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Supremo Tribunal Federal

DJe 21/11/2011
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Ementa e Acrdo

18/10/2011

SEGUNDA TURMA

HABEAS CORPUS 107.184 RIO GRANDE DO SUL


RELATOR
PACTE.(S)
IMPTE.(S)
PROC.(A/S)(ES)
COATOR(A/S)(ES)

: MIN. GILMAR MENDES


: VANTEMAR BARBOSA
: DEFENSORIA PBLICA DA UNIO
: DEFENSOR PBLICO-GERAL FEDERAL
: RELATOR DO HABEAS CORPUS N 175275 DO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Habeas Corpus. 2. Furto. Bem de pequeno valor (R$ 29,00). Mnimo


grau de lesividade da conduta. 3. Aplicao do princpio da
insignificncia. Possibilidade. Precedentes. 4. Ordem concedida.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, em Segunda Turma, sob a presidncia do
Senhor Ministro Ayres Britto na conformidade da ata de julgamento e das
notas taquigrficas, por unanimidade de votos, conceder a ordem, nos
termos do voto do Relator.
Braslia, 18 de outubro de 2011.
Ministro GILMAR MENDES
Relator
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Relatrio

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29/03/2011

SEGUNDA TURMA

HABEAS CORPUS 107.184 RIO GRANDE DO SUL


RELATOR
PACTE.(S)
IMPTE.(S)
PROC.(A/S)(ES)
COATOR(A/S)(ES)

: MIN. GILMAR MENDES


: VANTEMAR BARBOSA
: DEFENSORIA PBLICA DA UNIO
: DEFENSOR PBLICO-GERAL FEDERAL
: RELATOR DO HABEAS CORPUS N 175275
TRIBUNAL FEDERAL

DO

SUPERIOR

RELATRIO

O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR): Trata-se de habeas


corpus, com pedido de liminar, impetrado pela Defensoria Pblica da
Unio, em favor de Vantemar Barbosa, contra deciso proferida pela
Ministra Relatora do HC n 175.275/RS, em trmite na Sexta Turma do
Superior Tribunal de Justia, que indeferiu a liminar pleiteada.
Conforme consta dos autos, o paciente foi denunciado pela suposta
prtica do crime previsto no art. 155, caput, do CP, tendo sido absolvido,
em razo da aplicao do princpio da insignificncia.
Contra essa deciso o Ministrio Pblico interps recurso de
apelao, o qual foi provido para condenar o paciente pena de 1 (um)
ano e 8 (oito) meses de recluso, em regime semiaberto, e ao pagamento
de 12 (doze) dias-multa. A Corte de origem entendeu que no caberia a
aplicao do princpio da insignificncia, tendo em vista ser o paciente
reincidente.
Inconformada, a defesa impetrou habeas corpus perante o STJ,
pleiteando a concesso de liminar, no intuito de se sobrestar o feito e a
confirmao da sentena de primeiro grau.
A liminar foi indeferida pela Ministra Maria Thereza de Assis
Moura.
Neste writ, a defesa requer o abrandamento da Smula n 691 para
que seja reconhecida a incidncia do princpio da insignificncia.
Requer, assim, a concesso de liminar para que sejam suspensos os
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Relatrio

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HC 107.184 / RS
efeitos do acrdo condenatrio. No mrito, pede a concesso da ordem
em definitivo para restabelecer a sentena absolutria em primeiro grau (fl.
11).
Em 23 de fevereiro de 2011, deferi o pedido de medida liminar.
A Procuradoria-Geral da Repblica manifestou-se pelo no
conhecimento do writ e, se conhecido, pela denegao da ordem.
o relatrio.

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Voto - MIN. GILMAR MENDES

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29/03/2011

SEGUNDA TURMA

HABEAS CORPUS 107.184 RIO GRANDE DO SUL


VOTO

O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR): Consigno,


preliminarmente, que o impetrante insurge-se contra deciso proferida
pela Ministra Relatora do HC n 175.275/RS, em trmite na Sexta Turma
do Superior Tribunal de Justia, que indeferiu a liminar pleiteada.
Em princpio, a jurisprudncia desta Corte no sentido da
inadmissibilidade da impetrao de habeas corpus, nas causas de sua
competncia originria, contra deciso denegatria de liminar em ao de
idntica natureza articulada perante tribunal superior, antes do
julgamento definitivo do writ.
Esse entendimento est representado na Smula 691. Eis o teor: No
compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de 'habeas corpus' impetrado
contra deciso do Relator que, em 'habeas corpus' requerido a tribunal superior,
indefere a liminar.
bem verdade que o rigor na aplicao da Smula 691 tem sido
abrandado por julgados desta Corte em hipteses excepcionais, em que:
a) seja premente a necessidade de concesso do provimento cautelar para
evitar flagrante constrangimento ilegal; ou b) a negativa de deciso
concessiva de medida liminar pelo tribunal superior apontado como
coator importe a caracterizao ou a manuteno de situao que seja
manifestamente contrria jurisprudncia do STF. Para mais detalhes,
enumero as decises colegiadas: HC n. 84.014/MG, Min. Marco Aurlio,
1 Turma, unnime, DJe 25.6.2004; HC n. 85.185/SP, Min. Cezar Peluso,
Pleno, por maioria, DJe 1.9.2006; e HC n. 90.387, da minha relatoria, 2
Turma, unnime, DJe 28.9.2007.
Na hiptese dos autos, de plano, observa-se especial situao que
justifica a superao da Smula 691.
No caso concreto, discute-se a possibilidade da aplicao, ou no, do
princpio da insignificncia, em virtude da suposta prtica de furto de

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Voto - MIN. GILMAR MENDES

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HC 107.184 / RS
bens (duas gaiolas e quatro pssaros das espcies, no protegidas,
caturrita e periquito australiano) cujo valor corresponde a R$ 29,00 (vinte
e nove reais).
Reputo que, aps longo processo de formao, marcado por decises
casuais e excepcionais, o princpio da insignificncia acabou por
solidificar-se como importante instrumento de aprimoramento do Direito
Penal, sendo paulatinamente reconhecido pela jurisprudncia dos
tribunais superiores, em especial a deste Supremo Tribunal Federal.
Por isso, que reconheo a plausibilidade da tese sustentada pela
impetrante. Em casos anlogos, esta Suprema Corte tem reconhecido, por
inmeras vezes, a possibilidade de aplicao do referido princpio. A
propsito, menciono os seguintes precedentes:
HABEAS CORPUS. PENAL. PROCESSUAL PENAL.
TENTATIVA DE FURTO. INEXISTNCIA DE LESO A BEM
JURIDICAMENTE
PROTEGIDO.
PRINCPIO
DA
INSIGNIFICNCIA: INCIDNCIA. ANLISE RESERVADA
AOS ASPECTOS OBJETIVOS DO FATO. PRECEDENTES.
ORDEM CONCEDIDA.
1. A tentativa de furto praticada pela Paciente no resultou
em dano ou perigo concreto relevante, de modo a lesionar ou
colocar em perigo o bem jurdico reclamado pelo princpio da
ofensividade. A conduta tem contornos que demonstram pouca
importncia de relevncia na seara penal, pois, apesar de haver
leso a bem juridicamente tutelado pela norma, incide, na
espcie, o princpio da insignificncia, que reduz o mbito de
proibio aparente da tipicidade legal e, por conseqncia,
torna atpico o fato denunciado.
2. A jurisprudncia deste Supremo Tribunal admite, em
casos especficos, a incidncia do princpio da insignificncia,
em face de aspectos objetivos do fato. Tais aspectos apresentamse no caso, a autorizar a concesso da ordem pleiteada.
3. Ordem concedida. (HC n. 96.822/RS, Rel. Min. Crmen
Lcia, Primeira Turma, unnime, DJe 7.8.2009).

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HC 107.184 / RS
HABEAS CORPUS. PENAL. FURTO. TENTATIVA.
PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICABILIDADE.
OCULTA COMPENSATIO.
1. A aplicao do princpio da insignificncia h de ser
criteriosa e casustica.
2. Princpio que se presta a beneficiar as classes
subalternas, conduzindo atipicidade da conduta de quem
comete delito movido por razes anlogas s que toma So
Toms de Aquino, na Suma Teolgica, para justificar a oculta
compensatio. A conduta do paciente no excede esse modelo.
3. O paciente tentou subtrair de um estabelecimento
comercial mercadorias de valores inexpressivos. O direito penal
no deve se ocupar de condutas que no causem leso
significativa a bens jurdicos relevantes ou prejuzos
importantes ao titular do bem tutelado, bem assim
integridade da ordem social.
Ordem deferida. (HC n. 97.189/RS, Red. p/ o acrdo Min.
Eros Grau, Segunda Turma, por maioria, DJe 14.8.2009).
AO PENAL. Delito de furto. Subtrao de aparelho de
som de veculo. Tentativa. Coisa estimada em cento e trinta
reais. Res furtiva de valor insignificante. Inexistncia de fuga,
reao, arrombamento ou prejuzo material. Periculosidade no
considervel do agente. Circunstncias relevantes. Crime de
bagatela. Caracterizao. Aplicao do princpio da
insignificncia. Atipicidade reconhecida. Absolvio decretada.
HC concedido para esse fim. Precedentes. Verificada a objetiva
insignificncia jurdica do ato tido por delituoso, luz das suas
circunstncias, deve o ru, em recurso ou habeas corpus, ser
absolvido por atipicidade do comportamento, quando tenha
sido condenado. (HC 92.988/RS, Rel. Min. Cezar Peluso,
Segunda Turma, unnime, DJe 26.6.2009).
PRINCPIO
DA
INSIGNIFICNCIA
IDENTIFICAO DOS VETORES CUJA PRESENA
LEGITIMA O RECONHECIMENTO DESSE POSTULADO DE

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HC 107.184 / RS
POLTICA
CRIMINAL
CONSEQENTE
DESCARACTERIZAO DA TIPICIDADE PENAL EM SEU
ASPECTO MATERIAL TENTATIVA DE FURTO SIMPLES (
CP , ART. 155, CAPUT) DE CINCO BARRAS DE CHOCOLATE
- RES FURTIVA NO VALOR (NFIMO ) DE R$ 20,00 (
EQUIVALENTE
A
4,3%
DO
SALRIO
MNIMO
ATUALMENTE
EM
VIGOR)
DOUTRINA
CONSIDERAES EM TORNO DA JURISPRUDNCIA DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - HABEAS CORPUS
CONCEDIDO PARA ABSOLVER O PACIENTE.
O POSTULADO DA INSIGNIFICNCIA E A FUNO
DO DIREITO PENAL : DE MINIMIS , NON CURAT
PRAETOR .
- O sistema jurdico h de considerar a relevantssima
circunstncia de que a privao da liberdade e a restrio de
direitos do indivduo somente se justificam quando
estritamente necessrias prpria proteo das pessoas, da
sociedade e de outros bens jurdicos que lhes sejam essenciais,
notadamente naqueles casos em que os valores penalmente
tutelados se exponham a dano, efetivo ou potencial,
impregnado de significativa lesividade .
- O direito penal no se deve ocupar de condutas que
produzam resultado, cujo desvalor - por no importar em leso
significativa a bens jurdicos relevantes - no represente , por
isso mesmo, prejuzo importante, seja ao titular do bem jurdico
tutelado, seja integridade da prpria ordem social.
O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA QUALIFICA-SE
COMO FATOR DE DESCARACTERIZAO MATERIAL
DA TIPICIDADE PENAL .
- O princpio da insignificncia que deve ser analisado
em conexo com os postulados da fragmentariedade e da
interveno mnima do Estado em matria penal - tem o
sentido de excluir ou de afastar a prpria tipicidade penal ,
examinada esta na perspectiva de seu carter material .
Doutrina . Precedentes .
Tal postulado que considera necessria , na aferio do

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HC 107.184 / RS
relevo material da tipicidade penal, a presena de certos
vetores , tais como ( a ) a mnima ofensividade da conduta do
agente, ( b ) a nenhuma periculosidade social da ao, ( c ) o
reduzidssimo grau de reprovabilidade do comportamento e (
d ) a inexpressividade da leso jurdica provocada - apoiou-se ,
em seu processo de formulao terica, no reconhecimento de
que o carter subsidirio do sistema penal reclama e impe ,
em funo dos prprios objetivos por ele visados, a interveno
mnima do Poder Pblico.
O FATO INSIGNIFICANTE , PORQUE DESTITUDO
DE TIPICIDADE PENAL , IMPORTA EM ABSOLVIO
CRIMINAL DO RU .
- A aplicao do princpio da insignificncia, por excluir a
prpria tipicidade material da conduta atribuda ao agente,
importa , necessariamente, na absolvio penal do ru ( CPP ,
art. 386, III), eis que o fato insignificante, por ser atpico , no se
reveste de relevo jurdico-penal Precedentes . (HC n.
98.152/MG, Rel. Min. Celso de Mello, Segunda Turma, unnime,
5.6.2009).

Impende destacar, por oportuno, que o princpio da bagatela, como


postulado hermenutico voltado descriminalizao de condutas
formalmente tpicas, atua, exatamente, sobre a tipicidade.
Embora admita que a tipicidade penal deva ser vista sob o prisma da
tipicidade formal, assevero, todavia, que, hodiernamente, ganha relevo a
denominada tipicidade material, consoante frisou o Ministro Celso de
Mello, ao deferir a ordem no HC n. 98.152/MG ( DJe de 5.6.2009):
importante assinalar, neste ponto, por oportuno, que o
princpio da insignificncia que deve ser analisado em conexo
com os postulados da fragmentariedade e da interveno
mnima do Estado em matria penal tem o sentido de excluir ou
de afastar a prpria tipicidade penal, examinada na perspectiva
de seu carter material [...].

Nesse mesmo sentido, colho lies da doutrina:


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HC 107.184 / RS

A tipicidade penal exige uma ofensa de alguma


gravidade aos bens jurdicos protegidos, pois nem sempre
qualquer ofensa a esses bens ou interesses suficiente para
configurar o injusto tpico. Segundo esse princpio, que Klaus
Tiedemann chamou de princpio da bagatela, imperativa uma
efetiva proporcionalidade entre a gravidade da conduta que se
pretende punir e a drasticidade da interveno estatal. Amide,
condutas que se amoldam a determinado tipo penal, sob o
ponto de vista formal, no apresentam nenhuma relevncia
material. Nessas circunstncias, pode-se afastar liminarmente a
tipicidade penal porque em verdade o bem jurdico no chegou
a ser lesado. (BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito
Penal. 15 ed., pg. 51. So Paulo: Saraiva, 2010).
Para concluirmos pela tipicidade penal preciso, ainda,
verificar a chamada tipicidade material. Sabemos que a
finalidade do Direito Penal a proteo dos bens mais
importantes existentes na sociedade. O princpio da interveno
mnima, que serve de norte para o legislador na escolho dos
bens a serem protegidos pelo Direito Penal, assevera que nem
todo e qualquer bem passvel de ser por ele protegido, mas
somente aqueles que gozem de certa importncia. Nessa seleo
de bens, o legislador abrigou, a fim de serem tutelados pelo
Direito penal, a vida, a integridade fsica, o patrimnio, a honra,
a liberdade sexual, etc.
[...] Assim, pelo critrio da tipicidade material que se
afere a importncia do bem no caso concreto, a fim de que
possamos concluir se aquele bem especfico merece ou no ser
protegido pelo Direito Penal. (GRECO, Rogrio. Curso de
Direito Penal, Parte Geral. 11 ed., pg. 161-162. Rio de Janeiro:
Impetus, 2009).
Ligado aos chamados crimes de bagatela (ou delitos de
leso mnima), recomenda que o Direito Penal, pela adequao
tpica, somente intervenha nos casos de leso jurdica de certa

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gravidade, reconhecendo a atipicidade do fato nas hipteses de
perturbaes jurdicas mais leves (pequenssima relevncia
material). Esse princpio tem sido adotado pela nossa
jurisprudncia nos casos de furto de objeto material
insignificante, leso insignificante ao Fisco, maus-tratos de
importncia mnima, descaminho e dano de pequena monta,
leso corporal de extrema singeleza etc. Hoje, adotada a teoria
da imputao objetiva, que concede relevncia afetao
jurdica como resultado normativo do crime, esse princpio
apresenta enorme importncia, permitindo que no ingressem
no campo penal fatos de ofensividade mnima. (JESUS,
Damsio E. de. Direito Penal, Parte Geral. 27 ed., pg. 10. So
Paulo: Saraiva, 2003).

Para que seja razovel concluir, em caso concreto, no sentido da


tipicidade, mister se faz a conjugao da tipicidade formal com a
tipicidade material, sob pena de abandonar-se, assim, o desiderato do
prprio ordenamento jurdico penal. Evidenciando o aplicador do direito
a presena da tipicidade formal, mas a ausncia da tipicidade material,
encontrar-se- diante de caso manifestamente atpico.
No razovel que o Direito Penal e todo o aparelho do EstadoPolcia e do Estado-Juiz movimentem-se no sentido de atribuir relevncia
tpica a furto de pequena monta R$ 29,00 (vinte e nove reais) quando as
condies que circundam o delito do conta da sua singeleza e miudeza.
Isso porque, ante o carter eminentemente subsidirio que o Direito
Penal assume, impe-se a sua interveno mnima, somente devendo
atuar para a proteo dos bens jurdicos de maior relevncia e
transcendncia para a vida social. Em outras palavras, no cabe ao direito
penal como instrumento de controle mais rgido e duro que ocupar-se
de condutas insignificantes, que ofendam com o mnimo grau de
lesividade o bem jurdico tutelado.
Assim, s cabe ao Direito Penal intervir quando os outros ramos do
direito se demonstrarem ineficazes para prevenir prticas delituosas
(princpio da interveno mnima ou ultima ratio), limitando-se a punir
somente as condutas mais graves dirigidas contra os bens jurdicos mais
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essenciais sociedade (princpio da fragmentariedade). Nesse sentido,
colho precedente desta Corte:
HABEAS CORPUS. PENAL. FURTO. PRINCPIO DA
INSIGNIFICNCIA.
APLICABILIDADE.
OCULTA
COMPENSATIO. 1. A aplicao do princpio da insignificncia
h de ser criteriosa e casustica. 2. Princpio que se presta a
beneficiar as classes subalternas, conduzindo atipicidade da
conduta de quem comete delito movido por razes anlogas s
que toma So Toms de Aquino, na Suma Teolgica, para
justificar a oculta compensatio. A conduta do paciente no
excede esse modelo. 3. A subtrao de aparelho celular cujo
valor inexpressivo no justifica a persecuo penal. O Direito
Penal, considerada a interveno mnima do Estado, no deve
ser acionado para reprimir condutas que no causem leses
significativas aos bens juridicamente tutelados. Aplicao do
princpio da insignificncia, no caso, justificada. Ordem
deferida. (grifei) - (HC n. 96.496/MT, Rel. Min. Eros Grau,
Segunda Turma, unnime, DJe 22.5.2009).

Dessarte, insta asseverar, ainda, que, para chegar tipicidade


material, h que se pr em prtica juzo de ponderao entre o dano
causado pelo agente e a pena que lhe ser imposta como consequncia da
interveno penal do Estado. A anlise da questo, tendo em vista o
princpio da proporcionalidade, pode justificar, dessa forma, a
ilegitimidade da interveno estatal por meio do Direito Penal.
Ademais, esta Corte tem entendido que, para a incidncia do
princpio da insignificncia, alguns vetores devem ser considerados,
quais sejam: a) a mnima ofensividade da conduta do agente; b) a
ausncia de periculosidade social da ao; c) o reduzido grau de
reprovabilidade do comportamento; d) a inexpressividade da leso
jurdica causada (Cf. HC n. 84.412/SP, rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma,
unnime, DJe 19.11.2004).
Diante do exposto, destaco que, no caso em apreo, o prejuzo
material foi insignificante furto de duas gaiolas e quatro pssaros das
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Voto - MIN. GILMAR MENDES

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HC 107.184 / RS
espcies, no protegidas, caturrita e periquito australiano, no valor de R$
29,00 (vinte e nove reais) e que a conduta no causou lesividade
relevante ordem social, havendo que incidir, por conseguinte, o
postulado da bagatela.
Nesses termos, tenho que, a despeito de restar patente a existncia
da tipicidade formal (perfeita adequao da conduta do agente ao modelo
abstrato previsto na lei penal), no incide, no caso, a tipicidade material,
que se traduz na lesividade efetiva e concreta ao bem jurdico tutelado,
sendo atpica a conduta imputada ao paciente.
Nem se diga, como assentado pelo Tribunal de Justia do Rio
Grande do Sul, que o fato de o paciente apresentar antecedentes judiciais
tem o condo de afastar a aplicao do princpio da insignificncia. que
esta Suprema Corte consolidou entendimento no sentido de que os
aspectos meramente subjetivos que se pode citar reincidncia e maus
antecedentes , no descaracterizam a incidncia do princpio da
bagatela, sob pena, inclusive, de se criar um indesejvel direito penal do
autor. Eis alguns precedentes:
HABEAS CORPUS . PENAL. PROCESSUAL PENAL.
TENTATIVA DE FURTO. INEXISTNCIA DE LESO A BEM
JURIDICAMENTE
PROTEGIDO.
PRINCPIO
DA
INSIGNIFICNCIA: INCIDNCIA. ANLISE RESERVADA
AOS ASPECTOS OBJETIVOS DO FATO. PRECEDENTES.
ORDEM CONCEDIDA.
1. A tentativa de furto praticada pela Paciente no resultou
em dano ou perigo concreto relevante, de modo a lesionar ou
colocar em perigo o bem jurdico reclamado pelo princpio da
ofensividade. A conduta tem contornos que demonstram pouca
importncia de relevncia na seara penal, pois, apesar de haver
leso a bem juridicamente tutelado pela norma, incide, na
espcie, o princpio da insignificncia, que reduz o mbito de
proibio aparente da tipicidade legal e, por conseqncia,
torna atpico o fato denunciado.
2. A jurisprudncia deste Supremo Tribunal admite, em
casos especficos, a incidncia do princpio da insignificncia,

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Voto - MIN. GILMAR MENDES

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HC 107.184 / RS
em face de aspectos objetivos do fato. Tais aspectos apresentamse no caso, a autorizar a concesso da ordem pleiteada.
3. Ordem concedida. (HC n. 96.822/RS, Rel. Min. Crmen
Lcia, Primeira Turma, unnime, DJe 7.8.2009).
AO PENAL. Delito de furto. Subtrao de aparelho de
som de veculo. Tentativa. Coisa estimada em cento e trinta
reais. Res furtiva de valor insignificante. Inexistncia de fuga,
reao, arrombamento ou prejuzo material. Periculosidade no
considervel do agente. Circunstncias relevantes. Crime de
bagatela. Caracterizao. Aplicao do princpio da
insignificncia. Atipicidade reconhecida. Absolvio decretada.
HC concedido para esse fim. Precedentes. Verificada a objetiva
insignificncia jurdica do ato tido por delituoso, luz das suas
circunstncias, deve o ru, em recurso ou habeas corpus, ser
absolvido por atipicidade do comportamento, quando tenha
sido condenado. (HC 92.988/RS, Rel. Min. Cezar Peluso,
Segunda Turma, unnime, DJe 26.6.2009).
HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL E
PROCESSUAL PENAL. TRANCAMENTO DA AO PENAL.
PACIENTE CONDENADO PELA INFRAO DO ART. 334,
CAPUT, DO CDIGO PENAL (DESCAMINHO). ALEGAO
DE INCIDNCIA DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA.
EXISTNCIA
DE
PRECEDENTE
DESTE
SUPREMO
TRIBUNAL FAVORVEL TESE DA IMPETRAO.
HABEAS CORPUS DEFERIDO PARA DETERMINAR O
TRANCAMENTO DA AO PENAL. (HC n. 92.740/PR, Rel.
Min. Crmen Lcia, Primeira Turma, unnime, DJe 28.3.2008).

Desse modo, os aspectos subjetivos invocados pelas instncias


inferiores, levando-se em conta a jurisprudncia desta Corte, devem ser
desconsiderados para a aplicao do princpio em tela.
Por fim, atesto que a jurisprudncia desta Corte tem sido no sentido
de que a insignificncia da infrao penal, que tenha o condo de
descaracterizar materialmente o tipo, impe o trancamento da ao penal
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Voto - MIN. GILMAR MENDES

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HC 107.184 / RS
por falta de justa causa (HC n. 92.411/RS, Rel. Min. Ayres Britto, 1 Turma,
unnime, DJe 9.5.2008; HC n. 88.393/RJ, Rel. Min. Cezar Peluso, 2 Turma,
unnime, DJe 8.6.2007; HC n. 84.687/MS, Rel. Min. Celso de Mello, 2
Turma, unnime, DJe 27.10.2006; HC n. 84.412/SP, Rel. Min. Celso de
Mello, 2 Turma, unnime, DJe 19.11.2004; e HC n. 83.526/CE, rel. Min.
Joaquim Barbosa, 1 Turma, unnime, DJe 7.5.2004).
Ante o exposto, supero a Smula 691 e concedo a ordem de habeas
corpus, para restabelecer a sentena proferida pelo Juzo de primeiro grau
que absolveu o paciente, em razo da aplicao do princpio da
insignificncia.
como voto.

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Deciso de Julgamento

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SEGUNDA TURMA
EXTRATO DE ATA
HABEAS CORPUS 107.184
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES
PACTE.(S) : VANTEMAR BARBOSA
IMPTE.(S) : DEFENSORIA PBLICA DA UNIO
PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PBLICO-GERAL FEDERAL
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HABEAS CORPUS N 175275 DO SUPERIOR
TRIBUNAL FEDERAL
Deciso: Aps o voto do Relator, que concedia a ordem,
superando a Smula 691/STF, pediu vista o Senhor Ministro Ayres
Britto. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o Senhor
Ministro Celso de Mello. 2 Turma, 29.03.2011.
Presidncia do Senhor Ministro Gilmar Mendes. Presentes
sesso a Senhora Ministra Ellen Gracie e os Senhores Ministros
Ayres Britto e Joaquim Barbosa. Ausente, justificadamente, o
Senhor Ministro Celso de Mello.
Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Mrio Jos Gisi.
Carlos Alberto Cantanhede
Coordenador

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1085422

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Voto Vista

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18/10/2011

SEGUNDA TURMA

HABEAS CORPUS 107.184 RIO GRANDE DO SUL


VOTOVISTA
O SENHOR MINISTRO AYRES BRITTO:
Trata-se de habeas corpus, aparelhado com pedido de medida liminar,
impetrado contra deciso singular de ministro do Superior Tribunal de
Justia. Deciso que indeferiu a medida liminar ali requestada, fazendo-o
nos termos seguintes:
[...]
No caso concreto, no se evidencia, estreme de dvidas, a
plausibilidade o direito vindicado, o que desautoriza esta
Presidncia, de forma prematura, a desconstituir o ato
impugnado, que no se mostra, prima facie, desarrazoado ou
carente de fundamentao.
[...]
Ainda, como ressaltado pelo tribunal a quo, "a certido de
antecedentes judiciais do acusado (fls. 76/79) indica que o delito
descrito na denncia no fato isolado em sua vida, o que
tambm impede, na espcie, a aplicao do princpio da
insignificncia ou bagatela" (fls. 39-40).
O deslinde da controvrsia, ademais, em razo de sua
complexidade, demanda o aprofundamento do exame do
prprio mrito da impetrao, tarefa insuscetvel de ser
realizada em juzo singular e prelibatrio. Reserva-se, portanto,
ao Juiz natural, depois da instruo do feito, a apreciao
definitiva da matria. indeferitria do pedido de medida
liminar ali requestado.

2. Pois bem, a Defensoria Pblica da Unio, impetrante, alega a


atipicidade da conduta supostamente protagonizada pelo paciente. Isto
sob o argumento de que a subtrao de duas gaiolas e quatro pssaros,
avaliados em R$ 29,00, no se amolda ao tipo penal do furto simples. Diz
mais: fala que a demora na apreciao da ao constitucional manejada
no Superior Tribunal de Justia constitui, ela mesma, flagrante

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Voto Vista

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abusividade. Tudo a autorizar a superao do bice da Smula 691/STF e
o restabelecimento da sentena absolutria.
3. Prossigo neste relato da causa para ler trecho da denncia, a saber:
No dia 24 de maro de 2008, por volta das 10 horas [...] o
denunciado subtraiu, para si ou para outrem, 02 (duas) gaiolas
grandes, sem marca aparente; e 04 (quatro) pssaros
domsticos, caturritas, periquitos australianos, de cor azul e
amarela, apreendidos em parte, [...] avaliados globalmente em
R$ 29,00 [...].
Na oportunidade, o denunciado dirigiu-se at a residncia
da vtima com a inteno de furtar. Ato contnuo, adentrou na
garagem e subtraiu de l os objetos descritos acima, deixando o
local em seguida.
O denunciado reincidente, pois foi condenado no
processo crime [...], a uma pena de 02 anos e 4 meses de
recluso, cuja sentena transitou em julgado no dia 16 de
dezembro de 2003.

4. Dando sequncia ao devido itinerrio processual, o Juzo da


Comarca de No-Me-Toque/RS julgou improcedente a pretenso
deduzida na denncia. O que fez por entender imperioso o
reconhecimento do crime de bagatela, visto que os bens furtados
possuem valor irrisrio [...]. Em outras palavras, o valor dos pssaros
furtados no possui o condo de causar dano relevante ao patrimnio da
vtima.
5. Inconformado, o Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do
Sul apelou da sentena. Do que sobreveio acrdo condenatrio,
assentado na seguinte idia-fora:
[...] a atipicidade h de ser apreciada, no s pelo valor
da res, mas pela repercusso do delito na pessoa da vtima e
pela conduta do agente, alm das condies pessoais do
acusado. S cabe cogitar-se da insignificncia, quando a coisa
no tiver maior significado para a vtima. S haver de

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considerar-se insignificante a leso patrimonial se, alm do
valor desprezvel da coisa, o bem no tiver qualquer significado
para seu proprietrio, por sua total desimportncia.

6. J me encaminhando para o desfecho desse retrospecto da causa,


consigno que o ministro Gilmar Mendes, relator deste habeas corpus, votou
pela concesso da ordem, nada obstante a Smula 691/STF. Isto para o
fim de restabelecer a sentena absolutria. Escreveu Sua Excelncia:
[...] a despeito de restar patente a existncia da tipicidade
formal (perfeita adequao da conduta do agente ao modelo
abstrato previsto na lei penal), no incide, no caso, a tipicidade
material, que se traduz na lesividade efetiva e concreta ao bem
jurdico tutelado, sendo atpica a conduta imputada ao
paciente.

7. Bem impressionado com as leituras antagnicas do fato-tipo


narrado na denncia, pedi vista dos autos para uma anlise mais refletida
da matria. O que me permitiu elaborar o voto que agora trago a
julgamento. Voto que inicio pelo entendimento de que o nosso desafio
saber se a conduta protagonizada pelo paciente ajusta-se, ou no, figura
tpica do furto simples (cabea do artigo 155 do Cdigo Penal, verbis:
subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel). Mais precisamente,
tenho que a controvrsia jurdica a ser equacionada por esta nossa
Segunda Turma diz com a legalidade penal, expressamente positivada
como ato-condio da descrio de determinada conduta humana como
crime, e, nessa medida, passvel de apenamento estatal, tudo conforme a
regra que se extrai do inciso XXXIX do art. 5 da CF, literis: no h crime
sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal. E
assim afirmo por entender que a norma criminalizante (seja ela proibitiva,
seja impositiva de condutas) opera, ela mesma, como instrumento de
calibrao entre o poder persecutrio-punitivo do Estado e a liberdade
individual. Quero dizer: a norma estatal que descreve o delito e comina a
respectiva pena atua por modo necessariamente binrio, no sentido de
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que, se consubstancia o poder que assiste ao Estado para se imiscuir na
liberdade individual, tambm se traduz na garantia de que os eventuais
arroubos legislativos de irrazoabilidade e desproporcionalidade na
matria se expem a controle jurisdicional. Donde a poltica criminallegislativa do Estado sempre comportar mediao judicial, inclusive
quanto aos chamados crimes de bagatela ou postulado da
insignificncia penal da conduta desse ou daquele agente. Com o que
esse tema de que ora nos ocupamos confirma que o devido processo
legal a que se reporta a Constituio Federal no inciso LIII do art. 5 de
ser interpretado como um devido processo legal substantivo ou material.
No meramente formal.
9. Dito isto, avano para lembrar que no so poucos os
pronunciamentos deste Supremo Tribunal Federal sobre o encarecido
postulado da insignificncia. Pronunciamentos que, em larga medida,
reproduzem os convincentes vetores propostos pelo Ministro Celso de
Mello, assim resumidos:
( a ) a mnima ofensividade da conduta do agente, ( b )
a nenhuma periculosidade social da ao, ( c ) o reduzidssimo
grau de reprovabilidade do comportamento e ( d ) a
inexpressividade da leso jurdica provocada [...]. (trecho do
voto do HC 96.823)

10. Eu mesmo, em diversas oportunidades, segui essas diretivas para


examinar os processos que recebemos sobre casos por vezes caricatos da
nossa triste realidade social, to marcada por assimetrias patrimoniais, de
renda e de acesso a bens culturais. Processos em que me posicionei pelo
reconhecimento da insignificncia penal como expresso de um
necessrio juzo de razoabilidade e proporcionalidade de condutas que,
embora formalmente encaixadas no molde legal-punitivo, materialmente
escapam desse encaixe. E escapam desse molde simplesmente formal,
como exigncia da prpria justia enquanto valor ou bem coletivo que a
nossa Constituio Federal prestigia desde o seu principiolgico
prembulo. Justia como valor, reitero, a se concretizar mediante uma
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certa dosagem de razoabilidade e proporcionalidade na concretizao dos
valores da liberdade, igualdade, segurana etc. Com o que ela, justia,
somente se realiza na medida em que os outros valores positivos se
realizem por um modo peculiarmente razovel e proporcional. Equivale a
dizer: a justia no tem como se incorporar, sozinha, concreta situao
humana, exatamente por ser ela a prpria resultante de uma certa cota de
razoabilidade e proporcionalidade na historicizao de valores positivos
(os mencionados princpios da liberdade, da igualdade, da segurana etc).
Donde a compreenso de que falar do valor da justia falar dos outros
valores que dela venham a se impregnar por se dotarem de um certo
quantum de ponderalibilidade, se por este ltimo termo (ponderabilidade)
englobarmos a razoabilidade e a proporcionalidade no seu processo de
concreta incidncia. Assim como falar dos outros valores reconhec-los
como justos na medida em que permeados desse efetivo quantum de
ponderabilidade (mescla de razoabilidade e proporcionalidade, torna-se a
dizer). Tudo enlaado por um modo sinrgico, no sentido de que o juzo
de ponderabilidade implica o mais harmonioso emprego do pensamento
e do sentimento do julgador na avaliao da conduta do agente e suas
concretas circunstncias objetivas e subjetivas.
11. Com efeito, nessa perspectiva de concreo da justia que se
pode compreender o tema da insignificncia como um princpio
implcito de direito constitucional, e, simultaneamente, de direito
penal. Pelo que possvel extrair da Constituio Federal a premissa de
que toda conduta penalmente tpica s penalmente tpica porque
significante para a sociedade e para a vtima. falar: a Constituio
Federal pressupe leso significante a interesse e valores/bens jurdicos
por ela avaliados como dignos de proteo normativa. Da porque ela,
Constituio, explicitamente trabalha com dois extremos em matria de
crime: os crimes de mximo potencial ofensivo (dentre os quais os
chamados delitos hediondos e os que lhe sejam equiparados, de parelha
com os crimes de natureza jurdica imprescritvel) e as infraes de
pequeno potencial ofensivo (inciso I do art. 98 da CF). Mesmo remetendo
conformao legislativa ordinria a descrio dos crimes hediondos,

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bem como daqueles de pequeno potencial de ofensividade. O que,
todavia, no desautoriza a tessitura do meu raciocnio, como passo a
explicar.
12. Sinta-se que a Constituio, ao prever, por exemplo, a categoria
de infraes de menor potencial ofensivo (inciso I do art. 98 da CF),
logicamente nega a significncia penal de tudo que ficar aqum desse
potencial, de logo rotulado de menor; ou seja, quando a Constituio
Federal fala em infrao de menor potencial ofensivo, labora por modo
exauriente no campo do potencial que tem como suficiente para tipificar
penalmente determinada conduta. Suficincia louvada na premissa de
que toda ao ou omisso penalmente significante a que instabiliza por
modo temerrio a convivncia humana. a que provoca, ora mais, ora
menos, temerria discrdia no seio da coletividade, de modo a afetar a
estabilidade das relaes sociais.
13. Dito de outro modo, quando a Constituio Federal concebe a
categoria das infraes de menor potencial ofensivo, parece mesmo que o
faz na perspectiva da intensidade atenuadamente compatvel com a
potencialidade individual e tambm coletivamente ofensiva da conduta
do agente. Pelo que estabelece um vnculo operacional entre o efetivo
dano ao bem jurdico tutelado e a resposta punitiva do Estado.
14. A contrario sensu, o dano que subjaz categoria da insignificncia
penal no caracteriza, materialmente, sequer leso de pequena monta.
Trata-se de ofensividade ou danosidade factualmente nula, porquanto
abaixo at mesmo da concepo constitucional de dano menor. E aqui no
me custa repisar que dano praticamente nulo no leso juridicamente
significante. ofensa factual, de alguma forma, porm
contingencialmente desprovida de fora para sequer deflagrar a
incidncia da norma penal em qualquer das suas bases de inspirao.
15. Assim postas as coisas, o nosso desafio encontrar aqueles
vetores que levem ao juzo da no-significncia penal da conduta. Por
isso que proponho uma leitura pluridimensional da figura da adequao
tpica, principiando pelo ngulo do agente; quer dizer, da perspectiva do
agente, a conduta deve revelar muito mais uma extrema carncia

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material do que uma firme inteno e menos ainda toda uma crnica de
vida delituosa. Pelo que o reconhecimento da irrelevncia penal da ao
ou omisso formalmente delituosa passa a depender de uma ambincia
factual reveladora da extrema vulnerabilidade social do suposto autor do
fato. At porque, sendo o indivduo uma realidade nica ou insimilar,
irrepetvel mesmo na sua condio de microcosmo ou de um universo
parte, todo instituto de direito penal que se lhe aplique h de exibir o
timbre da personalizao. Logo, tudo tem que ser personalizado na
concreta aplicao do direito constitucional-penal (sobretudo os institutos
da pena e da priso), pois a prpria Constituio que se deseja assim
orteguianamente aplicada (na linha do Eu sou eu e minhas circunstncias,
como enunciou Ortega Y Gasset).
16. J do ngulo da vtima, o exame da relevncia ou irrelevncia
penal deve atentar para o seu peculiarmente reduzido sentimento de
perda por efeito da conduta do agente, a ponto de no experimentar
nenhuma sensao de impunidade ante a no-incidncia da norma penal
que lhe favorecia. Espcie da mais consentida desreificao ou autoapeamento de situao jurdica subjetiva. Sem que estejamos a incluir
nesse vetor aquelas situaes atinentes aos bens de valorao apenas no
psiquismo da vtima, de valor sentimental, portanto (uma bijuteria que
pertenceu a familiar falecido, por exemplo). Ressalvada, claro, a
hiptese de a inteno do agente (o dolo) alcanar a leso ao patrimnio
imaterial da vtima (hiptese, quero crer, indiciria de maior grau de
danosidade da conduta).
17. Salto para o prisma dos meios e modos de realizao da conduta
para ajuizar que no se pode reconhecer como irrelevante a ao que se
manifesta mediante o emprego de violncia ou ameaa integridade
fsica ou moral, tanto da vtima quanto de terceiros. dizer: os meios e
modos de execuo da ao formalmente delitiva no podem consistir em
atentado vida, sade, integridade fsica, nem dignidade de
qualquer pessoa.
18. Prossigo na gradativa aproximao do tema para dizer que, do
ngulo da represso estatal, a aplicao do princpio da no-significncia

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penal de se dar num contexto factual de bvia desnecessidade do poder
punitivo do Estado. Refiro-me quelas situaes em que a imposio de
uma pena (por qualquer de suas modalidades) se autoevidencie como
despropositada, desarrazoada, ou at mesmo ridcula, em face da ao
protagonizada pelo agente.
19. Por fim, e invertendo um pouco a viso at ento prevalecente na
doutrina e na jurisprudncia brasileiras, a respeito do furto e demais
crimes contra o patrimnio, tenho que o reconhecimento da atipicidade
material da conduta passa tambm pelo preo ou expresso financeira do
objeto do delito. Valor a traduzir que tal objeto carente de aptido para
se converter em pecnia. Noutros termos, o objeto material dos delitos
patrimoniais deve ter algum contedo econmico, seja para desfalcar ou
reduzir o patrimnio da vtima, seja para ampliar o acervo de bens do
agente.
20. Claro que, na linha do que afirmei no julgamento do HC 109.134,
de minha relatoria, as presentes diretivas de aplicabilidade do princpio
da insignificncia penal no so mais que diretivas mesmas ou vetores de
ponderabilidade. Logo, podem ou no comportar acrscimos, supresses
e adaptaes nos casos concretos, e admitem at mesmo excluso pura e
simples, como, por exemplo, nos crimes propriamente militares e nos
crimes de falsificao da moeda nacional. Exatamente como assentamos
no HC 103.164 (Pleno) e no HC 97.220 (Segunda Turma), ambos de
minha relatoria.
21. Sem embargo, tenho por cabvel, no caso dos autos, a incidncia
do princpio da insignificncia. que a subtrao de duas gaiolas e
pssaros, tudo avaliado em R$ 29,00, se amolda ponderabilidade de
todas as diretivas que acabamos de listar. Pena de se provocar a
mobilizao de ua mquina custosa, delicada e ao mesmo tempo
complexa como o aparato de poder em que o Judicirio consiste para,
afinal, no ter o que substancialmente tutelar.
22. Acompanho a concluso do voto do relator, o que fao para
conceder a ordem.
23. como voto.

8
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Supremo Tribunal Federal


Deciso de Julgamento

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 24 de 24

SEGUNDA TURMA
EXTRATO DE ATA
HABEAS CORPUS 107.184
PROCED. : RIO GRANDE DO SUL
RELATOR : MIN. GILMAR MENDES
PACTE.(S) : VANTEMAR BARBOSA
IMPTE.(S) : DEFENSORIA PBLICA DA UNIO
PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PBLICO-GERAL FEDERAL
COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HABEAS CORPUS N 175275 DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA
Deciso: Aps o voto do Relator, que concedia a ordem,
superando a Smula 691/STF, pediu vista o Senhor Ministro Ayres
Britto. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o Senhor
Ministro Celso de Mello. 2 Turma, 29.03.2011.
Deciso: ordem concedida, superada a Smula 691/STF, para
restabelecer a sentena proferida pelo Juzo de primeiro grau que
absolveu o paciente, em razo da aplicao do princpio da
insignificncia, nos termos do voto do Relator. Deciso unnime.
Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Joaquim Barbosa. 2
Turma, 18.10.2011.
Presidncia do Senhor Ministro Ayres Britto. Presentes
sesso os Senhores Ministros Celso de Mello, Gilmar Mendes,
Joaquim Barbosa e Ricardo Lewandowski.
Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Paulo da Rocha Campos.
Karima Batista Kassab
Coordenadora

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