15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

Plano
Nacional Para
a Erradicao
do Trabalho
Escravo

 2003, Presidncia da Repblica do Brasil

Comisso Especial do Conselho de Defesa

dos Direitos da Pessoa
Humana da Secretaria Especial dos
Direitos Humanos.
Plano nacional para a erradicao do
trabalho escravo /
Comisso Especial do Conselho de Defesa
dos Direitos da Pessoa Humana da
Secretaria Especial dos Direitos Humanos;
Organizao Internacional do Trabalho.
Braslia: OIT, 2003.
44 p. ; tab.

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

I. OIT. 1. Trabalho forado. 2. Trabalho

escravo. 3. Combate ao trabalho escravo.

Repblica
Federativa
do Brasil
Membros e Convidados da Comisso Especial do CDDPH
constituda pela Resoluo n 05, de 28 de janeiro de 2002.

Guilherme Pedro Neto Confederao

Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura

Nilmrio Miranda Presidente

Henri Burin des Roziers Comisso

Pastoral da Terra

Alessandra Barcelos Carneiro Departamento de Polcia

Rodoviria Federal
Carla Cassara Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis
Cludia Chagas Secretaria Nacional de Justia do
Ministrio da Justia
Cludio Secchin Ministrio do Trabalho e Emprego
Cleverson Lautert Cruz Departamento de Polcia
Rodoviria Federal

Ivaneck Peres Alves Confederao

Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura
Jos de Souza Martins Universidade de
So Paulo
Lus Antnio Camargo de Mello
Ministrio Pblico do Trabalho

Denise Vinci Tlio Ministrio Pblico Federal

Lus Henrique Fanan Instituto

Nacional do Seguro Social

Flvio Dino de C. e Costa Associao dos Juzes Federais

do Brasil

Marcelo Antnio Serra Azul Ministrio

Pblico Federal

Gercino Jos da Silva Filho Ministrio do

Desenvolvimento Agrrio

Marcelo Diniz Cordeiro Departamento

de Polcia Federal

15/03,2.4

OIT_MiolFm.p65

Dborah M. Duprat de Britto Pereira Ministrio Pblico

Federal

Hugo Lus Castro de Mello

Procuradoria Federal dos Direitos do
Cidado

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Mariela Villas Bas Dias Procuradoria Federal dos

Direitos do Cidado

Robinson Neves Filho Ordem dos

Advogados do Brasil

Mauricio Correia de Mello Ministrio Pblico do

Trabalho

Rodolfo Tavares Confederao Nacional

da Agricultura e Pecuria do Brasil

Oscar Gattica Movimento Nacional dos Direitos Humanos

Ruth Vilela Secretaria de Inspeo do

Trabalho do Ministrio do Trabalho e
Emprego

Patricia Audi Organizao Internacional do Trabalho

Patricia Galvo Ferreira Centro pela Justia e o Direito
Internacional
Paulo Srgio Domngues Associao dos Juzes Federais
do Brasil
Perly Cipriano Secretaria Especial dos Direitos
Humanos
Rachel Andrade Cunha Secretaria Especial dos Direitos
Humanos
Raquel Elias Ferreira Dodge Procuradoria Federal dos
Direitos do Cidado
Ricardo Resende Rede Social de Justia e Direitos
Humanos

Sebastio Vieira Caixeta Ministrio

Pblico do Trabalho
Simone Ambros Pereira Secretaria
Especial dos Direitos Humanos
Terezinha Matilde Licks Ministrio
Pblico do Trabalho
Valderez Maria Monte Rodrigues
Ministrio do Trabalho e Emprego
Valdinho Jacinto Caetano Departamento
de Polcia Federal
Xavier Jean Marie Plassat Comisso
Pastoral da Terra

15/03,2.

Roberto de Figueiredo Caldas Ordem dos Advogados do

Brasil

OIT_MiolFm.p65

Escravo

IV

1. Aes Gerais

11

2. Melhoria na Estrutura Administrativa do

grupo de Fiscalizao Mvel

17

3. Melhoria na Estrutura Administrativa da

Ao Policial

21

4. Melhoria na Estrutura Administrativa do

Ministrio Pblico Federal e do Ministrio
Pblico do Trabalho

25

5. Aes Especficas de Promoo da Cidadania

e Combate a Impunidade

29

6. Aes Especficas de Conscientizao,

Capacitao e Sensibilizao

33

Alteraes Legislativas

36

Glossrio

40

15/03,2.6

OIT_MiolFm.p65

Sumrio

15/03,2.7

OIT_MiolFm.p65

Apresentao

15/03,2.8

OIT_MiolFm.p65

Passados mais de 100 anos da assinatura da Lei urea e o nosso Pas ainda
convive com as marcas deixadas pela explorao da mo-de-obra escrava. No Brasil,
a escravido contempornea manifesta-se na clandestinidade e marcada pelo
autoritarismo, corrupo, segregao social, racismo, clientelismo e desrespeito
aos direitos humanos.
Segundo clculos da Comisso Pastoral da Terra (CPT), existem no Brasil 25
mil pessoas submetidas s condies anlogas ao trabalho escravo. Os dados
constituem uma realidade de grave violao aos direitos humanos, que
envergonham no somente os brasileiros, mas toda a comunidade
internacional.
Consciente de que a eliminao do trabalho escravo constitui condio bsica para
o Estado Democrtico de Direito, o novo Governo elege como uma das principais
prioridades a erradicao de todas as formas contemporneas de escravido. E o

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

15/03,2.9

OIT_MiolFm.p65

enfrentamento desse desafio exige vontade poltica, articulao, planejamento de

aes e definio de metas objetivas.
Por isso, lanamos o Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo, que
apresenta medidas a serem cumpridas pelos diversos rgos dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio, Ministrio Pblico e entidades da sociedade civil brasileira.
Atualizao de propostas que j vinham sendo articuladas em anos anteriores, o
documento considera as aes e conquistas realizadas pelos diferentes atores que
tm enfrentado esse desafio ao longo dos ltimos anos. Nesse sentido, vale destacar
o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel, do Ministrio do Trabalho e Emprego, cuja
atuao tem sido fundamental para o combate das formas contemporneas de
escravido.
O presente documento foi elaborado pela Comisso Especial do Conselho de Defesa
dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH), constituda pela Resoluo 05/2002 do

VIII

IX

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

CDDPH e que rene entidades e autoridades nacionais ligadas ao tema. O Plano

Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo atende s determinaes do Plano
Nacional de Direitos Humanos e expressa uma poltica pblica permanente que
dever ser fiscalizada por um rgo ou frum nacional dedicado represso do
trabalho escravo.
A integrao ser a marca do nosso trabalho. Com o Plano e o empenho dos rgos
governamentais e da sociedade civil ser possvel fazer desse novo Governo um
marco para a erradicao definitiva de todas as formas de trabalho escravo e
degradante no pas.
Ministro Nilmrio Miranda
Secretaria Especial dos Direitos Humanos

Ministro Jaques Wagner

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

Ministrio do Trabalho e Emprego

Escravo

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

12

Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

01

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

Aes Gerais

13

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

01
Descrio da Proposta

Responsveis

Prazo

1 - Declarar a erradicao e a represso ao Presidncia da Repblica

trabalho escravo contemporneo como
prioridades do Estado brasileiro.

Curto Prazo

2 - Adotar o Plano Nacional para a Erradicao Presidncia da Repblica, SEDH, Curto Prazo
do Trabalho Escravo, objetivando fazer cumprir Conselho de Desenvolvimento
as metas definidas no PNDH II.
Econmico e Social, MTE, MJ,
MPF/PFDC, MPT, MMA/IBAMA,
MDA/INCRA, MPS/INSS, MAPS,
PRF, PF, Justia Federal, Justia
do Trabalho, OIT, OAB, CPT,
CONTAG,
CNA,
AJUFE,
ANAMATRA e Sociedade Civil
3 - Estabelecer estratgias de atuao operacional
integrada em relao s aes preventivas e
repressivas dos rgos do Executivo, do
Judicirio e do Ministrio Pblico, da sociedade
civil com vistas a erradicar o trabalho escravo.

Presidncia da Repblica, SEDH, Curto Prazo

Conselho de Desenvolvimento
Econmico e Social, MTE, MJ,
MPF/PFDC, MPT, MMA/IBAMA,
MDA/INCRA, MF/SRF, MPS/
INSS, MAPS, PRF, PF, Justia
Federal, Justia do Trabalho, OAB,
ANTT, CPT, CONTAG, CNA,
AJUFE, ANAMATRA e Sociedade
Civil

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

4 - Inserir no Programa Fome Zero municpios SEDH e Ministrio Extraor- Curto Prazo
dos Estados do Maranho, Mato Grosso, Par, dinrio de Segurana Alimentar
Piau, Tocantins e outros, identificados como e Combate Fome
focos de recrutamento ilegal de trabalhadores
utilizados como mo-de-obra escrava.

Plano

Nacional

Para

Erradicao

5 - Priorizar processos e medidas referentes a

trabalho escravo nos seguintes rgos: DRTs/
MTE, SIT/MTE, MPT, Justia do Trabalho,
Gerncias do INSS, DPF, MPF e Justia Federal.

do

Trabalho

Escravo

DRTs/MTE, SIT/MTE, MPT, Curto Prazo

Justia do Trabalho, Justia
Federal, Gerncias do INSS, DPF,
MPF, Justia Federal, AJUFE e
ANAMATRA

6 - Incluir os crimes de sujeio de algum MJ, MTE, SEDH, Presidncia da Curto Prazo
condio anloga de escravo e de aliciamento Repblica e Congresso Nacional
na Lei dos Crimes Hediondos, alterar as
respectivas penas e, alterar a Lei n 5.889, de 8
de junho de 1973, por meio de Projeto de Lei ou
Medida Provisria, conforme propostas em
anexo.
7 - Aprovar a PEC 438/2001, de autoria do MTE, SEDH, Presidncia da Curto Prazo
Senador Ademir Andrade, com a redao da Repblica e Congresso Nacional
PEC 232/1995, de autoria do Deputado Paulo
Rocha, apensada primeira, que altera o art.
243 da Constituio Federal e dispe sobre a
expropriao de terras onde forem encontrados
trabalhadores submetidos a condies anlogas
de escravo.
8 - Aprovar o Projeto de Lei n 2.022/1996, de SEDH, Congresso Nacional e Curto Prazo
autoria do Deputado Eduardo Jorge, que dispe Presidncia da Repblica
sobre as vedaes formalizao de contratos
com rgos e entidades da administrao
pblica e participao em licitaes por eles
promovidas s empresas que, direta ou
indiretamente, utilizem trabalho escravo na
produo de bens e servios.

15/03,2.4

OIT_MiolFm.p65

9 - Inserir clusulas contratuais impeditivas para BACEN e MF/STN

obteno e manuteno de crdito rural e de
incentivos fiscais nos contratos das agncias
de financiamento, quando comprovada a

Curto Prazo

14

15

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

existncia de trabalho escravo ou degradante.

10 - Criar e manter uma base de dados
integrados de forma a reunir as diversas
informaes dos principais agentes envolvidos
no combate ao trabalho escravo; identificar
empregadores e empregados, locais de
aliciamento e ocorrncia do crime; tornar
possvel a identificao da natureza dos imveis
(se rea pblica ou particular e se produtiva ou
improdutiva); acompanhar os casos em
andamento, os resultados das autuaes por
parte do MTE, do IBAMA, da SRF e, ainda, os
inquritos, aes e respectivas decises judiciais
no mbito trabalhista e penal.

Presidncia da Repblica, SEDH, Curto Prazo

MTE, MJ, MPF/PFDC, MPT,
MMA/IBAMA, MDA/INCRA,
MPS/INSS, PRF, PF, Justia
Federal, Justia do Trabalho, OIT,
OAB, CPT, CONTAG, AJUFE
ANAMATRA e Sociedade Civil

11 - Encaminhar AJUFE e ANAMATRA relao MPF e MPT

de processos que versam sobre a utilizao de
trabalho escravo, os quais se encontram
tramitando no Poder Judicirio, de modo a
facilitar a ao de sensibilizao dos Juzes
Federais e Juzes do Trabalho diretamente
envolvidos.

Curto Prazo

12 - Sistematizar a troca de informaes MTE, SEDH, MJ, MF/SRF, MF, Curto Prazo
relevantes no tocante ao trabalho escravo.
MPS/INSS, MMA/IBAMA, MDA/
INCRA, PRF, PF, MPF, MPT e TCU
13 - Criar o Conselho Nacional de Erradicao Presidncia da Repblica e SEDH Curto Prazo
do Trabalho Escravo - CONATRAE vinculado
Secretaria Especial dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica.

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

14 - Criar um Grupo Executivo de Erradicao Presidncia da Repblica, SEDH Curto Prazo

do Trabalho Escravo, como rgo operacional e MTE
vinculado ao CONATRAE, para garantir uma

ao conjunta e articulada nas operaes de

fiscalizao entre as Equipes Mveis, MPT,
Justia do Trabalho, MPF, Justia Federal, MF/
SRF, MMA/IBAMA e MPS/INSS, e nas demais
aes que visem a Erradicao do Trabalho
Escravo.
Presidncia da Repblica, MTE, Curto Prazo
Ministrio da Defesa, MMA/
IBAMA, DPF, DPRF, MPF, MPT,
MDA/INCRA, CPT, CONTAG e
CNA

15/03,2.6

OIT_MiolFm.p65

15 - Comprometer as entidades parceiras

envolvidas na erradicao do trabalho escravo a
aderir ao SIPAM e utilizar-se do mesmo para
potencializar a ao fiscal e repressiva.

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

15/03,2.7

OIT_MiolFm.p65

Plano

Escravo

17

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

18

Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

02

15/03,2.8

OIT_MiolFm.p65

Melhoria na Estrutura Administrativa

do Grupo de Fiscalizao Mvel

19

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

02
Descrio da Proposta

Responsveis

Prazo

I. Melhoria na Estrutura
16 - Disponibilizar permanentemente no Grupo MTE, MPOG, Presidncia da Curto e Mdio
de Fiscalizao Mvel:
Repblica e Congresso Nacional Prazo
l 6 equipes para o Estado do Par;
l 2 equipes para o Estado do Maranho;
l 2 equipes para o Estado do Mato Grosso;
l 2 equipes para os demais Estados.
17 - Dotar a Fiscalizao Mvel de mais 12 MTE, MPOG, Presidncia da Curto e Mdio
veculos equipados.
Repblica e Congresso Nacional Prazo
18 - Dotar o Grupo de Fiscalizao Mvel de MTE, MPOG, Presidncia da Curto Prazo
melhor estrutura logstica, material de Repblica e Congresso Nacional
informtica e de comunicao, no intuito de
garantir maior agilidade.
19 - Realizar concurso, j previsto, para carreira MTE, MPOG, Presidncia da Curto Prazo
de Auditores Fiscais do Trabalho, visando o Repblica e Congresso Nacional
provimento das vagas existentes, com
destinao suficiente para atuao no combate
ao trabalho escravo.

15/03,2.9

OIT_MiolFm.p65

20 - Encaminhar Projeto de Lei de criao de MTE, MPOG, Presidncia da Mdio Prazo

cargos de Auditor Fiscal do Trabalho, caso Repblica e Congresso Nacional
inexistam vagas suficientes para o pleno
atendimento do pleito.

II. Promoo da Eficincia

21 - Definir formalmente, no mbito do MTE, MTE
prioridade em relao atuao na erradicao
do trabalho escravo.

Curto Prazo

22 - Definir metas e aes fiscalizatrias MTE

preventivas e repressivas em funo da demanda
existente em cada regio.

Curto e Mdio
Prazo

23 - Determinar a incluso no Plano Plurianual Presidncia da Repblica, SEDH, Curto Prazo

PPA 2004/ 2007 do programa de erradicao MTE, MJ e MPOG
do trabalho escravo como programa estratgico,
bem como definir dotaes suficientes para a
implementao das aes definidas neste
documento.
24 - Criar uma rubrica oramentria com dotao Presidncia da Repblica, Curto Prazo
especfica e suficiente para o alojamento Congresso Nacional, SEDH, MTE
temporrio das vtimas de trabalho escravo e e MPOG
degradante.

26 - Criar uma estrutura de suporte para os MTE

Coordenadores Regionais da Fiscalizao Mvel,
nos locais onde se encontram lotados,
objetivando agilizar o trabalho desenvolvido.

Curto Prazo

27 - Fortalecer a Diviso de Apoio Fiscalizao MTE

Curto Prazo

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

25 - Investir na formao/capacitao dos MTE, DPF, IBAMA, MPOG, Curto e mdio

Auditores Fiscais do Trabalho, de Policiais Presidncia da Repblica e prazo
Federais e Fiscais do IBAMA, e criar incentivos Congresso Nacional
funcionais especficos de forma a estimular a
adeso ao Grupo de Fiscalizao Mvel e permitir
a dedicao dos mesmos erradicao do
trabalho escravo.

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

Mvel da SIT/MTE, com objetivo de agilizar as

providncias burocrticas necessrias atuao.
Curto Prazo

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

28 - Garantir a agilidade no encaminhamento MTE

dos relatrios produzidos pelo Grupo de
Fiscalizao Mvel ao MPF e MPT, assegurando
a qualidade das informaes ali contidas.

21

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

22

Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

03

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

Melhoria na Estrutura
Administrativa da Ao Policial

23

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

03
Descrio da Proposta

Responsveis

Prazo

I. Melhoria na Estrutura da Ao Policial

29 - Disponibilizar permanentemente, para a DPF, MJ, MPOG, Presidncia da Curto e Mdio
execuo das atividades de Polcia Judiciria Repblica e Congresso Nacional Prazo
pela Polcia Federal, no combate ao trabalho
escravo:
l 60 agentes e 12 delegados no Estado do
Par;
l 10 agentes e 4 delegados no Estado do
Maranho;
l 10 agentes e 4 delegados no Estado do
Mato Grosso;
l 10 agentes e 4 delegados para os demais
Estados.
30 - Garantir recursos oramentrios e financeiros Presidncia da Repblica, Curto Prazo
para custeio de dirias e locomoo dos Congresso Nacional, MJ, DPF e
Delegados, Agentes Policiais Federais e seus MPOG
respectivos assistentes, de forma a viabilizar a
participao do DPF em todas as diligncias de
inspeo, no intuito de imprimir maior agilidade
aos procedimentos destinados adoo das
medidas administrativas e policiais cabveis.

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

31 - Criar nas Delegacias da Polcia Federal nas DPF, MJ e Presidncia da Mdio Prazo
cidades de Imperatriz/MA, Teresina/PI, Repblica
Araguana/TO, Marab/PA, Cuiab/MT e
Cruzeiro do Sul/AC, rea especfica de
erradicao do trabalho escravo, com no mnimo
01 delegado e 05 agentes da Polcia Federal.

32 - Criar Delegacias da Polcia Federal nas DPF, MJ e Presidncia da Mdio Prazo

cidades de So Flix do Xingu/PA, Tucuru/PA, Repblica
Redeno/PA, Vila Rica/MT, Juna/MT, Sinop/
MT, Urucu/PI, Floriano/PI, So Raimundo
Nonato/PI, Picos/PI, Barras/PI, Corrente/PI,
Bacabal/MA, Buriticupu/MA e Balsas/MA com
rea especfica para erradicao do combate ao
trabalho escravo.

II. Promoo da Eficincia da Ao Policial

33 Fortalecer a integrao entre as aes da MJ, DPRF, DPF, MPF e MPT
PF e PRF como Polcias Judicirias da Unio
destinadas a produzir provas que instruam
aes penais, trabalhistas e civis.

Curto Prazo

34 Implementar um programa de DPRF e MJ

conscientizao junto PRF para identificar as
situaes de transporte irregular de
trabalhadores.

Curto Prazo

35 - Definir junto PRF um programa de metas MJ, DPRF e MTE

de fiscalizao nos eixos de transporte irregular
e de aliciamento de trabalhadores, exigindo a
regularizao da situao dos veculos e
encaminhando-os ao MTE para regularizar as
condies de contratao do trabalho.

Curto Prazo

36 Adotar providncias contra o aliciamento MJ, DPRF e DPF

Curto Prazo

15/03,2.4

OIT_MiolFm.p65

34 Fortalecer a integrao entre as aes de MJ, DPRF, DPF, MTE, MMA/ Curto Prazo
polcia a cargo da Unio como as de atribuio IBAMA, MPS/INSS, MPT e MPF
do IBAMA, INSS, MTE, PRF e PF (combate aos
crimes ambientais, previdencirios, de
narcotrfico e de trabalho escravo).

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

25

por parte dos gatos e contra o transporte ilegal

dos trabalhadores.
37 Realizar concurso pblico, j previsto, para DPF, DPRF, MJ, MPOG, Curto e Mdio
provimento das vagas existentes nos quadros Presidncia da Repblica e Prazo
da PF e PRF, para os cargos de agente e Congresso Nacional
delegado, destinando vagas em nmero
suficiente para erradicao do trabalho escravo.

39 Fortalecer, no mbito da Academia de DPF, DPRF, MJ e SEDH

Polcia Federal, os mdulos de formao e
capacitao dos Agentes e Delegados da Polcia
Federal sobre a atuao como polcia judiciria
no combate s formas de escravido, com
enfoque em direitos humanos.

Curto Prazo

40 - Tornar efetiva a atuao da equipe da Polcia DPF e MJ

Federal especializada em trabalho escravo,
conforme disposto em Portaria.

Curto Prazo

41 - Solicitar a incluso das aes de combate MJ e SEDH

ao trabalho escravo no Plano Nacional de
Segurana Pblica.

Curto Prazo

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

38 - Encaminhar Projeto de Lei criando os cargos DPF, MJ, MPOG, Presidncia da Mdio Prazo
de Agente e Delegado da Polcia Federal, para Repblica e Congresso Nacional
implementao das aes discriminadas no
presente documento, bem como posterior
provimento por meio de concurso pblico.

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

26

Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

04

15/03,2.6

OIT_MiolFm.p65

Melhoria na Estrutura Administrativa

do Ministrio Pblico Federal
e do Ministrio Pblico do Trabalho

27

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

04
Descrio da Proposta

Responsveis

Prazo

42 - Adquirir meios de transporte e de Presidncia da Repblica, Receita Curto Prazo

comunicao adequados e capazes de atender Federal, MPOG, MPT e MPF
as denncias com agilidade.
43 - Fortalecer a estrutura fsica e de pessoal MPT, MPF, Presidncia da Curto Prazo
das Procuradorias da Republica dos Municpios Republica e Congresso Nacional
e das PRTs no Par, Mato Grosso, Mato Grosso
do Sul, Maranho e da sub-sede da 10 Regio
Tocantins.

45 - Concretizar a interiorizao do MPF, por MPF e Congresso Nacional

meio da definio pelo Conselho Superior do
MPF, da ocupao das vagas existentes, bem
como efetivar a permanncia dos Procuradores
da Repblica nos locais de incidncia e
ocorrncia de Trabalho Escravo, como, por
exemplo, Marab, impedindo-se a sua remoo.

Imediato

46 - Criar Procuradorias da Repblica nos MPF e Congresso Nacional

municpios de So Flix do Xingu, Xingara,

Mdio Prazo

15/03,2.7

OIT_MiolFm.p65

44 - Garantir recursos oramentrios e Presidncia da Repblica, Curto Prazo

financeiros para custeio de dirias e locomoo Congresso Nacional, MPF, MPT,
dos Procuradores do Trabalho e dos Procuradores e MPOG
da Repblica e seus respectivos assistentes, de
forma a viabilizar a participao do MPT e do
MPF em todas as diligncias de inspeo, no
intuito de imprimir maior agilidade aos
procedimentos destinados adoo das medidas
administrativas e judiciais cabveis.

Conceio do Araguaia e Redeno, no Estado

do Par.
47 - Criar ofcios (sub-sedes) do MPT no Acre, MPT, MPOG, Presidncia da Curto Prazo
Amap e Roraima.
Repblica e Congresso Nacional
48 - Efetivar a interiorizao do MPT atravs da Presidncia da Repblica, Curto Prazo
aprovao do Projeto de Lei n 6.039/2002, que Congresso Nacional, MPT e SEDH
cria 300 cargos de Procurador do Trabalho e
100 ofcios.
49 - Aprovar o Projeto de Lei n 6.038/ 2001, Presidncia da Repblica, Curto Prazo
que cria diversos cargos efetivos na Carreira de Congresso Nacional, MPF, MPT e
Apoio Tcnico-Administrativo do MPU.
SEDH
50 - Incluir o trabalho escravo nos currculos da ESMPU
ESMPU, objetivando a especializao dos
Procuradores no tema.

Curto Prazo

15/03,2.8

OIT_MiolFm.p65

51 - Firmar convnios com os demais parceiros MPF, MPT, MMA/IBAMA, MDA/ Curto Prazo
para capacitao e atuao conjunta.
INCRA e MPS/INSS

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

15/03,2.9

OIT_MiolFm.p65

Plano

Escravo

29

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

30

Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

05

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

Aes Especficas de Promoo

da Cidadania e Combate a Impunidade

31

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

05
Descrio da Proposta

Responsveis

Prazo

52 - Concretizar a soluo amistosa proposta Governo brasileiro

pelo governo brasileiro Comisso
Interamericana de Direitos Humanos da OEA
para o pagamento da indenizao da vtima de
trabalho escravo, Jos Pereira, da fazenda
Esprito Santo/PA.

Curto Prazo

53 - Implementar uma poltica de reinsero

social de forma a assegurar que os
trabalhadores libertados no voltem a ser
escravizados, com aes especficas, tendentes
a facilitar sua reintegrao na regio de origem,
sempre que possvel: assistncia sade,
educao profissionalizante, gerao de emprego
e renda e reforma agrria.

Presidncia da Repblica, MTE Curto e Mdio

MJ,
SEDH,
Ministrio Prazo
Extraordinrio de Segurana
Alimentar e Combate Fome,
MDA/INCRA, MS, Conselho
Nacional de Sade, Conselho de
Desenvolvimento Econmico e
Social, Governos Estaduais e
Municipais, Servios Sociais
Autnomos, MEC e Sociedade
Civil

54 - Garantir a emisso de documentao civil

bsica como primeira etapa da poltica de
reinsero. Nos registros civis incluem-se:
Certido de Nascimento, Carteira de Identidade,
Carteira de Trabalho, CPF, Carto do Cidado a
todos os libertados.

Presidncia da Repblica, SEDH, Curto Prazo

Ministrio Extraordinrio de
Segurana Alimentar e Combate
Fome, MJ, MAPS e MTE

Curto Prazo

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

55 - Contemplar as vtimas com seguro- MTE e MPS

desemprego e alguns benefcios sociais
temporrios.

56 - Identificar programas governamentais e

canalizar esses programas para os municpios
reconhecidos como focos de aliciamento de mode-obra escrava.

SEDH,
Conselho
de Curto e Mdio
Desenvolvimento Econmico e Prazo
Social, Ministrio Extraordinrio
de Segurana Alimentar e MEC

57 - Fortalecer o PROVITA, com vistas a Presidncia da Repblica, Mdio Prazo

abranger a proteo de testemunhas e vtimas Congresso Nacional e SEDH
de trabalho forado e escravo.
58 - Implementar um programa de capacitao MTE, MEC e Servios Sociais Mdio Prazo
aos trabalhadores, atendendo s necessidades Autnomos
da clientela alvo.
59 - Garantir a assistncia jurdica aos
trabalhadores por intermdio das Defensorias
Pblicas e de instituies que possam conceder
este atendimento, quais sejam Universidades,
Instituies de Ensino Superior, OAB e
escritrios modelos, dentre outros.

MJ, SEDH, Governos Estaduais e Mdio Prazo

Municipais, OAB, RENAP, CPT,
Universidades, MEC/SESU e
outras entidades da sociedade

60 - Aprovar o Projeto de Lei n 5.756/2001 que SEDH, Presidncia da Repblica, Curto Prazo
cria 183 Varas Federais, com vistas a fortalecer Congresso Nacional e AJUFE
a interiorizao e a celeridade da Justia Federal.
61 - Instalar Defensorias Pblicas da Unio e SEDH, DPU e Governos dos Mdio Prazo
dos Estados em municpios do Par, Maranho Estados do Par, do Maranho e
e Mato Grosso.
do Mato Grosso
62 - Implantar a Justia do Trabalho Itinerante TST e TRTs
para atender o interior dos Estados do Par,
Mato Grosso e Maranho.

Curto Prazo

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

63 - Instalar Varas da Justia do Trabalho nos MPOG, Presidncia da Repblica, Curto Prazo
municpios de So Flix do Xingu, Xingara e Congresso Nacional, TST e SEDH
Redeno, no Estado do Par.

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

64 - Apoiar, articular e tornar sistemtica a SEDH, MTE, MPT, TRTs, TST, Curto Prazo
atuao do MPT e da Justia do Trabalho no STF, ANAMATRA e ANPT
ajuizamento e julgamento de aes coletivas com
pedido de indenizao por danos morais
(coletivos e individuais) com reconhecimento da
legitimidade do MPT para essa atuao e
condenaes financeiras dissuasivas.
65 - Aprovar Projeto de Lei n 3.384/2000 que SEDH, Presidncia da Repblica, Curto Prazo
prope a criao de Varas do Trabalho.
Congresso Nacional e TST
Curto Prazo

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

66 - Implementar uma atuao itinerante da MTE

Delegacia Regional do Trabalho no sul do Par,
a exemplo dos programas DRT Vai at Voc,
na Bahia, e Ministrio do Trabalho na Estrada,
em Minas Gerais.

33

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

34

Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo

06

15/03,2.4

OIT_MiolFm.p65

Aes Especficas de Conscientizao,

Capacitao e Sensibilizao

35

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

06
Descrio da Proposta

Responsveis

Prazo

67 - Estabelecer uma campanha nacional de Presidncia da Repblica, SEDH, Curto Prazo

conscientizao, sensibilizao e capacitao para MTE, MJ, MPF, MPT, CPT, AJUFE,
erradicao do trabalho escravo.
ANAMATRA, OAB, CUT,
CONTAG, CNA, MMA/IBAMA,
MDA/INCRA, Servios Sociais
Autnomos e OIT
68 - Estimular a produo, reproduo e
identificao de literatura bsica, obras
doutrinrias e normativas multidisciplinares
sobre trabalho escravo, como literatura de
referncia para capacitao das instituies
parceiras.

MPF, MPT, Justia do Trabalho e Curto Prazo e

Justia Federal, MTE, SEDH, MJ, Mdio Prazo
OAB, AJUFE, ANAMATRA e
Universidades

69 - Estimular a publicao em revistas MPT, MPF, OAB, AJUFE e Curto Prazo

especializadas e em meio eletrnico, de ANAMATRA
materiais relevantes sobre o tema.
Presidncia da Repblica, Curto Prazo
Secretaria de Comunicao Social,
Assessorias de Comunicao
Social das entidades parcerias,
DPRF, MTE, MJ, MPF, MPT, DPF,
Poder Judicirio, MPS/INSS,
MPS, CPT, CONTAG, CNA, MMA/
IBAMA, MDA/INCRA, Radiobrs,
Rdio Nacional da Amaznia,
AJUFE, ANAMATRA e Sociedade
Civil Organizada

15/03,2.

OIT_MiolFm.p65

70 - Divulgar o tema na mdia local, regional e

nacional por intermdio de jornais, televiso,
rdio, internet, revistas e qualquer outro meio
de comunicao.

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

71 - Informar aos trabalhadores sobre seus

direitos e sobre os riscos de se tornarem
escravos, por intermdio da mdia local, regional
e nacional.

Presidncia da Repblica, Curto Prazo

Secretaria de Comunicao Social,
Assessorias de Comunicao
Social das entidades parcerias,
DPRF, MTE, MJ, MPF, MPT, DPF,
Poder Judicirio, MPS/INSS, CPT,
CONTAG, CNA, MMA/IBAMA,
MDA/INCRA, Radiobrs, Rdio
Nacional da Amaznia, AJUFE,
ANAMATRA e Sociedade Civil
Organizada

72 - Criar um servio de busca e localizao dos

trabalhadores rurais desaparecidos nos
principais focos de aliciamento e incidncia de
trabalho escravo.

Presidncia da Repblica, Curto Prazo

Secretaria de Comunicao Social,
Assessorias de Comunicao
Social das entidades parcerias,
DPRF, MTE, MJ, MPF, MPT, DPF,
Poder Judicirio, INSS, MPS, CPT,
CONTAG, CNA, IBAMA, INCRA,
Rdio Nacional da Amaznia,
AJUFE, ANAMATRA e Sociedade
Civil Organizada

74 - Incluir o tema de direitos sociais nos MEC e SEDH

parmetros curriculares nacionais.

Mdio Prazo

75 - Incluir na Campanha Nacional de MTE

Conscientizao, Sensibilizao e Capacitao do
Trabalho Escravo o Programa Escola do Futuro
Trabalhador.

Mdio Prazo

15/03,2.6

OIT_MiolFm.p65

73 - Promover a conscientizao e capacitao MTE, DPF, DPRF, Sindicatos, Mdio Prazo

de todos os agentes envolvidos na erradicao ESMPU, MPF, MPT, AJUFE,
do trabalho escravo.
ANAMATRA e OIT

36

37

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

ALTERAES LEGISLATIVAS
Proposta 1
Responsvel: Presidncia da Repblica
Prazo de Execuo: Curto Prazo
Projeto de Lei
D nova redao aos arts. 1 e 8 da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, que dispe sobre os crimes
hediondos, nos termos do art. 5 o, inciso XLIII, da Constituio Federal, e determina outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA . Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1o - O art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, passa a vigorar com o acrscimo dos incisos
VIII e IX com a seguinte redao:
VIII reduo condio anloga de escravo (art. 149);
IX aliciamento de trabalhadores de um local para outro do territrio nacional (art. 207 e 1 e 2).
Art. 2o Insere-se no art. 8 da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990 o pargrafo primeiro e renumera-se
o pargrafo nico que passa a vigorar com a seguinte redao:
1 A pena aplica-se em dobro se a quadrilha ou bando armado.
2 O participante e o associado que denunciar autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando seu
desmantelamento, ter a pena reduzida de um a dois teros.
Art. 3o Os arts. 149 e 207 do Cdigo Penal passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 149. ...
Pena recluso, de quatro a oito anos, e multa.
Art. 207. ...
Pena recluso, de quatro a oito anos, e multa.
Art. 5 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

15/03,2.7

OIT_MiolFm.p65

Art. 6o Revogam-se as disposies em contrrio.

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

38

Proposta 2
Responsvel: Presidncia da Repblica
Prazo de Execuo: Curto Prazo
Projeto de Lei
MEDIDA PROVISRIA OU PROJETO DE LEI
D nova redao a Lei n 5.889, de 08 de junho de 1973, que dispe sobre as normas reguladoras do
trabalhador rural, alterando o pargrafo 4 do art. 18 e determina outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso da atribuio que lhe confere o art. 62 da Constituio,
adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei:
Ou
O PRESIDENTE DA REPBLICA. Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1o O art. 18 da Lei n 5.889, de 8 de junho de 1973, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 18 ........................
1 ..............
2 ..............
3 ..............
4 Ser punido com multa de R$2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), por trabalhador, sem prejuzo
das sanes penais cabveis, o empregador rural que, direta ou indiretamente:
I Reduzir algum a condio anloga de escravo:
a)mediante erro, dolo, simulao, coao ou fraude, ardil ou artifcio, de modo a subtrair-lhe a livre
manifestao de vontade quanto as reais condies de trabalho que lhe foram propostas; ou
b) mediante ameaa, violncia ou privao de direitos individuais ou sociais, ou de qualquer outro
meio que dificulte a pessoa de se libertar da situao em que se encontra; ou
c) no assegurando condies do seu retorno ao local de origem; ou

15/03,2.8

OIT_MiolFm.p65

d) vendendo aos seus empregados, mercadorias ou servios com inobservncia do 3 do art. 462 da

39

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

CLT, bem como coagindo-os ou induzindo-os para que se utilizem de seu armazm ou servios com o
intuito de obter lucro ou mant-los em dvida; ou
e) efetuando descontos no previstos em lei, no efetuando o pagamento de dbitos trabalhistas no
prazo legal ou retendo documentos, com a finalidade de manter o trabalhador no local da execuo dos
servios; ou;
f) mediante a imposio de maus-tratos ou sofrimento degradante ao trabalhador; ou
g) vinculando contrato de trabalho, ainda que informal, a pagamento de quantia, direta ou indiretamente
ao empregador, por meio de erro, dolo, coao, simulao, fraude, ardil, artifcio ou falta de alternativa
de subsistncia; ou
h) mediante imposio de condies penosas ou insalubres de trabalho, negando-lhe proteo mnima
de vida, sade e segurana; ou
i) mediante a omisso, a dissimulao ou negao de informao sobre a localizao ou via de acesso
do local em que se encontra o trabalhador; ou
j) cerceando, de qualquer modo, o livre deslocamento do trabalhador; ou
l) mantendo vigilncia sobre o trabalhador com o emprego de violncia ou ameaa.
II aliciar trabalhadores de um local para outro do territrio nacional;
III recrutar trabalhadores fora da localidade de execuo do trabalho, mediante fraude ou cobrana de
qualquer dvida do trabalhador;
5 Exaurida a via administrativa, o empregador sancionado, em qualquer das hipteses do pargrafo
anterior, no poder receber e perder, imediatamente, o direito a benefcios ou incentivos, fiscais ou
creditcios, concedidos pelo poder pblico, diretamente ou atravs de agentes financeiros.
6 As hipteses do pargrafo quarto, tambm sujeitam o infrator aos efeitos da resciso indireta do
contrato de trabalho, implicando no pagamento das verbas rescisrias ocorrer em procedimento fiscal
do Ministrio do Trabalho e Emprego, sob pena de pagamento das multas previstas no pargrafo 8 do
art. 477 da CLT.
7 As multas previstas no pargrafo quarto sero aplicadas pelo Delegado Regional do Trabalho que
encaminhar, no prazo de 10 (dez) dias do seu recebimento, cpia dos autos de infrao e relatrio de
inspeo Procuradoria Regional do Trabalho e a Procuradoria da Repblica, sob pena de responsabilidade.

15/03,2.9

OIT_MiolFm.p65

8 Em caso de reincidncia, embarao, resistncia fiscalizao, desacato autoridade, emprego de

artifcio ou simulao com o objetivo de fraudar a lei, ou em caso de trabalho de criana ou de trabalho

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

40

irregular ou ilcito de adolescente, a multa ser aplicada em dobro, sem prejuzo da sano penal
cabvel.
Art. 2o Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

15/03,2.4

OIT_MiolFm.p65

Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio.

41

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

GLOSSRIO

15/03,2.4

OIT_MiolFm.p65

AJUFE Associao dos Juzes Federais do Brasil

ANAMATRA Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho
ANPT Associao Nacional dos Procuradores do Trabalho
ANTT Agncia Nacional de Transporte Terrestre
BACEN Banco Central do Brasil
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
CNA Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil
CONATRAE Conselho Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo
CONTAG Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
CPT Comisso Pastoral da Terra
CUT Central nica dos Trabalhadores
DPF Departamento de Polcia Federal
DPRF Departamento de Polcia Rodoviria Federal
DPU Defensoria Pblica da Unio
DRTs/MTE Delegacias Regionais do Trabalho/Ministrio do Trabalho e
Emprego
ESMPU Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
INSS Instituto Nacional do Seguro Social

Escravo

15/03,2.4

OIT_MiolFm.p65

MAPS Ministrio da Assistncia e da Promoo Social

MDA/INCRA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio/Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria
MEC Ministrio da Educao
MEC/SESU Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Superior
MF Ministrio da Fazenda
MF/SRF Ministrio da Fazenda/Secretaria da Receita Federal
MF/STN Ministrio da Fazenda/Secretaria do Tesouro Nacional
MJ Ministrio da Justia
MMA/IBAMA Ministrio do Meio Ambiente/Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
MPF Ministrio Pblico Federal
MPF/PFDC Ministrio Pblico Federal/Procuradoria Federal dos Direitos do
Cidado
MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MPS Ministrio da Previdncia Social
MPS/INSS Ministrio da Previdncia Social/Instituto Nacional do Seguro Social
MPT Ministrio Pblico do Trabalho
MPU Ministrio Pblico da Unio

Plano

Nacional

Para

Erradicao

do

Trabalho

Escravo

15/03,2.4

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MS Ministrio da Sade
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
OEA Organizao dos Estados Americanos
OIT Organizao Internacional do Trabalho
PF Polcia Federal
PNDH II Plano Nacional de Direitos Humanos II
PRF Polcia Rodoviria Federal
PROVITA Programa Federal de Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas
PRTs Procuradorias Regionais do Trabalho
RENAP Rede Nacional dos Advogados e Advogadas Populares
SEDH - Secretaria Especial dos Direitos Humanos
SIPAM Sistema de Proteo da Amaznia
SIT/MTE Secretaria de Inspeo do Trabalho/Ministrio do Trabalho e Emprego
SRF Secretaria da Receita Federal
STF Supremo Tribunal Federal
TCU Tribunal de Contas da Unio
TRTs Tribunais Regionais do Trabalho
TST Tribunal Superior do Trabalho

43

15/03,2.4

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FOTOS: SRGIO CARVALHO

PROJETO GRFICO: PQAS

Comisso Especial do Conselho

de Defesa dos Direitos da
Pessoa Humana,
constituida pela resoluo n 05,
de 28 de janeiro de 2002

15/03,2.4

OIT_MiolFm.p65

ESTE LIVRO FOI COMPOSTO NAS FAMLIAS

CITYDLIG, PARA TEXTOS, E CITYDMED, PARA
TTULOS E IMPRESSO EM OFFSET SOBRE PAPEL
PLEM SOFT 90 G/M 2 , EM MARO DE 2003.

15/03,2.46

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