ACTAS Y DOCUMENTOS POLICIALES

Caracas, abril 2013

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Expertos en Contenido:
Ildemar Soto
Aimara Aguilar

Diseñadora Instruccional:
Migdalys Marcano
Dianela Bravo
Aimara Escobar

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 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 4
MODALIDADES DE ESTUDIO ......................................................................................... 8
REQUISITOS DE INGRESO ...............................................................................................
DURACIÓN DEL CURSO .................................................................................................. 8
TEMÁTICAS DEL CURSO ................................................................................................ 9
COMPETENCIAS A DESARROLLAR ............................................................................ 9
PROGRAMA DEL CURSO DE ACTAS Y DOCUMENTOS POLICIALES ............. 13

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INTRODUCCIÓN

El acta y los documentos policiales son documentos en los cuales el

funcionario/a actuante deja constancia de las diligencias policiales realizadas en
aquellos procedimientos cuya naturaleza así lo exija, a los fines de que sirva al
Ministerio Público y/o otras instancias e instituciones sustanciar la investigación
respectiva. La redacción de las actas y documentos policiales, es considerada una
tarea de alta complejidad, de acuerdo con la opinión de funcionarios y funcionarias
policiales según lo expresado en el documento del Consejo General de Policía
(2012), denominado “Investigación para la Acción II”, que se señala: “…una de las
labores que presenta mayores dificultades en cuanto al apoyo a la investigación es
la elaboración del acta policial…” (p. 33).
Asimismo, el citado documento refiere que entre las debilidades señaladas
por los fiscales del Ministerio Público son por lo general errores y omisiones de
datos de importancia; lo cual trae como consecuencia la anulación de muchos
procedimientos en la fase de investigación y la afectación del acto conclusivo
realizado por los fiscales.
Por tales razones, la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES), consciente de la importancia de adecuar la función policial a los
preceptos constitucionales y legales y de la necesidad de superar los vicios y
errores que se han cometido en la redacción de las actas policiales y su
consecuente incidencia en la investigación penal ha diseñado el presente curso
denominado Actas y Documentos Policiales, a fin de propiciar en las y los
estudiantes el desarrollo de competencias para la redacción de actas y demás
documentos empleados en el ejercicio de la función policial con sujeción a la
normativa legal.

De igual manera, las y los funcionarios policiales realizan su trabajo

apoyados en distintos formularios, notificaciones y boletas, tales como la
notificación de derechos del imputado, la boleta de traslado, la boleta de ingreso,
4
la planilla de revisión de vehículos, que deben ser llenados correctamente debido
a que son el medio a través de los cuales se dejan constancias de las acciones y
diligencias realizadas en el ejercicio de su labor. Muchos de estos documentos
revisten un importante nivel de complejidad para su correcto llenado, como es el
caso del documento de la cadena de custodia (formulario); por lo cual, se requiere
por un lado, de una capacitación que desarrolle en las funcionarias y funcionarios
policiales habilidades y destrezas para el trabajo eficiente con tales documentos y,
por otro lado, de una formación que permita la toma de conciencia sobre la
importancia y fines de los documentos que están contemplados en su trabajo
diario y, por tanto la consiguiente reflexión sobre su propia práctica y las
implicaciones del trabajo policial.
El presente curso está conformado por cuatro módulos esenciales, requeridas
para el desempeño de las labores de las y los funcionarios policiales y de
investigación penal; estos módulos son: Legislación policial; Marco constitucional y
legal de las actas y documentos policiales; Aspectos generales de las actas
policiales; Redacción de actas y documentos policiales.

JUSTIFICACIÓN

Las y los funcionarios policiales y de investigación penal, deben desarrollar

habilidades para la correcta redacción de las diferentes actas y documentos
policiales, dado que es una tarea fundamental en su desempeño laboral; por esta
razón es necesario que tengan claro la importancia de elaborar correctamente las
actas y los documentos policiales con apego a los criterios legales establecidos
para su redacción, pues su significación trasciende por las implicaciones que
tienen para determinar la verdad por la vía jurídica, sobre la comisión de un hecho
punible, su esclarecimiento y para determinar los presuntos responsables. Las
actas policiales deben ser escritas de forma clara, precisa, concisa, con hechos
concatenados, en el estricto orden en que sucedieron, que se narran, con
indicación del lugar, fecha (día, mes y año) en que ha sido redactada, los datos

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precisos de todas las personas que hayan intervenido (funcionarios actuantes,
victimas, testigos, etc.) y la descripción de los lugares y cosas (evidencias) de
interés a la investigación.

La y el funcionario policial para la elaboración de las actas de aquellos

procedimientos que lo ameritan debe cumplir taxativamente con los requerimientos
establecidos en la legislación venezolana, a saber: Código Orgánico Procesal
Penal; Ley Orgánica del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de
Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas y el Instituto Nacional de
Medicina Forenses; Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía
Nacional Bolivariana; Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente;
Ley Orgánica de Drogas, entre otras. Estos instrumentos legales constituyen un
soporte importante para fundamentar los elementos de convicción sobre las
circunstancias de modo, tiempo y lugar de como ocurrieron los hechos. No
obstante, algunos señalamientos reconocen la deficiente elaboración de estas
actas, como un factor que obstaculiza la realización de los procesos penales y
favorece la impunidad; por cuanto, se redactan de forma totalmente ambigua,
oscura, o con vicios; incluso, evidenciando graves y serias contradicciones que
emergen del contenido de la propia acta policial.

El diseño del presente curso, se centra en la necesidad de preparar a las y

los funcionarios policiales y de la investigación penal en el pleno conocimiento del
proceso penal y en la correcta y eficiente elaboración de las actas policiales, como
base para la investigación penal y la sucesiva elaboración de los casos por parte de
las restantes agencias del sistema de justicia penal. Se centra también en el
aprendizaje del correcto llenado de los demás documentos policiales lo cual
contribuya a garantizar la eficiente labor de las y los funcionarios de la seguridad
ciudadana.

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OBJETIVOS DEL CURSO

Objetivos generales:
- Aplicar los criterios legales y técnicos para la redacción de las actas
policiales y demás documentos necesarios en el proceso penal, a fin de
que se garantice la correcta sustanciación en la investigación y se tenga
una mayor efectividad del proceso penal.

Objetivos específicos

1. Conceptualizar las nociones generales de Derecho Penal.

2. Aplicar el Código Orgánico Procesal Penal en los diferentes ámbitos de trabajo

de la función policial.

3. Conocer el proceso penal enmarcado en la legislación venezolana y su

relación con la función que desempeña.

4. Conceptualizar las actas como instrumentos legales que permiten dejar

constancia de la actuación policial sobre hechos delictivos, autores/as y
partícipes, como un aporte de los cuerpos policiales a la investigación penal.

5. Examinar los aspectos legales esenciales para la elaboración de las actas

policiales, lo que permitirá la toma de conciencia de su valor probatorio para la
investigación penal.

6. Elaborar actas y documentos policiales que cumplan con los requisitos técnicos
y legales que revisten de legalidad a la investigación penal como un aporte a la
actuación del Ministerio Público.

7. Examinar los aspectos técnicos requeridos para correcto llenado de los

distintos formularios, notificaciones, boletas y demás documentos empleados
por las y los funcionarios policiales, como un mecanismo que facilite la labor
policial.

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8. Registrar de acuerdo con los criterios técnicos, los datos requeridos para el
correcto llenado de los formularios, notificaciones, boletas y demás
documentos empleados por las y los funcionarios policiales, con plena
conciencia de la importancia de tales documentos para el desempeño eficiente
de la función policial.

MODALIDADES DE ESTUDIO

El curso Actas y Documentos Policiales será administrado bajo la modalidad

presencial, en la cual se requiere la reunión de facilitadores y participantes en los
diferentes ambientes de aprendizaje, en interacciones cara a cara. En esta
modalidad, se asume el compromiso de llevar a cabo procesos de investigación,
redacción de papeles de trabajo y discusiones como parte de la socialización de
la información, en el marco de la construcción colectiva de conocimientos.

DURACIÓN DEL CURSO

Se prevé que el curso de Actas y Documentos Policiales tenga una duración

aproximada de setenta (70) horas desplegadas en un lapso de un mes continuo.
En el caso de este taller como Unidad Curricular de Estudios Independientes y/o
acreditables, se gestionará en el trayecto 1 de los PNF en sus tramos dos y tres;
es decir, será una unidad curricular continua por un semestre. Esta Unidad
Curricular podrá ser ajustada dependiendo el PNF al cual sea aplicado.

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 MODULOS DEL CURSO ACTAS Y DOCUMENTOS POLICIALES
Administración HTE
Módulo
Pedagógica
14hrs
Legislación policial Curso

Marco constitucional y legal de las actas y

documentos policiales Curso 12hrs

Aspectos generales de las actas policiales

Curso 18hrs

Redacción de actas y documentos policiales

Taller 26hrs

Total de horas 70hrs

COMPETENCIAS A DESARROLLAR
Al finalizar el curso, las y los participantes desarrollarán competencias para:

1. Comprender el sistema penal-legal venezolano y la relación de las y los

funcionarios con el proceso penal.

2. Comprender la lógica e importancia legal que revisten las actas y documentos

policiales para la investigación penal.

3. Reflexionar sobre los errores cometidos en la redacción de las actas que

afectan la correcta sustanciación de la investigación penal, a fin de superar las
malas prácticas.

4. Tomar conciencia sobre la contribución de las actas y documentos policiales en

la investigación penal, mediante su correcta redacción en el marco de la
actuación como funcionario/a de los órganos de seguridad.

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5. Tomar conciencia de la importancia del correcto llenado de los diferentes
formularios, notificaciones, boletas y demás documentos empleados por las y
los funcionarios policiales para lograr una efectiva y eficiente labor.

ESTRATEGIAS DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE PARA EL CURSO

ACTAS Y DOCUMENTOS POLICIALES

En el presente curso la y el docente asume el rol de facilitador-mediador

y planificarán estrategias que promuevan la participación activa y reflexiva, para
que de manera mancomunada se desarrolle el intercambio de saberes y la
construcción individual y colectiva del conocimiento.

Tales estrategias, proporcionarán un clima ameno, dinámico y motivador;

propio para la participación, la reflexión, el diálogo y el análisis. Las y los
facilitadores guiarán el proceso, en aras que se generen reflexiones y se
construya conocimiento coherente con el carácter abierto, flexible, participativo,
democrático, práctico, vivencial y transformador de la educación popular.

En correspondencia con lo planteado, se sugieren las siguientes

estrategias de enseñanza-aprendizaje:

A partir de los saberes previos, estimular diálogos reflexivos; la lectura y la

escritura crítica; el análisis de situaciones problematizadoras, redacciones de
actas e informes policiales según casos policiales

Técnica vivencial: en la que las y los estudiantes asumen una función

activa, comparten vivencias y experiencias que les permita construir
conocimientos para su desarrollo como profesionales en el área de la seguridad
ciudadana, así como reflexionar sobre su práctica en la manera de realizar las
actas y demás documentos policiales. De igual manera, esta técnica propicia el
aprendizaje y la evaluación de su propio proceso de interacción social, con la
aplicación de estrategias de mejora continua; en ese sentido, la técnica requiere

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de un instrumento de evaluación individual y grupal que posibilite señalar los
aciertos y errores que lleven a corregir e incrementar el aprendizaje para
alcanzar los objetivos trazados.

Además de las mencionadas, las y los facilitadores podrán proponer y/o

poner en práctica estrategias de enseñanza-aprendizaje que se caractericen por:
 Estimular la participación de las y los estudiantes.
 Estimular el trabajo individual y el trabajo colaborativo.
 Promover la reflexión sobre la seguridad ciudadana.
 Impulsar la formación y el desarrollo de aptitudes y actitudes positivas
necesarias para el ejercicio de buenas prácticas en las y los funcionarios
policiales.
 Fomentar actitudes de responsabilidad individual y compromiso colectivo.
 Fortalecer las habilidades de la comunicación oral y escrita; reconocer la
pertinencia de la información, el desarrollo de la capacidad para la escucha
activa; comprensión y respeto de las y los otros.

PROCESO DE EVALUACIÓN DEL CURSO DE ACTAS Y DOCUMENTOS

POLICIALES

La evaluación en el curso Actas y Documentos Policiales, deberá permitir

valorar todo el proceso de formación: a) la coherencia entre la metodología y las
estrategias con los objetivos propuestos y su repuesta a las necesidades y
características de las y los funcionarios policiales; b) el proceso que siguen las y
los participantes del curso: avances, dificultades y apoyo que requieren; c) la
efectiva intervención de la o el facilitador; y d) el impacto en las actitudes y
aptitudes de las y los participantes a través del proceso educativo que se está
generando.
La valoración del presente curso será de carácter permanente y progresivo,
lo cual permitirá mirar los avances y/o las dificultades que se vayan generando. Se
asumirá la evaluación en su doble dimensión de sistema y proceso, que articula

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las estrategias de autoevaluación, coevaluación y heteroevaluación, empleándose
el tipo de evaluación formativa y la de evidencias de desempeño; esta última es de
suma importancia dadas las características del tema central del curso.
Se partirá de la valoración de los conocimientos previos que poseen las y
los participantes sobre las temáticas y contenidos a trabajar. Asimismo, se
valorará el proceso de aprender y conocer –construcción de saberes individuales y
colectivos- de las y los aspirantes en el desarrollo del curso. En consonancia con
las temáticas y el propio proceso del curso, se emplearán estrategias y técnicas
variadas como la comprobación de lectura; las demostraciones; las simulaciones;
el análisis de casos; la presentación de documentos y exposiciones en los cuales
se evidencie la expresión oral y especialmente la redacción. Asimismo, se
emplearán instrumentos de evaluación de acuerdo con el tipo de estrategia
aplicada.

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 PROGRAMA DEL CURSO

ACTAS Y DOCUMENTOS POLICIALES

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 LEGISLACIÓN POLICIAL

Temática: Generalidades de la legislación

Nivel: Operativo. policial para el desarrollo de las actas y Horas: 14 horas
documentos policiales.
Objetivo específico: Las y los funcionarios deberán conocer y manejar el marco jurídico que sustenta las actuaciones policiales así
como la correcta elaboración de los documentos. Debiendo conocer el proceso penal como medio para justificar su actuación.

Metodología de trabajo: curso

Descripción de la Metodología de trabajo.
Este curso se desarrollará mediante la discusión dirigida de los documentos, normas, código y leyes que sustentan la legislación y
actuación policial en Venezuela. Para ello se sugiere que se organicen actividades que logren desarrollar saberes técnicos en las y
los estudiantes con la finalidad de entender el proceso penal y la responsabilidad que como funcionarios (as) tienen en el mismo.
Contenido Sesiones Horas
1.- Nociones generales de Derecho Penal: Definición y clasificación. 1 2hrs
1. La Ley Penal: Definición. Estructura de la norma penal. La interpretación
de la ley penal. 1 2hrs

2. Código Penal: Definición. Disposiciones generales sobre delitos y faltas,

clasificación. 1 2hrs

3. Derecho Penal y Control Social. Control social formal. Control social

informal. 1 2hrs

4. Proceso Penal: Definición. Fases. Derecho Procesal Penal. 2 4hrs

5. Código Orgánico Procesal Penal (De la aprehensión por flagrancia; Del
inicio del Proceso Penal; De la Investigación de Oficio; De la Denuncia; 1 2hrs
De la Querella).

Total Horas y sesiones 7 14hrs

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 MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LAS ACTAS Y DOCUMENTOS POLICIALES

Temática: Bases Legales de las Actas

Nivel: Operativo. Horas: 12 horas
Policiales.
Objetivo específico: Las y los funcionarios egresados de este taller deberán :
Examinar los aspectos legales esenciales para la elaboración de las actas policiales, lo que permitirá la toma de conciencia de su
valor probatorio para la investigación penal.
Descripción de la Metodología de trabajo.
Este curso se desarrolla en torno a seis (6) temas; los mismos han sido pensados para la lectura, discusión de los aspectos legales
que sustentan las actas policiales: las mismas serán desarrollarlas en once (11) sesiones en el lapso de una semana; cada sesión
tiene una duración variable según es la naturaleza del contenido. A continuación se presenta una tabla con la organización sugerida:

Contenido Sesiones Horas

1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Código Orgánico
Procesal Penal: proceso penal, procedimientos, artículos y su relación 4 8hrs
con los delitos y faltas tipificados en el código penal.
2. Leyes Orgánicas: Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana, Ley Servicio de Policía de Investigación, el
1 2hrs
Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas y el
Instituto Nacional de Medicina Forenses. Funciones.
3. Leyes especiales: Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y del
Adolescente, Ley Orgánica de Drogas, Ley orgánica sobre el derecho de 1 2hrs
la Mujer a una vida libre de violencia.
Total Horas y sesiones 6 12 Horas

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 ASPECTOS GENERALES DE LAS ACTAS POLICIALES

Nivel: Operativo. Temática: Aspectos Generales de las Actas Policiales Horas: 18 horas

Objetivo específico: Las y los funcionarios egresados de este taller deberán:

Conceptualizar las actas como instrumentos legales que permiten dejar constancia de la actuación policial sobre hechos delictivos,
autores/as y partícipes, como un aporte de los cuerpos policiales a la investigación penal.
Metodología de trabajo: Conversatorio
Descripción de la Metodología de trabajo. Se sugiere desarrollar el conversatorio en torno a cuatro (4) temas, los cuales, han sido pensados
como el marco conceptual dentro del cual se desarrollan los documentos policiales. Los mismos podrán ser desarrollados en cuatro sesiones
(una por sesión). Se prevé que la duración de las sesiones se establezca según sea la naturaleza del contenido. Ver tabla organización sugerida:
Contenido Sesiones Horas
1. Definición, importancia, características generales, estructura, contenido del acta: redacción. Aspectos técnicos
en la elaboración de las actas policiales: exactitud, completitud, brevedad e imparcialidad. Aspectos formales
en la redacción de las actas policiales: márgenes, uso de mayúsculas, de signos de puntuación, de subrayado 2 4hrs
palabras. Pasos para la elaboración de un acta policial. Errores más comunes en la redacción de las actas
policiales.
2. Tipos de actas policiales, características y especificaciones: armas, personas, vehículos, drogas, niños niñas y
1 2hrs
adolescentes, mujeres. Otros.
3. Otros documentos: Formatos para: notificación derechos del imputado, boleta de traslado, boleta de ingreso,
1 2hrs
planilla de revisión de vehículo, acta de aprehensión, acta de inspecciones técnicas, etc.

4. Cadena de Custodia. Definición, marco legal y características. El Manual de la Cadena de Custodia.

Formulario: El registro de cadena de custodia de evidencias físicas. Instructivo para el llenado del formulario
3 6hrs
Registro de cadena de custodia de evidencias físicas. Llenado de los formatos de notificaciones, boletas y
otros documentos policiales. Importancia de la cadena de custodia para el proceso penal.

5. La entrevista. Definición, características, importancia, técnicas de entrevista. Acta de entrevista, estructura. El

interrogatorio tipos de interrogatorio, importancia del interrogatorio para el proceso penal, formalidades del 1 2hrs
interrogatorio.
6. El informe, la novedad, orden del día y/o boletín informativo. 1 2hrs
Total Horas 9 18hrs

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 REDACCIÓN DE ACTAS Y DOCUMENTOS POLICIALES

Temática: Redacción de Actas y documentos

Nivel: Operativo. Horas: 26 horas
Policiales
Objetivo específico: Las y los funcionarios egresados de este taller deberán :
Elaborar actas y documentos policiales que cumplan con los requisitos técnicos- legales que revisten legalidad para la investigación
penal como un aporte a la actuación ante el Ministerio Público y otras instancias que así lo requieran.
Metodología de trabajo: taller
Descripción de la Metodología de trabajo.
Este taller se desarrollará sobre la base de ejercicios prácticos basados en casuística de la función policial con la finalidad de
consolidar la formación técnica especializada. Para ello se ha pensado en espacios de ejercitación en los cuales se redacten
actas y documentos policiales que permitan discutir e identificar las principales acciones así como analizar los errores que se
cometen con mayor frecuencia y que generan retraso en el proceso penal.

Contenido Sesiones Horas

6. Ejercitación continua de:
Actas (policiales, de aprehensión, derecho del imputado, revisiones,
boletas: ingreso y egreso; etc)
Informes policiales (novedades: pérdidas de equipos, accidentes o 9 26hrs
choques de unidades; administrativos; etc)
Orden del día y/o boletín informativo (estructura)

Total Horas y sesiones 9 26hrs

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 BIBLIOGRAFÍA Y OTRAS REFERENCIAS INFORMÁTIVAS

 Carmelingo, C. (2011). “Estudios Básicos sobre el Derecho Procesal

Penal”.Editorial Buchivacoa. Primera Edición. Caracas-Venezuela.

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PearsonAddison-Wesley.

 Consejo General de Policía. Mirada justa para un debido proceso.

Práctiguía sobre investigaciones y procesamiento policial. (2010, abril).
Baquía Reglas mínimas de estandarización de los cuerpos policiales N° 14.
Caracas: Autor.

 Consejo General de Policía. Investigación para la acción II. Conocimiento

para el desarrollo del nuevo modelo policial venezolano. (2012, septiembre).
Caracas: Autor.

 Código Orgánico Procesal Penal. (2012).Gaceta Oficial de la República

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 Cuadros Comparativos. Disponible en:

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 Historia y Conceptos Básicos. Serie Derechos Humanos. N°1. Derechos

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Discusión dirigida. Disponible en:

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 Elementos Negativos del Delito. Disponible en:

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 El Decálogo. Disponible en:
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laobra-de-gregorio-manzur-y-un-cuento-de-este-el-hijo-del-caballo/

 El Mundo. Técnicas de Trabajo Grupal. Disponible en:

http://tecnicasdetrabajogrupal.blogspot.com/search/label/de%20conocimiento.

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 Tormenta o lluvia de ideas. Taller: “Planificación Didáctica para la construcción

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personal docente del IUTARC. Facilitadora: M.Sc. Profa. Haydée Flores de
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20
 Rivera, R. (2008). Código Orgánico
Procesal Penal. Concordado con el COPP y otras leyes. 1era. Edición. Editado
por: Librería J. Rincón G. C.A. Barquisimeto-Venezuela.

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