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Almeida Junior
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ALMEIDA
JNIOR
Raquel Gandini
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ISBN 978-85-7019-502-9
2010 Coleo Educadores
MEC | Fundao Joaquim Nabuco/Editora Massangana
Esta publicao tem a cooperao da UNESCO no mbito
do Acordo de Cooperao Tcnica MEC/UNESCO, o qual tem o objetivo a
contribuio para a formulao e implementao de polticas integradas de melhoria
da equidade e qualidade da educao em todos os nveis de ensino formal e no
formal. Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos
neste livro, bem como pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as
da UNESCO, nem comprometem a Organizao.
As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo desta publicao
no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO
a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio
ou de suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites.
A reproduo deste volume, em qualquer meio, sem autorizao prvia,
estar sujeita s penalidades da Lei n 9.610 de 19/02/98.
Editora Massangana
Avenida 17 de Agosto, 2187 | Casa Forte | Recife | PE | CEP 52061-540
www.fundaj.gov.br
Coleo Educadores
Edio-geral
Sidney Rocha
Coordenao editorial
Selma Corra
Assessoria editorial
Antonio Laurentino
Patrcia Lima
Reviso
Sygma Comunicao
Ilustraes
Miguel Falco
Foi feito depsito legal
Impresso no Brasil
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Fundao Joaquim Nabuco. Biblioteca)
Gandini, Raquel.
Almeida Jnior / Raquel Gandini. Recife:
Fundao Joaquim Nabuco, Editora Massangana, 2010.
148 p.: il. (Coleo Educadores)
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7019-502-9
1. Almeida Jnior, Antonio Ferreira de, 1892-1971. 2. Educao Brasil Histria. I.
Ttulo.
CDU 37(81)
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SUMRIO
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APRESENTAO
O propsito de organizar uma coleo de livros sobre educadores e pensadores da educao surgiu da necessidade de se colocar disposio dos professores e dirigentes da educao de todo
o pas obras de qualidade para mostrar o que pensaram e fizeram
alguns dos principais expoentes da histria educacional, nos planos nacional e internacional. A disseminao de conhecimentos
nessa rea, seguida de debates pblicos, constitui passo importante
para o amadurecimento de ideias e de alternativas com vistas ao
objetivo republicano de melhorar a qualidade das escolas e da
prtica pedaggica em nosso pas.
Para concretizar esse propsito, o Ministrio da Educao instituiu Comisso Tcnica em 2006, composta por representantes do
MEC, de instituies educacionais, de universidades e da Unesco
que, aps longas reunies, chegou a uma lista de trinta brasileiros e
trinta estrangeiros, cuja escolha teve por critrios o reconhecimento
histrico e o alcance de suas reflexes e contribuies para o avano
da educao. No plano internacional, optou-se por aproveitar a coleo Penseurs de lducation, organizada pelo International Bureau of
Education (IBE) da Unesco em Genebra, que rene alguns dos maiores pensadores da educao de todos os tempos e culturas.
Para garantir o xito e a qualidade deste ambicioso projeto
editorial, o MEC recorreu aos pesquisadores do Instituto Paulo
Freire e de diversas universidades, em condies de cumprir os
objetivos previstos pelo projeto.
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A relao completa dos educadores que integram a coleo encontra-se no incio deste
volume.
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Fernando Haddad
Ministro de Estado da Educao
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ALMEIDA JNIOR
(1892 - 1971)
Raquel Gandini
Introduo1
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em concursos pblicos de ttulos e provas. Coroando sua brilhante carreira acadmica recebeu tambm os ttulos de Professor
Emrito da Escola Paulista de Medicina (1962), Professor Emrito
da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (1962),
importantssimas instituies em que trabalhou. Como reconhecimento de sua importante atuao na rea da educao recebeu os
seguintes prmios e homenagens: Prmio Educao Visconde de
Porto Seguro, concedido pela Fundao Visconde de Porto Seguro (1957), Grande Oficial da Ordem Nacional do Mrito Educativo,
concedido pelo governo federal em 1957 e Prmio Moinho Santista,
setor educao, em 1970.
Autor de uma vasta obra acadmica, Almeida Jnior escrevia
tambm e muito sobre os fatos que estava vivenciando. Registrava
os acontecimentos, pronunciava-se sobre as questes que se apresentavam nas diferentes fases de sua carreira: como professor e
paraninfo de normalistas, professor da Faculdade de Direito, atuante
defensor da democracia durante a ditadura do Estado Novo,
relator de comisses e responsvel por cargos pblicos. Muitos de
seus escritos esparsos foram por ele reunidos e publicados em
livros, como por exemplo A escola pitoresca e outros estudos, que foi
editado trs vezes: em 1934, 1951 e 1966. O seu livro Biologia Educacional: noes fundamentais teve 22 edies no perodo de 1931 a
1969 e relaciona-se prpria condio de professor de biologia
educacional no Instituto de Educao Caetano de Campos. Uma
de suas obras mais importantes, Lies de Medicina Legal: para mdicos
e juristas, j teve pelo menos vinte edies, depois da primeira,
publicada pela Companhia Editora Nacional em 1948, e no pode
ser mencionada sem a lembrana de que Almeida Jnior tornouse professor de medicina legal da Faculdade de Direito do Largo
de So Francisco em 1928. L ficou conhecido por Almeidinha,
apelido afetuoso, mas que no fazia jus sua estatura fsica, extenso de sua obra e sua importncia.
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bm, no que fosse pertinente, na rede particular de ensino. Lutavam para que a educao de boa qualidade fosse um direito
igual para todos e no um privilgio de alguns.
O professor doutor Joo Baptista de Oliveira e Costa Jnior,
que foi seu colega na Faculdade de Direito e tambm coautor do
livro Lies de Medicina Legal (a partir da 7 edio) ressalta a integridade de Almeida Jnior, que se evidenciava em suas posies e
atitudes relacionadas vida acadmica: as participaes de seu colega em bancas examinadoras e sua aprovao se tornavam motivo de honra para aqueles que a ela eram submetidos. O seu rigor
derivava de sua concepo sobre a vida universitria e a sua recusa
a fazer concesses. Segundo Costa Jnior (1971, pp. 14-15), essa
conduta era motivo de respeito e admirao por parte dos alunos.
Almeida Jnior tambm participou da poltica partidria, tendo sido presidente da Unio Democrtica Nacional (UDN) nos
binios de 1951-52 e 1952-54. Esse aspecto de sua vida considerado por seus familiares e amigos como dissonante e frustrante
em sua trajetria. A prova disso seria o fato de ter ele se candidatado
a deputado federal em 1950 e no ter sido eleito. Apesar de no
ser nosso objetivo no presente trabalho estudar aspectos da insero de Almeida Jnior na poltica partidria, tambm no podemos omiti-la ao esboar seus traos pessoais e de carter.
Fernando de Azevedo insere a participao poltica de Almeida
Jnior em uma situao mais ampla, sugerindo nas entrelinhas o
aspecto episdico, uma tentao e quase um desvio, que representou essa insero na poltica partidria. O texto merece ser citado, por ser uma sntese muito bem redigida e um timo depoimento fundado em longa convivncia com Almeida Jnior:
Sua histria individual mistura-se, toda ela, como se viu, histria
da educao nacional nestes ltimos quarenta anos, a essa histria
coletiva que evoca a da comunidade paulista desde So Paulo antigo,
das famlias patriarcais que floresceram nas fazendas de caf, at o So
Paulo de hoje, com suas grandes concentraes urbanas e industriais.
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Na citao acima, Fernando de Azevedo destacou com propriedade, como lhe era peculiar, a prioridade que a educao
teve para Almeida Jnior, durante toda sua vida. Tambm a esse
respeito, um relato de Costa Jnior altamente significativo e
comovente:
Qual no foi o seu contentamento ao ser inscrito, pelo governo
brasileiro, na Ordem do Mrito Educativo. O diploma foi, desde
logo, emoldurado e posto em sua residncia, por representar-lhe,
penso eu, um dos maiores prmios que poderia almejar. E quando
j bastante enfraquecido pela enfermidade que o tirou do nosso
convvio, com receio de que algum pudesse, sorrateiramente, subtrair-lhe o precioso documento, levava-o, todas as noites, para o
quarto de dormir, julgando que assim estivesse em local mais seguro
e mais diretamente sob a sua guarda. Que sntese de uma vida admirvel, de uma vida dedicada inteiramente aos problemas educacionais pelo amor ao Brasil e mocidade de sua terra!
Senti profundamente a sua morte como poucos, talvez, sentiram.
(Costa Jr., 1971, pp. 17-18).
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proprietrio, diretor e redator do jornal A cidade de Bragana, tesoureiro do Clube Literrio, flautista amador e 1 suplente do Juiz de
Paz. Era conhecido como Tonico de Almeida e Major. Foi
tambm escritor (historiador) e jornalista e sobre ele foi escrito um
verbete no Dicionrio de Autores Paulistas (Melo, 1954). Manteve dois
peridicos: um em Joanpolis, (O Curralinhense) e outro em
Bragana Paulista (Cidade de Bragana) e entre suas obras encontramos dois livros muito importantes: Fundao da Vila de So Joo do
Curralinho (1902) e Histria do Municpio e Comarca de Piracaia (1912);
e dois manuscritos: Histria da Vila e Municpio de Santa Rita de
Extrema de 1800 a 1910 e Histria do Contestado de Palmeiras.
Em Piracaia foi colaborador do jornal O Piracaiense e foi apontado no obiturio publicado no citado jornal como um dos fundadores de Joanpolis, onde ocupou diversos cargos: vereador da primeira cmara, intendente municipal, subdelegado de polcia, diretor e
maestro da Banda Municipal e fundador do Jornal Curralinhense.
Antonio Ferreira de Almeida ficou vivo em 1896, quando
Almeida Jnior tinha 4 anos. Casou-se em segundas npcias com
Josefina Cardoso Pinto, com quem teve oito filhos: urea Ferreira
de Almeida, Valdomiro Ferreira de Almeida, Oscar Ferreira de
Almeida, Iracy de Almeida Nogueira, Deoclides Ferreira de Almeida,
Jersey Simoneti, Sebastio Ferreira de Almeida e Diva de Almeida.
Durante o perodo de 1915 a 1945, Antonio Ferreira de Almeida
residiu na cidade de Extrema, Minas Gerais; retornou a Joanpolis
em 1945 e faleceu em So Paulo em 19 de outubro de 1955.
Othilia Caparica de Almeida, me de Almeida Jnior, era filha
de Bruna Figueiredo e Anselmo Gonalves Caparica. Era neta de
Luiz Antonio Figueiredo, um dos fundadores de Joanpolis. Nasceu em 1875 e faleceu muito jovem, aos 21 anos, em 28 de outubro de 1896, de sncope cardaca, aps o terceiro parto. Deixou
trs filhos: Adlia, com 5 anos, Almeida Jnior, com 4 anos e Sebastio, que viria a morrer 52 dias depois de seu nascimento.
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bros da comisso criada para construir a igreja e tambm a prestao de contas das obras. O terreno foi doado por Luiz Antonio
Figueiredo e Joo Jos Batista Nogueira e o incio de sua construo foi subsidiado por doaes. Cinco anos depois, perodo durante o qual as obras estiveram paradas, resolveu-se terminar a
igreja. Quando se encerrou, uma casa foi construda nas proximidades por Joo Wohlers, velho trabalhador alemo, e Anselmo
Caparica fez o alinhamento, como escreve Antonio Ferreira de
Almeida (1902, p.8).
Anselmo Caparica estabeleceu tambm os alinhamentos para
as construes subsequentes, criando largos e ruas espaosas (1902,
p. 8). Os sinos da igreja tambm foram comprados com dinheiro
arrecadado com doaes.
Em 1887 j tinham sido construdas outras casas e Luiz Antonio
Figueiredo, nomeado zelador da igreja, obteve do bispo diocesano a
autorizao para a celebrao da missa, por quatro anos. Nesse mesmo ano foi realizada a festa de So Joo (24/06/1887) e celebrada a
primeira missa. Essa considerada a data da fundao da povoao.
Antonio F. de Almeida (1902, p.11) registra a sua prpria chegada cidade, sem mencionar que era genro de Anselmo Caparica e
parente de Luiz Antonio Figueiredo:
No dia 15 de Abril [de 1887] o fundador Luiz Antonio Figueiredo
abriu uma loja de fazendas, tomando a gerencia da casa o cidado
Antonio Ferreira de Almeida, que para isso transferiu sua residncia
de S. Antonio da Cachoeira.
O av de Almeida Jnior, Anselmo Caparica, republicano convicto, exerceu liderana poltica no municpio de S. Antonio da
Cachoeira quando da proclamao da Repblica, em 1889 e se
empenhou muito na luta pelo povoado, que viria a ser a cidade de
Joanpolis. Em 1891, Anselmo Caparica conseguiu a criao do
distrito de paz em Curralinho. Segundo Almeida (1902, p.13-14),
foram ento nomeadas as seguintes autoridades: subdelegados
Luiz Antonio Figueiredo, Manoel Alves de Oliveira, Joo Mathias
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Afirma a seguir que o cargo administrativo que mais lhe agradou foi a direo do ensino estadual paulista, de 1935 a 1938,
durante o governo de Armando Sales de Oliveira. Pode-se notar,
lendo a citao abaixo, que a sua indicao foi uma iniciativa de seu
antigo professor da Faculdade de Medicina:
No pedi esse cargo a ningum nem nunca manifestei a quem quer
que fosse o desejo de ocup-lo. Mas pressentia que mais cedo ou
mais tarde ele me viria s mos. Quem me convidou e apresentoume ao governador foi o prof. Cantidio Moura Campos, secretrio da
educao e meu antigo mestre na Faculdade de Medicina. Exerci com
verdadeiro amor a honrosa misso, da qual s me desliguei quando
a ditadura de 1937 se instalou, faanhuda, na administrao pblica.
Tudo quanto pude fazer naquele cargo, em que fui ajudado sobretudo por um estado-maior de delegados regionais do ensino, ficou
registrado em dois volumosos Anurios do Ensino que ento publiquei: o de 1935 e o de 1936. Foi essa, sem dvida, a funo pblica
que mais me agradou. E com ela cheguei ao meio do caminho da
minha vida profissional. (Almeida Jnior, 1966, p. 157).
A leitura dos relatos de passagens da trajetria e da vida pessoal de Almeida Jnior nos permite perceber a existncia de uma
teia de relacionamentos sociais, profissionais e acadmicos que
ocorreram ao longo dos anos em algumas instituies e organizaes. Destacam-se nesse sentido a Faculdade de Direito de So
Paulo, a Escola Normal da Praa da Repblica, a Faculdade de
Medicina de So Paulo, o jornal O Estado de S. Paulo e tambm a
Revista do Brasil, de Monteiro Lobato, de quem Loureno Filho
foi auxiliar de redao (Almeida Jnior, 1966, pp. 165-166).
Fernando de Azevedo, um dos participantes dessa teia, trabalhara como crtico literrio do O Estado de S. Paulo e, a pedido de
Julio de Mesquita Filho, proprietrio do jornal, procedeu a dois
inquritos sobre a Instruo Pblica do Estado de So Paulo.
(Azevedo, 1971, p. 72).
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Alm de muitos artigos em revistas, a partir de 1922 ele publicou onze livros, sendo nove pela Companhia Editora Nacional e
dois pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
(Inep), na Srie XI Os grandes educadores brasileiros, resultantes
de textos j publicados e com poucos artigos novos.
Apresentamos em seguida algumas informaes sobre a
Companhia Editora Nacional, que publicou quase todos os livros de Almeida Jnior e tambm importantes obras de outros
autores brasileiros e estrangeiros sobre educao, alm de muitos
livros didticos. As informaes aqui apresentadas tm como
principal referncia um livro de Laurence Hallewel Histria do
livro no Brasil, publicado em 1985. As consideraes sobre as atividades da Companhia Editora Nacional, sob a direo de
Octalles Marcondes Ferreira e Monteiro Lobato, so aqui apresentadas com o objetivo de procurar conhecer e entender a insero de Almeida Jnior no mercado editorial e as caractersticas, caminhos e dificuldades dessa atividade no perodo estudado. Esses esclarecimentos, porm, no dizem respeito somente a
ele, se considerarmos que fez parte de uma importante gerao
de intelectuais, que exerceu papel dos mais relevantes na histria
da educao brasileira, embora nem sempre tenham sido ouvidos. Os rumos da Companhia Editora Nacional e as atividades
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de muitos dos Pioneiros da Educao Nova estiveram entrelaados durante pelo menos trinta anos.
A Companhia Editora Nacional iniciou suas atividades em 1925
e seu proprietrio, Octalles Marcondes Ferreira, havia sido auxiliar e,
posteriormente, scio de Monteiro Lobato na Companhia Grfica
Editora Monteiro Lobato, que falira em 1925. Ambos se tornaram
scios na nova editora, mas com posio predominante de Octalles
M. Ferreira, que dirigia a firma em So Paulo. Monteiro Lobato
permaneceu na editora, na filial do Rio de Janeiro, tambm como
autor e tradutor e suas obras foram muito importantes para a receita de sucesso da editora. No incio dos anos 1930 a C.E.N. era a
maior editora de livros didticos de So Paulo, seguida pela Editora
Melhoramentos. Esta ltima fora fundada em 1915 pelos irmos
Weiszflog. O conhecido professor Manuel B. Loureno Filho tornou-se consultor editorial da Melhoramentos a partir de 1922.
A Companhia Editora Nacional se restringiu atividade editorial, sem manter tambm uma grfica. As instalaes e as mquinas, as mais modernas do pas, da falida Companhia Grfica Editora Monteiro Lobato, foram compradas por outros dois antigos
scios. quela poca a maioria dos livros brasileiros era publicada
no exterior, por razes relacionadas aos impostos cobrados pelo
governo. Desde 1912 o imposto de importao de papel era maior
do que o de importao de livros. Em 1926 o papel para livros
passaria a pagar um imposto de $300 (cerca de 200%), ao passo
que os livros estrangeiros em geral continuavam a entrar no pas
com um imposto de $110 por quilo, sendo que os livros de Portugal no pagavam imposto algum (Hallewell, 1985, p. 275).
A produo de livros no Brasil era dificultada tambm pelos
altos impostos cobrados sobre a importao de mquinas, que
transformariam a matria prima vegetal em polpa. Esse imposto
foi abolido em 1933, mas ainda em 1955 o Brasil importava 48%
de polpa (Hallewell, 1985, p. 275).
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panhia Editora Nacional e a Editora Melhoramentos tiveram importante papel na exposio das novas ideias e na divulgao dos
trabalhos dos seus autores. No que diz respeito a Almeida Jnior,
a C.E.N. publicou na dcada de 1920 seus dois primeiros livros:
Cartilha de higiene (a primeira edio em So Paulo, em 1922; a 17
edio em 1940) e O livro das mames: noes de puericultura (a
primeira edio em 1927, a segunda em 1933 e a terceira em 1938).
Porm, a edio de livros didticos tambm no era uma
atividade fcil, nem na dcada de 1930, nem na de 1940. Entre
os motivos dessas dificuldades destacamos os seguintes: primeiro,
por vrias razes, o presidente Getlio Vargas queria controlar o
contedo dos livros didticos; segundo, em razo das constantes
mudanas na ortografia; terceiro, pelas mudanas curriculares
introduzidas pela reforma de Gustavo Capanema, que teve incio
em 1942 e terminou em 1946.
Para que seja possvel avaliar as dimenses desses problemas,
Hallewell, que mostra com detalhes as mudanas ortogrficas ocorridas durante o perodo de 1907 a 1971, afirma que na dcada de
1930, devido ambiguidade da legislao, todos os livros didticos deveriam ser impressos em duas verses ortogrficas: a oficial
e a simplificada. (Hallewell, 1985, p. 285).
A Reforma Capanema (1942-1946) trouxe para a Companhia
Editora Nacional problemas relacionados reforma do ensino
secundrio. Enquanto a editora Francisco Alves (Rio de Janeiro)
havia se especializado em livros didticos para a escola primria, a
C.E.N. havia se desdobrado paralelamente expanso do ensino
secundrio. Esta se havia acelerado aps a revoluo de 1930 e foi
modernizada pela reforma Francisco Campos (1931), que atribua
maior importncia s cincias puras no currculo. O aumento significativo do nmero de estudantes na escola secundria teria levado a uma reao conservadora a reforma Capanema
enfatizando disciplinas tradicionais e elitistas, orientao que perdurou at 1961. Segundo ainda Hallewell (1985, p. 289) as editoras
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tiveram o exguo prazo de quatro meses para se ajustarem s mudanas estabelecidas pelas reformas.
A Companhia Editora Nacional criou e manteve as seguintes
colees: Biblioteca Mdica Brasileira, Biblioteca do Esprito
Moderno, a Biblioteca Universitria (que teve vrias subsries) e
Biblioteca Pedaggica Brasileira (BPB). Esta ltima foi criada por
Fernando de Azevedo em 1931 e sua subsrie Atualidades Pedaggicas , foi dirigida por J. B. Damasco Penna. A BPB foi dirigida
por Fernando de Azevedo at 1946 e teve outras importantes
subsries: Biblioteca de Divulgao Cientfica e a respeitadssima
coleo Brasiliana, que foi lanada em 1931. A coleo Biblioteca
Pedaggica Brasileira foi encerrada na dcada de 1950, mas algumas
subsries continuaram a existir, como foi o caso da Brasiliana.
(Hallewell, 1985, p. 301).
A C.E.N. teve muita importncia para a formao de professores, pois publicou importantes tradues e obras de grandes
personalidades da histria da educao, ligadas ao movimento da
educao nova no Brasil. Entre elas, destacamos Fernando de Azevedo, Ansio Teixeira, Carneiro Leo, Francisco Venncio Filho,
Celso Kelly e Monteiro Lobato. Foram traduzidas obras de respeitveis autores, entre os quais: John Dewey, douard Claparde,
Henri Piern, Henri Wallon, A. M. Aguayo, Paul Monroe, I. L.
Kandel, M. A. Bloch, Lorenzo Luzuriaga, Ren Hubert. Algumas
obras foram traduzidas pelos prprios educadores brasileiros,
como Ansio Teixeira, Nair Abu-Merhy e muitas outras foram
traduzidas pelo diretor da coleo: J. B. Damasco Penna.
Nota-se que a atuao dos reformadores no se limitava
escrita ou traduo das obras; alguns deles, como Fernando de
Azevedo e Loureno Filho ocuparam nas editoras (Melhoramentos e C.E.N.) posies muito importantes para os rumos da poltica editorial. Pode-se constatar que os nossos reformadores e pioneiros tiveram tambm muita importncia para a existncia das
editoras que os acolheram e por meio delas atuaram no campo
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cientfico educacional, que se tornava autnomo. Porm, a relevncia da Companhia Editora Nacional no se restringiu rea
educacional, como se pode verificar pelo livro de Laurence
Hallewell, que dedica um captulo anlise da editora e da atuao
de seu proprietrio, Octalles Marcondes Ferreira. Octalles faleceu
em 1973 e posteriormente a C. E. N. foi estatizada. No caberia
aqui inserir outros detalhes de sua histria, to bem apresentados
por Hallewell (1985).
No que diz respeito a Almeida Jnior, a Companhia Editora
Nacional publicou nove de seus onze livros: Cartilha de higiene (a
primeira edio em So Paulo, em 1922; a 17 edio em 1940);
O livro das mames: noes de puericultura (a primeira edio em
1927, a segunda em 1933 e a terceira em 1938, com a colaborao de Mrio Mursa); Biologia educacional: noes fundamentais (a
primeira edio em 1931 e a 22 em 1969; A escola pitoresca e outros
trabalhos (a primeira edio em 1934 e a segunda em 1951); Elementos de anatomia e fisiologia humanas (a primeira edio em 1935, a
18 em 1954 e a 37 em 1973); Paternidade: estudo biopsicolgico,
social e jurdico (1940); Lies de medicina legal (a primeira edio
em 1948 e a 21 em 1996 (em colaborao com J. B. de Oliveira
e Costa Jnior a partir da stima edio); Problemas do ensino superior (1956); E a escola primria? (1959).
Como se pode notar, muitas de suas obras tiveram vrias edies, destacando-se entre elas o livro Biologia educacional (1931), publicado durante 38 anos, e Lies de medicina legal (1948), publicado pelo
menos durante 48 anos, chegando 21 edio em 1996.
Cabe aqui registrar que dois outros livros de sua autoria no
foram publicados pela Companhia Editora Nacional: Sob as arcadas (1965) e A escola pitoresca e outros estudos (1966). Ambos fazem
parte da Srie XI Os grandes educadores brasileiros, publicada
no Rio de Janeiro pelo Ministrio da Educao e Cultura atravs
do Inep e Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais. Finalmen45
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AS OBRAS E A ATUALIDADE
DAS IDEIAS DE ALMEIDA JNIOR
Entre os vrios aspectos da obra de Almeida Jnior destacamos algumas caractersticas constantes de seus trabalhos: sua escrita clara, precisa e multifacetada, procurando sempre analisar os
fatos, as instituies e as pessoas em diversos planos, trabalhando
bem as suas contradies e ambiguidades. Suas referncias bibliogrficas revelam um leitor atualizado e que extrapolava muito os
contornos de sua rea principal de atuao. Pode-se dizer que a
simplicidade de sua escrita realava a sua erudio. Lia os clssicos
da filosofia, da literatura e estudos sociolgicos, psicolgicos e
educacionais muito atualizados. Em suas vrias referncias encontramos, por exemplo, Rousseau, Freud, Edgar A. Poe, Gunnar
Myrdal, I. L. Kandel, entre outros. Interessante observar que empregou expresses que posteriormente viriam a ser tambm utilizadas por outros estudiosos da educao brasileira, tais como o dilema educacional brasileiro (ttulo da primeira parte de seu livro E a
escola primria? 1959) e Grandezas e misrias do ensino rural, um
dos captulos de A escola pitoresca e outros estudos (1 ed. 1934).
Os escritos de Almeida Jnior propiciam a oportunidade de
perceber a intensidade de sua atuao. Esta se caracterizava pela
sua insero em debates e lutas relativos educao em seus vrios
momentos e oportunidades, participando de congressos, nacionais e internacionais, escrevendo para jornais, dirigindo rgos
pblicos, participando de comisses, presidindo sociedades, discursando em formaturas. Realizou todas essas atividades alm,
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O livro A escola pitoresca e outros trabalhos foi editado pela primeira vez em 1934. No prefcio da segunda edio, de 1951, que
foi transcrito no livro com o mesmo ttulo, reeditado em 1966
pelo Ministrio de Educao e Cultura, Almeida Jnior nos informa que em 1933 considerava ter encerrado a sua carreira educacional e organizara o referido livro, a partir da seleo de algumas
notas, que acreditava serem as menos desvaliosas aos interesses
prticos do ensino brasileiro; e entregava o volume, como uma
prestao de contas a todos quantos, como eu, tm amor s coisas
da educao (Almeida Jnior, 1966, p. 8).
O sentido do ttulo Escola pitoresca explicado pelo autor:
quase tudo que acontece na escola srio e cmico ao mesmo
tempo. Adverte que seu livro era endereado queles que se interessam por educao e procurava mostrar aquilo que hoje poderamos chamar de a complexidade da escola, que usualmente os
compndios de pedagogia esqueciam de ensinar:
O ensino no simples reao previsvel e clara entre o professor de
boa vontade e a criana padro dos livros de psicologia. Nele se ir
encontrar a criana realidade, ondulante, multiforme, imprevista, e
que se deve contudo, entender, suportar e querer. Achar-se- tambm a mquina escolar, com os colegas, o diretor e as autoridades de
ensino, cada qual representando um enigma que, se no o decifra4
Obras de referncia: ALMEIDA JNIOR, A. F. A escola pitoresca e outros trabalhos,
1951, E a escola primria?, 1959 e A escola pitoresca e outros estudos, 1966.
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Escrevendo sem idealizar nenhum dos agentes sociais que participam do processo formal de escolarizao, nem desconhecendo tampouco os seus aspectos institucionais, Almeida Jnior nos
proporciona nesse fragmento uma amostra representativa das caractersticas de seus ensaios: a abordagem histrico-social, apoiada
na maioria das vezes por dados empricos relevantes, em que se
nota igualmente a presena de preocupaes estticas.
Pode-se perceber que j entendia a escola primria como uma
instituio complexa, sem resvalar para o idealismo, ou para o
cientificismo, ou para o formalismo jurdico, o que no seria
estranho, considerando-se somente a sua formao em medicina e
a sua condio de professor de medicina legal. Seus estudos e
textos tambm no podem ser considerados legalistas, uma vez
que no via a soluo de todos os problemas da educao pela
criao de leis ou promulgao de decretos.
Sobre o rendimento da escola primria
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Jnior, 1951, p. 267). Perguntava se a causa da insuficincia do rendimento estaria no aluno, no professor ou na mquina escolar. A resposta deriva de sua compreenso acerca da complexidade da instituio: Um pouco em cada um. Acrescenta outros fatores: o
favoritismo poltico e as dificuldades pecunirias dos professores,
que, concorda, precisariam ser corrigidos (Almeida Jnior, 1951,
p. 269). Ainda no mesmo texto analisa outro aspecto, com sabedoria e simpatia pelo leitor:
Ouvi, por fim, um comentrio que preciso sublinhar. Basta que se saiba
afirmou algum que a Diretoria do Ensino se interessa por promoes altas, para que em numerosas escolas desa a cifra de reprovaes.
Admito a realidade do fato; mas prefiro interpret-lo com simpatia. O
interesse da Diretoria desperta o de seus colaboradores, estimula o trabalho e leva, por isso, a melhorar o rendimento do ensino. Porque seria
inconcebvel que, de nimo leve e simplesmente para agradar, educadores bem formados se decidissem a elevar a cota de promoes, com
sacrifcio da qualidade do ensino. O que se pede, afinal de contas, a
intensificao da atividade educativa em todos os seus aspectos, a fim de
que sejam cada ano melhores as geraes formadas pela escola primria
de So Paulo. (Almeida Jnior, 1951, p. 269).
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o de Ribeiro Preto. Nela afirma inicialmente que apenas coletara algumas notas e documentos, com base nos quais formularia
algumas concluses sobre o tema Repetncia ou Promoo automtica, que reproduzimos neste livro (Almeida Jnior, 1959,
pp. 101-117). Trata-se, apesar de sua modstia, de um texto muito
bem elaborado e longo, do qual destacaremos algumas passagens.
Informava que participara de uma Conferncia da Unesco, realizada no Peru, naquele mesmo ano. Tendo sido incumbido de relatar as recomendaes brasileiras, props que se deveria estudar o
problema regime de promoes com a participao do pessoal docente primrio e com cautela, pois temia que a promoo
automtica produzisse grande reao.
Ainda no mesmo texto referiu-se a dados e argumentos anteriormente trabalhados e recuperou a histria da promoo automtica no Estado de So Paulo. Discorreu tambm sobre a experincia
americana e a soluo inglesa (promoo por idade Lei de Educao de 1944) e descartou a possibilidade de adoo das solues
anteriormente apresentadas, perguntando e respondendo: Convir
que adotemos desde j a promoo automtica na situao em que
se acha o sistema estadual paulista? No nos parece. Nem a promoo em massa, nem a expulso dos reprovados, nem tampouco, s
por si, a promoo por idade cronolgica (Almeida Jnior, 1959,
p. 111). Para ele, se a soluo inglesa fosse adotada, teria que ser em
todo o conjunto, em toda a sua estratgia, e no apenas no desfecho.
Para isso seriam necessrias as seguintes providncias:
1) aumento da escolaridade primria; 2) cumprimento efetivo da
obrigatoriedade escolar; 3) aperfeioamento do professor; 4) modificao da vigente concepo de ensino primrio; 5) reviso dos programas e dos critrios de promoo (Almeida Jnior, 1959, p. 112).
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O ltimo tpico de sua palestra traz no ttulo uma recomendao: Cuidemos da escola primria. De forma elegante faz
referncia s estratgias polticas da poca, que lhe pareciam inadequadas, ao cuidar mais do telhado do que dos alicerces. Reconhecia que na Europa o sistema educacional se desenvolvera de cima
para baixo, mas se esse processo ocorrera em outro momento,
isso no seria argumento para justificar a situao brasileira:
Os tempos eram outros; mas ns, no Brasil do sculo XX, em plena
democracia, ainda vivemos preocupados muito mais com o telhado
do que com os alicerces. Que que pedem ao estado os lderes municipais de nossos dias? Melhores escolas primrias para o povo? No!
Querem academias distribuidoras de diplomas; querem colgios ou
escolas normais para os adolescentes da cidade. Mas fecham os olhos
s enormes deficincias da educao popular, patentes ao mais perfunctrio exame, e que se refletem perniciosamente em todos os aspectos da vida coletiva. (Almeida Jnior, 1959, p. 116).
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Apresenta em seguida um breve histrico da durao, em nmero de horas, do ensino primrio paulista, demonstrando que
houve expressiva reduo do total de horas de aula anuais. At o
incio do sculo XX o ano letivo tinha 6250 horas. Em 1956 estavam reduzidas a 2160, ou seja, 34,5% daquele total. Estes dados
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Em outro texto, composto por artigos originalmente publicados no jornal O Estado de S. Paulo em 1936, intitulado Um plano
de construes escolares, afirmou que julgava a escola tresdobrada
um simulacro de escola, com que nos procuramos enganar a ns
mesmos e satisfazer nossa vaidade estatstica (Almeida Jnior, 1951,
p. 195). Discorre sobre os inconvenientes de ordem tcnica, higinica e social do tresdobramento e relata que, na condio de Diretor do Ensino no aceitara nenhum pedido de aumento do nmero de turnos nas escolas pblicas do estado de So Paulo.
Almeida Jnior tambm tratou em vrios textos dos aspectos
financeiros e do clientelismo poltico na poltica educacional brasileira, criticando principalmente a atuao dos poderes municipais,
que exerciam presso sobre os administradores estaduais. O texto
abaixo representativo de sua posio republicana:
Quanto a um dos principais fatores daquela presso, [pela criao de
escolas normais] ou seja, o desejo de distribuir empregos a pessoas da
localidade, quer em relao s escolas normais, quer no que respeita aos
ginsios e colgios, o preventivo est na lei: nomear diretor e professores desde logo, mediante concurso, evitando-se as interinidades que se
prolongam atravs dos anos interinidade at de professores que
demonstraram, mediante reprovao em concurso, a sua incompe-
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tncia na disciplina que lecionam. Bastar essa medida para que decaia
enormemente o interesse pela criao. (Almeida Jnior, 1951, p. 306).
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com Fernando de Azevedo para a elaborao do Cdigo de Educao de 1933; da sua importante participao no projeto de fundao da Universidade de So Paulo. Em todas essas e tambm
outras oportunidades, coerentemente, procurou corrigir os problemas, que havia apontado, e efetivar dentro do possvel as iniciativas que considerava necessrias.
A participao de Almeida Jnior na reforma Sampaio Dria (1920)
e no processo de criao da Universidade de So Paulo (1934)
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Os objetivos centrais da reforma foram: a extino do analfabetismo e as medidas nacionalizadoras. Duas das principais determinaes da referida reforma, que se traduziu legalmente pela lei
1750 de 08/12/1920 e pelo decreto n. 3356 de 31/5/1921, que
a regulamentou, foram: (a) reduo do ensino primrio a dois
anos e a consequente criao do ensino mdio de durao, correspondentes ao 3 e 4 anos primrios ento extintos (Antunha,
1976, p.162). Em segundo lugar, b) a reduo da obrigatoriedade
e a gratuidade da frequncia escolar primria. As crianas legalmente obrigadas a frequentar o nvel primrio de dois anos seriam
apenas as de nove e dez anos de idade (Antunha, 1976, p. 163).
Previa tambm o pagamento de taxas para o curso mdio, ressalvando a iseno daqueles que no tivessem recursos. Esses dois
pontos da reforma eram muito polmicos, pois deixavam fora da
escola as crianas de 7 e 8 anos e inseria taxas. Segundo Antunha,
Sampaio Dria teria sido estranhamente designado por Washington Lus, considerado um representante da poltica dominante, para
coordenar a referida reforma, porque acenava com a possibilidade de eliminar o analfabetismo sem ampliao das despesas do
estado. (Antunha, 1976, p. 225).
A respeito da reforma de 1920, Almeida Jnior relata que em
1918, Oscar Thompson, ento diretor da Instruo do Estado de
So Paulo, levantou o problema da extino do analfabetismo.
Antonio Sampaio Dria apresentou em Carta Aberta um plano
que propunha as seguintes medidas: 1) fixao do curso primrio em dois anos: promoo automtica da primeira para a segunda srie, eliminao ao fim da segunda srie; 2) pagamento aos
professores, no fim do ano, de uma gratificao proporcional ao
nmero de alunos alfabetizados (Almeida Jnior, 1966, p. 166).
Em 1919, Washington Lus foi empossado na Presidncia do Estado e nomeou Sampaio Dria como Diretor Geral do Ensino,
para que executasse a sua proposta.
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Durante o ano de 1920 Sampaio Dria apresentou sua proposta de reforma do ensino e acompanhou os debates no Congresso. Em dezembro de 1920 ela foi convertida na Lei n 1.750,
por Washington Lus. Posteriormente, quando da regulamentao da mesma lei, surgiram as principais diferenas entre Sampaio
Dria e Washington Lus a respeito da reforma, resultando na
sada de Sampaio Dria um ms antes da expedio do Decreto
n 3.356, de 31 de maio de 1921, que a regulamentava. Almeida
Jnior, que era ento assessor muito prximo a Sampaio Dria,
relata todo esse episdio, do qual transcrevemos abaixo o ltimo
pargrafo:
Em outros termos, o emrito educador pregava o curso primrio de
dois anos to s para as escolas isoladas ou seja, praticamente,
apenas para a zona rural. Washington Lus, entretanto se fixara em
outro tpico da mesma Carta Aberta: entre alfabetizar 50% com a
ddiva de mais algumas noes, e alfabetizar o total sem esta ddiva,
o bem do povo se inicia por esta ltima alternativa. E mandava,
consequentemente, que a reduo do curso a dois anos abrangesse
tambm os grupos escolares, isto , o ensino primrio das cidades.
O terceiro e o quarto ano dos grupos tornar-se-iam desde ento
pagos e no obrigatrios. Sampaio Dria foi irredutvel; e irredutvel
se mantendo igualmente Washington Lus, o Diretor-Geral renunciou, voltando no ltimo dia de abril sua cadeira da Praa da Repblica. (Almeida Jnior, 1966, pp. 166-167).
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Para Antunha,
Esperava-se que estas disposies da lei 1750 e do decreto 3356,
algumas das quais reproduziam ou ampliavam itens da lei 1579 da
administrao anterior ao serem rigorosamente cumpridas, eliminassem a tendncia perpetuao de quistos estrangeiros no estado.
(Antunha, 1976, p. 168).
Uma das medidas mais importantes, que diz respeito execuo da reforma, foi o recenseamento escolar. A participao decisiva de Almeida Jnior, ento chefe de gabinete de Sampaio Dria,
foi assinalada por Fernando de Azevedo da seguinte forma: organizou e dirigiu, em 1920, o recenseamento escolar que ento se
empreendeu, como base para a reforma promovida por Sampaio
Dria, na qual colaborou (Azevedo, 1973, p. 147).
Antunha no se refere nominalmente a Almeida Jnior, mas destaca em vrias passagens a importncia do recenseamento: revela,
sem dvida, o novo esprito que pretendia instaurar na administrao
pblica, de elaborao de planos de estudo base do estudo objetivo
da realidade e ainda, foi uma das mais importantes realizaes de
sua {Sampaio Dria} breve administrao (Antunha, 1976, p. 184).
Outros elogios ao recenseamento podem ser encontrados ao longo
do texto de Antunha, que o considera uma realizao mpar:
O recenseamento escolar permaneceu durante muitos anos como
uma realizao mpar de iniciativa paulista, vindo mesmo a inspirar,
muitos anos depois, em 1964, a realizao do censo escolar nacional,
ao qual o da Guanabara antecipou-se por alguns meses. Na verdade,
os reformadores paulistas estavam convencidos da dimenso nacional das mudanas que estavam empreendendo: estavam eles imbudos da ideia de que a soluo dos problemas educacionais brasileiros deveria ter a sua origem em So Paulo, considerado o motor e
a alma da nacionalidade. (Antunha, 1976, p. 207).
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O relacionamento de Almeida Jnior com Fernando de Azevedo nos primeiros tempos da criao da USP pode ser constatado tambm por outra passagem escrita por este ltimo, ao se referir participao de ambos no primeiro Conselho Universitrio
como representantes da Faculdade de Educao e destacando tambm a defesa que fizeram da representao estudantil nos rgos
colegiados:
(...) o professor Almeida Jnior e eu fomos designados para planejar
e redigir os estatutos, que, em sua redao final dada por ns, seus
autores, deviam ser submetidos apreciao do Conselho. (...) Entendamos, ns outros, Almeida Jnior e eu, e por proposta minha
que do Conselho como da Congregao de qualquer Faculdade integrante do sistema, deviam fazer parte representantes dos alunos,
eleitos pela maioria dos colegas, para cada Faculdade, e pela maioria
dos estudantes reunidos em assembleia geral, quando se tratasse de
escolha para o Conselho Universitrio. A ideia de representao dos
estudantes nas Congregaes e no Conselho suscitou, da parte das
antigas escolas, violenta oposio. Ideia, para alguns, disparatada, se
no absurda, e para outros, perigosa pela intromisso dos alunos nos
debates sobre questes de administrao, organizao e programas de
cursos. (Azevedo, 1971, pp. 127-128).
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observao, a lista dos ocupantes da Diretoria de Ensino do Estado de So Paulo, a partir de 1930:
Loureno Filho (27/10/1930 a 23/11/1931), Sud Mennucci (24/
11/1931 a 26/5/1932), Joo Toledo (27/05/1932 a 3/10/1932),
Fernando de Azevedo (28/11/1932 a 23/08/1933), Sud Mennucci
(5/08/1933 a 23/08/33), Francisco Azzi (24/08/1933 a 14/08/1934),
Luiz da Motta Mercier (15/09/1934 a 25/09/1935), Almeida Jnior
(26/09/1935 a 10/11/37.). (LIMONGI, 1988, p. 128)
A figura de George Dumas, amigo de Almeida Jnior, tambm aparece com frequncia nos depoimentos recolhidos e publicados por Sonia de Freitas (1993). Evidencia-se a importncia de
Dumas para a vinda de professores franceses para a USP, como
Dcio de Almeida Prado e Antonio Candido Mello e Souza relatam em seus depoimentos:
SMF [Sonia Maria de Freitas]: Quais eram os critrios de seleo de
pessoal docente e burocrtico? Comeando pelos estrangeiros...
DAP [Dcio de Almeida Prado]: [...] A misso francesa, ao contrrio
[da italiana], era uma misso que continha um pessoal um pouco de
esquerda; na dcada de 30 a esquerda tinha bastante fora na Frana,
mas no foram escolhidos pelo critrio poltico. Havia um professor,
George Dumas, de Psicologia, que tinha um prestgio muito grande,
no meio universitrio francs. Ele era amigo da famlia Mesquita.
Dumas foi o interlocutor do Julinho de Mesquita no caso da escolha
dos professores. E o critrio do Dumas foi um pouco diferente do
italiano, escolheu gente mais jovem, jovens promissores, mas no
professores universitrios. Veio gente com 26, 30 anos. S que o
Dumas teve bom dedo, vieram, por exemplo, o Lvi-Strauss e Fernand
Braudel, que se tornaram dois dos maiores matres a penser, como se
diz hoje em dia na Frana. (Freitas, 1993, p. 167).
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TEXTOS SELECIONADOS
De vinte anos a esta parte, temos descuidado do ensino primrio e atribudo ateno excessiva aos ramos mais altos da educao o mdio e o superior. E este excesso de ateno (convm
dizer desde logo) se tem volvido muito mais para a quantidade de
institutos do que para a sua qualidade. O certo, a meu ver, teria
sido a concentrao de esforos em limitado nmero de colgios,
escolas normais e faculdades, a fim de que lhes fosse dado produzir
o melhor ensino possvel.
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motivo me leva a discordar da Unio e do estado, quando concedem subvenes a escolas superiores particulares desnecessrias. Pior
ainda quando tais escolas superiores so de m qualidade.
Nesta matria o poder pblico desde a Unio at o municpio nem sempre se conduz com a devida equidade. Est coletando dinheiro de todos; mas, para poder atender ao interesse de
uns poucos, nega o necessrio grande maioria. Os filhos dos
influentes locais ou regionais querem tudo para si, ao alcance da
mo. E como seus pais dispem de prestgio, conseguem o que
pretendem. Pergunto agora:
Mas a criana de famlia humilde, que vive nos bairros pobres ou da roa? Continuaremos a esquec-la? Ela a criana
no protesta porque no sabe que est perdendo, irremediavelmente, a oportunidade de educar-se. Seus pais tampouco, por igual
motivo a ignorncia. Tratando-se do estmago, estes pais sentem vivamente a necessidade do salrio mnimo; mas, nos domnios do esprito, ignoram o valor da instruo. E contra o grupo
escolar tresdobrado no protesta nem mesmo o prcer da localidade, para o qual, havendo diploma no fim do curso, est tudo
muito bem.
Educao, privilgio de uns poucos
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To fcil! Nunca tantos pagaram tanto imposto, com tanto esforo, em benefcio de to poucos...
Para disfarar esse egosmo parasitrio, que de ano em ano
dificulta a soluo do problema bsico da educao nacional, e
que nesta segunda metade do sculo XX ainda recusa escola a mais
de 50% da nossa populao, alega-se a estatstica universitria ou
profissional dos pases estrangeiros o tanto por cento, na populao geral, em estudantes de curso superior, ou em engenheiros e
mdicos, para os Estados Unidos, a Gr-Bretanha ou a Frana.
Mas esses grandes pases (advertiu George Kneller recentemente, a
respeito de um deles), antes de ampliarem, como o fizeram, o seu
ensino superior, se saturaram de escolas primrias: em todos eles a
matricula infantil aproxima-se de 100% a populao em idade de
educao elementar.
Importncia da escola primria
que se reconhece por toda parte (menos no Brasil) a importncia fundamental da escola primria. Que foi que disse h poucos
meses, perante certa comisso de parlamentares norte-americanos,
o cientista Edward Teller? Estavam os parlamentares alarmados pela
dianteira que, segundo eles, a Rssia havia tomado em matria de
investigao cientfica, e perguntaram ao pesquisador o pai da
bomba de hidrognio qual o motivo do atraso norte-americano.
A resposta de Edward Teller, considerada, alis, o melhor depoimento at agora ouvido pela Cmara, pode condensar-se em duas
sugestes: 1) deixarem os Estados Unidos de adorar dolos de menor
valia o astro de Holywood, o campeo de base-ball; 2) prestigiar
o ensino cientfico desde a escola primria.
Adaptando-se nossa situao os dois itens do cientista, poderemos traduzi-los desta forma: 1) deixar o Brasil de apreciar,
como aprecia, a ostentao material e, bem assim, os diplomas sem
base cultural correspondente, 2) prestigiar a escola primria.
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Em reunies universitrias tenho defendido essa tese antes mesmo de Edward Teller (ao menos nisso lhe levo vantagem)*. J me
foi dito at, numa dessas oportunidades, que sou um pouco demagogo, s porque acentuei o doloroso contraste entre o luxo e o
conforto das novas universidades brasileiras, e a misria do ensino
primrio do pas. No; no sou demagogo, mesmo porque no
procuro, sequer, o aplauso popular. Sou, isto sim, dentro do ensino
universitrio, um quinta-coluna dos interesses da educao primria, cuja importncia sempre me pareceu primordial para a comunidade, tanto quanto o , de modo especial, para o xito do ensino
mdio e superior. Alm disto como acabamos de ver Edward
Teller acrescentou agora que, para a descoberta e a formao de
pesquisadores no domnio da cincia moderna, nada se far sem a
cooperao inicial da escola primria. Portanto, at para ir Lua...
O caminho a seguir
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verno que tenha suficiente coragem para iniciar um empreendimento que no lhe ser dado concluir). Precisamos economizar
sem d, moda do Sr. Carvalho Pinto*, cortando fundo no que
for dispensvel e principalmente no desperdcio e no luxo. Quanto a este ltimo, o exemplo vem da Europa e dos Estados Unidos: escola pblica, sustentada pela contribuio do povo, no
deve ter luxo, seja qual for o seu grau: primrio, mdio ou superior.
O que no lhe pode faltar ensino e do melhor.
Escola primria e universidade6
A ningum lcito opor-se ao desenvolvimento do ensino superior. Em livro de 1934, tendo em vista o simplismo de certas
frmulas dos nossos meios pedaggicos de ento, caricaturvamos uma delas: Primeiro a escola alfabetizante: enquanto houver
uma nica criana sem escola, primria, crime preocupar-se o
estado com outro problema educativo (...). Cinquenta anos mais
tarde, venha a cogitao da escola secundria. Mais cinquenta anos
de espera... Daqui a um sculo, portanto, cuidaremos do ensino
superior. E concluamos: frmula inteiramente nossa, genuinamente indgena, e que s por isso merece venerao7. Bem se
v a ingenuidade de semelhante esquema. No fora a antecipao
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De que vale, por exemplo, dar s universidades uma organizao perfeita, se continua mau no pas o ensino primrio? Numa
democracia, sem ensino primrio generalizado e eficiente no pode
haver ensino mdio que valha. Sem este, o ensino superior no
alcanar justificar o nome que lhe damos. a lio da experincia.
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MACHADO, S.M. Autonomia universitria e pesquisa cientfica, aula inaugural de
1958. Fac. Dir. Univ. So Paulo.
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Os pases modernos que se honram de um sistema escolar condigno, de nvel superior, possuem todos, invariavelmente, como
sementeira e fonte de energia de suas universidades, um sistema
educacional primrio denso e prolongado. o caso da Alemanha
e da Frana, da Inglaterra, dos Estados Unidos e do Canad; o
caso da Rssia sovitica, que, a despeito de jactar-se de democracia, que no entendemos, assenta o seu ensino superior na slida
base de uma escola obrigatria e dez anos, abrangendo na mesma
sequncia os cursos primrio e de grau mdio. Inversamente, onde
quer que encontremos um mau ensino primrio, podemos assegurar que mau tambm o ensino superior.
Formulo este comentrio, que julgo importantssimo, para justificar a afirmao de que a todos os professores de escola superior cabe o dever de pugnar pelo aperfeioamento do ensino primrio, quando mais no seja, para benefcio da rea do seu trabalho especfico. O xito das universidades comea a preparar-se no
modesto grupo escolar frequentado pela infncia, e tanto maior
ser quanto mais generalizada e eficiente venha a ser, no pas, a
rede de institutos de ensino elementar.
So defeituosssimas, presentemente, as condies do sistema escolar primrio no Brasil. um sistema restrito, visto que, dos oito
milhes de crianas em idade de frequent-lo, ficam do lado de fora,
privados de seus benefcios, quatro milhes. Os restantes quatro milhes que logram matrcula teriam, se fossem at o fim, quatro anos
de ensino o que muito pouco, mas, de qualquer forma, poderiam
dar tempo a aquisies apreciveis. Infelizmente, desses quatro milhes de matriculados, apenas 16%, isto , apenas 640 mil chegam
quarta srie. Os outros, cujo total de 3.360.000, ficam em meio do
caminho, a maior parte aps o trmino da primeira ou segunda srie,
em que mal aprenderam a soletrar. E, para agravamento do mal,
tanto estes como aqueles tanto os que concluem o curso primrio
como os que o interrompem , todos tm ensino precrio.
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Inscrita a pesquisa entre os objetivos essenciais do ensino superior (indaguei em Curitiba) e fornecidas ao pesquisador as condi84
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potencial de inteligncia do pas a escola comum, a escola primria, que o Imprio desprezou e que continua, na Repblica, a
ser tratada com aristocrtica indiferena.
O direito de prioridade da escola primria10
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va revela aos olhos de todos a sua face mais simptica, e que permite prever-lhe a eficcia, como fator positivo no estmulo ao
desenvolvimento do ensino brasileiro.
Situao de crise
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nenhuma outros 4 milhes; 56,8% para satisfazer a 850 mil adolescentes e jovens que, tendo j recebido os benefcios da educao
primria, querem a mais, custa do errio pblico, o ensino dos
outros graus. Nunca tanta gente isto , todo o povo brasileiro
contribuiu tanto, com impostos, para pagar o ensino de to poucos. Educao no privilgio escreveu Ansio Teixeira, formulando um princpio profundamente humano. No deveria ser;
mas na realidade est sendo.
Simulacros de faculdades
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letivo, que leva a criar institutos de grau mdio ou superior no reclamados pela necessidade pblica, os quais, onerando inutilmente os
oramentos, agravam os obstculos opostos expanso do ensino
obrigatrio. Municpios existem, meus senhores, que apesar do deplorvel estado das respectivas escolas primrias, se escusam de vir
em seu auxlio, preferindo fundar faculdades inteiramente dispensveis, e que a nada satisfazem a no ser vaidade ingnua do criador.
O caso dos cursos normais
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seu prestgio desde os diretrios at as bancadas regionais ou estaduais; e foi mesmo sob a ameaa de um golpe poltico que em
1950, se fez a grande e onerosa federalizao de escolas superiores
livres. Mas, onde estaro, meus senhores, os paladinos da educao
primria? Onde os que, em cada municpio, em cada estado ou
territrio, reclamem escolas em favor da infncia? Ou que profliguem
as ms instalaes dessas escolas, a precariedade dos seus prdios,
os maus professores, os professores desidiosos? No sero as crianas que iro realizar comcios na praa pblica para pedir que se
encurtem as frias demasiadas ou que se prolongue o horrio de
cada dia. No sero os professores que tomaro a iniciativa de representar contra o tresdobramento, esse coruquer que desde 1928
est matando lentamente o ensino primrio paulista.
Para queixar-se da falta de escolas, no se levantaro tampouco
os pais genuinamente brasileiros. O pai italiano deseja que o filho
aprenda. O pai japons, mais exigente, pede escolas cada vez melhores e, quando no lhes do, ele mesmo as organiza. O pai alemo
funda colgios, quer horrios e disciplina como os de sua prpria
ptria. Mas o nosso bom compatriota, se se lhe fala em escolas para
o filho, assume, no raro, a atitude desconfiada que, desde a guerra
do Paraguai, sempre manteve em relao ao recrutamento militar.
A evaso escolar
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Meus senhores: como fecho deste estranho discurso de agradecimento, que em vez de agradecer, fatiga e entristece, permiti
que, para atenuar as cores sombrias da paisagem, eu lhe acrescente
algumas totalidades claras. O presente mau e o passado foi pior.
Mas estou convencido de que o futuro vai mudar inteiramente o
panorama educacional de nosso pas. Aparecem desde j prenncios alviareiros. O prmio Visconde de Porto Seguro , no s
um incentivo, mas tambm a demonstrao do interesse da entidade ilustre pelos problemas gerais do ensino. O inesperado brilho que est tendo a comemorao do vigsimo quinto aniversrio do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, representa mais um
excelente augrio, repleto de promessas.
A Comisso de Educao e Cultura da Assembleia Legislativa
paulista, convencida, como ns, de que preciso opor um dique
desordenada criao de escolas mdias, organiza e aperfeioa critrios, objetivos pelos quais se possa guiar nos seus pareceres. O governador do estado determina a formulao de um plano que funcione
como norma orientadora do crescimento do sistema estadual de ensino superior. O secretrio Paula Lima convoca um Congresso destinado a estudar a educao primria, amplia a rede escolar do estado,
procura pr em ordem as escolas normais. No Rio, a Comisso de
Educao e Cultura da Cmara Federal acolhe com desusado interesse a atualizao do projeto de diretrizes e bases, elaborada sob a presidncia do ministro Clvis Salgado, e na qual foram inseridos por S.
Exa. dispositivos de particular importncia em favor da educao
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Mas o homem do campo, o operrio urbano, o pequeno comerciante, o funcionrio modesto, o profissional de nvel primrio o homem comum, enfim esse por enquanto se mantm
em silncio, indiferente e distante, como se no se tratasse do seu
destino e do destino de seus prprios filhos. Quando falar ele?
Revolvendo os meus papis, encontrei por acaso um documento que menciona a poca exata em que o cidado comum
comear a dizer, afinal, o que pensa. O precioso documento, meus
senhores, a ata final da reunio dos ministros da educao da
Amrica, ocorrida em Lima, capital do Peru, em maio de 1956.
L se encontra uma declarao que tem em seu apoio a assinatura
de todos os ministros o nosso hemisfrio. Diz ela o seguinte:
Os estados americanos, em que o perodo da educao primria for inferior a seis anos, devem tomar as medidas necessrias para
elev-lo o quanto antes. As medidas para estender rapidamente a toda
a populao os benefcios da educao primria, por perodos inferiores a seis anos, devero ser consideradas como solues transitrias,
de emergncia, para a implantao da escola primria completa.
Todos os ministros da educao do continente americano (repito) subscreveram esse importante compromisso. Todos, inclusive o Sr. Clvis Salgado, que assinou em nome do Brasil. No
cumprimos ainda a palavra empenhada em Lima, nem haveria
tempo para isso. Continuamos por ora no perodo de emergncia, que, alis, vem durando h quatro sculos. Portanto, o homem
comum brasileiro no est ainda em condies de ter opinio.
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plutocracia estrangula a democracia; as assembleias eletivas, funcionando sob a presso dos apetites pessoais e at do suborno,
legislam em detrimento dos interesses da populao. Na esfera
administrativa, os cargos pblicos se vendem ou so providos sem
prvia verificao da competncia dos candidatos; os quadros burocrticos se hipertrofiam, o luxo e o desperdcio deixam a mingua atividades essenciais, a verba dos inativos exaure o oramento.
No setor da educao escolar, dotaes nababescas para as universidades contrastam com a pobreza do ensino mdio e com a
misria do ensino primrio; certificados de curso secundrio so
obtidos pela fraude, diplomas de curso superior podem ser comprados nos balces de determinados estabelecimentos. O errio
pblico, as economias populares, os fundos de previdncia so fraudados por toda parte nos bancos, nas autarquias, nos institutos
cientficos, nos presdios, nos nosocmios oficiais, nas reparties
civis ou militares, nos palcios de governo. A corrupo, enfim, sob
disfarces multiformes, prolifera ativamente, como as clulas cancerosas, e tende a desvitalizar e destruir o organismo nacional.
O dever das universidades brasileiras
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ho de haver. Algumas (diga-se para louvor dos mestres) vieram mas no produziram efeito. lvares de Azevedo, escrevendo famlia, conta que saiu reprovado o filho de Jos Maria
Velho da Silva, que de certo rapaz que tem trazido melhores e
mais inmeras cartas de recomendao. Em 1841, Amaral Gurgel
faz questo de apresentar a Avelar Brotero uma avis rara, um
calouro que no trazia cartas de empenho: chamava-se Francisco
Otaviano, e brilhou depois no cenrio brasileiro, como poeta,
jornalista e diplomata. Da Bahia, Sodr Pereira indaga em 1866
Quem h por ai que se tenha sentado na cadeira de examinador
e que no fosse presa de um sem nmero de cartas de empenho?. Certo da resposta, conclui: O filhotismo, o patronato e a
proteo mais decidida tm invadido em larga escala a esfera da
instruo. Um decnio depois, na mesma provncia, Ribeiro de
Arajo refere-se com azedume ao maldito patronato que desgraadamente quer imperar na instruo do Brasil. Tavares
Belfort, do Recife, denuncia em 1873 a parcialidade dos julgamentos especialmente quando os examinandos so filhos, parentes e aderentes dos lentes, classe essa que, fora confessar,
privilegiada nesta faculdade.
Torna-se muito viva no pas, por essa poca, a campanha pela
frequncia livre, panaceia que supunha destinada a curar todos os
males do ensino superior brasileiro, inclusive o patronato. Veio em
1879 a famigerada reforma e, ao contrrio do vaticnio de seus
pregoeiros, tudo piorou. Quanto ao patronato, oua-se Vicente
Mamede, professor desta casa, em depoimento de 1882: chegado
o dia do exame, o lente no tem liberdade de dormir; no tem
sossego para as refeies; no tem permisso para adoecer; toda
parte e a todo tempo o procuram no lar domstico ou na rua,
nas horas matinais, no tempo de repouso, nas salas de exames, no
trato de outras ocupaes, em qualquer lugar, e sempre ele esbarra
com a solicitao verbal, ou com a carta, que engendra mil motivos para pedir, recomendar, e at impor a benevolncia!.
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Outra doena grave, para cuja produo os estudantes colaboram a violao da lei da frequncia. Tenho lido nos jornais acadmicos que essa lei anacrnica s vigora em nosso pas. Tambm o disse reiteradamente o professor Lencio de Carvalho, en107
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demia de So Paulo; era, no pas e no estrangeiro, um mestre consagrado, que tornaria famosa qualquer ctedra jurdica; em sua vida
pblica ou particular podia ser apontada juventude brasileira como
um padro de dignidade, de coragem cvica e de inteireza moral. E
se isso no bastasse, acrescentaramos que naquela poca j se antevia
para breve o trmino do seu fecundo apostolado em favor do
direito, da liberdade e da democracia. Houvesse sempre no Brasil
fora das congregaes docentes, homens como Rui Barbosa, e os
prprios professores se sentiriam orgulhosos sempre que pudessem
v-los subir tribuna de paraninfo, para doutrinar os seus alunos.
Mas o que vem ocorrendo nestes ltimos tempos, em certas
escolas superiores e mdias do pas, e que no deve ficar sem o
nosso reparo, coisa diferente. Em tais escolas, a eleio de paraninfo
tem dado a vitria a cavalheiros sem qualquer vnculo espiritual com
o instituto a que pertencem os graduandos: esses cavaleiros so, de
regra, figures a poltica, detentores de cargos pblicos, ou magnatas das finanas; e, pior do que tudo, a escolha negociada. Sim,
meus senhores, a honra de ser paraninfo comprada pelo candidato! Com que moeda (perguntareis) paga o corruptor o sufrgio
desses jovens que sob to maus auspicia se iniciam na vida prtica?
O cmbio varia. Aqui a promessa de emprego para os lderes da
turma; ali o custeio da festa de formatura; acol o diretor da
escola, que mercadeja o voto dos alunos em favor de subvenes,
ou de indulgncias para as mazelas do estabelecimento.
Contra essa transao desmoralizadora, em mar montante
at h pouco em nossa vida acadmica, j se iniciou, felizmente, na
imprensa e nas escolas, um movimento saneador, que mostra ainda uma vez, como viva entre ns a capacidade de reao moral.
E h houve mesmo providncia concreta. Em 1952 (contam os
jornais), o diretor do Colgio Militar, a fim de fechar a porta daquela tradicional casa de ensino a um paraninfo que pagara a sua
eleio, cancelou a solenidade de formatura. Tambm neste setor,
como se v, bons ventos principiam a purificar a atmosfera; e de
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esperar que os estudantes em geral, sentindo a imoralidade da negociata, repilam in limine os compradores de paraninfado, para
que se conserve, em torno da instituio, o ambiente de nobreza e
dignidade que sempre a envolveu.
Ponto e vrgula
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tambm se o que temos no Brasil so de fato institutos de educao superior, ou simplesmente bancas para exames.
Ao terminar, meu caro presidente, quero agradecer o honroso
convite, que me fizestes, para falar nesta solenidade. uma distino
que me toca profundamente e que registrarei com destaque entre as
melhores provas de simpatia de meus alunos desta faculdade. Endereo-vos e aos vossos dignos companheiros, os votos, que fao pela
felicidade da nova administrao. E espero que diretores, associados e
convidados desta noite, do Centro Acadmico Onze de Agosto, recebem com indulgncia as consideraes que acabo de alinhar. Admito que nem todos pensem como eu. Sei, entretanto, que pelo menos
em dois pontos estamos perfeitamente de acordo: o de que neste
perodo da historia brasileira, to obscurecido por apreenses, ameaas e perigos, devemos falar uns aos outros com inteira franqueza; o
de que apenas falar, j agora seria muito pouco. verdade que nos
tempos bblicos, ao cabo de sete dias de toques de trombetas, as
muralhas de Jeric vieram abaixo. Mas as esta altura dos fatos, o que
se quer no s derrubar muralhas, tambm construir; construir a
cidade de amanh, uma cidade de trabalho, de mtua compreenso,
de justia e de paz; uma cidade, enfim, iluminada pelos claros ideais
que estimulam a viver e enobrecem a vida humana.
Observao complementar
Em 1952, a Comisso de Educao e Cultura da Cmara Federal, presidida pelo deputado Eurico Sales, na expectativa de
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O SR. PINHEIRO CHAGAS Sr. presidente, Srs. deputados, minhas senhoras, meus senhores! Sr. professor Almeida Jnior! Se
verdade, como se l no Gnio do Cristianismo, que todo pensamento que no uno destri-se a si mesmo e se a vida, como
tantas vezes se tem afirmado, s tem alguma nobreza em sua unidade e na sua doutrina, ento se haver compreendido a sobrevivncia da vossa pregao cvica, que soubestes elevar a altura de
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um apostolado, porque em vossa obra h uma unidade a democracia e uma doutrina a educao nacional.
Desse modo, homem singularmente fiel ao esprito de sua formao, conseguistes na realizao do vosso destino atingir aquela
unidade sonhada por Chateaubriand, nem outra a razo de vossa
fora. Desde a juventude que vos devotais rude e gloriosa tarefa
do magistrio; a que imprimistes o claro sentido de uma magistratura. Professor, por ndole e at por definio, viestes de modestas
escolas do interior de So Paulo para a conquista, com brilho
inexcedvel, da ctedra universitria; por onde passastes ficou o rastro da vossa atuao. Assim, na Diretoria de Instruo e na Secretaria de Educao de So Paulo, assim no Conselho Nacional de
Educao. No obstante, nos vossos trabalhos de jornalista, escritor e ensasta, com esprito permanentemente voltado para os graves temas da educao nacional, a que se ver a substncia ntima
de vosso estilo, de vossa maneira de ser. Relator geral da Comisso
de estudos das diretrizes e bases da educao nacional, a vs e a
Fernando de Azevedo se deve o esboo do anteprojeto inicial.
Nesse relatrio, que um monumento de bom senso e de cultura, fixastes, em termos de uma clareza polar, a orientao e os
limites norma e aos rumos de uma poltica educacional para o
Brasil. Discorrendo o projeto de diretrizes e bases tido como uma
verdadeira Constituio do ensino, no vos passou despercebido
seu mais importante aspecto; no vos ativestes, apenas, aos padres
de ensino, com sua metodologia, aos cnones educacionais, com sua
sistemtica; lembrastes, justificando a interferncia do estado nos
assuntos de educao que trs altos objetivos a reclamam: a manuteno da unidade nacional, o funcionamento do regime democrtico e a redistribuio social dos indivduos. Escrevestes, com sabedoria, que a escola tem a finalidade precpua de formar o cidado
de sua ptria, educando-o para a democracia. de ver, assim, que
em vossa filosofia h um pouco daquele conceito, talvez, de Sarmiento:
Instruir es ensegnar; educar es surviver.
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Os antecedentes do projeto
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no seu texto, o tpico relativo competncia da Unio para elaborar diretrizes e bases, e o da competncia dos estados para organizar os respectivos sistemas de ensino.
Insisto sobre esses dois textos da Constituio Federal, porque
da sua interpretao, isto , do jogo de competncias ali contido,
que defluem as duas teses sempre em choque, e que representam,
pode dizer-se, o ponto nevrlgico da questo.
Mas tempo de examinarmos o projeto de diretrizes e bases.
Em 3 de abril de 1947, o ilustre Sr. Clemente Mariani, ento ministro da educao e sade, instituiu uma Comisso de educadores,
encarregando-a de estudar a importante matria e de sugerir ao
governo o que lhe parecesse acertado.
A Comisso de Diretrizes e Bases
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pleiteava a flexibilidade das administraes das universidades particulares, pois, como dizia, estas no podem reger-se exatamente como as
mantidas pelo poder pblico. E, para finalizar, relembro o nome do
Coronel Agrcola da Cmara Lbo Bethlem, ex-diretor do ensino
secundrio; e que trouxe para o trabalho comum no s a sua experincia de professor e administrador, como ainda a palavra do Ministrio da Guerra a propsito das ntimas correlaes entre o ensino dos
adolescentes e o servio militar.
Eis a composio da Comisso, eis os ttulos que justificaram,
a meu ver, a incluso, nela, dos nomes que a integraram. Isto explica de certo modo no haver sentido o ministro Clemente Mariani
a necessidade de fazer, como fizera o ministro Capanema, um
questionrio a ser enviado a grande nmero de interessados.
O propsito do ministro Capanema era instituir um Cdigo de
ensino, e, portanto, compreende-se que S. Ex tivesse procurado ouvir
representantes de cada um dos ramos em que se desdobram as atividades educacionais. O ministro Clemente Mariani, porm, e com ele a
comisso, entendiam que a nova lei deveria cingir-se a normas gerais,
no havendo necessidade de interrogar, um a um, os especialistas, e
bastando apenas que se consultasse a opinio daqueles que da h muito se ocupavam com os problemas fundamentais do ensino.
Demais, colaborao individual de cada membro da Comisso,
devemos reunir a colaborao indireta que cada um se encarregou de
coligir. Eu, pessoalmente, ouvi no Rio e em So Paulo, e, mediante
correspondncia, em outros estados, mais de uma centena de educadores. Outros colegas de Comisso fizeram coisa anloga. Se na elaborao do plano nacional de educao de 1935 entraram, conforme
averiguei nos arquivos do Conselho Nacional de Educao, depoimentos de cerca de duzentos educadores, e isto para um Cdigo
pormenorizado, os colaboradores do projeto de diretrizes e bases,
projeto que se mantm no plano alto dos rumos gerais, foram, talvez,
em nmero equivalente. Tenho a impresso, por isso, de que esse projeto bem a mdia da opinio educacional do pas.
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Principiemos pelo ensino primrio. Estava este entregue inteiramente aos estados e sentamos que faltava apoio legal que permitisse
ao poder central coordenar a ao dos sistemas, e, sobretudo, vir
em ajuda das regies menos favorecidas do ponto de vista econmico, e, ainda estimular os estados que, mesmo possuindo recursos
satisfatrios, no se interessam pelo desenvolvimento da educao
popular. Devem os Srs. membros da Comisso de Educao e
Cultura estar informados da situao calamitosa em que se encontra
o ensino primrio brasileiro. Quero citar um nico exemplo, o da
cidade de So Paulo, a capital de um estado mencionado frequentemente como lder em matria de educao primria.
Se consideramos a durao desse ensino em nmero de anos,
de dias e de horas; se considerarmos a quantidade de alunos que
abandonam o estudo antes de concludo o curso; se levarmos em
conta o contedo real do ensino; se aferirmos, enfim, os resultados prticos apurados nos ltimos anos, poderemos dizer que na
prpria capital do estado de So Paulo, o que existe em matria de
ensino primrio, no passa de uma simulao estatstica.
Por a se pode imaginar o que ocorre no resto do estado e o que
h no resto do Brasil. Quando em toda parte se insiste por um
ensino primrio de pelo menos 5 anos, temos em nosso pas curso
primrio de 4 e 3 anos. Quando em todo o mundo se pede um dia
escolar que abranja 5, 6, e at 7 horas, o Brasil permite dia escolar de
3 horas. Quando, nos vrios continentes, se instituem rgos de execuo da obrigatoriedade escolar, atravs dos quais se leva a criana
a completar efetivamente o curso, ns, por no possuirmos esses
rgos, e nem podemos possu-los, permitimos que as crianas venham s escolas de vez em quando, ou no venham um dia sequer.
Por isso insisto em dizer que o que h no Brasil, ainda hoje, em
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ria acomodar-se fora. A situao norte-americana diversa. Perguntei, visitando escola secundria do Michigan, anexa Universidade
de Ann Arbor, qual a sua taxa de reprovaes. Retrucou-me o diretor:
Reprovaes? Mas como? Que que entende por isso? Depois de
nos explicarmos, respondeu: Aqui no pode haver reprovaes porque procuramos acomodar o programa de ensino a cada adolescente. Realiza-se ali a escola sob medida, a escola suscetvel de ajeitar-se
s possibilidades de esprito e s aspiraes de cada um.
Essas as organizaes opostas. Ns nos colocamos em situao
intermediria, mais prxima at da rigidez francesa do que da escola
compreensiva dos norte-americanos. Propusemos um eixo uniforme
para as escolas secundrias, estabelecido pela Unio, um eixo que ocupa 85% do tempo escolar, igual de norte a sul; e deixamos, a ttulo de
tentativa, nesta fase de transio, 15% para a interferncia dos estados.
Penso que tm razo aqueles que dizem que fomos tmidos
neste particular, pois que pagamos demasiado tributo tese
centralizadora em nossa proposta. a essa pequenina margem de
variao, a esses 15% que o projeto atribui aos estados, que o Sr.
Capanema em seu parecer preliminar chama de ampla competncia dos estados, capaz de por em perigo a unidade nacional.
Evidente exagero do nobre deputado.
So estas, afinal, as duas grandes inovaes em matria de ensino de grau mdio: de uma parte, entregar-se a inspeo uma
inspeo mais estimuladora do que fiscalizadora aos estados,
sob o controle da Unio; de outra, na organizao do currculo
atribuir-se aos estados 15% de margem de iniciativa.
O ensino superior
Passemos para o ensino superior. Em relao a ele devo lembrar que, alm do texto constitucional que atribui Unio competncia para legislar sobre diretrizes e bases da educao, h outro
de grande importncia, aquele que lhe d competncia, com exclusividade, para legislar sobre condies de capacidade para o exer129
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ccio das profisses. Foi da interao desses dois textos que nasceu
a parte do projeto referente ao ensino superior. Poder-se-ia ter
escolhido caminho diferente, deixando-se para lei especial a questo da capacidade profissional.
Ficaria a lei de diretrizes e bases, nesse caso, aliviada das
minudncias que sentimos necessidade de nela incluir. Pareceu-nos,
porm, no haver nisso nenhuma vantagem. Fixamos, pois, em relao ao ensino superior, normas muito mais pormenorizadas que
as dos outros graus. E aqui encontramos grande oposio da parte
de eminentes educadores, que tem apoiado de maneira radical a tese
autonomista. Querem eles que se assegure s universidades posio
independente, sem nenhuma submisso ao poder poltico. Minha
resposta a tal objeo j foi publicada recentemente, quando se reuniu o 1 Congresso de Reitores, na Capital do estado de So Paulo.
Em pases como os Estados Unidos, a Frana e a Itlia, frequentemente invocados entre ns a ttulo de padres, no existe
essa extremada autonomia, essa quase soberania das universidades, pois que estas sempre se sujeitam a poderes que controlam
seu funcionamento. Nos Estados Unidos, onde muita gente imagina que as universidades tm a mais completa liberdade, a autonomia das congregaes muito menor do que a das nossas faculdades. No se assegura, em regra, a vitaliciedade, nem essa srie
de garantias de que gozam os nossos professores. No se reconhece com a mesma plenitude daqui, a liberdade de ctedra, e
ocorrem a propsito episdios caractersticos, como o de professores que, por terem ensinado doutrinas econmicas menos simpticas ao capitalismo mantenedor desta ou daquela universidade,
foram convidados a abandonar a ctedra. No Brasil, se tal sucedesse, viria o mundo abaixo... E no s. Nos Estados Unidos,
escolas profissionais superiores so rigorosamente vigiadas pelas
associaes de classe. A Bar Association, ou Ordem dos Advogados, prescreve condies mnimas para que as escolas de direito
possam funcionar e produzir advogados em condies de exercer
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a profisso. A Associao Mdica Norte-Americana estipula condies mnimas para que as faculdades de medicina possam funcionar e seus mdicos serem acreditados.
Ainda mais: terminado o curso, o advogado tem de se submeter ao exame de estado, que l feito em cada estado-membro,
de sorte que o exame de Nova York pode no valer no estado de
Massachusetts. H, assim, este duplo freio: a fiscalizao das associaes, que acreditam ou desacreditam as faculdades, e o exame
de estado. Na Itlia, na Frana, o poder pblico regula o programa, a organizao, os exames das faculdades, e ainda institui exames de estado. Sero as congregaes brasileiras mais virtuosas
que as dos outros pases? Tenho as minhas duvidas. Enquanto no
houver no Brasil organizaes como a Associao Mdica NorteAmericana; enquanto a Ordem dos Advogados no se atribuir a
funo que desempenha, nos Estados Unidos, a Bar Association,
no podemos dispensar o controle, por parte do poder pblico,
sobre as faculdades.
Algumas objees
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tribuio modestssima, porque no fez seno subordinar-se orientao do pensamento educacional brasileiro, com esta declarao,
repito, presto, na medida de minhas foras, comovida homenagem
data de 9 de Julho, data que ns, paulistas, gratamente comemoramos no dia de hoje.
Outras crticas provieram da palavra autorizada de deputado
Gustavo Capanema, cujo nome sempre declino para acentuar minha
admirao pessoal e meu respeito por S. Ex.
A apreciao geral contida no parecer preliminar, , a meu ver, a
mais lisonjeira possvel. S. Ex encarou o ensino primrio, como foi
posto no anteprojeto, e disse: Est bom. Examinou o ensino superior, e concluiu: Est quase bom. Encontrou nele apenas dois defeitos. Um, consiste em que o projeto no discrimina, disse S. Ex, a
durao das sries escolares. Suponho que S. Ex no teve tempo para
ler com a devida ateno este tpico do projeto. A discriminao ali
est, clara e precisa. Passemos ao segundo defeito. Diz S. Ex que o
projeto atribui s congregaes desmedido arbtrio na organizao
do currculo. A questo do currculo das escolas superiores foi muito
debatida no seio da Comisso. Pensou-se em estabelecer um currculo
mnimo, o qual seria enviado ao Congresso, para que o discutisse.
Achamos, porm, desde logo, que, debater o currculo de cada escola
seria tarefa imensa para o Congresso. Lembramo-nos do exemplo da
monarquia e da Primeira Repblica, em que a questo era simplesmente deixada iniciativa do Poder Executivo. Estabelecemos, pois,
um sistema pelo qual cada congregao apresenta seu currculo, sujeitando-o a seguir, aprovao do Conselho Nacional de Educao e,
depois, do ministro da educao. No h portanto, no caso, nenhum
desmedido arbtrio.
No setor do ensino secundrio, as crticas maiores formuladas
pelo deputado Gustavo Capanema foram quanto fiscalizao e
ao currculo. Acha Sua Excelncia que no se pode confiar a fiscalizao aos estados; e, quanto aos currculos, impugna o nobre
deputado a possibilidade de os estados acrescentarem a eles algu133
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Para terminar, desejo fazer um apelo Comisso de Educao e Cultura no sentido de que, com sua grande responsabilidade
na matria e com o justo prestgio de que goza perante a Cmara,
advogue a adoo desta ou de qualquer outra lei disciplinadora e
estimuladora do ensino brasileiro nos seus vrios graus. O ensino
de nosso pas se encontra numa fase de estagnao, quer no nvel
primrio, quer no secundrio ou no superior, e est no somente
sentindo os reflexos de sua legislao catica, como tambm sofrendo os efeitos do generalizado desinteresse, em relao a ele,
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por parte dos poderes pblicos e dos homens de responsabilidade na vida nacional.
Preocupamo-nos com inmeras questes no Congresso, nas
Assembleias Legislativas estaduais e nas Cmaras municipais; questes, sem dvida, de importncia para o pas; mas abandonamos
quase inteiramente os vitais problemas da educao.
Quando as nossas casas legislativas cogitam do ensino, geralmente o fazem para atender a interesses pessoais, a convenincias
deste ou daquele indivduo, desta ou daquela entidade, quase nunca
para cuidar do interesse geral e profundo da educao, como obra
til ao povo e nacionalidade.
O passo que est dando a Comisso de Educao e Cultura
deve ser celebrado no histrico da evoluo do ensino brasileiro.
Com efeito, uma Comisso como esta, constituda de membros
dos mais ilustres da Cmara Federal, rene-se e chama ao seu seio,
para colaborarem na feitura das leis, certo nmero de educadores.
Passamos do plano poltico para o plano tcnico; dos debates partidrios para a soluo do bsico problema da cultura do povo.
Esta auspiciosa iniciativa deve ser comemorada como sendo o incio de uma grande e promissora fase em nossa vida educacional.
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CRONOLOGIA
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1941 - nomeado professor catedrtico da cadeira de medicina legal da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo. Classifica-se em primeiro
lugar em concurso pblico no qual defendeu a tese As provas genticas
da filiao. exonerado do cargo de professor catedrtico da Faculdade
de Filosofia Cincias e Letras da USP porque a legislao vigente no
permitia a acumulao de cargos.
1942 - Assume provisoriamente a direo do Instituto Visconde de Porto
Seguro, a convite da Associao Visconde de Porto Seguro. Em 1943
seria nomeado administrador da mesma instituio pelo ministro da
educao. Deixa o cargo em 1944. Profere aula inaugural da Faculdade
de Direito da USP, sobre o tema: A cooperao entre professores e
alunos no estudo do direito.
1944 - nomeado membro do Conselho Penitencirio do Estado de So Paulo.
1945 - nomeado secretrio da Educao e Sade pelo interventor J. C. de
Macedo Soares. Permanece no cargo at a eleio do novo presidente da
Repblica, Marechal Eurico Gaspar Dutra. Assume interinamente o cargo
da Secretaria da Educao e Sade, nomeado pelo interventor Federal Jos
Carlos de Macedo Soares. Desliga-se em fevereiro de 1946, logo aps a
eleio do novo presidente da Repblica, Marechal Eurico Gaspar Dutra.
1946 - nomeado membro e depois foi relator geral da Comisso que, a convite
do ministro da educao, Clemente Mariani, elaborou o anteprojeto da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Em 1957 participaria
da comisso que reviu o anteprojeto e em 1959 faria parte e seria relator
da comisso de educadores que promoveu nova atualizao do anteprojeto. Viaja ao Chile, onde permanece at 25/05/1946, acompanhando
acadmicos de direito.
1947 - Passa trs meses nos Estados Unidos a convite do Departamento de
Estado e da Fundao Interamericana de Educao. Profere aula na Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo sobre o tema O estudo
do direito nas universidades norte-americanas. Preside a Sociedade
Paulista de Medicina Social e do Trabalho, com mandato at 1947.
1948 - Publica o livro Lies de Medicina Legal: para mdicos e juristas pela Companhia
Editora Nacional.
1949 - nomeado membro do Conselho Federal de Educao, na vaga do
professor Reynaldo Porchat. Exonera-se em junho de 1957. No perodo
de 6 de agosto a 15 de setembro participa do Seminrio Interamericano
de Alfabetizao de Adultos, em Petrpolis.
1950 - Concorre ao cargo de deputado federal pela Unio Democrtica Nacional, mas no eleito. De 12 de outubro a 12 de novembro participa do
Congresso de Educao de Montevidu, no Uruguai.
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