Bom dia a todos.

Para quem ainda no me conhece, meu nome Carolina Teixeira e tive

o prazer de, h alguns meses, ser convidada pelo Prof. Vicente Paulo a
integrar a equipe Ponto dos Concursos.
Com o edital da Receita Federal recm-publicado (ontem mesmo saiu
o edital de Analista Tributrio!), as dvidas sobre a RFB no so poucas.
O Vicente disse, h alguns dias, aqui no Ponto, que, em breve, falaria
sobre como trabalhar na Receita Federal. No foi to breve assim (n,
Vicente?!), mas a hora chegou!
Vrios futuros Analistas e Auditores da RFB enviaram dvidas e eu as
condensei em algumas perguntas que, julgo, terem sido as mais
recorrentes e tambm as mais pertinentes.
Prepare-se, pois a entrevista est como o Vicente bem disse, quase um
tratado, mas, se voc pretende trabalhar l, timo que tenha vrias
informaes, no mesmo?
E, como sei que voc est aproveitando o seu tempo ao mximo
dando um gs nas matrias do edital, sugiro que voc leia o texto aps
o concurso ou, se estiver muito ansioso, que o faa antes, mas nos seus
momentos de descanso. Srio mesmo, aproveite bem o tempo que tem
antes das provas! Combinado assim?
Ento vamos l, chefe...

Carol: Bom, em primeiro lugar, Vicente, quero, agora que eu

acompanho o trabalho de perto e vejo quanta seriedade h envolvida
por trs dele, te dar os parabns pelo seu trabalho aqui no Ponto dos
Concursos, que propicia a todos que almejam a carreira pblica a
oportunidade de estudar, independentemente de qualquer distncia.
Vicente Paulo: Obrigado, Carol, mas podemos falar sobre o Ponto em
outra ocasio, n? Voc havia dito que dvidas sobre o trabalho na
Receita Federal no faltam...
No faltam mesmo! Pra gente comear, voc poderia fazer um resumo
da estrutura orgnica da Receita Federal do Brasil, indicando as
principais atividades de suas unidades?
Vicente Paulo: Carol, Carol... Essa resposta no ser nada abreviada,
mas vou tentar dar uma viso panormica dessa nossa gigante
estrutura, ta?!
Com a fuso da Secretaria da Receita Federal com a Secretaria da
Receita Previdenciria, a nova Secretaria da Receita Federal do Brasil
(RFB) nasceu como um rgo gigante, com uma mega estrutura. No
toa que ganhou, muito antes de sua constituio, o apelido de Super
Receita.
A RFB tem como dirigente mximo o Secretrio, auxiliado por um
Secretrio-Adjunto e cinco Subsecretrios.
Para compreender a estrutura da RFB, temos de partir de dois conceitos
bsicos de sua organizao: unidades centrais e unidades
descentralizadas.
As unidades centrais esto sediadas em Braslia DF e no tm funo
de execuo, isto , no fiscalizam, no arrecadam e no atendem
contribuintes. Essas unidades desenvolvem, dentre outras, as atribuies
de
direo,
assessoramento,
planejamento,
programao,
desenvolvimento de programas, definies estratgicas, normatizao,
definio de metas e acompanhamento de desempenho das unidades
descentralizadas. So as Subsecretarias, as Coordenaes-Gerais, as
Assessorias, a Corregedoria-Geral, a Ouvidoria e o Gabinete do
Secretrio.

As unidades descentralizadas so os braos executivos da RFB, isto ,

so as unidades que executam as atividades-fins do rgo. So elas,
ento, que fiscalizam, arrecadam e atendem contribuintes, dentre
outras atividades.
As unidades descentralizadas agrupam-se em dez Regies Fiscais,
sendo a 1 composta pelo Distrito Federal, Gois, Mato Grosso, Mato
Grosso do Sul e Tocantins; a 2: Amazonas, Acre, Amap, Rondnia,
Roraima e Par; a 3: Cear, Maranho e Piau; a 4: Pernambuco,
Alagoas, Paraba e Rio Grande do Norte; a 5: Bahia e Sergipe; a 6:
Minas Gerais; a 7: Rio de Janeiro e Esprito Santo; a 8: So Paulo; a 9:
Paran e Santa Catarina; e finalmente a 10, representada pelo Rio
Grande do Sul. As unidades de cada uma dessas regies fiscais esto
agrupadas nas denominadas Superintendncias Regionais da Receita
Federal do Brasil, reportando-se os dez Superintendentes diretamente
ao Secretrio da Receita Federal.
No mbito de cada uma das Superintendncias Regionais, temos as
unidades executivas propriamente ditas: as Delegacias da Receita
Federal DRF (95), as Inspetorias da Receita Federal IRF (58), as
Alfndegas da Receita Federal ALF (23) e as Agncias da Receita
Federal ARF (361).
Ainda como unidades descentralizadas de execuo, subordinadas ao
respectivo Superintendente Regional, temos as Delegacias Especiais de
Instituies Financeiras DEINF (RJ e SP), a Delegacia Especial de
Assuntos Internacionais DEAIN (SP), as Delegacias Especiais de
Arrecadao Tributria DERAT (RJ e SP) e as Delegacias de
Fiscalizao DEFIS (RJ e SP).
Finalmente, como unidades descentralizadas, mas sem subordinao
aos Superintendentes Regionais, temos duas situaes bem especficas:
a) as Delegacias de Julgamento DRJ, subordinadas ao Subsecretrio
de Tributao e Contencioso, que so os rgos de julgamento em
primeira instncia do processo administrativo tributrio (os rgos de
instncia superior do processo administrativo tributrio no integram a
RFB, mas sim o Ministrio da Fazenda). So 18 unidades: Braslia, Campo
Grande, Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Juiz de Fora,
Rio de Janeiro, So Paulo (2), Campinas, Ribeiro Preto, Curitiba, Foz do
Iguau, Florianpolis, Porto Alegre e Santa Maria.

b) os Escritrios e Ncleos responsveis pelas atividades de correio e

inteligncia, que se vinculam, respectivamente, Corregedoria-Geral Coger e Coordenao-Geral de Pesquisa e Investigao - Copei
(rgo de inteligncia fiscal da RFB).
Carol: Interessante esta ligao direta de um Subsecretrio com as DRJ,
que so unidades descentralizadas. E em relao s demais
Subsecretarias? Existe vinculao entre elas e as Coordenaes-Gerais,
por exemplo?
Vicente Paulo: Caramba, Carol, essa entrevista vai se transformar em
um tratado! Mas, vamos l, de forma mais resumida, como voc pediu.
O Secretrio da Receita Federal o dirigente mximo da RFB, que se
reporta diretamente ao Ministro de Estado da Fazenda.
Imediatamente subordinadas a ele, temos as cinco Subsecretarias (de
arrecadao e atendimento SUARA; de tributao e contencioso
SUTRI; de fiscalizao SUFIS; de aduana e relaes internacionais
SUARI e de gesto corporativa SUCOR), cada uma com a funo de
controlar as atividades de determinadas Coordenaes-Gerais e
Delegacias de Julgamento que lhes so subordinadas. Em verdade, os
Subsecretrios so o elo entre os Coordenadores-Gerais/Delegados de
Julgamento e o Secretrio da RFB.
H, porm, quatro Coordenaes-Gerais que se subordinam
diretamente ao Secretrio, dentre elas a Coordenao-Geral de
Pesquisa e Investigao Copei o rgo de inteligncia Fiscal da
Receita Federal.
Carol: Olha s! Eu j ouvi muito falarem sobre a Copei e essa atividade
de inteligncia fiscal. No sei como funciona muito isso, mas, ao ouvir
falar dessa Coordenao, imaginei que seria uma rea da RFB bastante
interessante para se trabalhar. Voc trabalha nessa unidade, n? Pode
falar um pouquinho sobre ela, Vicente?
Vicente Paulo: Difcil falar da Copei sem paixo. Perdoe-me se eu
exagerar...
A Copei, Carol, foi criada em 1996, fruto da demanda crescente da
sociedade pela atuao da Receita Federal no combate aos crimes

contra a ordem tributria, de contrabando

principalmente, de lavagem de dinheiro.

descaminho

e,

Na poca, buscava-se tambm estabelecer, na Receita, um grupo que

pudesse atuar com sucesso na busca de dados normalmente no
disponveis na documentao apresentada ao fisco.
Optou-se, assim, pela estruturao de corpo tcnico com servidores
especializados e treinados em tcnicas operacionais de inteligncia,
capaz de promover investigaes fiscais vinculadas a ilcitos de
natureza penal.
Desde ento, atuando na maioria das vezes, em conjunto com outros
rgos de Estado, como Procuradoria da Repblica, Departamento de
Polcia Federal e Banco Central do Brasil e vem obtendo resultados que
demonstram a importncia da atividade de inteligncia fiscal no
combate ao crime organizado.
Veja, Carol, s pelo escopo da atividade, a gente j percebe o quanto
interessante o trabalho na Copei, mas preciso dizer que o ingresso
na rea no to simples assim. Ao ingresso na Copei e em suas
unidades devem passar primeiramente por um Concurso de Seleo
Interna (no mbito da RFB) composto por quatro etapas, todas
eliminatrias. Preo duro!
Hoje, a Copei conta com um quadro de cento e trinta servidores, entre
auditores, analistas e administrativos, distribudos na CoordenaoGeral, em Braslia, em seus dez Escritrios regionais (localizados nas sedes
de cada SRRF), e em cinco Ncleos, unidades dispostas em localidades
de importncia estratgica para a instituio: Campo Grande, Manaus,
Vitria, Santos e Foz do Iguau.
Na Copei, mesmo espalhados pelos mais diversos cantos do Brasil, todos
os servidores se conhecem; ! Essa integrao acaba criando e
fortalecendo laos de amizade, que, dentre outras coisas, faz da Copei
um timo ambiente de trabalho na Receita Federal.
Alis, costumamos chamar a Copei de famlia, uma grande famlia da
qual todos (eu, inclusive) se orgulham de pertencer.

Carol: ... O trabalho parece muito legal mesmo. Mas ainda tenho
dvidas em relao aos rgos Centrais: h diferenas de trabalho em
relao s Regies? No rgo Central o trabalho mais burocrtico?
Vicente Paulo: Bom, nem todo servidor lotado nas unidades
descentralizadas trabalha na atividade-fim da RFB (fiscalizao externa,
atendimento a contribuinte etc.), mas todo aquele que trabalha nas
unidades centrais executa um trabalho mais de planejamento,
acompanhamento, jamais de execuo propriamente dita (no se
fiscaliza, no se arrecada etc.).
Carol: Sobre as unidades descentralizadas que voc mencionou no
incio da entrevista, qual a diferena entre Delegacia, Inspetoria,
Alfndega e Agncia?
Vicente Paulo: As delegacias so os rgos executivos tpicos da
Receita Federal, atuando tanto com tributos internos (IR, COFINS, PIS
etc.) quanto com tributos externos (II, IE etc.), com predominncia para
os primeiros.
As Inspetorias, quando Especiais, tm as mesmas atribuies das
Delegacias, mas atuam predominantemente com tributos externos. As
demais atuam como as Agncias.
As Alfndegas atuam especificamente com atividade
(aduaneira), normalmente em portos e aeroportos.

primria

J as Agncias so rgos subordinados s Delegacias, atuando em

determinadas atividades dessas; so, na verdade, extenses da
respectiva Delegacia, para atuao mais prxima ao contribuinte.
Exemplo: a Delegacia da Receita Federal de Juiz de Fora MG tem a
ela subordinadas diversas Agncias, espalhadas pelas cidades que lhes
so jurisdicionadas (Agncia de Ub, So Joo Del Rey, Barbacena
etc).
exceo das Agncias e das Inspetorias no especiais (que se
subordinam ao respectivo Delegado), as Delegacias, Inspetorias
Especiais e Alfndegas subordinam-se diretamente ao respectivo
Superintendente Regional.
Carol: H possibilidade de trabalho interno em alguma unidade da RFB,
sem atendimento ao pblico?

Vicente Paulo: , com a utilizao cada vez maior dos recursos

tecnolgicos, vem aumentando a proporo das atividades internas
em relao ao atendimento presencial dos contribuintes, n? H alguns
anos, o contribuinte era obrigado a procurar as unidades da RFB para
resolver qualquer pendncia.
Atualmente, muitas dessas pendncias so solucionadas pela Internet,
sem necessidade de comparecimento RFB, mas o atendimento
presencial ainda prestado nas Agncias e em setores prprios das
Delegacias, Alfndegas e Inspetorias.
Portanto, h sim a demanda por trabalhos internos na maioria das
unidades da RFB, Carol.
Carol: E, vem c, como o trabalho nas unidades de tributao,
consultas fiscais e julgamento?
Vicente Paulo: O trabalho nas DRJ consiste no julgamento de processos
administrativos fiscais de determinao e exigncia de crditos
tributrios e de penalidades. Cabe ainda DRJ julgar questes relativas
restituio, compensao, ressarcimento, reembolso, imunidade,
suspenso, iseno e reduo de alquotas de tributos e contribuies,
nos casos em que cabe recurso de interpretao.
O trabalho requer muito estudo e concentrao e, por isso, as DRJ so
divididas em turmas, cada uma composta por especialistas em um
tributo ou contribuio.
Carol: O que faz um Auditor de TI? Audita empresas de TI ou trabalha
na parte de suporte da Receita? Ou, ainda, nem passa perto da rea
de TI propriamente dita?
Vicente Paulo: Um pouco de tudo isso e mais alguma coisa, Carol. O
investimento em tecnologia da Informao tem sido um dos objetivos
prioritrios da Receita e, nesse contexto, o papel do profissional de TI
fundamental.
Nas reas de TI, no s auditores, mas tambm analistas, tm a
oportunidade de trabalhar nas atividades de suporte, infra-estrutura de
hardware e software, desenvolvimento de sistemas e aplicativos,
segurana da informao, gerenciamento dos bancos de dados
corporativos, etc...

Na fiscalizao, a cada dia maior a necessidade de auditores

especializados em TI, principalmente nas unidades que tm jurisdio
sobre sedes de grandes grupos empresariais, que possuem seus dados
contbeis e financeiros muito bem gerenciados em grandes centros de
processamento de dados. impossvel fiscalizar tais empresas sem um
bom conhecimento de TI.
Outra forma de atuao dos profissionais da rea na execuo de
medidas judiciais de busca e apreenso de dados, procedimento
complexo que demanda a devida qualificao e bagagem tcnica.
Carol: Como o trabalho do em aeroportos? O que se faz,
especificamente? S atua no controle de passageiros no desembarque
internacional?
Vicente Paulo: De maneira alguma. O trabalho da Alfndega de um
aeroporto bastante diversificado. Alm da bancada, no controle de
passageiros, o auditor pode atuar tambm no controle de carga
(importao, exportao e trnsito aduaneiro), no cadastro de
intervenientes aduaneiros, na vigilncia e represso aduaneira em zona
primria, na fiscalizao aduaneira e em outros servios internos da
repartio.
Carol: Vicente, conversando com uma colega cuja irm auditora,,
obtive a informao de que muitas pessoas que trabalham na
fiscalizao possuem metas de atuao e podem, inclusive, exercer as
atividades em sua prpria casa. Isso verdade?
Vicente Paulo: Mais ou menos, Carol. O auditor em exerccio na
fiscalizao pode receber uma carga de trabalho variada, com
encargos que demandam sua presena na unidade. O planto fiscal,
por exemplo, tem que ser dado no setor de atendimento ao
contribuinte.
Agora, no caso especfico das fiscalizaes externas, h sim certa
flexibilidade, at porque h casos em que a auditoria tem que ser feita
na sede do contribuinte fiscalizado. importante frisar, no entanto, que
todo o trabalho de auditoria acompanhado de perto por um
supervisor, chefe de uma equipe de fiscalizao, e que cada auditor
deve preencher mensalmente um relatrio no qual constem todas as
horas alocadas em cada atividade por ele executada ao longo do
perodo.

Carol: Depois da nomeao, voc acha que os novos servidores

trabalharo em que Regies Fiscais e em que reas de atuao,
predominantemente?
Vicente Paulo: Eita, essa est fcil de responder! Eu at que gostaria de
dar outra resposta, mas o cenrio me parece muito claro, clarssimo!
Especialmente, se pensarmos na chegada de milhares de Auditores da
Previdncia com a criao da RFB. O fato que, por ocasio da fuso,
a maioria dos antigos Auditores da Previdncia foi alocado nas
unidades da RFB nas capitais, e quase nenhum deles nas regies de
fronteira.
Assim, minha opinio : a maioria dos candidatos aprovados no
prximo concurso ser lotada nas unidades de fronteiras,
principalmente nas seguintes regies fiscais: 1 (l vem Mundo Novo e
Corumb, duas metrpoles!), 2 (l vem Tabatinga, a um passo do
exterior Colmbia; Pacaraima, ao lado da Venezuela), 9 (Foz do
Iguau, em posto de trabalho do outro lado do rio ou da Ponte da
Amizade, com nuestros hermanos paraguaios!) e 10 (no Chu, no sei se
o comeo ou o fim do Brasil; Uruguaiana, uma cidade animadssima;
e Itaqui, cidade tima para pescar, pois durante a maior parte do
tempo est submersa!).
Dependendo da sua classificao no concurso, voc pode torcer para
que haja alguma vaga remanescente nas Unidades Centrais, em Braslia
DF, pois, mesmo que voc no goste da Capital Federal, de l, o
deslocamento por via area para qualquer regio do pas muito
eficiente.
Carol: E como o trabalho na fronteira? Como so os postos de servio
nestas regies? Quais as dificuldades que a vida numa destas cidades
oferece?
Vicente Paulo: O trabalho predominantemente aduaneiro, consistindo
no controle de entrada e sada de pessoas e mercadorias do territrio
nacional. Temos, portanto, as seguintes atividades correlatas:
fiscalizao de passageiros e cargas, apreenso de mercadorias,
catalogao e custdia das mercadorias apreendidas, atividades de
despacho e desembarao aduaneiros, entre outras.

A maioria dos postos est localizada em cidades pequenas, ou mesmo

fora delas, em regio tipicamente rural fronteiria. Alguns postos tm
boas instalaes, outros nem tanto.
Quais as maiores dificuldades nessas localidades? Bem, vida social e
cultural restrita; poucas (ou nenhuma) instituies de ensino de
qualidade; dificuldade para deslocamento (na maioria, no h
aeroporto); poucas opes de lazer e por a vai...
Carol: Existe algum adicional pecunirio para o servidor que trabalha
em unidades de fronteira?
Vicente Paulo: Atualmente no, infelizmente. Acredito que essa seria
uma boa medida para a fixao de servidores nessas regies.
Carol: Qual a diferena entre trabalhar numa fronteira terrestre, num
porto ou aeroporto?
Vicente Paulo: Genericamente no h muita diferena, pois, em todos
os locais que voc citou, a atividade fiscal predominante o controle
aduaneiro de pessoas e de carga.
Portos e aeroportos apresentam algumas diferenas de procedimentos
e sistemas de controle, que variam ainda mais em funo do tamanho
e da localizao de suas instalaes. Certamente o trabalho no Porto
de Santos vai ser bem diferente do trabalho no Porto Fluvial de
Corumb, por exemplo.
As fronteiras so um mundo parte. Cada local guarda caractersticas
prprias, bastante especficas, e a limitao de recursos, em certos
casos, tambm pode acarretar ajustes nos procedimentos aduaneiros
de controle.
Carol: Ano passado, Vicente, eu conheci uma auditora que trabalha
na aduana em Foz do Iguau e ela me disse que trabalhar l horrvel,
e no entende porque estudou tanto para agora ficar contando caixa
de mercadoria apreendida. assim mesmo?
Vicente Paulo: Como eu te disse anteriormente, Carol, a fiscalizao de
passageiros e cargas uma das atividades tpicas de unidades de
fronteira, como o caso de Foz de Iguau. Certamente a apreenso e
guarda de mercadorias no a nica atividade a ser desempenhada

por um auditor na aduana de Foz do Iguau, mas esta poder ser, sim,
uma dentre outras atividades ali desempenhadas.
Carol: Qual o critrio adotado na RFB para escolha da unidade de
lotao inicial do servidor?
Vicente Paulo: O critrio tradicional a classificao do candidato na
primeira etapa do concurso, ou seja, o melhor classificado tem
prioridade na escolha. E o atual concurso no diferente. No Edital
recentemente publicado, est previsto que a das vagas por Unidade
de lotao e exerccio ser informada aos candidatos no processo de
matrcula no Programa de Formao. Conhecida a distribuio das
vagas, os candidatos manifestaro, no prazo fixado pela ESAF, opes
pelo seu preenchimento, que observar, rigorosamente, a ordem de
classificao na Primeira Etapa do concurso.
Carol: E quando chegarem, por exemplo, cinco candidatos aprovados
numa mesma unidade, qual o critrio adotado para a distribuio nas
diferentes reas de trabalho? A escolha do candidato, de acordo
com a ordem de classificao na primeira etapa do concurso?
Vicente Paulo: No bem assim. Nesse momento, a distribuio ser a
critrio do Administrador da unidade, independentemente da ordem
de classificao de candidatos na primeira etapa do concurso. bvio
que o administrador, na medida do possvel, levar em conta as
qualificaes e experincias dos novos servidores para essa distribuio.
Alis, diga-se de passagem, esse critrio discricionariedade
administrativa na distribuio de servidores no mbito da unidade - no
adotado somente para os novos servidores. Tambm vlido para os
antigos servidores que so removidos, quando chegam a sua nova
sede, e at mesmo para aqueles que j se encontram em exerccio.
Enfim, a distribuio no mbito da unidade no uma escolha do
servidor; realizada no interesse da Administrao.
Carol: At onde a formao acadmica pode influenciar a "rea" para
a qual o servidor ir desempenhar o trabalho?
Vicente Paulo: Sinceramente, este quesito no vem se constituindo em
fator decisivo para a lotao dos servidores na RFB no momento de seu
ingresso na instituio, at porque a escolaridade exigida no concurso

o curso superior concludo, em qualquer rea. No entanto, com o

passar do tempo e com o surgimento de novas necessidades na
unidade, a sim, passa a ser um procedimento comum o Administrador
levar em conta a bagagem tcnica do servidor no momento de definir
sua alocao.
Carol: E a graduao influencia no ganho salarial? O fato de ser
economista ou bacharel em Direito, ou ter mais de uma formao
acadmica, auxilia na progresso na carreira?
O salrio no tem vinculao com a formao e sim com o
posicionamento do servidor na classe e padro dentro de cada cargo
na carreira. E a progresso na carreira se d em virtude da conjugao
do mrito com o tempo de servio.
Carol: Uma vez definida a lotao em determinada rea de atuao
na unidade, h flexibilidade para a posterior mudana de rea no
mbito da mesma unidade (saindo da rea de fiscalizao para a rea
aduaneira, por exemplo)?
Vicente Paulo: Essa possibilidade de mudana de setor dentro de uma
mesma unidade muito varivel e, como j dito, depender em
grande parte do poder discricionrio do Administrador local e da
necessidade. No entanto, importante dizer que a demonstrao de
interesse do servidor, como participar voluntariamente de cursos,
seminrios ou trabalhos espordicos na rea almejada um bom
caminho para a mudana.
Carol: Ouvi dizer que h unidades e localidades da RFB nas quais a
contagem do tempo de servio diferenciada para fins de concurso
de remoo. Isso verdade? Como isso funciona?
Vicente Paulo: Sim, verdade. No concurso de remoo, sero
classificados os candidatos que obtiverem a maior pontuao, segundo
critrios pr-estabelecidos pela Administrao. Um dos principais
critrios o tempo de servio na RFB e na sua unidade de lotao atual
(da qual ele pretende ser removido). Da, para a pontuao relativa ao
tempo de servio, a Administrao adota pesos diferentes, que
normalmente variam de 1 a 2,5 (ou seja: quanto menos atrativa a
localidade, maior o peso ponderado para a pontuao!). Por exemplo:
ao final de 3 anos, o servidor lotado em Tabatinga AM ter, para o fim
de concurso de remoo interna, 7,5 pontos; j o servidor que tenha

exatamente os mesmos 3 anos de exerccio em Florianpolis SC,

contar apenas 3 pontos neste quesito. Logo, se os dois estivessem
concorrendo, o servidor de Tabatinga - AM levaria muito mais
vantagem sobre aquele lotado em Florianpolis SC.
Sobre esse ponto, vou te dar um bizu: se as vagas forem mesmo para
localidades menos atrativas, com diferentes pontuaes ponderadas,
escolha a que tiver maior peso na pontuao para remoo, pois isso
poder garantir sua ida para o local desejado mais rapidamente.
Carol: E em mais ou menos quanto tempo o recm aprovado
consegue classificao no concurso de remoo?
Vicente Paulo: Carol, esse tempo depender da unidade/cidade
almejada pelo candidato, certo? Se o candidato quiser ser removido
para Plcido de Castro AC, certamente ele ser classificado no
primeiro concurso de remoo do qual participar! Agora, se for para
Florianpolis, Fortaleza ou Rio de Janeiro, por exemplo, muito
provavelmente ele ter de aguardar alguns anos. E esse prazo varia
muito, pois depende da realizao de novos concursos externos pela
RFB, j que s h concurso de remoo quando h concurso externo.
Veja agora, por exemplo. O ltimo concurso externo foi em 2005; logo,
nesse perodo no houve nenhum concurso de remoo. Agora haver
concurso de remoo, mas a fila j est grande, pois h muitos
servidores com muito mais tempo de casa, que tero prioridade sobre
os servidores ingressados em 2005. E a, aqueles que no conseguirem
remoo agora, at quando esperaro? Entendeu?
Carol: Entendi sim! E comum ocorrerem remoes de ofcio, no
interesse da Administrao, independentemente do concurso de
remoo?
Vicente Paulo: Sim, h diversas hipteses normatizadas para a remoo
de ofcio, como a nomeao para cargo comissionado, processos
seletivos internos para unidades especficas como Copei, Coger, Deain,
Deinf etc.
Carol: Muito se fala sobre o trabalho na Corregedoria-Geral, que
asseguraria ao servidor maior vantagem para o fim de remoo. Existe
mesmo isso? Como esse trabalho na Corregedoria?

Vicente Paulo: Os servidores que trabalham na Corregedoria so

especializados na investigao de desvios funcionais dos demais
servidores da RFB, que se d mediante a realizao de sindicncias e
processos administrativos disciplinares.
Como se trata de uma atividade muito sensvel investigar os prprios
colegas -, para incentivar o ingresso de servidores na Corregedoria foi
criada uma regra segundo a qual todo servidor que permanecer em
exerccio nesta atividade por perodo superior a 3 (trs) anos passa a ter
direito ser removido para qualquer unidade da RFB. Maravilha, hein?!
Logo, desde que voc tenha perfil para a atividade, tenha um bom
conhecimento de Direito Administrativo em especial do processo
administrativo disciplinar PAD e seja admitido para a lotao na
Corregedoria-Geral mediante Concurso de Seleo Interna, essa
poder ser a sua chance de futura lotao em Florianpolis (SC), ou
Fortaleza (CE), por exemplo, sem passar pelo concurso de remoo.
Carol: Supondo que eu passe neste concurso e que, no prximo ano,
seja oferecido outro concurso. J poderei me candidatar a trocar de
cidade em um processo de remoo prvio ou ser necessrio um
perodo mnimo de exerccio na mesma unidade antes da primeira
remoo?
Vicente Paulo: O Edital do atual concurso para auditor estabelece que
os candidatos nomeados e empossados no tero sua lotao alterada
por um perodo mnimo de 3 (trs) anos, ressalvado o interesse da
Administrao. Essa a regra geral, mas, como as normas para
participao no concurso de remoo so fixadas em portaria interna
da Receita Federal, h que se observar o que estar disposto em tal ato
normativo na ocasio.
Carol: Se um candidato for aprovado no atual concurso para auditor e
for trabalhar em determinada localidade (Manaus, por exemplo), e, no
ano seguinte, for novamente aprovado em outro concurso externo para
o mesmo cargo, s que com classificao para trabalhar em outra
localidade (Curitiba, por exemplo), esse candidato poder assumir esse
novo cargo?
Vicente Paulo: Alm de ser aprovado e classificado para Curitiba na
primeira etapa do concurso, ele dever ser aprovado, novamente, no
curso de formao, que constitui a segunda etapa.

Alis, eu no tenho dvida de que, se no prximo concurso (em 2010,

digamos) forem oferecidas vagas em boas localidades, algumas
dezenas de servidores faro novo concurso, para retornar s suas
cidades ou para conseguirem lotao em cidades mais atrativas.

Carol: Quais as principais vantagens que a RFB oferece em

comparao a outros rgos do servio pblico?
Vicente Paulo: Embora atualmente a RFB esteja passando por uma
turbulncia institucional em seus quadros de comando (amplamente
divulgada na mdia), tradicionalmente o rgo sempre manteve muita
independncia em sua atuao e composio, o que sempre
assegurou o cumprimento de suas misses institucionais em prol do
Estado, sem interferncias polticas deste ou daquele governo.
Uma grande vantagem a remunerao, atualmente sob a forma de
subsdio, que uma das melhores (e mais estveis) do Poder Executivo.
Atualmente, a remunerao bruta inicial de um auditor de R$
13.067,00 e a final de R$ 18.260,00; as de um analista so,
respectivamente, de R$ 7.624,56 e R$ 10.608,00.
Outra vantagem a vasta gama de atividades que o rgo oferece. O
servidor poder trabalhar com tributos internos, tributos externos,
matria previdenciria, relaes internacionais, matria aduaneira,
fiscalizao de contribuintes, tributao, tecnologia da informao,
dentre outras.
Carol: Existe algum tipo de gratificao de produtividade para os
servidores em funo do incremento da arrecadao de tributos pela
RFB?
Vicente Paulo: Atualmente, no. J tivemos isso, na dcada de 90, com
a antiga Retribuio Adicional Varivel RAV, que era uma
gratificao vinculada receita das multas aplicadas pela fiscalizao
da RFB.
Carol: Quais so os benefcios indiretos oferecidos aos servidores da
RFB. Os servidores tm direito a vale alimentao, vale transporte,
ressarcimento aos gastos com sade, por exemplo?

Vicente Paulo: Com a implantao da remunerao sob a forma de

subsdio, deixaram de fazer parte do contra-cheque praticamente
todas as remuneraes indiretas que voc mencionou, Carol. Somente
o auxlio alimentao e retribuio pelo exerccio de cargo em
comisso ou funo gratificada so pagos em rubrica separada
atualmente.
Carol: Existe algum programa de incentivo ou apoio para quem deseja
fazer ps-graduao ou MBA, seja no Brasil ou no exterior?
Vicente Paulo: Esses programas existem, mas ainda so muito tmidos se
comparados ao quantitativo de auditores e analistas. So pouqussimas
as vagas oferecidas anualmente.
Carol: Um deficiente fsico tem condies de desenvolver um bom
trabalho na RFB?
Vicente Paulo: A diversidade de atividades grande e permite a um
deficiente a realizao de seu trabalho como qualquer outro servidor.
32) Carol: Qual o tempo estimado para se atingir o topo da carreira de
auditor, nas atuais circunstncias?
Vicente Paulo: A legislao atual, que ainda carece de
regulamentao, instituiu para a Carreira Auditoria da Receita Federal
do Brasil o Sistema de Desenvolvimento na Carreira SIDEC, que prev a
progresso e promoo em funo do mrito de seus integrantes e do
desempenho no exerccio das respectivas atribuies.
O sistema ser estruturado com base no acmulo de pontos a serem
atribudos ao servidor em virtude de resultados obtidos em avaliao de
desempenho individual, freqncia e aproveitamento em atividades de
capacitao, titulao, ocupao de funes de confiana etc.
Considerando o perodo mnimo de um ano para progresso de um
nvel para outro, chegaramos a, pelo menos, treze anos para alcanar
o final da carreira. Entretanto, existem certas regras limitativas que
podem elevar esse prazo, em mdia, em um ano e meio para cada
nvel.
Carol: A progresso na carreira (nvel A1 para A2, A3 etc.) ficou
prejudicada com a atual legislao de encarreiramento?

Vicente Paulo: Creio que no. Talvez o maior problema em relao

progresso dentro dos dois cargos que integram a carreira seja o
elevado nvel de padres que deve percorrer o servidor at alcanar o
topo do cargo. Para ser mais preciso, existem exatamente treze nveis
de enquadramento em cada cargo, da Classe A1 at a Classe Especial
IV.
34) Carol: O que necessrio para ser Delegado da Receita? Qual a
gratificao pelo cargo? Fale um pouco sobre as possibilidades de
cargos em comisso e seus valores aproximados...
Vicente Paulo: Em tese, um auditor pode ter acesso a todos os cargos
em comisso disponveis na instituio, inclusive ao do posto mximo,
de Secretrio da Receita Federal (alis, os trs ltimos secretrios foram
auditores).
Os valores dos Direo e Assessoramento Superior (DAS) so os
seguintes:
DAS 101.6 e 102.6 (Secretrio-Ajunto): R$ 11.179,36
DAS 101.5 e 102.5 (Subsecretrio): R$ 8.988,00
DAS 101.4 e 102.4 (Coordenador-Geral e Superintendente): R$ 6.843,76
DAS 101.3 e 102.3 (Coordenadores e alguns Delegados e inspetores): R$
4.042,06
DAS 101.2 e 102.2 (Alguns Delegados e chefes de Diviso de
Superintendncia): RS 2.694,71
DAS 101.1 e 102.1 (alguns chefes de diviso de Delegacia): R$ 2.115,72
Como o auditor ocupante de cargo efetivo, ele receber o valor da
remunerao do seu cargo acrescido de 60% do valor de uma das
gratificaes mencionadas.
Carol: H possibilidade de se trabalhar no exterior sendo AFRB (como
adido, por exemplo)?
Vicente Paulo: H possibilidades, embora poucas. Atualmente, temos
trs adidos tributrios: na Argentina, no Paraguai e nos Estados Unidos

da Amrica. H tambm uma adidncia criada no Uruguai que ainda

no foi instalada.
36) Carol: O que um auditor faz que vedado ao analista? S os
auditores realizam a fiscalizao "in loco"?
Vicente Paulo: Este tem sido um dos maiores problemas internos
enfrentados pela RFB, pois no existe uma definio clara das
atribuies dos dois cargos e as entidades que os representam no
chegam a um acordo sobre o tema que venha a permitir a
normatizao das atribuies de cada cargo.
Assim, diante da indefinio normativa, uma grande parte das
atribuies vem sendo desenvolvida de forma concorrente por ambos
os cargos. H, porm, atividades que so privativas do cargo de
auditor, tais como a constituio do crdito tributrio (lanamento), o
julgamento conclusivo de processos e a liberao de cargas para
importao ou exportao (desembarao aduaneiro), dentre outras.
Carol: Vicente, eu gostaria de saber como o trabalho de um Analista
nas Unidades Centrais, em Braslia...
Vicente Paulo: Como uma grande parte dos trabalhos nas Unidades
Centrais no diz respeito a atividades privativas dos auditores, so
inmeras as situaes em que os ocupantes dos dois cargos (Auditores
e Analistas) atuam em atividades concorrentes, principalmente nas
reas de tecnologia, logstica, correio e inteligncia. importante
destacar que essa concorrncia ocorre tambm nas Unidades
Descentralizadas, no s nas reas citadas, mas tambm nas atividades
de atendimento ao contribuinte, arrecadao etc.
Carol: Para o analista, o trabalho somente interno?
Vicente Paulo: De forma alguma. Existem diversas atividades nas quais
os analistas atuam externamente. Como principais exemplos, posso citar
as atividades de vigilncia e represso aduaneira e algumas das
atividades de Inteligncia, tipicamente externas e que so executadas
indistintamente por um ou outro integrante da carreira.

Carol: O Analista Tributrio sempre subordinado ao Auditor- Fiscal?

Vicente Paulo: Na maioria da vezes , sim, pois no prtica na Receita

a nomeao para os cargos em comisso de nveis mais altos. No
entanto, principalmente nas Agncias, a chefia costuma ficar a cargo
de analistas.
Carol: Dizem que existe uma certa rivalidade entre os Auditores-Fiscais e
Analistas-Tributrios? verdade? Qual o motivo disso?
Vicente Paulo: Na minha opinio, o principal motivo justamente a
ausncia de normas claras que definam as atribuies das duas
categorias. O conflito de competncias acaba gerando conflito de
interesses e desentendimentos, o que no salutar para os integrantes
das duas categorias e muito menos para a instituio.
Infelizmente, o quadro atual esse e s teremos perspectivas de
mudanas quando as entidades sindicais envolvidas chegarem a um
consenso sobre o assunto.
Carol: Existem riscos potenciais (periculosidade ou insalubridade) no
desempenho das funes de auditor e analista?
Vicente Paulo: A atividade de fiscalizao tributria j oferece, pela sua
prpria natureza, certo grau (embora pouco significativo) de
periculosidade, especialmente em algumas unidades de fronteira.
No tocante insalubridade, desde que certificada pelo Ministrio do
Trabalho, h unidades em que os servidores percebem o devido
adicional pecunirio pelo desempenho de atividade em locais
insalubres, como instalaes porturias e plos petroqumicos, por
exemplo.
Carol: E existe mesmo aquele papo de que o Auditor da fronteira
trabalha armado e com a Polcia Federal ao seu lado?
Vicente Paulo: Olha, Carol, existem algumas unidades fronteirias em
que o trabalho efetuado de forma integrada com a Polcia Federal.
Alis, a Receita tem procurado muito investir em parcerias com a Polcia
Federal; at assinou recentemente um Acordo de Cooperao com a
entidade.
Carol: O porte de arma para todos os auditores? Tem que fazer
algum curso extra ou habilitao prvia?

Vicente Paulo: A legislao atual faculta ao auditor e ao analista o

porte de arma para uso em sua defesa pessoal, devendo o servidor,
para adquirir e portar uma arma, observar todos os requisitos legais em
vigor, inclusive a realizao dos cursos e habilitaes necessrias. A
Receita vem trabalhando para a obteno de dotao prpria de
armamento para uso em determinadas atividades e promovendo
aes de capacitao para servidores que atuam em reas mais
prioritrias, como a de represso aduaneira.
Carol: Os auditores e analistas podem exercer algum outro tipo de
atividade remunerada (fora o magistrio) ou o regime de dedicao
exclusiva?
Vicente Paulo: O regime de dedicao exclusiva, com o
impedimento do exerccio de outra atividade remunerada pblica ou
privada, potencialmente, causadora de conflito de interesses,
ressalvado o exerccio do magistrio, desde que haja compatibilidade
de horrios.
No regime de dedicao exclusiva, permitida a colaborao
espordica em assuntos da especialidade do servidor, desde que
devidamente autorizada pelo Secretrio da Receita Federal, bem
como a participao em conselhos de administrao e fiscal das
empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e
controladas.
Carol: Qual a jornada de trabalho do Auditor e do Analista? possvel
fazer a opo por jornada reduzida, de 6 horas por dia, com reduo
proporcional na remunerao?
Vicente Paulo: A Jornada de 40 horas semanais. A RFB no admite
opo por jornada reduzida.
A RFB um rgo que exige muito trabalho dos seus servidores, e a
carga horria regulamentar de 40 (quarenta) horas semanais. No
interesse da Administrao, poder ser adotado o regime de planto
(turnos ininterruptos de revezamento), mas no se trata de direito
subjetivo do servidor, seja qual for a unidade de sua lotao. Eu no
tendo dvida em afirmar o seguinte: se o candidato busca "moleza" em
se tratando de carga horria (o que, sinceramente, eu acho lamentvel
para algum que est ingressando no servio pblico), a RFB no ser
uma boa escolha.

Carol: Existe algum controle eletrnico da jornada de trabalho dos

Auditores e Analistas?
Vicente Paulo: Efetivamente, ainda no, mas existem projetos piloto
para implantao desse sistema em algumas unidades.
Carol: H alguma jornada de trabalho diferenciada para quem
trabalha na Aduana?
Vicente Paulo: O regime variado, de unidade para unidade, a critrio
do administrador local. comum na atividade aduaneira o trabalho por
turnos, em regime de planto, de 24 h de trabalho X 72 h de descanso.
Carol: E as viagens? J me falaram tambm que os Auditores quase
no param nas suas sedes? Como funciona isso? com pagamento de
dirias?
Vicente Paulo: O maior ou menor nmero de viagens depender muito
da sua rea de atuao, bem assim da unidade de sua lotao. Por
exemplo: os servidores que trabalham na Corregedoria, na Fiscalizao
Externa e na Inteligncia Fiscal (Copei) normalmente precisam de uma
maior disponibilidade para viagens; j servidores que trabalham na
Arrecadao, em atividade interna, tero menos necessidade delas.
Todos os deslocamentos para localidades diferentes da sede do
servidor so compensados com o pagamento das dirias, que segue a
tabela do Poder Executivo Federal, com valores entre R$ 177,00 e R$
224,20, a depender da localidade.
Carol: H trabalhos extraordinrios, de fim de semana ou noturnos, para
os Auditores? Como feita a contraprestao?
Vicente Paulo: Em algumas unidades sim. A contraprestao
normalmente se faz com a compensao de horrios.
Carol: Sobre o concurso recentemente aberto, voc acha que
acabou na RFB a era dos concursos por rea de especializao? Daqui
por diante, a ordem voltar a ser concursos genricos?
Vicente Paulo: Eu nunca gostei da idia de concursos por rea de
especializao na RFB.

Alis, c entre ns, com a criao da RFB, dada a multiplicidade de

reas de atuao deste novo gigante rgo, no me parece mais
plausvel se falar em rea de especializao. So reas demais
(aduaneira, previdenciria, tributos internos, administrao e
arrecadao tributria, gesto corporativa, tecnologia da informao
etc.), a diviso por especializao seria incua.
Ademais, essa diviso nunca deu muito certo na Receita Federal.
Primeiro, porque o candidato era aprovado na rea aduaneira e, como
o concurso de remoo no era por rea de especializao, anos
depois ele era classificado e removido para uma unidade de tributos
internos, ou vice-versa. Isso sem falar na hiptese muito comum em que
todos os aduaneiros de uma unidade saam no concurso de remoo e
quando os novos chegavam, a Administrao no tinha alternativa:
colocava todo mundo para trabalhar em atividade aduaneira, seja
qual fosse a rea de especializao.
Segundo, porque tal diviso por rea de especializao acabou
levando uma estratificao da carreira, com uma espcie de maior
status dessa ou daquela especializao sobre outras o que,
convenhamos, no do interesse de ningum.
Portanto, acredito que, daqui por diante, a ordem ser mesmo de
concursos genricos, como esse de 2009.
Carol: E o curso de formao, Vicente? realmente muito difcil como
dizem? Algum candidato j foi reprovado?
Vicente Paulo: O programa de formao no to difcil, quando
comparado com a primeira etapa do certame. Ademais, nele no h
concorrncia, a sua vaga j est praticamente garantida, s voc
no perd-la.
Entretanto, como a carga horria muito intensa e so vistos inmeros
contedos novos (legislao dos tributos, sistemas informatizados etc.),
termina por ser muito cansativo. H, tambm, a tal presso.
O curso de formao tranquilo, mas, a vai a dica, no bom brincar,
porque j houve reprovados - e, afinal, depois de vencer tanta gente
na primeira (provas objetivas) e segunda (de provas discursivas) fases,
voc no vai querer perder sua vaga para voc mesmo, vai?

Carol: E o que acontece depois do curso de formao? Ns somos

nomeados, vamos para a unidade em que teremos de trabalhar, e da?
Vicente Paulo: Como E da??! Simples: Voc ser nomeada, tomar
posse na unidade de lotao prevista, comear a trabalhar e, se tudo
correr direitinho, no segundo dia til do ms seguinte voc recebe seu
salrio. No vejo outras opes.
Carol: Vicente, eu tenho agora um assunto delicadssimo e de dificlima
abordagem, mas sempre muito comentado nos corredores de
cursinhos: qual o papel que a corrupo ocupa na vida funcional dos
auditores e analistas e como reagir ao se deparar com a corrupo?
Vicente Paulo: A RFB um rgo composto de seres humanos e,
portanto, de seres falveis. Logo, como em qualquer outro rgo, h
problemas de desvio funcional sim.
Entretanto, essa no a regra. Eu mesmo sou servidor da RFB desde
1993 (primeiro como tcnico, depois como auditor) e, graas a Deus,
nunca tive desprazer de deparar-me com algum caso de corrupo.
No rgo de inteligncia da RFB (Copei), em que estou lotado h nove
anos, e que foi criado h mais de treze anos, nunca foi detectado um
caso de desvio de conduta de seus servidores.
Ademais, a Corregedoria tem atuado fortemente nos ltimos anos, no
s com mecanismos de represso, mas tambm por meio da adoo
de medidas de preveno de condutas mprobas.
Quanto reao do servidor que se deparar com um caso de
corrupo, a atitude correta a ser tomada amealhar provas da
conduta ilcita e representar autoridade competente.
Carol: Bom, acho que s isso, Vicente. Muito obrigada pela pacincia
em responder a esses inmeros esclarecimentos, que, tenho certeza,
sero bastante teis. E, agora, vamos nos concentrar em oferecer os
melhores cursos do pas para os que sonham com esses cargos, n?
Vicente Paulo: Como assim ...s isso..., Carol?! Esse Tratado sobre a
RFB merece at uma edio literria!! Estou brincando. Espero ter
ajudado a esclarecer as principais dvidas. Um grande abrao e boa
sorte!