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Segunda Fase Tributario Damasio (Antigo)
Segunda Fase Tributario Damasio (Antigo)
Artigo 02
A TIPICIDADE CERRADA FRENTE AOS ASPECTOS GERAIS DAS NOVAS
RELAES COMERCIAIS E CIVIS
Conforme pode ser verificado nos captulos antecedentes, a imposio
tributria (obrigao tributria) nasce peremptoriamente da lei, que ainda responsvel por
definir o fato gerador, sua base de clculo, alquotas e suas hipteses de incidncias, inclusive,
disciplina suas formas de presuno, ou seja, a lei que define, alm o ncleo elementar do
fato gerador, todas as formas de incidncia de tributos, a qual tipifica a relao tributria entre
credor e devedor.
A tipicidade cerrada nada mais que elemento da legalidade, ou seja, presente
tipicamente no direito pblico, a lei deve definir e fechar todos os elementos formadores do
tipo, semelhante ao direito penal, de maneira que as hipteses da incidncia do tributo devem
estar prescritas em lei.
A tipicidade derivada da legalidade, enquanto esta ltima est ligada
intimamente lei tipicidade est ligada forma, ou seja, a maneira de se aplicar a imposio
tributria, vale dizer que o elemento do tipo na cobrana de tributos deve ser rigorosamente
legislada, inclusive em relao a sua prpria formao. O ilustre professor Sacha Calmon
Navarro Coelho, traduz com exatido este conceito, in verbis:
Por primeiro, preciso dizer que enquanto a legalidade formal diz respeito ao
veculo (lei), a tipicidade entronca com o contedo da lei (norma). O princpio da tipicidade
tema normativo, pois diz respeito ao contedo da lei. O princpio da legalidade originariamente
cingia-se a requerer lei em sentido formal, continente de prescrio jurdica abstrata.
Exigncias ligadas aos princpios ticos da certeza e segurana do Direito, como vimos de ver,
passaram a requerer que o fato gerador e o dever tributrio passassem a ser rigorosamente
previstos e descritos pelo legislador, da a necessidade de tipificar a relao jurdico-tributria.
Por isso, em segundo lugar, preciso observar que a tipicidade no s do fato jurgenotributrio como tambm do dever jurdico decorrente (sujeitos ativos e passivos, bases de
clculo, alquotas, fatores outros de quantificao, quantum debeatur como, onde, quando
pagar o tributo). Tipificada, isto , rigorosamente legislada, deve ser a norma jurdico-tributria,
por inteiro, envolvendo o descritor e o prescritor, para usar a terminologia de Lorival Vilanova.
Assim, se a lei institui imposto sem alquota, no pode a Administrao integrar a lei. Esta
restar inaplicada e inaplicvel...
Conceito de princpios:
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Abrangncia:
Ao se afirmar que a matria tributria esta sob reserva de lei, quer-se apenas
dar um reforo, pois toda matria esta sob reserva de lei.
Segundo Geraldo Ataliba, em matria tributria vigora o principio da estrita
legalidade ou da reserva absoluta da lei formal, pois a legalidade no campo tributria mais
rgida at mesmo que em matria penal. A lei penal aplicada ao caso concreto pelo juiz com
uma certa discricionariedade (baseado nas circunstncias judiciais), j a lei tributria aplicada
pelo agente fiscal ou pelo juiz sem qualquer discricionariedade. Ex: Agente no pode alterar
alquota com base na situao econmica do contribuinte.
3.
Tipicidade fechada:
84, IV CF):
Em matria tributria, os nicos regulamentos vlidos so os regulamentos
executivos ou regulamentos de execuo, isto , aqueles que tm a funo de prover a fiel
execuo da lei.
Enquanto a lei cria o tributo, o regulamento estabelece os pormenores de
ordem tcnica para dar operatividade lei. Assim, os regulamentos subordinam-se
inteiramente a lei, sem criar ou aumentar tributos e nem estabelecer qualquer nus que possa
repercutir no patrimnio ou liberdade do contribuinte.
http://www.webjur.com.br/doutrina/Direito_Tribut_rio/Princ_pios_Constitucionais
_Tribut_rios.htm
taxatividade todos os elementos do tributo (fato gerador, base de clculo, alquota e sujeitos)
devem estar exaustivamente previstos em lei.
OBS.: Prazo de pagamento elemento do tributo? O STF entende que o
prazo de pagamento est fora do detalhamento de um tributo. claro que importante para
disciplinar, mas no integra o mnimo para criar um tributo. E se no est dentro desses
elementos, a consequncia disso : no precisa ser estabelecido mediante lei. Se eu alterar
um prazo de pagamento, no precisa ser por meio de lei. Alm disso, tambm no precisa
observar nenhum dos princpios constitucionais tributrios. Ento, o prazo de pagamento est
fora do princpio da legalidade e, portanto, de todos os princpios constitucionais
tributrios.
OBS.: Multa elemento do tributo? Porque a multa implica em perda de
dinheiro de particular para o Estado, ela necessariamente estar prevista em lei porque
uma obrigao patrimonial, mas dizer que a multa deve estar prevista em lei no significa dizer
que ela faz parte do tributo. A multa devida pelo descumprimento do tributo, no se
Imposto sobre Grandes Fortunas (se um dia vier a ser criado, tem
http://permissavenia.wordpress.com/2011/01/13/o-principio-da-legalidadetributaria/
> -PRINCPIO DA NO CUMULATIVIDADE
Artigo 05
TRIBUTOS CUMULATIVOS
Joo da Silva Medeiros Neto
Consultor Legislativo da rea III
Direito Tributrio (Cmara dos Deputados)
1. CUMULATIVIDADE E NO CUMULATIVIDADE
Diz-se que cumulativo o tributo que incide em duas ou mais etapas da
circulao de mercadorias, sem que na etapa posterior possa ser abatido montante pago na
etapa anterior. Exemplos tpicos destes tributos so a COFINS, a contribuio para o PIS e a
CPMF. O tributo no-cumulativo quando o montante do tributo pago numa etapa da
circulao da mercadoria pode ser abatido do montante devido na etapa seguinte. Os
exemplos brasileiros so o IPI e o ICMS. O tributo no-cumulativo quase sempre plurifsico,
mas admite-se que ele possa ser monofsico, como os excise taxes, cobrados em outros
pases sobre os cigarros e os combustveis, e os impostos nicos, existentes no Brasil at
1988, incidentes sobre combustveis, energia eltrica e minerais do Pas.
Hoje, h cobrana parcialmente monofsica da COFINS e do PIS incidentes
sobre remdios, gasolina, leo diesel, GLP e lcool combustvel, mas no se pode dizer que
nesses casos ocorre nocumulatividade, pois o montante dessas contribuies cobrado sobre
os insumos adquiridos para a fabricao desses produtos no pode ser deduzido na fase da
cobrana monofsica.
2. ICMS E IPI
Mesmo os tributos no-cumulativos apresentam algum tipo de cumulatividade.
Diz-se que um tributo ficaria mais perto da nocumulatividade pura se fosse admitido, por sua
legislao, o chamado crdito financeiro. Nesse caso, o montante do tributo incidente sobre
todas as mercadorias adquiridas (inclusive para o ativo permanente e para uso e consumo)
nos
inmeros
artigos
da Constituio relativos
ao
ICMS,
na
intrincada
Alquotas Reais
7%
7,52%
12%
13,63%
17%
20,48%
18%
21,95%
25%
33,33%
Artigo 06
DIREITO FUNDAMENTAL NO-CUMULATIVIDADE NOS TRIBUTOS
SOBRE CONSUMO
Tlio Marcantnio Ramos Filho, Paulo Caliendo Velloso da Silveira.
Mestrando em Direito, Faculdade de Direito, PUC/RS.
Introduo
Trata-se de pesquisa cientifica acerca do conceito, do contedo e dos limites
de aplicao da no-cumulatividade nos tributos sobre consumo, em fase as limitaes
impostas pela Constituio Federal. A delimitao imposta pela Constituio e, especialmente,
pelo Supremo Tribunal Federal, o qual frequentemente em suas decises acolhe a restrio ao
princpio no-cumulatividade nos casos expressos no ordenamento ptrio, ou ainda em normas
infraconstitucionais. Logo, ocorrer a anlise de aspectos fundamentais da hermenutica
jurdica, de modo a estabelecer e explicitar as premissas das quais parte o presente estudo.
Somente aps assentar-se as bases interpretativas sobre as quais se funda a pesquisa em tela
ser possvel o exame dos diplomas legislativos e, conseqentemente, da construo das
conexes adequadas entre no-cumulatividade, neutralidade fiscal e aproveitamento de
crditos tributrios. Passa-se, assim, averiguao do conceito de sistema, de interpretao
sistemtica e da superao das lacunas e antinomias. A hermenutica jurdica, enquanto
cincia que se preocupa com a interpretao do Direito, tem como objeto de estudo o sistema
jurdico. Segundo Claus-Wilhelm Canaris, as duas caractersticas bsicas do sistema so:
ordem e unidade A ordem o atributo necessrio apreenso de uma adequada extenso da
realidade, de modo a atribui-lhes juridicidade, ao passo que unicidade a nota distintiva que
permite a reconduo dos elementos do sistema uns tantos princpios fundamentais, ainda
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tantas
mudanas,
analisaremos
neste
informativo
apenas
as
3 da Lei 9.718/98.
Optou-se pela base de clculo adotada desde a Lei 9.718/98. Dessa vez,
contudo, permite-se determinadas dedues de tal base de clculo, alm de crditos que, em
tese, tornaro o valor tributvel aparentemente menor.
Alm disso, conforme definido pelo pargrafo 3 de seu artigo 1, no integram
a base de clculo da COFINS da MP 135, as receitas decorrentes de sadas isentas da
COFINS, no alcanadas ou sujeitas alquota zero; auferidas pela pessoa jurdica
revendedora, na revenda de mercadorias em relao s quais a contribuio seja exigida da
empresa vendedora, na condio de substituta tributria; as no operacionais de venda de
ativo imobilizado; as decorrentes da venda de produtos submetidos incidncia
monofsica da COFINS; e as decorrentes de vendas canceladas e de descontos
incondicionais concedidos, bem como de reverses de provises e recuperaes de
crditos baixados como perda que no representem ingresso de novas receitas.
Somada s receitas passveis de excluso da base de clculo da COFINS, a
MP 135 inovou ao possibilitar ao contribuinte a apropriao de crditos da contribuio, em
percentual tambm de 7,6%, em relao a vrias operaes, que sero compensados contra o
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das
inmeras
hipteses
de
crdito
previstas
pela
MP
135,
recomendamos a leitura de seu artigo 3 . Destacam-se os crditos: sobre o valor dos bens
adquiridos para revenda, com exceo das mercadorias e dos produtos sujeitos ou ao regime
de substituio tributria ou incidncia monofsica da COFINS; sobre o valor dos bens e
servios utilizados como insumo na fabricao de produtos destinados venda ou na
prestao de servios, inclusive combustveis e lubrificantes; energia eltrica consumida nos
estabelecimentos da pessoa jurdica; a aluguis de prdios, mquinas e equipamentos, alm
de crditos em determinadas despesas financeiras decorrentes de emprstimos e
financiamentos; encargos de depreciao e amortizao de bens etc.
Referidos crditos sero calculados mensalmente, mediante a aplicao da
alquota de 7,6% sobre o valor da aquisio do bem ou do servio adquiridos no ms. Ademais,
com o suposto intuito de incentivar a indstria nacional, a MP 135 estabelece que o
creditamento da COFINS somente ser legtimo em relao aos bens e servios adquiridos de
pessoa jurdica domiciliada no Pas, aos custos e despesas incorridos, pagos ou creditados a
pessoa jurdica domiciliada no Pas; e aos bens e servios adquiridos e aos custos e
despesas incorridos a partir de 1.2.2004 (fato gerador).
O artigo 28 da MP 135 criou a figura da reteno na fonte da COFINS, da CSL
e do PIS nas hipteses de pagamentos efetuados pelas pessoas jurdicas a outras pessoas
jurdicas em relao aos servios de limpeza, conservao, manuteno, segurana, vigilncia,
transporte de valores e locao de mo-de-obra, servios de assessoria creditcia,
mercadolgica, gesto de crdito, seleo e riscos, administrao de contas a pagar e a
receber, bem como pela remunerao de servios profissionais.
O valor da reteno na fonte ser equivalente a 4,65% e fica configurado pela
lei como antecipao do valor devido, nos termos em que estabelecido pelo artigo 34, cabendo
ao contribuinte que teve o valor retido efetuar o recolhimento da diferena apurada.
III. - Compensao de tributos federais
Alm da nova sistemtica no-cumulativa introduzida para a cobrana da
COFINS, a MP 135/03 trouxe ainda algumas modificaes nas regras de compensao de
tributos federais arrecadados pela SRF que foram introduzidas em 1996 com a edio da Lei
9.430/96 (artigo 74), com as alteraes posteriores da Lei 10.637/2002 (artigo 49).
PRINCPIO DA SELETIVIDADE
Artigo 09
A Seletividade Tributria no Brasil
Autor Francisco Dromeles Lima
(08 de junho de 2012)
Artigo 10
Seletividade como forma de extrafiscalidade nos tributos indiretos
Posted by Rodrigo Santhiago Martins Bauer 07/06/2011
O presente texto tem por escopo analisar e explicar o porqu que a
seletividade nos tributos indiretos uma forma de extrafiscalidade na tributao.
Para explicar o questionamento acima, recorro ao conceito fornecido pelo
ilustre mestre e doutorandoem Direito Tributrio, Eduardo Sabbag, que nos explica, quanto
seletividade:
A seletividade forma de concretizao do postulado da capacidade
contributiva em certos tributos indiretos. Nestes, o postulado da capacidade contributiva ser
afervel mediante a aplicao da tcnica da seletividade, uma evidente forma de
extrafiscalidade na tributao. (SABBAG, 2011, p. 182-183)
A tcnica da seletividade serve como um instrumento de materializao do
postulado da capacidade contributiva, na medida em que aplicam alquotas que variam na
razo inversa da essencialidade do bem, ou seja, quanto mais essencial o bem, menor a sua
alquota. De fato, um produto que nocivo a sade das pessoas, como, por exemplo, o
tabaco, incide-se uma alquota mxima de ICMS e IPI. Ao passo que um produto essencial,
por exemplo, o po, faz com que incida uma alquota mnima.
No que tange extrafiscalidade, posso ilustrar o conceito, com nfase a sua
finalidade, atravs do seguinte trecho:
() extrafiscalidade poderoso instrumento financeiro empregado pelo
Estado a fim de estimular ou inibir condutas, tendo em vista a consecuo de finalidades no
meramente arrecadatrias. Note que a extrafiscalidade orienta-se para fins outros que no a
captao de recursos para o Errio, visando corrigir externalidades. (SABBAG, 2011, p. 74)
Segundo Slvia Diniz[1], os ordenamentos jurdicos dos Estados modernos
mesclam diversas tcnicas de regrar o comportamento dos destinatrios das normas
Artigo 11
A seletividade nos tributos indiretos como forma de extrafiscalidade
Iana Gonalves Souto Maior Vieira
A partir do momento em que a seletividade dos tributos indiretos culmina na
utilizao destes como meio de regulao econmica, tem-se que o referido instituto, a
seletividade, uma das muitas formas de manifestaes da extrafiscalidade, sendo um dos
instrumentos para a atuao estatal em prol do interesse pblico.
1. INTRODUO
O presente estudo tem como objetivo explicar o motivo pelo qual a
seletividade nos tributos indiretos pode ser considerada como uma forma de extrafiscalidade.
2. DESENVOLVIMENTO
Para a resoluo da questo proposta, deve-se, primeiramente, tecer
algumas consideraes acerca dos institutos da extrafiscalidadee da seletividade.
A extrafiscalidade consiste na utilizao do tributo com a finalidade diversa
daquela considerada como sua essncia, qual seja, a obteno de receitas para o Errio
[01]
[02]
[03]
3. CONCLUSO
Ante o exposto, conclui-se que, a partir do momento em que a seletividade
dos tributos indiretos culmina na utilizao destes como meio de regulao econmica, temse que o referido instituto, a seletividade, uma das muitas formas de manifestaes da
extrafiscalidade, sendo um dos instrumentos para a atuao estatal em prol do interesse
pblico.
4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CARRAZA, Roque Antnio. Curso de Direito Constitucional Tributrio. 24.
ed. So Paulo: Malheiros, 2008.
PAULSEN, Leandro et al. Impostos federais, estaduais e municipais. 5.
ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009.
CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributrio. 17. ed. So
Paulo: Saraiva, 2005.
ALEXANDRE, Ricardo. Direito tributrio esquematizado. 2 ed. So Paulo:
Mtodo, 2008.
Notas
1.
(http://jus.com.br/revista/texto/20132/a-seletividade-nos-tributos-indiretoscomo-forma-de-extrafiscalidade)
SEGURANA JURDICA
ARTIGO 12
Princpio Da Segurana Jurdica Em Matria Tributria
BREVE ESBOO HITRICO
Ao longo dos sculos XIX e XX, todos aqueles ideais trazidos e implantados
pela burguesia, na busca da direo poltica e cultural da poca, foram sofrendo sucessivos
abalos. Desde o Renascimento, passando pela transio do sistema feudal para o sistema
capitalista mercantilista, conduziram a criao do jusnaturalismo. A concepo do homem,
cristo, ocidental, assumia o status de "homem universal", em meio a uma natureza atemporal,
eterna e imutvel, fonte dos "valores universais".
O jusnaturalismo teve o seu apogeu na era napolenica, principalmente com a
criao do Cdigo Civil, reconhecendo e institucionalizado os chamados direitos naturais que
agora saiam da esfera filosfica para ganhar normatividade jurdica.
Neste contexto nasce o juspositivismo, quando o direito passa a ser concebido
como um conjunto coerente e completo de leis positivadas, sem quaisquer ingerncias de
outros ramos do conhecimento.
Em assim sendo, o direito ganhava, poca, o aspecto de cincia autnoma,
dotada de mtodos e princpios prprios, nos moldes trazidos por Hans Kelsen, em sua Teoria
Pura do Direito.
Com a derrubada dos sistemas nazi-fascistas na segunda guerra mundial, o
juspositivismo tem o seu fim. No mais seriam aceitos conceitos universais, tanto em relao
aos homens quanto aos valores da sociedade.
Como fim da segunda guerra, a criao da bomba atmica, a guerra fria, a
possibilidade concreta de um holocausto nuclear destruir definitivamente a humanidade, trazem
a necessidade de alternativas cincia do direito surgindo assim o ps-positivismo, em
momento adverso da histria da humanidade.
contexto,
surge
um
dos
princpios
basilares
de
um
sistema
mais
em:
http://www.webartigos.com/artigos/principio-da-seguranca-
juridica-em-materia-tributaria/6221/#ixzz1xQZpyMZc
do
tributo,
mais
sinteticamente:
segurana
jurdico-tributria.
Cabendo
entre
contribuintes
para
paradoxalmente
preserv-la
no
plano
maior
do
ARTIGO 14
DIREITO CONSTITUCIONAL
Fernando Rabello
A SEGURANA JURDICA EM MATRIA TRIBUTRIA E SUA INTERFACE
COM O PRINCPIO DA PROTEO CONFIANA
LEGAL SECURITY REGARDING TAX ISSUES AND ITS INTERFACE
WITH THE PRINCIPLE OF TRUST PROTECTION
Sayonara de Medeiros Cavalcante
ABSTRACT
The author assesses the overall principle of legal security and its application in
tax issues, as a means of providing stability, assurance and trust to tax payers in their
relationship with the Brazilian government.
She shows the importance of the observance and application of such principle
bringing forward the main dogmatic and jurisprudential views favoring its relevance within the
constitutional scope as well as its connection with the principle of trust protection.
KEYWORDS
Constitutional Law; Tax law; legal security; overall principle; principle of
legitimate trust.
RESUMO
Analisa o sobreprincpio da segurana jurdica e sua utilizao na seara
tributria, como meio de garantir estabilidade, certeza e confiana aos contribuintes em suas
relaes com a Administrao.
Demonstra a necessidade da observncia e aplicao de tal princpio
apresentando as principais correntes doutrinrias e jurisprudenciais que propugnam pela sua
relevncia na esfera constitucional bem como a ligao deste com o princpio da proteo
confiana.
PALAVRAS-CHAVE
obstante
essa
imensa
mutao,
quando
um
ato
normativo,
pretendeu
assegurar
ao
contribuinte,
notadamente
pelo
princpio
da
irretroatividade.
Existe, ainda, o Decreto n. 6.339/08, questionado pelas ADI n. 4.002 e ADI n.
4.004, propostas pelo mesmo partido, alm da ADI n. 4.110, proposta pela Associao
Brasileira Radiodifuso e Tecnologia e Telecomunicaes (Abratel), que majorou a alquota do
Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) nas operaes de crdito envolvendo pessoa
fsica e tambm nas operaes de cmbio. Com o Decreto, a alquota diria do IOF para
pessoas fsicas passou de 0,0041% para 0,0082%. Tambm foi criada uma alquota extra de
0,38% sobre operaes de crdito.
Em que pese nenhuma das aludidas Aes Diretas de Inconstitucionalidade
terem sido julgadas no mrito, de se atentar para alguns comentrios feitos pela doutrina,
inconformada com essa compensao, por parte do Poder Executivo, para o fim da
Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira (CPMF).
Para Vieira e Ferreira (2008), a constitucionalidade do citado decreto que
majorou o IOF pode ser questionada, devido ao art. 153, 1, da Constituio Federal, que
faculta ao Poder Executivo a alterao das alquotas dos impostos de importao,
exportao, sobre produto industrializado e sobre operaes financeiras, mas condicionando
essa alterao observncia das condies e limites estabelecidos em lei. A propsito,
destaque-se o teor do citado dispositivo constitucional: Art. 153. [...] 1. facultado ao Poder
Executivo, atendidas as condies e os limites estabelecidos em lei, alterar as alquotas dos
impostos enumerados nos incisos I, II, IV e V. (Imposto de Importao, Imposto de Exportao,
IPI, e IOF). (Grifo nosso).
Na mesma linha de argumentao, segue a doutrina de Harada (2008a). Para
o justributarista, o IOF, a exemplo do Imposto de Importao (II), do Imposto de Exportao (IE)
e do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), tem carter regulatrio. Valer-se, ento, da
faculdade prevista no 1 do art. 153 da CF, no para regular os quatro setores da economia
mercados de cmbio, de seguro, de crditos e de ttulos e valores mobilirios mas para
promover o aumento da receita tributria, como se depreende da falta de motivao dos atos
praticados, incorrer no desvio de poder.
Perfilha-se a esses comentrios Jacobina (2008), reportando que o IOF no
tem, por natureza, funo arrecadatria, laborando como instrumento de interveno na
economia, previsto na Constituio como exceo ao princpio da anterioridade. Agindo dessa
forma, o governo se valeu de uma exceo constitucional, usando o referido imposto de
maneira diametralmente oposta quela que balizou a criao do tributo.
administrativas
devem
ser
considerados
apenas
aqueles
tipicamente
processo
legal
e,
mais
particularmente,
enquanto
acesso
jurisdio.
http://www.leandropaulsen.com/site/textos_detalhe.asp?ID=37
ARTIGO 17
(In)segurana jurdica e proteo confiana
Rubia Erthal dos Santos
Jurdica
1.Introduo.
Proteo
2.Segurana
Jurdica
no
Confiana.4.Consideraes
Direito
Finais.
Tributrio.
Referencias
Bibliogrficas
RESUMO - O Estado Democrtico de Direito sobre o qual se constitui a
Repblica Federativa do Brasil (art. 1 da CF) assenta-se, basicamente sobre o princpio da
segurana jurdica, compreendendo a legalidade, a irretroatividade e a anterioridade,
traduzindo-se na previsibilidade e estabilidade da atuao jurdica estatal. No Direito Tributrio,
o referido princpio surge como grande protetor do cidado, visando um mnimo de
confiabilidade do indivduo para com o Estado, garantindo o convvio pacfico. E como valor
fundante de todo o sistema jurdico, o princpio da segurana jurdica bem como o principio da
proteo a confiana, devem ter sua receptividade, usos e aplicao, a fim de proporcionar
uma melhor efetivao do princpio do Estado de Direito, que se quer vigente.
ABSTRACT - The Democratic Law State the one that Brazil Republic is
based on ( 1st article of The Federal Constitution) is basicaly related to the law security
principles, as legality, translated on the prediction and stability of the law performance state. On
tributary law, this principle appears as the biggest protection of the man, aiming confidence from
the man to the state, a guarantee to a pacific contact. And the security law principle as well as
the protection and trust ones, must have its receptivity, uses and application to give a better and
permanent principle of the current law state.
PALAVRAS CHAVE
Direito
Tributrio.
Segurana
jurdica.
Legalidade.
Anterioridade.
mais:
http://jus.com.br/revista/texto/20402/in-seguranca-juridica-e-
protecao-a-confianca#ixzz1xQuDZXm5
PROCEDIMENTO
INSTNCIA
HIERRQUICO.
ADMINISTRATIVO
ESPECIAL.
RECURSO
INCONSTITUCIONALIDADE.
FATURAMENTO
DA
EMPRESA.
social
com
uma
relao
jurdica,
direitos individuais.
Estado, com possvel desprezo pela segurana jurdica e pela regra da legalidade .
Assim,
no
se
radica
em
dispositivo
10
Donde
jamais
caberia
invoc-lo
11
IPI.
MANDADO
DE
SEGURANA.
DE
MERCADORIAS
COMO
MEIO
STF.
Smula
547.
NO
LCITO
ADQUIRA
ESTAMPILHAS,
DESPACHE
DE
SEGURANA.
AIDF.
LIMINAR.
indeferiu
autorizao
de
impresso
de
DE
INSTRUMENTO
PROVIDO,
POR
VENCIDO
RELATOR.
(Agravo
de
que
tratando-se
de
pequenas
empresas,
pode
ter
custo
bastante
significativo.(Grifei).(...)
35 MACHADO, Hugo de Brito. Comentrios ao Cdigo Tributrio Nacional. So
Paulo: Atlas, 2005. v. III. p. 741. 36 Ibidem, p. 739.
37 MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributrio. So Paulo:
Malheiros Editores, 2005. p. 86-7.
Da mesma forma que no vlido um regime especial atinente ao aspecto
substancial da obrigao tributria que implique tributao mais gravosa a determinados
contribuintes sem lhes dar a opo pelo regime ordinrio de tributao, tambm no vlido
um regime especial atinente ao aspecto formal ou procedimental da relao tributria em
alguns casos denominado regime especial de fiscalizao que seja simplesmente uma forma
oblqua de compelir o contribuinte a fazer o pagamento do tributo. Em recente deciso38 a
Suprema Corte definiu outra situao de restrio ao contribuinte que no se configura como
inconstitucional. Trata-se de regime especial, porm, na espcie, o contribuinte foi excludo de
tal regime, sendo este condio essencial para a produo de cigarros. De acordo com o
Decreto-Lei n. 1.593 de 1977 e suas alteraes, o cancelamento unilateral neste regime
especial vlido no caso de no-cumprimento de obrigao tributria principal ou acessria,
relativa a tributo ou contribuio administrado pela Secretaria da Receita Federal.39
Com efeito, o Ministro Cezar Peluso explica que sobre a produo de cigarros
incide a alquota mais alta da tabela do IPI, sendo sabido que em cada mao do produto h
cerca de 70% de tributos (conforme memorial da ETCO). Por isso, a inadimplncia tributria da
empresa poderia gerar uma vantagem comercial incompatvel com o principio da livre
concorrncia. Assim, ele aduz: Ao investigar a ratio iuris da necessidade de registro especial
Limitao,
no
restrio,
das
atividades
econmicas
por
no
detrimento
dos
direitos
fundamentais
que
Poder
Legislativo
definiu
como
o pblico
na
porta
da
rua;
pois
o processo
de socializao acontece
Daniel.
Interesses
pblicos
vs.
Interesses
privados
na
Introduo
crescente a preocupao com a tutela do meio ambiente em razo dos
desastres ecolgicos que ameaam a qualidade de vida no planeta. Nesse sentido, premente
compatibilizar crescimento econmico e preservao ambiental, atravs do propalado
desenvolvimento sustentvel, que consiste na obteno de riquezas atravs da explorao
racional dos recursos naturais, tendo em mente o bem-estar das presentes e futuras geraes.
De acordo com a Declarao do Meio Ambiente,elaborada na Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente em Estocolmo, em junho de 1972, o direito a um meio
ambiente ecologicamente equilibrado considerado um direito fundamental das presentes e
futuras geraes. Nessa esteira, a Constituio do Brasil contempla diversos dispositivos de
regramento do meio ambiente que contribuem com sua poltica ecolgica preservacionista,
como, por exemplo, o art. 225, caput, que confere ao Poder Pblico e a coletividade o dever de
defender e preservar o direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado, de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida.
Com efeito, diante do agravamento, nos ltimos tempos, dos problemas
climticos ocasionados pelas aes humanas tambm denominadas aes antrpicas , tm
surgido, por parte da sociedade civil e dos governantes, forte interesse em mudar o quadro
climtico de nosso planeta.
No dispendioso lembrar que o desenvolvimento econmico depende do
meio ambiente, razo porque preciso considerar-se, para o adequado desenvolvimento da
atividade econmica, a utilizao racional dos recursos naturais.
Referncias
AIZEGA, Jos Mari. La imposicin ecolgica dentro de la tributacin extrafiscal.
In: STERLING, Ana Ybar (Org.). Fiscalidad ambiental. 1.ed. Barcelona: Cedecs, 1998. (p.
327 332).
AMARO, Luciano. Direito tributrio brasileiro. 12. ed. So Paulo: Saraiva,
2006.
BALEEIRO, Aliomar. DERZI, Misabel Abreu Machado (atualizadora). Direito
tributrio brasileiro. 11. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2007.
________. CAMPOS, Dejalma de (atualizador). Uma introduo cincia
das finanas. 15. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2000.
BECKER, Alfredo Augusto. Teoria geral do direito tributrio. 3 ed. So
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BENJAMIN,
Antnio
Herman.
Constitucionalizao
do
Ambiente
Ecologizao da Constituio Brasileira. In: CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes; LEITE, Jos
Rubens Morato (Org.). Direito constitucional ambiental brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2007.
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional.18.ed. So Paulo:
Malheiros, 2006.
CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de direito tributrio.So Paulo: Saraiva,
1993.
COMPLEXO EDUCACIONAL DAMSIO DE JESUS
2 Fase OAB EXAME 2012.2
Pedro
Manuel
Herrera;
VASCO,
Domingo
Carbajo.
Marco
Notas
Transformaes essas que ameaam as espcies de vida, como: aquecimento
global, chuvas cidas, desertificao progressiva, terras infrteis para produo agrcola,
aumento da mortalidade infantil, alm das conhecidas tragdias de Tchernobil, Bhopal, Cidade
do Mxico, Rio Reno, Nova Orlees (Furaco Katrina), as tempestades em Santa Catarina e as
enchentes no Nordeste.
Importante frisar que o conceito de meio ambiente aqui adotado no se
restringe ao meio ambiente natural (ar, gua, terra etc), mas considera o conjunto de
elementos que do suporte existncia humana, albergados pela influncia dos
relacionamentos entres os homens, sua qualidade de vida e seu pleno desenvolvimento.
MUOZ, Jos Manuel Rodrguez. La alternativa fiscal verde. 1. ed. Valladolid:
Lex Nova, 2004.
DERANI, Cristiane. Aplicao dos Princpios do Direito Ambiental para o
Desenvolvimento Sustentvel. In: TRRES, Heleno Taveira (Org.). Direito tributrio ambiental.
So Paulo: Malheiros, 2005, p. 641-642.
A crise econmica mundial uma comprovao cabal dessa assertiva.
DERANI, Cristiane., op. cit., 2005, p. 643.
MUOZ, Jos Manuel Rodrguez., op. cit., 2004.
SILVA, Jos Afonso da. Direito ambiental constitucional. 5. ed. So Paulo:
Malheiros, 2004, p. 63-64.
DERANI, Cristiane. Direito ambiental econmico. So Paulo: Max Limonad,
1997.
A expresso de Eros Roberto Grau. A ordem econmica na constituio de
1988. So Paulo: Malheiros, 2007.
GRAU, Eros Roberto. ibid., 2007, p.19. (grifo original)
Pedro
Manuel
Herrera;
VASCO,
Domingo
Carbajo.
Marco
Leia
mais:
http://jus.com.br/revista/texto/13052/a-tributacao-ambiental-como-instrumento-de-
defesa-do-meio-ambiente/2#ixzz1xRAbwi8g
que
governam,
mas
somente
das
leis.
Valor
Econmico
08
out.
2008.
Disponvel
em:
DISCIPLINADORA
DO
INSTITUTO
DA
TRANSAO
NA
ESFERA
CONSTITUI
BEM
INDISPONVEL
POR
PARTE
DOS
AGENTES
Valor
Econmico,
08
out.
2008.
Disponvel
em:
<
ARTIGO 22
REVISTA DA ESMESC, v. 15, n. 21, 2008
A COMPENSAO DE PRECATRIOS JUDICIAIS COM CRDITOS
TRIBUTRIOS
A
COMPENSAO
DE
PRECATRIOSJUDICIAIS
COM
CRDITOS
TRIBUTRIOS
Manoelle Brasil Soldati Simionato1
Resumo: O presente artigo tem por objetivo o estudo dos precatrios judiciais
enquanto objeto de compensao de dvidas tributrias. Feita breve anlise histrica da
evoluo dos precatrios nas Constituies brasileiras, busca mostrar a razo maior de sua
instituio no sistema jurdico nacional, qual seja, a indisponibilidade e impenhorabilidade dos
bens pblicos, bem como, a inegvel cultura de inadimplemento formada pelos responsveis
por seu pagamento.
Com o advento da Emenda Constitucional n30 de 2000, introduzido na ordem
constitucional nova regra para cumprimento dos precatrios no pagos, o entendimento dos
tribunais brasileiros passa por uma guinada jurisprudencial, admitindo o uso dos precatrios
como forma de garantia em execues fiscais, bem como, de sua compensao com eventuais
dbitos tributrios existentes com o mesmo ente poltico parte daquele processo.
Palavras-chave: Precatrios judiciais. Penhora. Compensao. Crditos
tributrios. Planejamento tributrio.
1 Aluna da Escola Superior da Magistratura do Estado de Santa Catarina
ESMESC. Mestre em Cincias Jurdico-Empresariais pela Universidade de Lisboa. PsGraduanda
em
Direito
Processual
Tributrio
pela
Unisul
SC.
E-mail:
pblicas
exteriorizadas em precatrios.
Com efeito, previu o artigo 78 da referida Emenda que os precatrios ainda
pendentes de pagamento e relacionados s demandas ajuizadas at 31 de dezembro de 1999
seriam liquidados por meio de prestaes anuais, iguais e sucessivas no prazo mximo de dez
anos, admitida sua cesso.
Destarte, diante de um possvel acertamento de contas entre a Fazenda
Pblica, ento devedora de precatrios, e os contribuintes, devedores de tributos, que repousa
o instituto da compensao, previsto legalmente como forma de extino do credito tributrio.
A pacificao jurisprudencial na utilizao dos precatrios para quitao de
dvidas fiscais, mediante compensao coloca o precatrio em evidncia e discusso
doutrinria e jurisprudencial, buscando, enfim, a segurana jurdica que faltava.
Com a entrada em vigor da norma constitucional, a polmica passa a girar em
torno de necessidade de lei regulamentadora do tema, em nvel estadual, que efetivamente
autorize a compensao de dividas tributrias, diante da norma consagrada no artigo 170 do
Cdigo Tributrio Nacional que prescreve que a compensao de crditos tributrios com
DECORRENTE
DE
AO
ORDINRIA.
PRECATRIO
Secretaria
de
Estado
da
Fazenda
de
Santa
Catarina
http://www.sef.sc.gov.br.
A flexibilizao das decises judiciais acabou por gerar no mbito da classe
poltica uma cultura de descumprimento dos precatrios judiciais e endividamento
irresponsvel. vista das infindveis garantias processuais conferidas ao Poder Pblico,
justamente no intuito de fazer valer a segurana jurdica, a sociedade vivencia uma eterna
insegurana, quando se trata de uma sentena judicial proferida em, desfavor do Estado.
[1]Cf. STJ, Resp 162.887, Rel. Min. Ari Pargendler, DJ de 04.05.98, Resp
88.786, Rel. Min. Peanha Martins, DJ de 03.03.98, TRF 4 Regio, e AMS 97.04.64710, Rel
Juiz Fbio Bittencourt Rosa, DJ de 29.07.98.
[2]Essa matria est sendo versada na Ao Civil Pblica proposta pelo
MPDFT contra o Distrito Federal, na qual se questiona, entre outras matrias, a concesso de
parcelamento de dbitos tributrios com reduo de multa aplicada em casos de dolo, fraude
ou simulao, firmados com base nas Leis Complementares Distritais n 191/99, 212/99 e
277/2000.
[3]Nesse sentido TORES, Ricardo Lobo. Curso de Direito Financeiro e
Tributrio, Rio de Janeiro: Renovar, 1993, p.244. No mesmo passo, SAKAHIHARA, Zuudi. In:
FREITAS, Vladimir Passos, coordenador. Cdigo Tributrio Nacional Comentado. So Paulo:
RT, 1999, p.600, e PAULSEN, Leandro. Direito Tributrio: Constituio e Cdigo Tributrio
luz da doutrina e da jurisprudncia, 2 ed., Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000, p.506.
extino
da
punibilidade
no
parcelamento
de
contribuies