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CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
RICARDO S. TORQUES
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
SMRIO
1. Introduo ao controle de constitucionalidade
2. Classificao das Inconstitucionalidades
2.1. Declarao de Inconstitucionalidade sem reduo de texto e a
interpretao conforme a Constituio
3. Sistemas de Controle de Constitucionalidade
4. Modelos de Controle de Constitucionalidade
5. Vias de ao
6. Momentos do controle de constitucionalidade
7. Jurisdio Constitucional
8. Fiscalizao no jurisdicional
9. Controle difuso de Constitucionalidade
10. Controle de constitucionalidade abstrato federal
10.1. Ao Direta de Inconstitucionalidade ADI
10.2. Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso ADO
10.3. Ao Declaratria de Constitucionalidade ADC
10.4. Ao de Descumprimento de preceito fundamental ADPF
10.5. Ao Declaratria de Inconstitucionalidade Interventiva ADI
INTERVENTIVA
11. Controle Abstrato Estadual
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E) quanto ao momento:
1) Inconstitucionalidade originria macula o ato no momento da sua produo, em
razo de desrespeito aos princpios e regras da Constituio ento vigente.
2) Inconstitucionalidade superveniente a invalidade da norma resulta da sua
incompatibilidade com o texto constitucional futuro, seja ele ordinrio ou derivado
(emendas constitucionais). O STF no admite a inconstitucionalidade superveniente,
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alguns
exemplos
de
controle
no
jurisdicionais
de
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5. VIAS DE AO
So duas as vias de ao.
Na via incidental, uma controvrsia concreta submetida apreciao do Poder Judicirio,
na qual uma das partes requer, dentre outros pedidos, o reconhecimento da
inconstitucionalidade de uma lei, com o fim de afastar a sua aplicao ao caso concreto de
seu interesse. Neste caso, a declarao de inconstitucionalidade no o objeto principal
do pedido, mas um incidente processual (acessrio).
O controle incidental, pela CRFB, possvel em perante qualquer juzo ou tribunal do
Poder Judicirio.
Na via principal, o pedido do autor da ao a prpria questo de constitucionalidade do
ato normativo. O autor requer, por meio de uma ao judicial especial, uma deciso sobre
a constitucionalidade, em tese, de uma lei, com a finalidade de resguardar a harmonia do
ordenamento jurdico.
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7. JURISDIO CONSTITUCIONAL
Todos os rgos do Poder Judicirio exercem a jurisdio constitucional. Pela via abstrata,
qualquer interessado, no curso de um processo judicial, pode suscitar, incidentalmente,
uma controvrsia constitucional, perante qualquer rgo do Poder Judicirio.
Pela via abstrata, a jurisdio em face da Constituio exclusiva do STF, casos em que
os legitimados, podero propor as seguintes aes:
1) ao direita de inconstitucionalidade genrica ADI
2) ao direita de inconstitucionalidade por omisso ADO
3) ao declaratria de constitucionalidade ADC
4) arguio de descumprimento de preceito fundamental ADPF
5) ao direta de inconstitucionalidade interventiva ADI interventiva
Importante ressaltar que a jurisdio abstrata (concentrada) no exclusiva do STF.
Estados e Distrito Federal exercem a fiscalizao concentrada da constitucionalidade de
leis estaduais ou distritais em face da constituio estadual ou lei orgnica,
respectivamente.
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8. FISCALIZAO NO JURISDICIONAL
Embora a regra seja a jurisdio constitucional, existem situaes em que a fiscalizao de
constitucionalidade poder ocorrer pelos poderes Executivo e Legislativo, inclusive pelo
Tribunal de Contas.
Pelo Poder Legislativo:
trabalhos da Comisso de Constituio e Justia CCJ, no mbito das Casas do
Congresso Nacional;
sustao de ato normativo do Poder Executivo pelo Congresso Nacional que exorbite o
poder regulamentar ou ultrapasse os limites da delegao legislativa (veto legislativo,
conforme o art. 46, V, CRFB) e
apreciao das medidas provisrias, na qual o Poder Legislativo poder rejeitar
totalmente a medida, por no atender os pressupostos constitucionais de relevncia e
urgncia ou at mesmo por entender que a Constituio contraria materialmente a
Constituio.
Embora tais prerrogativas sejam conferidas ao Poder Legislativo deve-se ressaltar que a
ele no dado o poder de suspender deciso judicial que tenha declarado a
inconstitucionalidade de ato normativo. Alm disso, no poder declarar por meio de lei
nova, a nulidade de lei anterior, sob a alegao de incompatibilidade desta com a
Constituio. Eventual ato legislativo nesse sentido ser interpretado como ato de mera
revogao da lei anterior, com eficcia prospectiva (ex nunc).
Pelo Poder Executivo:
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partes
terceiros interessados
representante do Ministrio Pblico (como custos legis)
juzo ou tribunal, de ofcio.
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Competncia
Qualquer rgo do Poder Judicirio, juzo ou tribunal, poder declarar a
inconstitucionalidade de uma lei, devendo, tal deciso, ser fundamentada conforme
exigncia do art. 93, IX, CRFB.
Com relao aos tribunais h uma ressalva importante. Eles s podem declara a
inconstitucionalidade pelo voto da maioria absoluta dos seus membros, seja para o
plenrio, seja para os casos em que h rgo especial. A regra de reserva de plenrio,
positivada no art. 97, CRFB, garante maior segurana jurdica, maior estabilidade ao
ordenamento jurdico, realando o princpio da presuno de constitucionalidade das leis.
No caso de demanda a ser decidida por rgo fracionrio do tribunal, caso haja arguio
de inconstitucionalidade, dever o rgo fracionrio submeter a questo, aps deciso por
maioria absoluta de seus membros, ao rgo plenrio ou especial para que estes decidam,
definitivamente, sobre o incidente de constitucionalidade. Decidida esta questo, os autos
retornam para o rgo fracionrio que passar deciso do objeto principal, observando,
obviamente, a deciso do plenrio ou rgo especial.
A reserva de plenrio aplica-se a todos os tribunal, inclusive aos tribunais de contas (TCEs
e TCU).
Conforme, SV n 10, STF, a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no
declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico,
afasta a sua incidncia, no todo ou em parte, viola a regra de reversa de plenrio, sendo tal
deciso nula.
Entende o STF, que por razo de economia e celeridade processual, existindo declarao
anterior de inconstitucionalidade promanada do rgo especial ou do plenrio do STF, no
h necessidade, nos casos futuros, de observncia da reserva de plenrio estatuda no art.
97, CRFB, podendo o rgo fracionrio aplicar diretamente o precedentes s novas lides,
declarando, eles prprios, a inconstitucionalidade. Esse entendimento foi positivado no art.
481, nico, CPC.
Finalmente, no se submete reserva de plenrio a aferio da recepo ou da revogao
do direito pr-constitucional, editado sob a gide de Constituies pretritas, em face a
CRFB. Nesse caso aplica-se a revogao, sendo a reversa de plenrio adstrita aos casos
de inconstitucionalidade.
Parmetro de controle
Duas situaes especiais merecem meno:
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Recurso Extraordinrio - RE
Hipteses do RE (art. 102, III, CRFB):
contrariar dispositivo da CRFB
declarar inconstitucionalidade de tratado ou lei federal
julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face da CRFB
julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
Tambm, ao lado das hipteses acima, ser objeto de RE a aplicao do direito prconstitucional pela CRFB, quando a sua revogao ou recepo.
A ltima hiptese elencada (art. 102, III, d, CRFB) antes da EC n 48/04 era de
competncia do STJ. Importante ressaltar que ainda permanece a competncia deste
Tribunal quando tratar-se de ato de governo local contestado em face de lei federal.
A respeito do RE, a referida emenda, trouxe a repercusso geral como novo pressuposto
constitucional de admissibilidade, que dever ser demonstrada preliminarmente no
recurso, nos termos do art. 1021, 3, CRFB. Assim, poder o STF negar seguimento ao
recurso em deciso irrecorrvel pelo qurum de 2/3 dos seus membros em sesso plenria.
Tal exigncia aplicvel a todos os RE.
Para efeito de repercusso geral, ser considerada a existncia de questes relevantes do
ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico, que ultrapassem os interesses
subjetivos da causa. Nesse aspecto, dentre outras hipteses, sempre que a deciso do
tribunal a quo contrariar smula ou jurisprudncia dominante do STF haver repercusso
geral.
Os rgos fracionrio do STF (compostos por 5 membros) podero, pelo voto de 4
membros, decidir pela existncia da repercusso geral, sendo dispensada a remessa ao
plenrio. Ressalte-se que as turmas no dispem de competncia para recusar o RE.
A negativa de repercusso geral valer para todos os recursos sobre matria idntica, que
sero indeferidos liminarmente, salvo reviso de tese.
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Efeitos da deciso
A regra que a deciso entre partes, com efeitos retroativos (ex tunc).
Entretanto, poder o STF, modular os efeitos da deciso, por 2/3 dos seus membros, em
situaes excepcionais, tende em vista razes de segurana jurdica ou relevante interesse
social, outorgando efeitos prospectivos (ex nunc) sua deciso, ou mesmo fixar um outro
momento para o incio da eficcia de sua deciso.
H, ainda, possibilidade de ampliao dos efeitos da deciso entre as partes, de duas
formas:
1) smula vinculante (em relao aos demais rgos do Judicirio e da Administrao
Pblica, direta e indireta).
Iniciativa:
a) prpria (de ofcio)
b) legitimados para ADI e aqueles definidos em lei (art. 3, 11.417/06):
i) Presidente
ii) Mesa do SF
iii) Mesa da CD
iv) PGR
v) Conselho Federal da OAB
vi) Defensor Pblico Geral da Unio (no legitimado para ADI)
vii) partido poltico com representao no Congresso Nacional
viii)confederao sindical ou entidade de classe nacional
ix) Mesa da Assembleia Legislativa
x) Governador
xi) TS, TJ, TRF, TRT, TRE, TM (no legitimado para ADI)
Alm desses legitimados, o municpio poder propor, incidentalmente no curso do
processo em que seja parte, a edio, a reviso ou o cancelamento de enunciado de SV, o
que no autoriza a suspenso do processo.
O PGR, nos processo em que no houver formulado o pedido, dever manifestar-se
previamente edio da SV. Alm desta participao obrigatria, o relator poder admitir,
por deciso irrecorrvel, a manifestao de terceiros na questo.
Requisitos da SV:
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a)
b)
c)
d)
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matria constitucional
reiteradas decises do STF sobre a matria
controvrsia atual (entre rgos jurisdicionais ou entre esses e a Adm. Pblica)
grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo
idntica.
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ADO
ADC
ADPF
ADI Interventiva
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impugnado e as funes exercidas pelo rgo ou entidade. Assim, o STF dividiu o rol de
legitimados em dois grupos:
Legitimados UNIVERSAIS
Legitimados ESPECIAIS
Podem
impugnar
qualquer
matria, S podem impugnar a matria em relao
independente de comprovao de interesse qual comprovem interesse
Presidente
PGR
Mesa do SF
Mesa da CD
Conselho Federal da OAB
Partido poltico com representao
no CN
Governador
Mesa da AL
Confederao sindical ou entidade de
classe de mbito nacional.
Vejamos um a um.
editado na vigncia da atual Constituio
O direito pr-constitucional pode ter a sua validade aferida frente CRFB para o fim de
reconhecimento de sua recepo ou revogao. Somente no mbito do controle difuso,
diante de casos concretos, ou mediante controle abstrato, em sede de ADPF, ser possvel
o controle de constitucionalidade de direito pr-constitucional, mas no em ADI.
ser dotada de abstrao, generalidade e normatividade
Se as leis ou atos forem de efeito individual e concreto no podero ser impugnados
mediante ADI. P. ex., decreto que declare determinado imvel de utilidade pblica para o
fim de desapropriao, no poder ser objeto de ADI.
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Uma vez provocado, todavia, pelo princpio da causa de pedir aberta, o STF livre para
declarar a inconstitucionalidade da norma no apenas pelos motivos indicados pelo
impetrante da ADI, mas tambm poder faz-lo tendo como fundamento qualquer
outro parmetro constitucional.
Este princpio no suprime o deve de motivar o pedido e de identificar na CRFB os
dispositivos alegadamente violados, sob pena de no conhecimento da ADI.
Isso ocorre porque o controle de constitucional, em ADI, geral, analisa-se se a norma
constitucional perante o ordenamento todo, no apenas em relao a determinado
dispositivo. Nesse sentido, na hiptese de pronunciar a constitucionalidade, o STF est
declarando o dispositivo compatvel com todo o texto constitucional.
A petio inicial da ADI deve ser acompanhada do instrumento de procurao, quando
subscrita por advogado (lembre-se que no caso de partido poltico com representao no
CN e no caso de confederaes sindicais e entidades de classe de mbito nacional a
representao por advogado obrigatria), sendo apresentada em duas vias, devendo
conter cpia da lei ou do ato normativo impugnado e dos documentos necessrios para
comprovar a impugnao.
Como os atos inconstitucionais no se convalidam no tempo, no h prazo prescricional
para propor a ADI. Entretanto, possvel falar em dois limites implcitos ADI, quais
sejam:
somente poder envolver leis e atos normativos aps a vigncia da CRFB, ou seja,
aps 05/10/1988 e
pode envolver lei ou ato que esteja em vigor (ou como vimos, ao menos em vocatio
legis).
O papel dos legitimados , apenas, suscitar a controvrsia constitucional, provocar o STF
para anlise da ADI. Nesse sentido, uma vez provocado, no se admite a desistncia
do pedido da ADI, inclusive se for caso de medida cautelar.
O relator pedir informaes aos rgos ou s autoridades dos quais emanou a lei
ou o ato impugnado, da seguinte forma:
se NO houver pedido de medida cautelar: o rgo ter 30 dias para prestar as
informaes
se houver pedido de cautelar: o rgo ter 5 dias para manifestar e, aps decidida a
liminar, ser 30 dias para prestar informaes.
Em face da relevncia e urgncia da matria e de seu especial significado para a
ordem social e segurana jurdica, poder o relator submeter o processo
diretamente ao STF, que ter a faculdade de julgar definitivamente a ADI, aps
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Participao do PGR
finalidade
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defesa
da
ordem
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constitucional
com
leis
e
atos
incompatveis, podendo opinar pela
procedncia ou improcedncia, por meio
de parecer meramente opinativo.
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devero ser prestadas no prazo de 10 dias, depois haver manifestao sucessiva do AGU
e PGR no prazo de 5 dias.
A medida cautelar tem o efeito de suspender, durante o perodo de sua eficcia, o
julgamento de todos os processos que envolvam a aplicao da lei ou ato normativo
objeto da ao. Caso haja desobedincia da cautelar, caber reclamao diretamente ao
STF, que a julgando procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial
reclamada.
A concesso de medida cautelar em ADI torna aplicvel (provisoriamente) a legislao
anterior caso existente, salvo manifestao do STF em sentido contrrio (efeito
repristinatrio indesejado). Entretanto, para evitar o efeito repristinatrio indesejado
necessrio:
pedido manifesto do autor da declarao de inconstitucionalidade e do afastamento do
efeito repristinatrio indesejado e
manifestao expressa do STF em sua deciso.
Para que haja deliberao a respeito da ADI necessrio a presena de pelo menos 8
Ministros, com manifestao de pelo menos 6 deles a respeito da in/constitucionalidade
do lei ou ato objeto da impugnao. Se no for alcanado o qurum, o julgamento ser
suspenso at estejam presentes todos os Ministros ou, pelo menos, 6 votos todos a favor
da constitucionalidade ou todos votantes pela inconstitucionalidade.
Em REGRA, o Ministro Presidente do STF no obrigado a votar, mas o far sempre
que assim decidir e, tambm, na hiptese de desempate.
A deciso em ADI possui natureza dplice (ou ambivalente), pois proclamada a
constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ADI; e, proclamada a
inconstitucionalidade, julgar-se- procedente a ao direta. A deciso sempre
importar na inconstitucionalidade ou constitucionalidade da lei ou ato normativo. Isso
ocorre em razo do princpio da causa aberta, visto anteriormente.
Efeitos da deciso:
eficcia contra todos (erga omnes)
efeitos retroativos (ex tunc)
efeito vinculante e
efeito repristinatrio em relao legislao anterior
Caso haja desrespeito deciso proferida em ADI, o prejudicado poder se valer da
reclamao direta ao STF, que se entender procedente a reclamao poder anular ou
ato ou cassar a deciso judicial reclamada. Qualquer pessoa atingida por decises
contrrias ao entendimento firmado pelo STF considerada como parte legtima para
propositura da reclamao.
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NA
ADI
SO
1) Legitimao ativa. Embora aplique-se o rol do art. 103, CRFB, h uma ressalta
importante. O legitimado deve ser analisado de acordo com o caso concreto, pois,
por exemplo, um legitimado no poder propor uma ADO se o autor a autoridade
competente para iniciar o processo legislativo questionado.
2) Legitimao passiva. O autor da ADO dever apontar o rgo ou autoridade que no
cumpriu com o dever que lhe foi imposto pela CRFB, de editar a norma faltante para a
concretizao do direito constitucional.
3) Objeto. A ADO tem por objeto a omisso constitucional, referente a normas
constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, em que a plena
aplicabilidade est condicionada ulterior edio dos atos requeridos pela CRFB.
As normas constitucionais de eficcia limitada definidoras de princpio institutivos ou
organizativos de natureza facultativa (normas programticas), por outorgarem uma simples
faculdade, NO autorizao a propositura da uma ADO.
Tal como na ADI, na ADO s podero ser impugnadas omisses normativas ESTADUAIS
ou FEDERAIS.
4) Procedimento. A pea inicial dever indicar a omisso inconstitucional, total ou parcial,
quanto ao cumprimento do dever legal de legislar ou quanto adoo de providncia de
ndole administrativa, bem como o pedido, com suas especificaes.
5) Atuao do AGU e do PGR.
Com relao ao AGU sua participao facultativa, a depender de solicitao do relator.
Se solicitado dever o AGU, no prazo de 15 dias, encaminhar parecer.
Com relao ao PGR sua participao obrigatria, no prazo de 15 dias, aps
decurso do prazo de informaes. Ressalte-se que, ao contrrio da ADI, em ADO no
haver prazo para manifestao do PGR caso ele seja autor da ADO.
6) Efeitos da deciso de mrito. Havendo deciso ser dada cincia ao Poder
competente para a ao da providncia necessria. Com relao a rgo
administrativo, as providncias devero ser adotadas no prazo de 30 dias, ou em
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prazo razovel a ser estipulado pelo Tribunal. Se a omisso foi de um dos Poderes
da Unio, no h que se falar em fixao de prazo para a edio da norma faltante.
7) ADO vs. mandado de injuno.
ADO
Mandado de Injuno
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(b) instauram processos tipicamente objetivos de fiscalizao da validade das leis e atos
normativos, pois tm por objeto principal a controvrsia constitucional em si,
(c) podem ser ajuizadas pelos mesmos legitimados e
(d) so da competncia exclusiva do STF quando propostas em face da CRFB.
H, entretanto, aspectos que as diferencia. Em razo disso, apresentaremos a seguir os
aspectos particulares da ADC.
1) Objeto. Aplicam-se todas as regras atinentes ADI, exceto pelo fato de que esto
sujeitas a ADO apenas leis e atos normativos FEDERAIS.
2) Relevante controvrsia judicial. Em juzo de admissibilidade o STF analisar o
pressuposto de relevante controvrsia judicial, sob pena de no conhecimento
perante o STF da ADC. Dever o autor indicar a existncia de aes nas quais a
questo esteja sendo ventilada, inclusive, com a indicao dos argumentos prs e
contra constitucionalidade da lei ou ato normativo.
Alm disso, a celeuma deve ser judicial, entre rgos do Poder Judicirio, no se admite
como prova a discusso meramente doutrinria.
3) Pedido de informaes aos rgos elaboradores da norma. NO h pedido de
informaes ao rgo responsvel pela edio da norma federal, como havia em ADI.
4) Medida cautelar. NO haver a suspenso da norma, mas consistir na determinao
de que juzes e os tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a
aplicao da lei ou ato normativo objeto da ao at o julgamento definitivo da ADC,
pelo STF.
A medida possui efeito vinculante ao PODER JUDICIRIO e ADMINISTRAO
PBLICA como um todo.
A deciso da cautelar ser publicada no DOU, no prazo de dez dias, com a parte
dispositiva da deciso, devendo o STF julgar a ADC em 180 dias, sob pena de perda
da eficcia. Na prtica, todavia, tal regra no vem sendo aplicada.
5) Atuao do AGU. NO atuao do AGU em ADC.
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direito municipal
direito pr-constitucional
atos no normativos do Poder Pblico.
Essa a sua maior FINALIDADE, garantir eficcia erga omnes e efeito vinculantes
decises proferidas pelo STF nesses casos particulares, em que no possvel valer-se da
ADI ou da ADC.
H duas formas de ADPF:
autnoma: possui natureza de ao e
incidental: pressupe a existncia de ao original em funo da qual os
legitimados podem suscitar a arguio, levando a matria apreciao direta do
STF.
Somente se aceita a ADPF como processo objetivo, seja a autnoma seja a incidental.
No h partes em sentido prprio, sem possibilidade de discusso ou tutela de interesses
subjetivos.
No caso da ADPF incidental, a controvrsia constitucional relevante se origina em
processos concretos, nos quais esto sendo discutidos interesses subjetivos. Caso
algum legitimados entender que a controvrsia constitucional suscitada nos processos
concretos relevante poder, ento, propor a ADPF incidental, sendo-lhe facultado
requerer liminar, que poder consistir na determinao de que juzes e tribunais
suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer
outra medida que apresente relao com a matria objeto da ADPF, salvo se decorrentes
da coisa julgada.
Ressalte-se que o incidente no pode ser provocado pelas partes. Mas, se entender
necessrio o relator poder ouvir as partes nos processo que ensejaram a arguio,
entretanto, no ser discutido interesse subjetivo, somente travar-se- discusso em
abstrato acerca da existncia de leso a preceito fundamental decorrente da CRFB.
Quanto ao objeto, so duas as possibilidades:
i) ato ou omisso do Poder Pblico, includo os atos no normativos que
acarretem leso a preceito fundamental.
ii) leis e atos normativos federais, estaduais e municipais, abrangidos os
anteriores CRFB, desde que exista acerca de sua aplicao relevante
controvrsia constitucional e que a aplicao ou a no aplicao desses
atos implique leso ou ameaa de leso a preceito fundamental.
Ressalte-se que o legislador estabeleceu a possibilidade de ADPF preventiva ao dispor
que ser cabvel a ao para evitar leso a preceito fundamental.
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No que tange competncia para processar e julgar a ADPF, ela originria do STF.
Quanto legitimao, em razo do veto presidencial disposio da Lei n 9.882/99, que
estendia a legitimao sociedade, hoje, tem-se firme na jurisprudncia do STF, que
somente so legitimados aqueles constantes do art. 103, CRFB.
H, entretanto, possibilidade de o interessado no legitimado mediante
representao, solicitar a propositura da ADPF ao PGR, que, examinando os
fundamentos jurdicos do pedido, decidir acercado cabimento do seu ingresso em
juzo.
A petio inicial ser elaborada em duas vias, com a indicao do preceito constitucional
violado, respectiva prova, pedido e especificaes. Alm disso, dever conter a
comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do preceito
fundamental que se considera violado.
Nos casos de ADPF proposta por partido poltico com representao no CN e
confederao sindical ou entidade e classe de mbito nacional dever, a petio, ser
acompanhada de instrumento de mandato.
A ADPF NO est sujeita a prazos prescricional ou decadencial, no importando se o
ato violador tenha sido praticado.
A petio inicial poder ser indeferida liminarmente caso falte algum requisito, for
inepta ou no seja hiptese de ADPF. Do indeferimento liminar da petio caber
agravo de instrumento, no prazo de 5 dias.
Apreciada eventual liminar, o relator solicitar informaes das autoridades
responsveis pela prtica do ato questionado, no prazo de 10 dias. Aps este prazo
haver remessa dos autos ao Ministrio Pblico. Retornando os autos, ser dada
audincia ao PGR e, posteriormente, ao AGU. Embora a participao seja a
FACULTATIVA do AGU, de acordo com a lei, o STF, tem sempre exigido a participao
deste.
possvel o pedido de medida cautelar em ADPF que observar, nesse caso, as regras
da ADI quanto ao procedimento.
No que tange deciso, a ADPF segue basicamente as regras da ADI, com as seguintes
particularidades:
no caso do objeto da ADPF tratar-se de direito pr-constitucional a deciso
cingir-se- revogao ou recepo do diploma.
a deciso produz efeitos imediatos, independentemente de publicao (difere da
Adi que produz efeitos com a publicao da ata de julgamento no DOU).
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