ESCOLA SUPERIOR DE TECNOLOGIA

DA SADE
INSTITUTO POLITCNICO DO PORTO

CURSO: SADE AMBIENTAL

UNIDADE CURRICULAR: Gesto Sanitria de Resduos
ANO LETIVO: 2014/2015

Gesto de Recursos
Agrcolas

TRABALHO REALIZADO POR:

ANA RITA DAURTE TEIXEIRA, 10140591
VANESSA FILIPA GOMES FONSECA, 10140464
DIANA PATRCIA SARAIVA TEIXEIRA,10140667
RUI FILIPE ALMEIDA BARBOSA, 10140413

DOCENTE: Rui Fonseca

12/06/2015, VILA NOVA DE GAIA

RESUMO

O objetivo de uma abordagem integrada do controlo da poluio consiste

na preveno, sempre que vivel, das emisses para o ar, a gua e o solo,
tendo em conta a gesto dos resduos ou, quando tal no seja possvel, na
sua minimizao, para se alcanar um nvel elevado de proteo do
ambiento no seu todo

( 1)

A crescente urbanizao e industrializao da sociedade

tem

originado uma produo exponencial de resduos, problema que urge

encarar com frontalidade no sentido de se encontrarem as melhores
solues para a sua minimizao. No passado, o problema dos resduos era
uma questo de menor importncia, no s pela pequena produo
basicamente orgnica, cujos desperdcios eram reciclados localmente, ao
nvel domstico. A gesto dos resduos agrcolas em Portugal, tem vindo a
ser encarada progressivamente como um fator de preservao ambiental
que deve centrar as preocupaes polticas dos responsveis. caso para
dizer que, finalmente os resduos agrcolas passaram a merecer a ateno
merecida.
Resduos Agrcolas so objetos ou materiais utilizados explorao
agrcola, que no servem ao agricultor, agora ou no futuro. Este documento
teve como objetivo uma breve abordagem de resduos agrcolas assim como
a sua gesto, o que resultou inicialmente na caracterizao destes mesmos
resduos, que de acordo com o Cdigo da Lista Europeia de Resduos. Como
1() Diretiva do Conselho, n96/61/CE DE 24-09-1996
2

resultado, reflete-se a falta de um plano concreto em vigor para a gesto

destes resduos, bem como de infraestrutas. No entanto patente a
crescente preocupao com a gesto destes e com a sua preveno.

NDICE
1. Introduo
2. Resduos

4
7

2.1 Resduos Agrcolas

9
2.1.1 Caracterizao dos Resduos
9
2.1.2 Cdigos de Resduos
10
2.3 Recolha e Transporte de Resduos
11
2.4 Gesto de Resduos na Atividade Agrcola
14
2.4.1 Entidades

16

2.4.2 Prticas Corretas vs. Prticas Proibidas

17
2.5 Reaproveitamento de Resduos Agrcolas
18

3. Concluso
20
4. Bibliografia
21
5. Anexos

22

INTRODUO
A intensificao das actividade econmicas e as suas consequncias,
que tm vindo a crescer ao longo das ltimas dcadas, contribuem para que
nos dias de hoje o esgotamento dos recursos naturais e da capacidade
natural para absoro e processamento dos resduos e efluentes sejam
questes presentes, quer ao mais alto nvel da deciso poltica, quer a nvel
ambiental. Pode-se assim afirmar-se que a poltica de resduos foi alargando
as suas fronteiras, comeando por ser uma poltica unicamente focada nos
processos, passando para uma poltica voltada para os processos/produtos e
por fim orientando-se para os sistemas. Em ltima anlise, transformou-se
numa poltica essencial para o sistema econmico, na medida em que
contribui ativamente para uma gesto sustentvel dos recursos naturais. 1
Esta problemtica um tema to antigo quanto a humanidade, sendo
que desde a transio do nomadismo para o sedentarismo a preocupao
4

crescente com a finalidade dos resduos e as suas consequentes propores

veio a merecer progressivamente uma especial ateno sendo, em conjunto
com os recursos naturais, uma das 4 reas prioritrias da Unio Europeia
(UE). A diversidade de substncias e materiais que constituem os resduos
delimitam a sua heterogeneidade e complexidade de gesto. Quando se
conhece as caractersticas de um resduo, possvel avaliar o seu potencial
de aproveitamento (subproduto) e as consequncias derivadas do seu
desaproveitamento.

Tambm

possvel

avaliar

quantitativamente

qualitativamente as consequncias (positivas ou negativas) para o Planeta,

a partir da anlise do ciclo de vida do mesmo 2.
A agricultura apresenta uma situao generalizada de abandono e
queima de resduos agrcolas, levando a impactos ambientais significativos,
como a contaminao dos solos e aquferos consequente do depsito dos
resduos que so depositados a cu aberto, sem tratamento prvio. Esta
situao pode-se agravar com as escorrncias das guas das chuvas, que
levaro produo de lixiviados (que podem apresentar na sua constituio
elevada carga orgnica) que ir mais cedo ou mais tarde contaminar os
lenis freticos (atravs de infiltraes no solo). Se atingir os cursos de
gua, vai afetar negativamente a vida aqutica com a presena de
elementos patognicos e txicos. Constituindo assim, um problema de
poluio aqutica e de solos 3.
assim de fcil compreenso que para alm do ambiente, a sade
pblica pode tambm ser afetada, na medida em que os resduos e a sua
m gesto podem ter um papel preponderante na transmisso de doenas
ao Homem e a outros seres vivos, quer direta ou indiretamente, pois estes
focos acabam por criar pontos de atraco para os vetores 4.
Considerando todos estes aspetos e tendo em conta a legislao
existente (Decreto-Lei 178/2006 de 5 de Setembro) que responsabiliza os
produtores de resduos pelo destino final, pelos custos de gesto e
transporte, e probe a sua queima a cu aberto, enterramento e abandono
pura e simples, necessrio que todas as entidades envolvidas assumam
um compromisso para sensibilizao de agricultores.
As aes a desenvolver em vista a uma boa gesto destes resduos
passam pela caracterizao dos resduos, pela proposta de solues de
gesto dos diversos tipos de resduos e pela identificao de locais de
5

eliminao dos mesmos (reciclagem, valorizao energtica, tratamento ou

colocao em aterro), pela realizao de campanhas de informao e
sensibilizao e um consequente acompanhamento da implementao das
solues encontradas pelo modelo de gesto.
Assim, os agricultores tm hoje responsabilidades ambientais e esto
tal como os outros empresrios, sujeitos a um conjunto de regras que visam
proteger a qualidade dos recursos naturais e da paisagem, as quais
constituem boas prticas que devem integrar a gesto da explorao. A
gesto destes resduos compreende as atividades de recolha, transporte,
armazenagem, triagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos,
bem como as operaes de descontaminao de solos e a monitorizao
dos locais de eliminao aps encerramento das respetivas instalaes. 5

Figura 1 Hierarquia para Gesto de Resduos

A figura 1 apresenta-nos a hierarquia para a Gesto de Resduos onde

possvel identificar as opes mais favorveis e as opes menos
favorveis na Gesto. A preveno dever sempre ser privilegiada,
englobando todo o gnero de atividades, ou grupo de atividades, que
tenham por finalidade evitar consequncias negativas, para a sade e o
ambiente, provenientes dos resduos em si mesmos e de qualquer operao
ou processo da sua gesto. Englobada nas opes mais favorveis encontrase igualmente a reutilizao pode ser definida como a reintroduo em
utilizao anloga e sem alteraes, de substncias, objetos ou produtos
nos circuitos de produo e ou consumo, por forma a evitar a produo de
resduos. A valorizao inclui qualquer das operaes que permitam o
reaproveitamento de resduos e que se englobem em duas categorias:
6

reciclagem (material ou orgnica) e valorizao energtica. Nas operaes

de valorizao est includa a reciclagem matria (por fileiras e fluxos), a
compostagem, a biometanizao e a incinerao.
Por ultimo e a ser sempre evitada, encontrando-se como a opo
menos favorvel temos a deposio em aterro.(2)
Na Regio da Direo Regional de Agricultura e Pescas do Centro
podemos caracterizar assim, as principais zonas produtoras de resduos
agrcolas:6

Baixo

Mondego

plsticos,

embalagens

de

produtos

fitofarmacuticos e veterinrios, pneus usados, leos;

Baixo Vouga - plsticos, embalagens de produtos fitofarmacuticos

e veterinrios, pneus usados, leos;

Pinhal Litoral plsticos; papel/carto; embalagens de produtos

fitofarmacuticos; resduos de madeira, pneus usados, leos;

Cova da beira Plsticos, Papel/Carto, Embalagens de Produtos

Fitofarmacuticos, Pneus usados, leos;

RESDUOS7
Segundo a Diretiva n. 2008/98/CE, de 19 de Novembro, no que diz
respeito a matria de resduos esta veio aclarar a definio de resduo com
o objetivo de reforar a valorizao dos resduos e a sua utilizao com
inteno de preservar os recursos naturais e a aumentar o valor econmico
2() Ver anexo I - Infra-estruturas e equipamentos de Gesto de Resduos
7

dos resduos, para isso foram acrescentados os conceitos de subproduto e

de fim do estatuto.
Aquando da

definio apresentada nesta

diretiva

necessrio

mencionar que se encontram excludos desta conceo, as guas residuais,

com exceo dos resduos em estado lquido, a biomassa florestal e a
biomassa agrcola e os efluentes gasosos emitidos para a atmosfera.
Assim, segundo a diretiva referida, um resduo qualquer substncia
ou objeto de que o detentor se desfaz, tem a inteno ou a obrigao de se
desfazer, porm uma certa substncia ou objeto que se encaixe nestas
classificaes no integra automaticamente um resduo. S se designa de
resduo se o detentor se desfaz ou tem a inteno ou a obrigao de se
desfazer dessa substncia ou objeto. Logo, se pensarmos numa utilizao
sustentvel dos recursos, as substncias ou objetos de que um detentor se
deseja desfazer no devem identicamente considerar-se um resduo
automaticamente pois podem integrar um recurso com interesse e para
outro indivduo ou atividade/servio. Deste modo, o termo de subproduto
atual na nova Diretiva relevante, para assim simplificar o aproveitamento
destes recursos, sendo obviamente necessria a garantia de que estes so
aproveitados adequadamente.
A classificao dos resduos feita com base nas propriedades fsicas,
qumicas, biolgicas ou infectocontagiosas presentes na sua constituio,
mas em Portugal, normalmente, so classificados segundo a sua a origem.
De acordo com o DL n.178/2006, de 5 de Setembro, definem-se em:

Resduos urbanos: os resduos domsticos ou outros resduos

semelhantes,

em

razo

da

sua

natureza

ou

composio,

nomeadamente os provenientes do sector de servios ou de

estabelecimentos

comerciais

ou

industriais

de

unidades

prestadoras de cuidados de sade, desde que, em qualquer dos

casos, a produo diria no exceda 1100 litros por produtor;

Resduos industriais: os resduos gerados em atividades industriais,
bem como os que resultam das atividades de produo e

distribuio de eletricidade, gs e gua;

Resduos agrcolas: resduos provenientes de explorao agrcola
e/ou pecuria ou similar;

Resduos hospitalares: os resduos produzidos em unidades de

prestao de cuidados de sade, incluindo as atividades mdicas de
diagnstico, preveno e tratamento de doenas, em seres humanos

ou em animais, e ainda as atividades de investigao relacionadas;

Resduos de construo e demolio: resduos provenientes de obras
de construo, reconstruo, ampliao, alterao, conservao e
demolio e da derrocada de edificaes.
Relativamente ao grau de perigosidade dos resduos, estes tambm,
pelo mesmo DL, so classificados em perigosos, no perigosos e

inertes:
Resduos perigosos: so aqueles que apresentam, pelo menos, uma
caracterstica de perigosidade para a sade ou para o ambiente.,

nomeadamente os identificados na LER.

Resduos
no
perigosos:
resduos

que

no

apresentem

caractersticas de perigosidade para o ambiente e para a sade

pblica.
Resduos inertes: resduos que no sofrem transformaes fsicas,
qumicas ou biolgicas importantes e, em consequncia, no podem
ser solveis nem inflamveis, nem terem quaisquer outros tipos de
reaes fsicas ou qumicas. Tambm no podem ser biodegradveis,
nem afetar negativamente outras substncias com as quais entrem
em contacto e cujos lixiviados no pem em perigo a qualidade das
guas superficiais e / ou subterrneas.

A partir da Diretiva n. 2006/12/CE; Decreto-Lei n. 178/2006, aps um

objeto ser considerado resduo crucial uma Gesto de Resduos que
abrange, por etapas, as atividades de recolha, transporte, armazenagem,
triagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos, e tambm todas
as aes de descontaminao de solos, abrangendo a monitorizao dessas
atividades e a anlise dos locais de excluso aps o seu encerramento.

RESDUOS AGRCOLAS8
Resduos

Agrcolas

so

objetos

ou

materiais

provenientes

de

exploraes agrcolas de atividades agropecurias, florestais, pisccolas e do

sector agroindustrial, entre outros, que no servindo ao agricultor, agora ou
no

futuro,

so

objetos/materiais

dos

quais

se

quer

desfazer.

Os resduos so distintos e em quantidades variveis, devem, por isso, ser

9

arrumados e armazenados na explorao e depois adequadamente

encaminhados para um destino final, que de acordo com a lei, Decreto-Lei
178/2006 de 5 de Setembro, o produtor de resduos o responsvel por
esse destino.
Em exploraes agrcolas so produzidos resduos muito diversos em
natureza e quantidade, por esta e outras razes que a agricultura espelha
a situao de abandono e queima de resduos agrcolas, deste modo, estes
factores contribuem para impactes ambientais significativamente negativos,
tais como a contaminao dos solos e aquferos, a propagao de maus
cheiros e incndios, a transmisso de doenas e um impacte visual
negativo.

CARACTERIZAO DOS RESDUOS9

Numa explorao agrcola so produzidos resduos muito diversos em
natureza e quantidade, dos quais se salienta:

Pneus usados: por exemplo os pneus do moto cultivador que foram

substitudos e que passam a ser resduos quando j no tm
utilidade para o agricultor. Os pneus usados para ancorar as
coberturas dos silos, no so considerados resduos mas sim uma

forma de gesto dos mesmos.

leos usados: os leos de lubrificao resultantes de operaes de
substituio por lubrificantes novos, contm substncias perigosas e
no devem ser derramados no solo, em linhas de gua ou em fossas

de efluentes, nem utilizados como combustvel em queimas.

Plsticos agrcolas no perigosos: h uma enorme variedade de
resduos de plstico que se podem encontrar nas exploraes
agrcolas, como por exemplo: filmes de cobertura do solo, de estufas
e estufins, tubagem de rega, rfias e redes de ensombramento,

embalagens de adubos, vasos, placas e tbuas de germinao, etc..

Papel / Carto: So resduos resultantes dos processos de

embalagem de produtos, embalagens de consumo.

Madeira / Cortia: restos de embalagens de madeira, paletes
desperdcio de cortia virgem e de resduos da transformao da

cortia.
Sucatas: Tratores e carros velhos, restos de alfaias agrcolas, sucatas
de ferro, lato, cobre, ao inox e latas velhas em alumnio.
10

Pilhas / Acumuladores: Pilhas velhas e baterias automveis

Restos de construes e demolio: Resduos da construo civil,

demolies e restos de obras, solos de escavaes e entulho.

Embalagem de Produtos Fitofarmacuticos e Embalagens

de

medicamentos para uso veterinrio: Embalagens de produtos que,

aps a utilizao apresentam ainda substncias perigosas para o
homem ou animais, e por isso so considerados resduos perigosos.
Como tal, no devem seguir o mesmo destino dos restantes
resduos.

CDIGOS DE RESDUOS10
De forma a assegurar o correto encaminhamento dos resduos, estes
so classificados com o respetivo Cdigo da Lista Europeia de Resduos
(Cdigo LER), publicada atravs da Portaria n. 209/2004, de 3 de maro,
alterada pelo Decreto-Lei n. 73/2011, de 17 de junho.
Neste contexto, os diferentes tipos de resduos includos na Lista so
totalmente definidos por um cdigo de seis dgitos e, respetivamente, de
dois e quatro dgitos para os nmeros dos captulos e subcaptulos.

Procurar, nos captulos 01 a 12 ou 17 a 20, a fonte geradora do

resduo e identificar o cdigo de seis dgitos apropriado para o

resduo (excluindo os cdigos terminados em 99 desses captulos).

Se no for possvel encontrar nenhum cdigo apropriado nos
captulos 01 a 12 ou 17 a 20, devem ser consultados os captulos 13,

14 e 15 para identificao dos resduos;

Se nenhum destes cdigos de resduos se aplicar, a identificao do

resduo faz-se em conformidade com o captulo 16;

Se o resduo no se enquadrar no captulo 16, utilizar-se- o cdigo
99 (resduos no especificados noutra categoria) na seco da Lista
correspondente actividade identificada na primeira etapa.

No que diz respeito aos resduos agrcolas, encontram-se no captulo 02

Resduos da agricultura, horticultura, aquacultura, silvicultura, caa,
pesca e da preparao e processamento de produtos alimentares,
subcaptulo 0201 resduos da agricultura, horticultura, aquacultura,
silvicultura, caa e pesca. Na tabela 1, segue os resduos agrcolas,
designados por seis dgitos, contemplados no cdigo LER.
11

Tabela 1 Resduos agrcolas Cdigo LER

RECOLHA E TRANSPORTE DE RESDUOS11

Os

resduos

no

devem

ser

acumulados

na

explorao

em

quantidades elevadas e por longos perodos. Logo que possvel devem

ser encaminhados, atravs de operadores licenciados, para destinos
adequados, para reciclagem ou para eliminao, e de forma a no
prejudicar o solo, a gua, a sade pblica e o ambiente.
As entidades que podem efetuar o transporte de resduos, dentro do
territrio nacional, so o produtor de resduos, o destinatrio de resduos
devidamente legalizado e as empresas licenciadas para o transporte
rodovirio de mercadorias por conta de outrem, de acordo com o
disposto na Portaria n. 335/97, de 16 de Maio.
Assim, o transporte de resduos em territrio nacional regulado pela
Portaria n.335/97 de 16 de maio, que no ponto 2 estipula que o
transporte rodovirio de resduos apenas pode ser realizado pelo
produtor de resduos, eliminador ou valorizador de resduos, entidades
responsveis pela gesto de resduos urbanos e ainda, as empresas
licenciadas para o transporte rodovirio de mercadorias por conta de
outrem. O licenciamento para o exerccio da atividade de transportador
rodovirio de mercadorias por conta de outrem enquadra-se no mbito
de competncias do IMTT Instituto de Mobilidade e dos Transportes
12

Terrestres, I.P. O transporte de resduos deve ser efetuado desde o

produtor at um destino final autorizado, devendo cumprir o estipulado
pelo artigo 21 do Anexo II do Decreto-lei n.73/2011 de 17 de junho e
ainda para os resduos perigosos, o definido no artigo 21.-A do mesmo
diploma.
Ao encaminhar os resduos da sua explorao, o agricultor e o
operador a quem entrega devero assinar a guia de acompanhamento
de resduos, onde consta: o tipo de resduo, a quantidade, a identificao
do transportador e do destinatrio de acordo com o ponto 1 do artigo 5.
da Portaria n.335/1997 de 16 de maio. Constitui uma responsabilidade
do agricultor manter estas guias, acessveis e em boas condies, por
um perodo mnimo de 5 anos, para eventuais aes de fiscalizao.
Neste contexto, com a criao do

Sistema de Informao do

Licenciamento de Operaes de Gesto de Resduos (SILOGR), uma

aplicao informtica, possvel o acesso aos dados relevantes sobre
operaes de gesto de resduos, com vista ao correto encaminhamento
dos resduos e adequada gesto dos mesmos. Atravs da consulta do
SILOGR possvel selecionar o operador consoante os seguintes
parmetros; Localizao (Distrito/Concelho) e Descrio do Resduo. Esta
consulta disponibiliza uma lista de operadores com os resduos (de
acordo com o Cdigo LER) para os quais possuem licena, passvel de
serem contactados.
Partindo para o particular:

Pneus Usados Entregar na oficina onde substituiu os pneus;

Entregar no posto de receo de pneus usados

leos usados - Entregar na oficina onde mudou o leo; Entregar a
operadores de recolha licenciados; A armazenagem de leos
usados em quantidades superiores a 200 litros necessita de

autorizao legal.
Plsticos no perigosos:
Plsticos Reciclveis - Pequenas quantidades - Entregar no
ecocentro ou, muito pequenas quantidades no ecoponto, mais
prximo da explorao; Quantidades superiores - Entregar no
armazenista de materiais reciclveis; Entregar nos recicladores de
plstico

13

Plsticos no Reciclveis - Pequenas quantidades - Depositar em

contentor de recolha de resduos domsticos e urbanos, mais
prximo da explorao; Quantidades superiores - Aterros para
Resduos no perigosos; Local de entrega do Sistema de Resduos

Urbanos disponvel para receo de plsticos

Papel / Carto - Pequenas quantidades - Depositar no ecoponto
mais

prximo

da

explorao;

Quantidades

Superiores

Quantidades superiores a 1100 l/dia entregar ao Sistema de

Resduos Urbanos disponvel para receo

Madeira/Cortia
Contactar
operadores

de

indstria

transformadora destes resduos; Reciclagem e triturao da

madeira para aproveitamento industrial (madeiras prensadas)

Sucatas / Restos de Construo e Demolio - Contactar os
operadores de recolha de sucatas, e restos de construo e

demolio
Pilhas / Acumuladores - Os utilizadores finais so obrigados a
entregar os resduos nos pontos de recolha seletiva, que devem
ser assegurados pelos produtores (importadores), individualmente
ou atravs de entidade gestora licenciada. (Dec. Lei 6/2009 de 6

de Janeiro)
Embalagens

de

medicamentos

para

uso

veterinrio

As

embalagens de medicamentos veterinrios, vazias ou fora de uso

podem ser entregues nas farmcias a fim de serem recolhidas no

sistema da VALORMED;
Embalagens de Produtos

Fitofarmacuticos

Guardar

as

embalagens vazias na explorao agrcola, ao abrigo do calor e da

chuva, em sacos de plstico transparentes e atados e guardar em
local seguro (sob coberto, piso impermevel), e longe do acesso
de crianas e animais; As embalagens devem ser entregues num
dos locais de recolha da VALORFITO

14

GESTO DE RESDUOS NA ATIVIDADE AGRCOLA12

No mbito do artigo 5 do Decreto-Lei n239/97 foi apresentada uma
verso preliminar do PERAGRI em julho de 1999, tendo sido a sua
elaborao da competncia do Instituto dos Resduos e do Ministrio da
Agricultura do Desenvolvimento Rural e das Pescas. O documento inclui
apenas as linhas as seguir, e os captulos estruturantes que se destinam de
base verso final do PERAGRI que deveria ter sido concluda no final de
1999.
A finalidade do plano estabelecer estratgias e metas que serviro
de base gesto dos resduos agrcolas, comeando por definir quais os
resduos e atividades abrangidas e alertando para a dificuldade em
identificar os produtores dos resduos bem como as suas origens. Assim, os
resduos agrcolas considerados no documento seriam provenientes de
atividades agrcolas, florestais, agroindustriais e pecurias, sem utilizao
posterior

na explorao.

plano

considera tambm,

nesta verso

preliminar, a importncia de contemplar os resduos com origem nas

atividades de pesca, aquacultura e atividades de resduos relacionados.
Ficou definida no plano, com base na legislao presente altura, uma
listagem de todas as atividade abrangidas pelo mesmo.
A definio de Gesto de Resduos compreende, as atividades de
recolha, transporte, armazenagem, triagem, tratamento, valorizao e
eliminao de resduos, bem como s operaes de descontaminao de
solos, incluindo a superviso dessas operaes e o acompanhamento dos
locais de eliminao aps encerramento (Diretiva n. 2006/12/CE; DecretoLei n. 178/2006)As componentes relativas preveno da produo dos
resduos, s polticas ambientais, ao quadro normativo existente e
regulao das atividades da gesto de resduos, como se ilustra na Figura 2,
tambm so parte integrante da Gesto de Resduos.

15

Figura 2 Dimenso da Gesto de Resduos

responsabilidade

pela gesto dos resduos e obrigaes conexas do produtor dos

resduos, excetuam-se:

Os resduos em que no seja possvel determinar o seu produtor,

caso em que a responsabilidade pela sua gesto recai sobre o
detentor;

Os resduos com provenincia externa, caso em que a gesto cabe ao

responsvel pela sua introduo em territrio nacional, salvo nos

casos

expressamente

definidos

na

legislao

dos

resduos

referente

transferncia de resduos;
A

responsabilidade

pela

gesto

obrigaes

conexas/relacionadas cessa pela transmisso dos resduos a operador

licenciado de gesto de resduos ou pela transferncia, nos termos da
lei, para as entidades responsveis por sistemas de gesto de fluxos de
resduos.
As

operaes

de

gesto

de

resduos

sujeitas

licenciamento

compreendem:
A armazenagem, triagem, tratamento valorizao e eliminao de

resduos, conforme o Regime Geral da Gesto de Resduos (RGGR).

As operaes de descontaminao de solos e de valorizao agrcola

de resduos, sem o prejuzo na legislao especial;

O procedimento para o licenciamento de uma operao de gesto de
resduos deve obedecer ao estipulado no artigo 27

ou 32 do DL
16

178/2006, de 5 de Setembro e Portaria n. 1023/2006, de 20 de

Setembro consoante o tipo de licenciamento.
A

entidade

licenciadora

Desenvolvimento

Regional

(CCDR)

Comisso
da

de

respetiva

Coordenao
zona

territorial,

excetuam-se:

As operaes efetuadas em instalaes referidas no anexo I do DL

n. 69/2000, de 3 de Maio, na sua atual redao, nas quais, Agncia

Portuguesa do Ambiente APA a Entidade Licenciadora;

As operaes de gesto de instalaes sujeitas a licenciamento
Industrial, sendo a Direo Regional de Economia DRE da rea
territorial a Entidade Licenciadora

No exigem licenciamento, as operaes de recolha, transporte e

armazenagem de resduos que sejam efetuadas no prprio local de
produo (por perodo no superior a uma ano) e as de valorizao
energtica de biomassa.
A Gesto dos resduos deve ainda reger-se pelos Princpios Gerais de
Gesto de Resduos presentes no decreto-lei 178/2006 de 5 de
Setembro:

Auto-suficincia - as operaes de gesto de resduos devem

decorrer preferencialmente em territrio nacional, reduzindo ao

mnimo possvel os movimentos transfronteirios de resduos;

Responsabilidade pela gesto a gesto do resduo constitui
parte integrante do seu ciclo de vida, sendo da responsabilidade do
respetivo produtor;

De referir ainda os princpios:

Preveno e reduo evitar e reduzir a produo de resduos,

minimizando o risco para a sade e o ambiente;

Hierarquia das operaes de gesto de resduos utilizao

de um bem deve suceder nova utilizao, reciclagem ou valorizao;

Responsabilidade do cidado adoo de comportamentos de
carcter

preventivo

em

matria

de

produo

de

resduos,

reutilizao e valorizao;
Regulao da gesto proibio de operaes de gesto de
resduos no licenciados, abandono de resduos, incinerao de
resduos no mar e injeo no solo;
17

Equivalncia compensao tendencial dos custos sociais e

ambientais que o produtor gera comunidade ou dos benefcios que

a comunidade lhe faculta, de acordo com um princpio geral de
equivalncia.
ENTIDADES13
Existem a nvel nacional diversas entidades que tornam possvel e
organizada a gesto de resduos, nomeadamente as entidades gestoras
dos

diferentes

fluxos

especficos,

os

diferentes

operadores

(ou

associaes representativas) envolvidos em toda a cadeia de gesto dos

resduos, as associaes das empresas recicladoras e as entidades
envolvidas na promoo da livre circulao de resduos.
De acordo com o princpio da responsabilidade alargada do produtor,
estabelecido

no

artigo

10.-A

do

Decreto-Lei

n.

178/2006,

responsabilidade do produtor do produto pela gesto dos resduos

provenientes dos seus prprios produtos pode ser assumida a ttulo
individual ou transferida para um sistema integrado, nos termos da lei,
ou ainda atravs da celebrao de acordos voluntrios entre o produtor
do produto e a Autoridade Nacional dos Resduos, a Agncia Portuguesa
do Ambiente. Apresentam-se em seguida as diferentes entidades
gestoras com relevncia na gesto resduos agrcolas a funcionar em
Portugal:

SOCIEDADE PONTO VERDE, que tem por misso organizar e gerir

-

em

nome

dos

Embaladores/Importadores,

Fabricantes

de

Embalagens e Materiais de Embalagem e Distribuidores - a retoma e

valorizao de resduos de embalagens, atravs da implementao
do Sistema Integrado de Gesto de Resduos de Embalagens

(SIGRE), vulgarmente conhecido como "Sistema Ponto Verde";

ECOLUB, que assegura a correta gesto dos leos lubrificantes
VALORFITO, designao pelo qual conhecido o Sistema Integrado
de Gesto de Embalagens e Resduos em Agricultura que tem como
objetivo a recolha peridica dos resduos de embalagens primrias
de produtos fitofarmacuticos e sua gesto final, seguindo as
exigncias do Despacho Conjunto n. 369/2006, de 2 de maio,
publicado na Srie 2 do DR n. 84.

18

VALORPNEU, Sistema de Gesto de Pneus Usados (SGPU) que tem

por objetivo a organizao e a gesto do sistema de recolha e
destino final de pneus usados.

PRTICAS CORRETAS VS. PRTICAS PROIBIDAS14

Prticas Corretas
Acabar com a disperso dos resduos na explorao;
Concentrar os resduos em local adequado da explorao agrcola,
relativamente

afastados

isolados

da

rea

de

produo

preferencialmente cobertos para evitar a exposio ao sol e chuva;

Limpar, agrupar sem misturar os vrios tipos de resduos;
Manter na explorao os leos usados, em bides, em local

adequado, (solo impermeabilizado e afastado de fontes de ignio);

Armazenar as embalagens de produtos fitofarmacuticos e de

medicamentos em locais
abrigados;
Prticas Proibidas
Queima a cu aberto;
Enterrar no solo;
Abandonar no solo e em linhas de gua;
Abandonar nos caminhos;

REAPROVEITAMENTO DE RESDUOS AGRCOLAS15

O reaproveitamento de resduos agrcolas surge numa altura em
que os desequilbrios climticos causados pela interferncia excessiva do
homem na natureza tm gerado uma necessidade de sensibilizao e
educao ambiental mais ativa na sociedade. Assim, esta torna-se uma
prioridade de forma a conseguir utilizar os materiais descartados num
produto novo, podendo desta forma aproveita-lo. E assim conseguimos
minimizar a procura de recursos naturais, alem de evitarmos a
proliferao de doenas.
Numa explorao agrcola, so produzidos muitos resduos diversos.
Podem ser gerados diretamente ou indiretamente. Existe vrios mtodos
de tratamento, como a reciclagem, a compostagem, a incinerao e
tratamentos qumicos. Um dos processos mais simples a compostagem
realizada no prprio local, aproveitando assim os elementos nutritivos
destes mesmos resduos. No entanto para que estes resduos sejam

19

aproveitados de boa qualidade necessrio que estes apresentem nveis

de nitrognio e carbono apropriados. Baseia-se num processo biolgico
de transformao da matria orgnica crua em substncias hmidas.
Consiste

no

aproveitamento

de

matrias-primas

que

contenham

carbono/nitrognio favorvel ao metabolismo dos organismos que vo

efetuar sua biodigesto. Atravs de fermentao aerbia ou anaerbia
controla-se a humidade, temperatura e outros fatores. Porem, quando se
fala de resduos agrcolas, a fermentao mais adequada a aerbia,
onde se mantem a presena de ar atmosfrico evitando a compactao
e o encharcamento em massa.
Na natureza, o processo de reciclagem uma constante, nada se
cria, nada se perde, tudo se transforma. Assim, o seguinte processo
baseia-se no reaproveitamento de materiais sendo o papel, o vidro, o
metal e o plstico os mais comuns.
Uma das vantagens deste processo, alm da poupana dos recursos
naturais como j referido a poupana de energia e a quantidade de
resduos encaminhados para os aterros sanitrios.
A Sociedade Ponto verde (SPV) uma entidade privada, sem fins
lucrativos que visa, e est licenciada, para gerir e promover a recolha e
reciclagem de embalagens em Portugal. Esta gere os resduos em escala
nacional atravs de entidades contratadas para o efeito. Essas entidades
recolhem os resduos e posteriormente triam e preparam-nos para o seu
correto encaminhamento para a reciclagem. Existem sistemas porta-aporta, ecopontos, ecocentros onde estes resduos so depositados e
recolhidos por estas entidades, chegando por fim ao SPV, tornando o
velho em novo preservando assim o ambiente melhorando a qualidade
de vida das populaes e gerando postos de trabalho.

20

Figura 3 Sistema Sociedade Ponto Verde

(SPV)

Hoje em dia o conceito de reciclagem j esta mais integrada na nossa

sociedade, facto que temos vindo aos longos dos anos a melhorar. Em
1994, a Unio Europeia definiu uma Diretiva que obrigava Portugal a
reciclar 25% das embalagens colocadas no mercado, at 2005. Portugal
no s conseguiu atingir esse objetivo como tambm ultrapassou essa
meta na reciclagem de plstico. Os resultados demostraram um bom
desempenho, facto que no seria possvel sem a contribuio dos
Embaladores, os Operadores de Recolha, os Sistemas de Gesto de
Resduos,

Entidade

Gestora,

as

Indstrias

Recicladoras

os

Consumidores.

21

CONCLUSO
Consta-se que, no caso da gesto dos resduos agrcolas quando
comparada com a gesto de outros resduos, existe um atraso considervel
na concluso do Plano Estratgico, uma vez que apenas se encontra
disponvel em verso preliminar, quando a concluso deste era apontada
para finais de 1999. assim notria a dificuldade do setor agrcola no
cumprimento dos mecanismos legais para a gesto de resduos, uma vez
que no existe um plano conclusivo, o que permitiria, porventura, uma
concretizao

mais

eficaz

atempada

das

metas

propostas

pela

comunidade europeia. A nvel nacional o peso que os resduos agrcolas tem

e inferior comparativamente a outros setores da atividade econmica o que
determina a falta de infraestruturas de tratamento. A dificuldade de
elaborao e implementao do Plano Estratgico prede-se tambm, com as
elevada disperso dos produtores, assim como com a situao de crise que
aravessa o setor, o que desincentiva o investimento sem retorno a
curto/mdio prazo.
No contexto da falta de um Plano de Gesto, no sector da agricultura
alm da reduo da produo, a gesto destes resduos passa pela adoo
de boas prticas de tratamentos dos resduos. Para tal o agricultor deve
acompanhar e seguir a legislao ambiental, evitando a m prtica do
tratamento destes, a contaminao dos solos e dos recursos hdricos e
reduzindo as emisses de poluentes para a atmosfera por consequente da
queima a cu aberto. Alm disso, a adoo de boas prticas poder
aumentar a qualidade de vida da populao, devido ao facto de reduzir a
exposio aos resduos, muitos dos quais classificados como perigosos.
Por outro lado, numa perspetiva econmica, o cumprimento da
legislao por parte do agricultor pode conduzir diminuio de eventuais
penalizaes. Desta forma, ao serem adotadas boas praticas, haver a
possibilidade

do

reaproveitamento

dos

desperdcios,

nomeadamente

plsticos, madeiras e outros componentes contribuindo para uma reduo

dos resduos, atravs do seu aproveitamento. No que diz respeito aos
resduos verdes, estes podero ser aproveitados para compostagens e
posteriormente utilizados como fertilizantes naturais e de baixo custo. No
entanto, embora seja primordial a tomada de conscincia dos agricultores
para a implementao de um Modelo de Gesto de Resduos, devemos ter
22

em conta as dificuldades dos mesmos em suportar, isoladamente esta

gesto, assim como as dificuldades que o setor agrcola apresenta nos dias
de hoje.

BIBLIOgRAFIA
APA, Agencia Portuguesa do Ambiente Plano Nacional de Gesto de

Resduos 2014-2020, Novembro de 2014, Consulta em: 31/05/2015

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Faculdade de Cincias]. Universidade do Porto, Porto Consulta em:
31/05/2015
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Documento Disponvel em:
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11
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08/06/2015
Disponvel em: www.netresiduos.com; Plano Nacional de Gesto de Resduos
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APA, Agencia Portuguesa do Ambiente Consulta em: 08/06/2015
15
Sociedade Ponto Verde, Portal Ponto Verde; LIPOR Guia para uma Gesto
Sustentvel de Resduos, Edio Para Autarcas;
ANEXOS
Anexo 1
Instalaes existentes a nvel Nacional:
NO CONTINENTE:
34 Aterros de Resduos Slidos Urbanos
7 Aterros para Resduos no Perigosos (RNP) de Origem Industrial
3 Aterros para Resduos Industriais de Sectores Especficos
Existem ainda as seguintes instalaes privadas:
8 Aterros para Resduos no Perigosos de estabelecimentos

Industriais
2 Aterros para Resduos Perigosos
6 Aterros para Resduos Inertes

paisagstica de pedreiras
2 Aterros de Resduos Inertes

destinados

recuperao

NAS REGIES AUTNOMAS:

R.A. Aores: 2 Aterros de Resduos Inertes
R.A.Madeira: 2 aterros de resduos no perigosos (2 fase B do aterro
da Meia Serra e aterro do CPRS Porto Santo) 2 aterros de inertes

24