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DROGAS EM SERVIÇOS
POSTAIS
NOTÍCIAS-CRIME
E INQUÉRITOS
EM ANDAMENTO
Versão 2.0
AGOSTO/2023
Ministério da Justiça e Segurança Pública
______________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Atualizações de versões:
Versão 1.0
DPF Carlos Eduardo Miguel Sobral
EPF Leandro Ferreira de Souza
Versão 2.0
DPF Felipe Vianna de Menezes
EPF Renata Lainetti e Silva
2
1. Objetivo....................................................................................................................................................4
2. Procedimentos relativos ao registro da Notícia-Crime em Verificação – NCV ........................................4
2.1. Recebimento da ocorrência e registro do caso no EPOL: ................................................................4
2.2. Instrução da NCV – PROMETHEUS ...................................................................................................6
2.3. Inclusão dos Dados da Notícia-Crime no Sistema: Passo a passo....................................................6
2.3.1. Passo 01 – Cadastro Geral........................................................................................................6
2.3.2. Passo 02 – Cadastro de Envolvidos ..........................................................................................8
2.3.3. Passo 03 – Dados de postagem............................................................................................. 14
2.3.4. Passo 04 – Veículos ............................................................................................................... 15
2.3.5. Passo 05 – Imagens/Arquivos ............................................................................................... 16
2.3.6. Passo 6 – Pesquisa no Epol para Identificação de Outras Notícias-Crime ............................ 17
2.3.7. Passo 07 - Emissão da Certidão de Inclusão e Pesquisa ....................................................... 20
2.4. Análise da notícia-crime em verificação – NCV ............................................................................ 20
3. Destinação da notícia-crime em verificação – NCV .............................................................................. 21
4. Destruição das Drogas Apreendidas ..................................................................................................... 22
5. Procedimento relativo a inquéritos em andamento no ePol ............................................................... 23
6. Procedimentos Sugeridos nos Flagrantes e Apreensões. ..................................................................... 23
7. Dúvidas e Sugestões.............................................................................................................................. 24
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1. Objetivo
Art. 2º Nas situações previstas no Art. 1º desta Portaria Conjunta, compete à unidade da
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A Portaria Conjunta N 6-COGER/PF e DICOR/PF, de 18 de julho de 2023 tem por objetivo “regulamentar, no âmbito
da Polícia Federal, os atos e procedimentos de Polícia Judiciária relativos às comunicações de crime decorrentes de
apreensões de drogas, de mercadorias objeto de contrabando ou descaminho, de medicamentos ou de armas, munições
e objetos relacionados, quando praticados por meio de serviços postais, nas hipóteses em que a apreensão do bem ocorre
em local distinto daquele em que há atribuição para condução da investigação”.
4
Polícia Federal que receber a comunicação do crime promover o tratamento da ocorrência,
compreendendo, dentre outros cabíveis, os seguintes atos:
I - recebimento da ocorrência e registro dos fatos no sistema de polícia judiciária;
II - recebimento e apreensão dos bens, adotando medidas necessárias em sua manipulação
para preservação dos vestígios neles constantes para exames periciais;
III - realização do registro fotográfico da embalagem externa e sua inserção em Informação
de Polícia Judiciária e/ou no módulo de apreensão do sistema de polícia judiciária;
IV - encaminhamento das embalagens interna e externa para, quando recomendável e viável
tecnicamente, realização de exames genético, documentoscópico e/ou papiloscópico;
V - encaminhamento do material ilícito apreendido à perícia;
VI - proceder diretamente à destinação administrativa de bens passíveis de encaminhamento para
a Receita Federal ou para outros órgãos públicos com atribuição para recebimento de bens
apreendidos, devendo o registro desse envio ser documentado no sistema de polícia judiciária;
VII - proceder diretamente à incineração das drogas apreendidas, nos termos do artigo 50 da lei
11.343/2006;
(...)
Na aba ANÁLISE DO CASO, deve ser preenchido o RESUMO DO FATO e selecionada, ainda, no
campo “Tratamento Especial”, a opção PROMETHEUS – ENTORPECENTES POR SERVIÇOS
POSTAIS.
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Após o cadastro do RDF no ePol, com o parecer “Notícia-crime em Verificação” e a distribuição do
procedimento (NCV) à Delegacia Especializada, o Delegado responsável determinará a inclusão das
informações no formulário do Prometheus disponível no SISCART. Referida inclusão deverá ser
realizada pelo módulo Prometheus – ePol, conforme exposto abaixo (item 2.3).
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Imagem 01
Imagem 02
2
O código de rastreio do objeto postal é uma variável-chave que ligará diversas tabelas do aplicativo de Business
Intelligence, sendo necessário seu preenchimento com precisão para o funcionamento da ferramenta de análise.
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Imagem 03: Formulário Prometheus – ENTORPECENTES POR SERVIÇOS POSTAIS.
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Cadastrar pessoa física
Cadastrar empresa
Imagem 04
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Imagem 05
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Imagem 06
Obs.: no Cadastro de Pessoas alguns itens são de preenchimento obrigatório. São eles: “nome”,
“sexo”, data de nascimento (“nasc”), “nome da mãe” e “cor/etnia”. Na falta de algumas dessas
informações orienta-se o policial a colocar “não informado” no campo “nome da mãe” e/ou
“cor/etnia” e “01/01/1900” no referente à data de nascimento, constando ainda, em
“observações”, que tais dados foram incluídos apenas para permitir o cadastro da pessoa como
envolvido. Caso essa informações sejam conhecidas posteriormente, é necessário atualizar o
cadastro.
como por exemplo um endereço, é possível incluí-lo no formulário através do ícone , que
levará à tela de cadastro de pessoas padrão do programa (imagem 05).
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Imagem 07
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Imagem 08
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Imagem 09
Caso a NCV contenha informações referentes a transações realizadas através dos Correios,
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Imagem 10
Obs.: informações sobre os endereços dos remetentes e destinatários são cadastradas no campo
“Envolvidos”, com o preenchimento do endereço do envolvido a respectiva seleção no campo
“Participação” como Remetente ou Destinatário de encomenda, conforme demonstrado na seção
anterior.
Caso haja informações de veículos associados à prática delitiva, estas devem ser inseridas
através do botão .
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Imagem 11
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Imagem 12
Obs.: uma única descrição pode estar vinculada a um ou mais arquivos. Também é possível
adicionar diferentes arquivos ou grupos de arquivos separadamente, cada um vinculado a uma
descrição distinta.
A título de exemplo, podem ser inseridas imagens de envelopes postais com manuscritos,
ou eventual imagem fornecida pela EBCT de indivíduo suspeito postando objetos com
entorpecentes. Recomenda-se parcimônia no upload de Imagens/Arquivos, fazendo-o somente
quando houver itens que podem contribuir com outras investigações.
Os arquivos serão copiados para uma pasta do Projeto Prometheus. O conteúdo do campo
descrição será disponibilizado no BI com um link para acesso à imagem/arquivo, o que pode
contibuir com o andamento de outras investigações.
Para os casos de envio de drogas por serviços postais, devem ser realizadas pesquisas
inserindo o código de rastreio no campo “resumo do fato”, na aba de pesquisa denominada
“Caso”:
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Imagem 13
Caso a pesquisa pelo Resumo do Fato seja negativa, deve ser realizada a busca pelo código
de rastreio do campo “Conteúdo da Peça”, na aba “Peça” da ferramenta de pesquisa:
Imagem 14
Outrossim, outros elementos disponíveis, tais como endereços, telefones, etc, também
podem ser pesquisados textualmente usando esta opção.
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Como se trata de uma busca pesada, sob o ponto de vista computacional3, sugere-se filtrar
pela “área de atribuição” da notícia-crime em análise, no caso, tráfico de drogas:
Imagem 15
Por fim, deve ser realizada a busca pelas pessoas relacionadas ao caso na aba “Pessoa”:
Imagem 16
O ePol permite visualizar os casos não sigilosos aos quais a pessoa cadastrada está
vinculada. Esse dado é bastante relevante para o processo decisório do Prometheus, devendo
constar da certidão.
Obs.: as pesquisas referentes aos dados alimentados por meio dos formulários do Siscart são
realizadas diretamente por meio dos aplicativos PROMETHEUS DROGAS EM SERVIÇOS POSTAIS
(aba Procedimentos Prometheus) e PROMETHEUS FORMULÁRIOS, sendo que essa pesquisa será
realizada na fase de análise para a produção de Informação de Polícia Judiciária.
3
OBS: a ferramenta de busca textual do ePol ainda se encontra em fase inicial de utilização, necessitando de
aprimoramentos, razão pela qual se sugere seu uso subsidiário por enquanto, sem prejuízo de maior aproveitamento à
medida em que a busca for sendo aprimorada.
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2.3.7. Passo 07 - Emissão da Certidão de Inclusão e Pesquisa
Após a inserção dos dados e a pesquisa, o policial designado deverá emitir a respectiva
CERTIDÃO DE INCLUSÃO E PESQUISA (há um modelo genérico no ANEXO II). Tanto o Despacho do
Delegado de Polícia Federal, quanto a CERTIDÃO DE INCLUSÃO E PESQUISA devem ser produzidas
e salvas no ePol (sistema de registro e tramitação do procedimento), conforme orientação abaixo:
a) Realizar pesquisas no ePol, no prazo de 5 (cinco) dias, com o objetivo de verificar o envolvimento
das pessoas citadas na notícia-crime (nome, telefone, e-mail, veículo, endereço, sobretudo em
encomendas postais, local de postagem, dentre outros) em outros crimes similares e assim evitar
a ocorrência de bis in idem;
b) Elaborar a Certidão de Inclusão e Pesquisa (pode ser utilizado o modelo anexo), na qual devem
constar tanto os dados inseridos no SISCART, quanto os dados encontrados nas demais pesquisas;
c) Juntar a Certidão de Inclusão e Pesquisa produzida no ePol.
Obs.: caso o mesmo policial seja responsável pelo cadastro dos dados e pela análise, os dados
que iriam constar na CERTIDÃO DE INCLUSÃO E PESQUISA poderão ser incluídos na
INFORMAÇÃO DE POLÍCIA JUDICIÁRIA.
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3. Destinação da notícia-crime em verificação – NCV
II. Aglutinar: quando a análise identificar outras notícias-crime contendo fatos conexos,
desde que haja a existência de linha investigativa, e
a) houver suspeita de participação de servidor público ou pessoa equiparada; ou
b) houver indícios de que o crime está sendo cometido por organização ou
associação criminosa;
III. Instaurar: quando houver linha investigativa e/ou uma das seguintes hipóteses:
a) a quantidade de material apreendido tiver peso líquido superior a 500 gramas
(drogas e insumos);
b) houver indícios de participação de servidor público ou pessoa equiparada;
c) houver indícios de que o crime está sendo cometido por organização ou
associação criminosa;
Em ambas as hipóteses, não devem estar presentes as circunstâncias que vedam a opção
pela manutenção dos dados da notícia crime no sistema (art. 6º, parágrafo único da Portaria
conjunta). Ou seja, somente é possível adotar essa decisão se:
- não houver indicação de que os fatos foram praticados por
organização/associação criminosa;
- não houver indícios de participação de qualquer servidor público;
- a quantidade de material apreendido não tiver peso líquido superior a 500 gramas
(drogas e insumos).
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V. Arquivar por atipicidade evidente: este procedimento deve ser adotado quando o fato
noticiado for evidentemente inexistente, inverossímil, incoerente, desconexo ou atípico.
Imagem 17
Além disso, cumpre salientar que, nos casos de juntada a inquérito em andamento ou de
aglutinação de notícias-crime, deve ser utilizado o parecer “Existe Investigação em Curso”,
devendo ser indicado a unidade ou o caso para a/o qual o procedimento em análise deve ser
enviado para apensamento.
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a) nos casos flagranciais, a destruição deve ser realizada no próprio inquérito policial e
mediante autorização judicial;
b) nos inquéritos não flagranciais, a destruição prescinde de autorização judicial e deve ser
registrada no próprio procedimento no ePol.
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7. Dúvidas e Sugestões
https://teams.microsoft.com/l/team/19%3ac7b36092b02d4805ab7af3382617033a%40thread.sk
ype/conversations?groupId=f0f38460-351f-40f9-9b42-63fd607305bb&tenantId=56c1e2fb-87c1-
4de0-a6ac-d0566c08ce66
Além disso, para cada área temática abarcada pelo projeto foi um criado um CANAL
específico. No caso em tela, foi criado o canal “Tráfico de Entorpecentes por Serviços Postais”
acessível por meio do link abaixo:
https://teams.microsoft.com/l/channel/19%3a27ee269c261745968820deff3d6ed42b%40thread.
skype/Tr%25C3%25A1fico%2520de%2520entorpecentes%2520por%2520servi%25C3%25A7os%
2520postais?groupId=f0f38460-351f-40f9-9b42-63fd607305bb&tenantId=56c1e2fb-87c1-4de0-
a6ac-d0566c08ce66
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ANEXO I – SOLICITAÇÃO DE ACESSO AO PAINEL B.I. PROMETHEUS
1) O requerente deverá iniciar um processo no SEI mediante escolha do tipo de processo: “Acesso
a Sistemas: Solicitação de Acesso/Cadastro de Usuário PROMETHEUS”.
2) Iniciado o processo, nele deverá ser incluído o documento “Formulário - Acesso ao BI - Projeto
Prometheus” (para encontrar o tipo de processo e/ou formulário basta clicar no símbolo para
expandir as opções e digitar “Prometheus”);
3) Após preenchido o formulário, o mesmo deverá ser assinado pelo requerente e sua chefia
imediata.
OBS.: Caso o requerente e o chefe imediato não pertençam à mesma lotação, deverá ser feita a
inclusão do chefe imediato no bloco de assinaturas, seguindo os seguintes passos:
INFORMAÇÃO:
O acesso ao aplicativo será feito exclusivamente por meio do programa Qlik Sense Server,
acessível pela INTRANET da Polícia Federal e disponível no endereço: bi.pf.gov.br.
Por questões de segurança, os dados dos aplicativos não estarão disponíveis para uso no
programa Qlik Sense Desktop (formato.QVF) ou qualquer outro. Pelas mesmas razões, nos
aplicativos do Projeto Prometheus estará desabilitada a função “exportar dados”.
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ANEXO II – MODELOS DE PEÇAS/NCV
CORREGEDORIA
DESPACHO |NU/DESPACHO|– Despacho de Distribuição - NCV Prometheus
Notícia-Crime nº |NU/PROTOCOLO|
Distribua-se a presente NCV à (Chefia da DRE ou Autoridade Policial) para instrução, com o
prazo de 90 dias para conclusão, o qual pode ser prorrogado a pedido do Delegado de Polícia
Federal.
|US/NOME|
|US/CARGO|
|US/FUNCAO|
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Prometheus NCV – Despacho Instrutório Inicial – DROGAS EM SERVIÇOS POSTAIS
DESPACHO |NU/DESPACHO|
Despacho Instrutório Inicial - NCV Prometheus
Notícia-Crime nº |NU/PROTOCOLO|
Determino:
|US/NOME|
|US/CARGO|
|US/FUNCAO|
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Prometheus NCV – Certidão de Inclusão – DROGAS EM SERVIÇOS POSTAIS
CERTIDÃO DE INCLUSÃO |NU/DOCUMENTO|
PROMETHEUS
Notícia-Crime nº |NU/PROTOCOLO|
(se NEGATIVA)
(ou, se POSITIVA)
|US/NOME|
|US/CARGO|
|US/FUNCAO|
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Prometheus NCV – Informação de Polícia Judiciária – DROGAS EM SERVIÇOS POSTAIS
INFORMAÇÃO DE POLÍCIA JUDICIÁRIA nº |NU/INFORMACAO|-|SG/SR|
Drogas em Serviços Postais - Análise de NCV – Prometheus
SITUAÇÃO:
(Descrever sucintamente a situação que motivou a realização da diligência)
DILIGÊNCIAS:
Foram realizadas as pesquisas nos sistemas de informação de acordo com o Manual de
Análise pertinente ao caso, além de outros sistemas disponíveis (pesquisar, pelo menos no
Sinapse/Nexo, Infoseg, Palas, além dos Bis do Prometheus).
RESULTADOS:
Descrever o processo de análise e apresentar os resultados obtidos por meio das diligências
realizadas.
Deve-se destacar as seguintes informações:
É a informação.
|US/NOME|
|US/CARGO|
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Prometheus NCV – Despacho Instrutório Final – DROGAS EM SERVIÇOS POSTAIS
DESPACHO |NU/DESPACHO|
Despacho Instrutório Final – NCV Prometheus
Notícia-Crime nº |NU/PROTOCOLO|
Determino:
JUNTADA:
Considerando a indicação da existência de investigação em andamento, relacionada aos
mesmos envolvidos e fatos correlatos, encaminhe-se a presente à Autoridade presidente
do IPL nº <citar número> a fim de avaliar a pertinência da juntada aos autos em andamento.
Em se verificando a conveniência da juntada deve-se comunicar à COR ou Chefe da
Delegacia Descentralizada para os registros de praxe.
AGLUTINAÇÃO:
Considerando a inexistência de investigação em andamento e a indicação da existência de
outra(s) NCV(s), relacionada(s) aos mesmos envolvidos e fatos correlatos, entendendo esta
Autoridade que é caso de instauração de inquérito policial, encaminho a presente à COR
ou Chefe da Delegacia Descentralizada para fins de aglutinação das
NCV(s), protocolos <citar número>, registros de praxe e tramitação para fins de instauração
do inquérito policial.
INSTAURAÇÃO:
Considerando o que consta da referida Informação decido pela instauração de inquérito
policial para apuração dos fatos.
Desta forma, restitua-se a presente à COR ou Chefe da Delegacia Descentralizada para os
registros de praxe e tramitação para fins de instauração do inquérito policial.
MANUTENÇÃO EM BASE:
(Sem linha investigativa idônea)
Considerando que diante dos fatos noticiados e do teor da Informação de Polícia Judiciária
acima referenciada não se vislumbra a existência de uma linha investigativa idônea para a
identificação da autoria, comprovação da materialidade delitiva e das circunstâncias dos
fatos, decido pela a manutenção da presente em base aguardando outras informações que
poderão ensejar posterior instauração de inquérito policial com elementos que permitam
uma apuração eficiente e eficaz.
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Anoto ainda que as NCVs mantidas na base de dados serão reanalisadas em
cruzamentos sempre que novas notícias-crime ingressarem na Polícia Federal.
Restitua-se à COR/Chefe da Delegacia em atendimento ao previsto no inciso II do
Artigo 8º da Portaria Conjunta nº 1/2019 – COGER-DICOR/PF, com a redação dada pela
Portaria Conjunta nº 1/2020 – COGER-DICOR/PF.
(Demais situações)
Considerando que a análise dos dados não apontou a existência de investigações em
andamento ou notícias-crime relacionadas aos mesmos envolvidos ou fatos correlatos.
Considerando que não há indicação de participação de agente ou empregado público ou
conexão com crimes contra administração pública em qualquer de suas modalidades; a
quantidade de material apreendido (drogas e insumos) não tem peso líquido superior a 500
gramas; que não há indícios da prática de violência ou grave ameaça contra pessoa; e, que
os fatos não permitem concluir, prima facie, que foram praticados por organização ou
associação criminosa.
Considerando que o art. 6º, parágrafo único, da Portaria 001/2019 – COGER-DICOR/PF
preceitua que se pode decidir pela manutenção dos dados da notícia-crime no sistema,
independentemente da indicação de possível autoria delitiva, quando a máxima de
experiência decorrente de investigações pretéritas sobre fatos semelhantes aos presentes
indica que o método tradicional de investigação não está sendo efetivo para a repressão
da criminalidade.
Decido pela não instauração de inquérito e pela manutenção dos dados da presente NCV
no sistema aguardando outras informações que poderão ensejar posterior instauração de
inquérito policial com elementos que permitam uma apuração mais eficiente e eficaz.
Anoto ainda que as NCVs mantidas na base de dados serão reanalisadas em cruzamentos
sempre que novas notícias-crime ingressarem na Polícia Federal.
Restitua-se à COR em atendimento ao previsto no inciso II do Artigo 8º da Portaria Conjunta
nº 1/2019 – COGER-DICOR/PF, com a redação dada pela Portaria Conjunta nº 1/2020 –
COGER-DICOR/PF.
|CIDADE/UF|, |DIA| de |MES/EXTENSO| de |ANO|.
|US/NOME|
|US/CARGO|
|US/FUNCAO|
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Prometheus IPL – Despacho Inclusão Prometheus – DROGAS EM SERVIÇOS POSTAIS
DESPACHO |NU/DESPACHO|
CADASTRO NO PROMETHEUS E ANÁLISE
IPL nº ____________
(OBS: PEÇA APLICÁVEL PARA HIPÓTESES EM QUE O IPL JÁ FOI INSTAURADO ANTES DE TER SIDO
APLICADA METODOLOGIA DO PROMETHEUS)
Determino:
1. A inserção dos dados deste IPL, de interesse do Projeto Prometheus, nos campos
do formulário específico disponível no SISCART, no prazo de 05 dias. Incluídos os
dados, a realização pesquisa no ePol, com a produção da respectiva CERTIDÃO
DE INCLUSÃO (no sistema de PJ em que estiver tramitando o IPL).
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Prometheus IPL – Despacho Instrutório Final – DROGAS EM SERVIÇOS POSTAIS
DESPACHO |NU/DESPACHO|
PROMETHEUS
IPL nº ________
(OBS: PEÇA APLICÁVEL PARA HIPÓTESES EM QUE O IPL JÁ FOI INSTAURADO ANTES DE TER SIDO
APLICADA METODOLOGIA DO PROMETHEUS)
Determino:
JUNTADA:
Considerando a indicação da existência de investigação em andamento, relacionada aos
mesmos envolvidos e fatos correlatos, encaminhe-se a presente à Autoridade presidente
do IPL nº <citar número> a fim de avaliar a pertinência da juntada aos autos em andamento.
Em se verificando a conveniência da juntada deve-se comunicar à COR ou Chefe da
Delegacia Descentralizada para os registros de praxe.
AGLUTINAÇÃO:
Considerando a inexistência de outra investigação em andamento, além deste IPL, e a
indicação da existência de outra(s) NCV(s), relacionada(s) aos mesmos envolvidos e fatos
correlatos, entendendo esta Autoridade que é caso de aglutinação das
NCV(s), protocolos <citar número>, solicito à COR ou Chefe da Delegacia Descentralizada a
distribuição das citadas NCVs para juntada nestes autos, promovendo-se os registros de
praxe.
CONTINUAÇÃO DO IPL:
Considerando o que consta da referida Informação decido pela continuidade do presente
inquérito policial para apuração dos fatos – detalhar as diligências.
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Prometheus IPL – Relatório Conclusivo – DROGAS EM SERVIÇOS POSTAIS
(OBS: PEÇA APLICÁVEL PARA HIPÓTESES EM QUE O IPL JÁ FOI INSTAURADO ANTES DE TER SIDO
APLICADA METODOLOGIA DO PROMETHEUS)
RELATÓRIO
MM. Juiz,
1. Introdução:
O presente Inquérito Policial foi instaurado por portaria/flagrante, com o fim de investigar os fatos
relacionados a............., no Município de ____________, em __/__/_____, configurando, em tese, o crime
previsto no art. XXX do Código Penal.
2. Projeto Prometheus:
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andamento. As análises detectam, ainda, a inviabilidade ou irrelevância da instauração (NCV) ou
da continuação de apuratórios (IPL), notadamente, pela falta de linha investigativa.
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JUNTADA do presente apuratório nos autos retro indicados, com fundamento no art. 2º, II, §1° c/c
art. 6º, I da Portaria Conjunta nº 001/2019–DICOR-COGER/PF.
OU
OU
5. Bens Apreendidos:
OU
6. Conclusão:
|US/NOME|
|US/CARGO|
|US/FUNCAO|
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