Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
SARA ARAJO
Setembro de 2007
Oficina n 284
OFICINA DO CES
Publicao seriada do
Centro de Estudos Sociais
Praa D. Dinis
Colgio de S. Jernimo, Coimbra
Correspondncia:
Apartado 3087
3001-401 COIMBRA
1. Introduo
O processo de transio democrtica que Moambique atravessa desde a adeso aos
programas de reajustamento estrutural, em 1987, tem acarretado transformaes profundas na
sociedade moambicana, que ultrapassam o mbito econmico, abrangendo o poltico, o
social e o cultural. No plano poltico, a introduo de democracias liberais vem sendo
acompanhada por um amplo programa de reforma do Estado, do qual destacamos aqui a
componente judiciria.
Este artigo partiu de um projecto de investigao bastante mais amplo, desenvolvido, entre 2003 e 2005, numa
parceria entre o Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra (CES) e o Centro de Formao Jurdica
e Judiciria de Moambique (CFJJ), cuja finalidade foi a reforma legislativa mencionada no texto. O trabalho foi
coordenado por Boaventura de Sousa Santos (CES) e Joo Carlos Trindade (CFJJ). A restante equipa foi
composta pelos seguintes investigadores: Andr Cristiano Jos (CFJJ), Ambrsio Cuahela (CFJJ), Conceio
Gomes (CES), Joo Pedroso (CES), Joaquim Fumo (CFJJ), Paula Meneses (CES), Sara Arajo (CES), Saturnino
Samo (CFJJ) e Taciana Peo Lopes (CES). Uma primeira verso deste texto foi apresentada no V Congresso
Internacional de Estudos Africanos no Mundo Ibrico frica: Compreender trajectos, olhar o futuro, que
decorreu entre 4 e 6 de Maio de 2006, na Universidade da Beira Interior, Covilh.
1
O PARPA corresponde ao Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP), subscrito por vrios pases da Amrica
Latina e sia, no mbito dos programas de desenvolvimento implementados sob a tutela do BM e FMI.
3
A UTREL foi criada pelo Decreto n 22/2002, de 27 de Agosto. Subordina-se Comisso Interministerial da
Reforma Legal CIREL. um rgo tcnico permanente de execuo corrente do programa da reforma legal
que tem como objectivos assegurar a planificao integrada, a coordenao, a articulao, a execuo e o
acompanhamento dos programas e projectos da Reforma.
2
base o estudo de caso realizado num dos bairros da cidade de Maputo: Inhagoia B. A primeira
parte procura contextualizar historicamente os objectos de estudo, descrevendo os processos de
criao e de desenvolvimento legal de ambas as instncias. A segunda parte analisa o
funcionamento concreto do grupo dinamizador e do tribunal comunitrio do bairro estudado.
2. Contextualizao histrica
Enquanto reflexo de uma sociedade racial e socialmente estratificada, a justia colonial no
estava ao servio de todos. Tratava-se de uma justia elitista, selectiva e dualista, estando
institudos regimes diferenciados para indgenas (sujeitos s leis consuetudinrias) e para
cidados (regidos pelas gerais do Estado).4 A administrao da justia dos indgenas estava a
cargo das autoridades tradicionais, que exerciam igualmente tarefas administrativas de apoio
ao poder colonial, como o controlo da populao, o recrutamento forado de mo de obra e a
cobrana de impostos (Gentili, 1999; Mamdani, 1996; Meneses et al., 2003; Meneses, 2005).
O perodo ps-colonial moambicano marcado pela necessidade de ruptura com o
Estado colonial. Na administrao da justia, essa ruptura traduziu-se na tentativa de criar um
sistema de justia popular. A concretizao dessa tarefa passava pela implementao de uma
organizao judiciria que se estendesse a todas as circunscries territoriais e promovesse a
participao popular (Sachs e Welch, 1990; Gundersen, 1992), bem como pela
institucionalizao de um sistema de acesso justia gratuito
Assim, em 1978, a lei da organizao judiciria5 previa a criao de tribunais populares
em todos os escales administrativos. A participao popular era assegurada atravs da
interveno, em todos os tribunais, de juzes profissionais e de juzes eleitos, isto , juzes no
profissionais, eleitos pelas respectivas assembleias populares.6 Na base da pirmide, os tribunais
populares de localidade e de bairro funcionavam exclusivamente com juzes eleitos, que
conheciam das infraces de pequena gravidade e decidiam de acordo com o bom senso e com
a justia e tendo em conta os princpios que presidem construo da sociedade socialista,
sempre que no fosse possvel a reconciliao das partes (Lei n. 12/78, de 2 de Dezembro).
Os indgenas estavam sujeitos jurisdio do tribunal Privativo dos Indgenas, aprovado pelo diploma
legislativo n.37, de 12 de Novembro de 1927.
5
A Lei n. 12/78, de 2 de Dezembro, aprovou a primeira lei da organizao judiciria de Moambique, a lei dos
tribunais populares.
6
Os juzes eleitos decidiam sobre a matria de facto nos casos cveis e sobre matria de facto e de direito nos
processos-crime.
3
11
Em 2000, o Estado iniciou um processo de reconhecimento formal das autoridades comunitrias locais, entre
as quais as autoridades tradicionais.
12
O trabalho de campo neste bairro decorreu entre os dias 13 de Dezembro de 2003 e 20 de Maro de 2004 e
consistiu na realizao de entrevistas semi-estruturadas a actores ligados a cada uma das instncias, em recolha
documental e, fundamentalmente, na observao directa do funcionamento das instncias seleccionadas.
13
Macossa situa-se no interior centro do pas, fazendo parte da provncia de Manica.
14
No caso dos servios no estatais referimo-nos essencialmente a ONGs que desempenham funes de
resoluo de conflitos e promovem o acesso justia, como so os casos da Liga Moambicana dos Direitos
Humanos e da Associao Mulher Lei e Desenvolvimento (MULEIDE) (ver Jos e Santos, 2003).
6
O GD e o TC partilham o mesmo edifcio. A porta de entrada d para uma sala de espera, que
de um lado liga sala usada pelo TC e do outro sala do secretrio de bairro. Este ltimo
recebe utentes (pessoas em conflito ou que o procuram para resolver questes administrativas)
diariamente a partir das 19 horas e embora esteja estipulado que o atendimento termina s 21
horas, com frequncia prolonga-se para alm desse limite. O colectivo de juzes do TC recebe
as partes em conflito apenas nas manhs de sbado.
3.3. Forma de funcionamento
A natureza das questes que se enquadram nos chamados casos sociais semelhante nos vrios contextos
que estudmos. Assim, so considerados casos sociais os problemas que ocorrem no contexto das relaes de
famlia ou de vizinhana, como, por exemplo, adultrio, falta assistncia material aos familiares, agresses
verbais e fsicas ou desentendimentos de qualquer outra natureza.
16
Durante o perodo de trabalho de campo, as discusses desenrolaram-se em quatro lnguas (portugus,
xironga, xichangana e xichope). Nenhuma discusso decorreu at ao fim numa nica lngua, usando-se uma ou
outra de acordo com as estratgias de argumentao desenvolvidas na resoluo de conflitos.
7
adeso das partes ao chamamento voluntria. Esta instncia no dispe de fora de coaco
que garanta o comparecimento da parte convocada ou o cumprimento das decises. A forte
adeso voluntria das partes s convocatrias um indicador da legitimidade de que goza
junto dos moradores do bairro, o que se reflecte na eficcia das decises.
Esta instncia constitui excepo regra da colegialidade, comum grande maioria das
instncias comunitrias de resoluo de conflitos, uma vez que, em princpio, o SB trabalha
sozinho. Contudo, quando a situao o justifica, este associa a legitimidade de que goza
especializao de determinados actores na funo de resoluo de determinados litgios, de
modo a maximizar os resultados.17 Alm disso, as partes e os respectivos acompanhantes so
envolvidos no processo. A discusso dos problemas feita por um auditrio relevante18
alargado, cuja composio, definida pelas partes e pelo secretrio de bairro, inclui, em regra,
familiares, amigos e vizinhos. Por vezes, inclui ainda pessoas que no tm qualquer interesse
sobre o objecto do conflito, mas que, por algum motivo, esto presentes na sala na altura em
que o problema discutido e acabam por intervir na discusso do problema.19
As partes e os respectivos acompanhantes participam nas discusses em igualdade. O
secretrio de bairro garante o exerccio do contraditrio e permite que todos os presentes
tomem a palavra sempre que lhes parea necessrio, sem que dependam de especial
autorizao. Ainda que o secretrio conduza a discusso, nem sempre o faz de forma rgida,
assumindo uma posio secundria e deixando que as partes tomem a iniciativa. Este
apagamento estratgico permite-lhe ganhar tempo para pensar na soluo do problema, ao
mesmo tempo que beneficia da troca mais ou menos espontnea de argumentos entre os
participantes. Outras pessoas presentes podem assumir a conduo das discusses e propor
solues para o problema ou solicitar a contribuio das partes para o efeito.
A apresentao do problema e do pedido no fixa, em definitivo, o objecto do conflito.
O secretrio de bairro tem um papel particularmente importante na reconstruo do objecto de
discusso, uma vez que, percebendo a dimenso do problema, procura discutir as suas causas,
ainda que estas no sejam manifestas. Deste modo, tende a eliminar as disparidades entre o
17
o que acontece quando se junta aos curandeiros para resolver casos de feitiaria.
Expresso utilizada por Boaventura de Sousa Santos (1988), na esteira de Perelman, para designar o conjunto
de oradores que possam interferir na argumentao.
19
o caso das estruturas do bairro (chefes de quarteiro, membros da Organizao das Mulheres
Moambicanas, entre outros) que trabalham com o secretrio e que, medida que chegam, vo entrando para
tratar de diversos assuntos.
18
que tem sido designado por conflito processado e conflito real, o que se revela central
para a efectiva soluo do problema.
O modelo de deciso utilizado assenta na mediao, sendo procuradas solues
intermdias, que comportam cedncias mtuas e ganhos recprocos, e exequveis. Neste tipo de
deciso, tal como verificou Boaventura de Sousa Santos no contexto de uma favela do Rio de
Janeiro, ainda que uma das partes possa ser mais vencedora do que outra, o resultado nunca
de soma-zero, ao contrrio do que sucede na forma de adjudicao (Santos, 1988: 19).
semelhana do que Santos verificou no discurso jurdico de Pasrgada, as referncias
lei escrita (ou ao tribunal comunitrio enquanto instncia criada por lei) esto presentes no
discurso do secretrio, de modo a legitimar a sua posio em relao ao conflito e a manter o
equilbrio da deciso. A ameaa de recurso ao direito estatal, enquanto quadro normativo
estranho aos mobilizadores do GD e que representa a fora do Estado, funciona como reforo
da legitimidade das decises. Vejamos um caso em que o secretrio de bairro, estando em
discusso um montante a receber a ttulo de juros, invoca o direito estatal com vista a
encontrar uma soluo mais justa e reforar essa mesma deciso.
Caso da casa vendida20
Comprador O nosso dinheiro serviu para alguma coisa, quando ns demos, demos todo o
dinheiro ao mesmo tempo. Se tivermos que receber, temos que receber todo de uma vez, para
evitar problemas futuros. Os juros so de 400 contos e queremos todo o dinheiro [].
SB - Eu como estrutura, no posso aplicar taxas que no estejam previstas na lei. O mesmo
acontece no tribunal. No posso confirmar que os juros mensais de 2 milhes correspondem a
400 contos. uma coisa para se discutir [] Fica bonito trabalhar dentro da legalidade [...]
Eu ainda no decidi nada. Eu disse que tm direito a receber juros, mas preciso calcularmos
o valor de acordo com os valores dentro da lei. A gente vai consultar as instncias. O que
queremos fazer as coisas dentro da legalidade. Pode at acontecer, terem que receber um
valor superior a 400 contos. 21
Nesta, tal como em outras situaes, o secretrio de bairro acabou por alcanar uma
deciso consensual, equilibrando as posies (inicialmente extremas) das partes. F-lo
conjugando uma srie de estratgias que vo desde o envolvimento das partes na construo
de solues; que passam por assumir uma atitude pedaggica, realando a importncia pelo
respeito de regras de convivncia familiar e de boa vizinhana; e que apelam ao bom senso e
20
Em causa est a discusso sobre a propriedade de uma casa que, tendo a sido vendida por uma mulher sem o
consentimento do marido, no foi entregue ao comprador.
21
Observao da actividade do secretrio de bairro de Inhagoia B, 26.01.04.
9
10
no quer dizer que j no precisasse da casa. Veja s o preo da casa. O que so 2 milhes?22
De certeza que esse dinheiro acabou num dia. Aqui h um erro cometido por si. Mesmo que o
casal esteja em contradio, qualquer coisa que tenham construdo os dois, eles tm deciso
conjunta sobre ela. Tem que ser mesmo assim para evitar problemas futuros. Nem sequer
fizeram uma declarao definitiva. Fizeram este recibo que eu nem consigo perceber muito
bem o que est aqui.23
11
tribunais populares, tendo ambos sido eleitos nos moldes utilizados na altura. A lei dos
tribunais comunitrios determina que os juzes sejam eleitos pelos rgos representativos
locais (art. 9.), competindo ao governo estabelecer os mecanismos e prazos do processo
eleitoral (art. 13.). No estando esta lei regulamentada, vigora o dispositivo transitrio
segundo o qual os actuais juzes dos tribunais de localidade e de bairro sero membros dos
tribunais comunitrios, at que se mostrem concludas as primeiras eleies para as quais eles
podem candidatar-se (art. 15.). Ora, como referimos, no caso de TC de Inhagoia B, tal
no aconteceu, tendo a maioria dos juzes deixado de comparecer, havendo apenas dois que
permanecem em funes. Tendo em conta que os tribunais comunitrios no podem
deliberar sem que estejam presentes pelo menos dois membros, para alm do presidente
(art. 8.), o tribunal v-se perante duas opes: uma delas a procura de uma sada
pragmtica, a outra fechar. O estudo realizado por Conceio Gomes mostrava que muitos
tribunais optavam pela sada pragmtica, ainda que esta implicasse desrespeitar as exigncias
da lei em relao renovao do corpo de juzes e constituio de quorum (Gomes et al.,
2003). No Distrito Municipal n. 5, a soluo passou, em grande medida, pelo fecho de
tribunais comunitrios.27 Em Inhagoia B, a opo no passou por fechar, nem por deliberar
com um nmero inferior a trs juzes, mas por outra soluo. Assim, as nomeaes de dois
dos juzes no envolveram qualquer processo de eleio.
O material utilizado, nomeadamente os autos de denncia, as capas dos processos, os
papis para redaco das notificaes e para redaco das sentenas, pertence aos tribunais
judiciais da cidade e do D.U. n. 5. Os instrumentos prprios dos tribunais judiciais no se
esgotam aqui, sendo-lhes acrescentados cdigos e outro tipo de legislao.
As notificaes so redigidas em papel oficial do tribunal judicial do D.U. n. 5. Embora
seja rasurada a referncia quele tribunal, esta continua a ser legvel.O contedo da
notificao constitui uma tentativa de formalizao/oficializao do tribunal:
Fica notificado [nome] para comparecer no tribunal do bairro de Inhagoia B no
prximo sbado, dia 24 de Janeiro de 2004, pelas 8h30, para ser ouvido em perguntas que o
Ministrio Pblico move contra ele. A no comparncia sem motivo devidamente justificado
ser punido nos termos da lei. (contedo de uma notificao)
27
De acordo com o Juiz Presidente do TC de Inhagoia B, dos vinte tribunais do distrito, apenas cinco esto a
funcionar.
12
13
Perante as ameaas do juiz, Ana deixou de comparecer ao tribunal para as sesses em que fora
convocada. Passou de queixosa a acusada e no chegou a resolver o problema inicial.
Caso Ana e Gildo
28
[primeira presena]
[Ana e Gildo, casados tradicionalmente, comeam por relatar as suas verses do conflito
entre ambos]
[]
JP Quantos meses tm o filho?
Gildo Tem dez meses.
JP Est registado?
Gildo No.
JP Hoje vou dar-vos uma semana para ir registar a criana. Depois de registar a
criana, ns vamos falar. No bonito fazer uma coisa dessas a uma criana. No sbado, dia 7
de Fevereiro, prximo sbado deixa passar, o outro sbado ser dia 7, que venham
apresentar-nos a cdula de registo da criana. Mesmo que tenham dificuldades financeiras
podero registar o vosso filho. Ser que conseguem?
Gildo No sei, porque a minha mulher no tem BI.
JP Isso no nenhum problema, porque podem falar com o secretrio do bairro, para
vos dar uma declarao. Acha que conseguem registar a criana at ao dia 7?
Gildo Sim.
JP Sra. Ana, porque no regista a criana?
Ana No sei.
JP Fazer filho fcil, mas agora no conseguem registar a criana. verdade que no
tem BI?
Ana Sim.
JP Por ordem do tribunal devem ir registar a criana at ao dia 7, enquanto no
resolvemos o outro assunto, queremos saber se a criana foi registrada. Sra. Ana, vo registar
a criana?
Ana Sim.
[segunda presena] 29
JP Acho que j combinmos, agora o que eu quero aqui o documento de como foram
registar a criana, antes de mais.
Ana No h documento.
JP No foram registar?
Ana No.
JP Porqu?
Gildo Eu dei para ela ir registar, no quis. Eu no tenho tempo. O sbado passado
estivemos aqui, disseram a ela para ir a um stio, no quis.
JP O Senhor no tem tempo, a Senhora no quis... Digam l o que que vocs querem
antes de irmos para a frente.
Gildo No meu problema. Eu tenho documentos. Eu no tenho problema.
JP No tens problema porqu? Como? Se combinmos!
Gildo Eu tenho BI.
JP No podes dizer que no tens problema. Eu vou ensinar-vos. fcil! que no s
problema vosso, problema da criana [] Chamem l os pais. Se eles dizem que ela tem
documentos, vamos ver... Coisas muito simples, vocs fazem com que sejam mais complicadas.
28
29
[Entram P.Ana e P.Gildo e sentam-se no banco de trs; juiz-presidente explica aos pais o
que se passa]
JP [] Eu quero ver esta criana registada. Eu s posso resolver com a criana
registada. Tem que se fazer sentir a lei, se no pensam que tudo igual, tratam tudo por tu.
Enquanto no cumprirmos o que combinmos, ns no vamos adiantar. No vamos ficar com
um homem que nos faz falta na tropa, no conhecido, s porque dizem que no sabem
quando que vo registar a criana. Eu quero um documento aqui no sbado que diz que a
criana est registada. Estamos juntos, Sr. Gildo? Estamos juntos Sra Ana? No vamos
repetir. Eu quero que vocs esteja aqui no sbado s 8.30. Se chegarem hora que querem
vamos multiplicar o que j est. Estamos entendidos? Percebeu muito bem, Sra. Ana?
Ana Sim.
JP Muito bem mesmo?
Ana Sim.
JP Depois no venham comentar, dizer isto e aquilo. Eu quero vocs aqui no sbado s
8.30 com documento, ou sem documento. Quero vocs aqui. Os pais desculpem. No vamos
trabalhar sem os entender. Eu sei que vocs esto preocupados. Ns tambm estamos, mas
primeiro preciso registar. No prximo sbado, escusam de vir aqui. Se [eles] pensam que
vm para aqui brincar, vamos mostrar como que .
P.Gildo Eu queria falar, ningum me deu a palavra.
JP No vou dar-te palavra. Para qu? Se no podemos avanar.
P.Gildo Eu ando desde o dia 24 a fazer coisas para conseguir documentos. Fomos ao
chefe de quarteiro...
JP Pode falar [nota: P.Gildo iria falar de qualquer maneira, o juiz no tem outra sada se
no consentir]
P.Gildo - No sei o que ela fez aos documentos [...] No que ns no queremos registar a
criana. Eu fui investigar. Havia um boletim de nascimento... No era dela, era da irm. No sei.
JP Agradecemos a sua informao.
P.Gildo Se sairmos daqui sem toda a verdade, samos, ela no tem documentos, sbado
no sei! [...] Onde que ela vai ter documentos, se o pai deu a ela e ela no tem documentos?
JP Est bem, no vamos perder tempo!
P.Gildo que parece que ns que no queremos que as coisas se resolvam! Se no
resolvermos aqui, h-de ser a mesma coisa.
JP No vou perder tempo!
P.Gildo Eu que parece que estou a perder tempo!
JP Esto dispensados.
P.Gildo Vai ser igual no prximo sbado.
JP No prximo sbado no vai ser assim, vai haver programa.30
[terceira presena]31
Juiz Uqueio Quem fez queixa, Gildo contra Ana ou Ana contra Gildo? Gildo est l fora,
diz que a mulher no quer vir.
JP H-de vir! Ns no fomos a casa dela pedir para pr queixa. Chama l a outra
senhora, o Gildo que espere, pode ser que chegue a mulher entretanto
[]
JP - notificar para sbado a Sra. Ana Aurlio. Se no aparecer no sbado, h-de entrar
no grupo dos outros, o Comandante j est informado. Temos que notificar a Ana Aurlio,
30
Quando, no final da sesso, o juiz foi interrogado por um dos investigadores sobre qual o procedimento a
seguir caso no fim de semana seguinte o casal no tenha registado a criana, o juiz presidente responde que dar
uma lio. Quando lhe solicitado um exemplo de lio, afirma metemos na esquadra durante algum tempo,
algumas horas, nem que seja para pr a cabea no stio.
31
Observao no TC de Inhagoia B, 21.02.04.
15
como o pai est aqui, o pai secretrio do partido e ele vai notificar a filha. Se no aparecer,
vamos tomar medidas.32
B) Julgamento
Como afirmmos, no observmos qualquer caso que tenha ficado resolvido na fase da
reconciliao. Contudo, nenhum foi levado ao julgamento, ou porque uma das partes deixou
de comparecer s sesses marcadas ou ao prprio julgamento, ou porque ambas as partes
desistiram de se deslocar ao tribunal ainda durante a fase de reconciliao.
A fase de julgamento, segundo o juiz-presidente, deve ser realizada num ambiente mais
formal; por exemplo, quem fala deve faz-lo de p, o que no acontece na fase conciliatria.
Os processos a que tivemos acesso, na sua forma, so idnticos aos processos dos tribunais
judiciais. Apresentam-se agrafados, usando as capas que so utilizadas nestes tribunais. So
compostos, em regra, por declaraes assinadas pelas partes, em que so descritas as verses
dos factos. Podem conter outro tipo de documentos, como contratos de compra e venda
reconhecidos pelo notrio ou cartas do secretrio de bairro ou dos chefes de quarteiro ao TC
(estas cartas podem servir para reencaminhar o caso destas instncias para o TC ou para
fornecerem aos juzes informaes relevantes para a resoluo de algum problema). Todos os
processos incluem ainda um auto de denncia e a sentena.
Existe uma tentativa por parte dos juzes de conhecer e, nesta fase, trabalhar com o cdigo
penal. As referncias que lhe so feitas nem sempre so totalmente desenquadradas. Contudo, o
recurso ao simbolismo e violncia da lei escrita no parecem contribuir para a efectiva resoluo
do problema. O excesso de referncia ao judicial tende a alterar a lgica e as vantagens da justia
no judicial, cuja legitimidade se deve fundar no s na lei, mas na celeridade, na equidade e na
capacidade de fazer as partes chegarem a uma soluo justa e praticvel.
A questo das taxas e das multas uma pea fundamental para entender a lgica de
funcionamento desta instncia. Sabemos que estas constituem a nica fonte de receita do
tribunal e que apenas so cobradas no caso de se constituir processo e haver julgamento. A
pode ser encontrada parte da explicao para o fracasso das tentativas de reconciliao.
32
Quando qustionado, no final da sesso sobre estas medidas, o juiz responde: Vamos mandar prender, vamos
fazer busca e captura para estar dois ou trs dias na cadeia. Depois, h-de vir c dizer-me porque no veio. As
pessoas passam por estas situaes sem necessidade. O que custa vir aproximar e dizer que no pode vir? Isto
mesmo brincar com os outros, a nica medida que temos esta.
16
4. Concluso
As instncias comunitrias de resoluo de conflitos desempenham um papel fundamental na
promoo do acesso justia ao colmatarem parte do vazio deixado pela justia judicial. Esto,
no entanto, entregues a si prprias, verificando-se, como no caso deste TC, vrias carncias,
nomeadamente no que respeita ao acompanhamento e formao dos juzes. A valorizao do
papel dos TCs passa por garantir a regulamentao da lei e a eleio de novos juzes, bem como
a sua formao. No devem ser desperdiadas as boas experincias que sobrevivem no pas,
mas fundamental apoi-las, de modo a garantir a democraticidade das prticas.
Neste sentido, a proposta de lei apresentada pela equipa de investigao do projecto
prope a integrao dos tribunais comunitrios no sistema de administrao da justia e o
alargamento das suas competncias. Prope a criao de Conselhos Provinciais
Coordenadores das Justias Comunitrias constitudos por magistrados judiciais e do
ministrio pblico e representantes do servio pblico de assistncia jurdica, dos TCs e das
autoridades comunitrias locais cujas funes passam por propor ao Ministrio da Justia a
criao de novos TCs; avaliar e inspeccionar a actividade dos juzes dos TCs; coordenar com
o CFJJ as aces de formao daqueles juzes, a definio e a execuo de programas
17
18
Referncias Bibliogrficas
Arajo, Sara (2005), Pluralismo Jurdico e emancipao social: Instncias comunitrias de
resoluo de conflitos em Moambique, comunicao apresentada na 11 Assembleia
Geral da CODESRIA, Rethinking African Development: Beyond impasse, towards
alternatives, Maputo. Disponvel em: <http://www.codesria.org/Links/conferences/
general_assembly11/papers/araujo.pdf>.
Dinerman, Alice (1999), O surgimento dos antigos rgulos como chefes de produo na
provncia de Nampula (1975-1987), Estudos Moambicanos, 17, 94-256.
Gentili, Ana Maria (1999), O Leo e o Caador: uma histria da frica sub-saariana.
Maputo: Arquivo Histrico de Moambique.
Gomes, Conceio; Fumo, Joaquim; Mbilana, Guilherme; Santos, Boaventura de Sousa
(2003), Os tribunais comunitrios, in Boaventura de Sousa Santos; Joo Carlos
Trindade (orgs.), Conflito e Transformao Social: Uma Paisagem das Justias em
Moambique. Vol II. Porto: Afrontamento, 189-340.
Gundersen, Aase (1992), Popular Justice in Mozambique: Between State Law and Folk
Law, Social & Legal Studies, 6(1), 257-282.
Jos, Andr (2005), Autoridades ardilosas e democracia em Moambique, O Cabo dos
Trabalhos. Revista electrnica dos Programas de Mestrado e Doutoramento do
CES/FEUC/FLUC, 1, disponvel em <http://cabodostrabalhos.ces.uc.pt/n1/documentos/
200611_autoridades_tradicionais_democracia.pdf>, acedido em Abril de 2006.
Jos, Andr Cristiano; Santos, Boaventura de Sousa (2003), As ONGs, o Acesso Justia e a
Defesa dos Direitos Humanos: A Liga Moambicana dos Direitos Humanos, in
Boaventura de Sousa Santos; Joo Carlos Trindade (orgs.), Conflito e transformao social:
Uma paisagem das justias em Moambique. Vol. II. Porto: Afrontamento, 63-141.
Mamdani, Mahmood (1996), Citizen and Subject. Contemporary Africa and the Legacy of
Late Colonialism. Princeton, New Jersey: Princepton University Press.
Meneses, Maria Paula (2005), Traditional Authorities in Mozambique: Between
Legitimisation and Legitimacy, Oficina do CES, 231 (Junho).
Meneses, Maria Paula; Fumo, Joaquim; Mbilana, Guilherme; Gomes, Conceio (2003), Os
tribunais comunitrios, in Boaventura de Sousa Santos; Joo Carlos Trindade (org.),
19
Conflito e Transformao Social: Uma Paisagem das Justias em Moambique. Vol. II.
Porto: Afrontamento, 341-450.
Resoluo sobre a organizao dos Grupos Dinamizadores e Bairros Comunais (1979), 1
Reunio Nacional Sobre Cidades e Bairros Comunais. Maputo: Imprensa Nacional de
Moambique.
Sachs, Albie; Welch, Gita (1990), Liberating The Law. Creating Popular Justice in
Mozambique. London / New Jersey: Zed Books.
Santos, Boaventura de Sousa (1988), O Discurso e o Poder. Ensaio sobre a sociologia da
retrica jurdica. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor.
Santos, Boaventura de Sousa (2003), O Estado heterogneo e o pluralismo jurdico, in
Boaventura de Sousa Santos; Joo Carlos Trindade (org.), Conflito e Transformao
Social: Uma Paisagem das Justias em Moambique. Porto: Afrontamento. Vol. I, 47-95.
Santos, Boaventura de Sousa (2004), Por uma concepo multicultural dos direitos
humanos, in Boaventura de Sousa Santos (org), Reconhecer Para Libertar. Os
caminhos do cosmopolitismo multicultural. Porto: Afrontamento, 331-353.
Santos, Boaventura de Sousa (2006), The Heterogeneous State and Legal Pluralism in
Mozambique, Law and Society Review, 40(1), 39-76.
20