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civilizao e poder
Fbio Konder Comparato
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Assinale-se que tanto a potestas quanto a auctoritas eram no direito romano poderes-deveres e no simples faculdades ou direitos subjetivos. Ou seja,
todos os agentes pblicos tinham, no regime republicano, o dever de atuar em
prol do bem comum do povo (res publica), acarretando sua omisso no cumprimento desse dever graves sanes.
Aos titulares da auctoritas incumbia, primacialmente, zelar pelo escrupuloso respeito aos valores e costumes tradicionais (mores maiorum) da Urbs. No
perodo republicano, chegou-se a atribuir a magistrados especiais os censores
o poder de julgar e sancionar os desvios de comportamento pessoal, em todas
as categorias de cidados, tanto na vida privada quanto na pblica. O culpado
recebia uma nota de infmia, que o inabilitava ao exerccio das funes pblicas
e dos direitos polticos, especialmente o de voto. No edito que esses magistrados
publicaram em 92 a.C., para anunciar como haveriam de exercer a funo censria durante o tempo de seu mandato, o repdio s inovaes sociais foi expresso
de modo peremptrio, com a conciso prpria do estilo romano: Renunciamos
a ser homens que instituem um novo gnero de vida. [...] Essas novidades, que
surgem ao lado dos usos e costumes ancestrais, so inaceitveis e imorais.6
Na poca em que foi escrito esse texto, uma clara tendncia modificadora
da tripartio estamental j se iniciara. Era contra essa mudana de costumes
que se dirigia a lamentao de Adlbero, saudoso dos velhos tempos. A revolta
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dos bares ingleses contra Joo Sem-Terra, em defesa das tradicionais prerrogativas do clero e da nobreza, de onde se originou a Magna Carta de 1215,
combatia da mesma forma a desordem denunciada por Adlbero.8
Ora, justamente na mesma poca em que o bispo franco exprimia as suas
lamentaes, manifestavam-se na Pennsula Itlica os primeiros sinais distintivos
da grande ciso histrica, que separou o mundo antigo do mundo moderno. L,
com efeito, a partir do sculo XII, nasceu e prosperou rapidamente uma nova
espcie de civilizao, radicalmente diversa de todas as que a precederam, tanto
sob o aspecto da mentalidade coletiva quanto da organizao das instituies
sociais. Era o capitalismo.
A mudana radical de mentalidade correspondeu ao surgimento, como
modelo global de vida, da busca do lucro mximo pelo exerccio profissional de
uma atividade econmica. Foi aquilo que Max Weber denominou, em obra de
grande repercusso, o esprito do capitalismo.9
Em nenhuma civilizao do passado, jamais se considerou o acmulo de
bens materiais como finalidade ltima da vida. Especificamente de acordo com
a tradio indo-europeia, a riqueza no se adquiria pelo trabalho, mas era um
atributo vinculado normalmente ao estatuto da nobreza.
A nova tica capitalista ops-se radicalmente a essa concepo. Como recomendou o florentino Paolo di Messer Pace da Certaldo, vrios sculos antes
de Benjamin Franklin (Advice to a Young Tradesman), citado e largamente comentado por Max Weber em sua mencionada obra, se tens dinheiro, no fiques
inativo; no o guardes estril contigo, pois vale mais agir, mesmo se no se tira
lucro da ao, do que permanecer passivo sem lucro tampouco.10
Escusa lembrar que a condio de senhor feudal fundava-se, necessariamente, na posse legtima da terra, e essa era, em consequncia, um bem inalienvel. Foi somente com a decadncia do feudalismo que os burgueses abonados
puderam dar-se ares aristocrticos, comprando terras. De onde o velho provrbio napolitano: chi ha danari compra feudi ed barone.
Da mesma sorte, os lavradores da terra, membros do terceiro estamento,
viviam, de gerao em gerao, vinculados gleba; de onde a sua designao
consagrada de servos da gleba. A expresso exata, pois eles eram, de certa forma, submetidos antes terra do que ao senhor feudal.
A posse legtima da terra era, portanto, em si mesma, um ttulo de nobreza. At a Idade Moderna, prevaleceu incontestada a mxima res mobilis, res vilis:
o vilo s era admitido a possuir coisas mveis. Alis, sempre se proibiu a certas
pessoas, como os judeus, a posse de terras. De se notar, ademais, que o retorno
ao conceito romano da propriedade (dominium) como um direito absoluto ainda no havia ocorrido, e todo o esforo dos legistas burgueses, poca, consistiu
em restabelecer esse conceito, vital para o capitalismo.
Dada, por conseguinte, a vinculao essencial da posse da terra com a
condio estamental de nobreza, era evidente que o sistema jurdico medieval
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jamais poderia admitir que a terra e os demais bens imveis fossem objeto de
operaes mercantis.
interessante observar que, mesmo aps a Revoluo Francesa, que destruiu o sistema jurdico feudal, a separao absoluta entre o comrcio e a atividade imobiliria permaneceu em vigor na legislao napolenica. No Cdigo
de Comrcio francs de 1807, que serviu de modelo a todas as legislaes comerciais do Ocidente at o sculo XX, o art. 632 disps: La loi rpute acte de
commerce tout achat de denres et marchandises pour les revendre, soit en nature,
soit aprs les avoir travailles.
O comerciante , portanto, aquele que lida com mercadorias. Na lngua
ptria, o verbo mercar (do latim mercor, -ari; de onde mercatura, isto , a profisso do comerciante, dito mercator) significa fazer comrcio, comprar para
revender, mercadejar. O componente semntico indissocivel de mercadoria e
de mercador justamente a realizao de lucros como objetivo da operao de
compra para a revenda.
Ora, o esprito material do capitalismo para usarmos novamente a
expresso consagrada de Max Weber consiste, como Karl Marx bem advertiu,
em tudo transformar em mercadoria: bens, ofcios pblicos, concesses administrativas e at pessoas, como os trabalhadores assalariados ou os consumidores.
Deparamos, a, com uma radical desumanizao da vida. O capital, como valor
supremo, transformado em pessoa ficta, dita entre ns pessoa jurdica, e em
outras legislaes pessoa moral. Os homens, ao contrrio, quando despidos da
posse ou propriedade de bens materiais, so aviltados condio de mercadorias
vivas, quando no excludos da sociedade capitalista como pesos mortos. Ou
seja, a inverso completa do princpio tico kantiano: as pessoas passam a ter um
preo e perdem, desse modo, sua dignidade intrnseca.
Desumanizar a vida significa excluir da biosfera o seu centro de valor universal: a pessoa humana. Cada um de ns um ser nico, insubstituvel e irreprodutvel. A descoberta do DNA veio demonstr-lo. Ora, o sistema de relacionamento capitalista essencialmente impessoal. Vivemos, cada vez mais, em um
mundo de organizaes artificiais sem nome, nas quais desaparece inteiramente
a figura humana. No , pois, por simples coincidncia histrica se uma das principais criaes do engenho mercantil capitalista a sociedade annima.
Eis a razo de havermos, ao mesmo tempo, ingressado em um mundo em
crise de responsabilidade pessoal, como bem assinalou Hans Jonas, em celebrado ensaio.11 Nas macroempresas capitalistas, ningum sabe, a rigor, quem o
controlador, pois as participaes de capital, diretas ou cruzadas, constituem um
emaranhado ou uma cadeia sem fim. Foi preciso, pois, contrariando um dogma
jurdico de muitos sculos, criar uma responsabilidade penal da pessoa jurdica;
como ocorreu entre ns com a promulgao da Lei n.9.605, de 12 de fevereiro
de 1998, relativa a condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
O nascimento do capitalismo na Idade Mdia europeia representou, por
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Nasce o capitalismo
A nova mentalidade burguesa
Os burgueses manifestaram desde logo uma mentalidade ou viso de
mundo original, em tudo e por tudo diversa daquela que animava a sociedade
antiga. Essa nova mentalidade, fundada em uma taboa de valores diametralmente oposta vigente no passado, foi registrada nos mltiplos manuais para uso
dos comerciantes, largamente difundidos no meio urbano medievo. Eis algumas
das mximas expostas em um manual do sculo XIV, de autoria de um annimo
florentino:17
No frequentes os pobres, pois nada tens a esperar deles. Intil dizer que tal
mxima radicalmente contrria moral evanglica, que regia em princpio a
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lista pela apropriao, sob a forma de direito exclusivo, de toda e qualquer coisa material. Ou ento, como sucedeu no campo do chamado direito industrial,
a transformao de qualquer tcnica produtiva em bem objeto de propriedade,
dita intelectual.
Acontece que, durante todo o perodo feudal, no havia um s direito real
sobre a terra, mas vrios direitos interligados; o que representava um obstculo
transformao da terra em bem de explorao capitalista.
Essa a razo por que, desde a Baixa Idade Mdia, os legistas burgueses,
como lembrado sobretudo aps o renascimento dos estudos jurdicos, com
a redescoberta do Corpus Juris Civilis de Justiniano reconstruram, contra o
parcelamento dos direitos reais sobre a terra, a noo romana de dominium; isto
, o direito de usar, fruir e dispor de uma coisa de modo exclusivo e sem limitao de qualquer espcie. Esse esforo secular desembocou na moderna noo de
propriedade, definida no Cdigo Civil francs de 1804, dito Cdigo Napoleo,
como le droit de jouir et disposer des choses de la manire la plus absolue, pourvu
quon nen fasse pas un usage prohib par les lois ou par le rglements.
O capitalismo fez desaparecer, de certa forma, a velha noo de bem comum ou comunidade. Ele se contrape assim, logicamente, ao ideal republicano. O adjetivo prprio o antnimo de comum. O que conta e sempre contou,
na civilizao capitalista, o interesse exclusivo do sujeito de direito.
Ora, o golpe genial da burguesia consistiu em fazer do direito de uso,
fruio e disposio de coisas, um poder sobre pessoas. Assim, por exemplo, no
campo das sociedades por aes, foi preciso esperar at o terceiro decnio do
sculo XX, para que dois ilustres autores norte-americanos fizessem a distino,
doravante universalmente aceita, entre propriedade acionria e controle empresarial.30
Nem por isso, todavia, os idelogos do capitalismo abriram mo da noo
de propriedade como conceito-chave. E a razo simples: na Declarao dos
Direitos do Homem e do Cidado de 1789, o Tiers Etat, vale dizer, a burguesia
fez inserir, no art. 17, a expresso famosa de que a propriedade um direito
inviolvel e sagrado.
No havia razo melhor para a defesa humanista do poderio do capital:
tocar no poder de controle violar o direito fundamental de propriedade. At
hoje, na doutrina e na jurisprudncia, tanto aqui quanto alhures, no conseguimos entender que a propriedade s direito fundamental quando diz respeito
a bens indispensveis a uma vida digna por parte do seu titular. Fora dessa hiptese, e notadamente quando a propriedade envolve um poder sobre outras
pessoas como o caso, por exemplo, da propriedade do pacote acionrio de
controle de uma empresa ela um direito comum. Em consequncia, nessa
hiptese, no deve ser aplicada, na desapropriao, a garantia estabelecida no
art.5, XXIV da Constituio Federal, segundo a qual, o Estado deve pagar ao
desapropriado uma justa e prvia indenizao em dinheiro.
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Repita-se, sem cessar: a propriedade, como direito fundamental, um direito sobre bens, necessrio preservao de uma vida digna para o seu titular; o
poder, diferentemente, uma relao de mando de algum sobre outrem, a ser
exercida em benefcio alheio e no em proveito prprio.
Temos, pois, que o capitalismo, como civilizao nascente na Baixa Idade
Mdia, manifestou, desde logo, uma extraordinria capacidade em consolidar-se e
expandir-se ao mundo todo, graas introduo, de incio ao lado, e logo depois
acima do poder tradicional de aristocratas-guerreiros e autoridades religiosas, de
uma nova fora transformadora da vida em sociedade: o poderio econmico.
o que passamos a ver.
O poder capitalista
A expanso do sistema capitalista, da Europa Ocidental ao mundo todo,
representou um dos movimentos mais caractersticos daquilo que se denominou
a acelerao da Histria. Essa faanha, sem precedentes no longo processo de
desenvolvimento da espcie humana na face da Terra, foi, sem dvida, o resultado do exerccio de uma nova modalidade de poder: o econmico. A dominao
dos ricos sobre os pobres to velha quanto a prpria humanidade. O capitalismo soube, porm, organiz-la de modo a lhe conferir extraordinria eficcia
transformadora do meio social. Nesse sentido, como bem salientou Marx, ele
exerceu na histria um papel eminentemente revolucionrio.
Vejamos, pois, quais as caractersticas especficas do poder capitalista.
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o acionista controlador deve usar o poder com o fim de fazer a companhia realizar o seu objeto e cumprir sua funo social, e tem deveres e responsabilidades
para com os demais acionistas da empresa, os que nela trabalham e para com a
comunidade em que atua, cujos direitos e interesses deve lealmente respeitar e
atender.
Ainda no campo das sociedades por aes, a lei alem de 1965 cunhou a
expresso influncia dominante (beherschendes Einfluss), para caracterizar a situao de uma empresa que, sem ser, nem direta nem indiretamente, acionista
de outra, exerce sobre esta um poder de controle, obrigando os seus administradores a seguir diretrizes favorveis controladora, ainda que prejudiciais controlada. o que no raro sucede, por exemplo, com um banco que abre largo
crdito, a longo prazo, a uma empresa de cujo capital no participa, passando,
em razo disso, a dirigi-la na sombra.33
Pois bem, exatamente essa influncia dominante camuflada o tipo de
poder que os protagonistas do capitalismo exercem no campo poltico e administrativo: os lobbies sobre parlamentares ou membros do governo; a oferta de financiamento de campanhas eleitorais; a obteno, lcita ou ilcita, de concesses
administrativas de servios pblicos; ou a privatizao de empresas estatais.
Seja como for, a procura da realizao do prprio interesse econmico a
busca de lucros mximos, em qualquer circunstncia torna a empresa capitalista funcionalmente imprpria prestao de servio pblico. Eis por que,
no rigor do princpio republicano, ela no deveria exercer nenhuma espcie de
concesso administrativa.
Ficou evidente, porm, aps a grande crise do capitalismo financeiro ocorrida em 2008, que o sistema como um todo no traz benefcio algum humanidade, nem mesmo o alardeado crescimento exponencial da produo. Da, na
linha da autolegitimao do sistema, de que tratarei mais adiante, a iniciativa de
alguns multimilionrios capitalistas, sobretudo norte-americanos, de insistir para
que as macroempresas privadas criem fundos ou fundaes de benemerncia,
completando-se assim a ideia lanada pelos intelectuais orgnicos do capitalismo
(no sentido gramsciano) de responsabilidade social das empresas.
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nossos dias, em grau menor ou maior, deve revestir-se, para subsistir, de uma
capacidade de autoafirmao ideolgica.
As religies missionrias foram pioneiras nesse sentido, bastando citar,
para ilustrao, a Sagrada Congregao de Propaganda Fide, criada pela Igreja
catlica no sculo XVII. O exemplo foi escolhido de propsito, pois o termo
propaganda passou, no vocabulrio poltico, a ser amplamente utilizado para
designar essa atividade programada de suscitar, entre todos de modo geral, e
entre os sujeitos ou subordinados em particular, a confiana em relao ao poder
proposto ou j estabelecido.
Na Ideologia alem, Marx sustentou que a classe que aspira dominao,
numa sociedade, obrigada a apresentar a todos o seu interesse prprio de classe como interesse geral.39 Assim foi com a burguesia e assim deveria ser com o
proletariado.
O que o grande pensador no soube ou no era capaz de explicar que,
para realizar esse intento, a classe dominante ou, no caso dos Estados totalitrios, como os Estados comunistas, o estrato burocrtico dominante tem
necessidade de criar uma organizao de propaganda.
Os lderes capitalistas criaram essa organizao, simplesmente concentrando em suas mos, a partir do incio do sculo XX, sob a forma de um oligoplio
empresarial, os mais importantes veculos de comunicao de massa: jornais e
revistas, empresas cinematogrficas, estaes de rdio e televiso. Agora, o prximo passo adquirir o controle dos principais provedores de internet.
Seguindo a tendncia inelutvel do poder capitalista, essa organizao ideolgica privada sofre um processo contnuo de concentrao de capital e de expanso geogrfica.
Nos Estados Unidos, a presso neoliberal logrou revogar em 1996 a lei
de 1934, que estabelecia limites na concentrao de controle empresarial desses
veculos. No mesmo sentido, em 2003 a Federal Communications Commission
eliminou as proibies ento existentes para a participao cruzada no capital
das empresas do setor. O resultado no se fez esperar: enquanto em 1983 havia
no mercado de comunicao de massa 50 empresas de mdio porte, hoje esse
dominado por apenas cinco macroempresas.40
No Brasil, assistimos ao mesmo fenmeno. Quatro grandes redes dominam quase todo o mercado nacional de televiso: a Globo controla 340 empresas; o SBT, 195; a Bandeirantes, 166; e a Record, 142.
Como exemplo de expanso geogrfica do poder ideolgico capitalista,
basta citar News Corporation, criada por Rupert Murdoch na Austrlia, e que a
partir de 1981 passou a controlar empresas de comunicao de massa nos Estados Unidos, na Gr-Bretanha e na sia.
O mtodo capitalista de autopropaganda foi inspirado na publicidade comercial, e se reveste das mesmas caractersticas: convencer o pblico no pela razo, mas pelos sentimentos; caprichar na aparncia das mensagens, sem grandes
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Mas, concluiu ele, o grande perigo da liberdade moderna que, absorvidos, como estamos, na fruio de nossa independncia privada e na busca incessante de nossos interesses particulares, acabamos por renunciar ao nosso direito
de participar do poder poltico. Os depositrios da autoridade, advertiu ele,
no deixam nunca de nos exortar a tomar essa deciso. Eles esto sempre dispostos a nos poupar toda espcie de incmodo, exceto o de obedecer e de pagar!
Eles nos diro: Qual , no fundo, a finalidade de seus esforos, o motivo de
seus trabalhos, o objeto de todas as suas esperanas? No a felicidade? Pois
bem, deixem conosco essa tarefa: ns lhes daremos a felicidade.
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15 Cf. Rgine Pernoud, Les origines de la bourgeoisie (4.ed., Paris: Presses Universitaires de
France, 1969, p.25/26).
16 Cf. Jacques Le Goff, La civilisation de lOccident Mdival (Paris: Arthaud, 1967, cap.
IX).
17 Apud Jacques Le Goff, Marchands et banquiers du Moyen Age (op. cit., 1969, p.84-5).
18 Cf. Darcy Ribeiro, O povo brasileiro A formao e o sentido do Brasil (So Paulo: Cia.
das Letras, 1995, p.210 ss.).
19 It is not from the benevolence of the butcher, the brewer, or the baker that we expect our dinner, but from their regard to their own interest. We address ourselves, not to their humanity
but to their self-love, and never talk to them of our own necessities but of their advantages
(The Wealth of Nations, livro I, cap.II).
20 Max Weber (op. cit., p.63).
21 Mateus 25, 14-30.
22 Cf. C. R. Boxer, The Portuguese Seaborne Empire 14151825 (Carcanet, 1991, p.333).
23 Segundo Pereira e Souza, citado por Candido Mendes de Almeida (Cdigo Philippino,
14.ed., Rio de Janeiro, 1870, nota 3 ao Ttulo CXXXVIII do Livro V), eram consideradas vis, no antigo Direito Portugus, as seguintes penas: a forca, as gals, a mutilao
de membros, os aoites, a marca nas costas e o barao com cadeia no pescoo, chamado
barao-prego.
24 Sobre isso, cf. Antnio Manuel Hespanha, As vsperas do Leviathan Instituies e poder
poltico, Portugal sc. XVII (Coimbra: Livraria Almedina, 1994, p.312 ss.). No Brasil,
Raymundo Faoro desenvolveu o tema em seu Os donos do poder (3.ed. rev., Rio de Janeiro: Globo, 2001).
25 Cf. J. Lcio de Azevedo, pocas de Portugal Econmico (4.ed. Lisboa: Livraria Clssica
Editora, s. d., passim e especificamente p.111).
26 Cf. C. R. Boxer, The Golden Age of Brazil 1695-1750 (University of California Press,
1962, cap.V); Stuart B. Schwartz, Sovereignty and Society in Colonial Brazil (University
of California Press, 1973, p.194/195).
27 J. Lcio de Azevedo (op. cit., s. d., p.82).
28 Jos Murilo de Carvalho, I A Construo da Ordem, II Teatro de Sombras (2.ed. Rio de
Janeiro: Editora UFRJ; Relume Dumar, s. d., p.99 e 237).
29 Jacques Le Goff, Marchands et banquiers du Moyen Age (op. cit., 1969, p.81).
30 Cf. A. Berle e G. Means, The Modern Corporation and Private Property. Sobre o assunto, veja-se Fbio Konder Comparato e Calixto Salomo Filho, O poder de controle na
sociedade annima (5.ed., Rio de Janeiro: Forense, 2008).
31 Cf., a esse respeito, as consideraes de Fustel de Coulanges, em sua obra clssica La
Cit Antique (Livro I, cap.II).
32 Hans De Waal, A era da empatia (So Paulo: Cia. das Letras, 2009, cap.2).
33 Sobre o controle externo na sociedade annima, cf. Fbio Konder Comparato e Calixto
Salomo Filho (op. cit., 2008, cap.III).
34 O capital (livro 1, cap.13).
35 A expresso, como sabido, corresponde ao ttulo da obra j clssica de J. Huizinga,
publicada na Holanda em 1919.
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36 Cf. Eric Hobsbawm, The Age of Empire: 1875-1914 (New York: Vintage Books, 1989).
37 Dados coletados pelo Stockholm International Peace Research Institute.
38 Wirtschaft und Geselschaft (5.ed., Tbingen: J.C. Mohr-Paul Siebeck, 1972, p.122).
39 Karl Marx, Friedrich Engels, Werke, tomo 3, editadas pelo Institut fr MarxismusLeninismus beim ZK der SED (Berlim: Dietz Verlag, 1958, p.32/33).
40 So elas: Time Warner, Viacom, Vivendi Universal, Walt Disney e News Corp.
41 De la libert des Anciens compare celle des Modernes.
42 Cf. Du contrat social (Parte II, cap.5).
resumo No presente artigo, o capitalismo examinado historicamente como civilizao e como poder. Como primeira civilizao mundial da histria, o capitalismo considerado desde o seu surgimento, no final da Idade Mdia, como fator de desagregao
da civilizao indo-europeia, no s quanto mentalidade coletiva predominante, mas
tambm quanto s instituies sociais. No tocante ao poder social do capitalismo, o
artigo procura mostrar como a burguesia mercantil, inserindo-se na sociedade feudal,
acabou por sobrepor-se aos estamentos nela dominantes: o eclesistico e o aristocrticomilitar. Embora originado fora do mundo jurdico, como poder puramente privado,
o capitalismo manifestou, desde o incio da Modernidade, sua vocao hegemnica,
superpondo-se em pouco tempo aos poderes pblicos tradicionais. O poder capitalista,
para subsistir, exige a contnua concentrao de capital e uma expanso geogrfica sem
limites. Sua fora ideolgica, na atual sociedade de massas, funda-se na apropriao dos
modernos meios de comunicao social. O exerccio desse poder mundial, nos ltimos
sculos, provocou a maior disrupo social que a histria jamais conheceu.
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