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INICIAR
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introdução
Introdução
Nesta unidade, aprenderemos sobre as desigualdades do sistema de justiça
criminal decorrentes da existência de procedimentos mentais não-racionais
baseados na forma de pensamento rápido, aptos a gerar seletividade na
aplicação e na interpretação da lei. Além disso, vamos discutir também as
propostas para resolver tal situação.
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Desigualdades no Sistema
de Justiça Criminal
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Embora haja estudos que indiquem tal constatação, a verdade é que “[...] as
respostas variam segundo o período, o país e o enfoque da pesquisa.”
(SABADELL, 2017, p. 197).
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Inicialmente, reconhece Martin (2005, p. 45) que “[...] o direito penal moderno
se revela como um fenômeno quantitativo que tem lugar e se desenvolve
inicial e principalmente na Parte Especial”.
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atividade
Atividade
“Primeiramente, em abstrato, quando da escolha, pelo legislador, das condutas a
serem criminalizadas e punidas (a chamada seletividade primária). Em um segundo
momento, quando da observação do tratamento diferenciado dispensado, pelas
instâncias oficiais de controle e combate à criminalidade, aos indivíduos que
cometem delitos, dependendo de fatores como sua classe social (a seletividade
secundária)”.
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História da Segurança
Pública
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saiba mais
Saiba mais
Historicamente, em diferentes países,
policiais querem ser percebidos pelos outros
– outros grupos profissionais, a sociedade e o
próprio Estado, que é seu empregador –
como aqueles cuja função social maior é o
combate ao crime. E é sobre essa função que
são produzidas as estatísticas e as
justificativas da própria existência da polícia,
quando, na prática, já foi demonstrado que
seu trabalho inclui uma diversidade de
atividades de manutenção da ordem e
prestação de serviços, além do
enfrentamento de contingências não
previstas em regulamentos e leis.
Fonte: Mauch (2007, p. 115).
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O sexto princípio apresenta duas partes. A primeira afirma que a força física
apenas deve ser usada “quando o exercício da persuasão, do conselho e da
advertência for considerado insuficiente para obter cooperação pública na
medida necessária para garantir a observância da lei ou restaurar a ordem.”
(LENTZ; CHAIRES; 2011, p. 73, tradução nossa). Ao passo que a segunda parte
ressalta que deve ser usado “somente o grau mínimo de força física
necessário, em qualquer ocasião específica, para alcançar um objetivo
policial.” (LENTZ; CHAIRES; 2011, p. 73, tradução nossa).
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Nesse sentido, é indicado que as “[...] cidades de Boston (1838), Nova Iorque
(1844) e Filadélfia (1854) foram as primeiras a criar polícias inspiradas nos
moldes londrinos.” (PINC, 2011, p. 35). Na verdade, “[...] o sucesso da Polícia
Metropolitana de Londres representava um modelo a ser seguido, uma vez
que eventos diversos precipitavam as necessidades de mudança dos antigos
sistemas.” (BATITUCCI, 2010, p. 37).
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atividade
Atividade
“A polícia metropolitana de Londres, criada em 1829, [...] constitui marco tanto no
combate ao crime quanto na definição dos princípios gerais que permitiram a
emergência de um novo conceito de ordem urbana e do padrão de sociabilidade
admitido”.
Fonte: SOUZA, Luís Antônio Francisco de. Autoridade, violência e reforma policial: a
polícia preventiva através da historiografia de língua inglesa. Revista Estudos
Históricos, Rio de Janeiro, v. 12, n. 22, p. 265, 1998. Disponível em: <
http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/reh/article/download/2077/1216 >.
Acesso em: 4 abr. 2019.
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Sistema Integrado de
Segurança Pública/SUSP
flit
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reflita
Reflita
“Inspirado no sistema único desenvolvido no âmbito das
políticas de saúde (SUS), o Susp visava à articulação das ações
federais, estaduais e municipais na área de segurança pública,
buscando aperfeiçoar o planejamento e a troca de
informações para uma atuação qualificada dos entes
federados na área. O Susp não busca a unificação — pois
reconhece a autonomia das instituições que compõem o
sistema —, mas sim a integração, otimizando resultados [...]”
Importa ressaltar, ainda, que a Lei nº 13.675/18, Art. 10, §2º, prevê
expressamente que as operações combinadas, planejadas e desencadeadas
em equipe poderão envolver “[...] outros órgãos dos sistemas federal,
estadual, distrital ou municipal, não necessariamente vinculados diretamente
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As atividades dos corpos de bombeiros militares, por seu turno, vão ser
aferidas, entre outros, “[...] pelas ações de prevenção, preparação para
emergências e desastres, índices de tempo de resposta aos desastres e de
recuperação de locais atingidos, considerando-se áreas determinadas [...]”
(BRASIL, 2018, on-line ).
Por fim, a legislação elenca diversos fatores que devem ser analisados para se
aferir a eficiência do sistema prisional, a saber:
[...]
a) o número de vagas ofertadas no sistema;
b) a relação existente entre o número de presos e a quantidade de
vagas ofertadas;
c) o índice de reiteração criminal dos egressos;
d) a quantidade de presos condenados atendidos de acordo com
os parâmetros estabelecidos pelos incisos do caput deste artigo,
com observância de critérios objetivos e transparentes [...] (BRASIL,
2018a, on-line).
[...]
I - apoiar os programas de aparelhamento e modernização dos
órgãos de segurança pública e defesa social do país;
II - implementar, manter e expandir, observadas as restrições
previstas em lei quanto ao sigilo, o Sistema Nacional de
Informações e de Gestão de Segurança Pública e Defesa Social;
III - efetivar o intercâmbio de experiências técnicas e operacionais
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“[...]
I - disponibilizar sistema padronizado, informatizado e seguro que
permita o intercâmbio de informações entre os integrantes do
Sistema Único de Segurança Pública;
II - apoiar e avaliar periodicamente a infraestrutura tecnológica e a
segurança dos processos, das redes e dos sistemas;
III - estabelecer cronograma para adequação dos integrantes do
Susp às normas e aos procedimentos de funcionamento do
Sistema (BRASIL, 2018a, on-line).
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atividade
Atividade
“O novo ministério, portanto, dá à União protagonismo na segurança pública,
alçando-a ao patamar político-administrativo no qual há muito estão inseridas as
demais áreas sociais constantes da Constituição de 1988: Saúde, Educação,
Previdência, Esportes, Cultura, Trabalho, abrindo caminho para a inadiável mudança
de modelo.”
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Interfaces do Sistema
Único de Segurança
Pública
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[...]
I. respeito ao ordenamento jurídico e aos direitos e garantias
individuais e coletivos;
II. proteção dos direitos humanos, respeito aos direitos
fundamentais e promoção da cidadania e da dignidade da pessoa
humana;
III. participação e controle social;
IV. resolução pacífica de conflitos;
V. uso comedido e proporcional da força;
VI. simplicidade, informalidade, economia procedimental e
celeridade no serviço prestado à sociedade;
VII. relação harmônica e colaborativa entre os Poderes;
VIII. transparência, responsabilização e prestação de contas
(BRASIL, 2018a, on-line).
[...]
I - atendimento imediato ao cidadão;
[...]
III - fortalecimento das ações de prevenção e resolução pacífica de
conflitos, priorizando políticas de redução da letalidade violenta,
com ênfase para os grupos vulneráveis;
IV - atuação integrada entre a União, os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios em ações de segurança pública e políticas
transversais para a preservação da vida, do meio ambiente e da
dignidade da pessoa humana;
[...]
X - atendimento prioritário, qualificado e humanizado às pessoas
em situação de vulnerabilidade;
[...]
XIV - participação social nas questões de segurança pública;
XV - integração entre os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
no aprimoramento e na aplicação da legislação penal;
XVI - colaboração do Poder Judiciário, do Ministério Público e da
Defensoria Pública na elaboração de estratégias e metas para
alcançar os objetivos desta Política;
XVII - fomento de políticas públicas voltadas à reinserção social dos
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[...]
IV - estimular e apoiar a realização de ações de prevenção à
violência e à criminalidade, com prioridade para aquelas
relacionadas à letalidade da população jovem negra, das mulheres
e de outros grupos vulneráveis;
[...]
X - integrar e compartilhar as informações de segurança pública,
prisionais e sobre drogas;
[...]
XX - estimular a concessão de medidas protetivas em favor de
pessoas em situação de vulnerabilidade;
XXI - estimular a criação de mecanismos de proteção dos agentes
públicos que compõem o sistema nacional de segurança pública e
de seus familiares;
priorizar políticas de redução da letalidade violenta;
[...]
XXIV - fortalecer os mecanismos de investigação de crimes
hediondos e de homicídios [...] (BRASIL, 2018a, on-line).
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[...]
I - os planos de segurança pública e defesa social;
II - o Sistema Nacional de Informações e de Gestão de Segurança
Pública e Defesa Social;
[...]
IV - o Plano Nacional de Enfrentamento de Homicídios de Jovens;
V - os mecanismos formados por órgãos de prevenção e controle
de atos ilícitos contra a Administração Pública e referentes a
ocultação ou dissimulação de bens, direitos e valores (BRASIL,
2018a, on-line).
[...]
I - reduzir os homicídios e os demais crimes violentos letais;
[...]
III - promover o enfrentamento às estruturas do crime organizado;
IV - aprimorar os mecanismos de prevenção e de repressão aos
crimes violentos patrimoniais;
[...]
VIII - fortalecer o aparato de segurança e aumentar o controle de
divisas, fronteiras, portos e aeroportos [...] (BRASIL, 2018d, on-line).
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atividade
Atividade
“Ao instituir o Susp e criar as bases da Política Nacional de Segurança Pública e
Defesa Social (PNSPDS), a Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018, estabeleceu
competências, princípios, objetivos, estratégias, meios e instrumentos pelos quais
deve ser realizada a atuação do Estado no âmbito da segurança pública, entendida
em seu sentido amplo”.
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indicações
Material
Complementar
FILME
5x Pacificação
Ano: 2012
Comentário: A concepção desse filme é examinar a
percepção da implantação da política do governo do
Estado do Rio de Janeiro para a segurança pública, as
conhecidas Unidades de Polícia Pacificadoras (UPPs),
com um enfoque mais próximo dos supostos
beneficiários diretos das ações, quais sejam, a
população das comunidades.
Para conhecer mais sobre o filme, acesse o trailer
disponível.
TRAILER
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LIVRO
O Processo
Franz Kafka
Editora: Companhia de Bolso
ISBN: 9788535907438
Comentário: Josef K. é o personagem principal do livro
que consiste em uma distopia, na qual ele foi
submetido a um processo longo, irracional, sem direito
a uma efetiva defesa ou contraditório, sem sequer
conhecer o processo e a acusação. Justificam-se os
direitos e garantias individuais, assim, para que se evite
ao máximo possível a realidade da história contada
nesse texto, ainda que haja uma certa estranheza
familiar na narrativa.
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conclusão
Conclusão
Nesta unidade, constatamos que é possível que haja desigualdades no
sistema de justiça criminal decorrentes da existência de procedimentos
mentais não racionais baseados na forma de pensamento rápido aptos a
gerar seletividade na aplicação e na interpretação da lei a depender do
contexto histórico.
referências
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Referências
Bibliográficas
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XIX: Inglaterra, Estados Unidos e Brasil em perspectiva comparada. Revista
Brasileira de Segurança Pública , ano 4, ed. 7, ago./set. 2010. Disponível em:
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Acesso em: 31 mar. 2019.
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KAHNEMAN, Daniel. Thinking, fast and slow . New York: Farrar, Straus and
Giroux, 2013.
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LENTZ, Susan A.; CHAIRES, Robert H. The invention of Peel's principles: a study
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2007. Disponível em: <
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0047235206001449#bib33
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MAUCH, Cláudia. Considerações sobre a história da polícia. Métis, hist. & cult
., [S. I.], v. 6, n. 11, jan./jun. 2007. Disponível em: <
http://www.ucs.br/etc/revistas/index.php/metis/article/viewFile/827/584 >.
Acesso em: 3 abr. 2019.
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SABADELL, Ana Lucia. Manual de sociologia jurídica . 7. ed. rev. atual. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 2017.
IMPRIMIR
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