Secretaria de Gesto (Seges)

APRESENTAO DO GUIA D SIMPLIFICAO

O Programa Nacional de Desburocratizao, criado em 1979 por Helio Beltro,
e retomado em 2000, explicitou a necessidade do Estado combater os excessos das
exigncias formais, muitas vezes, desnecessrias que atrasam ou muitas vezes
impedem os cidados de receberem servios e terem seus direitos garantidos.
Em

2005,

criao

do

Programa

Nacional

de

Gesto

Pblica

Desburocratizao, resultado da fuso do Programa Qualidade no Servio Pblico e

do Programa Nacional de Desburocratizao, ratificou a necessidade de aes
voltadas desburocratizao, e uniu esforos ao antigo Programa da Qualidade no
Servio Pblico, na busca da melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados
aos cidados e no aumento da competitividade do Pas.
Nesse contexto, a Desburocratizao passou a assumir duas vertentes de
aes. A primeira, voltada ao seu sentido original de desregulamentao de normas
(leis, decretos, portarias, atos normativos, etc.) que interferem de maneira exagerada
nas relaes de direito e obrigaes entre Estado e cidado. A segunda, voltada
simplificao de processos, procedimentos, rotinas ou atividades, gerando fluxos
desconexos na tramitao de documentos que no agregam qualquer valor ao servio
prestado pelo Estado.
O presente Guia d Simplificao Administrativa foi elaborado para auxiliar
qualquer organizao pblica interessada em simplificar seus processos e normas, de
forma a proporcionar a melhoria da qualidade de seus servios.
O Guia deve ser entendido como uma ferramenta de trabalho, eminentemente
prtica, para realizar a anlise e melhoria de processos organizacionais.
Para tanto, procurou-se condensar, de maneira didtica, todas as etapas
relevantes para a conduo desse tipo de trabalho. No entanto, dois aspectos
merecem destaque:
A aplicao de cada uma das etapas do Guia depender do conhecimento
prvio, de cada equipe, a respeito do tema a ser tratado. Portanto, caso a equipe
entenda conveniente, ser possvel avanar em determinadas etapas;

Apresentao do Guia d Simplificao

O Guia no deve ser entendido como um documento normativo ou obrigatrio,

pois existem outras metodologias que podem ser utilizadas para resolver o mesmo
problema. Portanto, se for o caso, plenamente possvel adaptar qualquer uma das
etapas de acordo com as necessidades da organizao.
O presente documento est organizado em uma sequncia lgica de 10
passos, subdivididos em 4 grandes etapas.
I - Planejamento da Simplificao: trata do arranjo das condies para iniciar
o trabalho de simplificao, como formao e capacitao da equipe e mobilizao da
organizao, e ainda, da elaborao do Plano de trabalho que dever desembocar no
processo de trabalho priorizado a ser analisado.
II Mapeamento do Processo: trata do incio do trabalho de simplificao, em
que sero levantadas as etapas e normas e desenhado o atual fluxo do processo.
III - Anlise e Melhoria dos Processos: trata da anlise do fluxo atual e de
outras condies que o influenciam para identificar possveis solues. Ao mesmo
tempo, ser ainda trabalhada a formatao do novo fluxo e dos indicadores que
serviro para monitorar o desempenho do processo e o impacto da ao de
simplificao ao longo do tempo.
IV - Implementao das Melhorias: trata da etapa final da simplificao, que
consiste em dispor as condies necessrias para a efetiva implementao do novo
processo.
Para auxiliar a execuo de cada uma das etapas, foram sugeridas tcnicas de
conduo de trabalhos em grupo e priorizao, denominados de ferramentas, e
tambm, formulrios que auxiliam no registro das informaes geradas.
Ao mesmo tempo, de maneira a facilitar a disseminao do Guia, foram
elaboradas transparncias, prprias para realizao de capacitao e disponveis no
endereo eletrnico do GesPblica, que esto organizadas em tpicos para quatro
dias de curso, com carga horria de 32 horas. Ressalta-se, porm, que trata-se
apenas de uma recomendao, uma vez que cada equipe poder reduzir ou
aumentar a carga horria, bem como o contedo, a depender do seu interesse.

Secretaria de Gesto (Seges)

Com o apoio do material aqui proposto, espera-se que os interessados tenham

efetivamente condies de desenvolver trabalhos de simplificao no mbito dos seus
respectivos rgos. Ao mesmo tempo, to importante quanto aplicar o conhecimento
disposto no Guia, espera-se que os envolvidos com esse trabalho possam ceder parte
do seu tempo para multiplicar esse conhecimento e capacitar outras organizaes
interessadas. Para tanto, bastar solicitar a participao como consultor da Rede
Nacional

de

Gesto

Pblica

por

meio

do

endereo

eletrnico

gespublica@planejamento.gov.br.
Parabns pela iniciativa e bom trabalho.

Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (GesPblica)