1 - Manual Local Critico

MINISTRO DOS TRANSPORTES
Joo Henrique de Almeida Sousa

SECRETRIO EXECUTIVO
Paulo Sergio Oliveira Passos
COORDENADOR GERAL DO PROGRAMA PARE
Roberto Vaz da Silva
A N O 2 0 0 2
APRESENTAO
Este Manual foi elaborado de modo a constituir um guia simples e prtico para o tratamento
de locais crticos, capaz de ser utilizado por todos os municpios integrados ao Sistema Nacional de
Trnsito. Sua aplicao pode ser estendida a outros rgos, principalmente aos Departamentos de
Trnsito - DETRANs, que desenvolvem aes de engenharia em reas urbanas.
No Programa PARE, este Manual, juntamente com outras aes, forma um projeto destinado melhoria do registro, coleta, organizao, anlise e tratamento de dados de acidentes de
trnsito, incluindo a capacitao de recursos humanos nos municpios brasileiros.
O presente documento, em seu captulo introdutrio, fornece inicialmente uma viso geral
dos acidentes de trnsito no pas. Posteriormente, descreve as estratgias correntemente utilizadas para a reduo desses acidentes. Por fim, apresenta a metodologia do Programa PARE para
o tratamento de locais crticos em reas urbanas. No captulo 2 so mostrados os mtodos existentes de identificao de locais crticos de acidentes de trnsito e, em seguida, detalhada a
metodologia de identificao proposta por este Manual. O captulo 3 refere-se ao diagnstico
dos locais crticos, ou seja, trata da investigao dos fatores que contribuem para a ocorrncia dos
acidentes de trnsito. O captulo seguinte considera as solues de engenharia decorrentes do
diagnstico e a avaliao econmica dos projetos. O captulo final trata da execuo e da
monitorao dos projetos implantados.
Como propsito de apresentar os fundamentos deste trabalho, observa-se que o esforo

direcionado para o tratamento de locais crticos onde, efetivamente, o risco de ocorrncia de
acidentes de trnsito j tenha se materializado. Centrando atenes, sobretudo, na correo dos
locais crticos, a despeito da natureza tambm preventiva do trabalho, d-se prioridade queles
cujos acidentes so mais severos em termos de danos fsicos s vtimas, apesar de haver outros com
maior nmero de ocorrncias.
Finalmente, cabe salientar que no objetivo deste documento o estabelecimento de normas para elaborao de projetos executivos de engenharia.
A ttulo de exemplificao, como esclarecimento adicional, nos captulos 3 e 4 deste Manual so feitas referncias a um caso real de tratamento de local crtico de acidente de trnsito
desenvolvido na cidade de Curitiba, no Programa de Segurana Viria e de Trnsito dessa capital,
mais precisamente o cruzamento entre as ruas Amintas de Barros e Mariano Torres, no qual foi
aplicada a metodologia ora proposta.
INTRODUO
Nmeros obtidos a partir de ajustes nas estatsticas apresentadas pelo Departamento Nacional
de Trnsito - DENATRAN mostram que, no ano 2000, ocorreram 324.222 acidentes com vtimas, dos
quais resultaram 22.102 mortes e 408.070 feridos, no havendo registro do nmero de ocorrncias
sem vtimas, ou seja, aquelas que redundaram apenas em danos materiais.
Ainda com base nos dados disponveis, do total de acidentes com vtimas registrados nas 26
capitais brasileiras e no Distrito Federal no ano em referncia, 22% corresponderam a atropelamentos. A participao de pedestres no quadro geral de bitos foi de 48%. Em complemento,
infere-se desses dados que mais de 50% das vtimas fatais tinham entre 21 e 55 anos, portanto, em
plena idade produtiva.
Segundo estudos do IPEA1, as perdas econmicas decorrentes dos acidentes de trnsito no
Brasil situam-se entre 1 e 2% do PIB nacional, algo entre 11,67 e 23,34 bilhes de reais/ano,
valores de 2000.
No obstante os nmeros j revelarem circunstncias bastante desfavorveis e preocupantes,
a situao geral da segurana de trnsito ainda mais grave, na medida em que h falhas no
processo de registro e coleta de informaes relativas a acidentes, o que torna os nmeros2 oficiais
aqum da realidade.
Segundo dados do Sistema nico de Sade - DATASUS 3, Ministrio da Sade, no ano de
1998 - base disponvel - os acidentes de trnsito foram responsveis, dentre as causas externas4,
pelo maior nmero de internaes hospitalares. Em complemento, as mortes no trnsito ocuparam no Brasilo terceiro lugar no quadro geral de bitos, - perdendo apenas para as doenas
cardiovasculares e cncer - e o segundo lugar no mapa da violncia urbana 5. Essa realidade leva
constatao de que os acidentes de trnsito constituem grave problema de sade e de segurana pblicas, exigindo do poder pblico e da sociedade em geral aes efetivas no sentido de
minimizar seu nmero e severidade.
Para fazer frente a este quadro de violncia, o governo federal vem desenvolvendo uma srie
de iniciativas em diversas reas como sade, justia, trabalho, previdncia social e transporte. No
mbito do Ministrio dos Transportes, destaca-se o Programa de Reduo de Acidentes PARE, que, entre um conjunto de aes integradas, prope e implementa o Projeto de Capacitao
de Equipes de rgos Locais com o propsito de preparar os tcnicos municipais para o tratamento
adequado do acidente de trnsito. Este Manual constitui um componente estratgico do Projeto.
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

Como exemplo, grande parte das mortes posteriores aquelas que ocorrem at 30 dias aps a ocorrncia - no so computadas, quando sabe-se que somente
38% dos bitos, em mdia, ocorrem no local do acidente.
3
Projeto de reduo da morbimortalidade por acidente de transito. 2 Edio Revisada.Ministrio da Sade. 2002
4
Morte resultante de alguma ao dos indivduos, seja contra si, seja pela interveno, intencional ou no, de outras pessoas.
5
Mapa da Violncia III Os Jovens do Brasil Juventude, Violncia e Cidadania. Jacobo Waiselfisz. UNESCO. 2002
1
2
1.1 . Experincia Brasileira

Nas trs ltimas dcadas, observa-se que as experincias nacionais no tratamento do acidente
de trnsito seguem cinco linhas de atuao:
1) por local crtico;
2) por segmento crtico;
3) por rea crtica;
PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - I N T R O D U O
4) por soluo-tipo; e
5) por tipo de usurio.
As trs primeiras diferem entre si apenas no que toca extenso da rea a ser tratada,
apesar de cada uma guardar certas caractersticas, enquanto as demais apresentam identidades
prprias.
Quanto ao primeiro caso, local crtico de acidente de trnsito significa uma interseo ou
trecho entre intersees consecutivas que apresenta uma freqncia de acidentes excepcionalmente elevada, se comparada com as demais intersees ou trechos entre intersees da malha
viria. Entre as experincias relevantes que adotaram esta estratgia em reas urbanas, registrase o Programa de Segurana Viria e de Trnsito da Cidade de Curitiba, implementado no perodo de 1998/99 pela administrao municipal 6. Esse Programa foi constitudo por quatro aes
bsicas que se complementavam: 1) seleo e tratamento de locais crticos de acidentes na rea
urbana; 2) criao de um cadastro geo-referenciado de dados de acidentes de trnsito; 3) desenvolvimento de novos procedimentos para operao do trnsito; e 4) estudos para o fortalecimento do rgo gestor do trnsito. Os exemplos apresentados neste Manual reportam-se a esta
experincia.
Segmentos crticos ou rotas crticas so extenses de vias urbanas ou de rodovias onde
ocorrem freqncias elevadas de acidentes. Neste caso, cada segmento virio deve ser tratado
como um todo, incluindo, muitas vezes, suas reas adjacentes. Com referncia a esta estratgia,
cita-se o trabalho desenvolvido pela Prefeitura de So Paulo, no perodo de 1997 a 2000, Companhia de Engenharia de Trfego - CET/SP7. Utilizando uma relao que leva em conta o nmero
de ocorrncias com vtimas/ano, as extenses dos segmentos virios (em km) e os volumes
mdios anuais de trfego (VMA), foi definido um ndice de periculosidade a partir do qual construiu-se o ranking das vias mais perigosas do Municpio de So Paulo.
Em relao atuao por rea crtica, observa-se que, geralmente, h uma concentrao de
acidentes de trnsito em certas manchas urbanas onde, predominantemente, localiza-se a maior
parte das atividades de comrcio e de servio. Isso no implica, necessariamente, que as condies de trnsito nessas reas sejam relativamente mais perigosas que no restante da cidade.
Como exemplo deste caso, segundo estatsticas da CET/SP, nos anos 80, na rea central de So
Paulo, que ocupa menos de 1% da rea total do municpio, ocorreram 17% dos atropelamentos.
Esta concentrao, certamente devido ao grande nmero de veculos e pedestres que circulam
na regio, motivou estudos e a implementao de inmeros projetos em favor da segurana do
pedestre e da fluidez do trfego.
6
7
10
IPPUC Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba e URBS Urbanizao de Curitiba S.A.
CET Fatos e Estatsticas de Acidentes de Trnsito em So Paulo 2000 (P.16/17)
As estratgias que adotaram a soluo-tipo

tinham como caracterstica a aplicao de determinadas medidas de engenharia de trfego com
eficcia comprovada, ou seja, que proporcionam
significativa reduo no nmero e/ou na gravidade dos acidentes. Assim, para um determinado tipo de soluo, procuram-se na rede viria
Arquivo CEFTRU
se enquadram no cenrio da soluo-tipo e, por

conseqncia, possam proporcionar desempenho
satisfatrio em relao ao alcanado em outras aplicaes. Como exemplo de solues-tipo de comprovada eficcia na reduo de acidentes de trnsito, quando corretamente aplicadas, destacam-se:
mini-rotatrias, iluminao de faixas de pedestres e
fiscalizao eletrnica - a primeira e segunda largamente utilizadas no Distrito Federal e na cidade de
So Paulo, e a terceira em expanso em diversas
cidades brasileiras.
No caso da atuao por tipo de usurio, as
medidas preventivas e corretivas concentram-se
em um nico usurio da via. Assim, os estudos
podem ser dirigidos ao ciclista, motociclista, escolares e pedestre em geral, entre outras possibilidades. A adoo dessa estratgia geralmente
est associada a polticas pblicas em favor da
segurana de determinada categoria de usurios
do sistema virio, em vista da ocorrncia de um
nvel elevado de acidentes envolvendo esses usurios. Uma experincia relevante de empreendimentos dessa natureza o tratamento dispensado aos pedestres nas faixas de travessia no Distrito Federal, em especial pela mobilizao da
sociedade e pelos resultados alcanados.
A despeito do sucesso, em menor ou maior
grau, das experincias citadas anteriormente, na
Calado - So Paulo/SP
locais cujas caractersticas fsicas e operacionais
maioria das cidades a identificao dos locais crticos em ocorrncias de acidentes de trnsito ou
fruto de presso da mdia, que com freqncia
veicula casos de acidentes em suas programaes dirias, ao tempo em que demandam providncias da administrao local, ou de grupos comunitrios, ou ainda de critrios tcnicos estabelecidos pelos gestores do trnsito. Neste ltimo,
11
Arquivo CEFTRU
Faixa de Pedestre - Braslia/DF
os indicadores quase sempre so fundados no nmero absoluto de ocorrncias verificadas em determinados pontos da malha viria.
A experincia brasileira no tratamento de acidentes de trnsito, com raras excees, segue um
modelo imediatista, no qual a soluo do problema est associada execuo de prticas tradicionais
no mbito das sinalizaes horizontal, vertical e/ou semafrica, associadas a correes na geometria
viria, com tendncia mais para a melhoria da fluidez que propriamente para a promoo da segurana dos usurios da via. Na maioria das vezes, isso feito sem um estudo mais
apurado dos fatores que, efetivamente, contriburam para aquelas ocorrncias de trnsito, sem a
devida avaliao da oportunidade dos custos envolvidos e/ou sem o compromisso de verificar posteriormente a eficcia das medidas implantadas.
Os resultados desse processo quase sempre no so os melhores quanto reduo do nmero
de acidentes, quer por se tratar de locais no necessariamente mais crticos em detrimento de outros
efetivamente crticos, quer por envolver custos s vezes desnecessrios, quer por se investir em
projetos nem sempre economicamente oportunos.
Arquivo CEFTRU
Faixa de Segurana Iluminada - So Paulo/SP
12
Mini-rtula - Braslia/DF
1.2 . Metodologia do Programa PARE

para Tratamento de Locais Crticos
Face necessidade de se priorizar a aplicao dos parcos recursos pblicos em iniciativas que
efetivamente ofeream resultados concretos, este Manual oferece subsdios para tomada de deciso
em relao s seguintes questes:
1) onde h registro de acidentes de trnsito, quais locais devem efetivamente merecer ateno
especial do poder pblico?
2) dada uma lista de locais crticos, como selecionar aqueles que, face escassez de recursos
humanos para desenvolvimento de projetos, merecem tratamento prioritrio?
3) dentre os locais estudados (aqueles com projetos executivos concludos), quais so os economicamente viveis do ponto de vista de retorno social?
Em relao s linhas de atuao exemplificadas no item 1.1, a metodologia proposta pelo
Programa PARE e consignada neste Manual, como o prprio texto revela, tem por base a primeira,
isto , focaliza o local onde ocorrem os acidentes de trnsito, apesar de no descartar eventual
ateno a outros processos pertinentes aos demais casos citados, com a ressalva de que, independente da situao, qualquer tratamento dever ser conduzido segundo a metodologia aqui apresentada.
Em sntese, a metodologia proposta encerra as seguintes etapas:
a.
Arquivo CEFTRU
A abordagem comea com a identificao dos locais crticos em termos de acidentes de

trnsito, enfatizando-se a severidade dessas ocorrncias. O passo seguinte consiste na identificao dos fatores que efetivamente contriburam para o desfecho dessas ocorrncias, ou
seja, na investigao dos fatores contribuintes dos acidentes - diagnstico. Aps o conhecimento desses fatores, deve-se buscar um conjunto de medidas de engenharia que possam
proporcionar o melhor resultado em termos de reduo do risco de ocorrerem novos acidentes com caractersticas similares quelas identificadas nos acidentes sob investigao,
isto particularizando cada local - recomendaes.
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b. Identificadas as causas, tipificadas as intervenes com vistas a alcanar os objetivos almeja-
dos e estimados os resultados econmicos dos benefcios decorrentes da reduo do nmero e severidade dos acidentes, a etapa seguinte reside na seleo daqueles locais que
apresentam, preliminarmente, melhores perspectivas de retorno econmico, em vista da

escassez de recursos humanos e materiais para desenvolvimento de projetos para todos os
locais que efetivamente tenham sido declarados crticos.
14
c.
Selecionados os locais para efetivo tratamento, desenvolvidos os projetos necessrios - elaborao dos projetos executivos -, quantificados os custos de implantao e manuteno
desses projetos e confrontados esses custos com o montante de benefcios esperados ambos tendo em conta a vida til das intervenes -, so ento finalizados os estudos de
viabilidade - anlise econmica - e estabelecidas as bases para a avaliao sistemtica dos
resultados a serem alcanados - monitoramento.
As etapas acima descritas so visualizadas no Diagrama I, detalhando-se cada passo desse
processo nos captulos seguintes.

Diagrama I
Fluxograma dos Procedimentos no Tratamento de Locais Crticos
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16
PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - TRATAMENTO DO LOCAL
CRTICO
2 . IDENTIFICAO DE
LOCAIS CRTICOS
A partir do Diagrama I, depreende-se que a Metodologia de Tratamento de Locais Crticos
constitui etapa fundamental, que deve ser realizada explorando-se os dados disponveis sobre acidentes de trnsito, tendo por base a tcnica descrita no item 2.3 deste captulo.
2.1 . Registro e Coleta de Dados

Para levar a efeito a identificao de locais crticos, so determinantes a qualidade do registro e
a disponibilidade dos dados sobre acidentes de trnsito.
No h uma conduta uniforme quanto s formas de registro, coleta e tratamento dos dados
sobre acidentes de trnsito no Brasil. Na maioria das cidades, o registro e a coleta de informaes so
realizados por policiais militares e civis em duas situaes distintas:
1) quando o atendimento feito no local do acidente, em caso de bito ou feridos, ou quando
h envolvimento de veculos oficiais, as informaes so consignadas por policiais militares em um
documento denominado Boletim de Ocorrncia - BO;
2) quando no h atendimento no local do acidente, as partes interessadas - os envolvidos ou
seus prepostos -, na maioria das vezes para atender a exigncias contratuais com seguradoras, registram a ocorrncia nas delegacias especializadas, sendo ento lavrado o Registro de Ocorrncia - RO.
A participao de prepostos dos rgos municipais gestores do trnsito no processo de coleta e
registro de informaes no campo ainda est em discusso, no havendo, no presente, registros da
substituio do policial militar nessas atividades, a despeito do interesse de muitas administraes
municipais em realizar essa tarefa, observando-se que, neste caso, o objetivo seria a identificao das
causas dos acidentes para subsidiar aes de carter preventivo.
No primeiro caso, como as informaes so preenchidas por policiais militares com certa experincia, elas costumam ser mais precisas, at porque tm, a princpio, a finalidade de instruo processual.
Entre as informaes contidas nos BOs, destacam-se: local, data e horrio da ocorrncia, condutores, pedestres e veculos envolvidos, tipo de coliso, vtimas existentes, condies do tempo
e do pavimento, extenso dos danos materiais, forma de controle do trfego no local, referncias
ao estado dos pneus, marcas no pavimento, condio das pessoas envolvidas (deficincia fsica,
sob efeito de drogas e/ou lcool, entre outros) e diagrama do acidente. A quantidade e a qualidade
dessas informaes variam de cidade para cidade.
No segundo caso - os ROs, como os registros so lanados pelas partes envolvidas, as informaes costumam ser imprecisas e tendenciosas, no constituindo material confivel para fins de investigao de causas e fatores determinantes dos acidentes. Todavia, em grande parte dos registros
apresentando, cada um, caractersticas e procedimentos prprios. A Identificao - Mdulo I -
CRTICO
proposta pelo PARE estruturada em trs mdulos, que guardam entre si certa independncia,
possvel extrair informaes sobre o local, dia e hora do acidente, alm do tipo de acidente e sobre
eventuais vtimas. Grande parte desses registros so ainda feitos de prprio punho pelo declarante,
o que dificulta sobremaneira o entendimento das informaes contidas nesses documentos.
Poucos so os rgos gestores que dispem dessas informaes em meio magntico e muito
menos aqueles que as tratam de modo estruturado. Os casos mais freqentes so situaes de
absoluta precariedade, em quantidade e qualidade, onde as informaes disponveis e/ou acess-
17
veis so sequer suficientes para particularizar o local das ocorrncias.

Neste captulo - identificao de locais crticos -, so suficientes apenas informaes sobre o local
onde ocorreu o acidente e a sua severidade, esta classificada em quatro categorias: acidente com
vtima fatal (AVF), acidente com feridos envolvendo pedestres (ATR), acidente com feridos (ACF) e
acidente com somente danos materiais (ADM). Portanto, devem ser levantadas todas as informaes
CRTICO
disponveis sobre acidentes de trnsito relativas tanto aos BOs quanto aos ROs, o que implica a busca de
informaes nos arquivos das Polcias Militar e Civil.
Nesta metodologia so feitas referncias a atropelamentos como tipo de acidente e como severidade (ATR), bem como diferenciao destes em relao ao demais casos de acidentes com feridos
(ACF). Sobre o atropelamento como tipo de acidente, no h comentrios; j enquanto severidade, em
relao aos demais casos de acidentes com feridos, deve ser entendido como um caso especial de
acidente com feridos que merece destaque para fins de apropriaes econmicas, uma vez que os
traumas sofridos pelas vtimas de atropelamento so, em mdia, mais severos que os das vtimas que
esto no interior dos veculos, o que implica, conseqentemente, do tratamento mais dispendioso.
Ainda em relao severidade, neste trabalho no importa o nmero de bitos, de atropelados ou
de feridos em cada acidente, e sim o tipo da ocorrncia. Se numa nica ocorrncia houve registro de
dois bitos (um dos bitos resultou de atropelamento) e trs feridos, esta ser classificada, para fins de
identificao dos locais crticos, como simplesmente um caso de bito (maior severidade) - (AVF).
Igualmente, numa ocorrncia com dois atropelados e trs outros feridos, esta ser classificada como um
caso de atropelamento (ATR). Tais consideraes servem, unicamente, para a aplicao dos mtodos
de identificao dos locais crticos que levam em conta a severidade. Todavia, entre dois casos de
mesma severidade, na hiptese de ter-se que optar por um para tratamento, a escolha deve pesar em
favor daquele com maior nmero de vtimas. Estas ponderaes sero teis para o entendimento e a
aplicao da metodologia aqui proposta.
2.2. Mtodos para Identificao

de Locais Crticos
Preliminarmente, denominam-se locais crticos aqueles da malha viria que, em comparao
com um critrio estabelecido, apresentam padres de acidentes iguais ou superiores referncia
indicada. Os locais mais crticos entre os crticos so correntemente denominados de pontos-negros.
O propsito deste item , portanto, apresentar os procedimentos disponveis para identificao
de locais que apresentam um padro anormal de segurana viria, bem como hierarquiz-loss segundo o maior grau de risco representado, admitindo-se uma variao nos riscos de acidentes em cada
seo do sistema virio.
Segundo Ges(11), os mtodos de identificao mais utilizados baseiam-se no fato de que os
acidentes, apesar de sua ampla distribuio espacial, tendem a agregar-se em determinados locais da
malha viria. Estes so classificados em trs categorias:
1) numrico;
2) estatstico; e
3) de tcnica de conflitos.
Os mtodos numricos so os mais simples e identificam os locais crticos a partir do clculo
de indicadores (quantidade de acidentes, taxas de acidentes), os quais so comparados com um valor
previamente estabelecido pela equipe tcnica. Como locais crticos sero declarados aqueles cujos
18
indicadores calculados sejam maiores que este valor.

O mtodo estatstico envolve a utilizao de modelos matemticos probabilsticos que determinam os locais onde o risco de acidente superior ao estimado ou esperado.
O mtodo de conflitos no requer levantamentos estatsticos de acidentes. Parte do pressuposto de que existe uma relao direta entre acidentes e conflitos de trnsito e que aes para a
tratadas as informaes num e noutro caso. J no mtodo de conflitos,os procedimentos so ainda

mais complexos, por analisar as situaes de risco de acidentes num contexto matematicamente
menos preciso que o estatstico. Dos trs, o mtodo estatstico o que produz resultados mais
confiveis, o que justifica sua adoo pelos pases com maior tradio de pesquisa e que possuem
disponibilidade de recursos humanos e financeiros. Face praticidade e por serem mais adequados
realidade brasileira, este Manual detalha apenas os mtodos numricos.
2.2.1 - Mtodos Numricos

Nesta categoria, consideram-se quatro tcnicas:
1) Nmero de Acidentes;
2) Severidade de Acidentes;
3) Taxa de Acidente; e
4) Taxa de Severidade.
a) Tcnica do Nmero de Acidentes.
Esta tcnica considera somente o nmero de ocorrncias em uma seo da malha (no caso,
interseo ou trecho entre intersees consecutivas), em um perodo de tempo estabelecido, definindo-se como locais crticos aqueles com quantidade de acidentes superior mdia aritimtica das
ocorrncias registradas em cada um dos locais em anlise. O mtodo tem como vantagem sua praticidade
e seu baixo custo de execuo. Sua utilizao direciona a identificao dos locais crticos para intersees e trechos com grande nmero de acidentes e elevados volumes de trfego.
b) Tcnica da Severidade de Acidentes.
Esta tcnica, um aprimoramento da anterior, considera o nmero de ocorrncias e destaca a
gravidade dos acidentes, associando a cada situao (com vtima fatal, atropelamento, com ferido e
com danos materiais) um determinado peso. Estes pesos foram estabelecidos a partir da relao
entre os custos atribudos a cada tipo de severidade. Para a sociedade, um acidente com vtima fatal
(AVF) possui custo econmico superior a um acidente com ferido (ACF), que, por sua vez, possui
custo superior queles somente com danos materiais (ADM).
O Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN instituiu a Unidade Padro de Severidade8 ,
cujo valor, expresso em UPS, resultante da soma dos produtos do nmero de ocorrncias por
severidade pelo peso atribudo respectiva severidade. Assim, a quantificao dos acidentes, em
A diferena entre os mtodos numrico e estatstico est no grau de sofisticao com que so
CRTICO
reduo de conflitos trazem, como conseqncias, a reduo dos acidentes.
UPS, feita a partir da seguinte frmula:

Nmero de UPS = Acidentes somente com danos materiais x 1 +
Acidentes com ferido(s) x 4 +
Acidentes com feridos envolvendo pedestres x 6 +
Acidentes com vtima(s) fatal(is) x 13
Sendo 1, 4, 6 e 13, respectivamente, os pesos atribudos aos acidentes somente com danos materiais, acidentes com ferido(s), acidentes com feridos envolvendo pedestres e acidentes com vtima(s) fatal(is).
Manual de Identificao, Anlise e Tratamento de Pontos Negros. DENATRAN/MJ. 1987
19
A tcnica tem as mesmas vantagens da anterior, com o adicional de priorizar aqueles acidentes cujos resultados foram mais severos em termos de vtimas. Tambm, neste caso, a determinao dos locais crticos direcionada para intersees e trechos com grande nmero de acidentes e
elevados volumes de trfego.
CRTICO
c) Tcnica da Taxa de Acidente.

Esta relaciona a quantidade de acidentes de trnsito com o volume de trfego em cada local.
Apresenta, como vantagem, a neutralizao da influncia do volume veicular no nvel de acidentes, j que
locais com elevados volumes de trfego tendem a possuir maior nmero de acidentes.
As taxas de acidentes so normalmente expressas em acidentes por milhes de veculos que entram
em uma interseo ou acidentes por milhes de veculos x km em um trecho de via, podendo ser
calculadas da seguinte forma:
Para intersees:
2 Frmula
T = A x 106
PxV
Onde:
T = nmero de acidentes por milhes de veculos;
A = nmero de acidentes na interseo;
P = perodo do estudo, em dias (geralmente 365 dias);
V = volume mdio dirio que entra na interseo (soma das
aproximaes).
Para trechos virios:

3 Frmula
T = A x 106
PxVxE
Onde:
T = acidentes por milhes de veculos x km;
A = nmero de acidentes no trecho;
V = volume mdio dirio que passa no trecho;
E = extenso do trecho (em km).
d) Tcnica da Taxa de Severidade dos Acidentes.

Esta combina as prticas das duas ltimas (b e c), ao relacionar a quantidade de acidentes,
expressa em UPS, com o volume de trfego, sendo esta taxa normalmente expressa em UPS por
milhes de veculos que entram em uma interseo (para o caso de intersees), ou UPS por milhes
de veculos x km em um trecho de via. As expresses para clculo dessas taxas so semelhantes s
apresentadas para a Tcnica da Taxa de Acidentes (c), substituindo apenas o nmero de acidentes
pelo nmero de acidentes expresso em UPS. Assim, esta Taxa determinada pela 4 ou 5 Frmula.
Para intersees:
4 Frmula
T = N de UPS x 106
PxV
Sendo:
T = acidentes em UPS por milhes de veculos;
UPS = unidade padro de severidade;
V = volume mdio dirio que entra na interseo(soma das aproximaes).
Para trechos:
5 Frmula
T = N de UPS x 106
PxVxE
Onde:
T = acidentes por milhes de veculos x km;
UPS = unidade padro de severidade;
V = volume mdio dirio que passa no trecho;
E = extenso do trecho (em km);
Do mesmo modo que a anterior, a desvantagem est no custo para determinao dos
volumes de trfego e a vantagem em relao quela reside no fato de ser considerada a severidade dos acidentes.
20
2.3 Metodologia do Programa PARE

para Identificao de Locais Crticos
A proposta estruturada com base nos Mtodos Numricos 2.2.1, mais precisamente nas Tc-
eficcia diante das demandas dos municpios que dispem de bancos de dados sobre acidentes de
trnsito j informatizados.
Nesse contexto, so consideradas trs situaes referenciais:
1 . o municpio dispe de uma base de dados informatizada, estando as informaes relativas aos BOs e ROs devidamente cadastradas, ou somente parte
dessas informaes (BOs);
2 . o municpio dispe das informaes - esto arquivadas -, mas estas no

esto tabuladas de modo a ser possvel extrair prontamente uma lista dos
locais com maior nmero de ocorrncias;
3 . existem informaes relativas ao municpio, porm estas esto dispersas,

indisponveis e/ou incompletas, sendo difcil, se no impraticvel, a indicao dos locais crticos com base nessas informaes.
Para cada situao indicada so recomendados procedimentos julgados mais apropriados identificao dos locais crticos, conforme o Quadro II. O Quadro I descreve ordenadamente tais
procedimentos, indicando o produto correspondente e a base de referncia da atividade.
Quadro I
Recomendaes para Identificao de Locais Crticos conforme a Situao do Municpio
Situao *
1a
2a
Procedimentos a serem Adotados (Referncia - Quadro I)

9 ou 10, este ltimo se o municpio disp
user de dados de volume de veculos nos locais
dispuser
indicados;
-a adoo do 9 ou 10 Procedimento no descarta o cumprimento do 1 , 3, 4 e 5
1 ao 8;
-substituir o 8 pelo 10 Procedimento, se houver disponibilidade de dados sobre volume
de veculos nos locais indicados.
11 e 12 Procedimentos + o 13 se houver disponibilidade de dados sobre volume de
veculos nos locais selecionados.
3a
necessrias objetivando atender s necessidades da maioria dos municpios brasileiros, sem perder
CRTICO
nicas da Severidade e da Taxa de Severidade, respectivamente sub itens b e d, com adaptaes
Ateno: Estes procedimentos servem apenas para identificar locais potencialmente

crticos. Na ausncia de BOs e ROs fica prejudicado o cumprimento das demais etapas
da Metodologia de Tratamento de Locais Crticos - diagnstico e monitoramento.
Portanto, o trabalho deve se concentrar no planejamento, preparao e execuo de
formas de registro, coleta e tratamento de informaes sobre acidentes de trnsito.
* Ver pgina 12 deste Manual
21
Quadro II
Procedimentos para Identificao de Locais Crticos - Programa PARE
CRTICO
Procedimentos
Descrio
Referncias
Complementares
Definir um perodo para estudo.
Identificar os locais onde ocorreram acidentes no perodo selecionado, indicando o

Ficha I
nmero de ocorrncias registradas (fontes: BOs e ROs). Separar intersees de trechos.
Excluir os locais/trechos com nmero de acidentes menor ou igual a trs, exceto

Registrar ocorrncia
aqueles com registro de pelo menos um bito no perodo em estudo.
Excluir os locais/trechos onde ocorreram intervenes fsicas, inclusive sinalizaes,

aps o perodo de referncia (se forem realizadas intervenes no local em questo, Registrar ocorrncia
temos que dispor de informaes sobre os acidentes ocorridos no mnimo seis meses
aps a implantao dessas intervenes).
Excluir os casos de acidentes ocorridos por razes excepcionais, cujas causas j tenham
sido sanadas ou que tenham sido conseqncia de fatores tambm excepcionais, desde Registrar ocorrncia
que seja possvel identificar tais ocorrncias na fase de levantamento de informaes.
Da lista de locais/trechos que atenderam aos procedimentos anteriores, construir

outra lista contendo um nmero de locais duas vezes superior ao nmero que se Tcnica 2.2.1. a
pretende tratar, segundo ordem decrescente de ocorrncias.
Selecionados os locais/trechos (5 Procedimento), estratificar as ocorrncias por tipo

de severidade e determinar o nmero de UPS para cada caso, considerando os pesos 13, Tcnica 2.2.1. b
6, 4 e 1, respectivamente, para os acidentes com vtima(s) fatal (is), com feridos (1 Frmula)
- Ficha II envolvendo pedestres, com ferido(s) e somente danos materiais.
Determinar a mdia aritmtica das UPS relativas aos locais/trechos considerados no 1 Identificao
procedimento anterior (7). Sero considerados Locais/Trechos Crticos aqueles com (Tcnica 2.2.1. b )
UPS igual ou superior a essa mdia.
Programar o Banco de Dados para estratificar as ocorrncias por tipo de severidade,

atribuindo pesos 13, 6, 4 e 1 conforme indicado no 7 Procedimento. Aplicar o 6 e, em 1 Identificao
seguida, o 8 procedimento. Sero considerados Locais/Trechos Crticos aqueles com (Tcnica 2.2.1. b )
UPS igual ou superior a essa mdia.
10
Registrar ocorrncia
Na hiptese de a cidade dispor de contagens volumtricas de veculos para os locais

resultantes do 6 procedimento, aplicar a Tcnica 2.2.1.d , utilizando a 4 Frmula, para
2 Identificao
o caso de intersees, ou a 5 Frmula para trechos, e, em seguida, realizar a mesma
(Tcnica 2.2.1. d )
conduta indicada no 8 Procedimento para classificar os Locais/Trechos Crticos,
considerando, neste caso, as Taxas iguais ou superiores Taxa de Severidade mdia
apurada entre os locais considerados.
11
Selecionar cinco pessoas com amplo conhecimento do sistema virio local e solicitar a
cada uma, isoladamente, que apresente a relao dos cinco ou mais locais (at 10) que, Registrar a ocorrncia
na opinio delas constituem os principais locais crticos de acidentes de trnsito da
cidade (pode ser de uma dada rea ou regio).
12
Compor uma lista com todas as indicaes pessoais dos avaliadores do Procedimento
anterior (11), sem repetio de um mesmo local, e enviar a esses mesmos avaliadores
para que faam, tambm isoladamente, uma classificao da gravidade do local atravs
de notas de 1 a 5, atribuindo 5 quele local por ele considerado o mais crtico dentre 3 Identificao
os listados. Essa avaliao pessoal retornar equipe tcnica que compor uma nova (Mtodo Expedito)
lista de todos os locais agora ordenados decrescentemente segundo o total de pontos
alados por cada local, sendo este total resultante da soma das notas recebidas de
cada avaliador.
13
Se for possvel a obteno dos BOs e ROs relativos aos locais indicados no Procedimento 4 Identificao
Tcnica 2.2.1.
anterior (12), devero ser executados do 3 ao 8 Procedimentos, inclusive, e o 10, na (Tcnica
hiptese de existirem dados de contagem volumtrica de veculos nos locais identificados. b ou d)
Consideraes sobre o Quadro I I:

recomenda-se que o perodo de estudo seja os ltimos 12 meses ou o ltimo ano (1o Procedimento);
registrar a ocorrncia - 3 coluna do Quadro II, 1 o, 3 o, 4 o , 5 o e 11 o procedimentos tem o
propsito de estabelecer um registro histrico dos marcos considerados no processo de identificao
dos locais crticos;
como exemplos de casos excepcionais referidos no 5oprocedimento: citam-se acidentes causados por
obras no leito virio ou em sua rea de influncia, outra intruso ambiental negativa que j tenha sido
concluda ou cessada sua interferncia sobre as condies operativas da via; suicdio ou atitude deliberada
com risco iminente de vida que foge ao padro corrente dos acidentes;
como exemplo do 6oprocedimento, considerando-se que na lista resultante do processo anterior conste 35
locais e que a administrao municipal decida tratar apenas 10 locais/trechos (nos prximos meses, at o
final do ano, ou no prximo ano), a nova lista dever conter somente os 20 locais mais crticos, devendo
ser a base de referncia para as decises posteriores, no que tange escolha dos locais para tratamento.
22
2.4 Consideraes Complementares

A seguir, so apresentadas consideraes adicionais relativas identificao de locais crticos de
acidentes de trnsito:
a essa expectativa. Este fenmeno atribudo ao comportamento cauteloso dos usurios diante do
conhecimento dos riscos a que esto expostos;
em relao ao item anterior, entre dois locais com alta expectativa de acidentes deve ser dada
prioridade de tratamento quele onde tal risco efetivamente j tenha sido confirmado. Neste caso, o
tratamento ter carter sobretudo corretivo, a despeito de sua caracterstica tambm preventiva. Nos
casos em que no h, ainda, confirmao da expectativa de risco, o tratamento ser apenas de
natureza preventiva. desejvel tratar ambos os casos. Todavia, face escassez de recursos,
correo deve ser dada especial ateno;
em reas urbanas, a maioria dos acidentes ocorre em intersees. Portanto, um estudo mais criterioso
de identificao pode levar em conta tipos homogneos de intersees, como: rtulas, intersees
em T e intersees em cruz;
possvel dividir uma lista de locais crticos em locais fceis e locais complexos, em funo do
porte da interveno requerida. Correntemente, os locais fceis demandam solues de engenharia simples e de baixo custo e apresentam elevado retorno econmico, enquanto os locais complexos normalmente exigem solues de alto custo com retorno econmico quase sempre reduzido;
os procedimentos para identificao dos locais crticos so excludentes, ou seja, para cumprimento
desta etapa, de acordo com a disponibilidade de informaes, deve-se optar por uma das tcnicas
apresentadas (2.2.1. a; 2.2.1. b, 2.2.1.c ou 2.2.1. d).
Ficha I
Nmero de ocorrncias por Local/Trecho (Mtodo 2.2.1.a)
geomtricas e operacionais sem que haja ocorrncias em nmero e/ou severidade correspondentes
CRTICO
pode-se associar a um determinado local um alto padro de risco devido s suas caractersticas
23
CRTICO
Ficha II
Determinao do Nmero de UPS por Local/Trecho (Mtodo 2.2.1.b)
24
Ficha III
Determinao da Taxa de Severidade para Locais/Trechos (Mtodos 2.2.1 d)
25
CRTICO
26
PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO
INVESTIGAO DOS FATORES CONTRIBUINTES DOS ACIDENTES
rncias para fins de caracterizao das medidas a serem implementadas. A investigao das causas
dos acidentes constitui o que se intitula nesta Metodologia de diagnstico dos locais crticos.
Em muitas cidades brasileiras, provavelmente por falta de uma maior compreenso desta
matria ou por razes de tradio na abordagem de questes relacionadas aos acidentes de
trnsito, comum a elaborao de projetos de engenharia logo aps a identificao dos locais
crticos, sem a devida ateno identificao das causas dos acidentes.
Neste captulo sero apresentados e descritos os procedimentos a serem seguidos para a
realizao desse diagnstico.
3.1 Tipologia dos Acidentes

A classificao dos tipos de acidentes utilizada neste Manual segue a NBR -10.697, de junho de
1980, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas-ABNT, conforme apresentado no Quadro 3.1:
Quadro 3.1
Classificao e Conceituao dos Tipos de Acidentes
Tipo
Definio
1-Coliso
acidente em que h impacto entre veculos em movimento.
a) lateral
impacto lateral entre veculos que transitam na mesma via, podendo ser no
mesmo sentido ou em sentidos opostos.
impacto entre veculos que transitam em direes que se cruzam,
perpendicularmente ou no.
b)
transversal
c) frontal
impacto entre veculos que transitam na mesma via, em sentidos opostos.
d)
impacto entre veculos que transitam na mesma via, no mesmo sentido, sendo
que um dos veculos atinge de frente a parte traseira do outro.
traseira
2-Choque
impacto de um veculo em movimento contra qualquer obstculo fixo, podendo

ser um poste, uma rvore, um muro, um veculo estacionado ou outro elemento
objeto.
3-Capotamento
quando o veculo gira sobre si mesmo, em qualquer sentido, chegando

a ficar com as rodas para cima, imobilizando-se em qualquer posio.
4-Tombamento
quando o veculo tomba sobre sua lateral, imobilizando-se.
5-Engavetamento
coliso tipo traseira, envolvendo trs ou mais veculos.
6-Atropelamento
acidente em que um pedestre ou um animal atingindo por veculo

motorizado ou no.
7-Outros
acidentes de trnsito incompatveis com os descritos anteriormente.
criteriosa desses locais, objetivando o conhecimento das causas - fatores contribuintes - das ocor-
Aps a identificao dos locais crticos, o mdulo subseqente diz respeito investigao
3 . INVESTIGAO DOS FATORES

CONTRIBUINTES DOS ACIDENTES
27
Como j referido, o objetivo desta etapa identificar as situaes que contriburam para a
ocorrncia dos acidentes. Nesta Metodologia, tais situaes so denominadas fatores contribuintes, sendo estes classificados em trs grupos:
1 . os relacionados ao comportamento do homem ;

2 . os relacionados via e ao meio
virios, deficincias no pavimento, iluminao pblica, disposio inadequada de placas de publicidade, arborizao, bem como o posicionamento inadequado de equipamentos urbanos, as condies do tempo entre outros; e
3 . aqueles relacionados diretamente s condies operativas do veculo .

Essa classificao deve-se constatao de uma relao direta entre o risco de ocorrncia
de um acidente em um determinado local e as condies geomtricas, ambientais, do tempo e

do trfego (intensidade, composio, caractersticas dos movimentos e formas de controle) presentes nesse local, bem como do estado de manuteno e de desenvolvimento tecnolgico dos
veculos, entre outras. Observa-se, tambm, que a convergncia simultnea desses vrios fatores que cria condies excepcionais para a ocorrncia de um acidente de trnsito, e que na
maioria dos acidentes, cerca de 90% dos casos, o fator humano se faz presente.
Quando possvel identificar a predominncia de um determinado fator, admitindo-se que
sem sua manifestao o acidente no teria possibilidade de ocorrer, a este fator denomina-se
causa determinante.
Para facilitar o entendimento deste processo so apresentadas e articuladas neste captulo
duas referncias:
1 . um acidente hipottico; e
2 . um caso desenvolvido na cidade de Curitiba
relativo ao cruzamento
en-
tre as ruas Amintas de Barros e Mariano Torres.

A partir daqui, sempre que forem citadas neste documento, a primeira
referncia ser identificada pela sigla CH (Caso Hipottico) e a segunda

por EC (Estudo de Caso).
28
ambiente , mais precisamente a falhas ou
ausncia de sinalizao viria, deficincia e/ou erros de execuo de projetos
3.2 . Fatores Contribuintes

dos Acidentes de Trnsito
No ano de 1998/1999
O sr. Nascimento, 30 anos, ger ente comercial, aps reunio demorada e tensa com seus
empregados, sai s pressas para pegar o filho menor na escola. Por j estar atrasado, decide
sair de seu caminho habitual que, quela hora, sups estar congestionado, e pega um atalho que no lhe era to familiar.
Ao se aproximar de uma curva, num trecho de mo-dupla, trafegando a 60 km/h, seu
celular toca. Ao pegar o celular no banco ao lado, tira sua ateno da pista, ao tempo em
que um nibus, que trafegava mais ou menos a 30 metros sua frente, inicia procedimento
de parada para pegar passageiros num ponto de nibus. Diante dessa situao inesperada,
o sr. Nascimento tenta desviar do nibus fazendo uma manobra brusca para a esquerda.
Como segurava o celular no momento do ocorrido, ele no conseguiu controlar o seu veculo (veculo 1), derrapando de lado e invadindo velozmente a pista contrria, colidindo
violentamente contra um caminho de carga (veculo 2) que trafegava na mo oposta
coliso lateral, conforme esquema mostrado na Figura 3.1.
A coliso foi to violenta que o sr. Nascimento foi lanado para fora do veculo, batendo
com a cabea em um obstculo fixado na calada oposta, vindo a falecer minutos depois de
dar entrada na emergncia do Hospital Corao de Jesus, com diagnstico de leso crnio
O sr. Nascimento trafegava na Rua Ypiranga, sentido bair r o/centro, e a ocor rncia deuse na altura do n 135, por volta das 12h45, no dia 8 de abril (2001), quinta-feira.
Detalhes complementares do acidente levantados pela percia tcnica - PT 11 e por
investigao posterior - IP 12 :
1 - a pista estava molhada e apresentava desgaste excessivo - pavimento irregular (PT);
2 - o local onde o nibus parou era regulamentado (IP);
3 - as duas pistas eram separadas por duas faixas contnuas amarelas, com taxas refletivas
(PT e IP);
4 - a pista onde trafegava o sr. Nascimento em declive (leve) e apr esentava superelevao
negativa (PT);
5 - o sr. Nascimento tentou acionar os freios, havia marcas visveis no pavimento, no entanto no eram fortes (PT);
6 - o veculo do sr. Nascimento apr esentava falhas no sistema de fr eios - pastilhas e disco
bastante gastos (PT);
7 - o sr. Nascimento, no momento da coliso, no usava cinto de segurana (PT);
8 - o trecho estava sinalizado com placa de regulamentao de velocidade limite de 40 km/h,
todavia a placa estava posicionada aps a parada de nibus, o sr. Nascimento no tinha
condies de v-la (IP);
10
11
12
enceflica grave, apesar de ter sido assistido tempestivamente por uma equipe de resgate.
Assim, veja o relato do seguinte CH10 :
Apresentado neste Manual unicamente com fins didticos

Realizada pela Polcia Civil para fins de instruo processual legal com vistas identificao/imputao de responsabilidades
Realizadas por agentes do trnsito para fins de identificao de causas/fatores contribuintes com vistas ao tratamento corretivo/preventivo do local crtico
29
acidente com o sr. Nascimento - invaso de pista em ambas as mos de dir eo
(IP);
10 - existe uma parada de nibus regulamentada no sentido oposto, h 50 metros da primeira (IP);
11 - a intensidade do fluxo de veculos no trecho de mdia para intensa nos horrios de
pico (manh e tarde), e rarefeita no entrepico (IP);
12 - o trecho, em ambos os sentidos, rota de transporte coletivo (IP);
13 - o obstculo (seis peas de trilhos de 80 cm de altura chumbadas a 60 cm da linha do que
deveria ser o alinhamento do meio-fio) foi colocado por comerciantes do local para proteo aos freqentes acidentes na rea (IP);
14 - pessoas que trabalham na rea relataram um caso de atropelamento de usurios que
esperavam nibus no ponto prximo ao local referido no item anterior o veculo invadiu a calada e atropelou seis pessoas, resultando em dois bitos (IP).
Figura 3.1
9 - h registro de acidentes com caractersticas semelhantes na mesma rea onde ocorreu o
Croqui apresentado na Figura 3.1 foi produzido a partir das informaes colhidas pela percia tcnica no local do acidente.
O Quadro 3.1 apresenta os fatores contribuintes do CH, sendo enfatizados aqueles de maior
relevncia do ponto de vista da ocorrncia e de sua severidade.
30
Via e
Meio Ambiente
Veculo
imprudncia do motorista ao:

-no guardar distncia segura do nibus sua frente;
-trafegar com velocidade acima da permitida;
-no utilizar o cinto de segurana; e
-usar o telefone celular estando o veculo em movimento, portanto em
condies desfavorveis.
erro de projeto (superelevao negativa);
pista deteriorada;
posicionamento inadequado de placas de sinalizao (R 19);
erros de sinalizao (R 6c);
localizao inadequada das paradas de nibus (em curva);
presena de obstculos perigosos.
falhas no sistema de freios do veculo.
Ainda em relao ao CH, pode-se inferir que a causa determinante primria do acidente teria sido o
estado de fadiga mental e emocional13 do motorista (estresse). Como causa determinante secundria, sua
ao de tentar realizar manobra brusca de direo em condies desfavorveis - estava com o telefone
celular na mo direita. Os demais fatores contriburam em menor escala para a ocorrncia em questo.
Admitindo-se a ocorrncia do acidente, em relao ao bito do motorista, pode-se concluir que este
resultou, preliminarmente, do no uso do cinto de segurana e, em segundo plano, do choque contra os
obstculos posicionados s margens da via, a despeito de este ter se constitudo em causa mortis.
Em relao s causas determinantes primria e secundria, sabe-se que dificilmente seria possvel
identific-las na prtica, posto que, para a reconstituio de um acidente com os detalhes apresentados no
CH, seriam necessrias investigaes minuciosas que esto longe dos procedimentos correntes, particularmente no que tange s questes relacionadas situao emocional do motorista momentos antes do
desfecho do acidente. Assim, como foco de anlise, restam apenas os fatores contribuintes de menor
escala, como acima classificados, sendo estes passveis de interveno.
Em relao ao que foi acima apresentado, cabem duas constataes:
1 . a partir de uma reconstituio detalhada, nos moldes do CH, fcil identificar
os fatores contribuintes de um determinado acidente. Entretanto, numa situao real, como podemos reconstituir um acidente para que se tenha o mnimo de condies de identificar tais fatores?
2 . se um local classificado como crtico, num dado perodo certamente ocorreu um nmero elevado de acidentes de mesmo tipo ou, o mais provvel, de
tipos e conseqncias diversas. Assim, como identificar um conjunto de medidas corretivas/preventivas que atendam simultaneamente a todas as ocorrncias com o mnimo de efeitos colaterais?
O encaminhamento das respostas a essas questes consiste no propsito dos itens que se seguem.
Primeiramente, para a identificao dos fatores contribuintes dos acidentes devem ser observados os
seguintes passos:
a) anlise dos BOs, ROs e outros documentos disponveis para construo de um quadro com a
caracterizao bsica de todas as ocorrncias sob investigao;
13
Homem
Fatores Contribuintes
Na t u reza
Quadro 3.2
Identificao dos Fatores Contribuintes do CH
Resultante da discusso demorada e tensa com os empregados + ansiedade pelo atraso em pegar o filho na escola
31
b) montagem do diagrama de acidentes com a representao grfica de todas as ocorrncias

identificadas no item anterior;
c) construo do diagrama de condies do local com indicao de todos os elementos geomtricos ou fsicos presentes na rea em estudo que, de alguma forma, possam interferir em sua
condio operativa;
d) consulta comunidade que habita ou trabalha no local;
e) entrevista com as partes envolvidas nos acidentes;
f) investigao das condies in loco.
3.2.1 Anlise dos Boletins e Relatrios de Ocorrncias

Esta atividade constitui o ponto de partida para o processo de reconstituio de um acidente.
Obviamente, a qualidade dessa reconstituio depende fundamentalmente do nmero de informaes disponveis e da qualidade dessas informaes.
As fontes bsicas so os Boletins de Ocorrncias - BOs e os Registros de Ocorrncias - ROs j
descritos no item 2.1 deste Manual.
Apesar de a preocupao maior ser a reduo da severidade, ou seja, dos casos que resultam
em vtimas, importante analisar as demais ocorrncias14 que, na maioria das cidades, so consignadas somente atravs de ROs que, por sua vez, oferecem pouqussimas informaes efetivamente
teis ao trabalho de investigao.
Portanto, para um dado local em estudo, estabelecido um perodo de anlise, devem ser extradas de cada ocorrncia as seguintes informaes:
1) hora, data e dia da semana;
2) condio do tempo;
3) tipo de acidente;
4) severidade do acidente (AVF, ATR, ACF, ADM);
5) movimentao dos envolvidos, incluindo pedestre, conforme o caso;
6) caracterizao dos veculos envolvidos (tipo, estado dos pneus e outros);
7) condies do pavimento (seco/molhado);
8) sexo, idade e estado (eventual suspeita de presena de lcool e/ou drogas) dos envolvidos;
9) descrio do acidente;
10) croqui do acidente;
11) nmero de identificao do documento-fonte.
Nesta etapa faz-se necessrio um esforo adicional do analista para a obteno da informao,
tendo em conta:
1) no quadro atual, nem sempre possvel identificar todos, s vezes sequer a maioria dos itens
listados acima, apesar de estes constiturem a base do processo de diagnstico;
2) as demais etapas dependem fundamentalmente dessas informaes; e
3) nesta etapa so elaboradas as primeiras hipteses quanto aos fatores contribuintes dos acidentes, as quais sero confirmadas ou no no curso deste processo.
Com base nas informaes colhidas ser construdo o Quadro-Sinttico das Ocorrncias (Ficha 3.1)
e montado o Diagrama de Acidentes (item 3.2.2). A partir deste ponto, as referncias tero por base o
EC citado na Apresentao e na pgina 24 deste Manual.
14
32
ADM acidentes somente com danos materiais
Esclarecimentos e adendos do Quadro-Sinttico (Ficha 3.1)

1 coluna identifica o lanamento das ocorrncias verificadas no perodo, por ordem cronolgica;
2 coluna indica a data de cada ocorrncia;
3 coluna apresenta o nmero do documento-fonte;
4 coluna indica o dia da semana, observando a seguinte conveno: 1 domingo; 2 - segundafeira; 3 - tera-feira; 4 - quarta-feira; 5 - quinta-feira; 6 - sexta-feira e; 7 - sbado;
5 coluna indica a hora da ocorrncia;
6 coluna identifica o tipo de acidente, observando a seguinte conveno: 1 - Coliso Lateral; 2 Coliso Transversal; 3 - Coliso Frontal; 4 - Coliso Traseira; 5 - Choque; 6 - Capotagem; 7 - Tombamento; 8 - Engavetamento; 9 - Atropelamento; 10 - Outros. No item 3.3 so conceituados os tipos
de acidentes considerados neste Manual;
7 coluna indica os tipos de veculos envolvidos, observando a seguinte conveno: 1 - bicicleta;
2 - motocicleta; 3 - automvel; 4 - van/micronibus; 5 - nibus; 6 - caminho com dois eixos; 7 caminho com trs ou mais eixos; 8 - outros. No caso de atropelamento, indicar o pedestre pelo
cdigo 0;
8 coluna indica o tipo de severidade do acidente, obser vando a seguinte conveno: AVF acidente com vtima fatal; ATR - acidente com ferido envolvendo pedestre; ACF - acidente com
ferido sem envolvimento de pedestre; e ADM - acidentes apenas com danos materiais;
9 coluna indica o impacto em percentuais (%) que as recomendaes proporcionaro a cada
acidente isoladamente. Esta informao estratgica para a quantificao econmica dos benefcios
esperados com a reduo da severidade dos acidentes e somente estar disponvel na fase final do
diagnstico, momento em que ser feita referncia a essa coluna.
Ficha 3.1
Quadro-Sinttico de Ocorrncias(1)
Deve-se evitar a duplicidade de lanamentos, ou seja, o registro de uma mesma ocorrncia

mais de uma vez.
33
3.2.2 Diagrama de Acidentes

representao grfica, tendo por base as informaes consignadas nos documentos-fonte e um
croqui do local em questo, seguindo a
conveno proposta neste Manual apre-
Arquivo CEFTRU
sentada na Tabela 3.1.

O Diagrama de Acidentes possibilita
uma viso global, o que facilitar sobremaneira a identificao preliminar de padres relativamente aos tipos predominantes, freqncia e ao posicionamento dessas ocorrncias, razo pela qual constituise num valioso instrumento de trabalho.
Estas duas ferramentas - Quadro-Sinttico
e Diagrama de Acidentes - se complementam no processo de investigao dos
fatores contribuintes.
Montagem do Diagrama de Acidentes - Braslia/DF
Tabulados todos os acidentes, conforme Ficha 3.1, a providncia subseqente ser sua
34
Tabela 3.1
Smbolos Grficos e Formas de Representao dos Acidentes para Diagrama de Acidentes
Figura 3.2 podem ser acrescidas outras informaes, como: hora e dia da semana da ocorrncia, tipo de veculos envolvidos, conforme exemplo a seguir:
Representao15 da ocorrncia de nmero de ordem 17 (Ficha 3.1/Figura 3.2):
1/0947/25
rua Amintas de Barros
A notao significa que o acidente, uma coliso transversal com feridos (ACF) ocorreu em um
domingo (1), s 9h47, envolvendo uma motocicleta (2) e um automvel (3) - dia da semana/hora/
veculos envolvidos -, e que a motocicleta trafegava pela rua Amintas de Barros16 .
Em complemento, recomenda-se que os acidentes sejam representados graficamente o mais
prximo possvel do ponto provvel de impacto, isto para facilitar o processo de identificao de
padres. Todavia, nem sempre esta estratgia pode ser seguida quando h um elevado nmero de
ocorrncias a serem lanadas neste Diagrama.
15
16
Tabela 3.1
Formas de Representao dos Acidentes
Para no sobrecarregar o Diagrama de Colises, esta representao recomendada somente para locais com baixo nmero de ocorrncias.
O primeiro cdigo de identificao de veculo est associado ao veculo sobre o qual a notao est sobreposta ou mais prxima.
35
Local: Cruzamento entre as ruas Amintas de Barros e Mariano Torres (Curitiba/PR)

Referncia: out/1998
Figura 3.2
Diagrama de Acidentes
3.2.3 Diagrama de Condies

O Diagrama de Condies consiste em um croqui do local em estudo contendo informaes
do tipo: largura das pistas de rolamento, das caladas e do canteiro central; dimenses das ilhas de
refgio de pedestres; localizao e dimenses das vagas de estacionamento e de txi; localizao, tipo
e estado da sinalizao existente; tipo e grau de conservao do pavimento; obstrues laterais; vegetao; localizao de postes e de equipamentos urbanos presentes na rea de influncia.
36
Sua elaborao permite a anlise dos acidentes de trnsito em conjunto com as descries do local
a identificao de fatores contribuintes relacionados infra-estrutura viria, este Diagrama facilitar
sobremaneira o trabalho de concepo das medidas de interveno. A sua apresentao pode ser na
forma de croqui ou em escala. A Figura 3.3 apresenta o Diagrama de Condies do EC.
Figura 3.3
Diagrama de Condies
Complementarmente, devem ser realizados registros fotogrficos de elementos relevantes relacionados geometria, sinalizao viria, ao meio ambiente e/ou s condies do trfego. Estes registros auxiliaro na montagem do Diagrama de Condies, ao mesmo tempo em que se constitui-
Local: Cruzamento entre as ruas Amintas de Barros e Mariano Torres (Curitiba/PR)

Referncia: out/1998
em estudo (campo 3 da Ficha Resumo de Projeto, item 5.1 do Anexo). Alm de possibilitar
ro em referncias para o trabalho de monitoramento do projeto - estudos antes & depois.
37
Arquivo CEFTRU
3.2.4 Consulta Comunidade

comrcio, policiais militares, fiscais de trnsito, taxistas e condutores de nibus que transitam assiduamente pelo local
devem ser entrevistados quanto viso que tm dos problemas de trnsito no local em estudo. Muitas vezes, tais
entrevistas propiciam informaes valiosas para a identificao de algum fator contribuinte do acidente ou de algo relevante para o estudo. No Anexo I apresentado, como proposta, um modelo de questionrio (item 5.5) a ser utilizado na realizao dessa atividade.
3.2.5 Entrevista com as partes

envolvidas
Consulta comunidade - Londrina/PR
Embora mais difceis de serem realizadas, as entrevistas com os condutores e pedestres envolvidos nos acidentes podem fornecer informaes importantes sobre impropriedades da sinalizao, presena de elementos que dificultam ou obstruem a viso e, sobretudo, relacionadas ao
Os residentes na rea de estudo, os trabalhadores do
comportamento dos envolvidos momentos antes da ocorrncia. Estas ltimas somente so detectadas na entrevista
com os envolvidos.
Da descrio do CH pode-se avaliar a importncia da
realizao dessa entrevista, lembrando, todavia, que os relatos colhidos na etapa merecem ateno especial face parcialidade das fontes.
Arquivo CEFTRU
3.2.6 Estudos in loco

medida que so trabalhadas as informaes sobre
os acidentes, so levantadas hipteses quanto a possveis fatores contribuintes, que vo sendo confirmadas ou
no no curso da anlise. A ltima etapa do processo
interativo de investigao, momento em que todas as hipteses so cotejadas, caso a caso, consiste na visita ao
local crtico, ou seja, na realizao dos estudos in loco.
Estes estudos so considerados imprescindveis para a concluso do diagnstico.
Simulando os movimentos de condutores e pedestres,
a equipe tcnica dever circular no local crtico e imediaes buscando identificar obstrues visuais; elementos que
possam tirar a ateno dos usurios; falhas de sinalizao
Entrevista com as partes envolvidas

- Braslia/DF
que possam gerar confuso ou situaes ambguas e potenciais de conflito, entre outras, que possam explicar os acidentes sob investigao. Para tanto, os seguintes aspectos
devem ser observados:
38
d) drenagem (bocas de lobo, poos de visita e outros);

e) posies de estacionamentos na via;
f) pontos de parada de nibus e de txi;
g) obstrues laterais;
h) iluminao pblica;
i) condies de visibilidade (horizontal e vertical);
j) velocidades desenvolvidas;
k) movimentos de veculos e pedestres; e
l) comportamentos incorretos de condutores e pedestres.
No desenvolvimento desses estudos, o horrio das ocorrncias constitui uma importante referncia para balizamento das investigaes.
3.3 Diagnstico Final

a.
Esta etapa encerra duas questes:

caracterizao dos fatores contribuintes dos acidentes ocorridos no local em
estudo, no perodo em referncia, e
b . caracterizao das medidas corretivas necessrias para a eliminao, seno reduo, do risco de novas ocorrncias de mesmo tipo e severidade.
A primeira resultar das seguintes providncias:
1 . identificar os fatores contribuintes de cada acidente (estudo in loco);

2 . agrupar os
acidentes por tipo; e
3 . identificar aqueles fatores contribuintes mais relevantes de cada tipo.

A lista obtida aps o cumprimento da ltima providncia (3) indicar quais fatores contribuintes
devero ser objeto de tratamento, ou seja, para os quais devem ser especificadas as medidas corretivas.
O passo seguinte - questo b- visa identificar um conjunto de medidas de engenharia que
podero reduzir substancialmente a probabilidade de ocorrncia de outro(s) acidente(s) de mesma
caracterstica, no mesmo local, a despeito da relevncia do fator humano para a materializao do
evento em questo. O resultado desse processo constituir a base para o desenvolvimento tanto dos
projetos conceituais quanto para a quantificao econmica dos benefcios que adviro do
tratamento do local crtico - execuo do projeto e monitoramento das medidas implantadas. Ambos
sero tratados no captulo seguinte, mais precisamente nos itens 4.1 e 4.4.1.a e desdobramentos.
No Anexo I, como recomendao, so apresentadas fichas-resumo a serem utilizadas na conso-
c) condies do pavimento;
b) sinalizao existente (horizontal, vertical e semafrica);
a) geometria horizontal e vertical da via;
lidao das informaes resultantes deste mdulo (item 5.1, campo 4).
39
3.4 Consideraes Complementares

No sentido de nortear as anlises (identificao dos fatores contribuintes) e proposies (recomendaes), cabe observar as seguintes diretrizes:
a. o trabalho de diagnstico parte
de uma ocorrncia e chega a todos os acidentes, conforme descrito no item 3.3 - itens 1, 2 e 3.
Na avaliao do impacto das recomendaes para reduo do
risco de ocorrncia de determinado acidente, o caminho inverso - do geral para o especfico. Ou seja, a partir de uma recomendao (geral) aplicvel a
todos os casos registrados no local crtico, busca-se as conseqncias desta em cada um dos acidentes sob investigao (especfico), independentemente de
seu tipo. Isto feito para todas
as recomendaes em relao a
cada ocorrncia. Por oportuno,
observa-se que a partir deste
procedimento que se chega
quantificao dos benefcios econmicos e, num segundo momento, no monitoramento da eficcia das medidas implementadas,
como ser visto adiante;
Arquivo CEFTRU
Controlador de Velocidade - Braslia/DF
b .quando no for possvel a identificao de padres de acidentes no local em
estudo - o mesmo que identificar pontos comuns em um grupo de acidentes

de mesmo tipo ou de tipos distintos -, o trabalho de seleo das recomendaes fica bastante complexo e os resultados nem sempre so os desejados.
Isto por conta da possibilidade de maior incidncia dos chamados efeitos
colaterais, ou seja, de impactos negativos numa determinada ocorrncia quando so implementadas medidas corretivas/preventivas voltadas a outras ocorrncias de mesmo tipo ou de tipos distintos. Como exemplos desta situao,
apresentam-se os seguintes casos hipotticos:
1.
trs casos de colises tipo transversal ocorridos em horrios distintos (3h40,

9h10 e 17h20), onde no foi possvel identificar um padro entre eles;
uma recomendao voltada para a reduo do risco de um deles poder
ter efeito menor, nenhum ou agravar a situao dos demais;
2 . uma recomendao direcionada proteo de pedestres num dado pon-
to de travessia (faixa de pedestres, por exemplo) poder provocar efei-
40
c . a prioridade deve estar centrada
Arquivo CEFTRU
d . esta Metodologia trata da segu-
e . nem
rana viria. Entretanto, a boa

prtica recomenda equilbrio entre as medidas voltadas para a segurana e aquelas dire-cionadas
fluidez; com freqncia essas
medidas so confli-tantes e esse
equilbrio, s vezes, somente
alcanado a um custo elevado;
Controlador de furo de Sinal - Braslia/DF
sempre possvel reduzir

o potencial de risco de um dado
tipo de acidente, num dado local, com medidas de baixo custo, a despeito destas j terem
comprovado eficcia em acidentes de mesmo tipo em outros ambientes. Caso isso acontea, ou
haja forte expectativa de que
possa acontecer, na maioria das
vezes por caractersticas intrnsecas ao local, para que sejam
alcanados os objetivos desejados faz-se necessrio o estudo
de medidas outras de maior custo de implantao.
No sentido de subsidiar a identificao de medidas corretivas para problemas detectados

nos locais crticos em estudo, apresenta-se o Quadro 3.3, no qual so recomendadas medidas
de engenharia para certos tipos de acidentes e correspondentes causas provveis, observandose que esse quadro resultante da experincia vivenciada pela equipe do CEFTRU no tratamento de acidentes de trnsito, e, por conseguinte, no esgota o leque de intervenes possveis em
na reduo global da severidade.

Todavia, a nfase deve ser para
os casos mais crticos, ou seja, na
ordem, acidentes com bito, acidentes com feridos envolvendo
pedestres (atropelamentos), acidentes com feridos e, por ltimo,
os acidentes com apenas danos
materiais;
tos colaterais em termos

de aumento do nmero de
ocorrncias do tipo coliso
traseira neste mesmo local;
vista da diversidade de situaes.
41
Quadro 3.3
Tipos de Acidentes, Causas Provveis e Medidas Corretivas
42
Tipos de
Acidentes
Causas Provveis
Medidas Corretivas
Estacionamentos
paralelos
paralelos,
perpendiculares e/ou oblquos ao longo das vias de
trfego, principalmente aqueles localizados
no lado esquerdo e prximo s intersees,
prejudicam a visibilidade dos condutores de
veculos nos procedimentos de manobra.
-Eliminao de vagas de estacionamento localizadas prximo s

intersees, por intermdio do alargamento das caladas nas esquinas ou
pela pintura de zebrados;
-Reduo da velocidade de trfego na
via; e
-Reforo da sinalizao horizontal e
vertical.
Desalinhamento na geometria horizontal da via ou interseo gera conflitos

entre fluxos do mesmo sentido e/ou
mudana brusca de direo, em funo da
existncia de meios-fios ou ilhas incompatveis ao alinhamento horizontal.
-Adequao do layout da interseo ou

trecho, dentro dos padres tcnicos de
geometria horizontal, buscando o
alinhamento adequado aos fluxos de
trfego;
-Implantao de canalizaes por
intermdio da pintura de faixas de
trfego e de balizamento com taches
refletivos para visualizao noite; e
-Pintura de zebrados junto aos vrtices
das ilhas de refgio e canalizaes com
taches refletivos.
Sinalizaes
horizontal
e
vertical
precrias ou inexistentes provocam falta de
orientao e/ou informaes confusas aos
condutores de veculos e, geralmente,
ocasionam conflitos entre os movimentos
contnuos e de converses nas intersees.
-Implantao de sinalizao horizontal

e vertical segundo os padres tcnicos
recomendados, com a utilizao de tinta
e taches refletivos para visualizao
noturna.
-Pintura de setas de direo no
pavimento, prximas s intersees ou
trechos onde a orientao para os
movimentos de trfego encontra-se
confusa.
Semforo:
-Com tempo de amarelo ou vermelho total
insuficiente para a travessia completa dos
veculos na interseo;
-Com tempo de ciclo muito longo, induzindo
Coliso
o desrespeito dos condutores de veculos na
Transversal
prioridade de passagem;
-Com defasagem inadequada e falta de
Coliso
sincronia entre intersees prximas e
Traseira
consecutivas; e
E n g a v e t a m e n t o -Com visibilidade prejudicada por estar
implantado em local inadequado ou por
interferncias tais como rvores, vegetao,
equipamentos urbanos, bem como em
situaes que provocam ofuscamento para
viso do motorista.
-Redimensionamento dos tempos de

ciclo dos semforos, aps a realizao
de contagens de trfego na interseo
e ajustes nos tempos amarelo e
vermelho total quando necessrio;
-Implantao de dispositivos eletrnicos de controle de avano de
semforo;
-Sincronizao de semforos entre
intersees prximas e consecutivas;
-Relocao de conjuntos semafricos; e
-Desobstruo da visibilidade do
semforo pela remoo das barreiras
visuais.
Excesso de velocidade que pode ser

induzido pelas caractersticas geomtricas da
via, com elementos horizontais superdimensionados, grandes declividades e vias com
larguras excessivas.
-Adequao do layout da interseo ou

trecho dentro dos padres tcnicos da
geometria horizontal, buscando
solues voltadas reduo das
velocidades, tais como: redimensionamento de curvas horizontais,
alterao de traado nas aproximaes
da interseo forando a reduo da
velocidade, implantao de passeios,
reduzindo o excesso de rea de
circulao;
-Implantao de dispositivos de
controle de velocidade, tais como:
lombadas eletrnicas, ondulaes
transversais e sonorizadores, devidamente sinalizados, nos locais e trechos
de grandes declividades e de altas
velocidades; e
-Implantao ou reforo da sinalizao
vertical de regulamentao da
velocidade mxima permitida.
Coliso
Lateral
Coliso
Transversal
Coliso
Transversal
Coliso
Traseira
Medidas Corretivas
Pouca visibilidade entre as aproximaes de intersees no semaforizadas,

devido a:
-edificaes construdas muito prximas s
vias, impedindo a viso dos condutores;
-curvas verticais cncavas de comprimento
inadequado; e
-existncia de barreiras obstruindo a
visibilidade, tais como: barracas de camel,
placas de propaganda, arbustos, rvores e
outros.
-Sinalizao de intersees com o

deslocamento das faixas de pedestre para
fora da rea de conflito nas aproximaes;
-No topo das curvas verticais cncavas,
evitar situaes de conflito tais como:
estacionamento de veculos, retornos,
converses prejudicadas pela visibilidade
e travessia de pedestres;
-Remoo de barreiras que possam estar
obstruindo a visibilidade dos condutores
nas intersees; e
-Alterao dos sentidos de circulao em
intersees ou proibio de movimentos
de converso que provoquem conflitos
em reas de pouca visibilidade.
Iluminao noturna precria ou inexistente prejudica a visibilidade nas intersees

e trechos virios e torna estes locais
potencialmente mais perigosos quando
associados ausncia de sinalizaes
horizontal e vertical.
-Implantao ou reforo da iluminao

pblica nos trechos e intersees onde os
acidentes estejam relacionados falta de
visibilidade noturna; e
-Implantao ou reforo de sinalizao
Horizontal e Vertical, com materiais
refletivos.
Estacionamento de veculos muito prximo

s reas das intersees provoca conflitos
entre os movimentos de manobra e de
converso de veculos nas intersees.
-Eliminao das vagas de estacionamento

prximas s intersees por intermdio
de alargamento de caladas ou pintura
horizontal em zebrado.
Pavimento em condies precrias e

problemas na drenagem superficial
ocasionam a presena de depresses,
recalques, buracos e poas dgua.
-Recuperao do pavimento das vias;

-Implantao ou correo de sistemas de
drenagem superficial; e
-Promoo de programa de manuteno
e recuperao de vias.
Sinalizaes
horizontal
e
vertical
precrias ou inexistentes resultam em falta
de orientao e/ou informaes confusas aos
condutores de veculos. Esta situao
agravada pela falta de iluminao noturna.
-Implantao ou recuperao da
sinalizao horizontal e vertical, avaliando
a sua necessidade de adequao em funo
das ocorrncias dos acidentes de
trnsito; e
-Utilizao de material para pintura no
pavimento visvel noite e eficiente em
tempos de chuva.
Travessia
irregular
de
ocasiona freadas bruscas.
pedestres
-Regulamentao das travessias de

pedestres em locais de alta movimentao, por intermdio da implantao de
faixas de pedestres sinalizadas ou
semaforizadas, de acordo com as
caractersticas do trfego no local; e
-Diminuio da velocidade de trfego nas
vias de grande movimentao de
pedestres.
Visibilidade precria em vias com curvas

verticais cncavas de desenvolvimento
inadequado ocasiona acidentes em
ultrapassagens, em vias de mo dupla.
-Implantao ou reforo de sinalizao

viria proibindo ultrapassagens; e
-Implantao de barreiras fsicas,
separando os fluxos opostos de trfego,
por intermdio de taches, muretas de
concreto e defensas New Jersey.
Pavimento danificado
danificado, com depresses,
recalques e buracos, ocasiona a mudana
brusca de direo e perda do controle do
veculo.
-Implantao e recuperao do pavimento

e dos dispositivos de drenagem
superficial; e
-Adoo de revestimentos rugosos, que
apresentam melhor resistncia s
derrapagens em locais crticos de
frenagem de veculos, de travessia de
pedestres e junto a semforos.
Coliso
Traseira
Engavetamento
Coliso
Frontal
Choque com
Objeto Fixo
Pavimento
derrapagens.
escorregadio
ocasiona
Sinalizaes
horizontal
e
vertical
precrias ou inexistentes, omitindo
regulamentao de sentidos de trfego e/ou
proibio de ultrapassagens.
sinalizao horizontal e vertical, com
reforo aos sentidos de trfego, proibio
de converses e ultrapassagens; e
Engavetamento
Causas Provveis
Tipos de
Acidentes
43
44
Causas Provveis
-Implantao de barreiras fsicas tais

como taches, muretas de concreto e
defensas New Jersey.
Excesso de velocidade associado a vias

com caractersticas geomtricas precrias e
situaes de perigo.
-Implantao de dispositivos de controle

de velocidades, tais como lombadas
eletrnicas, ondulaes transversais,
sonorizadores com reforo de sinalizao
de advertncia; e
-Minimizao das situaes de perigo por
intermdio da implantao de defensas,
reforo da sinalizao horizontal e
remanejamento de acessos perigosos.
Pavimento
danificado
e/ou
escorregadio, ocasionando mudana brusca de
direo, perda de controle do veculo e
derrapagens.
-Recuperao do pavimento e adoo de

revestimentos rugosos antiderrapantes.
Mudana brusca de direo ocasionada

por situaes de perigo, tais como: objetos
ou veculos parados indevidamente na pista,
travessia irregular de pedestres ou animais.
A capotagem e o tombamento tambm
podem estar relacionados, direta ou
indiretamente, aos outros tipos de acidentes
de trnsito, ou seja: podem ocorrer pela
reao do condutor na tentativa de evitar uma
coliso ou atropelamento, ou pode estar
associados a outro tipo de acidente (ex:
capotagem com choque em objeto fixo).
-Adoo de medidas corretivas

discriminadas nos demais tipos de
acidentes, aps a avaliao das causas.
Sinalizaes
horizontal
e
vertical
precrias ou inexistentes nas travessias de
pedestres, sobretudo em reas de grande
movimentao de transeuntes e junto a
equipamentos urbanos (hospitais, escolas e
outros).
sinalizao horizontal e vertical das
travessias de pedestres;
-Elevao do nvel do pavimento nas
faixas de pedestres localizadas em reas
centrais e de grande movimentao; e
-Implantao de semforo para
pedestres nas travessias onde o
desrespeito sinalizao constante;
-Implantao de dispositivos de reduo
de velocidade, tais como ondulaes,
sonorizadores no pavimento, taches
colocados transversalmente e lombadas
eletrnicas.
Tombamento
Desrespeito sinalizao das travessias

de pedestres.
Atropelamento
Medidas Corretivas
Desrespeito sinalizao horizontal e

vertical relativa proibio de ultrapassagens,
movimentos de retorno e sentidos de trfego.
Capotagem
Tipos de
Acidentes
Excesso de velocidade desenvolvida em

reas urbanas, quer pelas caractersticas
geomtricas da via, quer por desrespeito s
normas de trnsito.
Iluminao noturna precria ou inexistente
em reas de travessia de pedestres.
-Implantao ou reforo da iluminao

pblica noturna das travessias de
pedestres.
Visibilidade precria para o condutor do

veculo e para o pedestre, em vias com curvas
verticais cncavas de comprimento
inadequado e nas travessias de pedestres.
-Relocao das travessias de pedestres,

buscando os locais mais favorveis
visibilidade dos condutores de veculos e
dos pedestres.
Travessia irregular de pedestres em

locais inadequados visibilidade dos
condutores de veculos, tais como: entre
veculos estacionados nas laterais da via e
junto a pontos de nibus e txi.
-Implantao de faixas de pedestres em

locais apropriados;
-Implantao de dispositivos de controle
de travessia irregular dos pedestres tais
como: grades, muretas vazadas e
ajardinamento de canteiros com arbustos.
Largura excessiva das vias, expondo o

pedestre ao risco de atropelamento, associada
ao desenvolvimento de altas velocidades.
-Alargamento de caladas com o avano

dos passeios sobre a via nos locais de
travessia de pedestres, para que estes
fiquem mais visveis aos condutores de
veculos, encurtando o trecho de
travessia;
-Implantao de ilhas de refgio para
pedestres, auxiliando o resguardo nas
travessias extensas; e
-Implantao de dispositivos de reduo
de velocidade.
45
46
TRATAMENTO DO LOCAL CRTICO
4 . TRATAMENTO DO
LOCAL CRTICO
O terceiro mdulo desta Metodologia trata do desenvolvimento e das implementao de solu1) desenvolvimento dos projetos conceituais;
2) seleo dos projetos que devero receber ateno especial;
3) desenvolvimento e implementao dos projetos executivos;
4) avaliao econmica; e
5) monitoramento dos projetos implantados.
Antes da descrio das atividades acima apresentadas, cabem algumas consideraes sobre
o porqu das recomendaes para tratamento dos locais crticos se darem basicamente no campo
Preliminarmente, os acidentes de trnsito decorrem do comportamento dos usurios do
sistema virio, das condies operativas dos veculos, do estado da via e do meio ambiente ou de
uma combinao desses fatores. Por conseguinte, as estratgias de tratamento de locais crticos,
na maioria das vezes, exigem uma abordagem multidisciplinar.
Por outro lado, experincias nacionais e internacionais comprovam que parcela significativa
dos acidentes de trnsito tem como fator contribuinte relevante aspectos relacionados diretamente
s deficincias das vias. Tais aspectos referem-se:
geometria, sinalizao e/ou condies
fsicas, entre outras, todas passveis de interveno. Outra parcela, ainda maior que a primeira, tem
como fator importante o comportamento inadequado de motoristas e/ou pedestres, sendo esse
comportamento estimulado justamente pelas deficincias referidas anteriormente.
Ademais, a correo dessas deficincias da via quase sempre possvel com medidas de
engenharia de baixo custo e que, geralmente, proporcionam resultados surpreendentes em termos de reduo substancial do nmero e da severidade dos acidentes. Por conseguinte, esta
Metodologia opta pelas medidas de engenharia de baixo custo, quer pela expectativa dos resultados quer pela facilidade de implementao, alm dos aspectos econmicos pertinentes.
As medidas relacionadas fiscalizao, de carter operativo imediato, so aqui consideradas
complementares s intervenes fsicas, merecendo, portanto, a mesma ateno. As demais
medidas recebero tratamento diferenciado. As de natureza educativa e mesmo legais, sempre
que necessrio, devem ser destacadas no quadro de recomendaes, enquanto as aes relacionadas aos servios de emergncia e segurana automotiva, entre outras, no sero tratadas
neste Manual.
4.1 Projetos Conceituais
da engenharia (Quadro 3.3).
es para as reas crticas de acidentes de trnsito. Esta etapa constituda das seguintes atividades:
A partir das recomendaes referidas no captulo anterior, sero elaborados os projetos

conceituais nos quais deve constar um esboo das solues de engenharia, tendo em vista o
conjunto das recomendaes para tratamento de um dado local crtico. Tais projetos devem tratar,
separadamente, das medidas relativas sinalizao viria (horizontal, vertical e semafrica), geo-
47
metria e a servios outros que se fizerem necessrios, de sorte a permitir uma avaliao
qualitativa e quantitativa das intervenes propostas - a primeira para verificar a coerncia tcnica
das medidas na busca dos melhores resultados e a ltima para fins de oramento. Em sntese, o
projeto conceitual a representao grfica das medidas corretivas propostas na fase de diagnsEventualmente, o projeto conceitual pode incorporar medidas no previstas no diagnstico
final. Se isso acontecer, pode ser decorrente de duas situaes, no necessariamente excludentes:
Arquivo CEFTRU
1. a
medida necessria para
conciliar as demais recomendaes, de modo a potencializar os resultados espera-
dos e/ou minimizar os efeitos

colaterais que uma ou mais
tico, ou seja, o anteprojeto das recomendaes.
medidas possam produzir isoladamente ou em associao

com as demais;
2 . por deciso do tcnico respon-
svel, para aproveitar o projeto e incluir algumas intervenes, mesmo que essas nada
tenham a ver diretamente com
os acidentes em estudo.
Canalizao de Pedestres - Londrina/PR
Quanto ao primeiro caso, uma situao corrente, a medida ser incorporada ao quadro de
recomendaes como se o integrasse originalmente.
No segundo caso, admitindo-se que as medidas introduzidas no dizem respeito diretamente
aos acidentes, em princpio, nenhuma conseqncia produziro em termos de reduo do risco de
novas ocorrncias, podendo, em algumas situaes, aumentar esse risco. Este caso e o anterior merecero maior ateno na apurao dos benefcios/custos relativos implantao dos projetos finais de
engenharia, e isso ser visto no item 4.4 deste captulo.
Complementarmente, observa-se que:
1 . a quantificao do impacto do conjunto de medidas, em termos de expectativa

de reduo dos acidentes - benefcios econmicos -, deve ser apurada a partir
do projeto conceitual;
2 . a montagem dos projetos conceituais ser realizada sobre as informaes apresentadas no Diagrama de Condies referido no captulo anterior, com acrscimo de outros dados, se necessrio;
48
3 . o nvel de preciso das informaes ser o suficiente para a identificao
das recomendaes e estimao de seus respectivos itens de custo para

implantao; e
4 . na hiptese de um projeto conceitual se mostrar pouco interessante do ponto
de vista de seus resultados econmicos, h a opo de as recomendaes

serem revistas de modo a considerar outros tipos de medidas corretivas que
proporcionem melhores benefcios ou sejam de menor custo.
4.2 Seleo de Projetos

Aps a elaborao do projeto conceitual e antes do desenvolvimento do projeto executivo
ca dos projetos para fins de estabelecimento de prioridade na elaborao dos projetos executivos ou mesmo para descarte ou reavaliao de alguns dos casos em estudo. Este procedimento
denomina-se Seleo de Projetos.
Em linhas gerais, a necessidade de cumprimento desta etapa deve-se escassez de recursos humanos, materiais e/ou financeiros, para o desenvolvimento de projetos finais de engenharia em todos os locais identificados como crticos em acidentes de trnsito. Somente aps, verifica-se o nvel de viabilidade econmica desses projetos.
Para a consecuo dessa fase sero estimados os benefcios econmicos para todos os locais
em estudo, tendo em conta o primeiro ano aps a implantao das recomendaes, bem como
os seus respectivos custos de implantao, ambos com base nos projetos conceituais. Aqueles
locais que apresentarem melhores relaes B/C devem merecer prioridade no desenvolvimento
dos projetos finais de engenharia, por oferecerem maiores expectativas de retorno dos investimentos. Isso ser melhor detalhado no prximo captulo, mais precisamente no item 4.4.2 Avaliao Econmica Expedita.
4.3 Projetos Executivos

Constituem a fase final de detalhamento das medidas de engenharia a serem implantadas,
tendo em conta aqueles projetos conceituais priorizados na etapa anterior.
No propsito deste Manual detalhar os procedimentos para preparao de um projeto executivo, como j referido na apresentao, mas lembrar algumas referncias para fins de orientar a equipe
tcnica local na sua elaborao. Nesse sentido, observa-se que o contedo de um projeto executivo
virio depende de uma srie de fatores e somente pode ser definido em funo da situao especfica
- projeto final de engenharia -, deve-se realizar uma verificao do grau de viabilidade econmi-
de cada local e dos problemas a corrigir. O aspecto fundamental que o projeto contenha, de modo
detalhado, todos os elementos necessrios sua correta implantao.
Normalmente, um projeto referente implantao de uma via ou a uma grande melhoria viria
compe-se dos seguintes projetos especficos e servios:
a ) Levantamento topogrfico complementar;
b ) Projeto geomtrico planialtimtrico, envolvendo: plantas e perfis longitudinais, apresentando todos
49
os elementos da geometria horizontal e vertical; e plano cotado, geralmente utilizado nas intersees
mais complexas, onde so apresentados em uma planta os elementos horizontais e verticais simultaneamente, de forma a complementar as plantas e perfis;
c ) Projeto de terraplanagem;
d ) Projeto de pavimentao;
e ) Projeto de drenagem;
f ) Projeto de obras de arte especiais;
g ) Projeto de sinalizao viria;
h ) Projeto de paisagismo e urbanizao;
i ) Projeto de iluminao pblica;
j ) Memrias de clculo e memoriais descritivos;
k ) Caderno de encargos, contendo as especificaes e os quantitativos de materiais e servios a
serem empregados nas obras;
l ) Planilhas com as estimativas de custos das obras.

O projeto executivo voltado ao tratamento de local crtico , geralmente, mais simplificado.
Como exemplo, a elaborao de um projeto para a melhoria de uma interseo, compreendendo
apenas ajustes geomtricos e sinalizao, pode ser constituda de:
Projeto geomtrico;
Projeto de pavimentao, voltado apenas complementao do pavimento existente, podendo
prever alguns servios de recapeamento;
Projeto de sinalizao viria, podendo envolver a sinalizao horizontal, vertical e semafrica;
Caderno de encargos, contendo as especificaes de servios e materiais a serem empregados
nas obras e seus respectivos quantitativos;
Estimativas de custos das obras e servios.
4.4 Avaliao Econmica

Neste tpico, so abordadas duas tcnicas que tm a mesma base conceitual mas diferem na
forma de tratamento. A primeira reporta-se a um instrumento de verificao da oportunidade de
investimento em determinado projeto ainda na fase conceitual, tendo como indicador de referncia
a relao benefcio-custo (B/C) no seu primeiro ano de vida til17 . Consideraes complementares
sobre essa tcnica constituem o item 4.4.2 deste captulo.
A segunda refere-se ao estudo da viabilidade econmica propriamente dita, levando-se em
conta todos os procedimentos metodolgicos pertinentes, tendo por base a vida til do projeto a ser
efetivamente executado. No item 4.4.3 so apresentadas consideraes adicionais e descritas as
etapas para o seu desenvolvimento.
De modo mais geral, a avaliao econmica permite:
17
50
Refere-se aos primeiros 12 meses aps a concluso das intervenes.
1 . selecionar a melhor alternativa para implantao, no caso de haver mais de

um projeto conceitual para soluo de um local crtico;
3 . estabelecer
uma hierarquia dos projetos viveis, pois nem sempre todos
podem ser implantados face escassez de recursos financeiros.
4.4.1 - Conceituao Metodolgica

Os conceitos apresentados neste item referem-se aos benefcios estimados com a implantao
do projeto, aos custos de implantao e manuteno e aos indicadores que expressam os resultados
da avaliao econmica.
Manual seguem aqueles correntes em processo de avaliao econmica de projetos em geral e de
projetos de transporte em particular.
a) Estimativa de Benefcios
Os benefcios resultantes da implantao de um projeto de tratamento de local crtico decorrem
da reduo do nmero de acidentes de trnsito e da gravidade desses acidentes.
Para estimar a reduo dos acidentes de trnsito, a equipe tcnica deve avaliar cuidadosamente
os elementos constantes do projeto conceitual e verificar o impacto proporcionado pelo conjunto
das medidas corretivas a cada um dos acidentes ocorridos no local, em termos de reduo percentual
de risco de nova ocorrncia de mesma natureza. Estas consideraes j foram referidas anteriormente
no item 3.4 deste Manual.
No h regras claras para estimativa desse percentual de reduo. Todavia, os procedimentos
utilizados em projetos dessa natureza levam em conta experincias semelhantes monitoradas por
meio de registros das situaes antes e depois da implantao do projeto. A ttulo de exemplo,
apresenta-se a Tabela 4.1 transcrita parcialmente de uma referncia bibliogrfica (14: p.7.6),
lembrando que os valores abaixo refletem a realidade inglesa e que, em projetos desenvolvidos no
Brasil, tm-se adotado, para alguns casos semelhantes - mesmo tipo de medida corretiva -, percentuais
de reduo maiores que os indicados nessa Tabela.
Estimada a reduo dos acidentes18 de trnsito no local crtico, o passo seguinte para o clculo
dos benefcios econmicos consiste em atribuir um valor a cada tipo de acidente, segundo o seu grau
de severidade.
Para atribuir um valor ao acidente de trnsito, vrias metodologias foram desenvolvidas em
diversos pases. No h, contudo, consenso com relao ao assunto, principalmente no que diz
respeito ao custo estimado para a sociedade devido perda da produtividade do acidentado, bem
Em relao tcnica de avaliao econmica, salienta-se que os conceitos expressos neste
2 . rejeitar um projeto cuja avaliao econmica indicar sua inviabilidade;
como valorao da vida humana, no caso de acidente com vtima fatal (AVF).
18
Ver coluna (9) da Ficha 3.1 do captulo 3.
51
Tabela 4.1
Interveno versus Expectativa de Reduo do Risco de Acidentes
Muitas dessas metodologias, ainda que de forma diferenciada, consideram os seguintes fatores no
estabelecimento dos custos dos acidentes de trnsito:
danos ao patrimnio (pblico e privado) - referem-se aos veculos envolvidos nos
acidentes, sinalizao, aos equipamentos urbanos danificados, etc.
custos hospitalares e similares - custos de atendimento, internao, cirurgias, reabilitao,
medicamentos, etc.
perda de produo - calculado com base na perda de salrios do acidentado e de impostos
no mais recolhidos pelo empregador.
outros - resgate de vtimas pelos bombeiros, atendimento policial, congestionamentos, processos jurdicos, etc.
Este Manual recomenda, at que novos estudos de custos de acidentes de trnsito sejam elaborados
no pas19 , a adoo das referncias estabelecidas por Philip Gold (12: p. 168), que constituem ajustes dos
valores divulgados pela Companhia de Engenharia de Trfego de So Paulo - CET, no ano de 1997,
apresentadas na Tabela 4.2
Tabela 4.2
Custos Mdios de Acidentes de Trnsito
19
52
O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA est desenvolvendo um estudo detalhado sobre os custos de acidentes de trnsito no Brasil (2002).
Os benefcios esperados com a implantao do projeto sero obtidos multiplicando-se as quantidades estimadas de reduo dos acidentes (por tipo de severidade) pelos custos mdios indicados
na Tabela 4.2, conforme Planilha 4.1 apresentada a seguir:
Em sntese, o benefcio econmico esperado ser resultante da diferena entre o custo dos
acidentes na situao sem projeto e o custo estimado dos acidentes na situao aps a implantao dos projetos.
Para o clculo dos benefcios nos demais anos, deve-se estimar uma taxa anual de crescimento do nmero de acidentes de trnsito. Como exemplo, se a taxa de crescimento adotada for de
2,0% aa, o benefcio no Ano 1 ser o benefcio calculado para o Ano 0 multiplicado por 1,02. O
benefcio no Ano 2 ser o benefcio do Ano 1 multiplicado por 1,02 e assim sucessivamente, ou:
Frmula 4.1
Bn = B0x (1 + i)
Sendo:
Bn = benefcio no ano n
B0 = benefcio no ano 0
= nmero de anos
i = taxa anual de crescimento do nmero de acidentes
Para o EC, o benefcio para o ano 0 foi de R$ 70.743,22, e para a vida til do projeto (10 anos,
para i= 5% aa) R$ 934.290,60 (em valores correntes) ou R$ 504.620,82 (em valores presentes),
como apresentado nas Planilhas 1, 2 e 3 do item 4.4.4.1. Estes valores foram calculados com
base na relao US$ 1= R$ 1,175 (agosto/98).
Ainda em relao taxa anual de crescimento do nmero de acidentes, cabe salientar que o
valor adotado para o EC foi a taxa anual de crescimento da frota cadastrada. Todavia, outras taxas
podem ser utilizadas, como as referentes : populao residente, ao produto interno bruto, ao volu-
Planilha 4.1
Clculo dos Benefcios para o Ano 0(1) do Projeto
me de veculos num dado ponto de referncia ou a uma conjugao desses nmeros, todos relativos
ao municpio em questo. Tambm, pode-se consider-la igual a zero.
b) Determinao de Custos
O custo total do projeto calculado somando-se os custos de implantao aos de manuteno. Em
relao a estes itens, cabem as seguintes consideraes:
53
1 ) Os custos de implantao compreendem as obras, os equipamentos, os materiais e os servios

nele
previstos, tais como:
obras virias - terraplanagem, pavimentao, revestimento asfltico, drenagem e iluminao.

Incluem, ainda, caladas, ilhas de refgio e grades de proteo ao pedestre, entre outros;
sinalizao horizontal, vertical e semafrica; e
servios de paisagismo e urbanizao.

2 ) Os custos de manuteno compreendem, basicamente:
recapeamento asfltico;
reposio de componentes da sinalizao semafrica;
reposio de placas de sinalizao; e
reposio da sinalizao horizontal.
3 ) Cada servio de manuteno tem sua vida til especfica, que depende de
inmeros fatores, entre os quais ressalta-se a qualidade do material utilizado
e/ou da sua forma de execuo. Portanto, recomenda-se a adoo da vida
til especificada pelo fabricante ou prestador do servio para as condies
normais de uso e aplicao.
4 ) Para o clculo dos custos de manuteno, devem ser descontados aqueles que permaneceriam com o projeto anterior. Assim, somente o acrscimo de custo deve ser computado. Por exemplo, se o novo projeto no contempla o item pavimentao, ento no
haver custo relacionado manuteno do pavimento. Portanto, este item no deve ser
considerado nos clculos.
5 ) De modo a possibilitar a anlise econmica, deve-se estabelecer, com base nos custos de implantao e manuteno, o fluxo de custos anuais durante a vida til do projeto. No ano zero
(ano de implantao do projeto) deve constar apenas o custo de implantao. A partir do ano 1
sero considerados os custos anuais da manuteno. No curso deste captulo so apresentadas
planilhas para o desenvolvimento desses estudos.
6 ) possvel adotar uma simplificao metodolgica para estabelecer o custo anual de manuteno. Para isso, utiliza-se um determinado percentual do custo de implantao do projeto.
Preliminarmente, este Manual sugere a utilizao de 3% para o clculo do custo de manuteno, podendo tal valor ser reduzido ou aumentado dependendo dos estudos locais. Assim, o
valor anual da manuteno seria calculado pela seguinte frmula:
Frmula 4.2
CAM = CI x 3
100
Sendo:
CAM = Custo Anual de Manuteno
CI = Custo de Investimento
c) Indicadores Econmicos
Os resultados do processo de avaliao econmica so expressos por meio de indicadores
econmicos, tambm conhecidos como indicadores de viabilidade econmica.
Os mais comumente utilizados em metodologias de avaliao de projetos e universalmente
aceitos so: Relao Benefcio/Custo (B/C), Taxa Interna de Retorno (TIR) e Valor Presente
Lquido (VPL).
54
1) Relao Benefcio/Custo (B/C)

i. O indicador Relao Benefcio/Custo bastante difundido e consiste na relao
(quociente) entre o valor atualizado, para o Ano 0 (zero), de todos os benefcios apurados e o valor atualizado, tambm para o Ano 0 (zero), de todos os custos incorridos.
iii. Desta forma, para ser vivel , um projeto deve apresentar uma relao B/C maior ou
igual a 1,0. Quanto maior for esta relao, mais interessante, do ponto de vista econmico, ser o projeto. Quando o indicador B/C for muito prximo da unidade, o projeto
deve ser objeto de anlise criteriosa por parte do avaliador, pois, em tais condies,
pequena variao para cima no seu custo, ou para baixo nos benefcios, poder torn-lo
invivel para implantao.
2) Taxa Interna de Retorno (TIR)
i. a taxa de juros que iguala a zero o valor lquido de um projeto, ou seja, a taxa de
desconto que iguala o valor presente dos benefcios ao valor presente de seus custos.
ii. Por esse indicador, pode-se afirmar que um projeto vivel e deve ser considerado
como alternativa para implantao se sua Taxa Interna de Retorno (TIR) for igual ou
superior ao custo de oportunidade do capital. Entre projetos alternativos, deve ser escolhido aquele que apresenta a maior taxa interna de retorno (%).
iii. A definio do custo de oportunidade do capital tem suscitado discusses entre analistas
ao considerarem projetos de carter social. Instituies financeiras internacionais, como
o Banco Mundial (BIRD), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), este ltimo principal organismo financeiro nacional para projetos de infra-estrutura, tm trabalhado e recomendado taxas da ordem de 12% ao ano. No entanto, taxas que variam entre 8% e 12% tm
sido comumente aceitas na avaliao de projetos de cunho social.
3) Valor Presente Lquido (VPL)
i. Corresponde soma dos benefcios anuais (valores positivos) com os custos (valores
negativos) do fluxo de caixa de um projeto, atualizada a uma taxa adequada de desconto (custo de oportunidade do capital). Em princpio, um projeto pode ser considerado
vivel se apresentar um valor lquido presente positivo.
ii. No caso de anlise de projetos alternativos, o mais vivel ser aquele que apresentar
maior valor lquido presente.
4.4.2 Avaliao Econmica Expedita 2 0
corrente) em valor equivalente no Ano 0 (valor atual ou valor presente).
de desconto (adotar 12% a.a.), ou seja, transformando cada valor a partir do Ano 1 (valor
ii. A atualizao dos valores para o Ano 0 procedida por meio da utilizao de uma taxa
Esta tcnica foi referida no item 4.2 deste captulo como um instrumento de verificao
de oportunidade de investimento. Na prtica, esse instrumento serve para a seleo dos projetos
conceituais que devero ter seus projetos finais de engenharia desenvolvidos. Tal procedimento
20
Esta tcnica conhecida como Taxa de Retorno do Primeiro Ano. Segundo experincia inglesa (14:p.3.17), os projetos so aceitveis economicamente quando essa
Taxa for maior que 15% e 25%, respectivamente, para projetos de vida til de 10 e 5 anos. Para o EC citado neste Manual, o resultado foi de 126%.
55
permitir que sejam desenvolvidos apenas os projetos que se mostrarem mais interessantes,
evitando-se custos com a elaborao dos demais. Esse processo est aqui consignado sob o ttulo
Seleo de Projetos.
Numa avaliao preliminar, os projetos que apresentarem os melhores resultados B/C sevolvimento dos respectivos projetos finais de engenharia, na ordem decrescente desse indicador. Isso no necessariamente significa que aqueles que apresentarem os melhores resultados
sejam os melhores do ponto de vista econmico, haja vista que essa condio somente ser
definitiva aps a realizao da avaliao econmica para o perodo de vida til do projeto, que
ocorrer somente aps a concluso dos projetos finais de engenharia.
Neste caso, os benefcios (B) referem-se queles estimados para os prximos 12 meses
aps a implantao do projeto - Benefcios do Ano 1 . Correntemente, utiliza-se para o Ano 1 o
valor apurado da Planilha 4.1, sem levar em considerao o fator anual de crescimento de
acidentes do Ano 0 para o Ano 1.
O custo considerado (C), ratificando o que j foi descrito, corresponde ao custo estimado21
ro considerados de maior potencial de retorno econmico, o que os credenciar para o desen-
de implantao do projeto conceitual.
4.4.3 Avaliao Econmica para o Perodo

de Vida til do Projeto
Esta a tcnica recomendada para a avaliao econmica dos projetos de tratamento de locais
crticos. Seu perodo de anlise est associado vida til do projeto, normalmente de dez anos.
Portanto, os benefcios e custos devem ser estimados para todo o perodo.
Para a sua aplicao, torna-se necessrio estabelecer alguns parmetros, que devem considerar
as caractersticas especficas dos projetos de tratamento de locais crticos, bem como da rea ou
cidade estudada. Na ausncia de especificaes prprias em determinada cidade, so sugeridos os
seguintes parmetros:
Vida til 22 do projeto: dez anos (no recomendvel adotar valor superior a este);
Taxa de desconto (taxa de oportunidade do capital): 12% aa;
Taxa de crescimento anual do nmero de acidentes de trnsito: 0%23 .
A realizao da Avaliao Econmica para o Perodo de Vida til do Projeto
compreende: clculo dos benefcios econmicos; estimativa dos custos de implantao e manuteno; determinao dos fluxos lquidos anuais; e clculo dos
indicadores B/C, VPL e TIR.
a) Estimativa dos Benefcios Econmicos

Para estimar os benefcios econmicos, inicialmente calcula-se o benefcio para o Ano 0 do
projeto. Em seguida, so efetuados clculos para determinar os benefcios nos demais anos, em
valores correntes e em valores presentes.
a.1) Estimativa do Benefcio do Ano 0. O benefcio do Ano 0, conforme referido
anteriormente, calculado com base na reduo estimada dos acidentes, multiplicada pelo
Estimado, porque refere-se aos elementos contidos no projeto conceitual.
Neste Manual, a vida til ou horizonte de projeto vista como uma referncia para fins de anlise econmica, observando-se que o seu valor guarda relao
com a manuteno dos benefcios esperados, expectativa de crescimento da demanda de trfego e com a obsolescncia tecnolgica
23
No caso do municpio no dispor de parmetros prprios.
21
22
56
custo de cada tipo de acidente. A Planilha 4.1 apresentada neste captulo permite esse
clculo, ou seja, o valor apurado nesta fase o mesmo tratado no item 4.4.2 (Avaliao
Econmica Expedita).
benefcios correntes a partir do Ano 0, multiplica-se o benefcio do ano anterior pelo fator de
crescimento adotado para os acidentes de trnsito na cidade. Se a taxa anual de crescimento
adotada for, por exemplo, de 3%, o fator a ser considerado nos clculos 1,03. Na ausncia de
estimativas confiveis do aumento de acidentes na rea de estudo, sugere-se, conforme referido anteriormente, adotar o crescimento de 0%. Neste caso, todos os benefcios anuais sero
iguais ao do Ano 0. A Planilha 4.2, mostrada a seguir, permite esses clculos24:
a.3) Estimativa dos Benefcios Correntes e Presentes. Os valores correntes dos benefcios,
definidos na planilha anterior, devem ser transformados para valores presentes, ou seja, igualados ao
Ano 0 do projeto. A Planilha 4.3, a seguir, indica o desenvolvimento dos clculos. Portanto, basta
multiplicar cada benefcio anual pelo denominado fator de valor atual (fator de desconto), referente ao mesmo ano do projeto. Os fatores de desconto constam da planilha e correspondem taxa de
retorno de 12% ao ano. Caso algum rgo ou entidade executiva de trnsito resolva utilizar outra
taxa de retorno, deve indicar os fatores de desconto correspondentes.
24
Planilha 4.2
Benefcios Correntes na Vida til do Projeto
a.2) Estimativa dos Benefcios Correntes na Vida til do Projeto. Para o clculo dos
O mesmo que a Frmula 4.1
57
Planilha 4.3
Benefcios Correntes e Presentes
58
b) Clculo dos Custos de Implantao e Manuteno

Os custos de um projeto de tratamento de local crtico envolvem os de implantao e os de
manuteno, estes ltimos incidentes ao longo de sua vida til.
Inicialmente, com base no projeto final de engenharia, deve ser calculado o custo de implantao. Esse custo refere-se s obras virias, sinalizao e aos demais servios e intervenes. No
fluxo de caixa do projeto, o custo de implantao refere-se ao Ano 0.
Em seguida, so calculados os custos anuais de manuteno, que incluem recapeamento
asfltico, reposio de peas, de placas de sinalizao e de lmpadas, alm de servios de sinalizao horizontal. Este custo, como j referido, pode ser calculado de forma simplificada, tendo em
conta uma estimativa percentual anual do custo de implantao do projeto; neste caso, seria adotado um valor fixo aplicvel ano a ano ou dentro de uma periodicidade previamente estabelecida.
Por ltimo, so determinados os custos totais dos projetos (soma dos custos de implantao e
de manuteno) em valores correntes e transformados para valores presentes.
A seguir, so apresentadas as Planilhas 4.4, 4.5 e 4.6, que permitem a determinao dos
custos do projeto.
Planilha 4.4
Custos de Implantao
Planilha 4.6
Custos do Projeto
Planilha 4.5
Custos de Manuteno(*)
c) Determinao dos Fluxos Lquidos Anuais

De posse dos fluxos dos benefcios e custos de um projeto de tratamento de local crtico, devese calcular seus resultados lquidos anuais (indicados na Planilha 4.7 nas colunas Benefcio - Custo),
em valores correntes e presentes. A Planilha 4.7, mostrada a seguir, possibilita esse clculo:
59
Planilha 4.7
Fluxos de Benefcios e Custos Anuais
d) Clculo dos Indicadores

Aps a determinao dos benefcios e custos, na forma sugerida anteriormente, a prxima
etapa consiste na determinao dos indicadores econmicos do projeto.
d.1
d.1.. Relao
B/C. A determinao do indicador benefcio/custo (B/C) imediata,

devendo-se dividir o total dos benefcios (valor presente) pelo total dos
custos (valor presente). O primeiro correspondente ao total da Planilha 4.3
(coluna 4) e o segundo do total da Planilha 4.6 (coluna 6).
d.2
d.2..Valor Presente Lquido. O indicador valor presente lquido (VPL) exatamente
o valor total da coluna Benefcio - Custo (valor presente) Planilha 4.7.
d.3
d.3.. Taxa
Interna de Retorno. Para a determinao do indicador taxa interna de

retorno (TIR), sugere-se a utilizao do Programa Excel (Windows) ou equivalente. Basicamente, os passos a serem seguidos so os seguintes:
1.
2.
abrir o Excel;
os dados de entrada a serem digitados em qualquer coluna so os da
planilha Fluxo de Benefcios e Custos Anuais, coluna Benefcio Custo (valor corrente), mostrada na Planilha 4.7;
3.
clicar em Inserir;
4.
clicar em Funo;
5.
6.
7.
na tela Colar Funo, clicar, no campo Categoria da Funo, em

Financeira; em seguida, clicar em TIR;
na caixa de dilogo, especificar os campos onde os dados foram digitados,
como, por exemplo, A1:A11;
clicar em OK: o resultado fornecido.
Observao: em caso de dvida, na Ajuda do Excel digitar TIR e clicar em pesquisar e depois no cone TIR.
Consultar o texto explicativo.
60
4.4.4 Exemplo Prtico

Visando facilitar o entendimento do processo de avaliao econmica aqui descrito, reproduzem-se,
a seguir, alguns clculos efetuados para cruzamento entre as ruas Amintas de Barros x Mariano Torres - EC.
4.4.4.1) Determinao dos Benefcios
Planilha 2
Benefcios do Projeto - Valores correntes
Planilha 1 (*)
Clculo dos benefcios para o Ano 0 do Projeto
Os dados que consubstanciaram os valores apresentados nas Planilhas seguintes reportam-se ao EC.
61
Planilha 3
Benefcios do Projeto - Valores Presentes
62
4.4.4.2) Clculo dos Custos
Planilha 4
Custos de Implantao - Valores Correntes
Planilha 6
Custos do Projeto - Clculo dos Valores Correntes e Presentes
Planilha 5
Custos de Manuteno - Valores Correntes
63
Planilha 7
Fluxos de Benefcios e Custos Anuais
4.4.4.3 Indicadores Econmicos:

Os indicadores econmicos (B/C e TIR) resultantes dos fluxos de benefcios e custos do
projeto do cruzamento entre as ruas Amintas de Barros e Mariano Torres so os seguintes:
Relao Benefcio/Custo (B/C) = 5,7325
Taxa Interna de Retorno (TIR) = 124,03% ao ano 26
4.5 Implantao de Projetos

A implantao deve ser realizada segundo os procedimentos tcnicos e administrativos
correntes cabveis.
4.6 Monitorao de Projetos

A monitorao tem como objetivo verificar a eficcia das medidas implantadas nesses locais. Na
prtica, permite conferir se o objetivo foi alcanado e em que medida. Neste contexto, destacam-se
trs metas especficas:
25
26
64
(Total da Planilha 3)/(Total da Planilha 6)

Obtido a partir da execuo do procedimento descrito no subitem d.3 do item 4.4.3
1 . corrigir
tempestivamente o projeto no momento de sua execuo ou aps
esta, caso sejam identificadas eventuais falhas de concepo e/ou efeitos

colaterais que possam comprometer os resultados esperados;
estimados e efetivos nas fases antes e depois de sua implantao;
3 . identificar relaes entre o tipo de medida implantada e o impacto desta em

nvel de reduo do tipo e severidade dos acidentes, para fins de subsidiar
estudos posteriores de mesma natureza.
SITUAO ANTES VERSUS SITUAO DEPOIS
Local: Cruzamento entre as ruas Amintas de Barros e Mariano

Torres - Curitiba/PR
Arquivo CEFTRU
Situao antes
acidentes, bem como em relao aos custos de implantao e manuteno
tos na fase de diagnstico, em termos de reduo do nmero e severidade dos
2 . identificar o grau de sucesso de cada projeto em relao aos resultados previs-
Situao depois
65
Esta etapa considerada um componente da metodologia. Para sua execuo, cabem as seguintes recomendaes:
investigar os fatores contribuintes dos novos acidentes, aqueles ocorridos aps a
implantao das recomendaes, cotejando-os com os identificados nos estudos
anteriores - Diagnstico -, por tipo e severidade, com o objetivo de confirmar ou no

a reincidncia destes ltimos, ou a manifestao de novos fatores, para avaliar o
prognstico anterior e, eventualmente, calibrar a soluo proposta. Este procedimento constitui a essncia do processo de monitoramento;
registrar devidamente todas as informaes relativas a novas ocorrncias. So procedimentos desta fase:
i.
levantar o volume mdio dirio do local antes do incio da implantao do

projeto;
ii.
acompanhar a implantao das intervenes para resguardar o seu fiel cumprimento ou para promover tempestivamente ajustes por eventuais falhas de
projeto;
iii.
providenciar registro fotogrfico do local aps a concluso das intervenes,

observando-se fielmente os parmetros estabelecidos no registro anterior a fim
de avaliar os contrastes entre as situaes antes e depois;
iv.
observar sistematicamente todos os acidentes que venham ocorrer no local

tratado (logo aps o registro ou periodicamente), para identificar seus fatores
contribuintes e avaliar se esto na faixa de expectativa anteriormente estabelecida;
v.
na hiptese de serem identificados novos fatores contribuintes para um mesmo

tipo de acidente e/ou se o nmero de ocorrncias ultrapassar a estimativa
anterior, promover os devidos ajustes no projeto original a fim de corrigir
distores que possam comprometer o nvel de segurana esperado;
vi.
avaliar as modificaes da demanda de trfego no local tratado, tendo por base

o VDM;
vii. registrar qualquer alterao ocorrida na rea de influncia do local, particularmente no que tange ao uso do solo.
utilizar dados referentes a 12 meses antes e 12 meses depois da implantao do
projeto, para reduzir a influncia da sazonalidade sobre os nmeros apurados e, por
conseqncia, obteno de resultados mais significativos;
observar que, no tratamento de um tipo de acidente, determinada medida de engenharia pode produzir os efeitos esperados num dado local e em outro nem tanto, ou
mesmo nenhum resultado. Nem sempre medidas de baixo custo so capazes de
reduzir os riscos de novas ocorrncias com a mesma eficcia em todos os locais
considerados crticos. Em algumas situaes, somente possvel alcanar os resultados desejados mediante a implementao de medidas de custo superior ao patamar
das aes correntes em projetos de baixo custo de implantao, os quais constituem
um dos pilares desta Metodologia.
66
5 . FICHAS E FORMULRIOS (ANEXO I)

A incluso de modelos de Fichas/Formulrios neste Manual tem o propsito de unificar a lingua-
de, recomenda-se o uso desses modelos no desenvolvimento do estudo, lembrando que eles so
complementados pelos demais exemplos inseridos neste Manual.
Apesar de alguns dos procedimentos descritos neste captulo j terem sido relatados anteriormente, sobre cada uma das ferramentas aqui apresentadas cabem os seguintes comentrios:
5.1 Ficha - Resumo de Projeto

Este Formulrio merece destaque medida que registra os tpicos mais relevantes do processo
de caracterizao do local em tratamento, identificao dos fatores contribuintes e apresentao das
recomendaes - diagnstico, alm dos resultados da anlise econmica do projeto. Assim, este
modelo traz sete campos (na verdade nove, se considerados o cabealho e o espao destinado
identificao do responsvel pelas informaes, com respectiva data de finalizao do trabalho), com
as seguintes especificaes:
Cabealho:
Denominao: Ficha-Resumo de Projeto. Este espao pode ser ampliado para incluso da
logomarca do rgo gestor.
Campo 1:
Identificao do local, com indicao da unidade padro de severidade e a demanda mdia
diria de trfego, respectivamente expressas em UPS e VDM, ambos indicadores apurados na
fase de seleo do local crtico para tratamento;
Campo 2:
Neste so apresentadas sinteticamente as estatsticas extradas dos documentos analisados
(BOs e ROs), destacando os tipos de acidentes e uma sntese de sua severidade, tendo em
vista o perodo de referncia.
Campo 3:
Espao reservado descrio do local em estudo. Neste campo devem ser lanadas informaes sobre:
A equipe pode utilizar outras formas de apresentao. Todavia, pela simplicidade e objetivida-
fcil compreenso a todos que optarem pelo uso desta ferramenta (metodologia) proposta pelo PARE.
ANEXO / FICHAS E QUESTIONRIOS
gem de apresentao dos resultados do processo de tratamento de locais crticos, de modo a torn-la de
a ) tipo de controle do trfego (semaforizado ou no);

b ) nmero de fases (se controle semafrico) e posio dos semforos (antes ou aps a interseo,
conforme o caso);
c ) existncia de algum esquema de proteo ao pedestre (faixas de travessia, fase especfica e outros);
67
d ) estado das sinalizaes vertical, horizontal e semafrica;

e ) tipo e condio do pavimento, incluindo a indicao de presena de detritos sobre o mesmo;
f ) existncia de sinalizao especfica que possa interessar aos estudos de investigao das causas;
g ) composio do trfego, ressaltando a presena de bicicletas, motocicletas, nibus e veculos de
carga, caso esta seja relevante;

h ) tipo de uso do solo predominante na rea de estudo;
i ) intensidade do fluxo de pedestres (avaliao qualitativa);
j ) presena de plos geradores de trfego (escolas; hospitais; servios pblicos importantes, particularmente aqueles voltados ao atendimento de idosos, crianas e deficientes fsicos; garagens;
paradas e terminais de nibus; shopping e postos de combustveis, entre outros);
k ) localizao de equipamento pblico ou privado que possa comprometer a percepo de motoristas e pedestres (caixas de inspeo, pontos de txi, bancas de revistas, postes de iluminao,
lixeiras, contineres, etc);
l ) condies dos servios de drenagem;
m ) existncia ou no de caladas e meios-fios (urbanizao);
n ) outros elementos julgados relevantes para o estudo das causas dos acidentes.
Alm das informaes relacionadas acima, so anexadas duas fotografias do local, cujos contedos devem permitir a verificao dos itens mais relevantes, a exemplo dos indicados no pargrafo anterior, isso a critrio do tcnico responsvel pelo estudo. Este material (descrio das
caractersticas do local e fotografias) evitar idas desnecessrias ao campo, para confirmar ou no
presena ou existncia de elementos importantes para a realizao do diagnstico e desenvolvimento do projeto conceitual.
Campo 4:
Identificao dos fatores contribuintes. Cada coluna trata de uma etapa especfica do diagnstico. O conjunto dessas informaes constitui o diagnstico propriamente dito. Assim:
1 coluna - Tipo de Acidente - Nesta lanado cada tipo de acidente ocorrido no local
em estudo, num dado perodo de referncia. A ordem de apresentao segue disposta no
Campo 2.
2 coluna - Fatores Contribuintes - Aqui so listados todos os fatores identificados
como contribuintes das ocorrncias relativas ao tipo de acidente em questo. O nmero de
fatores a serem apresentados, os quais esto diretamente associados a cada tipo de acidente, depende unicamente dos resultados do processo de diagnose. Como j referido no
texto deste Manual, estes fatores so de natureza humana, ambiental (incluindo aspectos
da via) e veicular.
3 coluna - Recomendaes - Aps identificados os fatores contribuintes para todos os
acidentes (agregados por tipo), deve-se listar um conjunto de recomendaes tcnicas
com nfase para as medidas de engenharia, cujo objetivo ser minimizar o impacto desses
fatores contribuintes no potencial de risco de novos acidentes, de mesmo tipo e severidade. So as medidas corretivas para os problemas identificados no local em estudo. Enquanto os fatores contribuintes esto associados a cada tipo de acidente, estas se aplicam a
todos os tipos de acidentes e visam reduzir, seno anular, todos os fatores listados na segun-
68
da coluna. O grau de atendimento a cada caso (fator contribuinte) fica a critrio do tcnico
responsvel, uma vez que o conjunto de medidas lanado nesta coluna deve ser aquele
que, a princpio, produzir o menor efeito colateral dentre um conjunto de outras medidas
possveis. O espao Observaes destinado ao registro de eventos relevantes associa-
Campo 5:
Benefcios do Projeto - Ano Zero - Este uma reproduo do contedo da Planilha 4.1
apresentada no captulo 4 deste Manual.
Campo 6:
Custo do Projeto - A exemplo do caso anterior, o campo uma reproduo dos valores
obtidos a partir das Planilhas 4.4 e 4.6 (captulo 4 deste Manual), com os devidos ajustes
Campo 7:
Anlise Econmica - a transcrio dos valores obtidos a partir do cumprimento dos procedimentos descritos no tpico d Clculo dos Indicadores do item 4.4.3 do Manual, isto
no caso da avaliao econmica para o perodo de vida til do projeto, situao em que
tanto os benefcios quanto os custos devem ser projetados para esse horizonte e, posteriormente, rebatidos para valor presente. No caso de avaliao expedita, o valor de B/C ser
resultante do quociente entre o total do campo 5 pelo total do custo de implantao (item
1 do campo 6). Nesta ltima no teramos valor para a TIR.
Finalizando, o ltimo espao reservado identificao do responsvel tcnico pelo projeto,
seguido da data de execuo do mesmo.
5.2 Quadro - Sinttico das Ocorrncias

O Quadro no apresentado no Anexo, visto ser descrito no captulo 3 deste Manual. Em
essncia, constitui a Ficha 3.1, ou seja, resultante do trabalho realizado junto aos BOs e ROs. A
montagem do Diagrama de Acidentes (item 5.3), bem como do campo 2 da Ficha-Resumo
(item 5.1), feita a partir das informaes contidas nesse Quadro.
5.3 Diagrama de Acidentes

Nesta Ficha ser lanado um croqui da rea em estudo - no necessariamente em escala - e, sobre
este, representados graficamente os acidentes de trnsito sob investigao (Ficha 3.1). As conven-
nos subitens que compem a Descrio dos Servios.
dos ao preenchimento deste campo 4.
es relativas a essa representao devem seguir s recomendaes deste Manual (item 3.2.2). Com
o propsito de facilitar a interpretao do Diagrama, o espao inferior destinado apresentao dos
smbolos utilizados no caso em tratamento. Os espaos superiores destinam-se identificao da
ficha e ao lanamento da logomarca do rgo, alm da identificao do local e indicao do perodo
sob observao.
69
5.4 Diagrama de Condies
Nesta Ficha sero representadas graficamente as condies fsicas do local. Merecem especial
ateno: detalhes geomtricos, incluindo larguras de pistas, canteiro central e caladas; sinalizaes
vertical, horizontal e semafrica existentes; posicionamento de equipamentos urbanos relevantes,
incluindo poos de visita e similares; posicionamento de rvores (com classificao de seu poste
pequeno, mdio ou grande), hidrantes e outros elementos que possam provocar intruso fsica ou
visual; reas de estacionamento e acesso a garagens, alm dos movimentos permitidos. As informaes lanadas nesta Ficha, associadas aos dados do campo 3 da Ficha-Resumo, constituram a base
para o desenvolvimento dos projetos finais de engenharia, junto com as plantas de situao dos
servios pblicos, conforme o caso. No h necessidade de essa representao ser em escala. Todavia, o nvel de detalhamento tem que ser suficiente para a elaborao dos projetos de engenharia. Os
espaos superiores e inferior tm a mesma destinao do caso anterior (5.3).
5.5 Registro Fotogrfico

A preocupao com os registros fotogrficos deve-se ao fato de os mesmos nem sempre
atenderem aos objetivos a que se propem - os registros antes devem expressar a situao que
antecede a implantao das medidas corretivas e os registros depois devem evidenciar essas medidas. As diferenas entre um e outro devem ser percebidas naturalmente e no resultando, quando
possvel, de um esforo mental na busca de uma relao de identidade entre esses registros.
No sentido de facilitar a realizao desses registros, inclusive a sua reproduo, apresenta-se um
modelo para o planejamento dessa atividade, observando-se que, uma vez identificados os itens que
merecero especial ateno no registro antes, no devem ser desprezadas informaes sobre:
hora, condies do tempo (claro, nublado ou chuvoso), dia da semana e condies tcnicas do
registro, envolvendo sensibilidade do filme, lentes utilizadas, foco, alm da posio em que o mesmo
foi realizado, visando futura reproduo.
5.6 Consulta Comunidade

Este Formulrio tem o propsito de coletar subsdios sobre as condies de risco no local no
passveis de identificao a partir dos BOs e ROs, os quais, em algumas situaes, so determinantes
para o esclarecimento de ocorrncias e identificao de fatores contribuintes de difcil deteco
apenas com base nos dados lanados nos registros oficiais.
Conforme necessidade do estudo, as perguntas constantes no modelo proposto podem ser
alteradas parcial ou integralmente. As respostas, por sua vez, so dispostas em cdigo (verso), os
quais devem ser lanados, respectivamente, no quadro correspondente pergunta em tela. As
opes de resposta apresentadas neste modelo no esgotam o leque de alternativas possveis. O
tcnico poder desconsiderar algumas das alternativas de resposta apresentadas e/ou acrescentar
outras, de modo a adequar o modelo natureza do trabalho a ser desenvolvido.
Desde que os consultados sejam efetivamente residentes, trabalhadores e/ou usurios freqentes da rea em estudo, a experincia demonstra ser possvel inferir parcialmente sobre causas
provveis dos acidentes ou identificao de alguma medida de interveno necessria a partir da
realizao de um mnimo de quatro entrevistas.
70
FICHAS E QUESTIONRIO
5.1 - Ficha Resumo de Projeto
71
5.2 - Diagrama de Acidentes
72
5.3 - Diagrama de
Condies
5.3 - Registro Fotogrfico
(frente)
5.5 -Consulta Comunidade
(verso)
73
1.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT. Pesquisa de Acidentes de Trnsito Terminologia.NBR

10697. 1989. 10 p.
2.
____. Relatrio de Acidentes de Trnsito (RAT). NBR 12898. 1993. 21p.
3.
____. Smbolos Grficos dos Diagramas de Acidentes dos Relatrios de Acidentes de Trnsito Simbologia. NBR
10696. 1989. 5 p.
4.
COELHO, Eduardo Cndido. Identificao de Segmentos Crticos Quanto Segurana de Trnsito Uma Alternativa Acessvel. Dissertao (Mestrado em Transportes) Coordenao dos Programas de Ps-Graduao em
Engenharia (COPPE). Rio de Janeiro: Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), 1991. 113 p.
5.
COELHO, Helena da Silva. Anlise da Influncia das Caractersticas Fsica - Operacionais das Vias na Ocorrncia
de Acidentes de Trnsito nas Rodovias Federais. Dissertao (Mestrado em Transportes) Departamento de
Engenharia Civil. Braslia : Universidade de Braslia, 1999.
6.
COMPANHIA DE ENGENHARIA DE TRFEGO. Boletim Tcnico n 2:: Reduo dos Acidentes de Trfego
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BIBLIOGRAFIA
6 BIBLIOGRAFIA
7. ____. Boletim Tcnico n 24: Projeto Piloto Deficientes Fsicos e Visuais. So Paulo : (s.d). 100p.
8.
____. Fatos e Estatsticas de Acidentes de Trnsito em So Paulo 2000. So Paulo: 2001. 48 p.
9. DEPARTMENT OF TRANSPORT. Accident Investigation Manual. Londres : 1986. 2 v.

10. DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTRADAS DE RODAGEM. Guia de Reduo de Acidentes com Base em
Medidas de Engenharia de Baixo Custo. Rio de Janeiro : 1998. 140 p.
11. DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRNSITO. Cdigo de Trnsito Brasileiro. Braslia : 2001. 227p.
12. ____. Manual de Identificao, Anlise e Tratamento de Pontos Negros. 2 ed. Braslia : 1987. 127 p.
13. ____. Manual de Procedimentos do Sistema Nacional de Estatsticas de Acidentes de Trnsito SINET. Braslia :
2000. 69 p.
14. EMPRESA BRASILEIRA DE PLANEJAMENTO DE TRANSPORTES - GEIPOT. Boletim de Ocorrncia: Um Instrumento de Anlise dos Acidentes de Trnsito. 2 ed. Braslia : 1999. 79 p.
15. GES, Jos de Ribamar Rocha de. Mtodos de Identificao e Seleo de Locais de Alto Risco de Acidentes de
Trnsito. Estudo e Recomendaes para Aplicao em Cidades Brasileiras. Dissertao (Mestrado em Transportes)
Centro de Cincias e Tecnologia. Campina Grande : Universidade Federal da Paraba, 1983. 237 p.
16. GOLD, Philip Antony. Segurana de Trnsito Aplicaes de Engenharia para Reduz ir Acidentes. Washington :
Banco Interamericano de Desenvolvimento, 1998. 211 p.
17. HOMBURGER, W. et al. Fundamentals of Traffic Engineering. Institute of Transportation Studies. 14 ed. Berkeley:
University of California,. 1996.
18. INSTITUTION OF HIGHWAYS AND TRANSPORTATION WITH THE DEPARTMENT OF TRANSPORT. Roads andTraffic
in Urban Areas. Londres: 1987. 418 p.
19. INSTITUTO DE PESQUISA E PLANEJAMENTO URBANO DE CURITIBA IPPUC. URBANIZAO DE CURITIBA
/ DIRETORIA DE TRNSITO URBS / DIRETRAN. Programa de Segurana Viria e de Trnsito da Cidade de
Curitiba.Relatrios. Curitiba : 1998/2000. 7 v.
20. MINISTRIO DA JUSTIA CONTRAN / DENATRAN. MINISTRIO DO EXRCITO EME / IGPM. Manual de
Policiamento e Fiscalizao de Trnsito. Braslia : 1989. 351 p.
21. NATIONAL AUDIT OFFICE NAO. Road Safety. Londres : 1988. 22 p.
22. PREFEITURA DE SANTO ANDR. Departamento de Servios de Trnsito. Secretaria de Servios Municipais.
Acidentes de Trnsito em Santo Andr Geoestatstica 2000. Santo Andr : 2001. 46 p.
23. REVISTA ENGENHARIA. rgo Oficial do Instituto de Engenharia. Trnsito na cidade de So Paulo: CET 25
ANOS. So Paulo : n 544/2001. Ano 58. 98 p.
24. TRANSPORT AND ROAD RESEARCH LABORATORY. Hacia Vias Mas Seguras En Paises En Desarrollo. Berkshire
: 1995. 219 p.
74
EQUIPE TCNICA DO PROJETO:

Diretor do CEFTRU
Jos Matsuo Shimoishi
Consultores
Ana Ceclia Parisi
Celso Carlos Batista Gomes - Revisor
Fernando Rgis dos Reis
Joo Lafuente de Arajo
Marco Antonio Vivas Motta
Nemsio Dario Davglio
Este documento resultado de convnio

firmado entre o Ministrio dos Transportes,
Programa PARE, e a Universidade de Braslia - UnB,
tendo sido elaborado pelo Centro de Formao de
Recursos Humanos em Transportes - CEFTRU
desta Universidade.
Braslia / DF - Julho 2002
P r o j e t o
G r f i c o
www.tdabrasil.com.br

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MINISTRO DOS TRANSPORTES

Joo Henrique de Almeida Sousa

Como propsito de apresentar os fundamentos deste trabalho, observa-se que o esforo

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

1.1 . Experincia Brasileira

As estratgias que adotaram a soluo-tipo

se enquadram no cenrio da soluo-tipo e, por

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - I N T R O D U O

locais cujas caractersticas fsicas e operacionais

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - I N T R O D U O

Faixa de Pedestre - Braslia/DF

Faixa de Segurana Iluminada - So Paulo/SP

1.2 . Metodologia do Programa PARE

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - I N T R O D U O

A abordagem comea com a identificao dos locais crticos em termos de acidentes de

b. Identificadas as causas, tipificadas as intervenes com vistas a alcanar os objetivos almeja-

apresentam, preliminarmente, melhores perspectivas de retorno econmico, em vista da

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - I N T R O D U O

locais que efetivamente tenham sido declarados crticos.

processo nos captulos seguintes.

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - I N T R O D U O

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - TRATAMENTO DO LOCAL

2.1 . Registro e Coleta de Dados

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - TRATAMENTO DO LOCAL

apresentando, cada um, caractersticas e procedimentos prprios. A Identificao - Mdulo I -

veis so sequer suficientes para particularizar o local das ocorrncias.

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - TRATAMENTO DO LOCAL

2.2. Mtodos para Identificao

indicadores calculados sejam maiores que este valor.

tratadas as informaes num e noutro caso. J no mtodo de conflitos,os procedimentos so ainda

2.2.1 - Mtodos Numricos

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - TRATAMENTO DO LOCAL

reduo de conflitos trazem, como conseqncias, a reduo dos acidentes.

UPS, feita a partir da seguinte frmula:

Manual de Identificao, Anlise e Tratamento de Pontos Negros. DENATRAN/MJ. 1987

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - TRATAMENTO DO LOCAL

c) Tcnica da Taxa de Acidente.

Para trechos virios:

d) Tcnica da Taxa de Severidade dos Acidentes.

2.3 Metodologia do Programa PARE

2 . o municpio dispe das informaes - esto arquivadas -, mas estas no

3 . existem informaes relativas ao municpio, porm estas esto dispersas,

Procedimentos a serem Adotados (Referncia - Quadro I)

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - TRATAMENTO DO LOCAL

nicas da Severidade e da Taxa de Severidade, respectivamente sub itens b e d, com adaptaes

Ateno: Estes procedimentos servem apenas para identificar locais potencialmente

* Ver pgina 12 deste Manual

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - TRATAMENTO DO LOCAL

Definir um perodo para estudo.

Identificar os locais onde ocorreram acidentes no perodo selecionado, indicando o

Excluir os locais/trechos com nmero de acidentes menor ou igual a trs, exceto

Excluir os locais/trechos onde ocorreram intervenes fsicas, inclusive sinalizaes,

Da lista de locais/trechos que atenderam aos procedimentos anteriores, construir

Selecionados os locais/trechos (5 Procedimento), estratificar as ocorrncias por tipo

Programar o Banco de Dados para estratificar as ocorrncias por tipo de severidade,

Na hiptese de a cidade dispor de contagens volumtricas de veculos para os locais

Consideraes sobre o Quadro I I:

2.4 Consideraes Complementares

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - TRATAMENTO DO LOCAL

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - TRATAMENTO DO LOCAL

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO - TRATAMENTO DO LOCAL

PROCEDIMENTOS PARA O TRATAMENTO DE LOCAIS CRTICOS DE ACIDENTES DE TRNSITO

INVESTIGAO DOS FATORES CONTRIBUINTES DOS ACIDENTES

3.1 Tipologia dos Acidentes