CESTA BASICA

NACIONAL
METODOLOGIA
DIEESE
1993

Introduc
ao

A pesquisa da Cesta Basica Nacional (Racao Essencial Mnima), realizada hoje pelo
Dieese, em dezesseis capitais do Brasil, acompanha mensalmente a evolucao de precos
de treze produtos de alimentacao, assim como o gasto mensal que um trabalhador teria
para compra-los. Outro dado importante da pesquisa sao as horas de trabalho necessarias
ao indivduo que ganha salario mnimo, para adquirir estes bens. O salario mnimo
necessario, tambem divulgado mensalmente, e calculado com base no custo mensal com
alimentacao obtido na pesquisa da Cesta.
Este texto apresenta a metodologia utilizada pelo Dieese para a Pesquisa da Cesta
Basica Nacional, estabelecida com base no Decreto Lei no 399, que regulamenta o Salario
Mnimo no Brasil.
Apos uma descricao mais detalhada desta Lei, apresenta-se a forma como foi implantada a pesquisa nas varias capitais do pas. Para isso, descreve-se a Pesquisa de Locais
de Compra, realizada pelos varios Escritorios Regionais do Dieese para o incio da coleta
de precos do calculo da Cesta.
Sao tambem descritos os procedimentos metodologicos utilizados para calcular o custo
da Cesta Basica Nacional e do Salario Mnimo Necessario, ambos divulgados mensalmente pelo Dieese e importantes instrumentos na luta em defesa do poder aquisitivo do
trabalhador, principalmente daquele que ganha o salario mnimo.

Decreto Lei no 399

Em 30 de abril de 1938, foi regulamentada a Lei no 185 de 14 de Janeiro de 1936

pelo Decreto Lei no 399. Este estabelece que o salario mnimo e a remuneracao devida ao
trabalhador adulto, sem distincao de sexo, por dia normal de servico, capaz de satisfazer,
em determinada epoca e regiao do pas, a`s suas necessidades normais de alimentacao,
habitacao, vestuario, higiene e transporte(D.L. no 399 art. 2o ).
1

Atraves de um estudo censitario realizado em cada localidade, e de informacoes salariais obtidas junto a`s empresas das varias regioes, as Comissoes do Salario Mnimo, criadas
antes da instituicao do Decreto, estabeleceram os valores mnimos regionais a serem pagos
aos trabalhadores. Apresentaram tambem uma lista de alimentos, com suas respectivas
quantidades. Esta cesta, chamada Cesta Basica Nacional, seria suficiente para o sustento
e bem estar de um trabalhador em idade adulta, contendo quantidades balanceadas de
protenas, calorias, ferro calcio e fosforo. Os bens e as quantidades estipuladas sao diferenciadas por regiao, como mostra a tabela abaixo:

Tabela de provisoes mnimas estipuladas pelo Decreto Lei n0 399

Alimentos
Carne
Leite
Feijao
Arroz
Farinha
Batata
Legumes (Tomate)
Pao frances
Cafe em po
Frutas (Banana)
Acu
car

Banha/Oleo
Manteiga

Regiao 1 Regiao 2 Regiao 3 Nacional

6,0 kg
4,5 kg
6,6 kg
6,0 kg
7,5 l
6,0 l
7,5 l
15,0 l
4,5 kg
4,5 kg
4,5 kg
4,5 kg
3,0 kg
3,6 kg
3,0 kg
3,0 kg
1,5 kg
3,0 kg
1,5 kg
1,5 kg
6,0 kg
6,0 kg
6,0 kg
9,0 kg
12,0 kg
9,0 kg
9,0 kg
6,0 kg
6,0 kg
6,0 kg
6,0 kg
600 gr
300 gr
600 gr
600 gr
90 unid
90 unid
90 unid
90 unid
3,0 kg
3,0 kg
3,0 kg
3,0 kg
750 gr
750 gr
900 gr
1,5 kg
750 gr
750 gr
750 gr
900 gr

Regi
ao 1 - Estados de Sao Paulo, Minas Gerais, Esprito Santo, Rio de Janeiro, Goias e
Distrito Federal.
Regi
ao 2 - Estados de Pernambuco, Bahia, Ceara, Rio Grande do Norte, Alagoas, Sergipe, Amazonas, Para, Piau, Tocantins, Acre, Paraba, Rondonia, Amapa, Roraima
e Maranhao.
Regi
ao 3 - Estados do Parana, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul.
Nacional - Cesta normal media para a massa trabalhadora em atividades diversas e para
todo o territorio nacional.
Fonte : Decreto Lei 399 de 1938, Quadros anexos. As quantidades diarias foram convertidas em quantidades mensais.
2

O decreto estabelece tambem uma estrutura de gastos de um trabalhador. Dos cinco

itens que compoem essa estrutura (habitacao, alimentacao, vestuario, transporte e
higiene), estipulou-se uma ponderacao, onde a soma total e de 100%. O decreto Lei no 399
determina que a parcela do salario mnimo correspondente aos gastos com alimentacao
nao pode ter valor inferior ao custo da Cesta Basica Nacional (art. 6o 1o ).

Pesquisa da Cesta B
asica Nacional

Em janeiro de 1959, o DIEESE comecou a calcular o Indice

de Custo de Vida no
municpio de Sao Paulo. A partir dos precos coletados mensalmente para o calculo do
ICV e tambem dos treze produtos basicos, com as respectivas quantidades apresentadas no
Decreto Lei 399, passou-se a acompanhar mensalmente o custo da Cesta Basica Nacional,
desde aquela data.
Ao longo dos anos, a partir da criacao dos Escritorios Regionais do DIEESE, foi sendo
implantado o acompanhamento da Cesta nas varias capitais do Brasil. Hoje, dezesseis
capitais divulgam o custo da cesta basica. Esta pesquisa permite acompanhar, mensalmente, a variacao dos precos de cada produto, o custo mensal de cada um deles e quantas
horas um indivduo que ganha salario mnimo precisa trabalhar para poder compra-los.

Pesquisa de locais de compra

A Cesta Basica Nacional esta definida no Decreto Lei 399, tanto em relacao aos produtos a serem pesquisados, quanto suas respectivas quantidades. Para medir a evolucao
dos precos desses bens, em cada capital, e necessaria a realizacao de uma pesquisa de Locais de Compra. Esta indicara os habitos de compra dos trabalhadores, ou seja, quais os
produtos que compoem a Cesta Basica sao consumidos e em que tipo de estabelecimento,
mais frequentemente, sao comprados pelos trabalhadores.
O procedimento descrito a seguir foi realizado em cada uma das capitais que realizam
a Pesquisa da Cesta Basica Nacional.

4.1

Amostra da pesquisa

A amostra de entrevistados e composta por trabalhadores de sindicatos e associacoes

de diversas categorias, filiadas ou nao ao Dieese, de forma a garantir a participacao do
maior n
umero possvel de entidades sindicais na Pesquisa de Locais de Compra.
O n
umero de questionarios respondidos e de aproximadamente 1.000, distribudos proporcionalmente segundo o n
umero de trabalhadores em cada categoria profissional. Entretanto, no caso de sindicatos pequenos, o n
umero mnimo de questionarios esta estabelecido
em quinze, fazendo com que a amostra torne-se superior a 1.000.
3

Face ao problema de recusa por parte de algum entrevistado, distribuiu-se, para cada
categoria profissional, um n
umero de questionarios acima da proporcionalidade definida.

4.2

Question
arios

O questionario aplicado junto aos trabalhadores e composto de duas folhas: a primeira

expoe a finalidade da pesquisa de locais de compra e explicacoes sobre o preenchimento.
Na segunda parte, estao a lista de produtos da Cesta Basica e a relacao de locais de
compra (ex: acougue, supermercado, padaria, etc...). Estes estabelecimentos sao definidos
previamente, conforme as caractersticas do mercado de cada regiao. Ha tambem uma
coluna onde o entrevistado pode assinalar os produtos que nao consome. O pesquisado
deve assinalar com um X o estabelecimento em que adquire, com maior frequencia, cada
um dos bens consumidos, informando tambem o endereco do local.
Outra parte do questionario traz perguntas referentes a` empresa e cargo ocupado pelo
entrevistado, ao salario bruto recebido, a` jornada de trabalho, ao cargo que ocupava, e
finalmente, municpio e bairro de sua residencia.

4.3

Tabulac
ao de dados de locais de compra

Terminada a fase de pesquisa de campo, confere-se a quantidade de questionarios

recebidos com o n
umero pre-determinado. Caso a quantidade respondida seja muito
inferior ao estabelecido, procede-se a uma nova fase de preenchimento. O n
umero mnimo
de questionarios respondidos, por entidade, deve ser de 80% da quantidade inicialmente
prevista.
A tabulacao de dados foi feita em duas etapas:
a) Participacao de cada local de compra na aquisicao dos varios produtos:
Constroi-se uma tabela ampliada, no mesmo formato do questionario, acrescentando
INFORMADO. Em seguida, anota-se a frequencia das ocorrencias
uma coluna para NAO
informadas.
Para selecionar o tipo de equipamento a ser pesquisado, por produto, soma-se os mais
frequentados por ordem decrescente. Quando a soma alcanca ou supera 80%, eliminase os demais locais, elaborando uma nova ponderacao com os tipos de estabelecimentos
definidos.
Por exemplo, no caso da carne, temos que 61,35% a adquirem no supermercado, 14,10%
no acougue e 11,88% na feira. Somando no total, 87,24%. Logo, a coleta de precos da
carne, para a Cesta, precisaria ser feita nos locais selecionados acima, apesar de haver
necessario, porem, refazer a ponderacao de forma
indicacao de outros estabelecimentos. E
que no total, some 100%.
b) Listagem dos enderecos dos locais de compra:
A definicao dos enderecos comerciais para a realizacao do levantamento de precos e feita
selecionando-se aqueles de maior frequencia. Na impossibilidade de realizacao da pesquisa
4

em alguns desses locais, a substituicao e efetuada obedecendo a` ordem do cadastro.

4.4

Determina
c
ao de marcas e tipos de produtos

O passo seguinte e a confirmacao dos enderecos (nome, rua, n

umero), com uma visita
previa, aproveitando-se a ocasiao para solicitar aos proprietarios ou gerentes a autorizacao
para fazer a pesquisa de precos. Havendo a concordancia, verifica-se, nestes estabelecimentos quais as marcas ou tipos de maior procura pelos consumidores. A partir destas
informacoes e organizada a tabela de marcas dos produtos. Esta tabela, definida a partir
das marcas e ou tipos que apresentam maior frequencia absoluta, compoe o painel de
produtos cujos precos serao coletados.
Para a substituicao da marca ou tipo de qualquer bem, deve se consultar a referida
tabela, ou entao, repetir a operacao junto aos estabelecimentos.

Coleta de precos produtos que comp

oem a Cesta

A coleta dos precos deve ser feita apenas uma vez por mes em cada um dos estabelecimentos da amostra. Caso haja, em alguma cidade, poucos equipamentos comerciais
do mesmo tipo, o mesmo endereco podera ser pesquisado mais de uma vez, para melhor
acompanhar a evolucao mensal dos precos.
A pesquisa de precos nas padarias e nos acougues e realizada nos enderecos mais
proximos dos supermercados e das feiras, para facilitar o trabalho de campo.
Os equipamentos selecionados sao divididos por 20 dias no mes (ja descontados 10 a 11
dias para fins de semana e ou feriados), seguindo preferencialmente um criterio regional
para facilitar a divisao de trabalho e locomocao. Determinada a ordem do levantamento,
evita-se alteracoes, ou seja, todos os meses volta-se ao mesmo lugar, na mesma semana
do mes e preferencialmente, no mesmo dia da semana.
O preco dos produtos e coletado diretamente da prateleira, de preferencia sem o auxlio
de informante. O pesquisador nao deve fazer a conversao da unidade de medida. No
caso de produtos onde a medida nao corresponde a` indicada, anota-se detalhadamente
a medida apresentada, por exemplo, no caso da banana vendida por peso, quando a
unidade de medida e a d
uzia. Entao anota-se o n
umero de bananas e o respectivo preco.
No escritorio faz-se a conversao adotando-se, no calculo da Cesta, o preco correspondente
a` d
uzia.

C
alculo do custo mensal da Cesta B
asica Nacional

Mensalmente, apos a coleta dos precos, sao calculados os precos medios dos produtos
por tipo de estabelecimento, usando o seguinte procedimento para cada um dos produtos
pesquisados:
5

1. Faz-se uma media aritmetica de todos os precos coletados, por tipo de estabelecimento.
2. Multiplica-se essa media pelo peso do local obtido na pesquisa de locais de compra.
3. Usa-se o mesmo procedimento para o produto comprado em outros estabelecimentos.
4. Soma-se os varios resultados, obtendo-se o preco medio ponderado por poduto.
O preco medio de cada produto, multiplicado pelas quantidades definidas no Decreto
Lei no 399, indica o gasto mensal do trabalhador com cada produto, cuja soma e o custo
mensal da Cesta Basica.
Obtido o valor da cesta, e feito o calculo das horas que o trabalhador que ganha salario
mnimo precisa trabalhar para comprar a Cesta Basica Nacional. Para isso, divide-se o
salario mnimo vigente pela jornada de trabalho adotada na Constituicao (220 Hs/mes,
desde outubro de 88). Aplica-se entao, a seguinte formula:
Salario M inimo
Custo da Cesta
=
220
X
X=

Custo da Cesta
220
Salario M inimo

Este mesmo calculo, realizado em varias capitais do pas, torna possvel compara-los
entre si e observar as variacoes regionais do custo da racao, estabelecida como mnima
para um adulto repor suas energias gastas durante um mes de trabalho.
Este levantamento mensal permite acompanhar a evolucao do poder aquisitivo dos
salarios dos trabalhadores e comparar o preco da alimentacao basica, determinada por lei,
com o salario mnimo vigente.

Sal
ario Mnimo Necess
ario

A constituicao, promulgada em 5 de outubro de 1988, define o salario mnimo como

aquele fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a`s suas necessidades vitais
basicas (do trabalhador) e a`s de sua famlia com moradia, alimentacao, educacao, sa
ude,
lazer, vestuario, higiene, transporte e previdencia social, com reajustes periodicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, ...(Constituicao Federativa do Brasil, art. 7o - IV).
Para calcular o Salario Mnimo Necessario, o DIEESE considera o preceito constitucional de que o salario mnimo deve atender a`s necessidades basicas do trabalhador e de
sua famlia e que e u
nico para todo o pas. Usa como base tambem o Decreto lei 399, que
estabelece que o gasto com alimentacao de um trabalhador adulto nao pode ser inferior
ao custo da Cesta Basica Nacional.
6

A famlia considerada para o calculo e composta por 2 adultos e 2 criancas, que por
hipotese, consomem como 1 adulto.
Utilizando-se o custo da maior cesta, dentre as 16 capitais que pesquisam a Cesta
Basica Nacional, e multiplicando-se por 3, obtem-se o gasto alimentar de uma famlia.
A Pesquisa de Orcamento Familiar (POF), realizada pelo Dieese, no municpio de Sao
Paulo em 94/95 demonstra que a alimentacao representa 35,71% das despesas das famlias
do Estrato 1. Comparando-se o custo familiar da alimentacao (a maior racao multiplicada
por 3), com a parcela orcamentaria das famlias de baixa renda (35,71%), pode-se inferir o
orcamento total, capaz de suprir tambem, as demais despesas como habitacao, vestuario,
transporte etc...
Desta forma, pode-se resumir o calculo do Salario Mnimo Necessario da seguinte
maneira:
C.F.A. = 3 C.C.
0, 3571
C.F.A.
=
X
1, 0000
0, 3571 X = C.F.A.
X=

C.F.A.
0, 3571

onde C.F.A. = Custo Familiar de Alimentacao e C.C. = Custo da Cesta Basica de maior
valor
O Salario Mnimo Necessario, calculado mensalmente como uma estimativa do que
deveria ser o salario mnimo vigente e, tambem, um instrumento utilizado pelos sindicatos de trabalhadores para denunciar o descumprimento do preceito constitucional que
estabelece as bases para a determinacao da menor remuneracao que vigora no pas.

Metodologia da Cesta Bsica Nacional

Verso Preliminar
A metodologia da Cesta Bsica a ser implantada a partir de janeiro de 2009,
dever contemplar os seguintes itens:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Estrutura das Cestas Bsicas por Regio,

Locais de Coleta,
Ponderao dos produtos por tipo de Equipamento de comrcio,
Cadastro e Amostra dos Locais,
Tipos, Marcas e Unidades de Medida por produto,
Modelos de questionrios,
Calendrio de Levantamento e
Digitao, Conferncia e Anlise crtica.

1- Estrutura das Cestas Bsicas por Regio

Os produtos da Cesta Bsica e suas respectivas quantidades mensais so
diferentes por regies e foram definidos pelo Decreto 399 de 1938, que continua em
vigor. A sua estrutura encontra-se na tabela abaixo:
Alimentos

Regio 1 Regio 2 Regio 3

Carne kg

6,0

4,5

6,6

Leite l

7,5

6,0

7,5

Feijo kg

4,5

4,5

4,5

Arroz kg

3,0

3,6

3,0

Farinha kg

1,5

3,0

1,5

Batata kg

6,0

Tomate kg

9,0

6,0
12,0

9,0

Po Francs kg 6,0

6,0

6,0

Caf em P kg

0,600

0,300

0,600

Banana unid.

90

90

90

Acar kg

3,0

3,0

3,0

leo ml

750

750

900

Manteiga kg

0,750

0,750

0,750

Regio 1 SP, MG, ES, RJ, GO e DF,

Regio 2 PE, BA, CE, RN, AL, SE, AM, PA, PI, TO, AC, PB, RO, AM, RR e
MA,
Regio 3 PR, SC, RS, MT e MS.

2
2- Locais de Coleta
Para este levantamento levou-se em considerao os gastos mdios mensais
referentes aos produtos da Cesta Bsica Nacional (CBN), realizados pelas famlias nas
diferentes capitais; informaes estas obtidas da POF02/03 do IBGE.
Atravs desta pesquisa foi possvel obter os Locais de Compra, dos produtos que
a compem nas capitais onde o DIEESE possui escritrio.
Esta pesquisa -POF02/03- codificou 172 tipos de locais, tais como: vendedor
ambulante, porta da escola, igreja, mini-mercado, mercadinho, emprio, casa de carne,
aougue, frutaria, quitanda, bodega, taberna, verdureira, quermesse, etc., que de alguma
forma foram agregados, usando, principalmente, o bom senso.
Os principais agrupamentos visaram 4 tipos de equipamentos de comrcio:
Supermercados:
emprios, etc.,

supermercados,

hipermercados,

mercearias,

armazns,

Feiras: feiras-livres, mercado municipal, horti-frutis, sacoles, quitanda, frutaria,

fruteiro, verdureira, feira de frutas, etc.,
Aougues: aougue e casa de carne e
Padarias: padaria, confeitaria, casa de pes, doceria, panificadora, posto de po,
depsito de po, etc.
3- Ponderaes dos produtos por Tipo de Equipamento de Comrcio
Realizada esta primeira agregao foi possvel verificar os gastos das famlias
com os produtos que compem a CBN, em cada local de compra. Determinando desta
forma os pesos por tipo de equipamento de comrcio. Estes pesos se mostraram, muitas
vezes, dispersos, havendo necessidade de adotar certos critrios.
Foi decidido que os preos de determinado bem seriam cotados no mximo em
dois tipos de equipamentos.
Assim, para a definio do tipo de local que o produto teria seu valor levantado,
usou-se como base de corte a porcentagem entre 70% e 75%, como sendo vivel de ter
o preo cotado em mais de um tipo de comrcio.
Para a porcentagem superior a 75% optou-se por levantar o preo no local que
acusou esta predominncia de compra.
Abaixo de 70%, necessariamente, o produto deveria ser pesquisado tambm em
um segundo local.
Determinados estes cortes, os pesos dos locais foram recalculados, de tal sorte, a
somarem 100%.

3
4- Cadastro e Amostra dos Locais
O levantamento dos cadastros foi realizado por cada escritrio. Neste deve ter:
tipo de comrcio, nome do estabelecimento, endereo e CEP.
A solicitao foi que o levantamento do cadastro fosse suficientemente grande
para se extrair uma amostra de pelo menos 30 supermercados e 30 feiras. As padarias e
os aougues, por serem questionrios menores, com apenas dois ou trs produtos,
ficariam no entorno dos supermercados ou feiras, de tal sorte que ao final tivesse 30
endereos de cada tipo.
Muitos municpios no possuem feiras, outros praticamente no comercializam a
carne em aougues, portanto, devem se restringir aos locais definidos nas ponderaes
de cada cidade, conforme fornecido pela pesquisa com os dados da POF02/03 do IBGE.
Certos municpios possuem mais mercados municipais, sacoles, horti-frutis,
etc. do que feira. Neste caso, cotar os valores nestes equipamentos de comrcio, pois o
tipo feira j inclui estes mercados.
Para a determinao, principalmente, da amostra de supermercados, utilizou-se o
CEP com os primeiros 3 e 4 dgitos. Calculadas as porcentagens de estabelecimentos,
dentro de cada CEP, estas foram multiplicadas por 30 e assim, determinada Amostra.
Dentro desta distribuio foi recomendado, aos escritrios, que conhecem o
municpio melhor que qualquer pessoa de fora, que utilizassem mais uma vez do seu
bom senso, optando por estabelecimentos bem abastecidos e de fcil acesso.
Feita a seleo da amostra sempre que houver mudana no estabelecimento por
mudana na razo social registrar a mudana no sistema. Quando houver encerramento
do estabelecimento no caso de padaria e aougue substituir pelo mais prximo ou no
caso de supermercado recorrer novamente ao cadastro usando o mesmo critrio do
CEPs ou substituir por outro na mesma localidade e que no esteja cadastrado.
No perodo de implantao do novo cadastro os estabelecimentos que no iro
mais compor a amostra devero ser classificados como (INATIVO) no cadastro. Isso
quer dizer que os mesmos no sero substitudos, pois foi realizada uma ampla
atualizao cadastral e no apenas substituio.
5- Tipos, Marcas e Unidades de Medida por produto
Para cada produto devero ser estabelecidos os tipos, marcas e unidades de
medida, com maior freqncia de oferta, no mercado consumidor.
H necessidade de pesquisar junto aos diversos estabelecimentos que foram
amostrados, as marcas, tipos e unidades de medida, de cada produto. Devem ser
pesquisadas trs marcas de cada um, a escolha das marcas fica a critrio do Supervisor.
Orienta-se escolher as mais ofertadas nos locais da amostra previamente
estabelecida. Se as Marcas com o logotipo do estabelecimento forem muito freqentes,
escrever em uma das linhas do questionrio Marca da Rede.
Devem ser pesquisados alm do coxo mole (ch de dentro) mais dois cortes de
carne bovina, cujos preos sejam semelhantes. Podem ser coxo duro (ch de fora) ou
patinho etc..

4
Nos locais, onde o preo da banana comercializado por kg, pesar algumas
bananas, do tipo normal/mdio (como j feito), e calcular o peso mdio da dzia
naqueles locais. Aps a coleta do ms que antecede o novo levantamento, calcular o
peso mdio da dzia, a ser usado como padro para aquele municpio. A partir da
implantao no h necessidade de pesar novamente a banana, apenas registrar o preo
do kg e calcular o preo para a digitao, de acordo com o peso padro previamente
estabelecido. Exemplo: Suponha que o peso mdio da dzia da banana em determinado
municpio, seja 1,320 kg, se o preo do kg. for R$ 2,50, basta multiplicar este valor por
1,320 para obter o preo da dzia de R$ 3,30.
O progressivo desaparecimento do leite tipo natural (comum) tem feito com que
se tenham poucas cotaes do produto. A partir da implantao, pesquisar este tipo
como se fosse uma marca e completar a cotao (mais uma ou duas) com o leite tipo
longa vida integral (caixinha) inclusive nas padarias, observando o critrio das marcas
mais ofertadas. No caso de no haver marca predominante, considerar o tipo mais
ofertado e cotar mais de um preo (2 ou 3).
Quando as marcas coletadas comearem a apresentar poucas cotaes, deve-se
repetir a pesquisa de marca e tipo e substituir aquelas com problemas, por outras com
maior freqncia de oferta.
Quanto unidade de medida, se quilo e a embalagem est em grama, anotar a
quantidade e calcular o valor em quilo. Outro problema quando a unidade de medida
muito diferente da estabelecida na Cesta Bsica, por exemplo, quilo e dzia, bacia e
quilo, penca e dzia etc.. Para tanto dever ter uma pesquisa paralela, que estabelea
esta relao, quilo versus dzia ou qualquer outra unidade.
O pesquisador dever estar sempre atento s unidades de medida das
embalagens, pois prtica comum no comrcio, as suas quantidades serem alteradas e o
preo ser mantido, dando a impresso de que se comercializa a mesma quantidade de
produto.
6- Modelos dos questionrios
O levantamento possui quatro tipos padres de questionrios: supermercado,
feira-livre, aougue e padaria. Dentro de cada tipo pode-se ter modelos distintos, que
contemplam mais ou menos produtos, segundo as necessidades de cada municpio.
Foram fornecidos os tipos-padro de questionrios para que os supervisores
fizessem as adaptaes para a realidade local, considerando a tabela de ponderaes de
cada capital, enviada anteriormente.
Os espaos do tipo de produto devem ser preenchidos levando em considerao
os j pesquisados atualmente por cada municpio (ex: feijo carioca ou preto, acar
cristal, leo de soja, este ltimo comum a todas as capitais).
7 - Calendrio de Levantamento
Definida a amostra dos locais, estes devero ser distribudos ao longo das quatro
semanas do ms, respeitando sempre o dia da semana. Assim, um estabelecimento que
pesquisado na 1 semana do ms(t) em uma 2 feira, dever ser visitado no ms seguinte
tambm na 2 feira da 1 semana do ms (t+1).

5
A importncia deste procedimento que diversos estabelecimentos fazem
ofertas em determinados dias da semana, se os preos forem cotados em dias distintos e
emparelhados, pode resultar em variaes de valores que no necessariamente so
inflao ou deflao, mas simplesmente polticas de marketing.
No caso da cidade no possuir 30 estabelecimentos, por tipo de equipamento de
comrcio, o mesmo local, visitado na 1 semana em uma 2 feira, poder ser repetido na
3 semana, porm deve-se pesquisar em outro dia da semana.
Deve-se construir um calendrio mensal para que sejam distribudos os roteiros
dos locais ao longo das 4 semanas do ms. Cada estabelecimento ser pesquisado
SEMPRE no mesmo dia da semana previamente estabelecido para ele. A coleta
realizada de 2 a 6 feira durante 4 semanas, portanto so 20 dias de pesquisa.
Proceder construo PRVIA do Calendrio Anual de 2009 para o municpio
registrando inclusive as datas efetivas de realizao da pesquisa nos casos de feriados. O
calendrio deve levar em considerao os feriados nacionais e locais. Nos feriados e
outras ocorrncias fortuitas (ex: greve de nibus), a coleta que no foi realizada neste
dia naquele (s) mesmo estabelecimento (s) dever ser feita de acordo com os seguintes
procedimentos:

Se o feriado cair na primeira semana realizar a pesquisa no mesmo dia

da segunda semana sem prejuzo da coleta normal daquele dia.

Se o feriado cair na segunda semana realizar a pesquisa no mesmo dia

da primeira ou da terceira semana (antecipa ou posterga) sem prejuzo
da coleta normal daquele dia.

Se o feriado cair na terceira semana realizar a pesquisa no mesmo dia da

segunda ou da quarta semana (antecipa ou posterga) sem prejuzo da
coleta normal daquele dia.

Se o feriado cair na quarta semana realizar a pesquisa no mesmo dia da

terceira semana sem prejuzo da coleta normal daquele dia.

8 - Digitao, Conferncia e Anlise Crtica

A coleta semanal dever ser inserida no sistema duas vezes por semana (as 3 e
6 feiras) e conferida imediatamente. No deixar acumular a digitao, j que agora o
volume de dados muito grande.
Os Supervisores devero conferir o levantamento de preos e realizar, em cada
escritrio, uma anlise das variaes de valor de certos produtos.

Senado Federal
Subsecretaria de Informaes
Este texto no substitui o original publicado no Dirio Oficial.
DECRETO-LEI N. 399 DE 30 DE ABRIL DE 1938
Aprova o regulamento para execuo da lei n. 185, de 14 de
janeiro de 1936, que institue as Comisses de Salrio Mnimo

O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, afim de dar cumprimento ao art. 137, alnea
"h, da Constituio e usando da atribuio que lhe confere o art. 74, alnea a, da mesma Constituio,
resolve, para execuo do art. 18 da lei n. 185, de 14 de janeiro de 1936, aprovar o regulamento que a este
acompanha, estabelecendo a organizao e o funcionamento das Comisses de Salrio Mnimo, institudas
pela lei citada.
Rio de Janeiro, 30 de abril de 1938, 117 da Independncia e 50 da Repblica.
GETULIO VARGAS.
Waldemar Falco.

Regulamento a que se refere o decreto-lei n. 399, de 30 de abril de 1938

CAPITULO I
DO CONCEITO DO SALRIO MNIMO
Art. 1 A fixao do salrio mnimo, a que todo trabalhador tem direito, em retribuio a servio
prestado, competir s Comisses de Salrio Mnimo, institudas pela lei n. 185, de 14 de janeiro de 1936,
as quais tero as funes e atribuies discriminadas no presente regulamento.
Art. 2 Denomina-se salrio mnimo a remunerao mnima devida a todo trabalhador adulto, sem
distino de sexo, por dia normal de servio e capaz de satisfazer, em determinada poca, na "regio do
pas, as suas necessidades normais de alimentao, habitao, vesturio, higiene e transporte.
Pargrafo nico. A durao normal do dia de servio ser regulada, para cada caso, pela legislao
em vigor.
Art. 3 Quando o salrio for ajustado por empreitada convencionado por tarefa ou pea, ser
garantida ao trabalhador uma remunerao diria nunca inferior do salrio mnimo por dia normal de
servio.
Art. 4 Quando se tratar da fixao de salrio mnima trabalhadores ocupados em servios insalubres,
podero as Comisses de Salrio Mnimo aument-lo at de metade do salrio mnimo normal da regio,
zona ou sub-zona.
1 O Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio organizar, dentro do prazo de 120 dias, contados
da publicao deste regulamento, o quadro das indstrias insalubres que, pela sua prpria natureza ou
mtodo de trabalho, forem susceptveis de determinar intoxicaes, doenas ou infeces.
2 O Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, proceder, periodicamente, reviso do quadro a
que alude o pargrafo anterior,
Art. 5 Tratando-se de menores aprendizes ou que desempenhem servios especializados, podero as
Comisses fixar o salrio at em metade do salrio mnimo normal da regio, zona ou sub-zona.
1 Consideram-se aprendizes os menores de 18 e maiores de 14 anos, cuja educao profissional
no se haja completado.
2 Consideram-se servios especializados, para os fins deste artigo, aqueles em que, pela sua
complexidade tcnica, os menores s possam ser aproveitados como auxiliares.

Art. 6 O salrio mnimo ser determinado pela frmula Sm = a + b + c + d + e, em que a, b, c, d e e

representam, respectivamente, o valor das despesas dirias com alimentao, habitao, vesturio, higiene e
transporte necessrios vida de um trabalhador adulto.
1 A parcela correspondente a alimentao ter um valor mnimo igual aos valores da lista de
provises, constantes dos quadros anexos, e necessrias alimentao diria do trabalhador adulto.
2 Podero ser substitudos pelos equivalentes de cada grupo, tambem mencionados nos quadros a
que alude o pargrafo anterior, os alimentos, quando as condies da regio, zona ou sub-zona o
aconselharem, respeitados os valores nutritivos determinados nos mesmos quadros.
3 O Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio far, peridicamente, a reviso dos quadros a que
se refere o 1 deste artigo.
4 Quando o empregador fornecer, in natura, uma ou mais das parcelas do salrio mnimo, o
salrio em dinheiro ser determinado pela frmula Sd = Sm P, em que Sd representa o salrio em dinheiro,
Sm o salrio mnimo e P a soma dos valores daquelas parcelas na regio, zona ou sub-zona.
5 Na hiptese do pargrafo anterior, o salrio em dinheiro no ser inferior a 30% do salrio mnimo
da regio, zona ou sub-zona.
Art. 7 Fica proibido, de acordo com o disposto no art. 1 do decreto n. 23.501, de 27 de novembro de
1933, o pagamento do salrio em bonus, fichas e vales emitidos pelo empregador ou em dias destinados a
descanso do empregado.
Pargrafo nico. O pagamento do salrio realizado com inobservncia deste artigo considera-se como
no feito, sujeitando-se o empregador s sanes do art. 50 do presente regulamento.

CAPITULO II
DO TRABALHO EM DOMICLIO
Art. 8 Entende-se por trabalho em domiclio, para os efeitos do presente regulamento, o executado
na habitao do empregado ou em oficina de famlia, por conta de empregador que o remunere.
1 O trabalho em domiclio abranger no s o manual como o executado com qualquer
aparelhagem, sendo vedada a participao das mulheres e dos menores dos servios perigosos ou
insalubres.
2 Ser tambem considerado trabalho em domiclio o realizado na habitao do empregado, desde
que se comunique a mesma, direta ou indiretamente, com estabelecimentos de atividade comercial ou
industrial.
3 Entende-se por oficina de famlia a que for constituda por parentes cnjuges, ascendentes,
descendentes e colaterais at ao segundo grau do chefe da mesma famlia, bem como os demais
parentes, desde que com eles resida.
Art. 9 No ser considerado trabalho em domiclio, para os efeitos do presente regulamento:
a) o trabalho individual ou coletivo, realizado em domiclio, para atender as necessidades domsticas;
b) o trabalho individual ou coletivo, realizado em domiclio ou em oficina de famlia, para a venda direta
do produto, sem financiador estranho famlia dos trabalhadores.
Art. 10. So considerados trabalhadores em domiclio:
a) os que prestam servios a um empregador em domiclio;
b) os que, no registrados como empregados efetivos, trabalham fora de sus habitao e da oficina de
um empregador em domiclio, quando remunerados por este;
c) os que trabalham isoladamente, em sua residncia ou em oficina de famlia, por conta do
empregador.
Art. 11. So considerados empregadores em domiclio:
a) os que, estabelecidos com fbricas, oficinas, armazens, lojas e congneres, distribuam trabalho que
devia ser executado em domiclio:
b) os empreiteiros do trabalho em domiclio, desde que responsveis pelo pagamento do trabalho
executado;
c) os que, empregados ou no, tenham em seu domiclio, sob suas ordens, fornecendo-lhes ou no,
material de servio, oficiais, ajudantes ou aprendizes percebendo remunerao.

CAPITULO III
DAS REGIES ZONAS E SUB-ZONAS
Art. 12. Para efeito da aplicao deste regulamento ser o pas dividido em 22 regies
correspondentes aos Estados, Distrito Federal e Territrio do Acre.
Pargrafo nico. Em cada regio funcionar uma Comisso do Salrio Mnimo, com sede na capital do
Estado, no Distrito Federal e na sede do governo do Territrio do Acre.
Art. 13. O Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, mediante proposta das Comisses de Salrio
Mnimo e ouvido o Departamento de Estatstica e Publicidade de seu Ministrio poder, atendendo aos
ndices de padro de vida, dividir uma regio em duas ou mais zonas, desde que cada zona abranja, pelo
menos quinhentos mil habitantes.
1 A deciso dever enumerar, taxativamente, os municpios que ficam sujeitos a cada zona, para
efeito de se determinar a competncia de cada Comisso.
2 Quando uma regio se dividir em duas ou mais zonas, as respectivas Comisses de Salrio
Mnimo funcionaro, uma, obrigatoriamente, na capital do Estado ou na sede do governo do Territrio do
Acre e a outra ou outras, nos municpios de maior importncia econmica, aferida esta pelo valor dos
impostos federais arrecadados nos ltimos dois anos.
Art. 14. Sempre que em uma regio ou zona se verifiquem diferenas de padro de vida,
determinadas por circunstncias econmicas de carater urbano, suburbano, rural ou martimo poder o
Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, mediante proposta da respectiva Comisso de Salrio Mnimo e
ouvido o Departamento de Estatstica e Publicidade de seu Ministrio, autoriz-la a sub-dividir a regio ou
zona, de acordo com tais circunstncias.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo sero institudas Sub-Comisses locais, subordinadas s
Comisses de Salrio Mnimo, a quem proporo o salrio mnimo local.

CAPITULO IV
DA CONSTITUIO DAS COMISSES
Art. 15. O nmero dos componentes das Comisses de Salrio Mnimo ser fixado pelo Ministro do
Trabalho, Indstria e Comrcio, no mnimo de cinco e at ao mximo de onze.
Art. 16. Os representantes dos empregadores e empregados sero eleitos, na forma do art. 18, pelo
respectivo sindicato, associaes e instituies de classe legalmente reconhecidos, e a sua escolha no
poder recair em indivduos estranhos ao quadro social dessas entidades.
1 Os membros da Comisso de Salrio Mnimo sero nomeados pelo Ministro do Trabalho,
Indstria e Comrcio, dentre os representantes dos empregadores e empregados, eleitos no prazo fixado.
2 O nmero de representantes dos empregadores, na Comisso de Salrio Mnimo, ser igual ao
dos empregados.
Art. 17. De cada Comisso no poder participar, como representante dos empregadores ou dos
empregados, mais de um componente que pertena mesma profisso ou mesma atividade produtora.
Art. 18. O presidente da Comisso de Salrio Mnimo notificar, tres meses antes da extino do
mandato da mesma Comisso, s Unies de Sindicatos de empregadores e de empregados da regio, zona
ou sub-zona, determinando que as entidades que lhes so filiadas procedam s eleies de seus vogais e
suplentes.
Pargrafo nico. No existindo Unies, o presidente determinar a realizao das eleies,
diretamente, aos Sindicatos, e, em falta destes, s associaes ou instituies de classe devidamente
reconhecidas.
Art. 19. No penltimo ms do mandato da Comisso de Salrio Mnimo, cada Sindicato remeter
Unio respectiva uma lista de tres associados eleitos para vogais e tres para suplentes, devendo a referida
entidade sindical encaminhar ao presidente daquela Comisso as listas recebidas.
Pargrafo nico. Onde no existir Unio, os Sindicatos remetero as listas ao presidente, o que faro
tambem, no caso de inexistncia de Sindicatos, as associaes ou instituies de classe legalmente
reconhecidas .
Art. 20. Onde no funcionarem Sindicatos, associaes ou instituies de classe legalmente
reconhecidos, o presidente da Comisso convocar empregadores e empregados para, em reunio que o
convocador presidir, serem eleitos os vogais e suplentes de cada classe.

Art. 21. Sero observadas, nas eleies dos vogais e suplentes dos empregadores e dos
empregados, nas Sub-Comisses de Salrio Mnimo, as mesmas formalidades relativas s Comisses,
devendo o presidente remeter ao da Comisso a que estiver subordinado a lista dos eleitos.
Art. 22. De posse das listas, o presidente as remeter, por intermdio do Departamento de Estatstica
e Publicidade, ao ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, que, dentro do prazo de 15 dias, nomear os
componentes das Comisses e Sub-Comisses.
Pargrafo nico. As listas remetidas ao ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio pelo presidente da
Comisso de Salrio Mnimo devero mencionar o nome e a sede do Sindicato, associao ou instituio a
que pertenam os eleitos.
Art. 23. Na hiptese de no comparecimento de empregadores ou de empregados, ou no caso de
uma classe ou ambas deixarem de indicar nmero suficiente de representantes, o presidente comunicar, por
intermdio do Departamento de Estatstica e Publicidade, o ocorrido ao ministro do Trabalho, Indstria e
Comrcio, e este far, as nomeaes, sem dependncia de eleio.
Pargrafo nico. A prova da qualidade de empregador no sindicases, certido do coletor federal ou
estadual ou atestado do Prefeito lizado ser feita mediante recibo do imposto de indstrias e profisMunicipal, e a do empregado, pela carteira profissional, suprindo-se esta, na impossibilidade de sua
obteno, por atestado de empregador ou de autoridade local.
Art. 24. Os representantes dos empregadores e dos empregados, nas Comisses e Sub-Comisses
de Salrio Mnimo, devero fazer prova de residncia, por tempo no inferior a dois anos, na regio, zona ou
sub-zona em que exercem a sua atividade.
Art. 25. Os presidentes das Comisses de Salrio Mnimo sero nomeados, em comisso, pelo
Presidente da Repblica, mediante proposta do ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, dentre os
cidado brasileiros de notria idoneidade moral, versados em assuntos de ordem econmica e social.
Pargrafo nico. Os presidentes das Sub-Comisses sero escolhidos pelos presidentes das
respectivas Comisses de Salrio Mnimo, dentre os cidados que preencham os requisitos enumerados
neste artigo.
Art. 26. O mandato dos membros das Comisses e Sub-Comisses ser de dois anos, podendo os
seus componentes ser reconduzidos ao terminar o respectivo prazo.
Art. 27. As Comisses e Sub-Comisses reunir-se-o por convocao do presidente ou da maioria
absoluta de seus membros.
1. As Comisses e Sub-Comisses deliberaro com a presena do presidente, da maioria de seus
componentes e de nmero igual de representantes de empregadores e de empregados. As suas decises
sero pronunciadas por maioria de votos.
2 O presidente, que tomar parte nos debates, s ter voto de desempate.
Art. 28. Os componente das Comisses e Sub-Comisses percebero a gratificao de 50$000 por
sesso a que comparecerem, at o mximo de 200$000 por ms.

CAPITULO V
DAS ATRIBUIES DAS COMISSES DE SALRIO MNIMO
Art. 29. As Comisses de Salrio Mnimo tm por incumbncia fixar o salrio mnimo da regio, ou
zona, de sua jurisdio.
Pargrafo nico. Compete-lhes igualmente pronunciar-lhes sobre a alterao do salrio mnimo que lhe
for requerida por todos os seus componentes pelo Departamento de Estatstica e Publicidade do Ministrio
do Trabalho, Indstria e Comrcio, ou pelos Sindicatos associaes ou instituies de classe legalmente
reconhecidos e na falta destes, por dez pessoas residentes na regio, zona, ou sub-zona mais de um ano, e
que no tenham entre si laos de publicidade at segundo grau, includos os afins.
Art. 30. O ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio em officio, a requerimento dos Sindicatos,
associaes e instituies de classes, legalmente reconhecidos, ou por solicitao da Comisso do Salrio
Mnimo, poder, ouvido o Departamento de Estatstica e Publicidade de seu Ministrio, classificar os
trabalhadores segundo a realidade das condies e necessidades normais da vida nas respectivas regies.
Art. 31. O salrio mnimo ser fixado para cada zona ou sub-zona, de modo geral, ou segundo a
identidade das necessidades normais da vida nas respectivas regies.
Art. 32. Realizar-se- inqurito censitrio para conhecer as econmicas de cada regio, zona, ou
sub-zona do pas bem como os salrios efetivamente pagos aos trabalhadores sempre que essa providncia

se fizer mister, afim de proporcionar as Comisses de Salrio os elementos indispensveis fixao do

salrio mnimo.
Art. 33. Todos os indivduos, empresas, associadas aos sindicatos, companhias ou firmas que tenham
a seu servio empresas ou operrios, devero remeter ao Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, ou
autoridade que o representar nos Estados, dentro do prazo de 15 dias, a contar da data da notificao que
lhes for feita, a indicao dos salrios mais baixos efetivamente pagos, com a discriminao do servio
desempenhado pelos trabalhadores, conforme modelo aprovado pelo ministro do Trabalho, Indstria e
Comrcio.
1. O disposto neste artigo ser igualmente observado pelos encarregados de servios ou obras,
tanto do Governo Federal, como dos Governos Estaduais e Municipais.
2 Os dados censitrios recolhidos pelo Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio sero enviados
s Comisses de Salrio Mnimo, podendo estas, nos casos de insuficincia desses dados, colher os
elementos complementares de que precisarem, diretamente junto s partes interessadas residentes na
regio, zona, ou sub-zona, de sua jurisdio.
3 As Comisses de Salrio Mnimo, que se instalarem dentro do prazo de 90 dias aps a
publicao do presente regulamento, no Dirio Oficial, representaro o Ministrio do Trabalho, Indstria e
Comrcio, nos Estados, para os efeitos deste artigo.
Art. 34. As Comisses de Salrio Mnimo, depois de instituidas, representaro o Ministrio do
Trabalho, Indstria e Comrcio, para o efeito de recebimento das declaraes, de que trata o art. 33, e de
outros elementos estatsticos.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, as Comisses de Salrio Mnimo podero delegar as suas
funes s autoridades federais, estaduais ou municipais, da regio, zona, ou sub-zona, a que pertencerem.
Art. 35. As Comisses de Salrio Mnimo, ao fixar o salrio mnimo, daro publicidade os ndices
estatsticos que justifiquem sua adoo e o valor de cada uma das parcelas que o constituirem.
Art. 36. Cabe ao Departamento de Estatstica e Publicidade do Ministrio do Trabalho, Indstria e
Comrcio, seja pela organizao ou sistematizao geral dos elementos estatsticos, seja pela adoo de
providncias de Ordem tcnica ou administrativa, velar pela observncia deste regulamento.
Art. 37. As Comisses de Salrio Mnimo, uma vez instaladas, faro a respectiva comunicao ao
Departamento de Estatstica e Publicidade do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e divulgaro
amplamente, servindo-se dos recursos de propaganda existentes na regio, ou zona, o edital de notificao
s partes interessadas para que satisfaam a obrigao constante do art. 33 deste regulamento.
Pargrafo nico. Recebendo a comunicao a que se refere este artigo, o Departamentos de
Estatstica e Publicidade do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio enviar, com a maior urgncia, s
comisses, o material e as instrues para o relacionamento das declaraes que lhes forem presentes, bem
como os demais recursos materiais necessrios ao bom andamento dos seus trabalhos.
Art. 38. As Comisses de Salrio Mnimo enviaro ao Departamento de Estatstica e Publicidade do
Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio as declaraes recebidas, devidamente relacionadas, dentro do
prazo improrrogvel de 15 dias, utilizando-se da via de transporte mais rpida.
Art. 39. Dentro do prazo de 45 dias, contado do recebimento das declaraes que lhe forem enviadas,
o Departamento de Estatstica e Publicidade do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio remeter s
Comisses de Salrio Mnimo, no s o material, como as instrues, para a realizao de inqurito ou
pesquisas que melhor elucidem ou completem o acervo de elementos necessrios ao estudo e determinao
do salrio mnimo na zona ou sub-zona.
Pargrafo nico. Os inquritos sero, de preferncia, realizados sob a orientao de tcnicos e
funcionrios do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, designados especialmente para esse fim.
Art. 40. As Comisses de Salrio Mnimo centralizaro na regio ou zona, os elementos dos
inquritos, ou pesquisas, determinados pelo Departamento de Estatstica e Publicidade do Ministrio do
Trabalho, Indstria e Comrcio, remetendo-lhe esses elementos dentro do prazo que, antecipadamente, lhes
for fixado.
Pargrafo nico. As Comisses remetero, imediatamente, ao Departamento de Estatstica e
Publicidade do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, cpia autntica de todas as suas decises ou
resolues.
Art. 41. O Departamento de Estatstica e Publicidade do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio,
uma vez satisfeita a exigncia dos arts. 38 e 40, dever fornecer s Comisses de Salrio Mnimo, dentro do
prazo mximo de 240 dias, contados da data em que tiverem sido instaladas, uma informao fundamentada,

indicando o salrio mnimo aplicvel regio, zona ou sub-zona de que se tratar.

Pargrafo nico. No caso de no receber, em tempo util, os elementos a que se refere este artigo, o
Departamento de Estatstica e Publicidade elaborar uma recomendao baseada no critrio de comparao
com regies, zonas ou sub-zonas de condies semelhantes.

CAPITULO VI
DA FIXAO DO SALRIO MNIMO
Art. 42. Recebida, do Departamento de Estatstica e Publicidade do Ministrio do Trabalho, lndstria e
Comrcio, a informao a que se refere o art. 41, cada Comisso de Salrio fixar, dentro do prazo
improrrogavel de nove meses, contados da data de sua posse, o salrio mnimo da respectiva regio ou
zona.
1 A deciso fixando o salrio mnimo ser publicada nos rgos oficiais, ou nos jornais de maior
circulao, na regio, zona, ou sub-zona, de jurisdio de Comisso, e no Dirio Oficial, na Capital da
Repblica, pelo prazo de 90 dias.
2 Dentro do prazo fixado no pargrafo anterior, a Comisso receber as observaes que as
classes interessadas lhe dirigirem. Findo esse prazo, reunir-se-, imediatamente, para apreciar as
observaes recebidas, alterar ou confirmar o salrio mnimo fixado, e, dentro de 20 dias, proferir a sua
deciso definitiva.
Art. 43. Dentro do prazo improrrogavel de 15 dias contados da deciso definitiva da Comisso de
Salrio Mnimo, cabe recurso para o Tribunal Regional do Trabalho da jusrisdio respectiva.
1 O recurso s poder ser interposto pelas Unies, Sindicatos, associaes e instituies de classe
legalmente reconhecidos ou pelo Departamento de Estatstica e Publicidade do Ministrio do Trabalho,
Indstria e Comrcio.
2 O Tribunal Regional dever, dentro do prazo de 20 dias, apreciar o recurso ou recursos
interpostos, mantendo ou alterando o salrio mnimo fixado pela Comisso, fundamentando, na ltima
hiptese, a sua deciso.
Art. 44. A ata da reunio da Comisso de Salrio Mnimo, em que for ultimada a sua deciso
definitiva, e, no caso de ter sido dado provimento ao recurso interposto em tempo til, a ata da deciso do
Tribunal Regional do Trabalho sero publicadas na regio, zona ou sub-zona, a que interessar.
Pargrafo nico. Uma cpia autntica das atas a que se refere este artigo ser enviada pelo
presidente da Comisso, no prazo improrrogavel de 15 dias, ao Departamento de Estatstica e Publicidade
do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio.
Art. 45. De posse das decises definitivas das Comisses de Salrio, submeter o ministro do
Trabalho, Indstria e Comrcio ao Presidente da Repblica o decreto instituindo o salrio mnimo em cada
regio, zona ou sub-zona.
Pargrafo nico. Si uma ou vrias Comisses de Salrio Mnimo deixarem de remeter cpia autntica
das atas a que se refere o artigo anterior e no prazo fixado pelo pargrafo do mesmo artigo, o ministro do
Trabalho, Indstria e Comrcio, ouvido o Departamento de Estatstica e Publicidade de seu ministrio,
submeter ao Presidente da Repblica uma proposta de salrio mnimo para a regio, zona ou sub-zona,
interessada, baseada no critrio de comparao com regies, zona ou sub-zonas, de condies
semelhantes.
Art. 46. O decreto fixando o salrio mnimo, decorridos 60 dias de sua publicao no Dirio Oficial,
obrigar a todos que utilizem o trabalho de outrem mediante remunerao.
1 O salrio mnimo, uma vez fixado, vigorar pelo prazo do tres anos, podendo ser modificado ou
confirmado por novo perodo de tres anos, e assim seguidamente, por deciso da respectiva Comisso de
Salrio Mnimo, aprovada pelo ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio.
2 Excepcionalmente, poder o salrio mnimo ser modificado, antes de decorridos tres anos de sua
vigncia, sempre que a respectiva Comisso de Salrio, pelo voto de 3/4 (tres quartos) de seus
componentes, reconhecer que fatores de ordem econmica tenham alterado de maneira profunda a situao
econmica e financeira da regio, zona ou sub-zona, interessada.

CAPITULO VII
DISPOSIES GERAIS
Art. 47. Ser nulo de pleno direito, sujeitando o empregador s sanes do art. 50, qualquer contrato,

ou conveno, que estipule remunerao inferior ao salrio mnimo estabelecido na regio, zona ou sub-zona
em que tiver de ser cumprido.
Art. 48. O trabalhador a quem for pago salrio inferior ao mnimo fixado, ter direito, no obstante
qualquer contrato, ou conveno, em contrrio, a reclamar do empregador o complemento do seu salrio.
1 Compete s Comisses de Conciliao e Julgamento locais, ou onde estas no existirem, s mais
prximas, conhecer das reclamaes dos empregados por diferena de salrio.
2 As Comisses de Conciliao e Julgamento fixaro prazo, no excedente de 90 dias, contados da
deciso, para ser restituda a diferena a pagar.
Art. 49. Prescreve em dois anos a ao para rehaver a diferena de salrios, contados, para cada
pagamento, da data em que o mesmo tenha sido efetuado.
Pargrafo nico. Esta prescrio interrompe-se por qualquer dos meios permitidos em direito.
Art. 50. Aquele que infringir qualquer dispositivo deste regulamento ser passivel de multa de 50$000
(cincoenta mil ris) a 2:000$000 (dois contos de ris), elevada ao dbro na reincidncia. A importncia da
multa reverter integralmente a favor do Tesouro Nacional.
Art. 51. As multas por infrao dos arts. 33, 37, 38, 40, 42, 44, 55 e 56, sero impostas pelo diretor
do Departamento de Estatstica e Publicidade do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, com recurso,
sem efeito suspensivo, dentro do prazo de 15 dias, para o respectivo ministro.
Pargrafo nico. Si o infrator for funcionrio pblico, a multa ser descontada em sua flha de
vencimentos.
Art. 52. As multas por infrao dos artigos deste regulamento no mencionados pelo art. 51 sero
impostas pelas Comisses de Conciliao e Julgamento, com recurso, sem efeito suspensivo, dentro do
prazo de 15 dias, para o Tribunal Regional respectivo.
Art. 53. No se realizando o pagamento da multa dentro do prazo de 30 dias, ser a cobrana
efetuada por executivo fiscal, perante a Justia Federal.
Art. 54. Aplica-se, no que no colidir com o presente regulamento, o disposto no decreto n. 22.131, de
23 de novembro de 1932.
Art. 55. O membro da Comisso ou Sub-Comisso de Salrio Mnimo que deixar de comparecer a
tres sesses seguidas, sem justificao documentada, alm da multa prevista no art. 50, ser destitudo de
suas funes e substitudo pelo respectivo suplente.
Art. 56. O presidente da Comisso ou Sub-Comisso de Salrio Mnimo, que, por omisso ou
negligncia, infringir o presente regulamento, ser passivel de demisso, sem prejuzo da imposio da multa
prevista no art. 50.
Art. 57. Fica assegurada aos sindicatos e associaes de classe devidamente reconhecidos a
fiscalizao do presente regulamento.
Art. 58. Os empregados que, sob fundadas razes e obedientes s regras de disciplina e respeito,
houverem reclamado, ou derem motivo a reclamao, por inobservncia de preceitos deste regulamento, no
podero ser dispensados, no espao de um ano, sem causa justificada.
Art. 59. A aplicao deste regulamento no poder em caso algum, ser causa determinante de
reduo do salrio e de gratificao, bonificao, ou percentagem, percebidos pelos empregados.
Art. 60. Os presidentes das Comisses de Salrio Mnimo podero requisitar ao ministro do Trabalho,
Indstria e Comrcio, por intermdio do Departamento de Estatstica e Publicidade de seu ministrio, os
funcionrios de que necessitarem.

CAPITULO VIII
DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 61. Vinte dias depois da publicao do presente regulamento no Dirio Oficial, os inspetores
regionais do Trabalho, nos Estados, e o diretor do Departamento de Estatstica e Publicidade, na Capital da
Repblica, faro por edital as notificaes de que trata o art. 18 e seu pargrafo.
Pargrafo nico. O prazo para a instalao das primeiras Comisses de Salrio Mnimo ser de 60
dias, contados da publicao, no Dirio Oficial, do presente regulamento.
Art. 62. Enquanto no se instalarem os Tribunais Regionais do Trabalho, os recursos previstos no art.
43 deste regulamento sero interpostos para o ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio.

Art. 63. Competem s atuais Juntas de Conciliao e Julgamento as funes atribudas, no presente
regulamento, s Comisses de Conciliao e Julgamento, at a instalao destas Comisses.
Art. 64. Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 30 de abril de 1938. Waldemar Falco.
V Grupo de alimentos equivalentes aos da Rao-Tipo
I
Carnes verdes.
Carnes conservadas:
Xarque.
Seca.
Vento.
Sol.
Vsceras.
Aves.
Peixes.
Peixes conservados.
Camaro.
Caranguejo.
Sir.
Tartaruga.
Caa.
Mexilhes.
II
Queijo.
Manteiga.
III
Banha.
Toucinho.
leos vegetais.
IV
Cereais:
Arroz.
Milho.
V
Farinhas:
Mandioca.
Dagua.
Lentilhas.
Feijo.
Fruta-po.
Massas:
Raizes:
Mandioca

Aipim.
Batata.
Batata doce.
Inhame.
Car.
Po de milho (simples ou mixto) Broa.
VI
Leguminosas:
Feijo.
Ervilha.
Lentilha.
Guando.
Fava.
VII
Hervas:
Azedinha, agrio, alface, bertalha, carur, celga, couve, repolho, espinafre, nabia, etc.
Frutas:
Abbora, abbora dagua, xux, quiabo, gil, pepino, maxixe, tomate, beringela, etc.
Razes:
Cenouras, nabo, rabanete, beterraba, etc.
VIII
Frutas:
Banana, laranja, tangerina, lima, caj, manga, abacate, abacaxi, mamo, sapot, melancia,
goiaba, figo, abric do Par, castanha do Par, etc.
IX
Aucar.
Melado.
Melao.
Rapadura.
Mel.
X
Caf Mate.
Grupo essencial
Leite (X).
Extra
Ovo (XX).

Observaes (X) O leite dever sempre ser incluido na rao.

(XX) O ovo poder fazer parte da rao, conforme a facilidade da aquisio.
O nmero indicativo dos grupos est assinalado no modelo da rao-tipo.
De acrdo com as regies, zonas ou sub-zonas, os alimentos da rao-tipo podero ser substituidos
pelos seus equivalentes de cada grupo, porm sempre nas quantidades estipuladas no exemplo.