Processo Civil - Aula 1 TCU

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PROCESSUAL CIVIL P/ TCU E CGU

PROFESSORA MIRI NUNES
AULA 01 ATOS JUDICIAIS: DESPACHOS, DECISES

INTERLOCUTRIAS E SENTENAS.
Ol, pessoal!
com prazer que inicio a primeira aula do nosso curso de direito
processual civil, pois se voc chegou at aqui, sinal de que se
identificou com a linguagem e compreendeu os pontos iniciais do
programa.
Prosseguiremos hoje para abordar as noes basilares da teoria geral
do processo (jurisdio, ao e processo), relembraremos a estrutura
da relao processual e conheceremos os pressupostos processuais.
A aula de hoje fundamental para a compreenso de toda a
disciplina processual. Temos a tarefa de compreender conceitos
dotados de alto grau de abstrao, mas que, justamente por isso, so
muito interessantes.
Tenha especial ateno aos conceitos da trilogia estrutural do
processo (jurisdio, ao e processo). Ao compreend-los, voc
estar frente dos concorrentes que buscam to somente decorar os
dispositivos do Cdigo de Processo Civil.
E a, prontos? Ento, ao trabalho!
2.1 Noes Sobre a Teoria Geral do Processo
Na aula anterior, aprendemos que h uma distino fundamental
entre as normas de direito material e as de direito processual, sendo
que as ltimas tratam, basicamente, de disciplinar uma funo, um
Poder do Estado, que a Jurisdio. Como veremos adiante a
Jurisdio , por definio, una e indivisvel.
Sabemos tambm que existe uma diviso fundamental do direito
processual em Direito Processual Civil e Direito Processual Penal, sem
falar na existncia de outros ramos especializados, como o Direito
Processual do Trabalho, por exemplo.
J posso imaginar a sua cara de dvida: ora, se a Jurisdio uma
s, como justificar tantas subdivises? Por que h um cdigo de
processo civil e um outro cdigo para o processo penal? Juzos
criminais e juzos cveis? So perguntas bastante pertinentes.
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De fato, sendo o direito processual, basicamente, aquele que
disciplina a funo jurisdicional, podemos identificar elementos
comuns em todos os seus filhotes. Da, falar-se em uma Teoria
Geral do Processo, isto , uma parte geral da matria que se aplica
indistintamente a todos os seus ramos.
Tanto assim que alguns pases como Sucia, Honduras e Panam
optaram por uma regulamentao nica para o direito processual
(civil e penal). Mas a tendncia majoritria e a de separar tanto o
estudo quanto a legislao (tal como ns brasileiros fizemos), o que
se d por razes didticas e de ordem prtica.
Mas, tal separao no impede que os elementos essenciais, comuns
tanto ao processo civil quanto ao penal, sejam agrupados e
estudados sob a denominao de Teoria Geral do Processo, que a
disciplina que estuda os conceitos essenciais ao exerccio da funo
jurisdicional, dentre eles aqueles que compem a denominada
trilogia estrutural do processo.
O Direito Processual, tal como o estudamos hoje, uma construo
abstrata, bastante recente se comparada a outros ramos do direito (o
direito civil, por exemplo, que possui alguns institutos praticamente
inalterados desde a Roma Antiga).
Claro que, desde os primrdios, o homem criou normas, frmulas
para exercer seus direitos em juzo, mas houve um longo percurso
at que os juristas passassem a se preocupar em fundamentar o
processo.
Fala-se em trilogia porque so trs os conceitos: A Jurisdio, a
Ao e o Processo. estrutural porque estes trs conceitos so os
pilares que sustentam, fundamentam, justificam toda a disciplina
processual.
Eles constituem um ponto de passagem obrigatrio para a
compreenso dos demais institutos do direito processual, seja civil,
ou penal.
Dentro dos objetivos delimitados para o nosso curso, abordaremos
esses institutos sempre com uma tica voltada para o processo civil,
deixando de lado o processo penal.
Bem, agora que j entendemos que h uma teoria geral do processo,
isto , um campo de estudo que rene os institutos aplicveis
indistintamente a todos os ramos do processo (separados por razes
didticas e prticas) e que, dentre seus institutos h trs conceitos
principais, que so a jurisdio, a ao e o processo, vamos tratar de
conhec-los mais de perto.

Abordaremos em primeiro lugar a Jurisdio. Mas antes, para auxiliar
a compreenso do tema, passaremos por uma breve introduo. Com
ela, entenderemos melhor qual a funo do direito e o longo trajeto
percorrido desde a soluo privada dos conflitos at a submisso dos
particulares Jurisdio estatal.
a) A Trilogia Estrutural: Jurisdio, Ao e Processo.
Introduo: A Funo Pacificadora do Direito, Os Conflitos de
Interesses e Seus Meios de Resoluo.
Conforme j mencionamos, o objetivo maior da ordem jurdica
assegurar a paz social, harmonizar as relaes sociais com o menor
desgaste possvel. O direito nasce como um critrio do que
certo, justo, em uma dada sociedade, em um determinado
contexto de tempo e espao.
Ento, existe um direito regulador (material) que orienta, norteia a
vida em sociedade. Mas, nem sempre esse ordenamento suficiente
para garantir a paz social, pois, a cada momento, surgem conflitos de
interesses entre os particulares.
Ih! J vi de novo a cara de dvida: que negcio esse de conflito de
interesses? Explico com um exemplo: imagine que Joo tem uma
pretenso sobre um bem que est em poder de Pedro.
Segundo Carnelutti pretenso a inteno de submisso do
interesse alheio ao interesse prprio. Ento, Pedro resiste
pretenso de Joo e quer permanecer com o bem em seu poder por
qualquer razo.
Trocando em midos, Joo pretende obter um bem que Pedro detm
e Pedro resiste pretenso de Joo. Surge um conflito de interesses.
No difcil imaginar que da no vai sair boa coisa, no mesmo?
Pois , a lide (litgio) este conflito de interesses qualificado por uma
pretenso resistida.
Tal situao traz insatisfao aos envolvidos, desestabiliza a
sociedade. H necessidade de compor o litgio, resolver a situao
em nome da paz social.
Podemos enunciar trs formas de soluo de
autocomposio, a autotutela, e a heterocomposio.
conflitos:

Na autocomposio, os prprios envolvidos chegam a um acordo,
seja porque uma das partes desiste do seu interesse reconhecendo o
do outro, seja porque ambas as partes fazem concesses recprocas
com vistas soluo do conflito.
Seria maravilhoso se vivssemos num mundo abundante em
autocomposio, no mesmo? D at vontade de desejar aos
amigos Olha, um ano novo repleto de autocomposio para voc!
Desculpem a ironia, mas que, na verdade a maioria dos conflitos
no se resolve assim to fcil, embora, mais recentemente, a
conciliao tenha facilitado a autocomposio, especialmente a
endoprocessual.
Qu? Autocomposio endoprocessual? Calma, vamos ver o que
isso.
A autocomposio pode ser extraprocessual (fora do processo) ou
endoprocessual (dentro do processo). A extraprocessual ocorre numa
fase prvia, antes que as partes levem o seu conflito de interesses
apreciao do Judicirio.
J a endoprocessual ocorre aps a ao ter sido proposta. Imagine
uma causa da competncia do Juizado Especial Cvel, na qual as
partes chegam a um acordo na audincia de conciliao. No caso,
houve autocomposio endoprocessual, pois no foi um terceiro (o
juiz, ou o conciliador) quem decidiu a causa, mas as prprias partes
que chegaram a um acordo.
Muitas vezes o conciliador funciona como um mediador, um
facilitador do dilogo entre as partes e, no caso, como o processo j
foi iniciado, o juiz apenas verificar se os termos do acordo esto de
acordo com os ditames legais e o homologar na sentena.
Cabe lembrar que a autocomposio, por importar em transao
(concesses recprocas de ambas as partes), ou renncia ao direito
por uma das partes valer apenas para direitos disponveis (sobre
esse tema, veja a aula anterior).
Aps analisarmos a autocomposio, vamos autotutela. Ocorre
quando um dos envolvidos, mediante seus prprios meios
(principalmente o uso da fora), subjuga o outro, submete-o a sua
pretenso. Autotutela e autocomposio tm em comum o fato de
serem solues promovidas pelos prprios envolvidos (solues
parciais, das partes).
A autotutela j foi amplamente aceita em tempos remotos. Mas, na
medida em que o estado foi se organizando e adquirindo poder, o
exerccio da autotutela foi praticamente extinto, pois no corresponde

distribuio da Justia, concretizao do Direito, mas mera
prevalncia do mais apto.
Hoje, seu exerccio vedado, mas ainda possvel rastrear alguns de
seus vestgios no ordenamento jurdico (so as excees previstas
pela lei, como a possibilidade de rechaar o invasor pela fora no
esbulho possessrio o desforo imediato do art. 1210, do Cdigo
Civil).
Bem, impossibilitada a autotutela, se as partes no obtm sucesso
em promover a soluo do conflito pela autocomposio, a alternativa
ser a heterocomposio. Como o prprio nome indica, na
heterocomposio um outro, um terceiro no envolvido e, portanto,
imparcial, quem decidir o conflito.
Esse outro pode ser um terceiro no investido no poder
jurisdicional, um profissional do direito habilitado (um rbitro).
Ou ento, pode ser um Juiz com todas as garantias inerentes,
investido de jurisdio, o Estado-juiz representado por um indivduo
com atribuio para julgar a causa.
Na primeira hiptese, estaramos diante da arbitragem. Na segunda,
estaramos no mbito do Poder Judicirio, da Jurisdio.
A Lei 9.376/96 trouxe a arbitragem como alternativa Justia
convencional, lenta e assoberbada. Sua aplicao, no entanto,
bastante restrita. Ateno, pois ela admitida apenas em algumas
situaes. Para comeo de conversa, admitida to somente nas
causas sobre direitos disponveis.
Ressalte-se que e vivel apenas mediante compromisso previamente
estabelecido no prprio contrato que regula a relao jurdica entre
as partes (a chamada conveno de arbitragem).
Isto , as partes precisam ter combinado antes, ter inserido uma
clusula prevendo que os litgios eventualmente decorrentes da
relao estabelecida naquele contrato seriam submetidos a um juzo
arbitral (que lembrem, no um juiz de carreira, investido de
jurisdio, no representa o Estado).
ainda inadmissvel nos contratos de adeso (os chamados
contratos de massa. Exemplo: contratos padro entre fornecedores
ou prestadores de servio e consumidores).
Cumpre observar que as decises dos juzos arbitrais podem ser
posteriormente submetidas apreciao do Poder Judicirio, caso
uma das partes deseje, nos termos do art. 33, da Lei 9307/96. Alis,

no poderia ser de outro modo, pois o art. 5, XXXV, da Constituio
Federal consagra o Princpio da Inafastabilidade da jurisdio:
XXXV A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito
Por tudo que acabamos de aprender, verificamos que a
heterocomposio atravs da arbitragem d conta de pequena
parcela das lides, sendo imprescindvel o desejo das partes de
submeter-se a ela.
O Estado-Juiz o principal viabilizador da soluo imparcial dos
conflitos pela substituio das partes. Atravs do Poder Judicirio, o
Estado exerce uma funo a ele conferida pelos particulares (a
Funo Jurisdicional) e o faz em busca do bem comum, com o
objetivo de alcanar a paz social atravs da justa composio da lide.
Aqui j entramos na seara do monoplio estatal da jurisdio, que o
nosso prximo ponto e, agora que j conhecemos a funo
pacificadora do direito, o conflito de interesses e os seus meios de
composio, teremos grande facilidade em compreend-la.
A Jurisdio
Vimos ento que, vedada (em regra) a autotutela, se as partes no
chegam a uma soluo pela autocomposio (ou se ela no
admitida por tratar-se de direito indisponvel), as partes envolvidas
devem recorrer ao Estado para dirimir o conflito.
o monoplio estatal da Jurisdio. A Jurisdio uma das Funes
do Estado, ao lado da Executiva e da Legislativa. Constitui funo,
poder e atividade do Estado ao mesmo tempo.
Quer aprender mais um pouco de latim? Vamos l: o termo
Jurisdio deriva da expresso romana iuris dictio, que significa
dizer o direito.
Atravs dela o Estado substitui as partes na resoluo dos conflitos
de interesses, aplica a lei ao caso concreto, age imparcialmente, com
o objetivo de manter a ordem, a paz social.
A Jurisdio dotada de vrias caractersticas essenciais que a
distinguem das demais Funes do Estado. Em seguida analisaremos
as mais citadas pelos principais autores de Direito Processual Civil,
embora no haja um consenso rigoroso entre os manuais ao apontlas.

Preste ateno a elas, pois comum encontrar questes de prova
sobre o tema.
As Caractersticas Essenciais da Jurisdio: Substitutividade,
Secundariedade, Lide, Inrcia, Unidade, e Definitividade.
A primeira caracterstica da Jurisdio a substitutividade. Na
atividade jurisdicional ocorre a substituio da partes pelo Estado-juiz
para a soluo do conflito.
Creio que, aps tudo o que foi aprendido nos itens anteriores, voc j
capaz de visualiz-la perfeitamente. As partes, incapazes de chegar
composio por si, procuram a jurisdio que as substitui na
resoluo do conflito.
Outra caracterstica fundamental mencionada por vrios autores a
Secundariedade. A Jurisdio tem o escopo (isto , o objetivo, a
finalidade) de atuao do direito. Existem os preceitos jurdicos, a lei
abstrata e genericamente dirigida a todos como um comando.
Mas algumas vezes isso no basta para garantir a ordem em carter
primrio. Os preceitos so descumpridos e surgem os conflitos de
interesses. A preciso promover a atuao concreta da vontade da
lei, isto , adequ-la ao caso concreto, quele conflito de interesses
surgido entre os particulares, numa atividade secundria.
Humberto Theodoro esclarece: Diz-se que atividade secundria
porque, atravs dela, o Estado realiza coativamente uma atividade
que deveria ter sido primariamente exercida, de maneira pacfica e
espontnea, pelos prprios sujeitos da relao jurdica submetida
deciso.
Mais uma caracterstica apontada para a Jurisdio a presena da
Lide. J Sabemos que a lide o conflito de interesses qualificado por
uma pretenso resistida. Trocando em midos, a lide configura a
presena do conflito, do litgio.
Contudo, nem todos os autores apontam lide como uma
caracterstica inerente jurisdio, pois ela estar presente na
maioria dos casos, mas no sempre. Aqui cabe fazer a distino entre
jurisdio contenciosa e jurisdio voluntria.
A jurisdio denominada contenciosa quando h lide. A Jurisdio
voluntria ocorre em razo de determinao legal, a chamada
administrao estatal de interesses privados.

Na Jurisdio voluntria, mesmo que as partes estejam
satisfeitssimas com a situao, no podero prescindir da atuao
do Poder Judicirio. Podemos citar como exemplo o inventrio e o
arrolamento de bens, que so procedimentos para transmisso dos
direitos e herana.
Neles, mesmo que todos os envolvidos concordem com os termos da
sucesso, haver, necessariamente, a participao do Estado-juiz,
independentemente da vontade das partes. Na jurisdio voluntria,
no h lide.
Outra caracterstica da Jurisdio, de grande relevncia, a Inrcia.
Ih, que esquisito! Ficar inerte no permanecer parado, sem fazer
nada? E isso uma caracterstica da Jurisdio? Bem, mais ou
menos isso...
A Jurisdio inerte no sentido de que no toma a iniciativa, no tem
uma atuao espontnea. O rgo jurisdicional deve agir (salvo as
excees previstas em lei) mediante a provocao da parte
interessada.
O motivo de tal restrio simples. O objetivo final da jurisdio a
paz social, ento, ela s dever agir se h algum incomodado com
a situao. Se a parte no move a jurisdio, a intromisso forada
do Estado iria desestabilizar a relao ou, mesmo, impedir uma
possvel soluo pacfica ente as partes (autocomposio).
Alm disso, se ao juiz fosse facultada a iniciativa para a causa, j
haveria um prejulgamento, uma tendncia de envolvimento que
atingiria a prpria imparcialidade do juiz.
Princpio da inrcia (ou da demanda como tambm chamado) est
consagrado no art. 2, do Cdigo de Processo Civil.
H uma frase em latim identificada com a Inrcia que vale a pena
voc memorizar, pois os examinadores gostam correlacionar algumas
das expresses mais conhecidas com os respectivos conceitos
jurdicos. Prontos? A vai: ne procedat iudex ex officio. Significa: o
juiz no procede de ofcio.
Proceder
de
ofcio
tomar
a
iniciativa
jurisdicional,
independentemente de provocao das partes, o que admitido
apenas excepcionalmente e, em geral, com relao apenas
matrias de ordem pblica.
Temos tambm a caracterstica da Unidade da Jurisdio. O poder
Estatal uno e indivisvel e, como manifestao do Poder do Estado a
Jurisdio tambm o . Conforme j mencionei, a atribuio de

competncias a diferentes rgos do judicirio feita apenas para
uma melhor distribuio do trabalho, da atividade.
Podemos falar ainda da Definitividade ou Imutabilidade da Jurisdio.
Diz-se que a jurisdio revestida de definitividade porque, aps a
deciso proferida pelo Poder Judicirio transitar em julgado, no mais
poder ser alterada.
O trnsito em julgado ocorre quando no mais cabvel qualquer
recurso para determinada deciso judicial, seja porque se esgotaram
as vias recursais, seja porque a parte desistiu do seu direito de
recorrer no prazo legal.
Nesse caso ter se formada a coisa julgada, protegida pela prpria
Constituio Federal, em seu art. 5, inciso XXVI:
a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada.
Aqui abro parnteses para lembr-los de que a coisa julgada pode
ser material ou formal. Diz-se que h coisa julgada formal quando a
deciso proferida pelo juzo no analisou o mrito da causa. No caso,
poder ser proposta uma outra demanda semelhante.
Haver coisa julgada material quando a deciso insuscetvel de
recurso houver alcanado o mrito da questo. Neste caso, jamais
poder ser proposta demanda idntica. Mas no se preocupem muito
com isso agora. Precisamos avanar um pouco mais para alcanar
este tema.
Voltando ao nosso tema, a definitividade como caracterstica da
Jurisdio, s os atos do Estado no exerccio da funo jurisdicionais
a possuem. Os atos do Poder Executivo e Legislativo so mutveis,
podem ser rediscutidos, revistos.
Bem, essas so as caractersticas mais citadas. H ainda quem cite a
imparcialidade do juzo, que a ausncia de interesse do juzo na
deciso da causa. Ser imparcial , basicamente, no tomar partido,
no pender para qualquer dos lados, no estar inclinado a uma
deciso favorvel ou desfavorvel, acompanhar com iseno todo o
processo para, ao final, poder decidir.
Conforme adverti antes, no h um consenso rigoroso entre os
autores. bem possvel que, numa prova, voc encontre uma
questo ou um item que omita uma das caractersticas citadas, o que
no significa que esteja, necessariamente, incorreto.

Se isso ocorrer, analise com cuidado. Tenha em mente que a
substitutividade e a inrcia so, citadas por todos os autores, sem
exceo e que a secundariedade citada pela maioria deles. Saibam
que tericos fundamentais como Ada Pellegrini Grinover e Cndido
Rangel Dinamarco incluem a lide entre as caractersticas essenciais
da jurisdio.
O importante que voc j conhece as mais citadas e poder
discernir se houver algum elemento destoante no contexto.
Agora, vamos ao nosso prximo ponto, os princpios da jurisdio.
Princpios da Jurisdio:
Indelegabilidade,
Juiz
Inafastabilidade.
Investidura, Improrrogabilidade,
Natural,
Inevitabilidade
e
Alm das caractersticas que analisamos acima, existem ainda os

Princpios especficos da Jurisdio.
Voc aprendeu que a Jurisdio exercida em nome do Estado por
um indivduo. O Princpio da Investidura estabelece que para faz-lo,
tal indivduo (o juiz) deve estar investido na atividade jurisdicional de
acordo com as regras legais. A jurisdio s pode ser exercida por
uma pessoa investida no papel de juiz, com todas as formalidades e
exigncias legais cumpridas.
Cada juiz tem a autoridade de exercer a funo jurisdicional no
mbito de um determinado territrio. Explico: A Jurisdio una e a
brasileira alcana todo o nosso territrio. Mas claro que, para
efetiv-la necessrio estabelecer critrios para atribuio das
funes aos rgos jurisdicionais.
Por exemplo, para o juiz de direito (o juzo singular de primeiro grau)
essa limitao territorial a comarca, que corresponde
delimitao
geogrfica
do
municpio.
O
Princpio
da
improrrogabilidade (ou da aderncia ao territrio) aquele segundo o
qual cada rgo jurisdicional tem uma delimitao territorial qual
corresponde a sua atuao.
Assim, se o juiz da comarca do Rio de Janeiro quer intimar algum
que mora na vizinha Belford Roxo deve faz-lo atravs de um pedido
ao seu colega juiz (a carta precatria), para no extrapolar os limites
da sua competncia, nem invadir a do outro magistrado.
10

Esses critrios de distribuio so rgidos, por isso nenhum rgo ou
poder jurisdicional pode delegar a outro a sua atribuio o
denominado Princpio da Indelegabilidade.
Para cada causa h sempre um nico juzo determinado segundo
critrios legais previamente estabelecidos, lembre-se disso. Aqui cabe
mencionar o Princpio do Juiz Natural, que um importante e
inafastvel princpio da jurisdio.
No me alongarei no seu exame porque j foi abordado, na aula
anterior, uma vez que tambm um princpio constitucional do
direito processual e um corolrio do devido processo legal, lembrase?
O Princpio da Inevitabilidade prev a submisso de todos ns ao
Estado-juiz. Ningum pode recus-lo, evitar a sua autoridade.
Tomemos o exemplo do ru, uma vez citado, no pode dizer no
quero participar desse processo. Ser convocado a comparecer em
juzo e, se no apresentar a sua defesa, sofrer os nus decorrentes
de sua atitude.
Do mesmo modo nenhum de ns pode simplesmente declarar que
no concorda com determinada deciso e que, portanto, no ir
cumpri-la. Se no concordar, deve recorrer para modificar a deciso,
mas nunca to somente descumpri-la.
Por fim, falta apenas abordar o Princpio da Inafastabilidade,
importantssimo, fundamental na disciplina processual. Embora muito
haja a ser explorado com relao a ele, faremos aqui apenas uma
breve apresentao, pois precisamos avanar na matria.
Est consagrado no Art. 5, inciso XXXV, da Constituio Federal.
a lei no excluir da apreciao do Poder judicirio leso ou
ameaa a direito
O Poder Judicirio deve apreciar qualquer leso ou ameaa ao direito
de qualquer pessoa e nada, nem mesmo a lei, pode impedir a
apreciao.
Pelo mesmo princpio (embora o dispositivo mencione apenas a lei
no excluir), o juiz no pode furtar-se a decidir qualquer causa,
mesmo que haja lacuna na lei ou que a lei seja obscura (de difcil
compreenso).
Lacuna?
lacuna, um lugar vazio a ser preenchido.
11

Diz-se que a lei lacunosa quando no se vislumbra nela a disciplina
para uma determinada situao, a soluo legal para certo caso. O
legislador, por mais abrangente que busque ser, por vezes, no
consegue prever todos os desdobramentos possveis.
No seria razovel que o juiz dissesse: olha, rapaz, seu caso no foi
disciplinado, no posso fazer nada contra essa injustia. Espere surgir
uma lei para o caso.
Ainda que a lei seja lacunosa o juiz est autorizado pelo art. 126 do
Cdigo de Processo Civil a decidir o caso.
Hoje h uma compreenso de que o Princpio da inafastabilidade traz
uma dimenso referente ao prprio acesso justia, que pode ser
traduzido, em sntese, como o acesso a uma ordem jurdica justa.
O conceito do acesso Justia riqussimo e carrega em seu bojo a
idia de que no suficiente que o Judicirio aceite apreciar o caso,
mas que, efetivamente, viabilize uma tutela adequada dos direitos a
todos os envolvidos no processo, a qualquer cidado que dela
necessite.
Apenas para citar alguns desdobramentos do acesso Justia,
podemos lembrar que justifica a assistncia judiciria gratuita aos
desprovidos de recursos financeiros e determina a efetividade das
decises (devem ser rpidas se apresentarem carter de urgncia,
risco de leso ao direito).
O acesso justia importa, enfim, num processo justo, clere,
adequado, disponvel a todos, sem exceo.
Bem, voc acabou de ser apresentado definio, s caractersticas e
aos princpios da jurisdio. Isso no esgota o assunto, mas j
permite o avano na compreenso da dinmica do processo, agora
precisa entender o conceito de Ao.
Vamos a ele!
A Ao
Voc j sabe que o Estado negou a autotutela e exerce com
exclusividade a atividade jurisdicional, mas apenas mediante
provocao, pois a jurisdio caracterizada pela inrcia.
Ento, na presena do conflito de interesses, o particular deve
procurar o Estado-juiz para solucion-lo.
12

Mas a? Como que ele faz isso?
atravs do Direito de Ao.
O direito de ao um direito do particular em face do Estado. No
dirigido contra o seu oponente na relao de direito material (o ru
que responder a ao), mas direcionado ao prprio Estado.
Atravs dele o que o particular busca a apreciao do Estado-juiz
sobre aquilo que acredita ser uma leso ou ameaa ao seu direito.
um direito pblico que tem de um lado o cidado que busca a
apreciao do seu caso e de outro o Estado que tem o dever de
apreci-lo.
Veja que o direito de ver o seu caso apreciado pelo judicirio
independe do fato do indivduo ter ou no razo no caso concreto,
de estar certo ou errado, de ter ou no ter o direito que alega em
relao ao seu oponente, ao ru. Isto seria verificado apenas numa
fase posterior.
Aps o desenrolar do processo que o juiz pode decidir, acolher ou
rejeitar o pedido feito pelo autor, conforme seja ou no demonstrada
a existncia do direito alegado.
Observe que mesmo que o juiz ao final decida que o autor no tem o
direito material em face do ru, j ter apreciado, analisado o seu
pedido, ainda que para neg-lo.
possvel concluir, ento, que o direito de ao autnomo, vale
dizer, independente do direito material. o direito de mover a
jurisdio.
Diz-se do direito de ao que autnomo e abstrato e tambm que
instrumental. Essa instrumentalidade decorre do fato que ele existe
para viabilizar um pretenso direito material, isto , um instrumento
para assegurar o exerccio de um outro direito.
Vamos adiante: Ento o direito de ao o instrumento que assiste
ao particular para provocar a jurisdio. Porm, o seu exerccio
condicionado. O legislador estabeleceu uma srie de condies que
devem ser seguidas pelo autor para que o mrito da causa, o seu
pedido seja apreciado.
No basta ao autor exercer o direito de ao para ver seu pedido
apreciado pelo o juiz, preciso exerc-lo do modo correto, legtimo,
regular segundo as condies impostas pelo legislador.
13

As Condies da Ao
As condies da ao so trs: possibilidade jurdica do pedido,
interesse de agir e legitimao ad causam. Diz-se que so as
condies para o legtimo exerccio da ao.
Veja que mesmo que elas no sejam observadas por aquele que
prope o feito, o direito de ao ter sido exercido, pois o juzo ter
sido provocado e dar uma resposta ao particular. No entanto, tal
resposta ser apenas para afirmar que, dada ausncia das
condies impostas pelo legislador, o feito no prosseguir.
Passaremos agora a analisar cada uma das condies da ao. A
primeira delas a Possibilidade Jurdica do Pedido. Mas antes de
analis-la, vamos entender o que o pedido.
Cada ao tem sempre trs elementos que a identificam. So eles as
partes, a causa de pedir e o pedido.
As partes so os envolvidos no plo ativo e passivo da ao,
conforme voc j aprendeu na aula passada, quando discutimos a
relao processual. O pedido consigna o objeto da ao, aquilo que se
pretende obter em juzo. A causa de pedir constituda apelas razes
de fato e de direito que fundamentam esse pedido.
A possibilidade jurdica do pedido concerne ao fato do ordenamento
jurdico admitir ou no o pedido feito em juzo. impossvel pedir ao
judicirio que satisfaa um pedido vedado pelo direito.
Exemplo clssico o da dvida de jogo. Suponha que Joo, jogando
num cassino clandestino ganhou certa quantia em dinheiro. Se o
compromisso no for saldado espontaneamente, Joo no pode
propor uma ao visando o recebimento dos valores. Como admitir
um feito contrrio ao direito?
O Interesse de Agir diz respeito necessidade de mover a jurisdio
para satisfazer a pretenso do autor. O aparato estatal dispendioso,
devem ser evitadas lides desnecessrias. O interesse de agir deve ser
compreendido em duplo aspecto: o binmio necessidade/utilidade (ou
adequao).
Antes de propor uma ao preciso verificar se o provimento
jurisdicional realmente necessrio, isto , se o mesmo fim desejado
com ele no poderia ser obtido por outro meio. Esse o aspecto da
necessidade.
14

J o aspecto da utilidade adequao concerne ao meio utilizado
para veicular o pedido. Existem tipos diversos de ao e cada um
deles tem uma determinada finalidade. De nada adianta impetrar um
mandado de segurana, por exemplo, que uma ao mandamental
cuja sentena constituir numa ordem, num mandamento, para
receber valores em dinheiro. Para este fim existe a ao de cobrana.
Portanto, se o juzo verificar que o provimento solicitado
desnecessrio, resultar incuo, intil, inadequado para fim a que se
destina, no deve permitir o prosseguimento da ao.
A terceira condio da ao a Legitimidade ad Causam.
O art. 6, do Cdigo de Processo Civil, estabelece:
ningum poder pleitear em nome
alheio,salvo quando autorizado por lei.
prprio,
direito
Em geral, tem a legitimidade para exercer o direito de ao aquele

que detm a titularidade do direito.
Abaixo, vou me utilizar dos esquemas grficos relativos s relaes
jurdicas de direito material e relao processual, j apresentado na
aula anterior, para uma melhor visualizao.
Imagine que Maria filha de Joo. Entre parentes, existe a obrigao
alimentar, sempre dentro do binmio possibilidade/necessidade (o
credor deve necessitar dos alimentos e o devedor tem que poder
pagar). Maria, menor de idade e dependente financeiramente de Joo
credora da obrigao alimentar e Joo o devedor.
RELAO JURDICA DE DIREITO MATERIAL
MARIA ----------- JOO
sujeito ativo
sujeito passivo
Suponha agora que Joo vem descumprindo a obrigao alimentar a
vrios meses e mesmo aps tentativas amigveis, recusa-se a
cumpri-la.
A maneira adequada de sanar tal situao atravs da propositura
de uma ao de alimentos junto vara competente. Aps a
propositura, preenchidas as condies da ao e os pressupostos
processuais (que veremos mais adiante), o ru ser citado e
integrar a relao processual.
RELAO JURDICA DE DIREITO PROCESSUAL
15

JUIZ
/
\
/
\
MARIA
JOO
(plo ativo - autora) (plo passivo - ru)
Normalmente, h uma coincidncia entre a titularidade do direito
material e a legitimidade para a propositura da ao (legitimidade ad
causam).
Apenas quando a lei autoriza expressamente, algum ir a juzo em
nome prprio pleitear direito alheio (so os casos excepcionais de
legitimao extraordinria).
O juiz deve verificar tanto a legitimidade ativa (do autor - plo ativo
da ao) quanto passiva (do apontado ru - plo passivo da ao).
Do mesmo modo que o autor, o ru tambm tem que ser integrante
da relao jurdica de direito material.
A ao deve ser regularmente proposta pelo legitimado ativo e
prosseguir apenas em face do legitimado passivo adeqadamente
indicado.
Voltemos ao nosso exemplo. A correta legitimada propositura da
ao Maria, a filha, no a sua me. Se for menor, dever ser
representada legalmente pela me, mas ainda assim ser ela, Maria,
e no a me, a autora do feito.
Do mesmo modo deve integrar o plo passivo de uma Ao de
Alimentos aquele que tem relao de parentesco com o alimentando.
No caso, a prova da legitimidade passiva na Ao de Alimentos feita
pela certido de nascimento. Se Joo registrou Maria como filha,
responder ao.
Ento, quando da propositura da ao, o juiz dever verificar tanto a
legitimidade ativa quanto a passiva.
Todas as trs condies da ao (possibilidade jurdica do pedido,
interesse de agir e legitimidade ad causam) devem estar sempre
presentes em qualquer ao que seja proposta. A ausncia de uma s
delas j bastar para ensejar, acarretar a carncia da ao.
Na carncia de ao o juiz no ir analisar o mrito da causa, isto ,
no chegar ao ponto central que o autor quer ver analisado, no se
pronunciar quanto ao direito pleiteado, quanto ao pedido.
16

Se a carncia de ao for flagrante, detectada j primeira vista
causa de indeferimento da petio inicial, caso contrrio, causa de
extino sem o julgamento do mrito.
O indeferimento da petio inicial est previsto no art. 295, incisos II
e III e pargrafo nico, inciso III, do Cdigo de Processo Civil. a
rejeio liminar da ao, a recusa imediata pelo reconhecimento da
carncia de ao. Aqui, no h sequer citao do ru.
como se o juiz dissesse logo de cara: Sai pra l! Voc pediu uma
coisa proibida (impossibilidade jurdica do pedido), ou pediu algo que
no precisa ou intil pra voc (ausncia de interesse de agir), ou
pediu algo que no est legitimado a fazer ou em face de quem no
tem nada a ver com isso.
A carncia de ao tambm pode acarretar a extino sem
julgamento do mrito com base no art. 267, inciso VI e no art. 329
do cdigo de processo Civil.
Normalmente isso vai ocorrer quando, por qualquer razo, a ausncia
de uma das condies s foi verificada num momento posterior do
processo, pois a anlise das condies da ao no objeto de
precluso, isto , pode ser analisada a qualquer tempo no processo.
A precluso o instituto processual que impede a prtica de um ato
no processo, seja porque o prazo para faz-lo j foi perdido
(precluso temporal), seja porque tal ato j foi praticado
anteriormente (precluso consumativa), seja porque a parte praticou
um ato anterior incompatvel com o outro que deseja praticar
(precluso lgica).
As matrias de ordem pblica em geral no so alcanadas pela
precluso. As condies da ao possuem tal natureza e podem ser
reconhecidas em qualquer estgio do processo.
Na extino sem o julgamento do mrito, como o prprio nome diz o
processo ser extinto, findar, sem que o juiz chegue a analisar o
mrito, a questo de direito, o pedido do autor.
Tanto no indeferimento da petio inicial quanto na extino sem o
julgamento do mrito uma nova ao idntica anterior (mesmas
partes, causa de pedir e pedido) pode vir a ser proposta.
Isto porque no houve a formao da coisa julgada material, que
impede a propositura de lide idntica, mas apenas da coisa julgada
formal. Lembre-se que quando analisamos a definitividade como
caracterstica da jurisdio no comeo da aula de hoje voc aprendeu
a respeito da coisa julgada.
17

As aes so classificadas de acordo com a tutela que se espera do
juzo. Podem ser de conhecimento (visam reconhecer uma relao de
direito material), de execuo (visam satisfao de um direito prreconhecido), cautelares (visam proteger um direito do seu
perecimento) ou mandamentais (contm um comando, uma ordem).
Feita essa sntese sobre o direito de ao, as condies para o seu
legtimo exerccio, as conseqncias da carncia da ao e a
classificao das aes, podemos passar ao terceiro elemento da
trilogia estrutural, o Processo.
O Processo
O Estado-juiz inerte e a ao o instrumento que assegura ao
particular a provocao do exerccio da funo jurisdicional
Mas, como que essa funo ser exercida, por qual meio?
Segundo Pellegrini, Dinamarco e Cintra, o processo o instrumento
atravs do qual a jurisdio opera.
O Processo pode ser entendido como um meio do qual o Estado se
utiliza para o desempenho da funo jurisdicional, desencadeado
mediante o exerccio do direito de ao pelo particular.
Percebeu agora porque toda a disciplina processual est assentada
sobre essa trilogia estrutural, esses trs pilares conceituais que so a
jurisdio, a ao e o processo?
A Jurisdio regulamenta a funo do Estado de prestao da
atividade jurisdicional e caracterizada pela inrcia, pela necessidade
de provocao pelo particular.
A ao o instrumento do particular para provocar essa atividade
visando garantia dos direitos materiais que o ordenamento jurdico
lhe assegurou.
O Processo o meio que o Estado utiliza para exercer a atividade
jurisdicional, deflagrada pelo exerccio da ao e que consiste numa
sucesso de atos tendentes a viabilizar a prestao da tutela
jurisdicional pleiteada pelo particular.
Da, que um no existe sem o outro. So trs conceitos bastante
diferentes entre si, mas profundamente interligados.
18

A palavra processo tem em seu sentido corrente pelo menos duas
acepes que causam certa confuso: por vezes identificada com a
sucesso ordenada de atos praticados em juzo (que na realidade,
constitui o procedimento) e por outras confundida com a sua
prpria expresso externa, material, concreta (isto , aquele punhado
de folhas escritas com uma capa que fica l no Frum).
H que se fazer a distino. Deve-se utilizar a palavra procedimento
para designar a ordem preordenada segundo a qual os atos devem
ser praticados no processo, de acordo com um rito legal
preestabelecido.
Por sua vez, Autos do processo a denominao adequada para o
volume externo, material que configura a concretizao do processo.
Deve-se dizer: Vou ao Frum examinar dos autos do processo e
no apenas, vou examinar o processo, pois o que voc pega,
folheia, l apenas a manifestao exterior, palpvel, que so os
autos.
Voc deve lembrar-se da nossa primeira aula e nela antecipamos
muita coisa sobre a relao jurdica processual. Ela envolve os
sujeitos do processo, que so o Estado, o demandante e o
demandado, ou em outras palavras, o juiz, o autor e o ru.
ESTADO
(JUIZ)
/
\
/
\
DEMANDANTE
DEMANDADO
(AUTOR)
(RU)
Veja que o esquema angular e no linear o que ocorre porque o
Estado (personificado pelo juiz) no est agindo como parte,
defendendo qualquer interesse seu, mas exerce uma funo para a
promoo do bem comum e, portanto, est acima das partes.
Observe que as partes se encontram eqidistantes do juiz, o que
demonstra a sua imparcialidade, j que ele no se aproxima mais de
um lado que do outro.
Se os sujeitos da relao processual so o Estado, o demandante e o
demandado, o objeto dessa relao no o bem da vida que se
procura obter atravs do processo, no coincide com o pedido
efetuado na ao, mas consiste na prpria prestao jurisdicional.
Analisados estes pontos, apresentarei aos pressupostos processuais.
19

Traando um paralelo como direito civil, o ato jurdico, para ter
validade deve ser praticado por agentes capazes, ter objeto lcito e
ter a sua forma prevista ou no defesa (isto , no proibida) em lei.
O mesmo se d com o processo que, para se desenvolver
validamente, precisa obedecer a certos requisitos.
Tais requisitos so os pressupostos processuais, previstos no art.
267, inciso IV, do Cdigo de Processo Civil. Sem estes pressupostos a
relao processual nascer, mas permanecer invlida.
Os pressupostos processuais podem ser objetivos ou subjetivos. Os
subjetivos relacionam-se aos sujeitos da relao processual. So
eles: Competncia do Juzo, Capacidade das Partes, Representao
por Advogado.
J os pressupostos processuais objetivos so a Forma Processual
Adequada, a Citao Vlida, Inexistncia de Litispendncia Coisa
Julgada, Perempo e Nulidades e Petio Apta no-inepta.
Ufa! J trabalhamos um bocado hoje, no mesmo? A essa altura
voc deve estar com a cabea cheia com tantas informaes novas!
Precisamos ainda analisar cada um dos pressupostos processuais,
formar uma noo de procedimento, de ato processual, entender a
participao do juiz como sujeito do processo para, finalmente,
alcanar a disciplina dos atos judiciais e analisar os despachos, as
decises interlocutrias e as sentenas.
Como so muitos tpicos, o melhor em termos didticos parar por
aqui, pois chegamos a um ponto da matria que permite a
interrupo sem prejuzo da seqncia lgica. Todos os pontos
enumerados no pargrafo anterior sero abordados em nossa
prxima aula, juntamente com exerccios comentados que incluiro a
matria da aula de hoje.
At l!
20

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Alm das caractersticas que analisamos acima, existem ainda os

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Em geral, tem a legitimidade para exercer o direito de ao aquele

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