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WWDR2015ExecutiveSummary POR Web
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Relatrio Mundial das Naes Unidas sobre Desenvolvimento dos Recursos Hdricos
Evoluzione
Pintura de Rhae
A poluio devida ao no
tratamento dos efluentes
domsticos e industriais e ao
escoamento superficial de reas
agrcolas, tambm enfraquece
a capacidade dos ecossistemas
no provisionamento de servios
relacionados aos recursos hdricos
Lago Sentarum no Kalimantan Ocidental (Indonsia) um dos
ecossistemas de zona mida mais diversos do mundo.
Imagem: Ramadian Bachtiar/CIFOR
O usufruto de benefcios pode ser ampliado com a promoo e facilitao do uso das melhores e disponveis
tecnologias e sistemas de gesto para o abastecimento de gua mais produtivos e eficientes -, e com a melhoria dos
mecanismos de alocao de gua. Esses tipos de interveno e investimento conciliam contnuo aumento do uso da
gua com a necessidade de se preservar os ativos ambientais, dos quais dependem o provisionamento de gua e a
economia.
Proteo ambiental e servios ecossistmicos
A maioria dos modelos econmicos no valoram os servios essenciais prestados pelos ecossistemas de gua doce,
levando muitas vezes utilizao no sustentvel dos recursos hdricos e degradao desses ecossistemas. A
poluio devida ao no tratamento dos efluentes domsticos e industriais e ao escoamento superficial de reas
agrcolas, tambm enfraquece a capacidade dos ecossistemas no provisionamento de servios relacionados aos
recursos hdricos.
Os ecossistemas ao redor do mundo, particularmente as zonas midas, esto em declnio. Na maioria das atuais
abordagens de gesto econmica e de recursos, os servios dos ecossistemas continuam sendo sub-valorados, pouco
reconhecidos e sub-utilizados. Um foco mais holstico sobre os ecossistemas, que mantenha um benfico equilbrio
entre infraestrutura construda e natural, pode garantir a maximizao dos benefcios relacionados gua e ao
desenvolvimento.
A argumentao econmica pode tornar a preservao dos ecossistemas relevante para os tomadores de deciso
e planejadores. A avaliao de ecossistemas demonstra que os benefcios so bem mais altos que os custos de
investimentos relacionados aos recursos hdricos na conservao de ecossistemas. Essa avaliao tambm importante
para verificar os trade-offs na conservao de ecossistemas e para subsidiar com mais propriedade os planos de
desenvolvimento. A adoo de gesto baseada em ecossistemas fundamental para garantir a sustentabilidade
hdrica em longo prazo.
O aumento do nmero de pessoas sem acesso gua e saneamento em reas urbanas est diretamente
relacionado ao rpido crescimento da populao em favelas no mundo em desenvolvimento e com a incapacidade
(ou falta de vontade) dos governos locais e nacionais em fornecer gua potvel e instalaes sanitrias adequadas
em tais comunidades. A populao em aglomerados habitacionais irregulares no mundo, quase 900 milhes at
2020, tambm mais vulnervel aos impactos de eventos climticos extremos. possvel, no entanto, melhorar o
desempenho dos sistemas urbanos de abastecimento de gua, ao mesmo tempo em que se promova sua expanso
para atender s necessidades da populao pobre.
At 2050, a agricultura precisar produzir globalmente 60% a mais de alimentos, e 100% a mais nos pases
em desenvolvimento. Sendo j insustentveis os atuais ndices de crescimento global da demanda de gua pela
agricultura, o setor ter de aumentar sua eficincia no uso dessa gua, reduzindo as perdas e, ainda mais importante,
aumentando a produtividade das culturas em relao aos recursos hdricos utilizados. A poluio da gua pela
agricultura, fato que pode piorar com o aumento da agricultura intensiva, pode ser reduzida mediante a combinao
de instrumentos, incluindo uma regulamentao mais rigorosa e aplicada, e subsdios bem definidos.
A produo de energia geralmente intensiva em recursos hdricos. Atender s crescentes demandas de energia
gerar um aumento da presso sobre os recursos hdricos continentais, com repercusses sobre outros usurios,
como os da agricultura e da indstria. Considerado que esses setores tambm demandam energia, h espao para a
criao de sinergias. Maximizar a eficincia do uso da gua pelas geradoras de energia, nos sistemas de refrigerao,
e expandir a gerao de energia elica, energia solar fotovoltaica e de energia geotrmica ser um fator determinante
para alcanar um futuro sustentvel em termos de recursos hdricos.
Entre 2000 e 2050, prev-se um aumento de 400% da demanda global de gua pela indstria manufatureira,
afetando todos os outros setores, com a maior parte desse aumento ocorrendo em economias emergentes e em
pases em desenvolvimento. Muitas corporaes grandes tm feito progressos considerveis na avaliao e reduo do
prprio consumo de gua e das respectivas cadeias de suprimentos. As pequenas e mdias empresas (PME) enfrentam
desafios semelhantes em menor escala, mas com meios e capacidades de resposta mais limitados.
Os impactos negativos das mudanas climticas sobre os sistemas de gua doce provavelmente superam seus
benefcios. As projees atuais indicam importantes mudanas na distribuio temporal e espacial dos recursos
hdricos, e um aumento significativo na frequncia e intensidade dos desastres relacionados a eventos hidrolgicos
crticos, com o aumento das emisses de gases de efeito estufa (GEE). A explorao de novas fontes de dados,
melhores e mais poderosos modelos e mtodos de anlise, bem como a elaborao de estratgias de gesto
adaptativa, podem ajudar a responder eficazmente nessas condies de mudanas e incertezas.
Perspectivas regionais
Os desafios na interface gua e desenvolvimento sustentvel variam de uma regio para outra.
Aumentar a eficincia do uso de recursos, reduzir o desperdcio e a poluio, influenciar os padres de consumo e
escolher as tecnologias apropriadas so os principais desafios enfrentados por Europa e Amrica do Norte. Conciliar
os diferentes usos da gua no mbito das bacias hidrogrficas e melhorar a coerncia poltica em nvel nacional e alm
fronteiras ser a prioridade nos anos por vir.
A sustentabilidade na regio da sia e Pacfico est intimamente ligada ao acesso gua potvel e ao saneamento;
ao atendimento s demandas dos mltiplos usos da gua e, concomitantemente, mitigao das cargas de poluio;
melhoraria da gesto de guas subterrneas; e ao aumento da resilincia aos desastres relacionados a eventos
hidrolgicos crticos.
A escassez de gua est na linha de frente quando se consideram os desafios relacionados aos recursos hdricos, que
impedem o progresso rumo ao desenvolvimento sustentvel na regio rabe, onde o consumo insustentvel e a
sobre-explotao de recursos hdricos superficiais e subterrneos contribuem para a escassez de gua e ameaam o
desenvolvimento sustentvel em longo prazo. As opes que esto sendo adotadas para melhorar o abastecimento de
gua incluem a coleta de gua de chuva, o reuso de efluentes e a dessalinizao utilizando energia solar.
As grandes prioridades para a regio da Amrica Latina e Caribe so construir a capacidade institucional formal para
gerenciar os recursos hdricos e promover a integrao sustentvel da gesto desses recursos para o desenvolvimento
socioeconmico e a reduo da pobreza. Outra prioridade garantir o pleno cumprimento do direito humano gua
e ao saneamento no mbito da agenda de desenvolvimento ps-2015.
O objetivo fundamental para a frica alcanar uma participao duradoura e vibrante na economia global, ao passo
que desenvolva os prprios recursos naturais e humanos, sem repetir as experincias negativas de desenvolvimento
ocorridas em outras regies. Atualmente, apenas 5% do potencial de recursos hdricos da frica so desenvolvidos,
e o armazenamento mdio per capita de 200m (diante dos 6.000m na Amrica do Norte). Apenas 5% das terras
cultivadas da frica so irrigadas e menos de 10% do potencial hidreltrico so utilizados para gerao de energia.
O avano em governana
dos recursos hdricos exige o
envolvimento de uma ampla gama
de atores sociais, por meio de
estruturas de governana inclusivas,
que reconheam a disperso da
tomada de deciso atravs de vrios
nveis e entidades
Prmio de Consolao Concurso de Fotografia ndia Limpa
(Clean India Photo Contest) 2008
Imagem: Dinesh Chandra
Governana
O avano em governana dos recursos hdricos exige o envolvimento de uma ampla gama de atores sociais, por meio
de estruturas de governana inclusivas, que reconheam a disperso da tomada de deciso atravs de vrios nveis
e entidades. imperativo reconhecer, por exemplo, a contribuio das mulheres para a gesto local dos recursos
hdricos e seu papel nas tomadas de deciso relacionadas gua.
Enquanto diversos pases enfrentam impasses em relao a reformas na rea de recursos hdricos, outros tm feito
grandes progressos na implementao de vrios aspectos da gesto integrada de recursos hdricos (GIRH), incluindo
a gesto descentralizada e a criao de organismos de bacias hidrogrficas. Considerando que a implementao da
GIRH, com muita frequncia, orientada para a eficincia econmica, h necessidade de enfatizar as questes de
equidade e sustentabilidade ambiental, e adotar medidas para fortalecer a responsabilidade social, administrativa e
poltica.
Os riscos e os vrios problemas de segurana hdrica tambm podem ser reduzidos por meio de abordagens tcnicas
e sociais. H um nmero crescente de exemplos onde efluentes tratados so reutilizados na agricultura, para irrigao
de parques e jardins municipais, em sistemas de arrefecimento industriais e, em alguns casos, para misturar gua
potvel de forma segura.
As avaliaes existentes sobre os recursos hdricos so muitas vezes inadequadas para enfrentar a demanda de gua
atual. Avaliaes so necessrias para a tomada de deciso informada no que se refere a investimentos e gesto, e
para facilitar a tomada de deciso intersetorial, alm de permitir compromissos e trade-offs entre grupos de atores.
Equidade
A equidade social uma das dimenses do desenvolvimento sustentvel que foi insuficientemente abordada
nas polticas de recursos hdricos e de desenvolvimento. As perspectivas de desenvolvimento sustentvel e de
direitos humanos requerem a reduo das desigualdades e o combate s disparidades no acesso aos servios de
abastecimento de gua, saneamento e higiene (WASH).
Isso exige uma reorientao das prioridades de investimento e procedimentos operacionais para fornecer servios
e alocar gua de forma mais equitativa na sociedade. Uma poltica de preos a favor dos pobres mantm os custos
to baixos quanto possvel e garantindo, concomitantemente, o pagamento da gua em um nvel tal que assegure a
manuteno e a expanso do sistema de abastecimento.
As tarifas de gua tambm do indicaes de como alocar os escassos recursos hdricos pelo melhor custo-benefcio
- em termos financeiros ou de outros tipos de benefcios. Preos justos e autorizaes de uso da gua devem garantir
de forma adequada que a retirada de gua, bem como o retorno de efluentes, mantenham operaes eficientes e
ambientalmente sustentveis, de maneira que sejam adaptveis s peculiaridades e necessidades da indstria e da
irrigao em larga escala, bem como s atividades da agricultura em pequena escala e de subsistncia.
O princpio da equidade, talvez mais do que qualquer recomendao tcnica, traz consigo a promessa de um mundo
com maior segurana hdrica para todos.
Crditos fotogrficos: Capa: Pescador local usando uma rede tradicional, Situ Gunung,
Sukabumi, Java Ocidental (Indonsia)
Foto: Ricky Martin - Centro Internacional de Pesquisa Florestal (CIFOR)