GESTO E GERENCIAMENTO DE RISCO AMBIENTAL I

1. Introduo
O estudo de risco ambiental apareceu como disciplina formal nos Estados Unidos de 1940 a
1950, paralelamente ao lanamento da indstria nuclear e tambm para a segurana de
instalaes (safety hazard analyses) de refinao de petrleo, indstria qumica e
aeroespacial. No Brasil, especificamente em Cubato com o Plano de Controle da Poluio
de Cubato em 1983 desencadeou-se uma srie de exigncias para garantir a boa operao
e manuteno de processos e tubulaes e terminais de petrleo e de produtos qumicos das
111 unidades industriais locais, dando-se incio ao uso institucional desse tipo de estudo de
risco.
No caso de risco sobre a sade, por outro lado, mais recente a sua aplicao e somente foi
acelerada com a publicao do EPA Carcinogenic Risk Assessment Guidelines (1976) e dos
trabalhos de remediao do solo na dcada de 80. No Brasil, em So Paulo, a Agncia
Estadual do Meio Ambiente (CETESB) realizou de forma esparsa estudos de relao causaefeito (txico-epidemiolgico) para algumas empresas com grandes impactos sobre a sade
da populao vizinha, como no caso do chumbo, mas sem um aplicao como plano,
programas e projetos como, por exemplo, no caso americano para os 189 poluentes perigosos
do ar (Hazardous Air Pollutants List/US EPA-The Clean Air Act Amendments of 1990, title III,
Section 112 (b)).
Para o risco ecolgico podemos afirmar que o mesmo encontra-se na sua infncia ao nvel
internacional e praticamente inexistente aqui no Brasil. Entretanto, o significativo aumento do
seu interesse ao nvel de toda a populao do planeta, face os riscos eminentes que esto
sendo mostrados, faz com que possamos tomar mais ateno e assumirmos mais
comprometimentos em funo das valiosas reservas de recursos naturais ainda aqui
existentes.
Face a extenso dos assuntos nas trs reas de interesse do risco ambiental: segurana,
sade humana e ecolgico. Vamos neste artigo somente incluir o item da segurana (safety
hazard analyses) e os dois outros (sade humana e ecologia no gerenciamento do risco
ambiental II) na prxima edio.

2. Conceito e Definies
Apesar de ser difcil a sua conceituao, o risco inerente a nossa vida diria e em todas as
decises que tomamos. No tempo do homem da caverna, ele j tinha que lev-lo em conta
cada vez que saa para caar animais para o seu alimento. Tambm nos planos estratgicos
de guerra so levados em conta at a humilhao das perdas das vivas para os vencedores,
h milhares de anos atrs.
O estudo ou anlise de riscos significa coisas diferentes para pessoas diferentes, por
exemplo, o risco financeiro de se aplicar na bolsa de valores, o risco das empresas de seguro,
as fatalidades de um acidente de uma planta de energia nuclear, o risco de cncer associado
com as emisses poluidoras da indstria ou at de se fumar por 5 anos um determinado tipo
de cigarro. Todos estes exemplos se mostram, apesar de muito diferentes um dos outros,
como noes mensurveis do fenmeno chamado risco.
De forma unificada podemos definir o estudo de risco como um processo de estimativa da
probabilidade de ocorrncia de um evento e a magnitude provvel de seus efeitos adversos
(econmicos sobre a sade e segurana humana, ou ainda ecolgico) durante um perodo de
tempo especificado. Dentro das vrias facetas do risco podemos ainda exemplificar os danos
econmicos de uma contaminao do subsolo nos centros industrializados do pas, danos
econmicos rea turstica dos 8.500 km de extenso do nosso litoral por vazamento de leo
ou limpeza de tanques de navios, vazamentos ou estouros de tanques ou reatores de
indstria qumica, aplicao inadequada de pesticidas com conseqente contaminao de
alimentos com danos sobre a sade dos consumidores e seus gastos decorrentes.

TIPOS E INDICADORES DE RISCO

Segurana do Trabalho
- agudo
Sade humana
- subcrnico
Ambiental/Ecolgico
- crnico
Financeiro
- risco de cncer (adverso)
Imagem empresarial
- efeitos sistmicos
Ocupacional/trabalhador
(sem cncer)
Ambiental/Comunidade
Consumidor
Tabela 1 Tipos e Indicadores de Risco.

3.Tipos de Anlises de Risco

Os trs tipos de estudo de risco so:
3.1Anlise de Risco na Segurana (Processos e Instalaes)
Tipicamente de baixa probabilidade, acidentes de alta conseqncia; agudo, efeitos
imediatos. Relao causa-efeito bvia. O foco deve ser dado na segurana do trabalhador e
na preveno de perdas, principalmente dentro dos limites do ambiente de trabalho.
3.2Estudo de Risco sobre a Sade
Tipicamente de alta probabilidade, baixa conseqncia, contnuos, exposies crnicas;
latncia longa, efeitos retardados. As relaes de causa e efeito no so facilmente
estabelecidas. O foco dado para a sade de seres humanos, principalmente fora dos
ambientes de trabalho.
3.3Estudo de Risco Ecolgico
Uma complexidade de interaes entre populaes, comunidades e ecossistemas (incluindo
cadeia alimentar) ao nvel micro e macro; grande incerteza na relao causa-efeito. O foco
dado em impactos de habitats e ecossistemas que podem se manifestar bem distantes das
fontes geradoras do impacto.

importante aqui definirmos perigo (hazard) pois muito usado na rea ambiental mas
podendo significar coisas diferentes, dependendo do contexto. Todos os estudos comeam
com a identificao dos perigos ou definio do problema.
O perigo um agente qumico, biolgico ou fsico (incluindo a radiao eletromagntica) ou
um conjunto de condies que se apresentam com uma fonte de risco mas no o risco
propriamente dito. Por exemplo, anlise de perigo na segurana do trabalho da indstria
petroqumica e nuclear geralmente se refere a todos os passos a partir da identificao do
perigo at a avaliao do risco. Por outro lado, o estudo do risco sobre a sade humana, a
anlise do perigo considerado com primeiro passo envolvendo a avaliao dos dados e a
seleo dos produtos qumicos que causam o dano.
O estudo e a anlise de risco (risk assessement and risk analysis) so usadas geralmente
como sinnimos, mas a anlise de risco algumas vezes usada mais geralmente para incluir
os aspectos do gerenciamento de risco.
Depois dos perigos serem definidos, o prximo passo identificar a populao de receptores
potenciais e os locais de exposio. A exposio ocorre quando algum toma contato com o
perigo, ou seja, ocorrncia em tempo e espao do perigo e o receptor. Conclumos assim, que
o perigo s constitui um risco se houver o contato entre eles e, consequentemente, na fase
de caracterizao do risco, a natureza e a magnitude das conseqncias da exposio so
formalizadas.
3

Na anlise de perigo da segurana do trabalho, os efeitos finais so bem definidos:

fatalidades, danos e perdas econmicas. O impacto imediato e transparente; a causa-efeito
est clara no seu relacionamento.
Podemos citar os bem conhecidos exemplos de acidentes catastrficos como de Seveso,
Bhopal, Chernobyl, Vila Soc (Petrobrs Cubato), grandes vazamentos de petrleo no Brasil,
Plataforma da Petrobrs P-36, etc.
Em contraste, grandes incertezas ainda invadem a anlise de riscos sobre a sade humana
devido as causas multifatoriais, rudo de fundo e perodos de longa latncia, onde as relaes
de causa-efeito so no mnimo tnues. Por exemplo, ns estamos expostos a milhares de
produtos qumicos todos os dias, a maioria dos quais no so passveis de causar doenas
em baixas concentraes. Algumas doenas, especialmente cncer, tem um perodo de
latncia de 10 a 20 anos.
Os riscos ecolgicos so talvez em ordem de magnitude mais complexos e mais incertos e
seus efeitos podem no ser evidentes exceto, de forma retrospectiva. Apesar dessas
diferenas, os riscos esto interrelacionados.
O acidente de Chernobyl, por exemplo, resultou em poucas mortes imediatas mas a radiao
continuou a impactar a sade de milhares de pessoas com o tempo.
Uma vez que os seres humanos fazem parte do ecossistema (seres humanos, fauna e flora
fazem uso dos recursos naturais ar, gua e solo continuamente) a sade humana pode ser
afetada indiretamente por, por exemplo, o consumo de peixe contaminado, especialmente nos
casos de alta bioacumulao de pesticidas ou outros compostos solveis em gordura dos
tecidos de peixe comestveis encontrados em guas contaminadas.

Anlise de Riscos de
Segurana
O processo passo a passo:
1.Identificao do Perigo
a) Materiais, equipamentos,
procedimentos. Por exemplo
localizao e tamanho dos
inventrios,
materiais
combustveis, reativos e txico
agudo.
b) Incio de eventos, por
exemplo, equipamentos com
mal
funcionamento,
erro
humano,
falhas
de
containers.
2. Estimativa de Probabilidade
e Freqncia
Por exemplo, probabilidade de
iniciar eventos e acidentes
(causas internas e externas)
3. Anlise de Conseqncia
Natureza e magnitude dos
efeitos adversos, por exemplo,
fogos, exploses, liberao
repentina de materiais txicos.

Estudo de Risco Sade

Humana

Estudo de Risco Ecolgico

1. Anlise dos Dados e

Identificao do Perigo
Quantidade e concentraes
de agentes qumicos, fsicos e
biolgicos no meio ambiente
do local ou rea em estudo.

1.Formulao do Problema
Flora e fauna existente,
especialmente
espcies
ameaadas
de
extino;
levantamentos terrestres e
aquticos; contaminantes e
geradores de stress na rea
em estudo.

2. Estudos de Dose-Resposta
ou Toxicidade
Relacionamento
entre
exposio e dose e efeitos
adversos sobre a sade.
3. Estudo de Exposio
Caminhos e rotas, receptores
potenciais incluindo subgrupos
sensveis, taxas de exposio
e tempo.
4. Caracterizao de Risco
Integrao da toxicidade e
dados de exposio para
expresso
qualitativa
e
quantitativa de riscos sobre a
sade; anlise de incertezas.

3. Estudos de toxicidade e
efeitos ecolgicos
Testes aquticos, terrestres e
microbiais,
por
exemplo,
estudos de campo de LC50
(concentrao letal para 50%
da populao exposta).

Sade humana, por exemplo,

risco de cncer individual e
populacional,
perigos
de
doenas no cancergenas.

4. Caracterizao do Risco e
Ameaa
Integrao dos levantamentos
de campo, toxicidade e dados
de
exposio
para
caracterizao
de
riscos
ecolgicos
significativos,
relao causal e incertezas.

Aplicaes Tpicas:

Finalizaes Tpicas:

- Contaminao de subsolo.
- Licenciamento ambiental
- Aditivos de alimentos e
remdios
- Contaminao alimentcia por
peixes e frutos do mar.

Impacto
de
habitats
e
ecossistemas, por exemplo,
abundncia de populaes,
diversidade de espcies.

Finalizaes Tpicas:
4. Avaliao e Determinao
de Risco
Integrao de probabilidades e
conseqncias
para
estimativas quantitativas de
riscos de segurana.

2. Estudos de Exposio
Caminhos,
habitats
ou
populaes
receptoras,
especialmente em perigo ou
ameaadas
de
extino;
concentraes de exposio.

Finalizaes Tpicas:
Fatalidades, danos e perdas
econmicas.
Aplicaes Tpicas:
- Segurana de processos
qumicos e petroqumicos.
- Transporte de materiais
perigosos
- Segurana de processos
ocupacionais
- Gerenciamento de segurana
e meio ambiente.

Aplicaes Tpicas:
- Estudos ambientais
- Stios contaminados
- Seleo de locais para
industriais
- Estudos em mangues
- Licenciamento/registros de
pesticidas
- Controle da fabricao de
substncias txicas,

Tabela 2 Quadro Geral e Comparao dos Trs Tipos de Anlises de Risco

5

IDENTIFICAO DO PERIGO

ESTUDO DE RISCO

ESTUDO DE

ESTUDO DE

TOXICIDADE

EXPOSIO

CARACTERIZAO DO RISCO

DESENVOLVIMENTO E ESCOLHA
DE ALTERNATIVAS

GERENCIAMENTO
DE RISCO

SELEO DA REMEDIAO
PROJETO E IMPLEMENTAO

MONITORAMENTO E REVISO

Figura 1 Modelo Americano de Estudo de Gerenciamento de Risco.

4. Usos dos Estudos de Risco

O Brasil no tem ainda feito uso dos estudos de risco para sade humana e para sistemas
ecolgicos, mas somente para lanamentos emergenciais (emergency releases) tendo em
vista principalmente algumas situaes crticas vividas no Plano de Controle de Poluio
Ambiental do Municpio de Cubato SP, envolvendo oleodutos, tanques de cloro e amnia,
etc. e por exigncia da CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental.
Nos Estados Unidos, as agncias federais que rotineiramente usam anlise de risco incluem o
FDA (Federal Drug Administration), EPA (Environmental Protection Agency), OSHA
(Occupational Safety and Health Administration), a Comisso de Segurana dos Produtos ao
Consumidor (CPSC Consumer Products Safety Commission) e os departamentos federais
de agricultura, energia, defesa, transporte e energia nuclear. Uma forma mais operativa do
controle do risco feita atravs da Lei de Controle de Substncias Txicas (TSCA Toxic
Substances Control Act) que exige que as empresas notifiquem o EPA sempre que houver o
conhecimento da existncia de qualquer risco significativo ainda no sabido pela agncia
ambiental, principalmente nos desenvolvimentos de novos produtos. Tais aplicaes tem sido
expandidas a partir das dcadas de 70 e 80.
5. Usos e Vantagens
No Brasil, como j aplicado nos Estados Unidos, poderamos ter na anlise de risco mais
completa, incluindo risco sade humana e ecolgico, os seguintes usos:

Estimar os benefcios (efeitos teraputicos) versus riscos (efeitos colaterais ou txicos)

dos novos remdios;
Julgar os benefcios (produo agrcola maior, menos perdas) versus riscos
(contaminao do meio ambiente e dos produtos agrcolas) pelo uso dos pesticidas;
Avaliar a escolha de locais para indstrias, segurana de processos e perigos de
transporte, melhorando o projeto e a construo das instalaes.
Conduzir anlises de deciso sobre a necessidade de descontaminao do subsolo
bem como sua extenso.
Gerar cenrios (what-if), por exemplo, para comparar o impacto potencial de
alternativas de controle ambiental, estabelecendo prioridades para aes emergenciais
e corretivas.
Avaliar tecnologias existentes e novas para o controle, preveno e/ou mitigao de
perigos e riscos ambientais.
Desenvolver base cientfica para o fechamento de unidades poluidoras ou a sua
abertura sob certas condies.
Prover informaes tcnicas e consistentes sobre questes ambientais, de sade
pblica ou ecolgicas para as comunidades envolvidas, suprindo suas expectativas e
promovendo a sua adequada participao.
Gerar bases cientficas para a reduo de qualquer risco corporativo e o gerenciamento
de planos, programas e projetos de custo-benefcio.
Identificar perigos emergentes na ecosfera (exemplo, oznio, estufa, etc) e promover
ao mundial a respeito.

Como podemos ver as vantagens do uso da anlise de risco para segurana de processos,
sade humana e fins ecolgicos so inmeras e oferecem uma base consistente para priorizar
problemas, alocar recursos e reduzir riscos. A possibilidade de vantagens obtidas nos projetos
so da ordem de 5% a 20% do custo total desses projetos.
Limitaes no Brasil
Como j mencionado s temos usado no Brasil a anlise de risco para lanamentos
emergenciais (vazamento, exploso, acidentes de tanques, dutos, reatores, etc) e talvez a
limitao mais crucial est na pequena quantidade de profissionais que tenham um
treinamento mais amplo e que possam sair do livro de receitas e dar foco em assuntos
crticos tanto para Sade Pblica quanto para o Corporativo do Setor Privado.
6. O Estudo de Risco e o seu Gerenciamento
Atravs da figura 1 podemos verificar como se desenrola o estudo e o gerenciamento do risco.
Em geral o estudo de risco se constitui nas seguintes fases:
1)
2)
3)
4)

Identificao das fontes de perigo

Estimativa da dose resposta
Estimativa da exposio
Caracterizao do risco

Costuma-se tambm manter o estudo de risco separado do gerenciamento de risco uma vez
que este ltimo acaba envolvendo consideraes sobre dados de risco, assim como
informaes polticas, sociais, tcnicas e econmico-financeiras, todas elas importantes para
o desenvolvimento de opes alternativas para o equacionamento dos riscos envolvidos.
Deve-se tambm tomar cuidado para que a fase de estudos/caracterizao do risco esteja
terminada para que aps isso se inicie a fase de gerenciamento do problema, sob pena de se
ter implicaes econmicas e polticas alterando sua direo e concluses. O problema pode
piorar se a fase de estudo/caracterizao se demorar demais (5 a 10 anos) at o incio das
primeiras aes concretas na fase de gerenciamento. Durante este perodo podemos ter
mudana de consultorias, de exigncias de governo e novas estruturas polticas das agncias
ambientais etc.
7. Medida, ndices e Indicadores de Risco
As medidas ou indicadores de risco para fontes de perigo na segurana (processos,
ambientes de trabalho, comunidades) so as fatalidades, danos sobre a sade, invalidez e
perdas econmicas. Na rea de risco para sade humana os riscos so expressos em termos
de cncer e doenas no cancergenas tais como efeitos na reproduo humana, trato
respiratrio, circulatrio e neurolgico.
Os riscos tambm podem ser expressos tanto como individual como populacional. O risco
individual a probabilidade de dano ou doena no caso de indivduos altamente expostos em
uma populao (Um risco de cncer individual de 10-6 ou 1E-6 significa, por exemplo, um
incremento de chance em um milho de desenvolver cncer da exposio a uma fonte de
perigo no mesmo nvel de uma vida inteira de 70 anos). O risco populacional um estimativa
da incidncia no total da populao que potencialmente exposta.
8

8. Aceitabilidade do Risco
Se formos seguir o princpio do risco zero, nenhum risco seria tolerado no interessando quo
pequeno fosse ele ou quais seriam os benefcios para a sociedade. Na prtica, entretanto, ns
no vivemos em um mundo livre de riscos. Haver sempre um risco de fundo para fontes
naturais e um pequeno risco ser prefervel se um risco maior puder ser evitado. Exemplo
deste tipo de risco pode ser a toxicidade de um aditivo de alimento usado para prevenir a sua
deteriorao versus o risco do alimento ser envenenado pela toxicidade do aditivo. Outro
exemplo que podemos citar seria o risco de usarmos raio X para diagnstico precoce de
cncer versus o risco de dano ao tecido exposto ao raio X ou at cncer.
9. Concluses
Considerando a diversidade, complexidade e escopo dos problemas ambientais de hoje em
dia, e mais ainda a dificuldade dos Governos Federal e Estadual (Agncias Estaduais de Meio
Ambiente) em analisar, conceber e implantar planos, programas e projetos que valorizem os
poucos recursos ainda disponveis para as reas ambientais (incluindo aqui o saneamento
ambiental: gua, esgoto, resduos, habitao, etc) a ferramenta da gesto e gerenciamento de
risco se mostra como uma sada extraordinria para a manuteno da belssima
biodiversidade de recursos naturais brasileiros, invejados internacionalmente e mal
reconhecidos por ns.
Essencialmente, as polticas nacionais e estaduais relacionadas com o meio ambiente
precisam se tornar mais integradas e mais focadas em oportunidades para a melhoria
ambiental do que tem sido no passado. Cada problema ambiental apresenta alguma
possibilidade de dano sade humana, ecologia, ao sistema econmico ou qualidade da
vida humana, o gerenciamento do risco ambiental tem comprovadamente reduzido
eficazmente estes riscos ambientais e valorizados os recursos pblicos nele invertidos.
Objetivamente, o conceito, as terminologias e metodologias analticas tm ajudado, ao nvel
do Primeiro Mundo, a equacionar discusses disparatadas com linguagens prticas e simples,
quer ao nvel das comunidades, Ministrio Pblico, Governanas Corporativas, Agncias
Ambientais e profissionais da rea ambiental, promovendo viso nica, comprometimentos,
intencionalidades e alinhamento para obteno de realizaes nunca antes vistas
(Breakthrough results), ou seja, propiciar a nossa nao polticas e diretrizes ambientais de
forma consistente e sistemtica.
Assim, se recursos finitos so gastos em problemas de baixa prioridade ao invs de riscos de
altas prioridades, da ento a nossa sociedade continuar enfrentando desnecessariamente
altos riscos.

De forma exemplificada podemos citar algumas dvidas que nos perseguem e que deveriam
ser esclarecidas a nossa sociedade com a ajuda da ferramenta de anlise de risco ambiental:
1. O uso de pesticida (inseticidas, fungicidas, raticidas, etc) em nossos ambientes de
trabalho, residncias, lavouras, etc j foram estudados pela anlise de risco de forma
eficaz ? Quais foram os resultados obtidos ? (Exemplo: caso Shell em andamento e
outros.)
2. Os nossos leos combustveis industriais e automotivos (exemplo: leo combustvel 3A
e diesel) esto constitudos de que porcentagem de Hidrocarbonetos poliaromticos
(Pah) ? Qual o impacto disso sobre nossas vidas ?
3. Os aditivos colocados em nossos lubrificantes tm sido analisados quanto ao seu
potencial de danos, face aos seus elementos constitutivos ?
4. Os metais chumbo, cdmio, etc. adicionados aos plsticos como estabilizantes, etc.
podem causar danos s nossas vidas ? Como ?
5. As matrias primas refugadas como H2SO4 (subproduto de outros processos) e usados
para a produo de sulfato de alumnio, assim como o cloro usado no tratamento de
guas de estaes pblicas e privadas, podem causar danos sobre nossas vidas ?
Como ?
6. A permisso do uso de PCBs (Bifenilas policloradas) de 50 ppm em rerefino de leos
lubrificantes de motores, conforme resoluo 9 do CONAMA de 31/08/93 (artigo 13)
bem como a disposio de suas lamas cidas, causam danos s nossas vidas ou no ?
Houve algum estudo de anlise de risco disso ?
7. Os contaminantes do ar como oznio causam danos s grandes populaes urbanas
expostas a ele ? As concentraes so conhecidas ? Os danos sobre a sade humana
so adversos ou no ?
Ou seja, poderamos fazer uma lista de pelo menos 100 questes atualmente em
desconhecimento ou ao prtica por todos ns, no significando ser s o governo
responsvel, mas principalmente o setor privado e o indivduo propriamente dito que no se
dedica ao conhecimento e cuidado com as suas geraes futuras.
O Science Advisory Board do US EPA fez 10 recomendaes sobre este assunto h 10 anos
atrs:
1. Dar foco nos esforos de proteo ambiental nas oportunidades de maior reduo de
risco ambiental.
2. Promover tanta importncia na reduo de riscos ecolgicos como naqueles de
reduo de riscos sobre a sade humana.
3. Melhorar os dados e metodologias analticas que suportem o estudo, comparao e
reduo de diferentes riscos ambientais.
4. Utilizar nos processos de planejamento estratgico do governo e do Setor Privado,
prioridades baseadas em estudos de risco ambiental.
5. Utilizar nos processos oramentrios do governo e do Setor Privado, prioridades
baseadas em estudos de risco ambiental.
6. Fazer maior uso das ferramentas disponveis de risco ambiental em toda a nao.
7. Uso e emprego adequado da Preveno da Poluio (P2) como uma forte opo para a
reduo do risco ambiental.

10

8. Aumentar os esforos para integrar as consideraes de risco ambiental de forma mais

abrangente nos aspectos de polticas pblicas de forma to prioritria como os
aspectos econmicos.
9. Trabalhar para melhorar a compreenso pblica dos riscos ambientais e treinar uma
fora de trabalho profissional que ajude a reduzi-los.
10. Desenvolver mtodos analticos melhorados para valorar os recursos naturais e
contabilizar efeitos ambientais de longo prazo nas anlises econmicas.

11

ANLISE DE RISCO DE SEGURANA APLICADA NO BRASIL

1

INTRODUO
O crescimento industrial nas ltimas dcadas, alm de demostrar um grande avano
tecnolgico, passou a representar um grande avano para a sociedade moderna,
devido no s a gerao de novos empregos, como tambm pela necessidade do
ser humano utilizar os bens produzidos pela indstria, alguns considerados
essenciais para o modo de vida praticado em nossos tempos.
Por outro lado a competitividade e a necessidade do aperfeioamento dos processos
industriais tornaram as plantas cada vez maiores e mais complexas, com a
introduo de novos produtos qumicos no mercado mundial, levando a srios
problemas ambientais.
Alm da poluio crnica, os acidentes industriais passaram a preocupar as
entidades governamentais e no governamentais, a comunidade como um todo e a
prpria indstria, tornando patente a necessidade de se incrementar os
investimentos na preveno e controle da poluio e acidentes ambientais.

CONCEITOS E DEFINIES
Ao longo do tempo os estudos relacionados preveno de acidentes vem sendo
aperfeioados, com a introduo de novas tcnicas, culminando, na dcada de 80,
principalmente, aps a ocorrncia de acidentes de propores catastrficas (Seveso,
Cidade do Mxico, Bhopal, Vila Soc-Cubato), com a incorporao dos Estudos de
Anlise de Riscos pela indstria qumica e petroqumica. Estes estudos passaram
ser desenvolvidos semelhantemente ao que j se praticava na rea militar e
aeronutica, em termos de engenharia de confiabilidade e programas de segurana.
O foco das anlises de riscos so os perigos agudos, condies qumicas e fsicas
que apresentam potencial para causar mortes ao homem, alm das perdas
econmicas.
As questes bsicas relacionadas diretamente aos estudos de anlise de riscos
podem ser apresentadas da seguinte forma:
O que pode dar errado e por qu?
Quanto provvel seria?
Quanto negativo poderia ser?
O que pode ser feito sobre isto?

12

Estas quatro questes embasam toda a anlise de riscos, incluindo a identificao

dos perigos, estimativa da possibilidade de ocorrncia de eventos causadores de
acidentes, potenciais conseqncias de cada acidente e as medidas/sistemas a
serem adotados visando a reduo ou eliminao dos riscos.
Para um melhor entendimento, apresenta-se abaixo algumas definies bsicas
sobre o assunto.
Perigo: situao (incndio, exploso ou vazamento de substncias txicas) que
ameaa a existncia de uma pessoa ou a integridade fsica de instalaes e
edificaes. Alternativamente, pode tambm ser definida como sendo as
condies de uma varivel com potencial para causar danos ou leses.
Risco: possibilidade de ocorrncia de um perigo.
Anlise de Riscos: identificao e avaliao de elementos e/ou situaes que
possam causar eventos potencialmente perigosos.
Avaliao de Riscos: utilizao de metodologias de carter experimental e/ou
matemtico para a determinao dos valores dos riscos provocados por uma
instalao ou atividade industrial populao exposta.
3

Etapas do Estudo de Anlise de Riscos

Genericamente so determinadas quatro etapas bsicas no desenvolvimento dos
estudos de anlise de riscos:
Identificao dos perigos;
Estimativa de freqncias e probabilidades;
Anlise de Conseqncias e Vulnerabilidade;
Avaliao e Gerenciamento dos riscos.

3.1

Identificao dos Perigos

Nesta etapa so explorados os riscos inerentes e relacionados operao da planta
industrial, bem como as prticas e procedimentos existentes. Existem diversas
metodologias e tcnicas utilizadas podendo ser caracterizadas como qualitativas ou
quantitativas. No Quadro 1, a seguir, encontram-se indicadas as aplicaes tpicas e
as metodologias mais consagradas mundialmente.

13

Dentre os eventos mais comumente encontrados como iniciadores de acidentes em

processos, destacam-se:
perda de inventrio de materiais inflamveis, reativos ou txicos durante
armazenamento, manuseio ou processamento;
desvios de processo, principalmente aqueles relacionados aos reagentes e
energia da reao;
vazamentos perigosos ou condies inseguras provocados por falhas mecnicas
ou erros humanos.

Quadro 1 - Metodologias e suas Aplicaes Tpicas

Reviso de
Segurana

Checklist
/ What-If

APP

HAZOP

FMEA

FTA /
ETA

Projeto conceitual
Operao de Planta
Piloto
Projeto detalhado
Construo / start-up
Operaes rotineiras
Ampliao ou
Modificao
Investigao de
Incidentes
Descomissionamento
OBS.: APP
= Anlise Preliminar de Perigos
HAZOP = Estudo de Perigo e Operabilidade
FMEA = Anlise por Modos de Falhas e Efeitos
FTA
= Anlise por rvore de Falhas
ETA
= Anlise por rvore de Eventos

14

ESTIMATIVA DA
PROBABILDADE/FREQUNCIA
Causas
Modelo

Objetivos
definidos

Probabilidade
Estimada

IDENTIFICAO
DO PERIGO

AVALIAO
DO RISCO

DADOS P/ DECISO
AO E PLANEJAMENTO

ANLISES DE
IMPACTO/CONSEQUNCIA
Efeitos
Modelo

Impactos
Estimados

SISTEMA DE MELHORIA

Identificao do Perigo

Estimativa da Probabilidade

Auditoria de segurana

Dados histricos (internos e externos)

Reviso de What-if

rvore de falhas/rvore de eventos

Checklist

FMEA

Brainstorming

Confiabilidade humana

FMEA

Julgamento de especialista

HazOp

Pior caso
Anlise de Consequncias

Avaliao de Risco

Condies da fonte e modelo de liberao

Risco individual

Modelos de disperso atmosfrica

Riscos sociais

Modelos de energia trmica e exploso

Curva F-N

Zona de efeito vulnervel

Perfil do risco

Mitigao

Contorno do risco

Receptores potenciais

Figura 1 - Estudos de Anlise de Riscos / Fluxograma Esquemtico

15

3.2

Estimativa de Freqncias e Probabilidades

Esta fase envolve a estimativa das probabilidades de ocorrncia dos eventos e
situaes identificadas na etapa anterior. Existem organizaes nacionais e
internacionais que disponibilizam para consulta, bancos de dados de falhas de
componentes dos processos industriais. Entretanto, tais informaes podem ser
complementadas, s vezes, por extrapolao de dados reais provenientes da prpria
indstria e experincia da equipe responsvel.

3.3

Anlise de Conseqncias e Vulnerabilidade

Tomando-se por base as hipteses acidentais definidas na fase de identificao,
cada uma delas dever ser estudada em termo das possveis conseqncias que
podem ser ocasionadas por esses eventos, mensurando-se, tambm, os impactos e
danos causados.
Desta forma, a anlise de conseqncias pode ser dividida em cinco atividades, a
saber:
caracterizao da quantidade, forma e taxa de emisso do material e energia
para o meio ambiente;
estimativa, atravs de medies e/ou modelagem, do transporte de materiais e
propagao de energia, na direo dos receptores de interesse;
estudar os efeitos quanto a sade e segurana relacionados com os nveis de
exposio projetados, especialmente no que se refere s concentraes
atmosfricas;
identificao dos impactos ambientais;
estimativa de perdas (danos materiais) e outros impactos econmicos.

3.4

Avaliao e Gerenciamento dos riscos

Para se chegar estimativa dos riscos, os resultados da anlise de probabilidades e
conseqncias so integrados, considerando-se que o risco classicamente definido
como o produto entre a probabilidade de ocorrncia e as conseqncias geradas por
um evento indesejvel. Normalmente os riscos so apresentados sob a forma de
risco individual e risco social.
Os riscos identificados ou calculados passam por uma avaliao, a fim de se permitir
a definio das medidas e procedimentos a serem implementados, visando sua
reduo e/ou gerenciamento.
A forma de apresentao dos resultados deve ser realizada por uma linguagem
simples, de fcil entendimento, sendo mostradas a seguir, as trs formas mais
utilizadas.
curvas de iso-risco em torno da planta (fonte de risco) apresentando os vrios
nveis de fatalidades e/ou ferimentos;
grfico de risco, mostrando as freqncias esperadas em funo da distncia
ou freqncia em funo das conseqncias;
16

curva F-N, tambm trata-se de um grfico, onde encontra-se a freqncia "F"

acumulada dos eventos causando "N" ou mais fatalidades ou outros efeitos.

Residencial
Comercial

10-6
10-5
10-4

Probabilidade de um
indivduo ser impactado ou
incremento de risco de
cncer

rea da
unidade
industrial

industrial
Residencial

Figura 2 - Exemplo de Contorno de Risco Individual

Figura 3 Risco Social F-N exemplo de curva.

17

RANKING PBLICO

RANKING EPA
Ecolgico/
Meio Ambiente

Sade Pblica e
Preocupaes
Ambientais

Sade Pblica
Alto

Destruio e alterao
do habitat
Extino de espcies e
perda de diversidade biolgica
Exausto do oznio
Estratosfrico
Mudanas climticas
Globais
Pesticidas
Txicos, nutrientes e DBO
guas superficiais
Deposio cida
Txicos em suspenso
Derramamento de leo
Poluio de guas
subterrneas
Radionucldeos
Chuva cida
Poluio trmica

EPA
- Poluio do ar ambiente
de fontes estacionrias e
mveis.
- exposio do trabalhador
a substncias qumicas na
indstria e agricultura
- Poluio em ambientes
internos, incluindo
radom e produtos de
combusto e orgnicos
volteis nos produtos
consumidos.
-Poluentes na gua potvel,
como chumbo, clorofrmio
e micrbios

A
L
O
C
A

O
D
E
R
E
C
U
R
S
O
S

- Resduos de pesticidas
nos alimentos.
- Substncias txicas nos
produtos de consumo
Baixo

Baixo
- Poluio do ar em amb. internos
-Radiaes de
Microondas e raioX
(no nuclear)
-Produtos de consumo
-Pesticidas
-gua Potvel
-Exausto da cmada de oznio
-Derramamentos acidentais
-Exposio do trabalhador a
substncias qumicas
-Poluio do ar
-Acidentes em plantas qumicas
-Poluio das guas por
resduos industriais
-Locais de resduos perigosos em
uso ou abandonados

Alto

Alto

18