Programa Eleitoral PCP Legislativas 2015

PROGRAMA ELEITORAL DO PCP - LEGISLATIVAS 2015 POLTICA PATRITICA E DE ESQUERDA
solues para um Portugal com futuro
NDICE
Introduo
1 PARTE
Romper com o declnio - solues para o Pas
Uma poltica patritica e de esquerda
I. PCP, uma fora indispensvel
II. PEC e Pacto de Agresso,

expresso da poltica de direita de PS, PSD e CDS
III. Ruptura com a poltica de direita
9
18
2 PARTE
Um programa patritico e de esquerda
inscrito na Constituio da Repblica Portuguesa
21
I. Objectivos e eixos centrais de uma poltica patritica e de esquerda
21
II. Crescimento econmico e emprego
29
III. Valorizao do trabalho e dos trabalhadores
VII. Soberania, progresso e cooperao.
43
49
63
71
79
Medidas Urgentes
83
IV. Assegurar o bem-estar e a qualidade de vida

V. Promover a educao, a cultura e a investigao
VI. Afirmar a democracia, cumprir a Constituio da Repblica
POLTICA PATRITICA DE ESQUERDA

SOLUES PARA UM PORTUGAL COM FUTURO
inadivel ruptura com a poltica de direita e uma mudana na vida nacional que abra caminho
construo de uma poltica alternativa, patritica e de esquerda, constituem um imperativo
nacional, uma condio para assegurar um Portugal com futuro, de justia social e progresso.
Uma poltica que seja capaz de libertar Portugal da dependncia e da submisso, recuperar
para o pas o que do pas, devolver aos trabalhadores e ao povo os seus direitos, salrios e
rendimentos.
O PCP tem solues para o pas. O PCP a fora de ruptura e da construo de um Portugal com
futuro. O PCP pelo seu projecto, aco e coerncia est em condies de assegurar as mais altas
responsabilidades de governo. O PCP a fora da alternativa, construda num Programa claro de
ruptura com a poltica de direita e alicerada num percurso marcado por um firme e coerente combate
a essa poltica.
Um Programa de ruptura com 39 anos de poltica de direita que conduziu o pas ao desastre, que o
amarrou a dependncias, cavou vulnerabilidades e aprofundou estrangulamentos e dfices estruturais.
Um Programa patritico, com a afirmao de um desenvolvimento soberano, a recuperao de
instrumentos de soberania econmica, financeira e monetria, a defesa intransigente dos interesses
nacionais no quadro da integrao capitalista da Unio Europeia.
Um Programa de esquerda porque inscreve na poltica alternativa ao pas a valorizao do trabalho e
dos trabalhadores, a concretizao dos direitos sociais e das funes sociais do Estado, uma distribuio
do rendimento mais justa a favor do trabalho e o controlo pelo Estado dos sectores estratgicos
nacionais.
Um programa que ao mesmo tempo compromisso, condio de ruptura e de construo de uma
nova poltica e de um outro rumo para o pas, e resposta emergncia que hoje o pas reclama.
Um Programa Patritico e de Esquerda realizvel com a mobilizao dos recursos nacionais, com a
fora, a vontade e a determinao de um povo que no abdica de construir um futuro assente na
dignidade e soberania nacionais.
1 PARTE
Romper com o declnio nacional
solues para o Pas
Uma poltica patritica

e de esquerda
I. PCP uma fora indispensvel
1. H muito que o Pas vive uma grave crise econmica e social que urge vencer. Uma crise estrutural que,
sendo anterior, se manifesta com particular agudeza desde o princpio do presente sculo, coincidindo com a
entrada em circulao da moeda nica e que se ampliou com o agravamento da crise do sistema capitalista
internacional, transmudada em crise de dvidas soberanas.
Crise que se expressa numa prolongada situao de estagnao e retrocesso econmico que dura h dcada
e meia, e se traduz numa significativa contraco do PIB, numa dramtica situao social em contnua degradao
com o avolumar de altas taxas de desemprego, emigrao forada, precariedade, alargamento e intensificao
da pobreza, reduo drstica dos rendimentos do trabalho e de vastas camadas da populao, e dos cortes nos
apoios sociais que fez regredir as condies de vida e de trabalho dos portugueses. Uma crise marcada pelo
agravamento da dependncia e das fragilidades do Pas, onde a dvida pblica, o seu servio e a dvida externa,
assumem uma dimenso insustentvel, a par de um enorme endividamento das empresas e famlias e, tambm,
pelo aprofundamento da degradao do regime democrtico em todas as suas dimenses.
Uma crise que se aprofundou e alastrou a todos os sectores da vida nacional, assumindo uma dimenso trgica
com o incio e concretizao dos programas ditos de ajustamento dos ltimos cinco anos e que se traduziram
em violentos programas de explorao e empobrecimento, como o foram os trs Programas de Estabilidade
e Crescimento de 2010 e 2011 e o Programa de Assistncia Financeira UE/FMI 2011/2014 subscrito com
a troika, que debilitaram e fragilizaram ainda mais profundamente o Pas, acentuando a trajectria de declnio
nacional que se vinha revelando.
Um processo desenvolvido em confronto com a Constituio da Repblica que tem conduzido perverso do
regime democrtico, crescente dominao do capital estrangeiro sobre a economia portuguesa e limitao
da soberania e independncia nacionais.
Um processo que se torna necessrio interromper com a afirmao e concretizao de uma alternativa poltica
e de uma poltica alternativa patritica e de esquerda, condies para assegurar um Portugal com futuro, de
progresso e soberano.
As eleies para a Assembleia da Repblica constituem um momento da maior importncia para garantir
a concretizao desse imperativo de viragem na vida nacional e assegurar, pela ruptura com a poltica de
direita, as condies para dar resposta aos problemas do Pas, travar e inverter o inquietante rumo de
explorao, empobrecimento e declnio nacional.
2. A evoluo da situao do Pas confirma os alertas e previses do PCP sobre as graves consequncias
da poltica de direita, do processo de integrao capitalista da Unio Europeia e adeso ao Euro na vida
nacional.
As opes e a aco de sucessivos governos do PS, PSD e CDS, marcam, de forma dramtica, a vida dos
portugueses.
O PCP alertou, lutou e apresentou solues alternativas ao rumo imposto pela poltica de restaurao
monopolista e ao seu inseparvel programa de privatizaes, destruio dos sectores estratgicos e
liquidao dos sectores produtivos causas primeiras da crise nacional que conduziram crescente
financeirizao da economia portuguesa e ao agravamento da sua dependncia estrutural. Alertou para os
reflexos de tais opes nas contas pblicas e no elevado endividamento externo. Alertou e preveniu para
as consequncias no aprofundamento da crise da poltica de drstica reduo dos rendimentos do
trabalho e dos direitos dos trabalhadores, e do sistemtico desequilbrio provocado na distribuio do
Rendimento Nacional; para a fixao nas exportaes como eixo exclusivo da poltica econmica que
esmagou e desprotegeu o mercado interno; para o crescente domnio do capital estrangeiro sobre a
economia nacional; para as polticas ditadas pela aplicao dos critrios da Unio Econmica e Monetria,
primeiro fixados no PEC e posteriormente no Tratado Oramental, que se tornaram pretexto para uma
reconfigurao do Estado, visando o esvaziamento do seu papel nas tarefas de promoo do
desenvolvimento econmico e das suas funes sociais. Demarcou-se e alertou para as consequncias
da ilegtima interveno estrangeira na vida do Pas e denunciou a inaceitvel atitude de abdicao e
submisso nacional dos partidos da troika nacional. Ops-se firmemente poltica de transferncia para
Estado dos prejuzos das actividades especulativas da banca e dos grandes grupos econmicos.
Nestes ltimos cinco anos de uma nova e mais intensa fase da poltica de direita, o PCP preveniu, lutou e
fez propostas alternativas poltica de chantagem dos PEC e do Pacto de Agresso em torno da dvida e
do dfice, combateu as medidas de confisco impostas aos trabalhadores e ao povo que tornaram o Pas
ainda mais frgil, mais desigual, mais dependente e endividado.
Os portugueses que foram confrontados com novos e mais brutais sacrifcios no podem deixar de
reconhecer a comum responsabilidade de PS, PSD e CDS pelas polticas que executaram e pelos acordos
esprios a que submeteram o Pas. Nem podem iludir a confessada inteno destes partidos em prolongarem
o caminho de explorao e regresso social.
Os documentos que projectam a evoluo futura do Pas, abrangendo o perodo da prxima legislatura
os Programas Nacional de Reformas e de Estabilidade do governo do PSD/CDS-PP, o programa eleitoral do
PS e o respectivo cenrio macro-econmico confirmam a inteno convergente de prosseguirem,
consolidarem e aprofundarem a regresso social, a explorao e o empobrecimento.
Produto das mesmas opes polticas de submisso aos grandes grupos econmicos, ao espartilho da
Unio Econmica e Monetria e da dvida, os programas do PSD, CDS e PS traduzem, nas suas orientaes
e medidas, a inteno de eternizar o rumo de declnio nacional, patente nas suas prprias projeces da
evoluo do crescimento econmico e do emprego que no asseguram a recuperao dos nveis de
destruio de riqueza e emprego dos ltimos anos.
3. Portugal no est condenado a ter o seu presente e o seu futuro hipotecado, por uma poltica que, pela sua
natureza e orientao ao servio do grande capital, incapaz de resolver os problemas nacionais e garantir
condies de vida dignas ao povo portugus. No est condenado a ficar em regime de liberdade condicional
por longos anos, sujeito ao arbtrio do estrangeiro, alienado dos instrumentos de gesto poltica, econmica,
monetria e oramental. No est condenado runa e ao atraso, e a ver aprofundarem-se as graves e
persistentes desigualdades sociais e territoriais existentes.
H solues para os problemas nacionais. possvel um outro caminho para Portugal. Est nas mos dos
trabalhadores e do povo dar fora exigncia de uma poltica que lhes devolva o direito plena realizao
das suas vidas e que faa a afirmao do seu direito soberano de decidir de acordo com os seus interesses
e aspiraes.
Est nas mos dos trabalhadores e do povo romper com o ciclo de governos da poltica de direita e dar
corpo a uma soluo poltica, a um governo patritico e de esquerda ao servio dos trabalhadores, do
povo e do Pas.
Um governo e uma poltica que retome e d sentido ao projecto de sociedade e organizao da vida
nacional que a Constituio da Repblica consagra.
Hoje, mais do que nunca a concretizao de uma poltica alternativa e de uma alternativa poltica, patritica
e de esquerda tornou-se um imperativo nacional.
4. Pela sua interveno e pelo seu patrimnio de luta, o PCP apresenta-se como a grande fora indispensvel
ao governo do Pas, com solues para os problemas nacionais e um projecto distinto e em ruptura com a
poltica que, ao longo de quase quatro dcadas, PSD, CDS e PS concretizaram.
Fora reconhecida e testada pelo trabalho e obra ao servio do povo no Poder Local, o PCP tem no s uma
poltica alternativa, como est pronto a assumir todas as responsabilidades que o povo portugus lhe quiser
atribuir na concretizao da alternativa e no governo do Pas.
Um partido que se apresenta perante o povo portugus como a grande fora da defesa da soberania e da
independncia nacionais; da unidade e convergncia democrticas, da verdade e da seriedade polticas, que
assume e apresenta um percurso de reconhecido respeito pela palavra dada; a grande fora do combate
poltica de direita, que apresenta uma reconhecida interveno na luta em defesa dos trabalhadores e do
povo; a grande fora da poltica alternativa identificada com as aspiraes dos trabalhadores e do povo
portugus; a grande fora que d garantias que o apoio e votos que lhe forem confiados no sero postos
ao servio de acordos com o PSD e o CDS-PP ou para prosseguir a poltica de direita.
A concretizao de uma alternativa poltica de direita no apenas uma necessidade que se tornou urgente
e inadivel, mas uma real possibilidade.
A alternativa possvel com o significativo reforo da influncia do PCP e dos seus aliados na CDU. possvel
com a ampliao da convergncia das foras e sectores sociais, de todos os democratas e patriotas
empenhados em romper com o rumo imposto pela poltica de direita.
O PCP portador de um patrimnio mpar na sociedade portuguesa, de empenhamento na convergncia e
unidade de todos os democratas e patriotas que aspiram a transformaes progressistas na sociedade
portuguesa. Hoje, como sempre, o PCP assumir as suas responsabilidades na procura de espaos e caminhos
que agreguem vontades, libertem energias e potenciem a aco de todos aqueles, homens, mulheres e
jovens, empenhados na concretizao de uma poltica patritica e de esquerda.
Por isso, nos dirigimos a todos os portugueses que aspiram a uma verdadeira alternativa poltica para que,
com o seu voto, dem mais fora construo de uma poltica patritica e de esquerda. Quanto mais fora,
mais deputados e mais votos a CDU tiver, mais se refora a convergncia, mais perto estar a concretizao
de uma verdadeira alternativa.
no PCP, na CDU que est a mais firme e slida garantia da derrota da poltica de direita e no apenas do
governo que hoje a concretiza. Mas, sobretudo, a mais slida garantia de construo de um caminho
alternativo, capaz de dar soluo aos problemas do Pas, dos trabalhadores e do povo.
II. PEC e Pacto de Agresso, expresso

da poltica de direita de PS, PSD e CDS
H muito que o Pas apresenta uma trajectria de declnio. A primeira dcada do presente sculo foi uma
dcada perdida para o desenvolvimento do Pas e a segunda est j marcada por uma profunda recesso
econmica e por uma dramtica destruio das condies de vida e de trabalho dos portugueses.
A situao a que foi conduzido o Pas tem responsveis e o resultado de uma poltica concreta,
protagonizada por sucessivos governos do PS, PSD e CDS.
Portugal vive um dos perodos mais negros da sua histria recente. Ao fim de cinco anos de PEC e Pacto
de Agresso todos os problemas assumiram uma nova e ainda mais grave dimenso.
O desemprego e a precariedade so hoje um grave flagelo social.

O desemprego praticamente quadruplicou desde o incio do sculo e entre 2009 e 2014 o nmero de
postos de trabalho foi reduzido em quase meio milho. O nmero de desempregados em sentido amplo
passou de 653 mil para mais de 1 milho e 200 mil, a taxa de desemprego dos jovens atinge os 35%, o
nmero de desempregados de longa durao duplicou e apenas 23% dos trabalhadores desempregados
recebem subsdio de desemprego. A precariedade atinge hoje quase 1/3 dos trabalhadores por conta de
outrem.
Meio milho de portugueses foram atingidos nos ltimos cinco anos por um processo de emigrao
forada que os expulsou do pas, por razes econmicas. Uma dimenso sem paralelo desde que h
registo e de consequncias imprevisveis para o futuro do Pas. Um nmero que corresponde a 5 % da
populao nacional e a mais de 10% da populao activa, mensurvel na referncia, para uma apreenso
mais ntida, do que significaria despovoar integralmente um distrito como Coimbra.
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Com as medidas dos PEC e do Pacto de Agresso de violenta reduo salarial e da despesa social, de
diminuio ainda mais drstica do investimento, o afundamento do Pas acentuou-se. Neste perodo o PIB
em termos reais passou de 182 mil milhes de euros em 2008, para 168 mil milhes de euros em 2014,
uma quebra de 6,6%, recuando para o nvel existente em 2001.
Uma evoluo que aprofunda a divergncia com o crescimento mdio da Unio Europeia. Mantm-se um
elevado dfice da balana de mercadorias e os crnicos dfices agro-alimentar, energtico e tecnolgico. A
melhoria verificada na balana de bens e servios resultou essencialmente do esmagamento da procura interna
e no da substituio de importaes por produo nacional. O modelo de baixos salrios e de produes de
baixo valor acrescentado outro dos factores que contribui para comprometer o desenvolvimento do Pas.
grave evoluo dos ltimos anos acrescenta-se um largo perodo de comprometimento do desenvolvimento do Pas. A evoluo da economia portuguesa o espelho do desastre da poltica econmica,
submetida aos ditames da poltica da Unio Europeia e do Euro, da imposio da ditadura do dfice e da
sujeio aos interesses e lgica da especulao financeira sobre a dvida soberana. O declnio do Pas est
expresso na evoluo da sua economia e nos nveis de destruio dos sectores produtivos e da produo
nacional. Entre 2001 e 2014 crescimento real do PIB foi nulo, de pura estagnao. A evoluo da produo
por sectores de actividade evidencia que s os sectores financeiro e imobilirio tiveram um crescimento
efectivo de 1,1% ao ano. Os restantes sectores mantiveram um percurso regressivo ou praticamente estagnaram. O sector da construo implodiu com uma queda real de 55,4% neste perodo. A indstria regrediu
8,1%, em termos acumulados, acentuando o processo de desindustrializao crescente do Pas, enquanto a
produo agrcola, o alojamento e restaurao estagnaram.
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Desde a adeso Unio Europeia a indstria viu o seu peso no PIB reduzido para metade, enquanto o
sector financeiro duplicou.
A quebra do investimento total de 28% do PIB no incio do sculo para praticamente metade em 2014
testemunha o estado de recesso e estagnao do Pas. O investimento pblico, decisivo para manter a
produo, as infraestruturas, equipamentos e para o desenvolvimento, caiu de 7,2 mil milhes de euros
em 2009, para 3,5 mil milhes de euros em 2014.
Uma dvida insustentvel e um servio da dvida sufocante. Portugal tem hoje uma das maiores dvidas
pblicas do mundo em percentagem do PIB e uma gigantesca dvida externa bruta que atinge 235% do
PIB. A dvida pblica em 2014, atingiu 130,2% do PIB, quando era de 68,9% em 2008, apesar dos cerca
12
de 38 mil milhes de euros de receita de privatizaes arrecadadas pelo Estado desde 1998. Reflexo da
acentuada destruio dos sectores produtivos e do recuo verificado na capacidade produtiva do Pas
igualmente expresso da especulao e das polticas que, a partir de 2009, conduzem interveno do
Estado com sucessivas aces de entrega de dinheiro pblico banca.
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O nvel brutal que atingiu a dvida pblica, tornou o seu servio um fardo insuportvel na despesa do Estado
que se aproxima dos nove mil milhes de euros anuais. Um severo constrangimento ao desenvolvimento do
Pas. O Estado em 2014 pagava em servio da dvida pblica mais do dobro daquilo que gastava em
investimento pblico.
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Aumento da explorao, das desigualdades e empobrecimento geral dos trabalhadores e do povo

so os traos mais marcantes deste perodo que os PEC inauguraram com um vasto e ininterrupto
programa de medidas anti-sociais e de sistemtica explorao da fora do trabalho. Corte nos salrios e
penses e outras remuneraes do trabalho, de alteraes para pior ao Cdigo do Trabalho e Lei Geral
do Trabalho em Funes Pblicas, facilitao e promoo dos despedimentos, eliminao de feriados,
desregulao e aumento dos horrios de trabalho, generalizao da precariedade so, entre outras, medidas
que agravaram a explorao e a desigualdade na distribuio da riqueza em Portugal.
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A parte do trabalho na distribuio do Rendimento Nacional reduziu-se e representa, em 2014, apenas

44,6%, enquanto a parte do capital e outros rendimentos atingem 55,4%.
Os rendimentos do trabalho sofrem uma acelerada degradao entre 2010 e 2014, com uma desvalorizao
de 16,5%, em termos reais, e de praticamente o dobro na Administrao Pblica.
Enquanto os rendimentos do trabalho caem, o excedente bruto de explorao (lucros grandes grupos/PSI 20)
apesar da crise no param de crescer.
Os micros, pequenos e mdios empresrios foram fortemente penalizados. O impacto da enorme queda do
poder de compra das famlias, a que se juntou o significativo acrscimo do custo de diversos factores de
produo, a subida brutal da carga fiscal, o aperto no acesso ao crdito e a continuao da predao das
empresas e sectores produtivos pelos grandes grupos econmicos, nomeadamente da grande distribuio,
conduziram a milhares de encerramentos e falncias com graves consequncias econmicas e sociais.
Uma evoluo que contrasta com a situao das grandes empresas cotadas (excludas as do sector
financeiro) que desde 2008 distriburam aos seus accionistas 13 mil milhes de euros, em prejuzo do
investimento das prprias empresas e da reduo da sua prpria dvida que continuou a crescer.
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A poltica fiscal, parte integrante da poltica de empobrecimento dos trabalhadores e do povo. Numa
situao em que apenas 1% da populao detm cerca de 25% da riqueza nacional, a poltica seguida foi de
aumento brutal dos impostos sobre os trabalhadores, os reformados e a populao em geral e de diminuio
dos impostos sobre os grupos econmicos e financeiros. O aumento dos impostos agravou a injustia
fiscal. O agravamento dos impostos sobre o consumo e, particularmente, sobre os rendimentos trabalho
assumiu uma dimenso inaceitvel. O peso do IRS no pra de crescer de tal forma que na receita fiscal
conjunta com o IRC, enquanto a relao entre estes dois impostos directos era de 3/5 de IRS, 2/5 de IRC em
2000, em 2014 essa relao j de 3/4 de IRS, 1/4 de IRC. Este crescente desequilbrio tem significativos
impactos no Oramento do Estado, agravados pelo crescente peso das despesas com os custos das PPP,
dos swaps e dos benefcios fiscais, negativamente ampliados com a fuga de capitais para o exterior e as
operaes de engenharia fiscal realizadas pelos grandes grupos econmicos.
15
A degradao geral das condies de vida da maioria dos portugueses. A poltica de explorao que
tem promovido baixos salrios e penses, cortes nos seus montantes, desemprego, eliminao de apoios
sociais, abono de famlia, complemento solidrio para idosos, rendimento social de insero criou uma
situao social dramtica. Milhes de portugueses vivem hoje pior. Neste perodo, entre 2009 e 2013 mais
800 mil pessoas foram empurradas para a pobreza. Dois milhes e setecentos mil portugueses vivem
abaixo do limiar da pobreza.
Nos ltimos cinco anos 575 mil crianas viram-se privadas do abono de famlia, ascende a 165 mil o
nmero de pessoas a quem foi retirado o Rendimento Social de Insero, 20 mil idosos viram cortado
o complemento solidrio, situao que se agravou nos primeiros meses de 2015.
16
O processo de reconfigurao do Estado, moldando-o aos interesses do capital monopolista fragilizou e

mutilou o sistema pblico de proteco social, desorganizou o Servio Nacional de Sade e amputou a
sua capacidade de resposta, degradou a Escola Pblica.
Os violentos cortes de milhares de milhes de euros nas funes sociais do Estado, a destruio e
degradao dos servios pblicos, os encerramentos e a poltica de privatizaes de servios essenciais
esto a debilitar e suprimir o conjunto dos direitos sociais dos portugueses, nomeadamente os direitos
sade, educao, proteco social, cultura e mobilidade.
Uma reconfigurao do papel do Estado que atinge todos os domnios da Administrao Pblica, o Sector
Empresarial do Estado e os rgos de soberania e o prprio regime democrtico. Neste processo agudizouse a crise na Justia com a imposio de um novo Mapa Judicirio. O Poder Local ferido gravemente na
sua autonomia administrativa e financeira. O sistema cientfico e tecnolgico nacional sofre um srio
revs. A cultura assume um lugar ainda mais subalterno. Empresas estratgicas continuam a ser entregues
voragem do grande capital e a interesses estrangeiros.
Intensificou-se o ataque democracia e soberania e degrada-se profundamente o funcionamento do
regime democrtico. Os portugueses so expropriados do seu poder soberano de deciso sobre as questes
essenciais da vida do Pas. So cada vez mais as decises transferidas para estruturas supranacionais em
coliso com a Constituio da Repblica. PS, PSD e CDS e seus governos assumem como legtima a interveno
estrangeira sobre o Pas, esvaziando e amputando o regime democrtico e a soberania nacional.
O domnio do poder econmico sobre o poder poltico acentuou-se. Revelaram-se com inapagvel nitidez
novas teias de promiscuidade entre cargos pblicos e interesses privados, novos casos de corrupo e de
fraude econmica e financeira, que h muito alimentam o processo restaurao do capital monopolista e o
seu domnio sobre a vida nacional.
A multiplicao de casos de violao do exerccio de direitos e liberdades, visando impedir ou limitar os
direitos greve, de reunio, manifestao e de propaganda, acompanhada do processo de concentrao
de rgos da comunicao social nas mos de um restrito nmero de grupos econmicos. Desenham-se
novos passos antidemocrticos na ambicionada perverso das leis eleitorais ou na limitao e destruio de
garantais de imparcialidade e no discriminao na cobertura jornalstica de campanhas eleitorais.
Na justia, a poltica do governo do PSD/CDS acentuou o carcter de classe de uma justia discriminatria,
de difcil acesso s populaes de menores recursos. O Pas conheceu uma particular e violenta ofensiva
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contra o Tribunal Constitucional, ao mesmo tempo que prosseguiram as iniciativas e tentativas de

governamentalizao da justia.
Prosseguiu a poltica de desinvestimento na segurana das populaes. Continuou o fecho de esquadras,
a concentrao de efectivos e a degradao das condies de trabalho das foras de segurana.
A actividade do Sistema de Informaes da Repblica est margem de qualquer fiscalizao democrtica
e objecto de instrumentalizao por interesses obscuros, onde predominam tambm as escutas e
intercepes ilcitas de comunicaes.
As Foras Armadas so afastadas do seu papel constitucionalmente definido. A poltica de Defesa Nacional
do governo prosseguiu o rumo de subordinao aos interesses do imperialismo e dos seus projectos de
ingerncia e ocupao.
Imploso do BES/GES a queda de um smbolo da poltica de direita

O desmoronamento estrondoso do imprio econmico e financeiro Esprito Santo falncia em srie
de empresas e holdings do GES e os graves problemas no BES com custos para o Pas, para j, de
3900 mil milhes de euros, foi no apenas o ruir de um poderoso grupo econmico-financeiro e a
decadncia de uma dinastia de oligarcas, mas sobretudo a descredibilizao total do processo de
recuperao capitalista e monopolista associado poltica de direita nos ltimos 39 anos. Ao olhar
para o caso BES/GES, imprescindvel observar a gnese, o desenvolvimento, os fluxos e refluxos, a
nacionalizao em 75, a privatizao em 91, o crescimento sem limites e com o apoio das polticas de
sucessivos Governos, a promiscuidade com grandes empresas de dimenso nacional e internacional,
a ramificao tentacular do grupo por vrios sectores de actividade.
III. Ruptura com a poltica de direita

Portugal no encontrar resposta para os graves problemas do declnio econmico, retrocesso social,
regresso da cultura e de degradao da democracia com as repisadas receitas dos sucessivos governos
dos ltimos anos.
A evoluo da situao nacional revela que no h poltica capaz de responder aos desafios do
desenvolvimento do Pas sem promover mltiplas rupturas com o caminho que vem sendo seguido,
como o prope a poltica patritica e de esquerda que o PCP defende.
Ruptura e no as falsas solues paliativas das leituras inteligentes dos instrumentos e polticas
dominantes em curso que no resolvem os problemas de fundo e omitem as verdadeiras causas que esto
na origem da grave crise que o Pas enfrenta.
Ruptura e no inventadas mudanas que no s ignoram o carcter predador e explorador do capital
monopolista, a insustentabilidade da dvida pblica, como negam ao Pas as condies para relanar o
seu desenvolvimento e promover a elevao das condies de vida dos portugueses.
Ruptura com a orientao, a lgica, as opes de classe da poltica de direita e o comprometimento da
soberania nacional.
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19
2 PARTE
Um programa patritico
e de esquerda
inscrito na Constituio
da Repblica Portuguesa
I. Objectivos e eixos centrais
de uma poltica patritica e de esquerda
1. Objectivos
Portugal no est condenado ao rumo de declnio a que o querem amarrar. possvel uma poltica ao
servio do povo e do Pas, baseada na Constituio da Repblica, que assegure a construo de um Pas
desenvolvido e de progresso. So cinco os objectivos centrais da poltica patritica e de esquerda que
o PCP prope ao povo portugus:
Portugal livre e soberano, um Pas que comanda o seu destino, um povo que constri o seu
futuro
Romper com as dependncias externas, reduzir os dfices estruturais e recuperar um desenvolvimento
soberano. O que exige a renegociao da dvida nos prazos, juros e montantes, a interveno com vista ao
desmantelamento da Unio Econmica e Monetria, e o estudo e a preparao para a libertao do Pas da
submisso ao euro, visando recuperar instrumentos centrais de Estado soberano (monetrio, oramental,
cambial); a eliminao de condicionamentos estratgicos pelo controlo pblico de sectores como a banca
e a energia.
Afirmar a soberania e a independncia nacionais, numa Europa de cooperao de Estados soberanos e
iguais em direitos, de progresso social e paz entre os povos, rompendo com a conivncia e subservincia
face Unio Europeia e NATO.
Um Pas desenvolvido e solidrio, onde os trabalhadores e o povo encontrem plena resposta
realizao dos seus direitos e aspiraes.
Criao de postos de trabalho visando o pleno emprego e a melhoria dos salrios, para uma valorizao
do trabalho e dos trabalhadores e a melhoria do mercado interno. Uma distribuio da riqueza mais justa,
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com a imediata reposio de rendimentos e direitos, a defesa do emprego estvel e com direitos, melhores
reformas e penses, a defesa do sistema pblico solidrio e universal de Segurana Social.
A defesa dos sectores produtivos e da produo nacional, com uma reindustrializao, o desenvolvimento
da agricultura e das pescas garantindo a soberania alimentar; a afirmao de uma economia mista com um
forte sector pblico e o apoio s exploraes familiares, pesca artesanal e costeira, s micro, pequenas e
mdias empresas e ao sector cooperativo. O que exige um incremento substantivo dos investimentos
pblico e privado, uma alterao fundamental na gesto dos fundos comunitrios e nas polticas de
formao, investigao e desenvolvimento tecnolgico (I&DT) , crdito, energia e comrcio externo.
Um Estado ao servio do povo, que efective os direitos sociais, assegure o direito sade,
educao e proteco social, promova a cultura.
Uma administrao e servios pblicos ao servio do Pas, com o reforo do Servio Nacional de Sade,
geral, universal e gratuito, a afirmao da Escola Pblica, gratuita , de qualidade e inclusiva; o desenvolvimento
Cientifico e Tecnolgico; o acesso cultura e a defesa do patrimnio, a valorizao da lngua e da cultura
portuguesas; o apoio livre criao e fruio artsticas.
O que exige um Estado com uma governao rigorosa e planificada, uma eficiente Administrao Pblica,
uma poltica fiscal justa e eficaz, contas pblicas consolidadas, o combate ao desperdcio, a dvida sustentvel
no mdio e longo prazos e uma poltica oramental com interveno positiva nos ciclos econmicos.
Um Pas coeso e equilibrado, assente num ordenamento do territrio e numa poltica ambiental
que melhore as condies de vida das populaes.
Um maior equilbrio territorial e coeso econmica e social das regies, uma estrutura administrativa
descentralizada, um forte Poder Local com regies administrativas, o aproveitamento racional dos recursos,
a preservao do meio ambiente e ecossistemas, e a proteco do patrimnio paisagstico natural e construdo.
O que exige criteriosas polticas de investimento com grande impacto no territrio; um papel determinante
do Estado nos sectores estratgicos, o respeito pela autonomia das autarquias locais e o reforo da sua
capacidade financeira; a criao das regies administrativas; o desenvolvimento das redes de infraestruturas
e equipamentos pblicos.
Um Portugal livre e democrtico, baseado no respeito pelos direitos e liberdades, e no
cumprimento da Constituio da Repblica.
A defesa do regime democrtico de Abril e cumprimento da Constituio da Repblica, com o
aprofundamento dos direitos, liberdades e garantias fundamentais e o reforo da interveno dos cidados
na vida poltica. O que exige o respeito pela separao dos poderes, a democraticidade e proporcionalidade
dos sistemas eleitorais e a autonomia de organizao e funcionamento dos partidos polticos; uma justia
independente, democrtica e acessvel a todos; o combate e punio da corrupo, crime econmico e
trfico de influncias, o fim dos privilgios no exerccio de altos cargos de entidades Pblicas, a eliminao
da circulao entre lugares pblicos e privados e da promiscuidade de interesses; uma poltica de Defesa
Nacional e Foras Armadas ao servio da soberania e independncia nacionais e uma poltica de segurana
que defenda os direitos dos cidados e a tranquilidade pblica.
2. Eixos
A poltica patritica e de esquerda que o PCP apresenta, tem como eixos centrais para a sua concretizao:
A valorizao do trabalho e dos trabalhadores, atravs de uma justa distribuio do rendimento, assente
no aumento dos salrios, no pleno emprego, na defesa do trabalho com direitos, em maiores reformas e
penses, no combate ao desemprego e precariedade, numa poltica fiscal justa;
A defesa dos sectores produtivos e da produo nacional, com o desenvolvimento da indstria
transformadora e extractiva, da agricultura e das pescas, garantindo a soberania e a segurana alimentares,
a afirmao e promoo de uma economia mista com um forte sector pblico, o apoio s micro, pequenas
e mdias empresas e ao sector cooperativo;
A afirmao da propriedade social e do papel do Estado na economia com a reverso das privatizaes
e a recuperao para o sector pblico dos sectores bsicos estratgicos, constituindo um Sector
Empresarial do Estado forte e dinmico;
22
Uma administrao e servios pblicos ao servio do Pas, com um Servio Nacional de Sade pblico,
geral, universal, gratuito, e de qualidade; uma Escola Pblica, gratuita, de qualidade e inclusiva em todos
os graus de ensino; um sistema de Segurana Social pblico, universal e solidrio, a promoo do
desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico; uma Administrao Pblica desburocratizada e eficiente;
A democratizao e promoo do acesso ao desporto, cultura e defesa do patrimnio cultural,
com uma poltica que defenda e valorize a lngua e a cultura portuguesas, o acesso ao conhecimento
cientfico e a livre criao e fruio artsticas;
A defesa do meio ambiente, do ordenamento do territrio e a promoo de um efectivo
desenvolvimento regional, com o aproveitamento racional dos recursos, criteriosas polticas de
investimento pblico, de conservao da natureza, o combate ao despovoamento e desertificao, o
respeito pelo sistema autonmico e pela autonomia das autarquias locais;
A defesa do regime democrtico de Abril e o cumprimento da Constituio da Repblica, com o
aprofundamento dos direitos, liberdades e garantias fundamentais e da interveno cvica ; o respeito
pela separao dos poderes e a autonomia de organizao e funcionamento dos partidos polticos; uma
justia independente, democrtica e acessvel a todos; uma poltica de defesa nacional e Foras Armadas
ao servio do Pas e uma poltica de segurana que defenda os cidados.
A efectiva subordinao do poder econmico ao poder poltico, com o combate dominao econmica
monopolista, a assumpo e o exerccio do Estado das misses e funes constitucionais, o combate e
punio da corrupo, do crime econmico e do trfico de influncias;
A afirmao de um Portugal livre e soberano e de uma Europa de paz e cooperao, com uma nova
poltica que rompa com a conivncia e subservincia face s orientaes da Unio Europeia, com a
renegociao da dvida e a libertao da submisso ao euro, e da NATO, no quadro de uma aco determinada
pela defesa intransigente dos interesses nacionais.
3. A base humana e material

para a realizao do Programa do PCP
3.1. Um Programa Eleitoral realizvel.
O Programa Eleitoral realizvel com a fora e a luta dos trabalhadores e do povo portugus. Com o
alargamento da influncia social, poltica e eleitoral do PCP e da CDU. Com a mobilizao dos recursos
nacionais, com a afirmao do direito do Pas a um desenvolvimento soberano. esse o caminho que o PCP
aponta com a poltica e as solues que apresenta, e que est em condies de concretizar. Portugal tem
futuro.
Um caminho que exige a ruptura com a poltica de direita, com a poltica de classe de acumulao monopolista
de sucessivos governos PS, PSD e CDS. Um caminho assente na ruptura com as polticas e orientaes do
Unio Econmica e Monetria, do Tratado Oramental, da Governao Econmica da Unio Europeia.
Invocam-se os elevados custos do enfrentamento e confronto com as polticas impostas pela Unio Europeia
e o Euro.
A questo fundamental so os custos de no arrepiar caminho. Os custos de no fazer a ruptura e dar
continuidade poltica de direita. Os custos de dcadas de declnio econmico e social, acrescentando aos
problemas de hoje, mais desemprego, mais pobreza, mais dvida. Os custos da exausto do Pas no pagamento
da dvida, sem dinheiro para a sade e educao dos seus cidados. Os custos demogrficos, da emigrao,
envelhecimento e desertificao humana! Os custos de amarrar o Pas a dcadas de estagnao, apontando
como futuro, a esta comunidade com quase nove sculos de histria, o deixar de ter futuro!
Para o PCP no h hesitao. A opo da sua interveno e da poltica que prope inscreve como objectivo
central a defesa dos trabalhadores, do povo e do Pas. No a opo, como fazem PS, PSD e CDS, de
subordinao da sua poltica ao processo de integrao da Unio Europeia e de submisso aos interesses
do directrio de potncias que a comanda.
Est nas mos dos trabalhadores e do povo, de um governo patritico e de esquerda ancorado num amplo
apoio e forte movimentao popular afirmar o direito do Pas a um desenvolvimento soberano.
23
O Programa do PCP no s indispensvel como realizvel. Existe uma base humana e material para a sua
concretizao.
3.2. Cinco questes de base para o futuro do Pas no contexto das actuais polticas
de represso financeira, desastre econmico e regresso social.
l A sustentabilidade demogrfica e econmica do Pas, a braos com uma baixa taxa de natalidade,
brutalmente agravada com a emigrao massiva de jovens meio milho de portugueses nos ltimos
quatro anos socavando o potencial de recursos humanos qualificados, que o Pas formou e de que
precisa. Tambm posto em causa pela poltica em curso para a cincia e tecnologia, o ensino superior
e os bolseiros.
l O desemprego massivo e a precariedade generalizada desperdiando e desincentivando
formaes, qualificaes e vocaes dos jovens e dos trabalhadores, suporte imprescindvel do
desenvolvimento do Pas.
l A degradao das infraestruturas e equipamento produtivo, a serem corrodos e no repostos,
pela queda sucessiva do investimento, nomeadamente pblico, com uma evoluo liquida negativa
da formao bruta de capital fixo, no se reinvestindo na manuteno, renovao e modernizao de
infraestruturas, equipamentos, mquinas.
l A fragilizao quantitativa e qualitativa do tecido empresarial debilitado pelo encerramento
recorde de empresas, o brutal endividamento geral e a posse e controlo pelo capital estrangeiro da
esmagadora maioria das principais empresas estratgicas do Pas.
l A grave situao do aparelho do Estado, com o desmantelamento de infraestruturas cientficas
e tecnolgicas (laboratrios, estaes tecnolgicas) e o depauperamento de recursos humanos e
materiais de servios pblicos essenciais (como na sade, na educao, na justia) configurando um
Estado desfeito em muitos dos seus centros de competncia e saber, empobrecido de meios,
desestruturado.
3.3. Uma base material slida

A poltica alternativa que o PCP prope tem uma base material slida capaz de a viabilizar. Uma base
material assente em opes e solues que no s sero capazes de garantir a to invocada sustentabilidade,
como so, de facto, uma real alternativa insustentabilidade do futuro do Pas e das condies de vida do
povo portugus, que os cenrios e propostas do PS e do PSD/CDS encerram.
Colocando como base da poltica patritica e de esquerda a ruptura em questes nucleares com a poltica de
direita de PSD, CDS e PS, nomeadamente a renegociao da dvida pblica, a no aceitao dos limites e
critrios impostos pelo Pacto de Estabilidade e Crescimento e o Tratado Oramental e pelas ditas reformas
estruturais liquidao de direitos laborais, privatizao das empresas estratgicas ainda pblicas, mais
cortes nos direitos sociais o PCP no apresentar cenrios oramentais na base de falsas sustentabilidades.
O quadro oramental de sustentabilidade financeira do Estado no mdio prazo, no cabe na actual matriz
imposta pela troika com que o PCP prope romper.
A incongruncia no do PCP. de partidos que ao longo de dcadas apresentaram cenrios com garantias
de sustentabilidade que se revelaram falsos e que conduziram o Pas ao desastre. de partidos como o PS,
que propem a quadratura do crculo, com cenrios oramentais obedientes s regras de Bruxelas e
inteiramente subordinados lgica da explorao e austeridade que desmentem, por si prprios, as falsificadas
previses e fantasiosas promessas de crescimento econmico e de emprego.
3.4. Um conjunto de questes e exemplos concretos da poltica econmica e financeira do Estado, identificados, ainda que no exaustivamente, que permitem justificar e suportar a poltica alternativa, patritica e
de esquerda.
l A questo fundamental o crescimento econmico, com mais produo e mais emprego.
Por esta via possvel mais receitas fiscais, menor despesa e mais receita na segurana social.
Haver melhoria da balana comercial, com mais exportaes, a substituio de importaes por
produo nacional, menor dfice oramental, menos dvida.
24
O significado da variao do PIB em 1% em termos reais

Na situao actual da nossa economia estima-se que a variao em termos reais do PIB em 1%, induz
aproximadamente uma variao no emprego remunerado de 87 mil empregos, conduz a um aumento
das receitas da Segurana Social de 600 milhes de euros e contribui para o aumento da receita fiscal
em mil milhes de euros. Note-se que 1% em termos reais corresponde a uma variao nominal do
PIB de cerca de 2,3%.
Custos econmicos do desemprego e da emigrao

O desemprego real custou ao Pas em 2014 cerca de 31% do PIB (cerca de 53,6 mil milhes de
euros), responsvel por uma quebra nas receitas da Segurana Social de pelo menos 11 mil milhes
de euros em 2014 (menos 8,8 mil milhes de euros de contribuies e mais 2,2 mil milhes de euros
de subsdio de desemprego) e por uma reduo da receita fiscal de pelo menos 13,2 mil milhes de
euros. S no perodo da troika (2011-2014), o acrscimo do desemprego custou ao Pas em mdia
15% do PIB anual. No mesmo perodo, o custo global de todo o desemprego foi de mais de 200 mil
milhes de euros, uma mdia anual de 31% do PIB.
A criao de cem mil empregos, relativamente a 2014, e a consequente reduo de cem mil
desempregados conduziria ao aumento de 2,7% do PIB, ao acrscimo directo das receitas da segurana
social de cerca de 900 milhes de euros, ao aumento da receita fiscal de 1,1 mil milhes de euros.
O custo econmico da emigrao estimado, tendo em conta s o nmero de emigrantes em 2014
(135 mil entre temporrios e permanentes), de 6,2 mil milhes de euros, 3,6% do PIB, e perdas pelo
Estado de 900 milhes de euros na Segurana Social e 1,5 mil milhes de euros de receita fiscal.
l Do lado das receitas do Estado a questo central a reforma da poltica fiscal que faa
pagar mais quem tem mais dinheiro, c e no estrangeiro, combatendo a grande evaso e fraude
fiscais, legalizadas com o planeamento fiscal, as sedes das holdings fora do Pas e os parasos
fiscais.
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Se considerarmos uma possvel reduo de receita fiscal com extino do Pagamento Especial por Conta
(PEC-IRC) em 100 milhes de euros, o aumento estimado da receita fiscal lquida de 3,2 mil milhes de
euros anuais.
Um combate srio e eficaz fraude e evaso fiscal, com mais funcionrios pblicos na Autoridade Tributria
e a introduo de meios tecnolgicos, que reduza em Portugal numa fase inicial a economia no registada a
nveis idnticos mdia da OCDE (cerca de 16% do PIB), traduz-se num acrscimo de cerca de 3 500 milhes
anuais.
O efeito global das principais propostas do PCP representa um aumento potencial da receita fiscal superior
a 6,7 mil milhes de euros anuais.
l Do lado das despesas do Estado a questo central a renegociao do servio da dvida. Mas
proceder tambm ao resgate total das parcerias pblico-privadas (pelo condicionamento da transferncia para as concessionrias poder-se-ia poupar cerca de mil milhes de euros anuais at
26
concretizao do seu regaste) e dos contratos swap de entidades pblicas e realizar uma gesto
criteriosa da despesa pblica, incluindo o combate ao desperdcio e corrupo. H que apostar nos
ganhos de eficincia da Administrao Pblica e do aparelho do Estado, com uma efectiva
descentralizao, com trabalhadores motivados, com o fim das despesas na externalizao de servios
e com a no duplicao de estruturas, como sucede com a generalidade das entidades reguladoras
que devem ser reinseridas na Administrao Central, com a poupana de muitos milhes de euros.
Reduo do servio da dvida

Renegociao da Dvida Pblica com a reduo do valor nominal dos montantes em 50% e reduo
do seu servio em 75%.
A dvida pblica consolidada atingiu no final de 2014, os 225.280 milhes (incluindo 79.500 mil
milhes dos emprstimos da troika), 130,2% do PIB, pelo que o abate de 50% corresponderia a cerca
de 113 mil milhes de euros. No incide nenhum corte sobre a dvida na posse dos pequenos
aforradores, detentores de certificados de aforro ou de tesouro, da segurana social, do sector
pblico administrativo e empresarial do Estado e dos sectores cooperativo e mutualista.
Tendo em conta que o servio da dvida pblica previsto para 2015 de 8.886 milhes de euros, a
reduo de 75% deste servio, significaria pagar apenas 2,2 mil milhes de euros de juros, libertando
para investimento pblico, necessidades sociais e outras despesas do Estado cerca de 6,7 mil
milhes de euros (perto do dobro do investimento pblico realizado em 2014).
Reduo em 50% das contrataes de servios externos do Estado

Em 2015 o Oramento do Estado prev gastar mais de 1200 milhes de euros em rendas, servios
de limpeza, estudos e pareceres, em vigilncia e segurana e em trabalhos especializados (excluindo
os trabalhos especializados no SNS). Uma poltica de recuperao de imveis e de capacidade
tcnica e de trabalho no prprio Estado, pode obter uma poupana de metade destes custos, ou
seja, em 2015 cerca de 600 milhes de euros anuais (o valor que PSD/CDS se propem cortar nas
penses).
l Importa ainda estabelecer polticas e medidas que travem a perda de rendimento nacional
para o estrangeiro sob a forma de dividendos e juros, quer pela reverso da titularidade de empresas
estratgicas privatizadas quer pelo incentivo ao reinvestimento em Portugal.
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O saldo das transferncias da Unio Europeia entre 2010 e 2014 que foi de 17,1 mil milhes de euros,
inferior em cerca de 12,2 milhes de euros ao saldo das entradas e sada de dividendos, lucros
distribudos e juros nesses cinco anos. Ou seja retiraram de Portugal mais 71% do que o saldo das
transferncias de fundos comunitrios. Tudo resultado das centenas de operaes de privatizao
efectuadas nas ltimas dcadas, que colocaram em mos estrangeiras a maioria do capital dos
grandes grupos econmicos e financeiros nacionais e que agora se reflectem na enorme sada de
dividendos e lucros e no enorme endividamento externo traduzido na factura de juros.
l Promover a poupana dos portugueses (no o seu desencaminho para o sector financeiro privado
e os parasos fiscais) e incentivar as transferncias dos emigrantes.
l Travar a emigrao de jovens qualificados, de tcnicos sabedores, de mo-de-obra na fora da
vida pela criao no Pas de condies para a plena realizao dos seus sonhos e expectativas
profissionais e familiares. Abrir as portas do Pas ao regresso dos que foram obrigados a emigrar pela
poltica de direita. Fazer de Portugal um Pas exemplar na integrao dos imigrantes.
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II. Crescimento econmico e emprego

1. Trs objectivos centrais
O pleno emprego, objectivo primeiro das polticas econmicas, para um trabalho valorizado, com a melhoria
da sua remunerao, qualidade, estabilidade e direitos e com um combate decidido precariedade e
insegurana, ao desemprego estrutural e de longa durao.
O crescimento econmico, sustentado e vigoroso, a nveis criadores lquidos de postos de trabalho, pondo
fim a um longo perodo de estagnao e recesso, pelo crescimento significativo do investimento pblico e
privado, a ampliao do mercado interno, o incremento das exportaes, em especial de maior valor
acrescentado, e o aumento da produtividade e competitividade das empresas portuguesas.
O desenvolvimento da produo nacional, como motor do crescimento econmico e do pleno
aproveitamento das capacidades e recursos nacionais, como resposta procura interna, como alternativa a
muitas importaes e como suporte de um sector exportador de maior valor acrescentado e mais diversificado,
nos produtos e nos destinos.
2. Quatro opes estratgicas

2.1. A recuperao pelo Estado do comando poltico da economia, com a afirmao da soberania
nacional e o combate decidido dependncia externa, questo decisiva de uma poltica alternativa, ainda
mais no contexto da globalizao capitalista e da integrao comunitria. O que exige:
l A renegociao da dvida nos prazos, juros e montantes; a interveno para o desmantelamento da
Unio Econmica e Monetria (UEM) e o estudo e a preparao para a libertao do Pas da submisso
ao euro, visando recuperar instrumentos centrais do Estado soberano (monetrio, oramental, cambial); a eliminao de condicionamentos estratgicos pelo controlo pblico de sectores como a
banca e a energia.
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l A subordinao do poder econmico ao poder poltico democrtico, com o combate a uma estrutura
econmica monopolista, o exerccio e assunpo pelo Estado das misses e funes constitucionais
na organizao e funcionamento da economia e da vida social.
l A afirmao da propriedade social e do papel do Estado em empresas e sectores estratgicos,
nomeadamente com um forte condicionamento regulamentar e de regulao e a reverso programada
das privatizaes e a sua integrao no sector pblico, por nacionalizao e/ou negociao adequada
ou outros instrumentos que assegurem o controlo pblico, afirmando um Sector Empresarial do
Estado forte e dinmico.
l A defesa de outras polticas econmicas e financeiras da Unio Europeia visando a convergncia
real das economias e a coeso econmica e social, nomeadamente a revogao do Tratado Oramental
e da Unio Bancria, o fim do Programa de Estabilidade e Crescimento e a criao de um programa de
apoio aos pases cuja presena no euro se tenha mostrado insustentvel, a par da reviso de outras
polticas comuns, como da agricultura, pescas, indstria e comrcio externo.
Renegociar a dvida nos seus prazos, juros e montantes

A insustentvel dvida pblica portuguesa a face visvel de opes tomadas ao longo de mais de trs
dcadas: abandono do aparelho produtivo; esmagamento do mercado interno; privatizaes;
financeirizao da economia; apoios banca, favorecimento do grande capital e da especulao
financeira; submisso s imposies da Unio Europeia e a adeso ao euro.
Nos ltimos cinco anos, a dvida pblica cresceu nominalmente perto de oitenta mil milhes de euros
(um aumento de 54%), passando de 83,6% do PIB, no final de 2009, para 130,2% do PIB, no final de
2014 Os juros e outros encargos anuais transformaram-se num garrote ao desenvolvimento do Pas
e num factor de empobrecimento nacional. Neste ano sero pagos, apenas em juros, perto de nove
mil milhes de euros (superior ao oramento do Servio Nacional de Sade). A no existir renegociao
da dvida, Portugal pagar, de 2014 a 2020, perto de sessenta mil milhes de euros s em juros.
A soluo para conter e reduzir a dimenso colossal da dvida e dos seus encargos exige, tal como o
PCP props em 5 de Abril de 2011 ainda antes do pedido do governo PS de interveno da troika, a
renegociao, e pela qual se bate de forma coerente e determinada. Um processo de renegociao
nos prazos, juros e montantes que assegure o direito a um desenvolvimento soberano e sustentvel
e que reclama: o apuramento formal da origem da dvida, dos credores actuais e da perspectiva de
evoluo; uma moratria; um servio da dvida compatvel com o crescimento econmico; a
salvaguarda da dvida dos pequenos aforradores, da Segurana Social, dos sectores pblico,
cooperativo e mutualista; a vantajosa coordenao com outros pases em situao similar e assegure
uma diversificao do financiamento do Pas, a comear por um forte estmulo aquisio de ttulos
do tesouro e certificados de aforro.
Em concreto, a renegociao da dvida pblica por iniciativa do Estado portugus deve ter como
objectivo a reduo pelo menos de 50% do seu valor nominal e, em conjugao com o alargamento
dos prazos e a diminuio das taxas de juro, a reduo pelo menos de 75% dos seus encargos
anuais. O servio anual da dvida deve levar em conta o valor das exportaes.
Com este corte nos montantes da dvida pblica, a dvida externa portuguesa, dada pela posio de
investimento internacional, diminui o seu valor nominal de 114% para menos de 64% do PIB, mas,
levando tambm em conta as alteraes de prazos e juros da dvida pblica, o valor presente da dvida
externa do Pas reduz-se a um tero, assegurando a sua sustentabilidade.
Estudar e preparar a libertao da submisso ao euro

O euro representou estagnao e recesso, desinvestimento e degradao do aparelho produtivo,
perda de competitividade e endividamento externo, endividamento pblico e ataque especulativo
dvida soberana, descontrolo oramental e agravamento do dfice, aumento do desemprego e da
precariedade, reduo dos salrios e aumento da explorao, desigualdades sociais e pobreza, privatizao
30
de empresas estratgicas e degradao das funes do Estado, disparidades regionais e divergncia

face mdia da Unio Europeia. Portugal produz hoje menos riqueza e a desigualdade na distribuio
da riqueza agravou-se. O euro e os constrangimentos da UEM servem os interesses da banca,
nacional e estrangeira, e dos grupos monopolistas, mas so contrrios aos interesses dos
trabalhadores e do povo portugus, bem como dos trabalhadores e dos povos europeus. Dentro do
euro, Portugal fica amarrado estagnao e recesso, ao desaproveitamento das suas
potencialidades, e ao subdesenvolvimento.
A melhor soluo seria a dissoluo da UEM, negociando medidas compensatrias para os povos
que podem ter mais dificuldades no processo. No entanto, a integrao capitalista da UE vai numa
direco que nem sequer exclui a expulso de pases, como se verifica na chantagem sobre a Grcia.
Mas h sempre a possibilidade de o Pas, por vontade do seu povo decidir a sua prpria libertao.
Em qualquer dos casos, deve estar preparado, avaliar impactos, minimizar custos, garantir o
aproveitamento das vantagens.
A sada defendida pelo PCP tem trs condies bsicas. O respeito pela vontade popular. Uma
cuidadosa preparao. A defesa dos salrios, das reformas, dos rendimentos, das poupanas, dos
nveis de vida e dos direitos dos trabalhadores e da generalidade da populao.
Assim, o estudo e a preparao da recuperao da soberania monetria devem ser orientados,
nomeadamente, para: adoptar disposies de transio para a nova moeda; assegurar o regular
funcionamento da economia e do comrcio externo; promover a estabilidade e a convertibilidade da
nova moeda; viabilizar a banca; tranquilizar a populao e os agentes econmicos quanto s suas
poupanas; converter a dvida emitida no Pas para a nova moeda; salvaguardar a nveis seguros as
reservas de capitais e de divisas do Pas; restringir a actividade especulativa; garantir o
aprovisionamento energtico e de outros bens essenciais; e defender os salrios, penses,
rendimentos e nveis de consumo das populaes.
Libertar o Pas da submisso ao euro uma condio necessria, embora no suficiente,

do desenvolvimento nacional.
As vantagens so conhecidas: fim da dependncia absoluta e da chantagem do Estado pelos
mercados financeiros no seu financiamento em ltimo recurso; gesto monetria, financeira e
oramental autnoma, ajustadas situao do Pas; abandono do Pacto de Estabilidade e Crescimento
e seus derivados, da austeridade e empobrecimento permanentes e dos constrangimentos ao
investimento e actividade produtiva; proteco das perdas de competitividade pela valorizao
excessiva da moeda comum; e maior resistncia especulao financeira, sada de capitais e ao
endividamento externo.
2.2. Uma economia mista e o planeamento democrtico do desenvolvimento, rompendo com uma economia dominada pelos monoplios, desigual e anrquica, e visando o desenvolvimento equilibrado e
integrado de sectores e regies, a justa repartio social e regional do produto nacional e a coordenao da
poltica econmica com as polticas social, de sade, educativa e cultural. O que exige:
l A coexistncia dos trs sectores constitucionais pblico, privado, e cooperativo e social que,
a par da presena maioritria do sector pblico nos sectores estratgicos, assegure um dinmico
sector cooperativo e social e um papel relevante das micro, pequenas e mdias empresas.
l Um sector pblico, forte e dinmico ao servio da democracia e do desenvolvimento independente
do Pas, condio para a manuteno em mos nacionais de alavancas econmicas decisivas,
instrumento essencial para garantir o desenvolvimento integrado e sem desperdcios, o ordenamento do territrio e um Estado com um papel produtivo e no meramente regulador.
l Um forte, eficiente e dinmico sector empresarial do Estado com um papel central no combate
crise, no financiamento de actividades criadoras de emprego, na substituio de importaes, nas
receitas do Estado, no combate ao dfice e na justa distribuio do rendimento nacional.
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Mais e melhor apoio ao cooperativismo

Uma poltica de apoio qualificado ao cooperativismo e outras organizaes econmicas de base
associativa: s suas estruturas de representao associativa, na elaborao de adequada base
estatstica, na manuteno do emprego e na constituio de novas cooperativas; linha de garantias
do Estado para o seu financiamento; benefcios fiscais, assegurando uma taxa de IRC inferior dez
pontos percentuais relativamente ao sector privado, e a promoo do autofinanciamento e
reestruturao com discriminao positiva; um fundo nacional cooperativo para a popularizao da
imagem, a promoo da inovao, a investigao e desenvolvimento; um programa especfico no
Portugal 2020 e alargamento do actual programa de promoo da economia social s cooperativas.
Eliminao das subverses do estatuto cooperativo, no respeito pelos princpios da Aliana Cooperativa
Internacional, nomeadamente um homem, um voto.
2.3. O desenvolvimento e defesa da produo nacional e a superao dos principais dfices estruturais,
atravs da valorizao e expanso dos sectores produtivos, a reindustrializao do Pas e a considerao da
agricultura, pecuria, florestas e pescas como produes estratgicas. O que exige:
l A dinamizao dos investimentos pblico e privado e das aces de investigao associadas
produo, particularmente em sectores de forte contedo tecnolgico e valor acrescentado, visando
a alterao do actual perfil de especializao da economia, nomeadamente pelo reforo na inovao,
investigao e desenvolvimento tecnolgico, na qualificao dos produtos, na organizao
empresarial, na formao, na superao de outros dfices estruturais, designadamente na energia,
cincia e tecnologia (design industrial e desenvolvimento) e nos transportes e logstica, e pela
reorientao do investimento directo estrangeiro.
l Uma poltica agrcola que, a par da racionalizao fundiria pelo livre associativismo no Norte e
Centro, tenha por eixo central uma profunda alterao fundiria que concretize, nas actuais condies,
uma reforma agrria nos campos do Sul, liquidando a propriedade de dimenso latifundiria; que
condicione por lei o acesso terra pelo capital estrangeiro; que trave a explorao intensiva, predadora
dos solos, e a especulao imobiliria turstica e que realize o aproveitamento das potencialidades
agrcolas do Alqueva e de outros regadios e obras de engenharia agrcola, tais como o Azibo, Vale da
Vilaria, Vouga, Mondego, Lis e Cova da Beira.
lUma poltica florestal que, assente no respeito pelas diferentes realidades sociais, nomeadamente
da pequena propriedade florestal e da propriedade comunitria (baldios), vise objectivos de uma floresta
multifuncional em ecossistemas tradicionais, em particular o montado, revogando a lei da arborizao
e rearborizao; d prioridade preservao da diversidade das espcies autctones (fauna e flora) e
proteco de habitats ameaados, em especial nas dunas; realize o cadastro rural como condio de
um adequado ordenamento florestal; proteja a floresta contra incndios, promovendo a preveno,
assim como das pragas e doenas; fomente o associativismo florestal e a dinamizao do investimento
(PDR e fiscalidade); valorize as fileiras florestais em toda a sua cadeia de valor, de forma a uma justa
redistribuio em particular aos pequenos e mdios produtores florestais e compartes de baldios.
l Uma poltica do mar e das pescas, com desenvolvimento das suas potencialidades e recursos
cientficos, ambientais e econmicos no quadro da extenso da plataforma continental, da defesa
da soberania nacional sobre as nossas guas (mar territorial e reas adjacentes) e de uma profunda
mudana da poltica de pescas.
Soberania e Segurana Alimentar

Portugal necessita de polticas agrcola e de pescas com o objectivo de abastecer a populao com
produtos saudveis, favorecer os nveis de auto-abastecimento e o equilbrio da balana alimentar,
promovendo o emprego e a melhoria dos rendimentos, das condies de trabalho e de vida dos
agricultores, pescadores e assalariados. O PCP prope:
32
Na agricultura
A utilizao sustentvel do solo e dos recursos naturais, a reduo do risco de desertificao, a
preservao de espcies agrcolas e florestais e de raas autctones, para a defesa da biodiversidade
e dos ecossistemas. A instituio de um Estatuto especfico que defenda a Agricultura Familiar (mais
de das exploraes agrcolas), eliminao das regras de fiscalidade que obrigam a inscrio de
todos os pequenos agricultores nas Finanas, apoios a esta camada no PDR 2020, linhas de crdito
especficas, o plafonamento e a modulao das ajudas comunitrias, ligando-as produo. O
respeito pelo direito dos compartes aos seus baldios e pela propriedade dos pequenos e mdios
agricultores, com prioridade no acesso a terras disponveis, devoluo da Casa do Douro retomando
as suas competncias histricas. A melhoria do rendimento dos agricultores na cadeia de valor (que
recebem hoje apenas cerca de 10% do que os consumidores pagam) defendendo preos justos
produo. A dinamizao das economias locais e regionais, com apoio ao associativismo agrcola
(armazenamento, transformao, mercados locais) e primazia no fornecimento s cantinas de entidades
pblicas, a promoo do agroturismo e do turismo rural e a divulgao da qualidade dos sabores,
cultura e tradies. A recuperao pelo Ministrio da Agricultura das suas estruturas tcnicas (campos de ensaio, laboratrios, bancos genticos) e servios de extenso. Reforma da Poltica Agrcola
Comum (PAC), que garanta a soberania alimentar, com regulao dos mercados e defesa dos interesses
nacionais. Defesa de um sistema de quotas leiteiras e de direitos de plantao da vinha.
Nas pescas
Garantia dos direitos histricos da pesca, na utilizao do espao martimo nacional; gesto de
proximidade dos recursos, respeitando o seu acesso colectivo; fim da exclusividade da gesto dos
recursos pela Unio Europeia (Poltica Comum de Pescas); avaliao nacional do estado dos recursos,
com reforo da aco dos Laboratrios do Estado e de meios para a investigao. Modernizao e
renovao da frota de pesca, melhoria da eficincia energtica, das condies de segurana e de
habitabilidade das embarcaes; programa especfico de apoio pequena pesca. Melhoria dos portos,
varadouros, portinhos e praias e das infraestruturas (cais, acessos), desassoreamento e alargamento
dos pontos de desembarque e primeira venda. Dotar os portos de meios de salvamento em
permanncia e prontido de resposta. Instituio legal de uma margem mxima na 2 venda, apoio a
um preo mnimo de retirada na 1 venda e eliminao da possibilidade de contratos abaixo dos
preos de leilo em lota; valorizao do pescado nos mercados interno e externos. Reviso do
Regime Jurdico do Contrato Individual de Trabalho a bordo; melhoria da segurana, apoiando a
utilizao de meios individuais de salvamento; apoio aos pescadores, impedidos de exercer a actividade
devido a medidas de conservao dos recursos incluindo os defesos, situaes externas ao sector,
nomeadamente, prospeces, manobras militares, e condies climatricas, ou eventual demolio
de embarcaes. Formao profissional adequada, reviso das categorias profissionais e das condies
de inscrio martima. Garantia de todos os combustveis, inclusive a gasolina, a custo bonificado
para todos os segmentos da frota.
Actividades associadas ao mar

A dinamizao e gesto integrada das actividades relacionadas com o mar exigem as medidas
seguintes: rejeio da Poltica Martima Integrada da Unio Europeia (Livros Verde e Azul); reviso do
ordenamento do espao martimo; um programa nacional de relanamento da marinha mercante;
funcionamento pleno do sistema de controlo da navegao costeira VTS; mais rebocadores de alto
mar; interveno do Estado na pesquisa e explorao de recursos energticos e geolgicos do
offshore. Um Plano Estratgico de Defesa da Orla Costeira; um plano nacional de portos, que enfatize
o seu carcter pblico e os princpios da coordenao, da especializao, da complementaridade e da
no concorrncia; novas marinas e mais lugares de amarrao para embarcaes de recreio; melhorar
a atractividade dos portos para o turismo de cruzeiros; recriao urgente de uma empresa pblica de
dragagens; reforo da capacidade operacional da pesca por embarcaes nacionais, com tripulantes
nacionais; reforo da aquacultura, face a condies naturais propcias; aumento da capacidade e
qualidade da indstria conserveira, com capturas nacionais; aumento da produo salineira, atravs
33
da reanimao de salinas ociosas. No ensino e na investigao e desenvolvimento: reforo da

capacidade e qualidade das instituies de investigao cientfica e escolas superiores (IPMA,
Instituto Hidrogrfico, LNEC, Escola Superior Nutica Infante D. Henrique, universidades dos
Aores, Algarve, Aveiro e Lisboa) e das escolas profissionais de marinha de comrcio e de pesca.
l Uma poltica industrial, visando indstrias transformadora e extractiva, modernas e robustas,
com uma elevada produtividade e competitividade, contribuindo para a diversificao da
produo de bens materiais, a sustentabilidade de toda a economia e o equilbrio das contas
externas substituio de importaes e mais exportaes. O pas precisa de uma poltica
industrial com objectivos estratgicos claros, meios disponveis, e um programa de
reindustrializao, com adensamento da malha industrial e elevao do valor acrescentado e
de um plano estratgico para o sector mineiro, com mais transformao em territrio nacional.
A necessria reindustrializao do Pas

Uma indstria avanada na cadeia de valor, de aproveitamento e valorizao interna dos recursos
endgenos do solo, do subsolo e do mar geolgicos, florestais, agrcolas, piscatrios e da
aquacultura, e energticos. A modernizao das indstrias tradicionais, com subida relevante na
cadeia de valor e uma ateno especial s alimentares. A reanimao de importantes indstrias
bsicas (metalomecnicas e electromecnicas, metalurgias, qumicas e petroqumicas de base,
construo e reparao naval). Fortalecimento das actividades ligadas ao sector automvel, com
mais incorporao nacional. Reforo das indstrias de alta tecnologia (qumica fina, farmacutica,
aeronutica e aeroespacial, tecnologias da informao e comunicao (TIC), automao, novos
materiais e biotecnologia) que incorporam em grande escala cincia e tecnologia. O aproveitamento
de grandes projectos pblicos como ncora na dinamizao dos sectores industriais e adequada
gesto de contrapartidas nas importaes necessrias. O reforo da componente de investigao e
desenvolvimento na indstria. O desenvolvimento de tecnologias de processo e de produto e dos
meios de produo associados, seja para substituir importaes, seja na exportao de tecnologia.
Uma renovada participao do Estado na esfera produtiva, em sectores estratgicos, capazes de
dinamizar outras actividades.
Mais e melhor turismo

Um importante factor de dinamizao e coeso econmica e social, determinante no actual saldo
positivo da nossa balana de bens e servios, que deve garantir a competitividade e a viabilidade
econmica dos destinos e empresas nacionais, sem recurso a baixos salrios e trabalho precrio. O
desenvolvimento das suas potencialidades inseparvel da elevao das condies de vida e acesso
da populao. Combater a sua marcada sazonalidade, salvaguardar o patrimnio natural e cultural,
aprofundar a diversificao dos mercados emissores e intensificar a sua internacionalizao. Reforar
a afirmao das regies de turismo enquanto entidades motoras do desenvolvimento regional,
associadas a dinmicas do Poder Local.
As micro, pequenas e mdias empresas, um dos eixos da poltica econmica

As pequenas empresas devem ser positivamente discriminadas pelas polticas pblicas, pelo seu
elevado dinamismo, contributo para a criao de novos empregos, ancoragem no mercado interno e
papel relevante na exportao, podendo ser agentes activos na necessria mudana do perfil de
especializao da economia.
Assim se defende: prioridade no acesso transparente e simples aos dinheiros do Portugal 2020,
fixando um volume garantido de fundos (50%) dos destinados a incentivos empresariais; uma
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carga fiscal conforme os seus rendimentos e condies estruturais; reduo do nmero e dos
custos de taxas e tarifas; aproximao dos preos da energia, comunicaes e telecomunicaes,
seguros e outros factores de produo da mdia europeia; alterao do arrendamento comercial,
garantindo segurana e estabilidade; uma poltica de crdito com instrumentos financeiros e
condies (garantias, spreads, comisses) para capitalizao, investimento ou tesouraria ajustados
s pequenas empresas; interveno da Autoridade da Concorrncia contra prticas violadoras da
concorrncia, o abuso dos grandes grupos econmicos; pagamento, nos prazos definidos por
lei, das dvidas do Estado; nova legislao para o ordenamento comercial e a regulao do
mercado retalhista; concretizao do apoio social para pequenos empresrios com encerramento
forado das empresas; uma entidade especfica no Ministrio da Economia como interlocutor
privilegiado, o tratamento no discriminatrio das estruturas do associativismo dos pequenos
empresrios e a audio obrigatria das suas associaes.
2.4. A dinamizao e defesa do mercado interno atravs de uma melhor distribuio do rendimento
nacional e de uma despesa pblica criteriosa, direccionada e transparente (nomeadamente a realizada
atravs de plataformas informticas), a par do desenvolvimento de relaes econmicas externas vantajosas
e diversificadas, no quadro da cooperao com todos os povos do mundo. O que exige:
l O crescimento do rendimento disponvel das famlias, nomeadamente atravs do crescimento dos
salrios e penses, travando e corrigindo um consumo desequilibrado centrado no crdito bancrio.
l O fortalecimento do investimento pblico da administrao central, das regies autnomas e
das autarquias, atingindo desde logo o limiar dos 5% do PIB, e a prioridade dos consumos pblicos
produo nacional.
l A dinamizao e apoio da actividade das micro, pequenas e mdias empresas, tendo em conta o
seu papel determinante no tecido econmico e no abastecimento do mercado interno, nomeadamente
alimentar e de outros bens, assegurando uma eficaz regulao da concorrncia, combatendo os
abusos de posio dominante e de dependncia econmica.
l A defesa do mercado interno, possvel mesmo no mbito da integrao comunitria,
nomeadamente com outro nvel de fiscalizao das importaes, impondo-lhe critrios mnimos de
qualidade e tcnicos; estabelecendo mecanismos que privilegiem o consumo da produo interna
e travem a importao de bens de consumo, alimentares e duradouros; com o combate ao dumping
e s polticas de liberalizao do comrcio por via da Unio Europeia, nas relaes bilaterais, na OMC
e contra o risco maior que representa o projecto de Acordo de Parceria Transatlntica de Comrcio
e Investimento.
Construo Civil e Obras Pblicas

Uma profunda crise, atingindo sobretudo as micro e pequenas empresas, abateu-se no sector da
construo civil. urgente a sua reanimao, com impactos positivos elevados no mercado interno
e no emprego.
No domnio da construo civil necessrio repor um forte investimento, pblico e privado, com
uma profunda reorientao estratgica, que privilegie designadamente a reabilitao urbana, com
ateno s preexistncias sociais, culturais e arquitectnicas, o acrscimo da resistncia ssmica e
o aumento da eficincia energtica, a par de medidas que se intersectam com a necessria
reindustrializao, seja a montante, no fabrico de materiais e equipamentos, seja na construo de
edifcios industriais.
No domnio das obras pblicas, a par da ruptura com o modelo das Parcerias Pblico-Privadas
(PPP), urgente o rearranque das obras das infraestruturas rodovirias e ferrovirias paralisadas e
em processo de degradao; a beneficiao e renovao das estradas nacionais e municipais; a
reabilitao e modernizao de linhas de caminho-de-ferro da rede convencional, incentivos
construo de ramais de ligao de unidades industriais rede ferroviria nacional e programas
virados para os portos e a orla costeira.
35
Investimentos Estratgicos
As grandes infraestruturas tm de ser integradas numa viso de mdio e longo prazo de
desenvolvimento nacional, com a garantia da sua natureza e gesto pblicas e da incorporao de
produo nacional na sua construo e manuteno. So obras a projectar e calendarizar de
acordo com as necessidades e possibilidades do Pas: a introduo da Alta Velocidade Ferroviria
em Portugal, privilegiando as ligaes Lisboa/Caia (itinerrio Lisboa-Madrid) e Lisboa/Porto, o
Novo Aeroporto de Lisboa, cuja localizao se posiciona na Pennsula de Setbal (rea do Campo
de Tiro de Alcochete), a Terceira Travessia do Tejo, rodo-ferroviria, entre Chelas e Barreiro.
3. Cinco polticas-chave
3.1. Finanas pblicas uma dvida renegociada e sustentvel e uma justa
poltica fiscal
A consolidao das finanas pblicas, assente na necessria renegociao da dvida pblica, identificada
como a sustentabilidade da dvida pblica nos mdio e longo prazos e a articulao da gesto oramental
com o crescimento econmico, a criao de emprego e o desenvolvimento social. A poltica oramental
dever ter sempre como finalidade a promoo de um elevado investimento pblico, nomeadamente, em
infraestruturas que promovam a produo nacional, no sector empresarial pblico, na educao, na
investigao cientfica e desenvolvimento experimental e nas reas sociais. A sua sustentabilidade impe
cinco exigncias centrais:
l A renegociao da dvida pblica portuguesa, nos seus prazos, taxas de juro e montantes.
l Uma poltica oramental liberta do espartilho imposto pelo Pacto de Estabilidade e o Tratado
Oramental, que seja capaz de intervir positivamente nos ciclos econmicos.
l Um crescimento econmico sustentado a ritmos elevados que promova o desenvolvimento, o
l emprego e potencie as receitas fiscais.
l Um permanente rigor e disciplina na avaliao das despesas pblicas com o combate ao desperdcio
e um aumento da eficincia das administraes pblicas.
l Uma poltica fiscal verdadeiramente progressiva que, no quadro de um alargamento da base
tributria e de uma legislao simplificada, garanta: o alvio da carga tributria sobre os trabalhadores,
e as pequenas empresas; o incremento das receitas e da eficcia da Autoridade Tributria e Aduaneira;
a maior tributao dos rendimentos e patrimnio, mobilirio e imobilirio, do capital; o aumento
substancial do peso dos impostos directos face aos indirectos; o princpio do englobamento de
todos os rendimentos, a eliminao tendencial dos benefcios fiscais e a total derrogao do sigilo
bancrio para efeitos fiscais; o combate evaso e planeamento fiscal agressivo; o combate
progressiva consignao de receitas fiscais.
Uma poltica fiscal justa

A poltica fiscal um bom espelho de governos PS, PSD e CDS, na penalizao de quem trabalha e
trabalhou. Nos anos da troika, PSD e CDS, impuseram uma brutal carga fiscal sobre os rendimentos
do trabalho, desonerando os do capital. A populao paga hoje mais, por menos e piores servios.
A poltica fiscal desempenha um papel central, na transferncia dos rendimentos do trabalho para o
capital, agravando as desigualdades na repartio do rendimento, onde Portugal ocupa lugares
cimeiros entre pases capitalistas.
As propostas do PCP demonstram que possvel baixar a carga fiscal sobre a generalidade da
populao, aumentando a receita fiscal. So medidas principais:
l Quanto tributao das famlias. No IRS: criao de dez escales de tributao do rendimento;
36
reduo das taxas para os baixos e mdios rendimentos; eliminao imediata da sobretaxa
extraordinria; melhoria das dedues colecta para os baixos e mdios rendimentos;
englobamento obrigatrio de todos os rendimentos, de forma a impedir que os rendimentos de
capital sejam tributados a uma taxa inferior; criao de taxas de 60% e de 75% para rendimentos
colectveis superiores a 152 mil e a 500 mil euros anuais, respectivamente. No IVA: reduo da
taxa normal de IVA para 21%; criao de um cabaz mais alargado de bens essenciais, taxados a
6%, incluindo a electricidade, o gs natural e o gs de botija; introduo de uma taxa de 25% para
bens e servios de luxo. No IMI: reduo da taxa mxima de 0,5% para 0,4%; alargamento da
iseno de IMI para as famlias de muitos baixos rendimentos e com pessoas deficientes; introduo
de uma clusula de salvaguarda que limite a 75 euros/ano os aumentos de IMI em reavaliao do
imvel.
l Quanto tributao das micro, pequenas e mdias empresas. Taxa de IRC de 12,5% para
lucros inferiores a 15 mil euros e para micro, pequenas e mdias empresas em regime de
interioridade e nas regies autnomas; criao de factores tcnico-cientficos na avaliao do
rendimento tributvel, com a eliminao do pagamento especial por conta; alargamento do
mbito do IVA de caixa e taxa de IVA de 13% para a restaurao.
l Quanto tributao dos rendimentos do capital e do patrimnio. Reposio da taxa normal de
IRC para 25%; norma que impea o imposto de IRC liquidado de ser inferior ao resultante da
aplicao das taxas sobre o lucro contabilstico das empresas; taxa de 35% para lucros superiores
a 3 milhes de euros; normas que impeam o planeamento fiscal, para reduzir a base tributria,
das grandes empresas e grupos econmicos; tributao efectiva em Portugal de todos os
rendimentos gerados no territrio; taxa de 50% ou 90% respectivamente em todas as
transferncias financeiras ou rendimentos dirigidos a parasos fiscais; taxa de 0,5% sobre todas
as transaces financeiras; fim dos benefcios fiscais Zona Franca da Madeira, e fim dos benefcios
aos fundos de investimento e imobilirios; imposto, s taxas de 0,5% e de 1%, sobre o patrimnio
mobilirio (quotas, aces, poupanas, ttulos e outros instrumentos financeiros), respectivamente
acima de 100 mil e 1 milho de euros; reconsiderao do imposto sucessrio; revogao da taxa
autnoma sobre rendas com englobamento obrigatrio; fim da consignao fiscal para fundo de
resoluo bancrio, e seu reencaminhamento para o Oramento do Estado.
3.2. Investimento e uma banca para o desenvolvimento

Uma poltica que aposte num forte crescimento do investimento, pblico e privado, permitindo iniciar uma
trajectria que o aproxime do limiar mnimo dos 25% do PIB, a reorientao de todo o investimento em
funo das necessidades de desenvolvimento do Pas e uma muito maior eficincia na utilizao dos fundos
comunitrios. O que significa:
l Promover polticas de financiamento (crdito, oramentais e outras) que favoream o investimento
produtivo e a produo de bens transaccionveis, o aumento da produtividade e competitividade
dos sectores tradicionais e o apoio a novos sectores onde h potencialidades; promover o investimento pblico necessrio concretizao das infraestruturas de que o Pas necessita.
l Favorecer uma localizao territorial do investimento correctora das assimetrias regionais, inclusiv
com uma maior descentralizao para as autarquias locais, e ultrapassar as baixas taxas de execuo
dos oramentos de Estado, libertando-os dos constrangimentos do PEC e do Tratado Oramental, e
garantindo as contrapartidas nacionais aos fundos comunitrios.
l Criar condies para que a atraco do investimento estrangeiro tenha efeitos positivos no tecido
econmico nacional e combata o investimento predador e beduno ou reduzido compra de
activos nacionais.
37
Investimento Estrangeiro
O investimento estrangeiro deve ser avaliado em funo da dimenso, condies e actividades em
que se realiza, especialmente quando assegura transferncia de tecnologia, desenvolvimento de
indstrias nacionais, diversificao e ampliao de mercados externos, sustentabilidade e
estabilidade por prazos adequados, com os reinvestimentos necessrios, sem acentuar
vulnerabilidades e dependncias. Rejeita-se o investimento estrangeiro beduno, geralmente em
actividades de baixo valor acrescentado, baixa incorporao tecnolgica e sem interaco com o
tecido econmico nacional, sempre pronto a deslocalizar-se, deixando para o Estado portugus os
custos sociais do desemprego, depois de ter absorvido significativos apoios ao investimento.
As privatizaes fizeram crescer a ocupao por capitais estrangeiros de importantes e estratgicos
espaos da economia portuguesa. Esta presena acentuou a sua subcontratao, dependncia e
vulnerabilidade, em simultneo com os riscos de elevada descapitalizao e instabilidade em
empresas estratgicas, fornecedoras de bens e servios essenciais. No se trata de verdadeiro
investimento, mas da compra de investimentos j realizados, de activos e empresas j existentes.
Nada acrescenta em termos de emprego, valor acrescentado (VAB), inovao, mas pode acrescentar
muito em desemprego, desinvestimento, custos para a segurana social, transferncia para o
exterior de centros de deciso e de competncia, como j vem sucedendo. E para o caso indiferente
a nacionalidade do dito capital.
A situao agravou-se com a poltica da troika e do actual governo, com a ddiva das golden
shares, a privatizao da totalidade ou das participaes que restavam do Estado no capital de
empresas estratgicas, como a CIMPOR, EDP, REN, GALP, PT, ANA, CTT, EGF, Caixa Seguros,
Fidelidade, e outras mais em curso ou indiciadas, como a TAP, o Novo Banco/ex-BES, SOLIPOR, CP
Carga, EMF, Metro, Carris, Transtejo, Soflusa e STCP, Oceanrio, Pousadas da Juventude. Acresce a
venda que empresrios privados nacionais fizeram de activos, obtidos em anteriores fases das
privatizaes. Globalmente, Estado e privados tero vendido, neste perodo, cerca de 37 mil milhes
de euros de activos a estrangeiros.
Nenhum pas soberano pode aceitar que investimentos estratgicos (uma nova linha de transporte
de energia, uma barragem, um novo aeroporto, etc), a fixao de tarifas ou preos de bens e
servios essenciais, a manuteno ou extino de estruturas locais ou regionais, centros
tecnolgicos, particularmente de empresas em rede no territrio, estejam condicionadas pelas
lgicas estreitas da maximizao dos dividendos e da rpida recuperao do capital aplicado, que
dificilmente coincidiro com o interesse nacional. J para no falar da possibilidade de grandes
perturbaes accionistas, com a consequente indefinio e instabilidade de orientao estratgica,
e do risco ser sempre, em ltima instncia, do Estado portugus.
necessria a reverso deste processo, com vista a assegurar o controlo pblico, com um forte
condicionamento regulamentar e de regulao, e proceder por negociao adequada com os seus
titulares, por nacionalizao ou outros instrumentos, sua incluso no sector dos meios de produo pblicos/sector empresarial do Estado conforme o ordenamento constitucional (Artigo 82).
l Constituir um sector financeiro que contribua para o crescimento econmico e o desenvolvimento

social, assente numa banca comercial sob controlo pblico onde a CGD ter um papel estratgico,
devendo absorver o recm-constitudo Banco de Fomento - s assim capaz de regular o sistema
financeiro e direccionar adequadamente a poupana e outras disponibilidades financeiras.
l Uma poltica de crdito em que as taxas de juro e outras condies praticadas nos emprstimos
s famlias (especialmente para habitao) e s empresas tenham em conta os impactos macroeconmicos e no endividamento que induzem.
l Uma poltica de resgates para as famlias e micro, pequenas e mdias empresas altamente
endividadas.
38
Recuperao do controlo pblico da banca

A banca privada, reconstituda a partir das privatizaes, foi uma das principais alavancas da
concentrao e centralizao do grande capital e da reconstituio dos grupos econmicos e
financeiros que dominam a economia nacional. O controlo da banca pelo grande capital, nacional
e estrangeiro, retirou ao Estado instrumentos de comando econmico, de deciso estratgica e de
direco operacional necessrias a uma poltica econmica e financeira. A prpria Caixa Geral de
Depsitos, embora de capitais pblicos, foi gerida segundo os interesses desse grande capital.
A banca privada agravou o trespasse de riqueza para o estrangeiro, restringiu o crdito s micro,
pequenas e mdias empresas e aos sectores produtivos, desincentivou o investimento, promoveu
a especulao financeira, destruiu direitos e postos de trabalho e abusou nas taxas, comisses,
spreads e exigncias aos clientes. Gerou perdas pblicas (em receitas fiscais e nas verbas do
auxlio pblico, que acrescentaram cerca de 21,5 mil milhes de euros dvida pblica e constituiuse como factor de risco e desestabilizao para a economia nacional, como evidenciam os sucessivos
escndalos financeiros (BPN, BCP, BPP, BANIF, culminando no descalabro do BES).
A necessidade de consolidar o sistema bancrio e conter os riscos sistmicos para a economia,
assegurar uma efectiva regulao, superviso e fiscalizao, travar a especulao financeira e
canalizar as poupanas e recursos para o investimento na produo nacional, defender a soberania
e impulsionar o crescimento seguro e equilibrado, reclama que a moeda, o crdito e outras
actividades financeiras essenciais sejam postos sob controlo e domnio pblicos.
O Estado, alm da CGD, deve assumir participao na propriedade e responsabilidades de
administrao directa em bancos e outras instituies financeiras recapitalizados ou auxiliados
com fundos pblicos e adquirir progressivamente o controlo pblico da banca, por via de
nacionalizaes, aquisies, negociao adequada ou interveno de emergncia, justificada pela
defesa do interesse pblico.
3.3. Energia, com aproveitamento dos recursos e eficincia energtica

A poltica para a energia exige a definio de uma estratgia, base de um Plano Nacional Energtico, que
reduza os consumos e o dfice energticos, com programas de utilizao racional da energia e acrscimos
de eficincia energtica nos transportes, nos edifcios (com prioridade para os pblicos) e na indstria
(reduo da intensidade energtica, nomeadamente por via da co-gerao e trigerao), e a diversificao
das fontes de energia, no quadro do declnio das disponibilidades de combustveis fsseis. O que significa:
l O reassumir pelo Estado do seu papel de autoridade e de controlo pblico das principais empresas, no aprovisionamento, produo, transporte e comercializao das diferentes formas de energia.
l A reorganizao das fileiras energticas, recompondo a cadeia de valor das empresas de
electricidade e gs natural.
l A prospeco e cadastro dos recursos, em energias renovveis (hidroelctrica, elica, solar
trmica, fotovoltaica, biomassa, incluindo efluentes e resduos orgnicos, geotrmica e as ligadas
ao mar) e no renovveis, e uma reconsiderao crtica dos agro-combustveis de produes
dedicadas.
l O reforo da investigao cientfica e desenvolvimento tecnolgico orientados para a valorizao
e utilizao integrada das potencialidades nacionais, o acompanhamento das inovaes energticas
e a cooperao mundial.
l A criao de uma taxa sobre a produo e comercializao de electricidade para absoro do
actual dfice tarifrio e a reviso dos actuais incentivos (Produo em Regime Especial (PRE) e
outros instrumentos Contratos de Aquisio de Reemergia (CAE), Custos de Manuteno dos
equilbrios contratuais (CMEC) eliminando-os definitivamente.
l O estabelecimento de um regime de preos mximos nos combustveis lquidos e gasosos e
electricidade e o reforo dos regimes de energia bonificada (verde) para algumas actividades
(agricultura, pescas e subsectores dos transportes). Reverso da taxa do IVA para 6% na electricidade
e gs natural.
39
3.4. Transportes e comunicaes mais e melhor mobilidade dos

portugueses e aposta no transporte de mercadorias
Uma poltica e um sector de transportes e comunicaes estratgicos e estruturante na economia, no
ordenamento do territrio e desenvolvimento das regies, com uso eficiente da energia, exigem:
l A elaborao de um Plano Nacional de Transportes, integrando os modos terrestres, martimos,
fluviais e areos e as infraestruturas ferrovirias, rodovirias, aeroporturias, logsticas e porturias;
l A prioridade do transporte colectivo e pblico valorizando-o sobre o transporte particular e
privado, atravs incentivos adequados, da promoo da fiabilidade e segurana da operao,
reforando o carcter intermodal e a articulao metropolitana;
l A prioridade ao modo ferrovirio movido electricamente; o incentivo do transporte de mercadorias
por ferrovia; o relanamento do transporte martimo e fluvial de mercadorias e incremento do
fluvial de passageiros; a generalizao do uso do gs natural (GNC e GNL) no modo rodovirio; a
reactivao da marinha mercante;
l A reconstruo de um forte sector pblico, universal e de qualidade de comunicaes como condio
para o desenvolvimento e a soberania do Pas, com a recuperao do controlo pblico do sector
(telecomunicaes, comunicaes, servio postal e respectivas infraestruturas) cuja privatizao da PT
e dos CTT comprometeu, assegurando o seu papel estratgico no Pas fiabilidade e segurana dos
servios, investigao e desenvolvimento tecnolgicos nas vrias plataformas, coeso territorial,
dinamizao da actividade econmica em particular nos sectores produtivos - e o conjunto de
investimentos de carcter funcional e tecnolgico necessrios, associados a uma estratgia de
desenvolvimento do Pas. A realizao de um processo de deciso participado, com o envolvimento dos
trabalhadores, utentes e autarquias locais, no sentido da reconstituio e redefinio da rede pblica
postal, com a reabertura de estaes dos correios e centros de distribuio postal em todo o territrio
nacional. A melhoria dos padres de qualidade exigidos nos servios de comunicaes postais e
comunicaes electrnicas, em defesa dos consumidores e das populaes. A salvaguarda do servio
pblico e da neutralidade da rede, impedindo as empresas operadoras de bloquear ou restringir o
acesso de qualquer utilizador s redes de comunicaes electrnicas, com base em critrios comerciais,
em funo da sua origem ou propriedade.
Sector Pblico de Transportes, uma questo estratgica

Um sistema de transportes assente em empresas pblicas, nas vertentes estratgicas, a nica
forma de garantir a efectiva prioridade ao servio pblico e o apoio actividade produtiva. Ou seja:
transportes coordenados e frequentes, de qualidade e a preos sociais (com justas e atempadas
indemnizaes compensatrias); a segurana de tripulaes, passageiros e cargas; a complementaridade entre modos; o respeito por imperativos energticos e ambientais; a garantia do
planeamento, construo, manuteno e explorao de infraestruturas de transportes e plataformas
logsticas, de acordo com as necessidades do Pas.
O que impe a reverso de empresas privatizadas e a travagem e inverso dos processos de
subconcesso e subcontratao, reunificando o que foi desmembrado. Nomeadamente: a CP unificada
modernizada e pblica assegurando a explorao, as infraestruturas e o material circulante, e a
ligao a todas as capitais de distrito; a TAP como empresa de bandeira e pblica, o controlo do
espao areo pela NAV e a reverso da ANA para o sector pblico; a modernizao das infraestruturas,
equipamentos e explorao dos aeroportos e dos portos; a dinamizao porturia no Esturio do
Tejo, como o caso do Barreiro; recuperar a natureza pblica da rede rodoviria, reverter a fuso
das Estradas de Portugal e da REFER na Infraestrutura de Portugal (IP) e travar a sua privatizao,
extinguir as PPP e desenvolver a rede viria regional.
40
3.5. Ambiente, ordenamento do territrio e desenvolvimento regional para

um territrio equilibrado
Uma adequada poltica de ambiente, ordenamento do territrio e de desenvolvimento regional que assuma
a integrao de polticas sectoriais indispensveis a um desenvolvimento sustentado e coeso territorial, e combata a mercantilizao do ambiente, atravs de:
l Um desenvolvimento que potencie as riquezas naturais do Pas, numa gesto democrtica,
planificada e racional dos recursos;
l Uma poltica orientada para a promoo e elevao da qualidade de vida das populaes,
garantindo a democratizao do acesso Natureza e do seu usufruto;
l Uma poltica de recursos hdricos que, na base de uma nova Lei da gua, garanta o acesso sua
utilizao como direito inalienvel das populaes, preserve e aprofunde a sua gesto pblica e
impea a sua mercantilizao;
l Uma poltica de resduos que privilegie a sua reduo e promova a reciclagem e reutilizao,
adoptando solues racionais e integradas de tratamento dos resduos, com base nos interesses
das populaes e na avaliao dos impactos ambientais;
l Uma poltica de preservao da Natureza assente na gesto democrtica das reas Protegidas e
orientada para a valorizao do patrimnio gentico e paisagstico;
l Uma poltica de investimento na investigao cientfica e no desenvolvimento da tecnologia
visando a evoluo dos meios de produo e uma actividade econmica cada vez menos poluente;
l O desenvolvimento de polticas para as cidades e reas metropolitanas que privilegiem a
reabilitao e a renovao urbanas, que invertam processos de degradao ambiental e contrariem
e corrijam o carcter monofuncional nas relaes centro-periferia; a promoo de polticas de
defesa e valorizao do mundo rural e das regies do interior e insulares, em particular com
polticas de investimento (Oramentos do Estado e Portugal 2020) adequadas, o cumprimento de
obrigaes de servio pblico (transportes, comunicaes, telecomunicaes, energia, etc.) e a
correco do desenvolvimento desigual.
Uma poltica de desenvolvimento regional

Um pas com equilbrio territorial e coeso econmica e social exige uma poltica de desenvolvimento regional que combata as assimetrias regionais, o despovoamento e a desertificao. O que exige: um leque amplo de polticas integradas e dinamizadas regionalmente por
poder regional decorrente da regionalizao, e no simulacros de rgos desconcentrados da
Administrao Central, autarquias locais com capacidade financeira reforada, Oramentos do
Estado apoiados nos fundos comunitrios com forte descriminao positiva dos territrios com
perdas significativas de populao; polticas econmicas que, no actual quadro capitalista, possam
romper com a lgica nica de mercado na afectao e localizao de recursos materiais e meios
humanos; uma poltica agrcola e florestal, privilegiando a explorao familiar e produes que
garantam a ocupao humana do territrio e salvaguardem os solos agrcolas e a biodiversidade,
recusando grandes reas de monocultura intensiva; uma reindustrializao com a valorizao da
transformao industrial da matria-prima regional na regio e redes de distribuio comercial
grossista e retalhista que preservem e intensifiquem os fluxos regionais. So necessrias polticas
viradas para a actividade produtiva com criao de emprego estvel, onde se podero ancorar e
ampliar de forma sustentvel, outras actividades, nomeadamente o turismo e outros servios e
defender o mundo rural. Simultaneamente devem manter-se e desenvolver-se as redes de
infraestruturas, equipamentos e servios pblicos e de estruturas locais e regionais das empresas
estratgicas de energia, telecomunicaes, transportes e financeiras.
41
Uma forte e autnoma Administrao Local e Regional

Defesa e afirmao da autonomia administrativa e financeira.
Recuperao da capacidade financeira perdida na ltima dcada, com a aprovao de um novo
regime de finanas locais.
Devoluo da gesto autnoma da organizao de servios e da gesto de recursos humanos,
com a aprovao de um novo regime sobre estrutura de pessoal dirigente e a eliminao das
restries na admisso de trabalhadores.
Consagrao do direito ao livre associativismo autrquico.
Reposio, de acordo com a vontade das populaes e dos rgos autrquicos, das freguesias
liquidadas pela lei de 2012.
Consagrao das reas Metropolitanas enquanto rgos autrquicos dotados de meios e
competncias prprias e poderes efectivos.
Criao de Regies Administrativas e a consequente extino das Comisses de Coordenao e
Desenvolvimento Regional (CCDR), que assegurem a definio e promoo de uma poltica regional assente em critrios de participao efectiva e autonomia regional.
42
III. Valorizao do trabalho

e dos trabalhadores
A poltica de explorao e empobrecimento que vem sendo posta em prtica no nosso Pas, agravada com
a aplicao dos PEC do governo PS e aprofundada com o Pacto de Agresso, subscrito pelo PS, PSD e
CDS-PP em 2011, resultou numa perda muito acentuada do emprego, na aplicao de medidas de reduo
massiva dos rendimentos do trabalho, de que so exemplo cortes salariais, congelamento dos salrios e
das progresses profissionais, reduo do pagamento das horas extraordinrias, no aumento da durao
semanal de trabalho na Administrao Pblica, reduo de dias de frias e feriados, na generalizao da
precariedade e representa uma grave regresso laboral e social.
A valorizao do trabalho e dos trabalhadores um eixo essencial de uma poltica alternativa,
objecto e condio do desenvolvimento e do progresso social.
A sua concretizao exige: criar postos de trabalho, travar a sua destruio e combater os despedimentos;
assegurar a proteco no desemprego; melhorar o poder de compra dos salrios; acabar com os bloqueios
negociao colectiva e repor os direitos postos em causa pelo Cdigo do Trabalho e pela legislao
laboral da Administrao Pblica; assegurar a estabilidade e a segurana, combater a desregulao dos
horrios e eliminar a precariedade; garantir condies de trabalho dignas, incluindo a qualidade do
emprego, a reduo dos horrios de trabalho e a formao profissional; promover o investimento num
perfil econmico assente em mo-de-obra qualificada; ter direitos individuais e colectivos desenvolvidos
e efectivos; combater as polticas anti-laborais da Unio Europeia.
3.1. Criar postos de trabalho. Promover o pleno emprego

A economia deve dar resposta s necessidades sociais e ter o pleno emprego como um objectivo fundamental. O desemprego constitui um grave problema social e econmico, sendo um factor decisivo para a
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perda de poder de compra (com forte impacto negativo na economia, nomeadamente no mercado interno),
um factor de presso sobre o sistema de Segurana Social um verdadeiro travo ao desenvolvimento.
O desemprego no uma inevitabilidade. fruto do capitalismo, da poltica de maximizao do lucro e
acumulao da riqueza, na opo pela existncia de grandes massas de trabalhadores desempregados, a
fim de serem contratados a qualquer preo e, simultaneamente, servirem de instrumento de presso para
o abaixamento dos salrios e dos direitos dos que esto empregados.
Uma poltica alternativa orientada para o pleno emprego exige:
l O fim da poltica de direita que provoca mais estagnao e recesso, uma poltica de crescimento
econmico sustentado que garanta a criao de postos de trabalho estveis e emprego com direitos,
com o aumento do investimento e a aposta nos sectores produtivos, o alargamento dos servios
populao, com qualidade, e a valorizao do sector social e cooperativo;
l A preveno e travagem da destruio de postos de trabalho, com: combate s privatizaes,
encerramentos e deslocalizaes; uma programao adequada e atempada das reorganizaes e
reestruturaes do tecido produtivo (designadamente atravs de novos investimentos, nomeadamente nas zonas e sectores crticos, da diversificao da actividade e de uma gesto preventiva,
com formao, orientao e reconverso profissionais); a interveno e participao das estruturas
representativas dos trabalhadores; a preveno das situaes de m gesto e de gesto ruinosa; a
no substituio de trabalho permanente por trabalho temporrio; a prestao de apoio adequado s
micro, pequenas e mdias empresas;
l O combate aos despedimentos, com legislao laboral dissuasora e aplicao eficaz, designadamente atravs da revogao das medidas que tm como finalidade facilitar os despedimentos;
acompanhamento efectivo, por parte do Estado, dos processos de insolvncia e por via de verdadeiros
planos de recuperao das empresas; uma poltica de defesa das funes sociais do Estado e que
ponha termo reduo de trabalhadores da Administrao Pblica, seja proibindo os despedimentos,
seja revogando as medidas que impem a no renovao dos contratos e, tambm, as limitaes
impostas contratao.
l Uma poltica de emprego para todos, tendo em conta o ciclo de vida que exige o combate ao
desemprego de longa durao, incluindo programas de emprego e de formao ajustados s condies
e qualificaes dos desempregados e o desenvolvimento de programas de emprego e de formao,
de modo a inserir, no trabalho, grupos com necessidades especficas, como as pessoas com deficincia
e outros grupos com dificuldades de insero.
l A cobertura de todos os desempregados por prestaes de desemprego, atravs da melhoria das
condies de acesso, revogando normas restritivas impostas em nome da chamada austeridade,
e do alargamento do subsdio social de desemprego.
3.2. Valorizar os salrios - Aumentar o poder de compra

Melhorar a repartio do rendimento nacional
Uma poltica de valorizao do trabalho, dos salrios e de criao de emprego exige combater a retrica
mistificadora de que o aumento dos salrios gera, inevitavelmente, mais desemprego. A verdade que, a
perda de rendimento real, a contraco do poder de compra e a acentuada quebra do rendimento disponvel
das famlias, verificadas entre 2009 e 2014, foram acompanhadas pela destruio de quase meio milho de
postos de trabalho. Os aumentos salariais, nomeadamente do salrio mnimo nacional, a par de constiturem
um imperativo de justia social, so, isso sim, um factor importante para a dinamizao do mercado interno,
o crescimento econmico e a criao de emprego, para qualquer poltica sria de desenvolvimento do Pas.
O efectivo combate pobreza dos trabalhadores s pode passar pelo aumento dos salrios.
Uma poltica de valorizao dos salrios exige:
l O aumento real dos salrios e a elevao da sua participao no Rendimento Nacional;
l A subida do salrio mnimo nacional para os 600 euros no incio de 2016 e a sua evoluo
progressiva anual para responder s necessidades bsicas dos trabalhadores e suas famlias;
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l O fim dos cortes salariais e a reposio integral dos salrios, subsdios e penses retirados na
Administrao Pblica e Sector Pblico bem como o descongelamento das progresses salariais
e profissionais;
l A reposio do pagamento dos complementos de reforma em empresas do Sector Empresarial
do Estado;
l A diminuio da carga fiscal sobre os trabalhadores atravs, nomeadamente, da eliminao da
sobretaxa de IRS, a criao de 10 escales de tributao do rendimento, reduzindo de forma
significativa a tributao dos baixos e mdios rendimentos e a reduo das taxas contributivas.
3.3. Combater a desregulao dos horrios. Reduzir os horrios de trabalho.

Os avanos civilizacionais nos domnios tcnico e cientfico - que permitem que hoje se possa produzir
mais, com melhor qualidade e em menos tempo - so uma conquista da Humanidade e dos trabalhadores
e no do capital. , assim, inadmissvel que sejam postos ao servio do agravamento da explorao e da
acumulao dos lucros e no dos trabalhadores, da melhoria das suas condies de vida, da
compatibilizao da vida profissional com a vida privada e familiar, do progresso e da justia social.
A reduo do horrio de trabalho para as 35 horas semanais, para todos os trabalhadores,
coloca a necessidade de mais 440 mil trabalhadores para cumprir as mesmas horas de trabalho
anuais, com igual produtividade, ao mesmo tempo que cada trabalhador faria menos 240 horas de
trabalho por ano.
O PCP, em matria de tempo de trabalho, defende :
l O combate desregulao do horrio de trabalho, o respeito pelos seus limites dirios e semanais,
a garantia de dois dias de descanso semanal e a revogao das normas que instituem sistemas de
bancos de horas e de adaptabilidade, grupal ou individual, e o combate ao prolongamento da jornada
diria com o abuso do trabalho extraordinrio, muitas vezes no remunerado;
l A reposio do horrio de 35 horas semanais na Administrao Pblica;
l A reduo progressiva dos horrios de trabalho para as 35 horas semanais, sem perda de
remunerao nem de outros direitos, no sector privado, designadamente como contributo para criar
postos de trabalho e combater o desemprego;
l A melhoria legal do trabalho em regime de turnos, atendendo aos seus riscos para a sade dos
trabalhadores.
3.4. Assegurar o direito estabilidade e segurana no emprego

Combater a precariedade
A elevada precariedade de emprego constitui um dos traos mais marcantes da situao social do Pas e da
explorao a que a poltica de direita tem sujeitado os trabalhadores.
necessrio e urgente promover a estabilidade de emprego, cumprindo e fazendo cumprir o direito ao
trabalho e segurana no emprego previsto na Constituio da Repblica Portuguesa, assegurando que, a
postos de trabalho permanentes correspondam vnculos de trabalho efectivos, bem como erradicar todas as
formas de precariedade.
Com esses objectivos, o PCP defende as seguintes medidas:
l A criao de um Programa Nacional de Combate Precariedade e ao Trabalho Ilegal;
l A revogao da norma do Cdigo do Trabalho que discrimina os jovens procura do primeiro
emprego e os desempregados de longa durao, ao admitir que possam ser contratados a prazo para
postos de trabalho permanentes, bem como em outras situaes previstas em legislao especial de
poltica de emprego e a alterao de todas as medidas de emprego que promovem a precariedade;
l O reforo da fiscalizao do cumprimento das normas de trabalho, combatendo o uso abusivo e
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ilegal de contratos a termo e dos falsos recibos verdes, bem como o combate ao trabalho temporrio,
o trabalho sub-declarado e no declarado, o abuso e a ilegalidade na utilizao de medidas de
emprego, como os estgios e os contratos emprego-insero, para a substituio de trabalhadores;
l A limitao dos contratos de trabalho de durao determinada a necessidades temporrias,
devidamente comprovadas.
l A adopo de medidas de combate ao trabalho temporrio e externalizao de servios que garantam
que quem beneficia do trabalho tem de assumir o vnculo laboral e todos os deveres inerentes.
l A regularizao da situao dos trabalhadores com falsa prestao de servios: falso trabalho
independente, falsos recibos verdes e falsas bolsas de investigao cientfica;
l O fim do regime da chamada requalificao/mobilidade especial e o recurso a polticas de mobilidade
interna que permitam suprir as faltas de pessoal que se verificam nalguns sectores;
l O combate ao trabalho clandestino, s redes que exploram imigrantes e a legalizao do seu
trabalho, assegurando a igualdade de tratamento e o respeito pelos direitos laborais e sociais.
3.5. Melhorar as condies de trabalho - Prevenir a sinistralidade laboral

A poltica de explorao desaproveita qualificaes e entrava o seu desenvolvimento e melhoria, potencia
o risco de acidentes de trabalho e o surgimento de problemas de sade, agravados tambm pelo aumento
dos ritmos de trabalho.
O Pas no se pode desenvolver sem fora de trabalho qualificada e ambientes de trabalho seguros e
saudveis.
Para o PCP, so prioridades:
l Medidas de reforo da qualificao profissional, incluindo a concretizao do direito formao
contnua nos locais de trabalho, com respeito pela norma das 35 horas anuais obrigatrias de
formao e a elaborao de planos de formao nas empresas com a participao dos trabalhadores.
l Adopo de uma estratgia nacional de segurana e sade no trabalho, que assegure,
designadamente: a criao e funcionamento dos servios de segurana e sade nos locais de trabalho;
e a elaborao de planos de aco e preveno focados nos postos de trabalho, com objectivos
(incluindo a nvel de empresa), a atingir nos domnios da preveno e reduo da sinistralidade
laboral e das doenas profissionais, a avaliao dos riscos e medidas especficas relativas
precariedade do trabalho e ao trabalho no declarado; a valorizao do papel da ACT; e o controlo e
fiscalizao das empresas de servios externos de segurana e sade no trabalho.
l Uma aco global e integrada ao nvel da Preveno, Reparao, Reabilitao e Reinsero que
assegure os direitos dos trabalhadores sinistrados, o que passa por alterar o conceito de reparao
dos acidentes de trabalho e doenas profissionais. Para que este seja integral, incluindo os danos
pessoais, e no resulte apenas da perda de capacidade para o trabalho, necessrio: entender a
reabilitao funcional como reabilitao para a vida activa dos sinistrados; responsabilizar as entidades
patronais pela reabilitao e recolocao dos trabalhadores sinistrados ou vtimas de doena
profissional, independentemente do seu grau de incapacidade.
l A melhoria das condies de trabalho e a adaptao de postos de trabalho, quando necessrio,
segundo o princpio da adaptao do trabalho ao ser humano, tendo em conta os vrios factores
ergonmicos.
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Defender e efectivar o direito de negociao colectiva

A contratao colectiva, alvo de uma continuada ofensiva, constitui um importante instrumento
de consagrao de direitos que importa dinamizar. Uma poltica de valorizao da contratao
colectiva, implica:
A promoo da contratao colectiva, reconhecendo o seu papel insubstituvel enquanto fonte de
consagrao de direitos e instrumento de desenvolvimento e progresso social;
Repor o direito fundamental de negociao e contratao colectiva, em conformidade com a
Constituio e as normas da OIT, o que exige que sejam revogadas as normas relativas caducidade
das convenes e repostas as disposies anteriores ao cdigo de 2003, nomeadamente, o princpio
da renovao automtica das convenes e do tratamento mais favorvel ao trabalhador, bem
como a reposio dos direitos que tenham sido eliminados, ou reduzidos, por efeito das alteraes
contidas no cdigo do trabalho, ou das suas revises posteriores;
O fim dos bloqueios negociao colectiva, incluindo o cumprimento do direito de negociao
colectiva na Administrao Pblica, assim como a publicao das portarias de extenso;
Publicar os Acordos Colectivos de Entidade Empregadora Pblica (ACEEP) subscritos pelos
sindicatos representativos dos trabalhadores dos sectores da Administrao Pblica Central, Regional e Local.
3.6. Assegurar o trabalho com direitos. Repor os direitos postos em causa

pelo Cdigo de Trabalho e pela legislao laboral da Administrao Pblica
O PCP considera que s uma legislao de trabalho que retome a sua natureza de proteco da parte mais
dbil compatvel com uma perspectiva progressista e com o desenvolvimento econmico e social.
Por isso, o PCP defende as seguintes medidas prioritrias:
l Revogar a legislao que integra o Cdigo de Trabalho e a legislao laboral da Administrao
Pblica com prioridade para as normas gravosas;
l Repor todos os direitos individuais e colectivos que foram retirados, incluindo os feriados;
l Assegurar os direitos das organizaes de trabalhadores, pelo reforo e garantia do efectivo
exerccio dos direitos sindicais e do direito greve, nomeadamente combatendo abusos e
arbitrariedades no recurso aos servios mnimos; desenvolvimento e efectividade dos direitos de
informao, de consulta e de participao dos trabalhadores e das suas organizaes (sindicatos e
comisses de trabalhadores), a todos os nveis;
l Garantir a igualdade no trabalho e o combate a todas as formas de discriminao;
l Garantir a efectividade das normas de trabalho, legais e contratuais, atravs do reforo de interveno
dos rgos de fiscalizao da aplicao da legislao de trabalho e da segurana social, do aumento
dos meios da Autoridade para as Condies de Trabalho (ACT) e da aco coordenada dos vrios
servios inspectivos;
l Tornar a justia de trabalho mais clere e mais acessvel, com a melhoria do funcionamento dos
Tribunais do Trabalho, nomeadamente atravs da formao especfica dos magistrados, melhores
instalaes, reduo do tempo dos processos e gratuitidade do acesso dos trabalhadores justia
laboral;
l Subordinar os apoios pblicos s empresas a regras estritas sobre o cumprimento da legislao
de trabalho e da segurana social;
l Reforar a posio dos trabalhadores e das suas estruturas representativas nas situaes de
Processo de Recuperao de Empresas por Vias Extrajudicial, de Processo Especial de Recuperao
e de Insolvncia.
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Pr termo emigrao forada dos jovens trabalhadores

O desemprego entre os jovens passou de 20% em 2009 para 34,8% em 2014 e, actualmente,
estima-se que ter atingido mais de 40%.
Este um dos factores que determinou a emigrao massiva dos jovens trabalhadores. Os jovens
at aos 30 anos perfazem 55,3% do total da emigrao permanente, sendo que os jovens at aos
35 anos correspondem a mais de 70% da emigrao.
A precariedade e os baixos salrios so outros factores que empurram os jovens para a emigrao
forada. Entre os jovens com menos de 35 anos, trs em cada quatro no tm contrato permanente
e os salrios caram brutalmente. Muitos no trabalham a tempo completo e auferem salrios
abaixo do salrio mnimo obrigatrio. A maioria dos jovens trabalhadores tm de permanecer em
casa dos pais e cerca de 40% querem estudar, mas no tm como pagar os custos com a educao,
devido ao aumento brutal do valor das propinas e reduo dos apoios da aco social escolar.
Os jovens trabalhadores sentem que esto a ser excludos da sociedade. So emigrantes
involuntrios, com custos para si e as suas famlias, mas tambm para o Pas, que perde qualificaes
essenciais para o seu desenvolvimento.
O PCP defende uma poltica dirigida aos jovens cujos eixos fundamentais so:
l Pr termo emigrao forada criando condies para que possam trabalhar no seu pas,
assegurando emprego com direitos e salrios que permitam uma vida digna;
l combater a precariedade do emprego, atravs de programas qualificantes que assegurem a
estabilidade de emprego e eliminem todas as formas de de discriminao;
l revogar a disposio legal que permite a contratao de jovens procura de primeiro emprego,
independentemente da natureza do posto de trabalho, bem como de outras situaes previstas em
legislao especial, que so incentivadoras da precariedade laboral.
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IV. Assegurar o bem-estar

e a qualidade de vida
1. Reforar o SNS, garantir o acesso de todos aos cuidados
de sade
A poltica prosseguida pelos governos PS e PSD/CDS de desresponsabilizao do Estado das suas
competncias e de desmantelamento do Servio Nacional de Sade (SNS), traduziu-se no progressivo
desinvestimento pblico, na reduo da capacidade de resposta do SNS, na desvalorizao profissional e
social dos profissionais de sade, na transferncia de custos da sade para os utentes e na privatizao,
como exemplo recente a entrega de hospitais pblicos s misericrdias.
A estratgia privatizadora da sade, suportada numa viso mercantilista, conduziu concentrao, reduo
e encerramento de servios e valncias em centros de sade e hospitais, enorme limitao no acesso a
medicamentos ou a determinados tratamentos e negao do acesso a cuidados de sade, por via dos
aumentos brutais das taxas moderadoras e da retirada do transporte de doentes no urgentes.
1.1. Por um Servio Nacional de Sade, universal, geral e gratuito:

Combater a privatizao da sade, responsabilizar o Estado
l Gesto pblica dos estabelecimentos do Servio Nacional de Sade, rejeitando qualquer entrega
da sua gesto a entidades privadas e pondo termo promiscuidade entre pblico e privado.
l Defesa da participao, do envolvimento e da auscultao dos profissionais de sade e suas
organizaes representativas, sindicatos, ordens, associaes, dos utentes/doentes e das autarquias
na definio das orientaes estratgicas na poltica de sade.
lA reverso para o Estado das Parcerias Pblico-Privadas no SNS (Braga, Vila Franca de Xira, Loures,
Cascais e Linha Sade 24), devendo apenas ser pago o investimento efectuado depois de renegociados
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prazos, juros e garantias de obras e de equipamentos de acordo com a contratao pblica.

l Fim do processo de transferncia de hospitais pblicos para as misericrdias e reverso para o
SNS dos hospitais que entretanto tenham sido j transferidos para estas instituies.
l Revogao das Unidades de Sade Familiar (USF) modelo C e a rejeio de transferncia para
entidades privadas da prestao de cuidados de sade primrios.
l Reforar a capacidade de resposta do SNS, para que, progressivamente, sejam dispensadas as
contrataes de servios a privados (telemedicina, contratao de empresas para colocar profissionais,
concesso de servios de imagiologia de hospitais, entre outros).
l Rejeio da municipalizao da sade, por se integrar na estratgia de reconfigurao do Estado,
da sua desresponsabilizao na garantia do direito constitucional sade e de constituir um passo
no processo de privatizao, e provocar a desintegrao da prestao de cuidados de sade.
l Reforo da capacidade do SNS atravs da alocao dos recursos humanos, tcnicos e financeiros
adequados, para alcanar objectivos concretos de reduo do tempo de espera para consulta, cirurgia,
assim como para exames e tratamentos, de forma a assegurar cuidados de sade de qualidade e em
tempo til.
1.2. Financiamento
Integrao de todos os hospitais
empresa do Servio Nacional de Sade
no sector pblico administrativo.
l Financiamento adequado do SNS, desenvolvendo

plenamente as suas potencialidades, quer atravs
do total aproveitamento da capacidade instalada,
quer do reforo dos recursos necessrios para
garantir a prestao de cuidados de sade com
elevados padres de qualidade, proximidade e acessibilidade dos utentes.
l Revogao das taxas moderadoras que constituem um verdadeiro impedimento no acesso
sade para muitos portugueses.
l Revogao do regulamento de transporte de doentes no urgentes e garantia por razes clnicas
ou econmicas a todos os utentes, a ttulo gratuito, de acesso aos cuidados de sade.
l Definio de um plano de investimentos plurianual para a construo de novos equipamentos
de sade e requalificao dos existentes, que assegure a prestao de cuidados de sade com
eficincia, qualidade e proximidade.
1.3. Cuidados de Sade Primrios

l Desenvolver uma verdadeira poltica de sade pblica, atravs da criao da rede de centros de
sade de base concelhia dotados de autonomia, de modo a garantir a proximidade aos utentes,
pondo fim aos mega-agrupamentos de centros de sade, dotados de recursos humanos, tcnicos
e financeiros adequados a uma estratgia poltica de preveno da doena e promoo da sade,
e articulados e geridos com os hospitais garantindo
aos utentes o acesso aos cuidados hospitalares.
Garantia do mdico de famlia para
todos os utentes, assim como a
implementao do enfermeiro de famlia
em todo o territrio nacional. Medidas a
concretizar num espao temporal de dois
anos.
l Reforo dos recursos alocados aos Cuidados de

Sade Primrios (CSP), tornando-os na estrutura
central do Servio Nacional de Sade, no acompanhamento dos utentes, no diagnstico precoce e
no encaminhamento dos utentes para outros nveis
de cuidados, libertando os hospitais para a prestao
de cuidados de sade diferenciados e mais complexos, retirando-lhes a presso a que esto sujeitos
devido falta de capacidade de resposta dos cuidados de sade primrios.
l Pr fim s desigualdades existentes actualmente entre Unidades Sade Familiar (USF), Unidades
de Cuidados de Sade Personalizados (UCSP) e Unidades de Cuidados Continuados (UCC), no que
respeita aos recursos humanos, materiais e tcnicos alocados, s condies fsicas das instalaes.
l Assegurar nos cuidados de sade primrios respostas ao nvel da sade oral, visual e auditiva,
sade mental e da medicina fsica e de reabilitao.
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l Assegurar o acesso aos direitos sexuais e reprodutivos em todo o territrio, designadamente

quanto ao planeamento familiar, ao acesso a meios de contracepo, interrupo voluntria da
gravidez, ao acompanhamento na gravidez, sade materna e ao acesso s tcnicas de procriao
medicamente assistida.
l Reforo do financiamento pblico na rea da sade pblica com o objectivo de, gradualmente,
atingir a dotao de 5% do oramento do Ministrio da Sade em 2020.
l Adopo e implementao de uma orientao poltica de preveno das doenas
cardiovasculares, respiratrias, oncolgicas, diabetes, VIH/SIDA, ao nvel da sade mental e
promoo de comportamentos saudveis na alimentao e actividade fsica.
l Alargamento da rede pblica de cuidados continuados integrados e de cuidados paliativos,
atravs do reforo do nmero de camas e de equipas.
l Reabertura dos servios de proximidade encerrados e reposio dos horrios de funcionamento.
1.4. Cuidados Hospitalares

Reorganizar a rede hospitalar tendo, designadamente, como objectivos: a articulao com os restantes
nveis de cuidados de sade (primrios, continuados e sade pblica) com base na prevalncia do direito
sade (com a revogao da Portaria 82/2014); pr fim aos centros hospitalares criados com o nico
objectivo, de reduzir servios, camas e despesa e com reas de referncia definidas sem critrio; um
planeamento assente nas caractersticas demogrficas, epidemiolgicas, na acessibilidade fsica, na
evoluo das tecnologias e cincias mdicas e em redes de referenciao, garantindo a oferta de cuidados
de sade hospitalares completos em todo o territrio com eficincia e qualidade. .
Estatuto do doente crnico

Criao de um estatuto do doente crnico que lhe assegure direitos especficos na rea da sade,
do trabalho e da segurana social e que seja criada a tabela de incapacidades e funcionalidades em
sade, porque os atestados de incapacidade tm em conta a tabela dos acidentes de trabalho que
muito redutora para muitas patologias crnicas, prejudicando os doentes.
1.5. Sade Mental

l Assegurar um financiamento claro dos servios de sade mental para preencher as graves
carncias existentes.
l Implementar a distribuio de recursos humanos nos servios de psiquiatria e sade mental
hospitalares em todos os distritos em funo dos ratios populacionais.
l Assegurar, de facto, a continuidade de cuidados, mdicos, assistenciais, ocupacionais e
residenciais, em funo das necessidades de cada pessoa portadora de doena mental, dando
cumprimento a leis h anos por cumprir.
l Apoiar as instituies privadas de solidariedade social no mbito da sade mental segundo
critrios equitativos, em funo de necessidades da comunidade e de respostas provadas.
l O investimento numa rede de sade mental, na criao de respostas especficas integradas nos
cuidados de sade primrios e nos cuidados continuados integrados e no alargamento de equipas
de profissionais de proximidade.
l Garantir um acompanhamento precoce das famlias em proximidade, tendo em conta o acrscimo
de casos de perturbao mental em perodos de crise.
1.6. Sade dos Trabalhadores

Aprofundar o desenvolvimento de uma adequada rede de servios de segurana e sade no trabalho,
qualificando as actividades desenvolvidas nos locais de trabalho, da responsabilidade directa das empresas,
orientada para os trabalhadores e com a sua participao indispensvel.
51
1.7. Profissionais de Sade

l Adequar, a oferta educativa ao nvel do ensino superior na rea da sade s necessidades de
profissionais de sade do SNS.
l Valorizar o internato mdico, assegurando o acesso especialidade a todos os licenciados em
medicina, assim como a totalidade da capacidade formativa em servios do SNS.
l Reforo da capacidade do SNS atravs da alocao dos recursos humanos, tcnicos e financeiros
adequados, para alcanar objectivos concretos de reduo do tempo de espera no acesso aos
cuidados de sade, assim como para exames e tratamentos, de forma a assegurar cuidados de
sade de qualidade, com segurana e em tempo til.
l Contratao dos profissionais de sade em falta atravs de vnculo pblico de nomeao em
lugar do quadro para os servios de sade, combatendo todas as formas de precariedade.
l Integrao de todos os profissionais com contratos individuais de trabalho em contactos de
unes pblicas, inseridos numa carreira com vnculo pblico.
Valorizao profissional, social e remuneratria dos profissionais de sade, garantindo os seus
direitos, a integrao numa carreira e a sua progresso, o seu desenvolvimento profissional,
motivando-os e assegurando-lhes as condies de trabalho adequadas, impedindo desta forma a
fuga para os privados e para o estrangeiro.
1.8. Poltica do medicamento

l Dispensa gratuita nos centros de sade e nas farmcias dos medicamentos para os doentes
crnicos.
Criao do Laboratrio Nacional do
Medicamento com a vertente de
produo e investigao, dotando o
Estado de um instrumento que potencia
a reduo de despesa, a criao de
conhecimento e a afirmao da
independncia e soberanias nacionais.
l Garantia do acesso teraputica mais adequada aos

utentes/doentes, incluindo os novos medicamentos
quando haja comprovao clnica da sua vantagem.
l Criao do Formulrio Nacional de Medicamento
de Ambulatrio e reviso do Formulrio Nacional do
Medicamento.
l Aumentar a quota de medicamentos genricos

para os 40% em valor, o que levaria s por si a uma
poupana de quase 200 milhes de euros para o
SNS e mais de 100 milhes de euros para os utentes.
l Instituir o concurso pblico para o fornecimento dos medicamentos em ambulatrio.
1.9. Prevenir e tratar a toxicodependncia e o alcoolismo

A poltica de direita conduziu diminuio e pulverizao das capacidades fiveis de anlise dos problemas
da toxicodependncia e do alcoolismo, a uma grave reduo e mesmo ao desmantelamento de muitos
instrumentos de preveno e tratamento destes flagelos sociais, como sucedeu com o programa de troca de
seringas. A reestruturao do prprio IDT Instituto das Drogas e da Toxicodependncia, visando o corte
de meios e competncias, resultou na diminuio da capacidade de resposta e de estudo e monitorizao
nesta matria.
A legislao progressista que equiparou as toxicodependncias a uma doena, cuja elaborao foi
fortemente influenciada pelo PCP, colocou o Pas numa rota de conteno e reverso destes problemas,
trajectria que foi interrompida com o agravamento da situao social e a poltica governamental, que urge
retomar.
Reactivao do IDT, Instituto da Droga e da Toxicodependncia, estrutura nacional de resposta integrada
aos problemas das toxicodependncias e do alcoolismo, com garantia da sua autonomia tcnica e de
gesto, e a dotao com os meios indispensveis s suas responsabilidades.
52
Para que tal seja possvel essencial:

l o reforo da rede pblica de preveno, reduo de riscos e minimizao de danos e tratamento;
l a reactivao e reforo de centros de apoio e unidades mveis;
l o reforo da preveno, designadamente em meio escolar;
l a concretizao da interveno em meio prisional;
l a dinamizao da reinsero social, com oportunidades de formao profissional e emprego.
A poltica de preveno e combate ao alcoolismo exige face aos problemas complexos que comporta,
associados ao quadro sciocultural envolvente uma cuidadosa gesto da oferta de servios, a atribuio
dos meios necessrios e a concretizao de medidas de preveno e dissuaso dos consumos excessivos.
Estas polticas e aces devero ser promovidas em estreita articulao com o Servio Nacional de Sade.
1.10. Gesto do Servio Nacional de Sade

l Garantia da participao democrtica e desgovernamentalizao dos rgos de gesto, de
direces de servio e de chefias dos estabelecimentos pblicos de sade que integram o SNS
(sejam cuidados de sade primrios, sejam cuidados hospitalares), substituindo as nomeaes
por concursos pblicos, privilegiando o rigor, a transparncia e o mrito.
l Defesa da participao, do envolvimento e da auscultao dos profissionais de sade e suas
organizaes representativas, sindicatos, ordens, associaes, dos utentes/doentes e das
autarquias na definio das orientaes estratgicas na poltica de sade.
2. Melhor Segurana Social Pblica

um direito de todos os portugueses
A segurana social um direito de todos os portugueses que se encontra consagrado na Constituio da
Repblica.
poltica de privatizao da Segurana Social por via da criao de tectos contributivos (plafonamento),
da reduo de contribuies sociais pela reduo da Taxa Social nica (TSU), das crescentes tentativas de
indexao das penses a factores demogrficos e econmicos, e de novos cortes nas penses ou nas
prestaes sociais, o PCP contrape uma poltica e solues que concretizem direitos de segurana social,
reponha direitos confiscados, garanta a sustentabilidade da Segurana Social atravs da criao de um
sistema financeiro slido, melhore a qualidade do servio pblico prestado a todos os portugueses.
Um compromisso com a reposio dos direitos confiscados

l Reposio da universalidade do abono de famlia para crianas e jovens;
l Aumento anual das reformas e penses e do conjunto das prestaes sociais.
2.1. Salvaguardar e reforar o Sistema Previdencial

O regime previdencial assume-se como a espinha dorsal do sistema pblico, universal e solidrio de
segurana social uma vez que abrange a generalidade dos trabalhadores e assegura prestaes sociais
substitutivas de rendimentos do trabalho.
Entre as medidas preconizadas destacam-se a elevao da segurana social devida aos trabalhadores e
aos reformados, um adequado apoio natalidade, a proteco da maternidade e paternidade, a garantia
do direito reforma e a uma penso digna e a rejeio do aumento da idade de reforma, a revalorizao do
conjunto das reformas e penses, elevando as de valor mais baixo, e o alargamento da proteco social no
desemprego. A concretizao do conjunto de direitos de segurana social acompanhada por medidas de
ampliao das suas fontes de financiamento.
53
2.2. Elevar a proteco social de todos os trabalhadores

l Alargar os critrios de acesso e prolongamento do perodo de atribuio do subsdio de desemprego;
l Reforar a proteco dos casais que se encontrem em simultnea situao de desemprego, bem
como as situaes dos agregados monoparentais em situao de desemprego, atravs da aplicao
de uma majorao de 25% sobre o valor do subsdio de desemprego;
l Alargar as condies de atribuio do subsidio social de desemprego atribudo no mbito do
regime no contributivo e criao do subsidio social de desemprego extraordinrio;
l Repor os critrios e valores das prestaes sociais por morte, assegurando o direito universal
penso de sobrevivncia para o cnjuge ou unido de facto sobrevivo e repor os valores do subsdio
por morte;
l Criar o Centro Nacional de Proteco contra os Riscos Profissionais, dotando-o de meios
materiais, tcnicos e humanos com capacidade para programar e avaliar as suas actividades, e
garantir em tempo til uma adequada proteco dos trabalhadores vtimas de doenas profissionais.
2.3. Natalidade, proteco na maternidade e paternidade

l Alargamento do tempo de licena obrigatria da trabalhadora de 6 para 9 semanas;
l Alargamento do perodo de licena de paternidade de 10 para 20 dias facultativos;
l Garantir a deciso livre do casal sobre o perodo de gozo de licena de 150 ou 180 dias, em caso
de partilha, garantindo sempre o seu pagamento a 100%;
l Criao de uma licena especfica de prematuridade com durao do perodo de internamento
hospitalar do nascituro, garantindo o pagamento do respectivo subsdio a 100% com base na
remunerao de referncia;
l Criao de uma licena especfica de prematuridade e para os demais casos em que o
recm-nascido permanece internado por razes clnicas, garantindo o pagamento do respectivo
subsidio a 100% com base na remunerao de referncia;
l Alargar os prazos de concesso e os montantes de subsdio para assistncia a filho com
deficincia, doena crnica ou prolongada, garantindo o seu pagamento a 100% com base na
remunerao de referncia;
l Reforo da proteco em caso de desemprego, possibilitando a acumulao de prestaes de
desemprego com o subsdio por prematuridade e com o subsdio parental alargado.
2.4. Idade Legal de Reforma

l Reposio da idade legal de reforma aos 65 anos;
l Manuteno do regime de idade da reforma abaixo dos 65 anos por parte dos trabalhadores de
profisses de desgaste rpido e considerao do alargamento a novas profisses que o justifiquem.
l Garantir a possibilidade de acesso reforma por velhice sem qualquer penalizao e independentemente da idade da reforma para trabalhadores com carreiras contributivas de 40 e mais anos.
l Revogao do factor de sustentabilidade que penaliza os trabalhadores na sua passagem
reforma;
2.5. Pelo direito reforma e a uma penso digna

l Alterar as regras de clculo de actualizao anual das penses procedendo ao aumento real das
penses e reformas dos sectores pblico e privado;
l Garantir a prestao de informao discriminada aos pensionistas do valor lquido das suas
penses, anualmente, por parte do Centro Nacional de Penses;
l Retomar o pagamento por inteiro e nos meses devidos dos montantes adicionais de Julho
(subsdio de frias) e de Dezembro (subsdio de Natal);
l Revogar a contribuio extraordinria de solidariedade.
54
2.6. Alargar e reforar o financiamento do Sistema Previdencial

Aumentar as receitas para a Segurana Social
Mais emprego, melhores salrios representam melhores prestaes socias substitutivas do
rendimento do trabalho, mais receitas para a Segurana Social.
l Incentivar e garantir a inscrio dos jovens trabalhadores e dos trabalhadores em geral no
sistema pblico de Segurana Social;
l Alargar a proteco aos trabalhadores independentes dando ao mesmo tempo combate aos
falsos recibos verdes;
l Eliminar as isenes e redues da Taxa Social nica que proliferam e que geram desigualdades,
e fazem a Segurana Social perder vultuosas receitas;
Combater a reduo da TSU, recuperar receitas da Segurana Social

Eliminao das isenes e redues da Taxa Social nica (TSU) que proliferam e que de excepo
se transformaram em regra, fazendo perder mais de 500 milhes de euros de receitas por ano.
Estabelecimento de Planos plurianuais de combate evaso e fraude contributiva que determina
a perda anual de mais de 2 mil milhes de euros de receitas Segurana Social.
l Criar uma contribuio sobre as empresas com elevado Valor Acrescentado Liquido (VAL) por
trabalhador (grandes resultados com poucos trabalhadores) complementar ao actual regime de
contribuies e com ele articulado, abrangendo as empresas com VAL acima de um determinado
limite.
l Combater as avultadas perdas de receitas devidas ao regime previdencial resultantes da evaso
contributiva, fraude e prescrio, que constituem dvida Segurana Social;
l Dotar os servios da Segurana Social dos meios humanos e materiais indispensveis, designadamente no combate evaso e fraude contributiva;
l Criar os mecanismos que assegurem um efectivo cruzamento de dados entre a a Autoridade
Tributria e a Segurana Social, designadamente em relao a remuneraes, salrios e contribuies;
l Acabar com a utilizao das receitas da Segurana Social, resultantes das contribuies dos
traba-lhadores e das empresas, como instrumento de poltica econmica, canalizando-as para
garantir uma melhor proteco social aos trabalhadores, aos reformados e pensionistas;
l Promover uma gesto pblica cuidada e criteriosa do Fundo de Estabilizao Financeira da
Segurana Social, garantindo a transferncia de uma parcela entre dois e quatro pontos percentuais
correspondentes a todas as contribuies (e no apenas as contribuies dos trabalhadores por
conta de outrem) at que aquele fundo assegure a cobertura de despesas previsveis com penses
por um perodo de dois anos;
l Afectar, complementarmente, 0,25% da receita do imposto a criar sobre as transaces financeiras
ao reforo do Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social.
2.7. Solidariedade - pelo direito a ter direitos

O regime no contributivo da Segurana Social foi sujeito a uma profunda reduo dos seus meios
financeiros designadamente pela reduo de transferncias do Oramento do Estado que se tem traduzido
na reduo do nmero de beneficirios de prestaes sociais (subsdio pr-natal, subsdio social de
desemprego, abono de famlia a crianas e jovens, complemento solidrio para idosos, entre outros), e na
reduo dos seus montantes, ao mesmo tempo que so canalizados parte dos recursos financeiros deste
sistema para financiar polticas assistencialistas e caritativas.
Na Aco Social regista-se o abandono das responsabilidades constitucionais atribudas ao Estado na
criao e gesto de uma Rede Pblica de Equipamentos e Servios Sociais de mbito nacional, com
55
correspondente incentivo e ampliao da iniciativa privada e lucrativa nesta importante rea social.
O PCP defende:
l Um efectivo reforo das transferncias anuais do Oramento de Estado visando garantir prestaes
sociais que asseguram direitos bsicos aos cidados em situao de carncia econmica, em risco
de pobreza e/ou excluso e marginalizao social, e proteco adequada s pessoas portadoras de
deficincia, entre outros;
l A responsabilidade do Sistema Pblico de Segurana Social na realizao dos objectivos da Aco
Social, quer na atribuio de apoios de carcter eventual e em condies de excepcionalidade, quer
da gesto dos equipamentos da Rede de Equipamentos e Servios Sociais;
l Revalorizar o montante do Indexante de Apoios Sociais (IAS) visando garantir o aumento das
prestaes sociais;
l Alargar as condies de acesso a apoios e prestaes sociais sujeitas condio de recurso, bem
como reforo dos seus montantes;
l Promover o alargamento da atribuio do abono pr-natal e do subsdio social de maternidade,
cujos requisitos de atribuio actuais deixam de fora milhares de mulheres que se confrontam com
dificuldades econmicas e sociais;
l Proceder ao alargamento das condies de acesso das pessoas com deficincia a prestaes sociais;
l Alargar as condies de acesso penso social de invalidez e velhice, e proceder valorizao dos
seus montantes;
l Revogar a legislao que determina a suspenso do pagamento do complemento por dependncia
a quem tenha rendimento superior a 600 euros;
l Reforo de meios humanos e tcnicos multidisciplinares no mbito do Sistema Pblico que
permitam garantir novas oportunidades de insero social dos que se encontram numa situao de
pobreza e/ou de risco social (crianas e jovens, cidados sem abrigo, idosos, vtimas de diversas
formas de violncia);
l Reposio da universalidade do direito ao abono de famlia como direito da criana, reforando os
seus montantes;
l Participar no reforo dos mecanismos de responsabilizao das estruturas da Administrao
Central segurana social, educao, sade, entre outros no destacamento obrigatrio de tcnicos
a tempo inteiro a integrar as Comisses de Proteco de Crianas e Jovens.
Famlias, crianas e jovens com direitos

A independncia econmica e social das famlias uma condio fundamental para que as crianas
e os jovens cresam saudveis e felizes.
O Estado tem o dever de proporcionar as condies para a proteco e o desenvolvimento integral
das crianas e jovens , com uma poltica que assegure salrios dignos e emprego estvel aos pais,
que garanta uma rede pblica de equipamentos de apoio com acesso a creches de todas as crianas
com menos de trs anos e aos jardins de infncia a partir desta idade, que reponha a universalidade
do direito ao abono de famlia com valorizao dos seus montantes, que assegure o seu direito a
sade designadamente no plano da vacinao e da assistncia mdica, que efective uma escola
pblica de qualidade e gratuita.
Criar uma Comisso Nacional dos Direitos das Crianas e Jovens, visando o reforo da proteco dos
seus direitos.
2.8. Aco Social

l Definir a relao do Estado com as instituies de solidariedade social no respeito pela
Constituio e no apoio ao seu papel complementar quanto aos objectivos da Aco social e da
Rede de Equipamentos e Servios Sociais;
56
l Desenvolver planos de emergncia social visando combater situaes de fome e outras expresses
extremas de pobreza, com programas especficos que reforcem a proteco social;
l Acompanhar e fiscalizar eficazmente a situao dos equipamentos de aco social, como lares,
centros de dia, creches e jardins de infncia, centros de acolhimento de jovens ou de cidados,
colnias de frias que so patrimnio da Segurana Social e cuja gesto foi transferida para as
IPSS. Quando haja desvinculao das entidades para com a gesto dos equipamentos estes
devem retornar Segurana Social;
l Assegurar a transparncia das despesas relativas Aco Social, aferindo a relao existente
entre o esforo financeiro do Estado e o cumprimento dos fins a que se destinam.
2.9. Garantir a qualidade do Servio Pblico e assegurar o direito informao

e participao
l Assegurar os direitos de informao dos beneficirios tendo por base servios de proximidade;
l Efectivar o direito de participao dos trabalhadores e das suas organizaes representativas;
l Garantir e estabilizar a cooperao e apoio do Estado s actividades e projectos dos Centros de
Cultura e Desporto da Segurana Social;
l Garantir a transparncia do Oramento do Estado e da Conta da Segurana Social de forma a que
a informao seja desagregada nestes dois documentos;
l Disponibilizar a informao adequada que permita conhecer a situao financeira dos vrios
regimes e sub-regimes da Segurana Social.
2.10. Caixa Geral de Aposentaes (CGA)

O processo de descapitalizao da CGA foi conduzido pelos sucessivos governos PS e PSD, com ou sem
CDS-PP, com as baixas contribuies das entidades empregadoras pblicas e com a no transferncia das
verbas devidas via Oramento do Estado.
A transformao da CGA num sistema fechado a partir de 2006, adicionado reduo do nmero de
trabalhadores da Administrao Pblica empurrados para uma aposentao precoce ou para o desemprego,
levou a que tenha havido, entre 2006 e 2012, uma diminuio do nmero de subscritores superior a 200
mil e a uma perda anual de receita em 1.500 milhes de euros.
l Com vista sustentabilidade financeira da CGA na garantia dos direitos de proteco social dos
seus subscritores, impe-se:
l Promover uma verdadeira convergncia da proteco social dos sectores pblico e privado, que
aprofunde os direitos de todos e no represente um retrocesso para nenhum dos sectores,
eliminando o desvirtuamento do princpio constitucional de unificao da Segurana Social a
todos os cidados e garantindo o respeito pelos direitos adquiridos e em formao de todos os
trabalhadores;
l Proceder revogao das medidas mais gravosas em matria de proteco social devida aos
trabalhadores da Administrao Pblica ;
l Garantir uma adequada gesto dos recursos financeiros e humanos da CGA assegurando o
cumprimento das suas finalidades.
3. Envelhecimento e direitos dos reformados, pensionistas

e idosos
3.1. O aumento mdio da esperana de vida e o envelhecimento exige polticas que respondam elevao
das condies de vida de mais de trs milhes de reformados, pensionistas e idosos que, na sua
esmagadora maioria tm como meio de subsistncia a sua reforma ou penso estando a sua qualidade de
vida associada ao integral cumprimento das funes sociais do Estado.
Aumenta a pobreza entre idosos. Muitos vivem situaes de isolamento e solido. Viver mais tempo para
muitos no sinnimo de viver melhor e com qualidade de vida. Ao mesmo tempo que um largo nmero
de reformados e pensionistas aspiram manter-se activos, a usufruir de uma ocupao saudvel dos seus
57
tempos livres, a valorizar os seus saberes e experincia e a assumir uma forte participao de ndole
associativa, cultural, social.
3.2. O PCP assume como prioridades:
l A garantia da autonomia econmica e social atravs da elevao dos rendimentos dos
reformados, pensionistas e idosos atravs da valorizao das suas reformas e penses pagas pelo
sistema pblico de Segurana Social, e da reposio dos complementos de reforma aos reformados
de empresas pblicas;
l O cumprimento do direito sade concretizado pelo Servio Nacional de Sade com servios
pblicos de proximidade; a garantia de acesso aos cuidados de sade integrados e continuados e
de cuidados paliativos; a abolio das taxas moderadoras: a comparticipao a 100% dos
medicamentos para doenas crnicas e a elaborao e cumprimento de programas especficos
que contemplem a satisfao das necessidades dos idosos.
l A efectivao do direito mobilidade e ao transporte pblico, assegurando descontos de
50% nas respectivas tarifas a partir dos 65 anos de idade.
l A criao de uma rede pblica de equipamentos e servios pblicos de apoio terceira
idade (lares, centros de dia, apoio domicilirio) que permita assegurar a plena igualdade de acesso
aos mesmos, designadamente aos que tem menores rendimentos.
l O incentivo participao na vida social, poltica e cultural com o reconhecimento e apoio
ao seu associativismo especfico em defesa dos seus direitos e ao papel das suas organizaes
representativas; gratuitidade de acesso a espaos culturais pblicos - museus, teatros, entre
outros ; adopo de programas de fomento de actividades, a nvel nacional e local de fomento da
participao cvica, desportiva e cultural.
Pessoas com deficincia

Na continuidade da sua interveno em defesa dos direitos das pessoas com deficincia para
assegurar as condies necessrias a uma vida independente, o PCP assume como objectivos a
luta contra as injustias, desigualdades e discriminaes sobre as pessoas deficientes assegurando
igualdade de direitos de oportunidades no acesso educao, ao desporto e cultura, segurana
social, e sade.
Ser dada particular ateno preveno e combate a todas as formas de discriminao, s
situaes de pobreza e marginalizao social, pelo direito ao trabalho, preveno da sinistralidade
e efectiva proteco dos sinistrados, reforo dos apoios devidos a crianas e jovens com necessidades educativas especiais.
4. O combate pobreza visando a sua erradicao impe polticas de

preveno, combate e eliminao dos factores e causas que a geram e alimentam. Um combate inseparvel
da luta contra explorao, as injustias e desigualdades.
Programa de luta contra a pobreza

A poltica de explorao e empobrecimento conduziu a um aumento das desigualdades e
agravamento da pobreza e da excluso social.
O PCP prope a implementao de um programa de luta contra a pobreza assente em trs
vectores essenciais:
l medidas de combate pobreza dos trabalhadores com o aumento dos salrios e a fixao do
salrio mnimo nacional em 600 euros a partir de Janeiro de 2016, o combate com vista
erradicao da precariedade, a atribuio de prestaes de desemprego a todos os
desempregados;
l medidas de apoio famlia por via da reduo da carga fiscal, a revogao da lei das rendas
e a reposio do abono de famlia a todas as crianas e jovens;
58
l medidas de reforo do sistema de segurana social com o aumento das penses de reforma,
a reposio das prestaes do RSI e o reforo da rede de equipamentos e servios sociais
dirigidos s crianas, idosos e populao mais carenciada.
O combate pobreza dos trabalhadores no se faz com medidas assistencialistas ou subsdios da
segurana social, o que s pode consolidar um sistema de baixos salrios.
So prioridades de uma poltica de combate pobreza:
l Promoo de uma justa distribuio da riqueza que permita aos trabalhadores e suas famlias um
rendimento adequado elevao das suas condies de vida, nomeadamente atravs do combate ao
desemprego, criao de emprego de qualidade, valorizao dos salrios;
l Consolidao de fortes sistemas pblicos de segurana social, de sade e de ensino que contribuam
para garantir uma efectiva igualdade de direitos e de oportunidades;
l Valorizao das reformas e penses como condio necessria ao combate pobreza entre idosos;
l Combate pobreza infantil criando condies de vida e de trabalho s famlias, a par da clara
responsabilizao do Estado na promoo dos seus direitos e ao seu desenvolvimento e realizao
integral;
l Criao de um Plano de Combate Explorao na prostituio e adopo de um quadro legal de
proteco s pessoas prostitudas que assegure uma adequada proteco face violncia que sobre
elas exercida;
l Adoptar instrumentos de combate pobreza, baseados numa clara responsabilizao do Estado
no cumprimento das suas funes sociais (financiadora, prestadora de servios, e reguladora) em
reas vitais promoo da igualdade de direitos e de oportunidades.
Concretizar os direitos das mulheres, na lei e na vida

Assegurar a participao em igualdade
A poltica patritica e de esquerda que o PCP prope ao Pas efectiva os direitos das mulheres, na
lei e na vida e assegura a sua participao em igualdade: direito ao trabalho com direitos, cumprindo
o princpio salrio igual para trabalho igual; direito da mulher ser me e trabalhadora respeitando
a funo social da maternidade e paternidade; a criao de condies econmicas e sociais que
permitam s famlias a liberdade de decidir o momento e o nmero de filhos que desejam; a
preveno, combate e erradicao da violncia domstica nas suas mltiplas formas.
Ser dada eficcia aos instrumentos de interveno, acompanhamento, preveno e erradicao
das discriminaes especficas que pesam sobre as mulheres e ao fomento de uma verdadeira
pedagogia da igualdade como valores intrnsecos de uma sociedade mais justa e de progresso
social.
5. Habitao
O direito a uma habitao de dimenso adequada, em condies de higiene e conforto, constitucionalmente consagrado, continua a ser negado. Situao que inseparvel de a habitao se ter transformado
numa fonte de negcio do grande capital, estimulando a especulao financeira e imobiliria , empurrando
milhes de pessoas para o endividamento, garantindo uma transferncia colossal dos recursos das
populaes para a banca.
Impe-se uma poltica que inverta o desinvestimento progressivo que se traduz na degradao do parque
edificado; a alienao da gesto do parque habitacional do Estado a par de alteraes profundas nos
chamados regimes de renda apoiada; o regime de arrendamento que facilita o aumento dos preos e a
expulso de inquilinos (individuais e colectivos); a ausncia de instrumentos nacionais de gesto territorial que clarifiquem as condies e recursos disponveis a mobilizar nos planos municipais de ordenamento
do territrio.
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Para uma poltica para o sector da habitao, estruturada e de base pblica, necessrio: a assumpo de
polticas de solo, mas tambm de transportes e emprego que, dando lugar determinante interveno
pblica, contrariem a especulao imobiliria; a adopo de polticas de reabilitao urbana que garantam
s famlias de menores recursos o usufruto das suas habitaes; a retoma de programas habitacionais de
fogos de qualidade e custos controlados; a reverso da lei das rendas vulgo lei dos despejos; o apoio
s cooperativas de habitao; a manuteno do parque habitacional pblico, com um sistema de renda
apoiada baseada em taxas de esforo menos gravosas; o apoio a programas de arrendamento, atendendo
em especial aos jovens e idosos e uma poltica de crdito que inverta o excessivo endividamento das
famlias portuguesa.
Imigrantes
l Adopo de medidas que facilitem a integrao na sociedade portuguesa defendendo a
diversidade cultural;
l Garantia da aplicao de proteco social e jurdica em igualdade com os trabalhadores
portugueses;
l Combate firme a manifestaes de racismo e de xenofobia e a alterao da Lei da Imigrao,
nomeadamente no que se refere ao fim do sistema de quotas de acesso ao emprego;
l Reapresentao do projecto-Lei que visa a regularizao de cidados estrangeiros
indocumentados e a necessidade de medidas que respondam situao dos cidados refugiados
no nosso Pas;
l Ratificao por Portugal da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos dos Imigrantes e
das suas Famlias.
Emigrao - Comunidades portuguesas

l Promoo, expanso e qualificao do ensino da lngua e da cultura portuguesas;
l Reorganizao e adequao da rede consular, modernizando-a, qualificando-a e adaptando-a
s necessidades dos portugueses a residir no estrangeiro e s novas realidades dos movimentos
migratrios;
l Defesa dos direitos e interesses dos trabalhadores portugueses no estrangeiro e a atribuio
de apoios sociais aos idosos e aos mais carenciados;
l Revalorizao salarial dos trabalhadores da Administrao Pblica, sob a tutela do Ministrio
dos Negcios Estrangeiros e do Instituto da Cooperao e da Lngua, Cames, tendo em conta
os elevados nveis de vida nos pases de acolhimento;
l Valorizao das remessas dos trabalhadores portugueses no estrangeiro como contributo
para o desenvolvimento econmico do Pas;
l Promoo da participao cvica e poltica e do dilogo com as estruturas representativas da
Dispora;
l Facilitao do recenseamento eleitoral dos portugueses que residem no estrangeiro;
l Respeito pela autonomia e pela legitimidade institucional do Conselho das Comunidades
Portuguesas.
6. Mobilidade
A poltica de privatizao dos transportes pblicos, traduzida no aumento das tarifas e na reduo da
oferta, associada ao desenvolvimento desordenado e desequilibrado do territrio reduziu o direito
mobilidade das populaes (cada vez mais limitada sua vertente econmica de deslocao casa/trabalho)
com gravssimos reflexos na qualidade de vida das populaes quer dos centros urbanos, quer das zonas
mais desertificadas do Pas, bem como na coeso do territrio nacional.
60
A garantia do direito mobilidade e ao transporte exige:

l o fim do processo de privatizaes e uma presena e interveno pblica determinantes no
sector dos transportes;
l a valorizao e ampliao do passe social, quer seja pelo seu alargamento (ampliao das
coroas na rea metropolitana de Lisboa e sua extenso rea metropolitana do Porto) quer seja
pela imposio aos operadores pblicos e privados da sua aplicao;
l o alargamento da oferta, em quantidade e qualidade, do servio pblico de transportes
combatendo a progressiva estratgia de reduo de carreiras e corte de servios das empresas
pblicas e privadas;
l a inverso do progressivo abandono da rede ferroviria nacional e desarticulao do sector;
uma poltica pblica de parques dissuasores que articulem a oferta do transporte pblico e o
transporte individual;
l o incremento da sensibilizao para uma conduo segura e para idntico comportamento dos
pees a par do desenvolvimento da rede viria, segura e sem pontos negros, e do apoio
elaborao de planos municipais de segurana rodoviria;
l a regulao dos preos dos combustveis.
61
V. Promover a educao, a cultura

e a investigao na construo do futuro
1. Por uma Escola Pblica, Gratuita, de Qualidade e inclusiva
1.1. O avano da poltica de direita e as consequncias na rea da educao
A actual Legislatura fica marcada, na Educao, pelo agravamento da poltica que tinha sido iniciada pelos
governos anteriores, designadamente pelos do PS.
O desinvestimento na Educao, nestes quatro anos, foi superior a 2 mil milhes de euros (sem ter em conta
o Ensino Superior Pblico), com cortes oramentais que colocam Portugal na cauda dos pases da OCDE em
financiamento da educao pblica. Simultaneamente, prossegue o favorecimento do ensino privado, pela
criao das escolas independentes, a abertura de um novo tipo de contratos de associao (que no se
limita a garantir resposta educativa onde a pblica no chega, mas a fazer-lhe concorrncia directa), e o
cheque-ensino.
A Escola Pblica que serve poltica de direita assenta na opo por vias vocacionais e profissionais duais
(respostas educativas diferenciadas sob a pretensa dicotomia ensino tcnico profissional/acesso ao
ensino superior) promovidas, pelo governo por diversas formas, incluindo a municipalizao, contribuindo
para a substituio de financiamento do Oramento do Estado por fundos comunitrios.
O que a poltica de direita visa, criar uma Educao Pr-Escolar destinada guarda de crianas durante os
perodos de trabalho dos pais, vtimas de uma cada vez maior desregulao laboral, incluindo dos horrios;
um 1. Ciclo que, tal como o antigo ensino primrio, constituir um primeiro momento de seleco confirmado
com o exame do 4. ano; a introduo paulatina no sistema das vias diferenciadas que desaguaro nos
cursos ditos vocacionais e no profissional dual.
Pelo caminho ficaro ainda, por falta de resposta especifica, milhares de jovens com necessidades educativas
especiais.
63
Para a generalidade das crianas e jovens haver a Escola Pblica que transmitir conhecimentos bsicos e
ajudar a desenvolver capacidades tcnico-profissionais atravs de mtodos de treino intensivo. Para os
filhos da mdia e grande burguesia, haver a resposta privada, de elevada qualidade que, para alm de
acesso ao conhecimento nos seus nveis mais desenvolvidos, ir tambm promover a construo de
competncias de liderana.
A Escola Pblica de qualidade e
gratuita o modelo mais avanado e
moderno, mais justo, mais livre e fraterno
de organizao do sistema educativo.
1.2. Existe um rumo alternativo para

a educao
l Investimento numa Escola Pblica de qualidade,

com a gratuitidade de todo o ensino pblico como
prioridade estratgica, objectivo a atingir de forma
progressiva, num prazo mximo de seis anos, com a
distribuio gratuita dos manuais escolares no ensino obrigatrio;
l Aprovao de Lei de Financiamento e Autonomia da Educao e a reposio, nos prximos quatro
anos, dos mais de 2 mil milhes de euros retirados aos oramentos da educao na legislatura que
agora termina;
l Aprovao de uma nova lei de gesto democrtica que respeite os princpios, objectivos e valores
consagrados na Constituio e na Lei de Bases do Sistema Educativo;
l Revogao do processo de municipalizao com o objectivo de impedir a perda de autonomia
administrativa e pedaggica das escolas ou a sua privatizao;
l Reorganizao da rede escolar o que inclui todo o sistema pblico, reafirmando o carcter supletivo
do privado;
l Garantir a todas as crianas a partir dos 3 anos resposta na rede pblica de pr-escolar;
l Reorganizao curricular, tendo em conta a necessidade de uma escola orientada para a formao
da cultura integral dos jovens;
l Adopo de um modelo de avaliao das escolas que contribua para superar dificuldades e
reforar a autonomia;
l Profunda reviso dos regimes de formao (inicial, contnua, especializada) de professores;
l Criao de condies de estabilidade do corpo docente e demais trabalhadores das escolas, quer
com a vinculao , quer revogando o regime de requalificao;
l Converso em contratos sem termo, dos contratos a termo de todos os professores que satisfazem
necessidades permanentes das escolas e desbloqueamento das carreiras profissionais;
l Fim da Prova de Aferio de Capacidades e Conhecimento (PACC) e a adopo de um conjunto de
medidas de desenvolvimento da qualidade da formao dos professores;
l Eliminar a possibilidade de reduo da carga horria de Educao Fsica no Ensino Secundrio
e no 3 Ciclo do Ensino Bsico;
l Aprovao de novos modelos de avaliao dos estudantes, assentes em princpios de valorizao
da avaliao contnua;
l Contratao dos meios humanos e materiais que garantam uma escola pblica inclusiva e o apoio
a todas as crianas e jovens que necessitem;
l Reduo do nmero de alunos por turma em todos os ciclos de ensino;
l Aprovao de um plano de educao e formao de adultos, bem como de um programa de
formao ao longo da vida;
l Revogao do actual Estatuto do Ensino Particular e Cooperativo e aprovao de um Contrato
Colectivo de Trabalho que no essencial acompanhe as normas estabelecidas no Estatuto da Carreira
Docente aplicado aos docentes das escolas pblicas;
l Aprovao de um modelo de financiamento pblico do ensino artstico especializado que garanta
a estabilidade das escolas e permita respeitar os direitos dos seus profissionais;
l Valorizao das respostas pblicas de ensino artstico, seja dos conservatrios pblicos de msica
64
e dana, seja das escolas de ensino artstico pblicas e garantia de condies de estabilidade aos
seus profissionais;
l Extino da Parque Escolar e recuperao para a esfera pblica do seu patrimnio e trabalhadores;
l Contratao por tempo indeterminado de todos os funcionrios que respondem a necessidades
permanentes;
l Valorizao do Ensino do Portugus no Estrangeiro, atravs de uma profunda reviso do seu
regime jurdico, incluindo a necessria valorizao do seu corpo docente e a abolio de propinas
impostas s famlias.
1.3. O Ensino Superior no um luxo, um direito.

Os interesses do grande capital e da integrao europeia tm determinado a poltica de direita tambm no,
desvirtuar do sistema pblico de Ensino Superior com um pesado preo na sua qualidade, na sua produo
cientfica, na modernizao dos sectores de produo e consequentemente, na criao de riqueza e na
qualidade de vida do povo portugus.
Um caminho que conduzir a um ensino superior a dois tempos com o regresso do ensino superior e do
ensino mdio modelo que vai ao encontro das imposies europeias.
H quinze anos era assinado o acordo de harmonizao e compatibilidade dos currculos dos diversos
sistemas de ensino superior europeus que ficou conhecido como a Declarao de Bolonha. Um
processo que, como o PCP alertou, nada tinha a ver com a proclamada inteno de melhor adequar
os paradigmas de ensino e avaliao, traduzindo-se numa escalada das certificaes acompanhada
por uma real diminuio das competncias.
Em simultneo verificam-se redues sucessivas nos financiamentos, congelamento dos salrios e das
carreiras docentes, a precarizao de uma percentagem significativa de professores, a sistemtica no
contratao de novos docentes e o bloqueio sua progresso remuneratria, a par da degradao das
condies de funcionamento das escolas.
Na rea da investigao cientfica, em vez da sua promoo, prossegue a extino do financiamento plurianual
das unidades de investigao da FCT e a sua substituio por um modelo de financiamento por projecto
competitivo, a drstica diminuio das condies e montantes de financiamento dos projectos de
investigao, a reduo do nmero de bolsas de ps-graduao atribudas anualmente, e a recente farsa do
processo de avaliao das unidades de investigao.
1.4. Investir no Ensino Superior Pblico, condio de progresso e desenvolvimento

l Assegurar o carcter unitrio do Sistema de Ensino Superior Pblico, sem prejuzo das diferentes
misses do Universitrio e Politcnico, um sistema nico, com solues organizativas diferenciadas
e mbitos de interveno pedaggica diversos;
l Estabelecer um plano estratgico de investimento no Ensino Superior Publico que eleve o
financiamento pblico das instituies, assegurando a supresso do pagamento de propinas e as
condies materiais e humanas adequadas ao seu funcionamento;
A segmentao do Ensino Superior em ciclos, com elevados custos de propinas em cada ciclo torna
o acesso ao conhecimento e formao profissional de nvel superior ainda mais um privilgio das
famlias de elevados rendimentos e contribui para a reproduo das classes do sistema capitalista
pondo em causa o principio constitucional da igualdade de oportunidades.
l Reforar a Aco Social Escolar directa, atravs do aumento do valor das bolsas de estudo e do
nmero de estudantes elegveis, e da aco social indirecta com a transferncia do financiamento
pblico adequado s universidades e politcnicos para assegurar servios de alimentao, alojamento,
transportes e apoio mdico de qualidade e a preos acessveis;
l Promover um debate nacional e na academia sobre a distribuio geogrfica das instituies de
Ensino Superior pblico, com ofertas formativas diversificadas, privilegiando uma efectiva rede
65
pblica, assegurando que nenhuma instituio pblica seja encerrada, salvaguardando a coeso
territorial nacional;
l Revogar o Regime Jurdico das instituies do Ensino Superior e garantia de um quadro legal que
valorize o papel do Ensino Superior Pblico no desenvolvimento econmico, social e territorial;
l Anular o anterior processo de avaliao e reavaliao dos centros e unidades de investigao;
l Valorizar as carreiras docentes do ensino superior e criao de uma efectiva carreira de investigador
transformando as sucessivas bolsas ps-doc em contratos a tempo indeterminado;
l Aumentar significativamente os Programas doutorais e as bolsas de doutoramento;
l Reforar a rede de centros de investigao criando assim as condies para a plena integrao
dos institutos politcnicos no sistema cientfico e tecnolgico nacional;
l Prorrogar o perodo transitrio para os docentes, que no tiveram as condies, nomeadamente a
iseno de servio lectivo e o no pagamento de propinas, conclurem o doutoramento;
l Garantir a salvaguarda de todos os postos de trabalho do pessoal docente, investigadores e
pessoal no docente, independentemente da natureza do vnculo laboral.
O imperativo da luta pela construo de uma Escola Pblica, gratuita, de qualidade e para todos, ao
servio dos portugueses e do Pas, est nas mos do povo, dos trabalhadores do sector educativo,
dos estudantes, contribuindo com a sua participao nesta luta decisiva para o desenvolvimento
integrado de Portugal.
2. Garantir as funes culturais do Estado,

pelo direito de todos Cultura
2.1. O rumo de regresso democrtica imposto pela poltica de direita bloqueou
o enorme potencial de democratizao cultural aberto pela Revoluo de Abril.
A poltica de direita - de desprezo e abandono das funes culturais do Estado, em completo desrespeito
pela Constituio da Repblica Portuguesa (da qual a escandalosa cifra de de 0,1% do Oramento do Estado
destinado cultura expresso) tem como principal objectivo substituir qualquer perspectiva de
democratizao cultural, comprometida com as aspiraes de transformao, emancipao e liberdade dos
trabalhadores e do povo, pela mercantilizao cultural ao servio dos interesses de lucro privado e de
hegemonia cultural da grande burguesia, dos grupos monopolistas e das indstrias culturais por estes
promovidas.
2.2. A cultura, vertente central da democracia avanada

Romper com a poltica de definhamento da democracia cultural implica uma poltica de investimento na
cultura e de estruturao de um verdadeiro Servio Pblico de Cultura, ao qual, no imediato, o Estado deve
destinar 1% do Oramento do Estado. No final da legislatura, o investimento no Servio Pblico de Cultura,
deve representar, em sede de Oramento do Estado, 1% do PIB.
A questo central do investimento na cultura e da estruturao de um Servio Pblico de Cultura deve
traduzir-se numa poltica de criao e democratizao cultural, de transformao, emancipao e liberdade
para a qual o PCP prope as seguintes medidas e orientaes:
l Garantir o acesso generalizado dos trabalhadores e do povo, em todo o territrio nacional,
experincia da criao e fruio cultural e artstica, dando especial relevncia componente do
acesso s formas, meios e instrumentos da criao;
l Reforar e estruturar adequadamente os organismos do Estado responsveis pela definio e
concretizao das polticas culturais, nomeadamente com a criao de um Ministrio da Cultura
dotado dos devidos meios oramentais, tcnicos, polticos e humanos;
l Garantir a assumpo das responsabilidades prprias, a cooperao e a autonomia das diversas
estruturas do Poder Central e Local no apoio e dinamizao da criao, fruio, produo e difuso
66
culturais, travando a municipalizao e a empresarializao das polticas e dos servios culturais a

cargo do Estado, rejeitando a sua subordinao a critrios mercantilistas e respeitando a pluralidade
das formas de expresso cultural e artstica;
l Desenvolver os necessrios enlaces do Ministrio da Cultura com outros ministrios e servios
que lidam com as esferas da cultura, designadamente os da educao e do ensino, da cincia e da
investigao cientfica, da formao profissional e do servio pblico de comunicao social,
assegurando a transversalidade das polticas culturais;
l Desenvolver, qualificar e estender a todo o territrio nacional a rede pblica de ensino artstico;
l Valorizar o papel fulcral das estruturas profissionais de criao e produo cultural e artstica, do
movimento associativo e popular, dos trabalhadores e criadores da cultura, do movimento sindical,
atravs de programas diversificados de apoio, que contribuam para o fortalecimento da sua aco
autnoma e sustentada de servio pblico;
l Valorizar o trabalho na cultura, pela implementao de polticas que eliminem a precariedade nas
relaes de trabalho, que defendam a contratao colectiva e o trabalho com direitos e que promovam
a participao dos trabalhadores da cultura e as suas organizaes representativas, na definio das
polticas que lhes digam respeito;
l Promover a defesa, o estudo, a revitalizao e a divulgao do patrimnio cultural nacional, regional e local, erudito e popular, tradicional ou actual, material e imaterial, como forma de salvaguarda
da identidade e da independncia nacional, garantindo a valorizao do Patrimnio Classificado e da
Rede Nacional de Museus;
l Implementar um Programa Nacional de Emergncia do Patrimnio Cultural e travar a alienao de
bens patrimoniais do Estado, nomeadamente de patrimnio classificado, e a sua entrega a gestes
privadas;
l Orientar a poltica para os museus, arquivos e bibliotecas no sentido do urgente reforo de meios
financeiros, tcnicos e humanos. Alargar a rede pblica de bibliotecas e arquivos. Promover o regime
de gratuitidade de acesso;
l Promover o intercmbio com os outros povos da Europa e do mundo, numa relao de cooperao
e igualdade;
l Promover a cultura e a lngua portuguesa no seio das comunidades portuguesas no mundo, e a
estreita cooperao com os outros pases e povos de lngua oficial portuguesa;
l Garantia do direito constitucional das crianas e jovens portugueses na dispora de aprendizagem
gratuita do portugus como lngua identitria;
l Promover a produo e criao nacional nas redes de difuso, distribuio e apresentao;
l Reforar e reestruturar o programa de apoios s artes e criao contempornea, promovendo a
sua extenso s necessidades das estruturas e projectos que trabalham de forma continuada e
consistente em todo o territrio nacional. Instituir apoios especficos a jovens criadores e programas
que possibilitem a estabilizao de estruturas emergentes;
l Cabimentar no Oramento do Estado a totalidade dos apoios pblicos produo audiovisual;
l Criar um programa de apoio criao literria;
l Implementar a desonerao fiscal dos objectos, instrumentos e bens culturais;
l Definir uma poltica da lngua e o reforo financeiro do Fundo da Lngua;
l Articular o servio pblico de cultura com o servio pblico de comunicao social, valorizando o
papel da RTP como instrumento fundamental de difuso da produo nacional, da lngua portuguesa
e da cultura. Lutamos pela democratizao da cultura, entendida e praticada enquanto manifestao
de liberdade, factor de transformao da vida e de emancipao colectiva e individual. Este
entendimento e esta prtica pressupem o enriquecimento das relaes sociais e colectivas, o
reconhecimento da singularidade prpria e da dignidade de cada um em equilbrio com as relaes
de pertena, uma conscincia crescente da posio de cada individuo na sociedade e no mundo.
67
3. Sistema Cientfico e Tcnico Nacional

3.1. O conhecimento de raiz cientfica, em qualquer domnio, um bem pblico e deve ser estimulado atravs
de financiamento pblico, abrindo perspectivas de desenvolvimento econmico, social e cultural.
O conhecimento cientfico afirma-se

crescentemente como uma fora
produtiva directa e, neste quadro,
o desenvolvimento econmico moderno
apoia-se cada vez mais na intensidade
de conhecimentos.
O Estado deve definir uma poltica cientfica que tenha

em conta as necessidades nacionais, nas vrias esferas
da actividade econmica e social.
Distores estruturais e estrangulamentos financeiros
do Sistema Cientfico e Tcnico Nacional (SCTN), persistentes e agravados por polticas conduzidas por
sucessivos governos, fragilizam o sistema.
s instituies e centros de investigao pblicos,

no so atribudos nos Oramentos do Estado os meios financeiros que permitam o seu funcionamento
regular. A sobrevivncia de numerosos centros e grupos de investigao depende da angariao aleatria de
receitas, junto de fontes estrangeiras ou internacionais alheias realidade nacional. A estrutura e os esquemas
que determinam as orientaes e condicionam o trabalho das unidades de investigao e dos investigadores,
tm-se caracterizado pela centralizao de poderes, uma burocracia sufocante, a discricionariedade de
deciso, aliadas a total impunidade da mquina que estabelece prazos e olha com naturalidade o seu
incumprimento. A Fundao para a Cincia e a Tecnologia, tutelada pelo Ministrio tem-se distinguido por
uma actuao autocrtica a que importa urgentemente pr fim, reformando objectivos e mtodos de trabalho.
A poltica seguida nos ltimos anos tem conduzido ao estrangulamento e extino de centros de investigao
e Laboratrios do Estado, ao envelhecimento do pessoal docente, investigador e tcnico, progressiva
volatilidade das condies de trabalho. Centros e Laboratrios sobrevivem graas extrema dedicao e
qualidade cientfica e tcnica do pessoal que a se mantm. Na faixa etria at os 40 anos a precariedade
laboral do pessoal investigador um estigma que urge contrariar e resolver de forma consequente.
Portugal mantm a condio de contribuinte lquido do Programa-Quadro de Investigao da UE, financiador
da cincia dos ricos, condio que no parece susceptvel de alterao no actual Horizonte 2020.
3.2. A revitalizao, fortalecimento e expanso do sistema cientfico e tcnico nacional exigem:
l A definio de uma poltica de Cincia & Tecnologia que atenda s necessidades e especificidades
da economia nacional e consagre a interveno efectiva da Assembleia da Repblica na elaborao
e avaliao das polticas de Cincia e Tecnologia e no acompanhamento da sua execuo.
l A duplicao at ao final da legislatura, do investimento por investigador ETI no sector pblico.
l No mesmo prazo, no sector pblico, o recrutamento e formao de 8500 tcnicos e auxiliares de
apoio investigao.
l A reestruturao da Fundao para a Cincia e Tecnologia, incluindo a divulgao pblica anual
dos respectivos relatrios e contas.
l Revitalizao e reorganizao da rede do sistema de Laboratrios do Estado: recomposio e
alargamento; clara definio das respectivas misses; adopo do contrato-programa com o
Estado como base de financiamento; autonomia de gesto administrativa e financeira, e de seleco
e recrutamento de pessoal.
l Revogao do Estatuto do Bolseiro de Investigao e sua substituio por contractos de trabalho
com valorizao salarial.
l Explicitao da componente I&DE na frmula de financiamento do Ensino Superior pblico e o
efectivo respeito da autonomia cientfica e financeira das suas instituies na formulao e execuo
de projectos.
l Reintroduo das categorias de Estagirio e Assistente de Investigao no Estatuto da Carreira de
Investigao Cientfica como categorias de formao de pessoal investigador, sujeito a adequada
avaliao com regras bem definidas; criao de Carreiras Tcnicas de Apoio Investigao, abertas a
candidatos que possuam desde a escolaridade obrigatria at ao grau de doutor; criao de uma
Carreira de Operrio Especializado ou Prototipista.
68
l Valorizao da investigao fundamental livre em qualquer domnio, e das actividades de investigao

no domnio das Cincias Sociais e Humanas, com o reforo dos meios que lhes so atribudos.
l Incluso nas operaes de Inqurito ao Potencial Cientfico e Tecnolgico Nacional, dos dados
relativos s chamadas Outras Actividades Cientficas e Tcnicas: despesas e recursos humanos
que lhes esto afectos.
l Adopo de um modelo de seleco isenta e eficaz dos dirigentes das instituies e unidades
pblicas de investigao, que retome o esprito das linhas orientadoras definidas na Resoluo do
Conselho de Ministros n. 124/2006, de 3 de Outubro.
l Co-responsabilizao, traduzida na obrigatoriedade de parecer, dos Conselhos Cientficos, nas
decises de afectao de recursos aos objectivos e programas da respectiva instituio; na aprovao
de projectos e candidaturas a financiamento; e na sua execuo oramental.
l Criao de um Fundo para a Inovao Tecnolgica empresarial financiado pelas empresas na
proporo de 1% do respectivo VAB acima de 5 milhes de euros de volume de negcios anual, com
co-gesto e co-financiamento pblicos.
l Criao de uma Agncia para o Desenvolvimento e Transferncia de Tecnologias que promova a
transferncia para o tecido produtivo das descobertas e inovaes dos Centros de Investigao e a
resposta destes s necessidades das empresas.
l Criao de um Programa Nacional de parcerias para actividades de investigao aplicada e de
inovao de produtos e processos a executar por Micro, Pequenas e Mdias Empresas, mediante a
negociao de contractos de projecto entre empresas
e instituies pblicas de I&DE, com metas e prazos
Alargamento e reviso do sistema de
definidos e com financiamento pblico a fundo
metrologia, qualidade e acreditao,
perdido.
reforando o seu papel de apoio s
l Fortalecimento do sistema estatstico nacional com
actividades econmicas e sociais. Reforo
a salvaguarda da sua independncia financeira e
dos recursos tcnicos e financeiros dos
tcnico-cientifica e o reforo dos meios humanos e
Laboratrios de Estado nestas reas.
materiais do Instituto Nacional de Estatstica (INE).
4. Educao Fsica e Desporto

4.1. A Educao Fsica e o Desporto so meios de valorizao humana e factor de desenvolvimento da
personalidade e democratizao da vida social.
O PCP considera a urgncia de iniciar um processo de autntica democratizao da Cultura Fsica que
assegure generalidade da populao condies de acesso prtica desportiva regular, dando resposta s
necessidades concretas nas etapas de vida de mulheres e homens, de forma integrada com os processos de
educao, formao, cultura, sociabilizao, sade e qualidade de vida.
4.2. Uma nova poltica para a Educao Fsica e o Desporto reclama:

l A considerao da importncia decisiva da Educao Fsica ao longo de toda a escolaridade, com
instalaes adequadas e seguras, carga horria significativa para cumprir um novo currculo de
aprendizagens planeadas, progressivas e inclusivas.
l A garantia da igualdade das raparigas e das mulheres na prtica e na participao desportivas.
l O papel insubstituvel dos clubes desportivos e de todo o movimento associativo na promoo e
desenvolvimento da prtica desportiva federada, assegurando o apoio do Estado em meios materiais,
humanos e financeiros.
l O reconhecimento do valor social e cultural da prtica desportiva de alto rendimento, dotando as
federaes desportivas de um conjunto de meios e de apoios do Estado garantindo medidas de
proteco e apoio especial aos atletas, promovendo a qualificao de treinadores e de outros
profissionais, e o enquadramento de dirigentes responsveis.
69
l A assumpo da funo da medicina desportiva como elemento constituinte da poltica nacional

de sade, garantindo o controlo mdico-desportivo, peridico e gratuito, e o indispensvel
acompanhamento especializado s/aos atletas do alto rendimento.
l A garantia o cumprimento da regulamentao no desporto profissional, salvaguardando os direitos
dos praticantes profissionais e a sua integrao econmica e social ps carreira.
l A concretizao de formas de apoio expressivo investigao cientfica, em diferentes reas
disciplinares, para apoiar a orientao do processo de desenvolvimento desportivo e a avaliao dos
seus impactos.
l O impulso ao investimento na criao de uma rede estruturada de infraestruturas desportivas,
pblica e privada, adequadas s distintas necessidades da Educao Fsica e do Desporto.
l A promoo do acesso generalizado formao de tcnicos e dirigentes, devidamente estruturada,
qualificada e orientada para a satisfao das necessidades, presentes e futuras.
l A implementao de programas especficos de integrao social pelo desporto dirigidos populao
jovem, populao idosa, s pessoas com deficincia e populao prisional.
l O reconhecimento da funo imprescindvel do Poder Local na democratizao da prtica desportiva,
que encoraje a existncia de uma poltica desportiva prpria e adequada s especificidades sociais
de cada territrio, definindo critrios equitativos de combate s discriminaes no acesso prtica
desportiva regular.
l Criao de um plano de emergncia para a integrao real da Educao Fsica nas escolas do 1
ciclo do ensino bsico e do ensino pr-escolar.
l Reduo taxa mnima do IVA aplicado aquisio de equipamentos de apoio prtica desportiva.
l Revogao do regime jurdico das federaes para restabelecer a sua autonomia.
l Revogao do actual quadro de administrao pblica desportiva, com a criao de um servio
central de administrao directa do Estado, dotado de autonomia.
A defesa e valorizao do movimento associativo e popular exige, entre outras, a criao de uma lei-quadro que clarifique os apoios da Administrao Central s colectividades de cultura, recreio e
desporto, o reforo do actual Estatuto do Dirigente Associativo e o apoio sua formao assegurando
a compatibilizao do exerccio das suas funes com a actividade profissional; polticas fiscais que
visem a reduo dos custos relativas s suas actividades e funcionamento, a reviso da legislao do
estatuto de utilidade pblica, de acordo com as novas realidades associativas.
70
VI. Afirmar a democracia,

cumprir a Constituio da Repblica
A democracia que o povo portugus conquistou com a Revoluo de Abril comporta inseparavelmente uma
dimenso poltica, econmica, social e cultural. Os ataques democracia levados a cabo pela poltica de
direita afectam todas estas dimenses, incluindo as limitaes soberania e independncia nacionais,
avolumadas pela integrao na Unio Europeia, e constituem um srio perigo para o regime democrtico.
A defesa da democracia em Portugal exige o respeito pela Constituio e a concretizao dos direitos,
liberdades e garantias nela consignados, o combate ao esvaziamento dos poderes do Estado para a Unio
Europeia, a subordinao do poder econmico ao poder poltico, a fiscalizao democrtica de todos os
poderes do Estado, a separao de poderes, a independncia do poder judicial e a autonomia do Ministrio
Pblico, a dotao de meios para o combate corrupo, ao crime econmico e aos privilgios, o respeito
pela autonomia do Poder Local democrtico, o combate promiscuidade entre cargos pblicos e interesses
privados, pelos direitos dos trabalhadores e das populaes.
1. Defender a Constituio e respeitar a legalidade democrtica

A Constituio de 1976, apesar da descaracterizao imposta em sucessivas revises constitucionais,
mantm um contedo progressista, de garantia de direitos fundamentais, de defesa das funes sociais do
Estado, de configurao de um regime de democracia poltica, econmica, social e cultural. esse contedo
progressista que explica a sua violao sistemtica por parte do actual governo, que identifica na Constituio
e nos mecanismos institucionais que a garantem um srio obstculo s suas polticas de destruio de
direitos. Falhado o propsito de uma nova reviso constitucional na presente legislatura, destinada a liquidar
o essencial dos direitos sociais e laborais do povo portugus, o grande capital e as foras ao seu servio no
deixaro de prosseguir novas ofensivas para descaracterizar a Constituio e tentar legitimar o seu
71
incumprimento. Impedir novas e mais profundas mutilaes da Constituio, num quadro em que a
prxima legislatura mantm poderes de reviso constitucional, parte integrante de uma poltica alternativa.
2. Defender e melhorar a democracia poltica

2.1. A defesa da democracia poltica inseparvel da democraticidade e da proporcionalidade dos
sistemas eleitorais e de uma melhor participao dos cidados, em condies de igualdade.
Assim, importa prosseguir a luta contra projectos de reviso das leis eleitorais que visem favorecer
artificialmente a bipolarizao entre PS e PSD e a diminuio do pluralismo da representao poltica, seja
atravs da reduo do nmero de deputados, seja atravs da criao de crculos uninominais, seja atravs da
reduo e manipulao da dimenso dos crculos existentes.
Da mesma forma importa dar combate aos projectos de eliminao da eleio directa e proporcional dos
executivos municipais, reforando a colegialidade dos rgos autrquicos.
2.2. Uma poltica alternativa tem de romper com a poltica centralista de sucessivos governos e
proceder criao e instituio das regies administrativas nos termos da Constituio, respeitando a
autonomia do Poder Local como elementos fundamentais de uma estratgia de desenvolvimento solidrio
e integrado do Pas.
2.3. Uma Administrao Pblica ao servio do povo e do Pas, impe uma verdadeira reforma democrtica
que promova a transparncia e proximidade aos cidados assente na existncia de servios
descentralizados da administrao central do Estado dotados dos meios humanos, tecnolgicos e tcnicos
capazes de assegurar a prestao de de servios com qualidade e celeridade, a promoo de uma real
desburocratizao e a confidencialidade de dados pessoais e de pessoas colectivas.
2.4. No plano das autonomias regionais, importa prosseguir no aperfeioamento dos instrumentos
adequados ao aprofundamento das autonomias, designadamente com a concretizao dos poderes
inscritos nos Estatutos Poltico-Administrativos e alteraes ao nvel do regime financeiro.
2.5. No plano da legislao relativa aos Partidos Polticos e s campanhas eleitorais, importa
prosseguir a luta pela revogao dos mecanismos legais de ingerncia e limitao da independncia das
decises internas dos Partidos. No plano do financiamento dos Partidos e das campanhas eleitorais, o
PCP defende a reduo do financiamento pblico, a imposio de limites mais restritivos s despesas com
as campanhas eleitorais e a eliminao de disposies legais absurdas e persecutrias de limitao das
iniciativas de angariao de fundos.
2.6. O reforo da democracia participativa constitui um elemento central do regime democrtico. Nesse
sentido, importa facilitar a apresentao de iniciativas legislativas ou de referendo Assembleia da
Repblica, valorizar o exerccio do direito de petio junto de quaisquer entidades pblicas.
Comunicao Social
O processo de concentrao da propriedade no sector da comunicao social, traduzido na posse de
um esmagador nmero de rgos por um reduzido nmero de grandes grupos econmicos (designadamente estrangeiros) e da degradao e ataque ao servio pblico de rdio e televiso tem contribudo para a crescente instrumentalizao destes meios, visando o condicionamento ideolgico, mas
tambm o empobrecimento das componentes informativa, cultural, histrica, desportiva e outras.
A recente alterao na legislao sobre a cobertura dos perodos eleitorais por parte dos rgos de
comunicao social insere-se no aprofundamento de uma continuada prtica de discriminaes e
deturpaes lesivas do pluralismo poltico e ideolgico e mais um passo na degradao do regime
democrtico.
2.7. A defesa da democracia implica tambm a luta pela garantia da liberdade de imprensa. Com a
adopo de medidas que impeam a concentrao dos rgos de comunicao social nas mos de um
reduzido nmero de grupos econmicos e financeiros, que garantam o direito a informar e a ser informado
sem impedimentos nem discriminaes, que assegurem o pluralismo de expresso poltica e igualdade de
tratamento atravs da comunicao social, e que assegurem os direitos dos jornalistas. Neste quadro
impe-se: a valorizao do Servio Pblico de Televiso e Rdio atravs de uma profunda reestruturao
72
que estabelea os princpios de uma gesto profissional, rigorosa e independente do poder poltico e as
contrapartidas essenciais ao prosseguimento dos seus objectivos; a recuperao do controlo pblico da
Lusa; o aproveitamento das possibilidades abertas pela introduo da Televiso Digital Terrestre (TDT)
alargando a oferta pblica de televiso; a retoma do porte pago no apoio imprensa regional e o apoio
efectivo comunicao social regional e local.
Estado para cumprir a Constituio da Repblica

necessrio combater o que, a pretexto da falsa reforma do Estado, se pretende fazer: a
reconfigurao do Estado ao servio do grande capital, com o esvaziamento de funes econmicas,
sociais e polticas, e a sua transferncia para o capital privado e para os rgos da Unio Europeia.
Portugal soberano, independente e desenvolvido exige um Estado democrtico, representativo,
baseado na participao popular, moderno e eficiente, do qual so componentes essenciais o regime
poltico, as funes de soberania e as incumbncias econmicas e sociais definidas na Constituio.
So eixos centrais de uma verdadeira reforma do Estado: a criao das Regies Administrativas, o
reforo da autonomia administrativa e financeira do Poder Local, o aperfeioamento da autonomia
poltico-administrativo das Regies Autnomas e a construo de uma forte e qualificada Administrao Pblica descentralizada, desconcentrada, desburocratizada e aberta; a retoma do controlo
pblico de empresas de bens e servios considerados estratgicos; a recuperao de instrumentos
polticos, econmicos e financeiros de Estado soberano cedidos Unio Europeia, nomeadamente
por reverso de Tratados.
3. Garantir os direitos dos cidados

3.1. A multiplicao de casos de violao do exerccio de direitos e liberdades das populaes, em
particular dos trabalhadores e da juventude, atravs de aces abusivas de instrumentalizao das foras
e servios de segurana e outras entidades pblicas ou privadas, do exerccio de poderes disciplinares e
de legislao limitadora de direitos, visam instalar um clima de intimidao destinado a enfraquecer a luta
por direitos e dificultar o seu exerccio .
No tolervel num regime democrtico o exerccio de poderes de autoridade com o objectivo de impedir ou
limitar o exerccio do direito greve, a realizao de reunies, manifestaes, plenrios de trabalhadores,
distribuies de documentos, recolha de assinaturas ou afixao de mensagens de natureza poltica, sindical
ou de mera cidadania. necessrio assegurar a proteco jurdica dos direitos, liberdades e garantias dos
cidados que a Constituio amplamente consagra, e obrigar o Estado a criar as condies para que eles
possam ser plena e livremente exercidos. A consagrao de um Recurso de Amparo que permita aos cidados
recorrer de aces violadoras dos seus direitos constitucionalmente consagrados e obter em tempo til a
necessria reparao, um imperativo democrtico que deve ser assumido na prxima legislatura.
Na prossecuo do objectivo de uma efectiva poltica de igualdade importa prosseguir e reforar medidas
e orientaes que combatam todos os tipos de discriminao.
4. Por uma Justia democrtica e acessvel ao servio dos cidados

4.1. As polticas de justia do governo PSD/CDS, na linha dos governos anteriores, acentuaram os traos
da crise que a envolve , marcada pelo carcter de classe de uma Justia , que no salvaguarda nem garante
com eficcia a igualdade de direitos, que mantm privilgios e impunidades dos detentores de poder
poltico e econmico.
Os cidados, nomeadamente os trabalhadores, principais vtimas da explorao, vem-se crescentemente
impedidos de recorrer aos tribunais para exercer os seus direitos por impossibilidade de suportarem os
custos com a justia e pelo encerramento de tribunais; milhares de advogados, com honorrios em dvida
por servios prestados no mbito do Sistema de Acesso ao Direito, ameaam abandonar o sistema; foi
imposto pelo governo um novo mapa judicirio, com o fecho e concentrao de tribunais, que tem como
consequncia primeira uma justia mais distante das populaes; agravou-se o dfice de magistrados e
funcionrios, bem como a gritante falta de meios o que contrasta com os rendimentos milionrios de
73
alguns grandes escritrios de advogados com negcios de bens pblicos; Acentuou-se em mltiplos
aspectos o desrespeito pelas magistraturas e tribunais; Agravaram-se as condies de realizao da
investigao criminal e acentuou-se a desqualificao da Policia Judiciria.
A situao actual fruto de opes reiteradas de desresponsabilizao do Estado e de um assumido
recuo nas polticas pblicas de Justia, que visam a sua cada vez maior privatizao. Opes que concebem
a justia e os tribunais como uma longa manus do poder econmico que prossegue o objectivo de
enfraquecer o poder judicial, limitar a independncia dos tribunais e governamentalizar a Justia, pondo
em causa a separao de poderes.
4.2. Uma reforma democrtica da justia

Com o objectivo de promover e garantir a igualdade dos cidados no acesso aos tribunais e realizao
da justia, em matria de luta contra o crime organizado e a corrupo e na defesa de um poder judicial
independente e soberano, o PCP prope:
l Tornar efectivo o acesso justia e aos tribunais, em condies de igualdade, por todos os
cidados. Alargar os critrios de atribuio do apoio judicirio. Propor alteraes no regime das
custas judiciais para a sua diminuio.
l Lutar contra o encerramento de tribunais e pela instalao de um tribunal de competncia
genrica em cada concelho.
l Insistir no alargamento a todo o Pas da rede dos julgados de paz.
l Proibir o recurso arbitragem nos litgios que envolvam o Estado e limitar os meios alternativos
de resoluo de conflitos.
l Dotar os tribunais de meios e condies para cumprirem as suas funes.
l Dignificar a funo judicial e os tribunais, como rgos de soberania, motivar as magistraturas,
os advogados, os oficiais de justia e ouvir com respeito as suas opinies e propostas.
l Reforar mecanismos, estatutrios e outros, que salvaguardem a independncia e autonomia
das magistraturas e o princpio da separao de poderes.
l Defender e exigir o respeito escrupuloso pela autonomia do Ministrio Pblico e dos seus
magistrados na direco funcional das investigaes, bem como o revigoramento da Polcia
Judiciria e o reforo dos meios humanos e materiais ao servio da investigao criminal.
4.3. O sistema prisional sofreu uma continuada e acentuada degradao no seu funcionamento com
repercusses negativas, quer nos direitos dos profissionais, quer ao nvel das condies de deteno e,
sobretudo, da sua funo ressocializadora.
A sobrelotao dos estabelecimentos prisionais, a reduo e envelhecimento do corpo da guarda prisional,
a continuada falta de resposta s reivindicaes dos profissionais e de medidas que dignifiquem quem
trabalha no sistema prisional, a par de uma populao prisional cada vez mais jovem, tem consequncias
negativas no quotidiano do sistema.
Neste quadro so fundamentais:
l Polticas de humanizao e reinsero social que devem orientar a gesto do sistema prisional
(melhoria das condies de habitabilidade das prises, garantia de apoio mdico e psicolgico aos
reclusos e condies dignas de trabalho voluntrio e de formao com vista reinsero social).
l Medidas que valorizem, dignifiquem e que proporcionem condies de trabalho e em segurana
a todos os que trabalham no sistema prisional, onde se inclui a efectiva implementao de estatutos
que correspondam s expectativas dos profissionais.
5. Combate firme e eficaz corrupo

O alastrar preocupante dos casos de corrupo e crime econmico revelador do seu carcter sistmico,
que decorre da crescente promiscuidade entre o poder poltico e o poder econmico, do trfico de
influncias, dos grandes negcios, do branqueamento de capitais, da grande fuga ao fisco.
A impunidade dominante dos responsveis por esta criminalidade altamente organizada pe em causa a
credibilidade da justia e degrada o prprio regime democrtico.
74
Condio necessria para uma viragem consistente no combate com resultados ao crime econmico e
corrupo uma poltica de efectiva dotao de meios humanos e materiais h muito reclamados por todos
quantos travam esta batalha.
O PCP continuar empenhado nesta luta, na linha do seu patrimnio de proposta e combate poltico de
dcadas contra a corrupo, desde nomeadamente o fim do sigilo bancrio at iniciativa da lei do
enriquecimento ilcito, passando pela exigncia dos meios para a investigao criminal.
imperioso romper com as tentativas de controlo governamental da investigao criminal; respeitar
escrupulosamente a autonomia do Ministrio Pblico e dos seus magistrados na direco funcional
da investigao; revalorizar a Polcia Judiciria, refor-la em mtodos e meios periciais avanados;
reforar e aperfeioar o quadro legal existente, no sentido da criminalizao do enriquecimento
ilcito, do combate sem equvocos aos offshore e ao sigilo bancrio, do agravamento e reforo do
quadro sancionatrio para o crime econmico e financeiro.
O PCP insistir, na prxima legislatura, na proposta de criao de um Plano Plurianual de Investimento
na Investigao Criminal.
6. Defesa Nacional e Foras Armadas ao servio de Portugal

6.1. A poltica de Defesa Nacional do governo prosseguiu o caminho da subordinao aos
interesses dos EUA, da NATO e ao projecto de militarizao da UE, no plano conceptual e doutrinrio e no
aumento da dependncia, nomeadamente pela crescente insero em projectos e foras multinacionais que
visam a partilha de importantes instrumentos de aco da nossa defesa militar, de que resultam limitaes e
perda de capacidades nacionais, e a consequente alienao de soberania.
As alteraes legislativas introduzidas, no esteio do governo anterior, acentuaram o caminho da
governamentalizao e concentrao de poderes, limitaram a capacidade operacional, degradaram a Condio
Militar, puseram em causa direitos sociais e criaram crescentes entropias no desenvolvimento das carreiras.
6.2. Uma poltica de Defesa Nacional ao servio de Portugal e da sua soberania,

com particular ateno s Foras Armadas e aos militares, exige:
l Um quadro legislativo orientado para o cumprimento dos desgnios constitucionais, nomeadamente
um Conceito Estratgico de Defesa Nacional exequvel e que rejeite uma viso subserviente
relativamente NATO e Unio Europeia;
l Uma organizao das Foras Armadas assente no equilbrio entre os trs ramos, orientada para a
racionalizao de meios, a melhoria da capacidade operacional e a promoo de uma verdadeira
cultura de cooperao inter-ramos;
l Adequao da Lei de Programao Militar s reais necessidades e possibilidades do Pas;
l Reposio de direitos na rea da sade e dos apoios sociais;
l Melhoria das carreiras, do sistema retributivo e dos direitos de cidadania militar;
l Definio de uma nova poltica para os Estabelecimentos Fabris e outras empresas estratgicas na
rea da Defesa, assente no interesse nacional e na salvaguarda da reserva de soberania;
l Reconhecimento do estatuto de ex-combatente, reforando apoios nas reas da sade, dos
apoios sociais e apoios tcnicos;
l Dissoluo da NATO e a oposio a qualquer bloco poltico-militar europeu e ao crescente envolvimento de Portugal em foras multinacionais fora do mbito da ONU e em desrespeito pelo direito
internacional.
Uma poltica patritica e de esquerda exige: ruptura com a poltica de subservincia NATO, uma
organizao das Foras Armadas assente no equilbrio entre os trs ramos, orientada para a racionalizao
de meios e a melhoria da capacidade operacional, o respeito pelo consagrado no Estatuto da Condio
Militar, a melhoria das carreiras, do sistema retributivo e dos direitos de cidadania militar.
75
7. Refundar um Sistema de Informaes respeitador

da Constituio da Repblica Portuguesa
Refundar o Sistema de Informaes da Repblica (SIRP) o nico caminho possvel, do ponto de vista
democrtico, face ao descrdito total em que se atolou, aps dcadas de comprovada e reiterada
incompatibilidade com a Constituio da Repblica, a Lei e as regras e direitos democrticos mais
elementares.
O SIRP est bloqueado: no vazio absoluto e na impossibilidade de fiscalizao democrtica da sua
actividade; na impossibilidade de exerccio do respectivo controlo pelos tribunais, nomeadamente pelo
recurso perverso ao Segredo de Estado, decidido pelo Primeiro-Ministro e pelo PR; na manifesta
inviabilidade de qualquer reforma democrtica, tantas vezes proposta pelo PCP e sempre recusada pelo
PS, PSD e CDS; na ilegalidade persistente e continuada da sua actividade, com instrumentalizao por
interesses obscuros, as escutas e intercepes ilcitas de comunicaes e manuais internos de formao
de contedo ilegal.
Impe-se iniciar um processo de refundao de um novo Sistema de Informaes, compatvel e respeitador
da Constituio, que separe os servios e a sua dependncia funcional, no permitindo a fuso entre
actividades de segurana interna e defesa, impedindo a respectiva governamentalizao, garantindo o
controlo judicial e institucional e assegurando o direito de efectiva fiscalizao, no quadro da Assembleia
da Repblica, pelas foras polticas com representao parlamentar.
Refundar o Sistema de Informaes da Repblica e concretizar um inqurito parlamentar sua
actividade e, at sua concluso, libertar os seus responsveis e dirigentes de quaisquer funes
e actividades nas foras e servios de segurana. Iniciar um processo de construo de um novo
Sistema de Informaes compatvel com a Constituio da Repblica.
8. Garantir a segurana e a tranquilidade dos cidados

8.1. A segurana e tranquilidade dos cidados, um valor inseparvel do exerccio das suas liberdades,
exige uma forte aposta na preveno e no policiamento de proximidade, capaz de promover o envolvimento
das populaes e o seu prximo relacionamento com as foras de segurana, designadamente por via
dos conselhos municipais de segurana que devem ser chamados a dar importante contributo.
A marca fundamental da poltica prosseguida a do desinvestimento, a da degradao das condies de
trabalho, a do envelhecimento dos efectivos, a do desrespeito pelos direitos e dignidade dos profissionais
das foras de segurana.
8.2. Torna-se necessrio:
l Um novo quadro organizativo das foras e servios de segurana no mbito da preparao de
uma Lei de Grandes Opes de Segurana Interna, ancorada nos desgnios constitucionais e a
extino do cargo de Secretrio-geral do Sistema de Segurana Interna.
l Uma nova lei de programao de investimentos nas foras de segurana e o reforo dos
meios de acompanhamento e fiscalizao da sua execuo que assegure a melhoria das respectivas
instalaes e equipamentos, dotadas do nmero de efectivos suficiente, adequando o dispositivo
policial misso fundamental de garantir a segurana e tranquilidade das populaes.
8.3. Foras de segurana ao servio da democracia e organizadas em moldes democrticos, exigem a
sua no instrumentalizao em conflitos laborais ao lado do patronato e contra os trabalhadores ou para
impedir o exerccio das liberdades cvicas e do direito ao protesto. E exigem tambm o respeito pelos
direitos sindicais e scio-profissionais dos seus elementos, incluindo o reconhecimento do risco da sua
misso.
A manuteno da natureza militar da GNR e a subordinao da Polcia Martima Marinha contrariam a
natureza prpria das suas misses, limitam de forma abusiva os direitos dos seus profissionais e no so
consentneas com a distino constitucional existente entre as Foras Armadas e as Foras de Segurana.
necessrio dotar a Polcia Martima de uma Lei Orgnica.
76
Importa consagrar na lei a natureza civil de todas as foras de segurana, rever o estatuto profissional dos
seus elementos de modo a garantir o respeito pelos seus direitos e reivindicaes justas e a motivao
para o exerccio das suas misses, e conformar quaisquer disposies legais que existam com o princpio
constitucional de no uso das foras armadas em misses de segurana interna.
Uma poltica patritica e de esquerda exige: a natureza civil de todas as foras de segurana; a sua
no instrumentalizao e o escrupuloso cumprimento dos comando constitucionais quanto ao
no uso das foras armadas em misses de segurana interna; o respeito pelos direitos sindicais
e scio-profissionais e o reconhecimento do risco da sua misso.
9. Por um sistema de Proteco Civil capacitado e eficaz

9.1. A poltica de Proteco Civil no pode continuar a secundarizar a preveno.
O Sistema de Proteco Civil tem vivido no sub-financiamento e desequilbrio financeiro, na desvalorizao
dos direitos dos profissionais envolvidos, na insuficincia de meios e na militarizao da Proteco Civil.
necessria uma poltica de Proteco Civil que, a par do combate aos incndios e da reposta de emergncia
a outras graves ocorrncias, privilegie a preveno com a promoo de estudos cientficos e a elaborao
e cumprimento de cartas de risco e planos de emergncia e socorro; incentive uma cultura de segurana
e proteco civil e o ordenamento e preveno eficaz da floresta portuguesa; dote a costa e portos
portugueses de meios e equipamentos de preveno, alerta e combate a acidentes e catstrofes no mar e
nos portos.
A resposta eventualidade de calamidades ou catstrofes naturais, em particular da vulnerabilidade
ssmica, exige a implementao de medidas de curto, mdio e longo prazo, no quadro de programas de
reduo das vulnerabilidades, a iniciar quanto antes, definindo prioridades em conjunto com a comunidade
cientfica.
9.2. Para uma nova poltica de Proteco Civil torna-se necessrio assegurar com verbas do Oramento do
Estado o funcionamento de todo o sistema de proteco civil e bombeiros respeitar a autonomia das
autarquias e valorizar todos os agentes da proteco civil, nomeadamente os bombeiros, com a atribuio
dos meios e formao necessrios. Exige-se igualmente o reforo dos meios de socorro, quer do INEM,
quer das associaes de bombeiros, e a reviso dos mecanismos de coordenao e orientao dos meios,
abandonando critrios restritivos em vigor, de forma a garantir uma mais rpida e qualificada interveno
e adequada cobertura pblica de todo o territrio e populao.
77
VII. Soberania, Progresso e Cooperao

A realidade na Europa e no Mundo expresso das consequncias do aprofundamento da crise
estrutural do capitalismo. Os trabalhadores e os povos so vtimas de ataques a direitos laborais,
sociais e polticos. Prosseguem os ataques democracia e soberania, a ingerncia imperialista em
Estados e povos soberanos e independentes. Abre-se campo ao crescimento de foras racistas,
xenfobas e fascistas. Os conflitos mundiais intensificam-se no quadro de uma cada vez maior
deriva militarista das principais potncias da NATO.
A ruptura com 39 anos de poltica de direita exige no plano da poltica externa a inverso do caminho ditado
por sucessivas opes de abdicao da soberania nacional e de alienao de instrumentos polticos e
econmicos fundamentais para o desenvolvimento do Pas. A poltica que Portugal precisa passa pela
afirmao de uma poltica externa verdadeiramente defensora dos interesses nacionais e pela recuperao
dos instrumentos de soberania necessrios ao progresso e ao desenvolvimento.
1. Portugal e a integrao europeia

A Unio Europeia est mergulhada numa profunda crise econmica e social. Esta crise, expresso
ela prpria da crise do capitalismo, tem origem nas polticas e orientaes da Unio Europeia fazendo
dela uma crise da prpria UE. hoje mais claro que o projecto da Unio Europeia no beneficiou os
povos da Europa.
Os desenvolvimentos recentes demonstram que a Unio Europeia e em particular a Unio Econmica e
Monetria constitui um obstculo aos caminhos e s solues alternativas que os povos reivindicam e que
a situao exige.
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Aprofundando as concepes contidas no Tratado de Lisboa, as regras do Pacto de Estabilidade reforado,

da Governao Econmica, do Semestre Europeu e do Tratado Oramental configuram mecanismos de
ingerncia poltica, econmica e social que criam um quadro de constrangimento a quaisquer projectos ou
polticas favorveis aos trabalhadores e aos povos potenciadoras do progresso e desenvolvimento soberanos
e harmoniosos.
So orientaes que no seu conjunto visam eternizar e naturalizar as polticas e orientaes das troikas e
afirmar a Unio Europeia como um super-estado imperialista.
O PCP no se resigna com o rumo de retrocesso e econmico e social nem com a submisso de Portugal a
ditames e polticas atentatrias dos direitos e interesses do povo portugus e democracia. Confiando na
fora e capacidades do povo assume como prioridade a recuperao para Portugal dos instrumentos de
soberania necessrios ao progresso e desenvolvimento do Pas.
Eixos para uma futura cooperao na Europa

A poltica patritica de esquerda defende o desenvolvimento econmico harmonioso, o progresso
social dos povos, a participao democrtica, o respeito pela soberania nacional, a igualdade entre
os Estados, a paz e a solidariedade internacional como valores fundamentais, bases para novos
caminhos de cooperao numa Europa dos Trabalhadores e dos Povos: uma Europa social e de
coeso, de solidariedade e desenvolvimento sustentado com mais emprego e mais direitos dos
trabalhadores e cidados; uma Europa aberta ao mundo e de paz, uma Europa solidria e exemplar
nas relaes com pases terceiros de menor desenvolvimento.
A poltica patritica e de esquerda para a Europa assume como prioridades:

l A interveno do Estado portugus visando uma reconsiderao do enquadramento institucional
da Unio Europeia, nomeadamente por via dos esforos concertados com outros Estados para a
convocao de uma cimeira intergovernamental para reviso dos Tratados, que tenha como objectivos,
entre outros, a imediata revogao do Tratado Oramental e a revogao do Tratado de Lisboa.
l A defesa dos direitos sociais e laborais como factores centrais da cooperao na Europa. A rejeio
da Estratgia UE 2020 e sua substituio por um Pacto de Progresso Social e pelo Emprego.
l A adopo no plano europeu de medidas de combate pobreza e excluso social, incluindo a
instituio de um rendimento mnimo.
l A convocao de uma conferncia internacional para a renegociao das dvidas dos pases
vtimas de processos de extorso e chantagem dos ditos mercados e que foram comprovadamente
prejudicados com a sua associao Unio Econmica e Monetria.
l A defesa de planos de emergncia para apoio dos pases intervencionados pela troika, que preveja
recursos financeiros e as necessrias derrogaes ao funcionamento do mercado nico e s polticas
comuns.
l O reforo substancial do oramento comunitrio, atravs da reabertura da discusso do actual
Quadro Financeiro Plurianual.
l A recuperao de instrumentos de soberania monetria, cambial, oramental e fiscal, essenciais
para garantir o desenvolvimento do Pas. Estudo e Preparao do Pas para o libertar da submisso
ao Euro, de preferncia em coordenao com outros Estados em situao semelhante.
l A criao de um programa de apoio aos pases cuja permanncia no Euro se tenha revelado
insustentvel, que preveja a devida compensao pelos prejuzos causados e enquadre uma sada
negociada destes Estados da moeda nica. Uma iniciativa articulada com a Dissoluo controlada da
Unio Econmica e Monetria, com a revogao dos diplomas da Governao Econmica e do
Semestre Europeu e o fim do Pacto de Estabilidade e Crescimento.
l A reconsiderao do enquadramento comunitrio da economia portuguesa, com uma profunda
reviso das polticas comuns, Poltica Agrcola Comum, Poltica Comum de Pescas, Poltica Industrial
e Comrcio Externo.
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2. Um Mundo de Paz e Cooperao. Uma poltica externa

respeitadora da Constituio da Repblica Portuguesa.
A complexa situao internacional e a rearrumao de foras que a caracteriza colocam a necessidade
do desenvolvimento de uma poltica externa portuguesa dinmica e verstil, adaptada s novas
realidades das relaes entre os Estados, que pugne pelo desanuviamento das relaes internacionais,
pelo fim da lgica da confrontao, pela soluo poltica e diplomtica dos conflitos e pelo respeito
pelos princpios da Carta das Naes Unidas.
A poltica externa, patritica, de esquerda, solidria e aberta ao Mundo, respeita a Constituio da Repblica
Portuguesa, assume a defesa do interesse nacional e toma partido contra o imperialismo, o colonialismo e
quaisquer outras formas de agresso, domnio e explorao nas relaes entre os povos.
2.1. Uma poltica externa democrtica, participada e diversificada

l Articulao responsvel dos rgos de soberania Assembleia da Repblica, Presidente da
Repblica, governo e ampla consulta das foras polticas e organizaes sociais na definio das
linhas de poltica externa.
l Diplomacia activa exercida por diplomatas escolhidos em funo da sua real competncia e esprito
democrtico e no na base de critrios partidrios discriminatrios.
l Diversificao das relaes externas de Portugal dando particular ateno ao desenvolvimento
das relaes com os PALOP, o Brasil e Timor Leste; com os pases do Magrebe e da Bacia do
Mediterrneo: com a China e com a ndia; com a frica do Sul, a Venezuela e outros pases onde a
emigrao portuguesa numerosa; com outros pases da Europa nomeadamente com Espanha
da sia e da Amrica Latina.
2.2. Relaes econmicas justas, fim ditadura dos mercados

l Formulao de polticas comerciais, nomeadamente no seio da Unio Europeia, segundo os
interesses, as especificidades e as necessidades de cada pas, orientando-as para a complementaridade
e no para a competio (entre produes, produtores e pases).
l Reverso das polticas desreguladoras e liberalizadoras do comrcio mundial com a suspenso de
todos os acordos de livre comrcio da UE j assinados ou em fase de negociao. A suspenso
imediata das negociaes e o abandono do projecto de Acordo de Parceria Transatlntica de Comrcio
e Investimento e projectos de acordos conexos.
l Defesa de uma nova estratgia para a regulao dos mercados de capitais, penalizando as
deslocalizaes de empresas, tributando as transaces financeiras e pondo fim aos parasos fiscais.
l Aprofundamento das relaes com espaos de cooperao econmica solidria, nomeadamente
na Amrica Latina. Diversificao das relaes de financiamento do Estado portugus, tirando partido
de novas dinmicas resultantes da articulao entre as chamadas economias emergentes.
2.3. Defesa da Carta das Naes Unidas, da paz da segurana e da amizade

entre os povos
l Defesa do Direito Internacional e dos direitos dos povos assente no respeito da Carta das Naes
Unidas, da soberania dos povos e da integridade territorial dos Estados e nos princpios de no
ingerncia e respeito pela soberania dos Estados e o dos povos sua autodeterminao e gesto
soberana dos seus recursos.
l Valorizao do papel da ONU, nomeadamente do papel da sua Assembleia Geral, na concretizao
dos objectivos da sua Carta, pugnando pela sua democratizao e combatendo a sua perverso e
instrumentalizao pelas grandes potncias para intervir nos assuntos internos dos povos.
l Apoio a verdadeiras polticas de ajuda ao desenvolvimento, invertendo tendncias neocoloniais,
defendendo o perdo das dvidas aos pases menos desenvolvidos, entre outras medidas.
l Defesa intransigente do princpio da soluo pacfica dos conflitos internacionais, pondo fim e
rejeitando a participao militar portuguesa em misses internacionais que no estejam directamente
relacionadas com a defesa da soberania e da independncia nacionais.
81
l Uma poltica de desarmamento que respeite os Tratados Internacionais em vigor e assuma no

mbito das Naes Unidas a proibio e destruio das armas nucleares e de destruio massiva e a
reduo gradual e negociada dos armamentos convencionais e das despesas militares.
l A dissoluo da NATO como objectivo crucial para a afirmao da soberania nacional e para a paz
mundial, com o qual o processo de desvinculao do Pas das suas estruturas deve estar articulado,
no quadro do inalienvel direito de Portugal decidir da sua sada.
2.4. Defesa do ambiente e salvaguarda dos recursos naturais

l Rejeio da mercantilizao do ambiente. Pugnar pelo fim do mercado de emisses substituindoo por um sistema internacional de limitao de emisses, definido e acompanhado no mbito da
ONU.
l Defesa da soberania dos povos sobre os seus recursos naturais e pelo direito soberania alimentar
e da gua pblica como bem da Humanidade.
Reforo dos recursos internacionais alocados ao apoio aos povos e pases vtimas de desastres
naturais e consequncias das alteraes climticas.
2.5. Migraes
l Defesa, nomeadamente no seio da Unio Europeia, de uma poltica de migraes respeitadora dos
direitos humanos, sociais, laborais e de desenvolvimento dos povos.
l Abandono da poltica de Europa fortaleza, combatendo a instrumentalizao das migraes e a
abordagem militarista ao grave problema dos migrantes e refugiados oriundos de pases pobres ou
afectados por conflitos.
l Combate s reais causas das migraes em massa, nomeadamente as polticas neocoloniais no
continente africano e outros, as guerras de agresso, o saque dos recursos naturais e os processos
de ingerncia externa.
Portugal tem de defender os seus interesses. Nada pode obrigar o Pas a renunciar ao direito de optar
pelas suas prprias estruturas socioeconmicas e pelo seu prprio regime poltico. Nada pode obrigar
Portugal a aceitar a posio de Estado subalterno no quadro da UE. Nada pode obrigar Portugal a submeterse a ditames militares e estratgicos subordinados aos interesses da NATO, da UE e dos EUA, alheios ao
interesse nacional. Nada pode obrigar Portugal a alienar a sua independncia e soberania nacionais.
Portugal tem, pelos seus recursos naturais, pela sua situao geogrfica, pela sua Histria, pelas condies
naturais e de clima, pelo maior bem que possui o seu povo, com uma cultura quase milenar, com saberes
acumulados e com experincia histrica de defesa da independncia e soberania nacionais muito vasta
muitas potencialidades para se desenvolver e se afirmar no plano internacional como um Pas defensor da
cooperao mutuamente vantajosa, da solidariedade, da paz e do progresso. Essa ser a contribuio
maior do povo portugus para uma Europa e um Mundo de Paz, Cooperao e Amizade entre os povos.
82
Medidas
Urgentes
Entre as medidas urgentes e inadiveis que a Poltica Patritica e de Esquerda consagra para dar soluo
aos problemas do Pas e para responder s aspiraes e reclamaes dos trabalhadores e do povo
portugus e para assegurar as condies necessrias elevao do seu nvel de vida, destacam-se as
seguintes 25 medidas.
1.
Aumento do Salrio Mnimo Nacional para 600 euros no inicio de 2016.
2.
Reposio imediata e integral de vencimentos, subsdios, penses e complementos
retirados aos trabalhadores da Administrao Pblica e do Sector Empresarial do Estado.
3.
Alargamento dos critrios de acesso e prolongamento do perodo de atribuio
do subsdio de desemprego e do subsidio social de desemprego.
4.
Aumento real do valor das penses e reformas.
5.
Salvaguarda do direito reforma aos 65 anos e possibilidade da sua antecipao
sem penalizaes para carreiras contributivas de 40 e mais anos.
6.
Implementao do Programa Nacional de Combate Precariedade
e ao Trabalho Ilegal.
83
7.
Eliminao da sobretaxa de IRS a partir de 2016, criao de dez escales deste imposto
e aumento da deduo colecta para baixos e mdios rendimentos.
8.
Reduo da taxa do IVA na restaurao para 13% e eliminao do Pagamento Especial
por Conta para as micro, pequenas e mdias empresas.
9.
Eliminao dos benefcios fiscais aos grupos econmicos e financeiros
e tributao efectiva de todos os rendimentos gerados no Pas.
10.
Reposio da universalidade do abono de famlia com a valorizao
dos seus montantes.
11.
Revogao das taxas moderadoras.
12.
Garantia de mdico de famlia a todos os portugueses num perodo no superior
a dois anos e criao do Estatuto do doente cronico.
13.
Criao de um estatuto especfico para a agricultura familiar,
recuperao das quotas leiteiras e de direitos de plantao da vinha.
14.
Garantia de todos os combustveis, inclusive a gasolina, a custo bonificado
para todos os segmentos da frota pesqueira.
15.
Estabelecimento de um regime de preos mximos nos combustveis
lquidos e gasosos e na electricidade e a reverso da taxa do IVA para 6%
na electricidade e gs natural.
16.
Fim das portagens em todas as vias ex-SCUT, nas autoestradas de acesso
e circulao nos distritos do interior do pas e nas circulares internas e externas
das reas metropolitanas de Lisboa e Porto.
17.
Valorizar e alargar o passe social nas reas metropolitanas de Lisboa e Porto.
18.
Garantia a todas as crianas a partir dos 3 anos de resposta
na rede pblica pr-escolar.
19.
Distribuio gratuita dos manuais escolares a todos os alunos do ensino obrigatrio.
20.
Reforo da Aco Social Escolar directa, atravs do aumento do valor das bolsas
de estudo e do nmero de estudantes elegveis.
84
21.
Revogao do Estatuto do Bolseiro de Investigao e a sua substituio
por contratos de trabalho com valorizao salarial.
22.
Garantir 1% do Oramento do Estado para a cultura.
23.
Repor os direitos dos militares na rea da sade e dos apoios sociais.
24.
Travar o encerramento de Tribunais e instalar um Tribunal de Competncia Genrica
em todos os concelhos.
25.
Convocao de uma Conferncia internacional para a renegociao das dividas
dos pases vtimas de extorso e chantagem dos mercados.
85

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solues para um Portugal com futuro

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solues para um Portugal com futuro

I. PCP, uma fora indispensvel

II. PEC e Pacto de Agresso,

I. Objectivos e eixos centrais de uma poltica patritica e de esquerda

II. Crescimento econmico e emprego

III. Valorizao do trabalho e dos trabalhadores

VII. Soberania, progresso e cooperao.

IV. Assegurar o bem-estar e a qualidade de vida

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POLTICA PATRITICA DE ESQUERDA

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Uma poltica patritica

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II. PEC e Pacto de Agresso, expresso

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O desemprego e a precariedade so hoje um grave flagelo social.

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Aumento da explorao, das desigualdades e empobrecimento geral dos trabalhadores e do povo

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A parte do trabalho na distribuio do Rendimento Nacional reduziu-se e representa, em 2014, apenas

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O processo de reconfigurao do Estado, moldando-o aos interesses do capital monopolista fragilizou e

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contra o Tribunal Constitucional, ao mesmo tempo que prosseguiram as iniciativas e tentativas de

Imploso do BES/GES a queda de um smbolo da poltica de direita

III. Ruptura com a poltica de direita

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