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A partir da dcada de 90 a internacionalizao da educao superior se fortifica no panorama mundial. Corrobora para isto a tendncia de categorizar a
educao como servio, regulamentada pela OMC, paralelo ao predomnio
da concepo de transnacionalizao frente da soberania do estado-nao.
O trabalho objetiva identificar o estado de conhecimento sobre
internacionalizao universitria, conceitos e prticas (DALE, 2000), neste
sculo, por meio do estudo de banco de dados de peridicos de educao, da
Europa e da Amrica do Norte. A metodologia segue os princpios de anlise
de contedo. Foram identificados o crescimento da produo sobre o tema e
uma tendncia alterao de foco temtico: do conceitual para a prtica. A
internacionalizao da educao superior frente expanso quase que
desordenada do sistema e complexidade instituda, necessita, urgentemen-
*
Trabalho apresentado na 28 reunio anual da ANPED, no GT. 11 Poltica de
Educao Superior. Caxambu, Minas Gerais, 16 19 de outubro de 2005.
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Doutora em educao/UFRGS e ps-doutora no LLILAS Institute of Latin American
Studies da Universidade do Texas, em Austin. Professora do Programa de Ps-graduao em
Educao da PUCRS e professora aposentada da UFRGS. coordenadora das Redes
UNIVERSITAS/ANPED (http:www.//pucrs.br/faced/pos/universitas) e RIES Rede Sul brasileira de Investigadores da Educao Superior (Ncleo de Excelncia em Cincia e Tecnologia
CNPq/FAPERGS PRONEX). Pesquisador 1 CNPQ, morosini@via-rs.net.
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ABSTRACT
The internationalization of higher education assumes a leading role in the
world scenario after the 1990s. This tendency is fortified with the
classification of higher education as service, subject to the General Agreement
of Trade in Services (GATS) of the World Trade Organization (WTO), and
the prevailing notion of transnationalization over sovereignty of the nationstate. This paper intends to identify the state of knowledge about university
internationalization, concepts and practices (DALE, 2000), in this century,
from the analysis of data bases of European and North-American education
periodicals. The methodology is guided by the principles of content analysis.
The growth of scholarly writings on the topic has been identified, along with
a tendency of altering the thematic focus: from conceptual to practical. The
internationalization of higher education in the light of the expansion of the
system and complexity urges for studies and public policies that reduce the
market approach and contribute to the social-academic quality.
Key-words: Internationalization of Higher Education; state of art; higher
education; transnationalization.
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A produo cientfica sobre educao superior vem apresentando tendncias de relacionar globalizao e educao. Questes como: a
internacionalizao da educao superior um fator de consolidao da
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A anlise bibliomtrica das citaes entre 1988 e 1998 aponta que 81% das citaes
internacionais esto concentradas em sete paises (USA, Reino Unido, Japo, Alemanha,
Frana, Canad e Itlia), das quais 48% nos Estados Unidos.
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Santos (1995) afirma que a crise da legitimidade ocorre, assim, no momento em que
se torna socialmente visvel que a educao superior e a alta cultura so prerrogativas das
classes superiores altas. Quando a procura pela educao deixa de ser uma reivindicao
utpica e passa a ser uma aspirao socialmente legitimada, a universidade s pode legitimarse a satisfazendo. Por isso a sua funo tradicional de produzir conhecimentos e de transmitilos a um grupo social restrito e homogneo, quer em termos das suas origens sociais, quer em
termos dos seus destinos profissionais e de modo a impedir o seu status, passa a se duplicar por
esta outra de produzir conhecimentos a camadas sociais muito amplas e heterogneas e com
vista a promover a sua ascenso social (p. 211).
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Seguindo a teorizao de Dale (1999, 2000), duas perspectivas opostas podem relacionar educao e globalizao: a primeira delas a denominada world institucionalist e se refere existncia de uma cultura educacional mundial comum, onde o modelo nico seria o modelo certo, prisma
de comparao. Janela Afonso, a este respeito, afirma que ... as instituies nacionais, incluindo o prprio Estado, no se desenvolvem autonomamente, sendo antes modeladas no contexto supranacional pelo efeito de
uma ideologia mundial (ocidental) dominante (p. 25). A segunda teoria,
apontada por Dale, identifica a relao das polticas educacionais com uma
agenda globalmente estruturada para a educao. Mesmo tendo laos com
uma concepo capitalista, esta segunda perspectiva no impede que se
analisem as especificidades dos processos nacionais na procura das suas
articulaes com as dinmicas transnacionais e globais.
Estas transformaes que o Estado vem sofrendo tendem a se concretizar via relaes dos campos cientfico e profissional.3 A separao entre os campos, que anteriormente se definia por atuaes quase que distintas, hoje, com esta caracterstica de Estado, assume uma preponderncia
da influncia do campo profissional na configurao do cientfico. Ou seja,
as determinaes do mercado de trabalho sobre a universidade vm transformando os princpios das mesmas, como apontado em inmeros trabalhos, no s internacionais mas nacionais (SGUISSARDI, V.; SILVA JUNIOR, 2001).
3
Campo Social espao multidimensional de posies tal que qualquer posio atual
pode ser definida em funo de um sistema multidimensional de coordenadas cujos valores
correspondem aos valores das diferentes variveis pertinentes: os agentes distribuem-se
assim neles, na sua primeira dimenso, segundo o volume global de capital que possuem e, na
segunda dimenso, segundo a composio de seu capital quer dizer, segundo o peso relativo
das diferentes espcies no conjunto das suas posses (BOURDIEU, 1983, p. 135).
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Caminhos metodolgicos
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Estado do conhecimento conceituado como um estudo quantitativo/qualitativo,
descritivo da trajetria e distribuio da produo cientfica sobre um determinado objeto,
estabelecendo relaes contextuais com um conjunto de outras variveis como, por exemplo, data de publicao, temas e peridicos, etc. (UNIVERSITAS, 2002). A construo do Estado
do conhecimento da internacionalizao universitria em peridicos eletrnicos internacionais tem como foco os grandes temas de internacionalizao da educao superior. Isso no
significa dizer que todas as informaes contidas no banco de dados que lhe d suporte so
esgotadas.
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A fonte primordial da pesquisa foram peridicos cientficos educacionais eletrnicos,5 dos quais foram selecionados6 e posteriormente armazenados em banco de dados artigos (163) referentes ao tema. A coleta de
dados inicial ocorreu em 2002 e 2003 e, em 2005, foi complementada.
A metodologia para a construo do estado do conhecimento sobre
internacionalizao da educao superior obedeceu aos princpios da
metodologia do projeto UNIVERSITAS,7 que tem como fundamento a anlise de contedo (GRAWITZ, 1986).
O exame dos documentos publicados em peridicos cientficos educacionais eletrnicos da Europa e da Amrica do Norte possibilitou a iden-
5
Peridicos Consultados: Academe; American Council On Education; Atenea; College
And University; Comparative Political Studies; Current Issues in Catholic Higher Education;
Daedalus; Development and Change; Education; Education Canada; Education Policy Analysis
Archives; Educational Administration Abstracts; European Journal of Teacher Education;
Foreign Policy in Focus; Higher Education; Higher Education In Europe; Higher Education
Policy; Higher Education Quarterly; International Educational Journal, International Higher
Education; International Journal of Education Development; International Review of
Education; Journal of Education For Teaching; Journal Of Studies In International Education;
Minerva; Research In Higher Education; Studies In Higher Education; The Academic Estate;
The Chronicle of Higher Education; The Education Reform and Management Series; The
Journal of Higher Education.
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Fases do processo de seleo: 1. Trabalho aleatrio na internet para a identificao
de databases e indexes; database da rea da educao; eletronics journals por rea de conhecimento - educao, cincias sociais, administrao, cincia poltica e outras: 2. Cruzamento
das entradas por peridico e palavras-chave, por exemplo, Higher Education
Internationalization ou por palavra-chave, por exemplo Internationalization; 3. Identificao dos peridicos que continham artigos sobre internacionalizao universitria, integrantes, principalmente do databases Education Abstracts; 4. captao de textos.
(http:www.pucrs.br/faced/pos/universitas).
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A metodologia se prope a uma bibliografia anotada/categorizada/resumida, de
documentos publicados que traassem o panorama da produo cientfica sobre
internacionalizao universitria. A unificao das bibliografias implicou num trabalho de
editorao, visando homogeneizao dos resumos, e num trabalho de programao, para a
construo do banco de dados num ambiente de sistema multiusurio.
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da educao superior deve ser vista como uma manifestao do turbocapitalismo (cf. CURRIE; NEWSON, 1998 apud TEICHLER, 2004) ou pode ser
vista, ao contrrio, como uma mudana voltada ao entendimento global.
de Altbach (2004) que vem o alerta para os perigos da educao
transnacional e da multinacionalizao da educao superior,8 com o risco
de termos a macdonaldizao.
Ainda em relao constituio do conceito de internacionalizao,
tambm so tratados temas como: resistncia aos processos de internacionalizao, examinando o caso do USA e do Mxico; internacionalizao
como meio para a igualdade universitria; e a minimizao da pobreza, a
amplitude do acesso e da distribuio de recursos. Tambm so discutidas
experincias em pases que j adotam a internacionalizao universitria,
como: Japo, Argentina, Malsia, frica do Sul, Qunia, Austrlia e China.
Mais recentemente (2004), continua a publicao de artigos que visam constituio do conceito de internacionalizao universitria. Ela
definida como o processo que integra uma dimenso global, intercultural e
internacional nos objetivos, funes e oferta da educao ps-secundria
(KNIGHT, 2004. p. 11).
Da mesma forma, reforada a relao entre globalizao e
internacionalizao: a internacionalizao est transformando o mundo da
educao superior e a globalizao est transformando o mundo da
internacionalizao (KNIGHT, 2004. p. 5).
8
Multinacionalizao da Educao Superior: programas acadmicos ou IES pertencentes a um determinado pas e que so oferecidos em outro(s) pas(es). Geralmente a
multinacionalizao marca relaes entre desiguais e tem como objetivo maior o lucro. As
IES estrangeiras dominam a instituio local ou novas instituies so baseadas em idias
estrangeiras e valores no locais. Existem alguns tipos de multinacionalizao: 1. estabelecimento de campus no estrangeiro por iniciativa local, com fortes relaes com as instituies
estrangeiras e, geralmente, supervisionados pelas mesmas e acreditado no pas da matriz. O
currculo o da instituio estrangeira e a lngua, o ingls. Cita como exemplo a Escola de
Negcios da Universidade de Chicago e seus campi na Europa. Os professores so oriundos da
Escola e o currculo o da escola com focus internacional. Refere-se a um pequeno nmero
de universidades; 2. Modelo universitrio padro de exportao. Caracteriza-se pelo oferecimento de curso no exterior por instituio de pas industrializado, geralmente para pases em
desenvolvimento. O anfitrio pode ser uma corporao sem ligao alguma com educao,
uma instituio educacional ou ento uma combinao das duas alternativas anteriores. Cita
como exemplo cursos oferecidos na Malsia por instituio australiana e/ou britnica; 3.
Mcdonaldizao - oferta de filiais empacotadas de IES ou cursos superiores em outro pas;
e 4. Programas conjuntos (joint degrees) oferecidos por IES em dois ou mais pases.
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Entre os temas que vm se fortificando neste sculo, podem ser destacados os currculos internacionalizados e os currculos voltados ao
business.
O fenmeno da globalizao apresenta um conjunto diferenciado de
desafios para a educao superior e requer que os estudantes internacionais, por exemplo, de administrao estejam preparados profissionalmente
para enfrentar a complexidade, a interdependncia e a dinamicidade da economia. Assim, uma combinao de intercmbio estudantil distinto, programas de estudo no exterior, relaes com corporaes do exterior e, o mais
importante, um slido currculo internacional de negcios pode permitir ao
estudante ser mais efetivo na resoluo individualizada de problemas (ORTIZ,
2004).
Tambm so identificados artigos que tm como foco o aprendizado
do estudante. Inmeros so os textos que abordam este objeto, do ponto de
vista do domnio da lngua inglesa como principal instrumento de aprendizagem e do prprio processo de aprendizagem. So destacados os estudos
individualizados, com a figura do aluno pesquisador, e estudos que abordam os desafios enfrentados pelos alunos internacionais para integrarem
estratgias onde a participao em sala de aula prioritria. Hellsten, M.,
Prescott, em 2004, afirmam que o modo interativo (i.e., discusso baseada
no ensino) de uma unidade melhor do que o mtodo centrado no professor, em classes onde existem estudantes internacionais. Entre as estratgias ligadas ao aluno tambm so apontados o ensino e a pesquisa em rede,
pois possibilitam a desvinculao do contato face to face e, conseqentemente, abre espao para o ensino distncia.
Identidade estudantil, prticas sociais e sustentabilidade
O perodo de 2004 reflexo de uma tendncia internacional que discorre sobre a universidade empreendedora e mais ainda a universidade sustentvel (CLARK, 2002). Tal princpio, no exclusivo da educao, est proposto em documentos que integram o banco de dados em anlise.
Em nvel dos estudantes, ressaltado que os mesmos, no exterior,
esto envolvidos com as demandas da famlia, do trabalho e do estudo.
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Como resultado, geralmente no conseguem atender todos os requerimentos do programa de estudos. Assim,
Desenvolvimento Tecnolgico
No enfoque das estratgias para a internacionalizao, os documentos
se concentram na abordagem das sociedades do conhecimento e da relao
entre conhecimento e fronteiras sociogeogrficas. O desenvolvimento
tecnolgico considerado umas das mais importantes ferramentas para a
internacionalizao e os artigos demonstram o uso da web como fortalecedor
do ensino distncia, paralelo ao desenvolvimento das comunidades de
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KUH,
Desafios identificados
Retorno s questes postas no texto: a internacionalizao da educao superior um fator de consolidao da globalizao ou um fator de
manuteno dos Estados-nao? Que vinculao existe entre
internacionalizao da educao superior e globalizao? E ainda: as respostas a tais questes s podem ser colocadas de forma maniquesta?
Para respond-las, buscamos construir e analisar o estado de conhecimento sobre internacionalizao da educao superior, neste sculo, em
peridicos eletrnicos de educao. Apoiamo-nos em alguns autores, principalmente Dale, utilizando eixos de entendimento da relao educao e
globalizao: o eixo do conceito de internacionalizao e o eixo das formas
e/ou estratgias da internacionalizao.
A relao internacionalizao da educao superior e globalizao
reconhecida no pensamento veiculado na Amrica e na Europa, com uma
ntida tendncia de crescimento de sua importncia. Na constituio do
conceito, a internacionalizao converge para uma variedade de entendimentos, interpretaes e aplicaes,
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REFERNCIAS
AFONSO, A Janela. Reforma do Estado e Polticas Educacionais: alguns tpicos para
discusso. Anurio GT Estado e Poltica Educacional: polticas, gesto e financiamento
da educao. 23 Reunio Anual da ANPED. Caxambu: set. 2000, p. 15-36.
______. A redefinio do papel do Estado e as polticas educativas: elementos para a
transio. Sociologia, Problemas e Prticas. Braga, n. 37, 2001, p. 33-48.
ALTBACH, P. G. Why higher education is not a global commodity. The Chronicle of
Higher Education. USA, v. 47, may 2001.
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A tendncia ao Capitalismo acadmico vem marcada pela expanso da privatizao
via da sociedade limitada ou de capital aberto, no importando mais os limites polticos do
estado-nao. Tais IES so organizaes que tm campi em diversos paises, seja como
matriz, seja em forma de consrcio ou pelo predomnio no capital, via controle acionrio da
IES.
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