Captulo III Transporte Ferrovirio TFV

1. TEMAS CORRENTES PARA REFLEXO

O adiamento o ladro do tempo
(Edward Young)
2. SNTESE HISTRICA
No
sculo
XVIII,
trabalhadores
das
minas
da
Europa
descobriram que pequenos vages carregados se deslocam com
mais facilidade se as rodas fossem giradas sobre trilhos feitos de
metal. Os trilhos serviram de translado para esses pequenos vages
para envia-los at a via fluvial mais perto, que era a principal forma
de transporte de grandes volumes. J no incio da revoluo
industrial no sculo XIX, a Inglaterra exigia um meio de transporte
de grandes cargas mais eficaz para o abastecimento de matria
prima em suas indstrias.
Richard Trevithick, em 24 de fevereiro de 1804, adaptou uma
mquina de vapor para bombear gua circulando a uma velocidade
de 8Km/h; arrastando cinco vages com 10 toneladas de ferro e 70
homens por uma distncia de 15km. Aps duas dcadas,
desenvolveram trilhos de ferro capazes de suportar o peso de uma
l o c o m o t i v a a v a p o r . E m 1 8 1 5 , G e o r g e S t e p h e r s o n i ni c i o u a
construo de vias frreas na Inglaterra, e em 1823, inaugurou a
primeira fbrica de locomotivas do mundo, e o mesmo Stepherson,
em 1825, inaugurou a primeira via frrea do mundo, a linha Stockton
Darlington.
A i n a u g u r a o d a f e r r o v i a L i v e r p o o l- M a n c h e s t e r , e m 1 8 3 0 ;
consolidou o grande desenvolvimento comercial das ferrovias. Com
um grande crescimento econmico na regio atribudo linha frrea,
diversas empresas privadas comearam a desenvolver linhas entre
as cidades.
No restante da Europa, o desenvolvimento das ferrovias ficou a
cargo do governo, devido ao grande investimento inicial para a
criao das vias frreas, principalmente na Frana, primeiro pas do
continente a desenvolver a tecnologia.
No Brasil, em 1850, foi a inaugurada a ferrovia que ligava o
Porto de Mau cidade de Petrpolis, com 15km de extenso. Mas
foi entre o perodo de 1870 a 1930, que ferrovias brasileiras
passaram a interferir mais diretamente na produo econmica do
pas, desempenhando um importante papel no escoamento de gros
do interior para os portos, dando mais dinamismo a produo do
caf.
3. CARACTERSTICAS DO TRANSPORTE FERROVIRIO
Apesar de acarretar um elevado custo de implantao e
manuteno, o transporte ferrovirio apresenta grande eficincia
energtica, mas pressupe a existncia de trilhos, os quais,
principalmente aqui no Brasil, onde a malha composta por trs
1

tipos de bitolas a de 1m( mtrica), a de 1,435m, e a de

1,60m(larga).
O transporte ferrovirio, por suas caractersticas operacionais,
s oferece vantagens quando h grande quantidade de carga a ser
transportada, e a longas distncias o parmetro internacional para
a utilizao desse modal, para distncia superiores a 500km.
Outra caracterstica relevante sobre o transporte ferrovirio, o
te m p o d e v i a g e m i r r e g u l a r , e m d e c o r r n c i a d a d e m o r a p a r a a
formao da composio, paradas no percurso, transferncias de
bitolas.
4. PRINCIPAIS MALHAS FERROVIRIAS NO BRASIL
Grande parte da malha ferroviria no Brasil estava sob
administrao estatal. A Rede Ferroviria Federal S/A RFFSA, era
a grande responsvel pelo desenvolvimento e manuteno da rede.
A partir da dcada de noventa, comeou o processo de privatizao
da malha ferroviria, totalizando 22.000km transferidos para a
iniciativa privada, que ficou assim distribudo:

Amrica Latina Logstica ALL: Privatizada em 1997, opera

6586km; bitolas mtricas e mistas; ligando regies agrcolas do
oeste gacho aos portos de Rio Grande e Porto Alegre, e as do
n o r t e p a r a n a e n s e a o s p o r t o s d e P a r a n a g u e A nt o n i n a . A A L L
aambarcou 8500km da malha ferroviria argentina, compondo,
junto das antigas BAP e FMGU (empresas argentinas compradas
pela ALL) o que seria denominada a Ferrovia do Mercosul.

Estrada de Ferro Tereza Cristina EFTC: privatizada em 1997,

opera um total de 164km em bitola mtrica; idealizada para
transportar carvo das minas do sul catarinense ao porto de
Imbituba;
atualmente,
atua
no
abastecimento
da
Usina
Termeltrica Jorge Lacerda; no se conecta com nenhuma outra
malha.

Estrada de Ferro Paran Oeste Ferroeste: desde 1988 o

governo do Paran detm a concesso do trecho; utilizada para o
transporte das safras agrcolas e insumos para o plantio; opera
249 km de Guarapuava a Cascavel e implantando um ramal entre
Cascavel e Foz do Iguau de 143km de extenso.

Ferrovia Bandeirante Ferroban: privatizada em 1998; opera

4.186km no Estado de So Paulo, interligando reas industriais e
agrcolas desse estado aos portos martimos de Santos, So
Sebastio e Cosipa, bem como diversos portos fluviais da
hidrovia Tiet/ Paran.

MRS Logstica: Privatizada em 1996; opera 1.674km de trilhos

em bitola larga e mista; atende regies industrializadas dos
estados Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo, interligando
2

as regies metropolitanas e respectivas capitais; ligao do

Quadriltero Ferrfero mineiro e usinas siderrgicas (CSN, Cosipa
e Aominas) com os portos de Rio de Janeiro, Sepetiba e Ilha
Guaba.

Estrada de Ferro Vitria Minas EFVM: Construda no sculo

passado por ingleses, foi incorporada Companhia da Vale do
Rio Doce; ligando o Porto de Tubaro(ES) s jazidas da empresa
em MG; so 898km em bitola mtrica e trao a Diesel.

Ferrovia Centro Atlntico FCA: privatizada em 1996, opera

7 . 0 8 0 k m ; c o b r i n d o 7 e s t a d o s b r a s i l e i r o s , i m p o r t a n t e s na
produo de cimento, ao, gros, fertilizantes e petroqumica.;
liga o porto de Angra dos Reis a CSN, o porto fluvial de Pirapora
(MG) a Belo Horizonte; o porto Fluvial de Juazeiro (BA) a
Salvador e o polo petroqumico de Camaari ao porto de Aratu.

Ferronordeste: privatizada em 1997, opera 4.534km, atravessa

todo o litoral nordestino, comeando em Alagoas e indo at
Fortaleza;

Ferrovia Norte Sul Valec: projetada para operar 1.308km, em

bitolas largas, prevista para escoar produo pecuria e agroi nd u s t r i a l d o c e r r a d o a S o P a u l o ; a V a l e c p o s s u i a i n d a a
concesso para explorar ramais da regio do AraguaiaTocantins.

Estrada de Ferro carajs EFC: a Companhia Vale do Rio Doce

detm a concesso de sua explorao desde 1997, operando
1.056km de malha ferroviria; trao a diesel; escoamento do
minrio de ferro da Serra dos Carajs(PA) at o porto de Ponta
da Madeira, em So Lus.

Estrada de Ferro Amap EFA: A mineradora ICOMI detm

desde 1953 a concesso para a explorao; ligando, em seus
194km em bitola de 1,435m, as jazidas de mangans na Serra do
Navio ao Porto Santana(AP).

Ferronorte: Iniciada por Olacyr de Moraes, para o escoamento de

sua produo agrcola, a denominada Ferrovia da Soja totalizar
5.228km de extenso, uma integralizao da economia do CentroOeste com a economia nacional. Os custos da implantao da
ferrovia fizeram com que o planejamento para a concluso fosse
revisto. Atualmente, a Previ tomou a frente da concluso das
obras. Encontra-se operando 600km da ferrovia, interligando Mato
Grosso a So Paulo.

Ferrovia Novoeste: Privatizada em 1996, operando 1.622km em

bitola mtrica; escoamento dos derivados de petrleo, minrios e
3

soja da
Santos.

regio

Centro - Oeste

pelos

portos

de

Paranagu

a . V A N T A G E N S D O T R A N S P O R T E F E R R O V I R I O

Maior Capacidade de Transporte: Para o caso Brasileiro, a

carga mdia por trem de 100 toneladas teis; o que eqivale a
50 caminhes de 20T, ou 100 de 10t, respectivamente.

Menor Consumo Energtico: O trem gasta menos combustvel

por unidade de trfego produzida.

Menos Espao Fsico: devido a sua maior capacidade de

transporte, o trem exige menor espao fsico do que aquele que
seria necessrio pelo transporte rodovirio. Ex: Metr e nibus.

P o s s i b i l i d a d e d e A u t o m a o : o t r a n s p o r t e f e r r o v i r i o po d e s e r
gradualmente automatizado para aumentar sua capacidade de
segurana.

Maior Segurana:
Estatsticas francesas mostram que o
transporte ferrovirio mais seguro que os demais. , raros so os
acidentes com trfego da modalidade.

M e n o r P o l u i o : o tr a n s p o r t e f e r r o v i r i o , e s p e c i a l m e n t e q u a n d o
eletrificado, o que menos polui o ambiente.

Integrao: a ferrovia pode integrar -se com outras modalidades,

particularmente com as rodovias e hidrovias, aumentando sua
rea de influncia.

b. MALHA FERROVIRIA INTERNACIONAL

Na Amrica do Sul, partindo da Argentina, temos duas empresas
(Mesopotmico e Buenos Aires al Pacfico - BAP) responsveis pela
interligao continental entre o Mercosul e Chile, atravs de
empresas nacionais desses pases. A Amrica do Norte apresenta
um slido desenvolvido da sua malha ferroviria, que liga desde o
Mxico at o Canad.
J na Europa, existem excelentes servios que ligam Portugal
Rssia, Escandinvia at a Grcia, Ir e Turquia, sem falar na
T r a n s i b e r i a n a , q u e f a z t o d a um a i n t e g r a o n a c i o n a l r u s s a e a i n d a
liga Moscou at a China. A sia ainda apresenta ferrovias que ligam
a ndia ao Paquisto (em pssimas condies) e uma ligao entre
os pases rabes (Sria, Jordnia, Turquia).
A frica apresenta o norte totalmente interligado por via
ferroviria; ao sul, a malha totalmente voltada para os portos de
Capetown e Port Elizabeth principais sadas da produo africana.
4

5. ESTUDO DE CASO: MONITORAMENTO FERROVIRIO

a. Introduo
A ALL-Amrica Latina Logstica S.A. a empres a q u e o b t e v e
um dos melhores desempenhos na Avaliao de Desempenho das
Concessionrias 1997/1998, conforme quadro abaixo:
Malhas Reg; Concessionrias; Ext; Nota; Desempenho.
Oeste; Ferrovia Novoeste S.A.;1.621; 65,81; BOM.
Centro-Leste; FerroviaCentro -Atlntica S.A.; 7.080; 71,93; BOM
Sudeste; MRS Logstica S.A; 1.674; 76,32; BOM.
Tereza Cristina; Ferrovia Tereza Cristina S.A.; 164; 72,03; BOM
Sul; ALL - Amrica Latina Logstica do Brasil S.A.; 6.586; 82,69;
Nordeste; Companhia Ferroviria do Nordeste ; 4.534; 71,02; BOM
Merece ser ressaltado que este mecanismo de avaliao de
empresas prestadoras dos servios de transporte ferrovirio de
carga complementado por outras aes de fiscalizao para
m e n s u r a r e a f e r i r o d e s e m p e n h o , e n t r e a s q u a i s p o d e - s e ci t a r a s
inspees tcnicas realizadas periodicamente nos escritrios e
instalaes das ferrovias, o que constitui importante ferramenta de
gesto e de apoio ao processo decisrio da STT. Estas inspees,
realizadas in loco, possibilitam a ampliao do cen rio avaliado,
trazendo ao Poder Concedente informaes que permitem um melhor
conhecimento da realidade operacional e econmico-financeira das
empresas concessionrias.
b. Histrico
O Governo Federal, impossibilitado de gerar os recursos
necessrios para continuar financiando os investimentos do setor de
transportes, com vistas ao aumento da oferta e melhoria de
servios, colocou em prtica aes voltadas para a privatizao,
concesso e delegao de servios pblicos de transporte a
E s t a d o s , M u n i c p i o s e i ni c i a t i v a p r i v a d a .
A A L L -Amrica Latina Logstica S.A., anteriormente denominada
Ferrovia Sul -Atlntico S.A., adquiriu a malha Sul, que serve os
estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. No leilo
de privatizao foram pagos R$ 216,60 milhes pela malha. Entre os
produtos que a ferrovia transporta, destacam-se os derivados de
petrleo, farelo de soja, lcool, arroz, adubo e soja.
c. Monitoramento
Rasmussem (1990) ressalta que a alta gesto, e os planejadores
d e v e m m o n i t o r a r c o n s t a n t e m e n t e o m u nd o r e a l , e a s n o v a s
realidades do macroambiente com as suas estratgias para detectar
e comprovar a consistncia do plano estratgico, com as eventuais
alteraes do macroambiente e as exigncias do mercado. Alm
disso, a gesto estratgica exige uma perma nente observao e
anlise das alteraes ambientais para traduzi - las imediatamente
5

para o comportamento da empresa, executando medidas corretivas e

ajustando o planejamento da empresa novas realidades.
Oliveira (1996) no se utiliza do termo monitorar , mas ressalta
que o controle em nvel estratgico decorre do processo de
planejamento estratgico e envolve primordialmente as relaes da
empresa com o ambiente. Nesse nvel, as decises tomadas
referem-se alterao dos objetivos estabelecidos em funo de
alteraes ambientais, com reflexos em oportunidades ou ameaas
para a empresa alterao de estratgias e polticas estabelecidas
e reviso do diagnostico estratgico.
Mendes (1992) assinala que monitorao a forma de controle
que lida com a captao de informaes para a tomada de deciso,
diferenciando-a do controle (que a funo que mantm valores
dentro de parmetros pr-estabelecidos) e do acompanhamento, que
uma funo do controle e da monitorao, constituindo-s e d e
tcnicas de obser vao de variveis que mudam com o tempo.
A estruturao de sistemas de monitoramento de desempenho
de processo possui vrios aspectos, tais como a escolha do tipo de
tecnologia a ser utilizada e a definio de responsabilidades sobre o
desempenho a ser mo nitorado. Entretanto, uma questo-c h a v e a
determinao de quais indicadores de desempenho sero utilizados,
de forma que o sistema de monitoramento atenda as necessidades e
esteja alinhado estratgia da empresa.
P e l o D i c i o n r i o A u r l i o , t e m o s q u e M o ni t o r i z a r a c o m p a n h a r e
avaliar (dados fornecidos por aparelhagem tcnica).
O Monitoramento moderno da malha ferroviria tem identificado
os maiores problemas e melhorado os ndices de qualidade:
agilidade, confiabilidade, economia, segurana e produtividade.
1) Monitoramento Externo ou Estratgico:
Monitoramento
Externo
ou
Estratgico

a
sistemtica
observao e coleta de dados do ambiente externo organizao.
A malha ferroviria foi distribuda no pas, resultante de um
p r o c e s s o d e i m p l e m e n t a o , a o lo n g o d o s t e m p o s , d i s s o c i a d o d e u m
planejamento consistente para o setor. Esta implementao no
favoreceu a configurao de uma rede integrada de ferrovias.
Ressalta -se que, durante o perodo de implantao da maior
parte da malha, o modelo econmico vigente priorizava a exportao
de bens primrios por meio das estradas de ferro, visando
principalmente unir as reas produtoras de bens primrios aos
portos. Desta forma, nasceu uma malha ferroviria descontnua,
difusa, esparsa e com atuaes isoladas, difi cultando suas futuras
interligaes e integraes com os demais modais de transporte.
Se
adequadamente
integrada
a
outras
modalidades
de
transporte
e
devidamente
apoiadas
por
iniciativas
de
responsabilidade do poder pblico, pode se constituir em uma
poderosa malha de transportes e de desenvolvimento, com impacto
nos mercados interno e externo.
6

2) Monitoramento Interno:
O m o n i t o r a m e n t o i n t e r n o a sistemtica observao e coleta de dados do
ambiente interno organizao. A A L L - A m r i c a L a t i n a L o g s t i c a S . A . u t i l i z a
vrios programas de computador que contribuem para a coleta de
dados importantes visando o controle e planejamento de sua malha
ferroviria.
A seguir, citaremos alguns desses softwares:
SGP - Sistema de Gesto de Ptios e Terminais: , Possibilita o
acompanhamento dos tempos de estadia, carga e descarga, estando
integrado ao Sistema de Gesto Operacional das Ferrovias. Toda
comunicao com o centro de controle do ptio pode ser feita
remotamente atravs de coletores/receptores de dados interligados
a o s i s t e m a , p o s s i b i l i t a n d o o e n v i o o n- l i n e d a s o r d e n s d e s e r v i o d e
manobra. Implementao dos procedimentos e das rotinas de
automatizao das informaes de carregamento de vages, atravs
do intercmbio eletrnico de dados com os principais clientes da
Ferrovia.
As informaes de custos podem ser apresentadas em at trs
nveis distintos: variveis, variveis + fixos e corporativos.
Atualmente uma das principais ferramentas de precificao e de
planejamento comercial dessa empresa.
A A L L - A m r i c a L a t in a L o g s t i c a S . A . a i n d a t e m o u t r o s
sistemas de monitoramento que so:
Implementao das rotinas de interface bidirecional entre o
Sistema de Gesto Operacional e o Sistema de Despacho de
Trens ( GPS );
Desenvolvimento das rotinas de apoio ao controle da
distribuio e posicionamento dos vages para descarga nas
linhas do Porto de Paranagu;
Concepo e desenvolvimento das rotinas de atendimento a
clientes via Internet;
Desenvolvimento das rotinas de controle e cobrana de
estadias de vages em clientes;
Desenvolvimento e implantao do GLF (Gesto da Logstica
Ferroviria), sistema de informao para acompanhamento
dos principais indicadores operacionais da ferrovia;
Implementao das rotinas de interface bidirecional entre o
Sistema de Gesto Operacional e o SAP;
Desenvolvimento do CCR (Sistema de Controle de Continer
e Roadrailer), para acompanhamento da posio e situao
das cargas em territrio brasileiro e argentino.

d.

CRITRIO DE AVALIAO DE DESEMPENHO NA MALHA

FERROVIRIA

E m c u m p r i m e n t o ao q u e d e t e r m i n a a P o r t a r i a n . o 4 4 7 / 9 8 / M T , a
avaliao do desempenho econmico-financeiro e operacional das
concessionrias dos servios pblicos de transporte ferrovirio de
carga, cujas malhas so oriundas da RFFSA, foi procedida mediante
a a p l i c a o d a se g u i n t e e x p r e s s o m a t e m t i c a , d e n o m i n a d a C r i t r i o
de Avaliao de Desempenho - CAD:

onde (n) representa a nota que a empresa recebeu no CAD.

De acordo com esta frmula cada ndice obtido da seguinte
maneira:
PMP - Percentual das Metas de Produo: calcula -s e a
relao entre o valor da produo de transporte em TKU
realizada pela concessionria e o da meta estabelecida no
Contrato de Concesso, multi plicando-se o resultado por 100,
ou seja:
PMP = (TKU Realizado / Meta TKU) x 100

PMA - Percentual das Metas de Reduo no Nmero de

Acidentes:
divide-se
o
valor
da
meta
de
acidentes
estabelecida no Contrato de Concesso pelo quantitativo de
a c i d e n t e s e fe t i v a m e n t e o c o r r i d o s e m u l t i p l i c a - s e o v a l o r o b t i d o
por 100. Esta operao pode ser representada pela seguinte
frmula:
PMA = (Meta de Segurana/Acidentes Ocorridos por trem.km) x
100

P I R - P e r c e n t u a l d e I n v e s t i m e n t o R e a l i z a d o : f a z- s e a r e l a o
a n u a l en t r e o v a l o r d o s i n v e s t i m e n t o s e f e t i v a m e n t e r e a l i z a d o s
e o valor previsto no Plano Trienal, sendo o resultado
multiplicado por 100, qual seja:

PIR=(Investimentos Realizados/Investimentos Previstos) x 100

CPT - Crescimento do Produto TKU por Funcionrio s:

divide-se
a
produo
em
TKU
por
funcionrios
da
concessionria, verificada no corrente ano, pelo mesmo ndice
obtido no ano anterior, devendo o resultado ser subtrado de 1
e, posteriormente, multiplicado por 100, o que pode ser
visualizado pela seguinte expresso:

CPT=[(TKU por Funcionrios/TKU por Funcionrios ano anterior)

- 1] x 100
8

C R F - Crescimento da Receita por Funcionrios: calcula -s e a

relao da receita operacional por funcionrios da empresa,
verificada no correspondente ano, com o valor deste mesmo ndice
obtido no ano anterior, devendo o resultado ser subtrado de 1 e
multiplicado por 100, ou seja:
CRF=[(Receita por Funcionrios/Receita por Funcionrios ano
anterior) -1]x 100
TCO - Taxa de Cobertura Operacional: este ndice correspond e
diviso da mdia de receita operacional, gerada na operao
ferroviria, pela mdia da despesa operacional do ano em avaliao,
devendo o resultado ser multiplicado por 100. Isto pode ser
representado por:
TCO = (Mdia Receita Operacional/Mdia Despesa Operacional) x
100
TCT - Taxa de Cobertura Total: valor resultante da diviso
entre as mdias da receita e despesa totais, verificadas ao
longo do ano em avaliao, devendo o resultado ser
multiplicado por 100. A expresso matemtica, a seguir,
r e p r e s e n ta o d e s c r i t o :
TCT = (Mdia Receita Total / Mdia Despesa Total) x 100

SU - Satisfao do Usurio: este ndice representa a nota

obtida pela concessionria em pesquisa executada na forma
estabelecida pela Portaria n 2/MT, de 12/03/99.
Merece ser salientado que ao aplicar a frmula paramtrica, as
notas obtidas pelas empresas concessionrias situam -s e e m
patamares diferenciados, em termos de desempenhos econmico e
operacional, levando-as a serem classificadas da seguinte forma:

O b s e r v a n d o o s f u n d a m e n t o s d a P o r t a r i a n . 4 4 7 / 9 8 / M T , l e v o use em conta o seguinte conjunto de indicadores: produo de

transportes (TKU), ndice de acidentes, montante dos investimentos
realizados, receita operacional / despesa operacional, receita total /
despesa total, produto mdio, produto / funcionrio, receita /
funcionrio, nmero de passageiros transportados, produo total
acumulada de passageiros e satisfao do usurio.

e. AVALIAO DO DESEMPENHO DA ALL

A Malha Sul da Rede Ferroviria Federal S.A. foi leiloada no dia
13/12/96 para a Ferrovia Sul -Atlntico S.A., renomeada ALL Amrica Latina Logstica do Brasil S.A., em 16/09/99. Iniciou a
operao em 01/03/97 e atua nos estados do Paran, Santa Catarina
e Rio Grande do Sul. Entre os principais produtos que a ferrovia
transporta, destacam-se os derivados de petrleo, soja e farelo,
lc o o l , a r r o z e a d u b o . P o s s u i e n t r o n c a m e n t o s c o m a F E R R O B A N ,
FERROESTE, ferrovias do Uruguaia e Argentina.

10

Aspectos Pesquisados
Acessibilidade
Servio de Transbordo
Freqncia dos Servios
Facilidade de Acesso
Regies Atendidas
Mdia Obtida

ndice de Satisfao do Usurio

1999
2000
58,70
62,25
62,16
62,31
63,59
67,58
64,00
66,30
62,11
64,61

Adequao
Caractersticas dos Terminais
Conservao
Vages Compatveis
Mdia Obtida

1999
62,81
63,52
71,65
65,99

2000
63,28
63,73
71,62
66,21

Confiabilidade
Regularidade
Cumprimento do Contrato
Mdia Obtida

1999
65,13
75,48
70,31

2000
66,33
73,51
69,92

Preo
Fretes e Taxas Adicionais
Descontos
Competitividade
Mdia Obtida

1999
57,12
48,69
54,89
53,57

2000
58,52
42,82
54,89
53,90

Relao com o C liente

Imagem e Credibilidade
Atendimento ao Cliente
Comunicao
Soluo dos Problemas
Mdia Obtida

1999
67,61
68,40
70,09
64,49
67,65

2000
68,73
65,80
72,45
66,74
68,43

Segurana
Proteo Ambiental
Segurana de Carga
Segurana Operacional
Mdia Obtida

1999
71,53
70,22
70,32
70,69

2000
76,05
73,62
76,79
75,49

Satisfao do Usurio
Acessibilidade
Adequao
Confiabilidade
Preo
Relao com o Cliente
Segurana
Mdia Geral

1999
62,11
65,99
70,31
53,57
67,65
70,69
64,76

2000
64,61
66,21
69,92
53,90
68,43
75,49
66,25
11

f. CONCLUSO: ESTUDO DE CASO:

Nos ltimos anos, investiram mais de R$ 1,5 bilho no aumento
da produo e reduziram em 50% os ndices de acidentes por TKU
(Toneladas por Quilmetro til) e geraram 15 mil novos empregos
na indstria ferroviria. Um passo gigantesco para uma situao que
se encontra em total decadncia, mas ainda insuficiente para
colocar o pas em condies de igualdade competitiva com as
naes desenvolvidas.
O monitoramento nos mostra que as condies da atual
estrutura ferroviria so precrias. A privatizao trouxe resultados
iniciais favorveis, porm, devemos proteger melhor a poltica na
rea da malha ferroviria, considerando -a estratgica, para no
termos o total sucateamento das ferrovias. Faltam termina is
modernos para armazenar e distribuir produtos com rapidez,
segurana e agilidade. No s a malha antiga como inadequada,
como, em muitos trechos, atravessa reas habitadas ou invadidas, o
que limita ainda mais a velocidade dos trens e induz a muitos
acidentes. Este conjunto de fatores reduzem significativamente a
produtividade das ferrovias nacionais, que chegam a atingir apenas
30% da produtividade das americanas.
8. A PRIVATIZAO DO TRANSPORTE FERROVIRIO NO BRASIL
a. Introduo
O modal ferrovirio naturalmente vocacionado para o
transporte de cargas de baixo valor agregado, para fluxos
concentrados (em termos de origens e destinos) e para grandes
distncias. Esta vocao pode ser percebida na representatividade,
medida em tonelada quilmetro til, deste modal na matriz de
transporte de diversos pases de dimenses continentais (e.g.
China, 37%, EUA 44%, Rssia 60%), bem como nos tipos de
produtos tpicamente transportados por este modal: minrio de ferro,
produtos siderrgicos, produtos agrcolas, carvo e fertilizantes,
entre outros.
No Brasil, este modal de transporte nunca alcanou a
representatividade obtida em outros pases de grande extenso
territorial. A sua participao na produo de transporte no pas,
medida pela tonelada quilmetro ti l, variou, nas dcadas de 80 e
90, entre aproximadamente 20% e 23%. Este grau de utilizao para
o transporte de carga coloca o Brasil na companhia de diversos
pases europeus, como Frana e Alemanha que possuem uma
extenso
territorial
significativamente
menor
que
a
nossa.
Adicionalmente, a participao do transporte ferrovirio de cargas
no Brasil tm sido restrita ao segmento de curtas distncias, em que
as vantagens dos custos e servios ferrovirios no so
significativas. interessante ressaltar que para longas distncias a
12

participao do modal ferrovirio a menor dentre todos os modais

de transporte no Brasil.
O presente trabalho tem como objetivo avaliar o que vm
acontecendo neste subsetor do transporte de cargas no Brasil, a
partir do processo de privatizao da rede ferroviria brasileira
ocorrida entre os anos de 1996 e 1999. Algumas perguntas a serem
respondidas: 1) os clientes (embarcadores) tm motivos para
considerar que a opo pelo transporte de cargas ferrovirio vem se
t o r n a n d o m a i s a tr a e n t e a o l o n g o d o s l t i m o s a n o s ? 2 ) a s e m p r e s a s
que obtiveram as concesses no processo de privatizao vm
obtendo melhorias em seus resultados financeiros e operacionais ao
longo dos ltimos anos? 3) o processo de privatizao vem obtendo
s u c e s s o n a q u i lo q u e s e a c r e d i t a s e r o s e u o b j e t i v o p r i n c i p a l : a
melhoria na eficincia do sistema de transporte ferrovirio,
viabilizando-se uma alterao nas distores da matriz de
transportes brasileira?
b. As Caractersticas do Sistema Antes da Privatizao
O sistema ferrovirio brasileiro antes da privatizao era
composto por quatro redes ferrovirias, controladas e operadas por
trs empresas:
A Rede Ferroviria Federal S.A. (RFFSA) que operava a maior
malha do pas (aproximadamente 77% do total) e era controlada
pelo governo federal;
A Estrada de Ferro Vitria Minas (EFVM) controlada e operada
por uma estatal - a Vale do Rio Doce - e responsvel por
aproximadamente 38% do total de produo de transporte
deste setor em 1995;
A Estrada de Ferro Carajs (EFC), tambm controlada e operada
pela Vale do Rio Doce - e responsvel por aproximadamente 30% do
total de produo de transporte deste setor em 1995;
A Ferrovia Paulista S.A. (FEPASA) controlada pelo governo do
e s t a d o d e S o P a u l o , c o m m a l h a d e m d i a e x t e n s o e p e q ue n a
produo de transporte (4,5% em 1995), mas situada no estado de
maior relevncia econmica do pas - So Paulo.
c. O Processo de Privatizao
O processo de privatizao da principal malha de propriedade
d o g o v e r n o , a R F F S A , f o i f e i t o a t r a v s d e u m d e le i l o . N o m o d e l o
adotado, a empresa vencedora responsabiliza -se pela infraestrutura, operao, controle de trfego, marketing e finanas da
malha. A rede federal foi subdivida em 6 malhas - MRS, CFN, FSA,
FCA, Novoeste e Tereza Cristina.
A privatizao da FEPASA seguiu o mesmo modelo com o
controle dos ativos operacionais e da operao sendo ofertados a
uma nica empresa. As demais malhas ferrovirias - EFVM e EFC foram sempre controladas pela Cia. Vale do Rio Doce, e passaram
13

as mos da iniciativa priva da a partir da privatizao desta

empresa.
interessante ressaltar que a opo adotada de segmentar a
rede
ferroviria
em
diversas
malhas
regionais
implica
na
necessidade de regular-se adequadamente os direitos de passagem
e de trfego mtuo entre as concessionrias, visando, desta forma,
atingir a eficincia almejada para o sistema ferrovirio como um
todo e no de suas sub-partes.
d. A Evoluo do Desempenho Aps a Privatizao
A evoluo do desempenho das ferrovias ser analisada, de
forma simplificada, a partir de trs diferentes ticas:
1) a do usurio, que busca a reduo dos preos e a melhoria
no nvel de servio oferecido; 2) a do prestador de servios, que
busca a sade financeira da empresa e a remunerao dos seus
acionistas; e 3) a do governo que visa melhorias sociais e
econmicas ao pas a partir de uma maior eficincia de seu sistema
de transportes.
Os objetivos acima indicados devem, em um cenrio timo,
ocorrer simultaneamente, o que neste caso poderia ser entendido
como o sucesso do processo de privatizao.
1) A Anlise Sob a tica dos Usurios do Servio
Para efeito deste estudo estar sendo analisada a tica dos
usurios do servio de transporte ferrovirio a partir dos seguintes
i n d i c a d o r e s d i s p o n i b i l i z a d o s p e l o M i n i s t r i o d o s T r a n s p o r te s :
produto mdio, velocidade mdia comercial e ndice de acidentes.
a) Produto Mdio (Reais/milhares de tonelada quilmetro
til) :
o resultado da relao entre o total da receita operacional de
transportes lquida e a produo de transporte. O produto mdio
um indicador do preo mdio praticado pelas concessionrias, por
unidade de produo de transporte (medido em milhares de TKU).
Considerando-se que a inflao acumulada, medida pela TR, foi
de 27,7% ao longo deste perodo, observa -se uma reduo da
receita mdia por produo de transporte em seis das oito
concesses analisadas (75%). Esta reduo pode indicar tanto uma
possvel reduo no frete mdio da maioria das empresas
concessionrias, como tambm uma maior participao de produtos
de menor valo r agregado no mix de produtos transportados por
estas empresas.
b) Velocidade Mdia Comercial (km/h):
Mede a relao entre o percurso mensal ou anual dos trens e o
somatrio dos tempos totais, despendidos entre a formao e o
encerramento dos trens na malha . A velocidade mdia comercial
um indicador do lead time do servio de transporte oferecido aos
usurios.
14

A partir das estatsticas disponveis entre os anos de 1998 e

2000, verifica-se entre as concessionrias um aumento da
velocidade comercial mdia, de 12,03 km/h para 12,67 km/h. Este
crescimento de 5,31% indica uma ainda pequena reduo na mdia
do lead time de transporte ferrovirio. interessante notar que nos
EUA a velocidade comercial mdia das 5 maiores empresas de
36,8 km por hora.
c) ndice d e Acidentes (Acidentes/milho de trem x km) :
Razo entre o nmero total de acidentes e o somatrio do percurso
mensal ou anual dos trens. O ndice de acidentes uma medida da
segurana operacional do transporte ferrovirio, sendo um indicativo
da qualidade do servio oferecido.
Percebe-se uma grande discrepncia nos ndices de acidentes
das diversas concessionrias. O ndice de acidentes variou, em
2000, de 23,5 acidentes por milho de quilmetros percorridos
( F e r r o v i a T e r e z a C r i s t i n a ) a t 1 5 0 , 8 p a r a a N o vo e s t e e 2 8 3 , 5 p a r a a
Companhia Ferroviria do Nordeste.
Apresentamos abaixo a evoluo, em percentual, no ndice de
acidentes das empresas monitoradas pelo governo a partir de 1997.
Os valores apresentados para CFN so entre os anos de 1998
(incio da o perao privada) e 2000
Percebe-se na figura abaixo uma clara tendncia de queda no
nmero de acidentes em todas as empresas avaliadas. A indicao
de queda nestes ndices sem dvida um dado positivo para o
s e t o r . i n t e r e s s a n t e r e s s a l t a r q u e o n d i c e de a c i d e n t e s d o s e t o r
est ainda longe do benchmark dos EUA, onde ocorrem em mdia
2,5 acidentes por milho de trem x km.

Variao percentual do ndice de acidentes entre os anos de

1997 e 2000
2) A Anlise Sob a tica dos Prestadores de Servio
S e r a n a li s a d o a p e n a s o d e s e m p e n h o o p e r a c i o n a l d a s f e r r o v i a s .
Este indicador ser medido atravs da margem bruta das
concessionrias, calculada pela seguinte frmula:
Margem Bruta = (receita operacional lquida - despesa
operacional) / receita operacional lquida.
15

As margens brutas das concessionrias no ano de 2000 so

apresentadas na figura abaixo:

Margem bruta em % no ano de 2000

Conforme pode ser verificado na figura acima, nove das dez
empresas avaliadas apresentaram margens brutas positivas no ano
de 2000.
interessante tambm ressaltar que no ano de 1997, 50% das
empresas possuam despesas operacionais maiores que as receitas.
No ano de 2000 este ndice caiu para 10% (apenas uma empresa CFN).
3) A anlise sob a tica do governo
Ser considerado a misso do governo como sendo a de
promover a eficincia do setor de transportes, visando impactos
positivos em questes como segurana, meio ambiente e energia,
movimentao e crescimento econmico.
Sero abordadas, neste item, as questes de movimentao (a
partir do indicador de produo de transporte), segurana
operacional e meio ambiente (a partir do indicador de acidentes).
Para efeito de avaliao segundo a tica governamental, os
resultados obtidos nestes dois indicadores so comparados com as
metas fixadas pelo governo.
O total da produo de transporte ferrovirio no Brasil ainda
muito baixo quando comparado com o seu potencial, verificado a
partir dos grandes volumes de carga transportados, os baixos
quocientes valor / frete das mercadorias, bem como as grandes
distncias transportadas.
Visando o aumento da participao deste modal no transporte
para o qual ele vocacionado, foram definidas, pelo governo, metas
de produo de transporte para as empresas vencedoras do leilo
de concesso.
O cumprimento destas metas, ainda tm sido restrito a menos da
metade das sete concessionrias com monitoramento deste item. No
ano de 2000, apenas 3 delas cumpriram a meta (ALL, Ferroban e
16

MRS). As outras quatro ficaram abaixo dela (CFN, Ferroeste,

Novoeste e FCA).
A evoluo da produo de transporte ferrovirio em milhes de
TKU, a partir de 1996, est indicada no grfico abaixo:

Evoluo da produo de transporte ferrovirio em milhes

de TKU
O crescimento de 20,63% entre os anos de 1996 e 2000
ligeiramente superior ao crescimento da produo de transporte do
pas neste perodo, que foi de 19,96%. Percebe-se, portanto, um
crescimento, ainda tmido, na participao relativa do transporte
ferrovirio na matriz de transportes brasileira.
Duas outras questes tambm importantes, sob a tica
governamental, so aquelas da segurana operacional e do meio
ambiente. Uma boa maneira de se medir estas questes atravs
do atingimento das metas de reduo nos ndices de acidentes
definidas pelo governo.
Com relao ao ano de 2000, estas metas foram atingidas por
apenas quatro das sete concessionrias monitoradas (57%),
indicando que ainda existe necessidade de melhoria nesta questo
para 43% das empresas. Os valores de produtividade por empregado
para o ano de 2000 no foram divulgados no relatrio de
acompanhamento do Ministrio dos Transportes.
Apesar do atingimento de sua meta de produo, a Ferroba n
ainda est 19% abaixo da produo de transporte de 1980 da
FEPASA - 7,4 bilhes de TKU.
e. Resumo e Anlise da Evoluo de Desempenho das
Concessionrias
A partir dos nmeros apresentados neste artigo, pode-s e
realizar uma srie de observaes sobre a evo luo do setor aps
quatro anos do processo de privatizao:
a. A evoluo do produto mdio indica uma pequena tendncia
de reduo na remunerao da produo de transporte, o que pode
ser atribudo uma diminuio nos fretes praticados e/ou uma maior
participao do transporte de produtos de baixo valor agregado no
mix destas empresas;
17

b. A evoluo da velocidade comercial ao longo dos ltimos

anos indica uma tendncia, ainda que pequena, na reduo dos
tempos de viagem a partir do aumento da velocidade mdia
comercial;
c. Houve ao longo dos ltimos anos uma significativa reduo
proporcional do nmero de acidentes na maioria das empresas.
Apesar da evoluo neste quesito, trs concessionrias tm
e n f r e n t a d o d i f i c u l d a d e s r e c o r r e n t e s n o a t i n g i m e n t o d e s ua s m e t a s
contratuais de nmero mximos de acidentes;
d. Existe uma tendncia generalizada de aumento da receita e
reduo das despesas operacionais por parte de quase todas
empresas do setor. tambm interessante perceber que o aumento
da receita por empregado um indicador com alto ndice de
correlao com o aumento da margem bruta da empresa ( = 0,783);
e. Percebe-se um avano bastante pequeno no sentido do
aumento da participao das ferrovias na matriz de transportes
brasileira. Um dos principais entraves uma maior eficincia das
operaes ferrovirias continua sendo as pequenas distncias
mdias percorridas, fruto de um baixo nvel de cooperao interempresas;
f. Com relao ao cumprimento das metas do governo, rela tivas
produo de transporte mnima e ao nmero de acidentes
mximos, verifica-se claramente a existncia de dois grupos
distintos. Um deles tem sido muito eficiente no cumprimento destas
metas e o outro tem tido gaps considerveis abaixo das metas
estabelecidas.
f.

Concluso
Os nmeros apresentados indicam, ainda que de forma tmida,
um avano geral no desempenho do setor ferrovirio psprivatizao. Com relao s perguntas que buscavam serem
respondidas, pode-se concluir o seguinte:
a. Os embarcadores tem motivos para considerar que as opes
de transporte ferrovirio esto mais atraentes do que antes da
privatizao. O avano geral , porm, ainda pequeno;
b. As empresas prestadores de servio vm obtendo melhorias
significativas em seu desempenho operacional ao longo dos ltimos
anos (1998 a 2000). Quatro das onze empresas privatizadas (36,4%)
obtiveram margem bruta acima do ndice mdio dos EUA que de
aproximadamente 16%. A lucratividade destas empresas ainda ,
porm, afetada pelo alto custo do capital no Brasil;
c. A reduo das distores da matriz de transportes brasileira a
partir do aumento da participao do modal ferrovirio para cargas
de longa distncia ainda no aconteceu. A participao atual deste
modal (20,86%) ainda muito prxima daquela do ano de 1996
18

(20,74%). A distncia mdia do transporte permanece abaixo de 600

km para todas menos uma das empresas analisadas (EFC). Nos EUA
este valor de 1350 km; e
d. interessante ressaltar que no aspecto financeiro a
p r i v a t i z a o d a s f e r r o vi a s g e r o u u m t i m o r e t o r n o p a r a o g o v e r n o :
os trs ltimos anos de operao da RFFSA e os trs ltimos anos
da operao da Fepasa geraram um prejuzo de R$2,2 bilhes e
R$4,2 bilhes respectivamente. J o valor obtido no processo de
privatizao destas empresas foi de R$1,5 bilhes (RFFSA) e R$245
milhes (Fepasa) a serem recebidos pelo governo em 30 anos.
9. SCHENCK LANA ESTAO DE CARREGAMENTO DE VAGES
A Schenck do Brasil, empresa do Grupo Drr, que atua na rea
d e p e s a g e m e d o s a g e m d e m a t e r i a i s , e s t la n a n d o u m a i n d i t a
estao de carregamento de vages adaptvel ao transporte dos
mais diversos tipos de materiais slidos, como minrio de ferro,
carvo ou coque, fosfatos e bauxita.
O novo equipamento prprio para operao em plantas com
capacidades de produo acima de 5 milhes de toneladas/ano, e
possui um sistema integrado com controles mecnicos,
Segundo comenta o engenheiro Danilo Dementev Alves, diretor
da Diviso Process da Schenck do Brasil, a estao de
c a r r e g a m e n t o g a r a n t e a u n i f o r m i d a d e n a di s t r i b u i o d a s c a r g a s n a
composio, reduzindo riscos de quebra de rodas e danos Linha
frrea, a estao possui um controle de carregamento de material
em cada vago, o qual pode ser bastante eficiente em companhias
privadas que precisam otimizar custo s de manuseio e carregamento
, completa.
A nova estao contm, ainda, uma sala que permite o controle,
pelo operador, local ou remotamente, alm de sistema fechado que
evita emisses para o meio ambiente, silo de pesagem com o
sistema de despoeiramento integrado, chute de carregamento de
vages com protees laterais de antitransbordamento e sistema de
exausto integrado para carregamento, evitando emisses para a
atmosfera, alm de controle de emisso de rudos, entre outras
medidas desenvolvidas para n o agredir o meio ambiente.
Fonte: LOG WEB, Editora Atlas, 2022, p.17

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