Caros alunos,

Foi publicado o edital da Polcia Federal, momento to esperado por muitos

concurseiros. Trabalhar na Polcia Federal algo que muitos almejam, por se
tratar de um dos mais reconhecidos e respeitados rgos do servio pblico, sem
contar na valorizao econmica e social que a carreira proporciona.
Pensando nesse momento, em que surgem inmeras dvidas sobre qual a melhor
estratgia a ser adotada ou qual material a ser utilizado, que decidimos lanar,
em um nico produto, os Mapas Mentais de Direito Administrativo e Constitucional
exclusivos para a Polcia Federal, cargos de Agente e Papiloscopista.
O objetivo desse curso apresentar um material focado nos tpicos do edital em
relao s matrias de Direito Administrativo e Constitucional. Dessa forma, com
exceo do tpico referente Lei 4.878/65, que trata do regime jurdico peculiar
dos funcionrios policiais civis da Unio e do Distrito Federal, abordamos nos
mapas todo o contedo cobrado no edital para as matrias citadas. Esses mapas
possibilitaro aos candidatos revisar a matria de forma objetiva, mantendo o foco
nos itens que esto dispostos no edital, sem o risco de se dedicar a tpicos no
abordados no concurso.
Para aqueles que ainda no conhecem nossos Mapas Mentais, alguns comentrios
introdutrios se fazem necessrios.
O objetivo dos Mapas Mentais facilitar a organizao lgica do contedo
estudado, bem como ser utilizado como instrumento de reforo no processo de
internalizao e memorizao do conhecimento.
Para melhor entender a importncia desses mapas, temos que dar um passo atrs
e falar um pouco sobre o processo de estudo para concursos.
Esse processo, que todo futuro servidor pblico acaba percorrendo, pode ser
estruturado em trs etapas:
1) aprendizado do contedo por meio da leitura da matria e das aulas;
2) organizao lgica e fixao do contedo por meio de reviso da matria; e
3) aplicao do contedo por meio da resoluo de exerccios e provas de
concursos anteriores.
Na primeira parte do processo, aprendizagem por meio de leitura e aulas, o
aluno tem o contato inicial com a matria e busca, principalmente, a compreenso
do contedo. Nessa etapa importante utilizar um bom material didtico e buscar
professores que tenham experincia, com aprovao em bons concursos pblicos.
Mas apenas compreender o contedo no basta. Temos que reter a informao!
nesse contexto que se inserem os Mapas Mentais: auxiliando na organizao
lgica, fixao e memorizao do contedo por reviso do conhecimento
adquirido.
Para melhor entendemos e fixarmos o que estamos estudando, necessrio que
coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim, sempre
que estiver estudando algum contedo, necessrio saber em qual parte do todo
ele se encaixa. como se, primeiramente, sobrevossemos de avio para ver o

terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de cima, a sim, pousamos e
vamos ver as peculiaridades de cada parte dele. Para fazermos isso de forma
mais eficiente, os Mapas Mentais so fundamentais!
Alm disso, o processo de fixao e reteno das informaes ocorre tambm por
repetio. Lembre-se daquela frase que seu professor dizia quando voc ainda
era bem pequeno: a repetio a me do ensino. Pois exatamente isso:
quanto mais voc rever o contedo, maior ser a sua fixao e, por consequncia,
a reteno das informaes.
A terceira parte do processo, aplicao por resoluo de exerccios e provas, tem
por objetivo, alm da fixao do contedo, proporcionar ao aluno a mensurao do
nvel de aprendizagem da matria. Ela ser o seu indicador, mostrando o quanto
voc domina o contedo e o quanto ainda tem que rev-lo. Nessa etapa indicado
que o aluno reveja provas de concursos anteriores de bancas como Cespe, Esaf,
FCC, dentre outras.
Os Mapas Mentais no contexto da reviso
no contexto da etapa de fixao do contedo, por meio da reviso, que est
inserido o Mapa Mental. Ele nada mais do que uma forma de diagramar as
snteses do estudo. Esse instrumento resume o contedo de forma visual e
organizada, de modo a possibilitar a disposio lgica das informaes.
Alm disso, com os mapas, voc poder revisar toda a disciplina num
perodo muito mais curto do que se voc fosse revis-la em um livro ou
mesmo em seu caderno! Tal possibilidade essencial para as ltimas semanas
que antecedem a prova, pois permitir rever todo o contedo do edital em apenas
alguns dias.
Por fim, ressaltamos que esse instrumento foi primordial para nossa
aprovao no TCU, concurso bastante concorrido e desejado. pela convico da
eficcia desses mapas, fundamentada na vivncia que tivemos, que nos
envolvemos nesse projeto do Ponto dos Concursos. Essa tcnica certamente ir te
auxiliar no processo de aprendizagem e obteno da sua vaga.
Desejamos a todos vocs MUITO SUCESSO nessa jornada de preparao para o
concurso da Polcia Federal. Esperamos que os mapas os ajudem vocs na
aprovao desse concurso e, por conseguinte, na realizao desse gratificante
objetivo de vida.
Um grande abrao e bons estudos!
Marcelo Leite, Roberto Troncoso e Thiago Strauss

APRESENTAO DOS AUTORES

Marcelo Leite Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da
Unio, formado em Direito pelo UniCeub, em Cincia da Computao pela
Universidade de Braslia e ps-graduado em Auditoria e Controle da Gesto
Governamental. Foi tambm aprovado, dentre outros, nos concursos para Analista
e Tcnico de Controle Interno do Ministrio Pblico Federal e Tcnico Judicirio do
Tribunal Regional Federal.
Roberto Troncoso Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas
da Unio - TCU aprovado no concurso de 2007. Ps-graduado em Auditoria e
Controle da Gesto Governamental. No Tribunal, exerce a funo de Pregoeiro
Oficial e Gerente de Processos. Professor de Direito Constitucional para concursos
em turmas prprias e em preparatrios para concursos. Palestrante sobre tcnicas
de aprendizagem acelerada para concursos. Foi tambm Agente de Polcia Federal
- 2004 a 2008 e Tcnico Judicirio do Tribunal de Justia do Distrito Federal TJDFT - 2003 a 2004.
Thiago Strauss Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da
Unio, formado em Engenharia Mecnica pela Universidade de Braslia e psgraduado em Auditoria e Controle da Gesto Governamental. professor de
Direito Administrativo em cursos preparatrios para concursos pblicos em
Braslia. Foi tambm aprovado nos concursos para Analista de Finanas e Controle
da Controladoria Geral da Unio e Especialista em Financiamento e Execuo de
Programas e Projetos Educacionais do Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao.

Direito Constitucional
em Mapas Mentais
para Polcia Federal
(cargos de Agente e
Papiloscopista)
Por:
Marcelo Leite
Roberto Troncoso
Thiago Strauss
www.pontodosconcursos.com.br

SUMRIO
Viso Geral ..............................................................................
1. Direitos e Garantias Fundamentais .....................................
1.1 Principais Direitos Individuais e Coletivos .........................
1.2 Remdios Constitucionais Habeas Corpus ......................
1.3 Remdios Constitucionais Habeas Data ..........................
1.4 Remdios Constitucionais Mandado de Segurana ...........
1.5 Remdios Constitucionais Mandado de Injuno .............
1.6 Remdios Constitucionais Ao Popular .........................
1.7 Direitos Sociais .............................................................
1.8 Direitos de Nacionalidade ...............................................
1.9 Direitos Polticos ...........................................................
1.10 Partidos Polticos ...........................................................
2. Poder Executivo ..................................................................
2.1 Atribuies do Presidente da Repblica ............................
2.2 Responsabilizao do Presidente da Repblica ...................
3. Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas ........
3.1 Da Segurana Pblica ....................................................
4. Da Ordem Social .................................................................
4.1 Base e objetivos da Ordem Social ....................................
4.2 Da Seguridade Social .....................................................
4.3 Do Meio Ambiente .........................................................
4.4 Da Proteo Famlia, Criana, ao Adolescente, ao Jovem
e Idoso e Dos ndios ......................................................

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30

'LUHLWR&RQVWLWXFLRQDOHP0DSDV0HQWDLVSDUD3)

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Direito Constitucional em Mapas Mentais para PF

Cap. 1 - Direitos e Garantias Fundamentais

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Prof. Marcelo Leite
Prof. Roberto Troncoso
Prof. Thiago Strauss

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ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU

Direito Constitucional em Mapas Mentais para PF

Cap. 1 - Direitos e Garantias Fundamentais

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Prof. Marcelo Leite
Prof. Roberto Troncoso
Prof. Thiago Strauss

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3URI7KLDJR6WUDXVV

2UJDQL]DGRHPDQWLGRSHOD8QLmR

(VWDGXDLVHPXQLFLSDLVQmR

ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU





Direito Administrativo
em Mapas Mentais
para Polcia Federal
(cargos de Agente e
Papiloscopista)
Por:
Marcelo Leite
Thiago Strauss

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Sumrio
Viso Geral .............................................................................
1. Estado, Governo e Administrao Pblica ............................
1.1 Estado ...............................................................................
1.2 Governo ............................................................................
1.3 Administrao Pblica ..........................................................
1.4 Princpios ...........................................................................
2. Organizao Administrativa da Unio .....................................
2.1 Administrao pblica noes gerais ...................................
2.2 Descentralizao administrativa ............................................
2.3 rgo ................................................................................
2.3 Entidades em espcie ..........................................................
2.4 Entidades em espcie Autarquia .........................................
3. Servidores Pblicos Lei 8.112/90 .........................................
3.1 Agente pblicos ..................................................................
3.2 Normas constitucionais ........................................................
3.3 Lei 8.112/90 ......................................................................
3.4 Processo Administrativo Disciplinar PAD ..............................
3.5 PAD Rito ordinrio ............................................................
3.6 PAD Rito sumrio e prazos .................................................
4. Licitaes ................................................................................
4.1 Noes gerais .....................................................................
4.2 Contratao direta: dispensa e inexigibilidade .........................
4.3 Modalidades de Licitao ......................................................
6. Lei 8.429/92 - Improbidade Administrativa ............................
7. Poderes Administrativos .........................................................
7.1 Uso e abuso do poder ..........................................................
7.2 Poder hierrquico ................................................................
7.3 Poder disciplinar .................................................................
7.4 Poder regulamentar .............................................................
7.5 Poder de polcia ..................................................................
8. Controle e Responsabilizao da Administrao ......................
8.1 Controle administrativo ........................................................
8.2 Controle judicial ..................................................................
8.3 Controle legislativo ..............................................................
8.4 Responsabilidade civil do Estado ...........................................

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30
31

'LUHLWR$GPLQLVWUDWLYRHP0DSDV0HQWDLVSDUD3)

9,62*(5$/
&RQFHLWRHOHPHQWRV
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3ULQFtSLRV

$GPLQLVWUDomRS~EOLFDH
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'HVFRQFHQWUDomRHyUJmR
$XWDUTXLD

2UJDQL]DomR
$GPLQLVWUDWLYD
GD8QLmR

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HPHVSpFLH

)XQGDo}HVS~EOLFDV
(PSUHVDS~EOLFD
6RFLHGDGHGH
HFRQRPLDPLVWD

$JHQWHVS~EOLFRV

6HUYLGRUHV
S~EOLFRV

/HL

&RQFHLWRILQDOLGDGHHDEUDQJrQFLD

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$'0,1,675$7,92

/LFLWDo}HV

&RQWUDWDomR
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,QH[LJLELOLGDGH
'LVSHQVD

0RGDOLGDGHV

$VSHFWRVJHUDLV

,PSURELGDGH
DGPLQLVWUDWLYD

'HVFULomRGRVDWRVGHLPSURELGDGH
6DQo}HV

1Ro}HVLQWURGXWyULDV
8VRHDEXVRGRSRGHU

3RGHUHV
DGPLQLVWUDWLYRV

3RGHUKLHUiUTXLFR
3RGHUGLVFLSOLQDU
3RGHUUHJXODPHQWDU
3RGHUGHSROtFLD

&RQFHLWR
&ODVVLILFDomR

&RQWUROHH
5HVSRQVDELOL]DomR
GD$GPLQLVWUDomR

&RQWUROHDGPLQLVWUDWLYR
&RQWUROHMXGLFLDO
&RQWUROHOHJLVODWLYR
5HVSRQVDELOLGDGH
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3URI0DUFHOR/HLWH
3URI7KLDJR6WUDXVV

ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU




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GR(VWDGR

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3DUDRGLUHLWRR(VWDGRpSHVVRDMXUtGLFDWHUULWRULDOVREHUDQDUHJLGDSHORGLUHLWRS~EOLFR
E$FHSomR
MXUtGLFD

3RVVXL
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$WULEXWRQHFHVViULRSDUDVHUVXMHLWRQDVUHODo}HVMXUtGLFDV
(ODERUDUQRUPDV
JHUDLVHDEVWUDWDV

)XQomR
/HJLVODWLYD
,GHQWLILFRXIXQo}HV
GLVWLQWDVH[HUFLGDV
SHORSRGHUVREHUDQR

)XQomR
([HFXWLYD

$SOLFDUDVQRUPDVJHUDLV
DRVFDVRVFRQFUHWRV

)XQomR
-XGLFDQWH

$SOLFDUDVQRUPDVJHUDLV
SDUDGLULPLUHYHQWXDLV
FRQIOLWRVRFRUULGRV

$ULVWyWHOHV

3ULQFtSLRGDVHSDUDomRGRVSRGHUHV

D1Ro}HV
KLVWyULFDV

3URS{VTXHDVIXQo}HVQmRSRGHULDP
VHUH[HUFLGDVSHORPHVPRyUJmR
0RQWHVTXLHX

3DUDHYLWDUDEXVRQRH[HUFtFLRGRSRGHUDVIXQo}HVGHYHULDP
VHUGLVWULEXtGDVSRUFHQWURVLQGHSHQGHQWHVHQWUHVLGHIRUPDD
SRVVLELOLWDUDOLPLWDomRGRSRGHUSHORSRGHU
'LYLVmRIOH[tYHOGDVIXQo}HVHVWDWDLV

6LVWHPD
DWXDO

1Ro}HV
*HUDLV

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H[HUFH

8PDIXQomRSUHFtSXDWtSLFDH

2XWUDVIXQo}HVGHQDWXUH]DDFHVVyULDDWtSLFDV

0HFDQLVPRGHFRQWUROHV
UHFtSURFRVHQWUHRVSRGHUHV

6LVWHPDGHIUHLRVHFRQWUDSHVRV

6mRVHJPHQWRVHVWUXWXUDLVHPTXHVHGLYLGHRSRGHUJHUDOHDEVWUDWRGDVREHUDQLD

3RGHUHV
GR(VWDGR

5HSUHVHQWDPXPDGLYLVmRHVWUXWXUDOLQWHUQDFRPILQDOLGDGHGHHVWDEHOHFHU
RHTXLOtEULRHRFRQWUROHGRH[HUFtFLRGRSRGHUGHVREHUDQLD

E&RQFHLWR

)UHLRVHFRQWUDSUHVRV
&DGD3RGHUH[HUFHXPDIXQomRSUHFtSXD
)XQo}HV
73,&$6

3RGHU/HJLVODWLYR

([HUFHDIXQomROHJLVODWLYDHGHFRQWUROH
([HUFHDIXQomRDGPLQLVWUDWLYD

3RGHU([HFXWLYR

([HUFHDIXQomRMXULVGLFLRQDO

3RGHU-XGLFLiULR

1mRKiH[FOXVLYLGDGHQRH[HUFtFLRGDVIXQo}HV
-XOJDRVFULPHVGH
UHVSRQVDELOLGDGH
3RGHU
/HJLVODWLYR

F'LVWULEXLomR
GDVIXQo}HV
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&)DUW

2UJDQL]DVHXVVHUYLoRVLQWHUQRV
&)DUWVH

([HUFHRSRGHUUHJXODPHQWDU
)XQo}HV
$73,&$6

&)DUW

6HPMXULVGLomR
3RGHU
([HFXWLYR

-XOJD

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3ULQFtSLRGDLQDIDVWDELOLGDGHGD
MXULVGLomR&)DUW;;;9

([HUFHDIXQomRQRUPDWLYD
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3RGHU
-XGLFLiULR
3URI0DUFHOR/HLWH
3URI7KLDJR6WUDXVV

$GPLQLVWUD

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&)DUW,D

2UJDQL]DVHXVVHUYLoRVLQWHUQRV
&)DUW



'LUHLWR$GPLQLVWUDWLYRHP0DSDV0HQWDLVSDUD3)

&DS(VWDGR*RYHUQRH$GPLQLVWUDomR3~EOLFD

(67$'2*29(512($'0,1,675$d23%/,&$,,
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'LULJLU

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D)81d2
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'HILQHDVGLUHWUL]HV

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6DQomRHYHWR

D6HQWLGR
REMHWLYR

$WRVGHJRYHUQR
SROtWLFRV

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(VWDGRGHVtWLR

'HFODUDomR

(VWDGRGHHPHUJrQFLD

*RYHUQR

(QYROYHRV3RGHUHVHyUJmRVFRQVWLWXFLRQDLVUHVSRQViYHLVSHODIXQomRSROtWLFD
7UDoDGLUHWUL]HV
'LULJHHFRPDQGDD$GPLQLVWUDomR3~EOLFD

3RGHU([HFXWLYR
E6HQWLGR
VXEMHWLYR

(ODERUDSODQRVGHJRYHUQR
3DUWLFLSDFRPPHQRUSUHGRPLQkQFLD

3RGHU/HJLVODWLYR
2EV$JHQWHV
SROtWLFRV

$WLYLGDGHGHDSURYDomRHFRQWUROH
([HUFHPFRPSHWrQFLDVFRQVWLWXFLRQDLV
0DQLIHVWDomRGDVREHUDQLD

3RVVXHPFRQGXWDLQGHSHQGHQWH

7DPEpPFKDPDGRGHVHQWLGRPDWHULDORXIXQFLRQDO
&RPSUHHQGHD
)81d2
$'0,1,675$7,9$

([HFXWDU

$WLYLGDGHGH

3UHVWDUVHUYLoR
$WLYLGDGHFRQFUHWDHLPHGLDWD
TXHR(VWDGRH[HUFH

&RQFHLWR

1Ro}HV
*HUDLV

6REUHJLPHMXUtGLFRGHGLUHLWRS~EOLFR
3DUDFRQVHFXomRGHLQWHUHVVHVFROHWLYR

L 6HUYLoR
3~EOLFR

$WLYLGDGHTXHSRUVXDHVVHQFLDOLGDGH
RXUHOHYkQFLDIRUDPDVVXPLGDVSHOR
(VWDGRFRPRXVHPH[FOXVLYLGDGH
3RGHUGHSROtFLD

LL 3ROtFLD
$GPLQLVWUDWLYD
D6HQWLGR
REMHWLYR
LLL)RPHQWR

$GPLQLVWUDomR
3~EOLFD HP
6HQWLGR(VWULWR

$GPLQLVWUDomRS~EOLFDSRGHFRQGLFLRQDU
RXUHVWULQJLURXVRHRJR]RGHEHQV
GLUHLWRVHDWLYLGDGHVLQGLYLGXDLVHP
EHQHItFLRGDFROHWLYLGDGHRXGR(VWDGR

,QFHQWLYRjLQLFLDWLYDSULYDGD
GHLQWHUHVVHS~EOLFR

$EUDQJH
,QWHUYHQomR
GR(VWDGRQR
VHWRUSULYDGR

,QWHUYHQomRQD
SURSULHGDGHSULYDGD
&)DUW;;,9
,QWHUYHQomRLQGLUHWDQR
GRPtQLRHFRQ{PLFR
&)DUW

0DULD6\OYLDQmRFRQVLGHUD
DDWXDomRGLUHWDGR(VWDGR
QRGRPtQLRHFRQ{PLFR
FRPRIXQomRDGPLQLVWUDWLYD

LY,QWHUYHQomR

2EV

1HVVHFDVRR(VWDGRVXEPHQWHVH
DRUHJLPHMXUtGLFRGHGLUHLWRSULYDGR
&)DUW

7DPEpPFKDPDGRGHVHQWLGRIRUPDORXRUJkQLFR
$EUDQJHRFRQMXQWRGHyUJmRVSHVVRDVMXUtGLFDV
HDJHQWHVLQWHJUDQWHVGDDGPLQLVWUDomRS~EOLFD
E6HQWLGR
VXEMHWLYR

2%UDVLODGRWDRFULWpULRIRUPDOGHDGPLQLVWUDomRS~EOLFD
LUJmRVGDDGPLQLVWUDomRGLUHWD
,QWHJUDGRSRU

LL(QWLGDGHVGDDGPLQLVWUDomRLQGLUHWD
LLL$JHQWHVDGPLQLVWUDWLYRV

3URI0DUFHOR/HLWH
3URI7KLDJR6WUDXVV

ZZZSRQWRGRVFRQFXUVRVFRPEU