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Comisso de Elaborao do Manual Bsico

para Atuao do Tcnico Ministerial,


designada pelo Provimento n 185/2011.

Procuradora de Justia:
DRA SHEILA CAVALCANTE PITOMBEIRA

Promotores de Justia de Entrncia Final:
DRA. NGELA TERESA GONDIM CARNEIRO CHAVES
DR. LDER XIMENES FILHO
DR. FRANCIMAURO GOMES RIBEIRO
DR. HERTON FERREIRA CABRAL

Promotor de Justia de Entrncia Inicial:
DR. LEO JUNQUEIRA RIBEIRO DE ALVARENGA

Servidores:
GERMANO SOUSA DE CASTRO
MARIA CLAUDIA CARLOS DA SILVA
JOS VAGNER PINTO DIEB
Fortaleza-Cear
2012
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO CEAR
PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA
C387
Cear. Ministrio Pblico. Procuradoria Geral de Justia.
Manual bsico para a atuao do Tcnico Ministerial / Co-
misso de elaborao do manual bsico para atuao do Tcnico
Ministerial. Fortaleza: MPCE/PGJ, 2012.
58p. ; enc.
ISBN: 978-85-64151-18-5
1. Ministrio Pblico 2. Tcnico Ministerial 3. Cear I. Ttulo.
CDDIR 341.413
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Bibliotecria: Maria Rosilene Coelho Cunha CRB 3/8032
Projeto grfico, diagramao e capa:
Everton Viana CE 01799 DG
Sumrio
APRESENTAO ................................................................................7
1 PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS .........................................8
1.1 Rotinas nos Procedimentos Extrajudiciais ...........................9
1.2 Controle de Ofcios ....................................................................13
1.3 Arquivamento ..............................................................................13
1.4 Planilha de Procedimentos .......................................................14
2 PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS EM ESPCIE .................15
2.1 Notcia de Fato ............................................................................15
2.1.1 Formalidades a serem cumpridas pelo Servidor na autuao
da Notcia de Fato .................................................................................17
2.2 Procedimento Preparatrio ......................................................17
2.2.1Exemplo de Portaria de Procedimento Preparatrio ...................18
2.2.2 Formalidades comuns ao IC, PPIC e PA ......................................20
2.3 Inqurito Civil ..............................................................................20
2.3.1 Exemplo de Portaria de Instaurao de Inqurito Civil ..............22
2.4 Procedimento Administrativo ..................................................26
2.4.1 Modelo de instaurao de Procedimento Administrativo ..........26
2.5 Procedimento Investigatrio Criminal - PIC .......................29
2.5.1 Modelo de Procedimento Preparatrio Criminal PIC ...............31
2.5.2 Formalidades do PIC ....................................................................33
3 ACERVO DE LIVROS E PASTAS DOS RGOS DE
EXECUO DE PRIMEIRA INSTNCIA (CHECK-LIST) ...........33
3.1 Livros Obrigatrios ....................................................................34
3.2 Pastas Obrigatrias ....................................................................34
4 LIVROS DA PROMOTORIA ...........................................................34
4.1 Preenchimento dos livros
de uso da Promotoria de Justia ....................................................35
4.1.1 Livro de Protocolo e Distribuio ................................................35
4.1.2 Livro de Registro e Controle de Atendimento ao Pblico ..........38
4.1.3 Livro de Movimentao de Inquritos Policiais ..........................40
4.1.4 Registro e Controle de Instaurao de
Procedimentos Extrajudiciais ...............................................................42
4.1.5 Livro de Registro e Controle de Requisio
de Procedimentos Policiais ...................................................................44
4.1.6 Carga e Descarga de Procedimentos Extrajudiciais ...................46
4.1.7 Livro de Descarga de Processos Judiciais ...................................48
4.1.8 Registro e Fiscalizao de Fundaes .........................................50
5 AGENDA DA PROMOTORIA .........................................................52
6 ALMOXARIFADO ............................................................................52
6.1 Modelo para check-list ...........................................................53
7 DOCUMENTOS E OFCIOS (padronizao) ..............................54
8 CERTIDES, JUNTADAS E CONCLUSO ...................................55
8.1 Modelos ........................................................................................55
REFERNCIAS ....................................................................................57
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
Apresentao
O primeiro dia de trabalho causa perplexidades quando o servidor p-
blico recm empossado se depara com novas realidades e que despertam
dvidas quanto sua atuao funcional.
Este manual foi criado para auxiliar as atividades tpicas do Tcnico
Ministerial no seu mister dirio, a partir da constatao da necessidade de
promover a padronizao dos servios dos rgos de execuo e apoio,
sempre na busca da melhor qualidade da prestao do servio pblico,
bem como da satisfao do prprio servidor.
Surgiu a partir da primeira verso feita pela comisso organizadora,
e ao longo do ano de 2012, recebeu sugestes e crticas de servidores de
todas as Regionais do Estado, sendo, pois, democrtica a sua finalizao.
No se busca aqui fazer um estudo doutrinrio da atividade do membro
do Ministrio Pblico nem do Tcnico Ministerial ou cargo equivalente,
mas auxili-lo na organizao dos trabalhos com vistas a facilitar a con-
tinuidade todos os procedimentos que ali tramitam.
Como a inteno a padronizao dos servios, necessrio que se
estabeleam procedimentos e treinamentos bsicos, sobre, por exem-
plo, como utilizar de forma correta os editores de texto e as planilhas,
bem como outras atividades que precisam ser aperfeioadas nas rotinas
ministeriais.
O presente manual se inicia com a apresentao da rotina diria do
servidor dentro da sua principal tarefa: secretariar os procedimentos
extrajudiciais da Promotoria de Justia. Aps, apresentaremos os livros
e pastas obrigatrios, e por ltimo sero tecidas orientaes s diversas
tarefas dirias do servidor. As rotinas ora padronizadas so orientadas
para os rgos de execuo de primeiro grau e podero ser adequadas
aos demais rgos de execuo e apoio.
Atenciosamente,
A Comisso de Elaborao do Manual de Atuao e Rotinas Ministeriais.
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
1 PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS
As demandas recebidas pelo Ministrio Pblico podem ser originadas
de atendimento ao pblico, mensagem eletrnica, expedientes externos,
representaes, designao do Procurador-Geral de Justia, do Conselho
Superior do Ministrio Pblico e demais rgos superiores da Instituio,
alm de deflagrao de ofcio.
De acordo com o Manual da Taxonomia do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico (CNMP), todas as demandas recebidas pelo Ministrio
Pblico devem ser formalizadas em um dos tipos de procedimentos ali
elencados.
Existem cinco tipos de procedimentos extrajudiciais que correm na
Promotoria de Justia, cada qual com uma finalidade especfica:
a) Notcia de Fato: destinada a apurar fatos singelos, que no depen-
dero de maiores esclarecimentos e normalmente se resolvero com a
expedio de um ofcio e obteno da resposta;
b) Procedimento Preparatrio: quando houver necessidade de instau-
rao de Inqurito Civil, mas ainda no estiver esclarecido quem (pessoa)
ou o qu (objeto) ser investigado;
c) Inqurito Civil: serve para apurar condutas lesivas ao patrimnio
pblico, moralidade administrativa, direitos coletivos e individuais indis-
ponveis;
d) Procedimento Administrativo: instrumento destinado a acompanhar
polticas pblicas, fiscalizao permanente de fundaes, fiscalizar a
execuo de obras etc.
e) Procedimento Investigatrio Criminal: apurao de crime.
Os procedimentos contm uma ou duas numeraes. A primeira, a
geral, sequencial e renovada ano a ano, que dever ser includa no Livro
de Registro de Tombo dos Procedimentos Extrajudiciais e na planilha
Procedim, que adiante se ver. O segundo, o nmero da Portaria, que
seguir uma sequncia nica por Promotoria de Justia, para os procedi-
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
mentos que a exigem. Alis, o nico procedimento que no exige portaria
de instaurao tambm o mais usado nas Promotorias: a Notcia de Fato.
Adiante nos aprofundaremos em cada um dos procedimentos. No en-
tanto, antes analisaremos regras e rotinas comuns a todos eles.
1.1 Rotinas nos Procedimentos Extrajudiciais
Recebido e protocolado um documento novo na Promotoria e veri-
ficando-se que ele no se refere a nenhum procedimento j instaurado,
o servidor dever certificar em tal sentido e abrir vista ao Promotor de
Justia, que, ao seu critrio, no sendo o caso de arquivamento imediato,
determinar a sua autuao como um dos cinco procedimentos acima
mencionados (NF, PA, IC, PPIC ou PIC ).
Feito o protocolo e a distribuio, e no sendo o caso de juntar o
documento em procedimento j existente, o servidor dever dar vista ao
Promotor de Justia, para que este d o despacho inicial. Mas antes dever
fazer uma pesquisa na Planilha Informatizada que ser repassada, a fim
de verificar se existe na Promotoria procedimento igual ou semelhante:
Note a necessidade de se fazer tal pesquisa: se o documento recebido j
for objeto de outro procedimento, o servidor dever simplesmente junt-lo
e no instaurar outro procedimento.
Veja os seguintes exemplos:
Exemplo 1 - Havendo procedimento semelhante:
CERTIDO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica), Tcnico Ministerial lotado na Pro-
motoria de Justia da Comarca de _________, CERTIFICO que compulsando
os livros de registros desta Promotoria de Justia (planilha Procedim),
verifiquei constarem os seguintes procedimentos semelhantes a este:
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
CONCLUSO
Em ____/____/____, eu, ____ (rubrica), Tcnico Ministerial da Promotoria
de Justia da Comarca de _______________, abro vista deste documento ao
Promotor de Justia oficiante.
Sugesto de despacho do Promotor: Tratando-se de procedimento j
existente na Promotoria de Justia em relao ao mesmo adolescente e
noticiando os mesmos fatos, determino a juntada destes documentos no
PA n. 01/2011, abrindo-se vista deste, se for o caso.
CERTIDO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica), certifico que cumpri integralmente
o r. despacho supra, anexando estes documentos ao PA n. 01/2011 e dando
baixa no registro de protocolo. Certifico, outrossim, conforme o despacho,
que deixei de abrir vista imediata do referido PA, eis que aguarda, no prazo,
o recebimento da resposta ao ofcio n. ___, de fl. ____.
Exemplo 2 - Se no houver outro procedimento semelhante:
CERTIDO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica), Tcnico Ministerial lotado na Pro-
motoria de Justia da Comarca de _________, CERTIFICO que compulsando
os livros de registros desta Promotoria de Justia (planilha Procedim), veri-
fiquei que no consta neste rgo outro procedimento semelhante a este.
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
CONCLUSO
Em ____/____/____, eu, ____ (rubrica), Tcnico Ministerial da Promo-
toria de Justia da Comarca de _________, abro vista deste documento ao
Promotor de Justia oficiante.
Sugesto de Despacho do Promotor: Autue-se e registre-se;
Oficie-se ao Conselho Tutelar e ao CRAS, requisitando estudo social
do caso, emitindo relatrio Promotoria de Justia no Prazo de 30 (trinta)
dias. Aps, com ou sem resposta, abra-se vista.
CERTIDO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica), certifico que cumpri integralmen-
te o r. despacho supra, expedindo os ofcios ns. ____ e ____/2012, cujas
cpias seguem.
Pronto! s acompanhar os prazos na agenda e abrir concluso do
procedimento quando as respostas chegarem, ou caso no cheguem no
prazo determinado.
Exemplo 3 - Assim, por exemplo, chegando a resposta:
JUNTADA
Em ____/____/____, Eu, ____________, Tcnico Ministerial lotado na
Promotoria de Justia da Comarca de _____________, junto a estes autos a
resposta ao ofcio n. 01/2011, de fls. X.
No se esquea de anotar no registro de ofcios que estar na con-
tracapa do Procedimento.
Sendo todos os ofcios respondidos no prazo, ou vencidos os prazos,
o servidor dever fazer o procedimento concluso:
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
CONCLUSO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) ___________, Tcnico Ministerial
lotado na Promotoria de Justia da Comarca de _____________, fao estes
autos conclusos ao Promotor de Justia oficiante nesta Comarca.
Exemplo 4 - No havendo resposta no prazo:
CERTIDO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) __________, Tcnico Ministerial lo-
tado na Promotoria de Justia da Comarca de ___________, CERTIFICO que,
decorrido o prazo, no houve resposta ao ofcio n. ____/_____, de fls. ____.
Obs. Esta certido muito importante, pois servir de fundamentao
para a apurao da responsabilidade penal e de improbidade administra-
tiva da autoridade omissa.
CONCLUSO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) __________, Tcnico Ministerial
lotado na Promotoria de Justia da Comarca de __________, face certi-
do supra, fao estes autos conclusos ao Exmo. Sr. Promotor de Justia
oficiante nesta Comarca.
Sugesto de despacho: reitere-se o ofcio de fls. ___, advertindo o desti-
natrio de que a inexistncia de resposta no prazo determinado acarretar
instaurao de Procedimento Investigatrio Policial por crime de deso-
bedincia, alm de caracterizao de ato de improbidade administrativa.
Aps, com ou sem resposta, abra-se vista.
__________, 02/02/2013.
Promotor de Justia
(assinatura)
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
CERTIDO
Em ___/___/___, eu, ___ (rubrica), __________, CERTIFICO que dei total
cumprimento ao r. despacho supra, expedindo o ofcio n. ____/2011, cuja
cpia segue.
Assim, os procedimentos vo caminhando at uma destinao final,
normalmente o arquivamento pela soluo do problema, ou pelo ajuiza-
mento de uma Ao.
1.2 Controle de Ofcios
O controle de ofcios essencial para a conferncia dos ofcios expedi-
dos e respondidos dentro da Notcia de Fato, assim como no IC, PPIC, PA
ou PIC. As capas dos procedimentos mantm no seu verso um controle
que deve ser diligentemente preenchido, a fim de facilitar as pginas das
consultas dos ofcios e suas respostas, assim como a ausncia delas.
Repare que, exceo das capas de Notcia de Fato e Procedimento
Administrativo, na contracapa tambm existe um campo destinado ao
controle do prazo de concluso dos procedimentos.
Ser disponibilizado um arquivo com pastas e subpastas que devero
ser usadas para arquivar os ofcios e demais documentos redigidos pelo
Tcnico Ministerial. Lembre-se que temos aqui dois objetivos: ajud-lo na
organizao e padronizar os servios internos da Promotoria de Justia.
Amanh voc poder ser removido, nomeado em outro concurso etc.
Assim como seria bom que voc chegasse numa Promotoria organizada,
faa isso pelo seu semelhante.
1.3 Arquivamento
Como j foi visto, h documentos que no precisam virar procedimen-
tos formais na Promotoria, seja por sua simplicidade, seja porque sero
problemas rapidamente resolvidos.
No caso da Notcia de Fato, caber ao Promotor de Justia despachar no
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
sentido da necessidade ou no do encaminhamento ao Conselho Superior
do Ministrio Pblico quando arquivados.
Importante lembrar, que por orientao da Corregedoria, devem ser
encaminhados ao Conselho Superior todos os procedimentos que possam
ou poderiam gerar ao civil pblica .
Quando for o caso de encaminhamento ao Conselho Superior do Mi-
nistrio Pblico, aps o despacho de arquivamento o Procedimento dever
ser encaminhado no prazo de 3 dias, sob pena de apurao por falta fun-
cional do servidor. Mas antes, dever ser dada cincia ao representante
e ao representado do arquivamento.
Para a segurana do prprio Servidor, essencial que o controle seja
feito no livro de carga e descarga dos procedimentos administrativos, a
fim de que no haja dvida sobre a data da descarga do Procedimento,
evitando-se a mencionada apurao.
Aps tal notcia, o servidor dever em trs dias adotar as seguintes
providncias, na seguinte ordem:
( ) ELABORAR O OFCIO DE ENCAMINHAMENTO AO CSMP A SER
ASSINADO PELO PROMOTOR
( ) ANOTAR NO LIVRO
( ) ANOTAR NA PLANILHA PROCEDIM
( ) ENVIAR AO CSMP
1.4 Planilha de Procedimentos
A fim de facilitar a pesquisa sobre os procedimentos j instaurados
na Promotoria de Justia, ser disponibilizado um arquivo tipo planilha
informatizada que dever representar o espelho dos livros dos procedi-
mentos, devendo ser imediatamente atualizada.
O arquivo ter o nome Procedim e ficar na rea de trabalho do com-
putador, pois seu uso ser dirio. necessrio o constante back-up deste
arquivo em CD ou pen-drive, para evitar que o servidor tenha que redigitar
tudo o contedo dos livros em caso de pane no computador.
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
Lembre-se de alimentar o livro e a planilha dos procedimentos com o
maior nmero de informaes possvel acerca do assunto, pois elas sero
usadas na hora da busca.
2 PROCEDIMENTOS EXTRAJUDICIAIS EM ESPCIE
2.1 Notcia de Fato
Uma das maiores dificuldades encontradas tanto pelos Promotores
quanto pelos servidores no dia-a-dia da Promotoria de Justia a organi-
zao de documentos ou pedidos de providncias que no demandam a
instaurao de Inqurito Civil ou Procedimento Administrativo.
A dificuldade se instala porque normalmente so papis e ofcios sol-
tos, que relatam uma situao que rapidamente ser resolvida, bastando,
por exemplo, a expedio de um ofcio determinando o cumprimento de
alguma obrigao.
preciso entender que nada impede (ao contrrio, recomenda-se) que
tais documentos sejam organizados, por exemplo, em ordem numrica,
recebendo registro no papel e no sistema informatizado geral.
Portanto, no havendo necessidade de se instaurar um Procedimento
formal, mas para bem registrar e localizar tais documentos, os chamare-
mos de Notcia de Fato, devendo, de forma muito menos burocrtica, ser
registrados no Livro de Tombo dos Procedimentos Extrajudiciais e receber
numerao e capa, colada com fita adesiva na frente e na brochura late-
ral. Ser apresentada, adiante, uma planilha informatizada que facilitar
o encontro de tais documentos nas prateleiras, bem como a anlise pelo
servidor se o assunto j foi tratado naquela Promotoria.
Os procedimentos oriundos dos Tribunais de Contas em que no haja
fato caracterizador de improbidade administrativa ou crime, podem ser
instaurados como notcia de fato, por exemplo, quando se tratar apenas
de verificar se a multa aplicada pelo Tribunal Administrativo foi paga.
J quando o procedimento dos Tribunais de Contas vier com notcia
de prtica de ato de improbidade administrativa ou crime, ser necessrio
instaurar inqurito civil ou procedimento preparatrio.
A Notcia de Fato, por ser singela, dispensa Portaria de Instaurao,
publicao, nomeao de secretrio etc. Pode ser autuada assim:
Notcia de Fato n. 01/2013
Aos __________ dias do ms de __________.de ____, eu, __________, Pro-
motor de Justia da Promotoria de Justia da Vara nica da Comarca de
__________, instauro a presente Notcia de Fato com a finalidade de verificar
se a multa aplicada pelo Tribunal de Contas dos Municpios ao Senhor
__________, Secretrio da Sade do Municpio no exerccio financeiro de
__________, referente ao Processo TCM n. 1234-56.BRA.PCS/08, foi paga.
Importantssimo registrar na capa e na planilha Procedim que se tratar
mais adiante, o nmero do processo originrio do Tribunal de Contas (e
no apenas ao acrdo), a fim de padronizar os registros e facilitar as
pesquisas junto ao sistema de dados.
No exemplo acima, uma vez instaurada a notcia de fato, bastar um
ofcio ao Secretrio de Finanas do Municpio com cpia ao Prefeito,
cobrando a comprovao documental do pagamento da multa, o envio
do termo de concesso de parcelamento ou cpia da petio inicial de
execuo fiscal decorrente do no pagamento devidamente protocolada.
Recebida a resposta, o procedimento deve desde logo ser arquivado,
no havendo necessidade de maiores diligncias.
No h regulamentao estadual sobre o prazo de apurao da notcia
de fato.
No entanto, segundo o art. 4, da Res. 77/2011-CNMP:
Art. 4 A instruo dos processos administrativos, quando no
definida em Lei, dever ser realizada e encerrada no prazo de at
cento e vinte dias, em ateno ao princpio da durao razovel
do processo.
Pargrafo nico. Poder ser prorrogada a instruo por um
perodo igual, quando devidamente motivada.(CONSELHO NA-
CIONAL DO MINISTRIO PBLICO, Resoluo n.77, de 09 de
agosto de 2011)
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
2.1.1 Formalidades a serem cumpridas pelo Servidor na autuao da
Notcia de Fato:
( ) COLOCAR CAPA
( ) FAZER O TERMO DE AUTUAO
( ) GUARDAR CPIA DA AUTUAO NA PASTA DE PROCEDIMENTOS
ADMINISTRATI-VOS
( ) REGISTRAR NO LIVRO
( ) REGISTRAR NA PLANILHA PROCEDIM
( ) FAZER OS OFCIOS
( ) MANDAR OS OFCIOS
( ) MARCAR OS PRAZOS NA CAPA
( ) MARCAR OS PRAZOS NA AGENDA
( ) NUMERAR O PROCEDIMENTO
( ) CERTIFICAR QUE CUMPRIU
2.2 Procedimento Preparatrio
O procedimento formal, prvio ao Inqurito Civil, que visa apurar ele-
mentos para identificao dos investigados ou do objeto (art. 9 da Lei n
7.347/85, e art. 2, 4 a 7, da Resoluo n 23, de 17 de setembro de
2007 - CNMP), dever ser cadastrado como Procedimento Preparatrio.
Ser instaurado por Portaria que dever conter os mesmos dados do
Inqurito Civil (fundamento legal, nome e qualificao do investigado e
do autor da representao, data e local, diligncias iniciais, designao de
secretrio, publicao e de afixao da cpia da Portaria no trio do Frum).
O prazo de concluso ser de noventa dias, prorrogveis por uma s
vez em caso de justificada necessidade, conforme art. 2, 6, da Res. n.
23/2007-CNMP. Alcanado o termo final, o seu destino ser a converso
em Inqurito Civil, o arquivamento ou o ajuizamento de Ao Civil Pblica.
Sobre o arquivamento do Procedimento Preparatrio, consulte o pr-
ximo item, por ser idntico ao arquivamento do Inqurito Civil.
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
2.2.1 Exemplo de Portaria de Procedimento Preparatrio:
PROCEDIMENTO PREPARATRIO n 02/2013
PORTARIA N 01/2013 2 PJC
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO CEAR, atravs da 2 Promo-
toria de Justia, com fundamento nos arts. 127 e 129, III da Constituio
Federal, 130, III da Constituio do Estado do Cear, 26, I, da Lei n 8625/93
e na Resoluo n 007/2010 do Colgio de Procuradores de Justia do Cea-
r, no Manual de Taxonomia do Conselho Nacional do Ministrio Pblico e
CONSIDERANDO que houve representao formal Procuradoria geral
de Justia do Cear por parte da Comisso do Advogado Pblico da Ordem
dos Advogados do Brasil, seccional do Cear, conforme comunicado pelo
Dr. ________, integrante da mesma, Procurador Municipal de ________ e
membro da Associao Nacional dos Advogados Pblicos - relativamente
desobedincia do ordenamento jurdico regedor da atividade do Advogado
Pblico junto Administrao Pblica;
CONSIDERANDO que segundo tal Representao o Municpio de
________ no estaria contratando mediante concurso pblico advogados
para o exerccio regular das funes de Procurador do Municpio, natu-
ralmente excetuado o cargo de Procurador Chefe ou Procurador Geral, de
livre nomeao e exonerao sendo obrigao do mesmo organizar sua
Procuradoria enquanto rgo ou setor de representao e assessoramento
jurdico como vem sendo realizado em outros municpios;
CONSIDERANDO que da Representao consta notcia de possveis
contrataes ilegais sem concurso pblico.
CONSIDERANDO que o conhecimento de tal problemtica insere-se
nas atribuies do Ministrio Pblico de primeiro grau, excetuando-se a
matria criminal ou relativa improbidade do atual gestor;
CONSIDERANDO que ainda no h dados suficientes para a propositura
de Aes Judiciais, no se revestindo a presente investigao de carter
complexo, sobretudo no que tange identificao de todos os envolvidos.
CONSIDERANDO os princpios regedores da Administrao Pblica
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
encimados pelo art. 37 da Constituio Federal, especialmente os da Le-
galidade, da Eficincia e da obrigatoriedade do concurso pblico.
RESOLVE:
Art. 1. Instaurar Procedimento Preparatrio de Inqurito Civil Pblico
de carter inquisitrio para a apurao de todos os nomes dos envolvidos.
Art. 2. Registrar, autuar e fazer a numerao das folhas de todos os
documentos relativos a este procedimento, iniciando-se por esta portaria.
Art. 3. Determinar a remessa de ofcio Procuradoria Geral de Justia
requerendo a urgente remessa de cpia integral da sobredita Represen-
tao.
Art. 4o. Convocar AUDINCIA PBLICA PARA O DIA 21 DE DEZEM-
BRO DE 2013, S 14 horas, na sala da 2a e 3a. Promotorias de Justia,
no trreo do Frum do Municpio aberta a quaisquer interessados e ao
pblico em geral e com o regramento a ser determinado oportunamente
no Edital Convocatrio.
Art. 5o. Determinar a expedio de ofcios:
a)requisitrio ao Municpio de ________, convocando o Exmo. Sr.
Prefeito, o Ilmo. Sr. Procurador Geral e todos os Ilmos. Procuradores ou
Advogados atualmente em exerccio nas funes de assessoramento e
representao jurdica do Municpio;
b)idem Presidncia da OAB em ________;
c)idem Comisso do Advogado Pblico da OAB em Fortaleza (a ser
transmitido via fax);
d) Diretoria do Frum, solicitando a utilizao eventual da Sala do
Jri no dia e horrio marcado para a Audincia Pblica, caso o nmero
dos presentes exceda a capacidade da Sala da Promotoria.
Art. 6o. Nomear o atual Assistente Ministerial, Sr. ________, como Se-
cretrio para atuar neste feito, devendo ser providenciado o respectivo
termo de compromisso.
Art. 5. Determinar que todos os atos deste Procedimento sejam pratica-
dos atravs de despachos do titular da 2 Promotoria de Justia de ________
Art. 6. Determinar o encaminhamento de cpia da presente Portaria
Secretaria-Geral da Procuradoria-Geral do Ministrio Pblico do Estado
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
do Cear, por meio de e-mail, solicitando a publicao em Dirio Oficial.
Art. 7. Determinar o encaminhamento de cpia da presente Portaria ao
CAODPP e ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, em cumprimento
ao art. 3, VIII, da Res. 007/2010-CPJ.
Art. 8. Registre-se. Publique-se. Cumpra-se.
Sala da 2 e 3 Promotorias de Justia de ________, 05 de novembro de
________
Promotor de Justia
2.2.2 Formalidades comuns ao IC, PPIC e PA
( ) COLOCAR CAPA
( ) ANOTAR NO LIVRO
( ) REGISTRAR NA PLANILHA PROCEDIM
( ) DAR BAIXA NA NOTCIA DE FATO (SE FOR O CASO)
( ) JUNTAR TERMO DE COMPROMISSO
( ) GUARDAR CPIA DA PORTARIA
( ) OFCIO AO CAO
( ) OFCIO SECRETARIA-GERAL PARA PUBLICIDADE
( ) OFCIO AO CSMP
( ) DEMAIS OFCIOS DETERMINADOS NA PORTARIA
( ) MANDAR OS OFCIOS
( ) MARCAR OS PRAZOS NA CONTRACAPA
( ) MARCAR OS PRAZOS NA AGENDA
( ) AFIXAO DA PORTARIA NO TRIO DO FRUM
( ) CERTIDO DE CUMPRIMENTO
2.3 Inqurito Civil
O Inqurito Civil entremostra-se necessrio quando a questo apre-
sentada ao Ministrio Pblico potencialmente indiciria, demandando
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
aprofundamento pela utilizao de diligncias como: localizar testemu-
nhas que possam contribuir com as investigaes e ouvi-las, realizar
exames, percias e acareaes, bem como quando haja necessidade de
interposio de medidas cautelares de busca e apreenso e outras medi-
das assecuratrias.
O trao distintivo, portanto, a qualidade das informaes prvias de
que dispe o membro do Ministrio Pblico. Se de pronto o Promotor de
Justia puder identificar quem sero os investigados e qual ser o objeto
da investigao, dever instaurar o Inqurito Civil, sendo desnecessrio
o Procedimento Preparatrio.
Segundo o art.4 da Resoluo n 23 do CNMP:
Art. 4 O inqurito civil ser instaurado por portaria, numerada em
ordem crescente, renovada anualmente, devidamente registrada
em livro prprio e autuada, contendo:
I o fundamento legal que autoriza a ao do Ministrio Pblico
e a descrio do fato objeto do inqurito civil;
II o nome e a qualificao possvel da pessoa jurdica e/ou fsica
a quem o fato atribudo;
III o nome e a qualificao possvel do autor da representao,
se for o caso;
IV a data e o local da instaurao e a determinao de dilign-
cias iniciais;
V a designao do secretrio, mediante termo de compromisso,
quando couber;
VI - a determinao de afixao da portaria no local de costume,
bem como a de remessa de cpia para publicao.
Pargrafo nico. Se, no curso do inqurito civil, novos fatos
indicarem necessidade de investigao de objeto diverso do
que estiver sendo investigado, o membro do Ministrio Pblico
poder aditar a portaria inicial ou determinar a extrao de
peas para instaurao de outro inqurito civil, respeitadas as
normas incidentes quanto diviso de atribuies. (CONSELHO
NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO, Resoluo n 23, 16 de
setembro de 2007)
Convm lembrar que o inqurito civil procedimento investigatrio de
natureza inquisitorial, cujo escopo realizar colheita de dados e elemen-
tos para propositura de eventual ao civil pblica ou adoo de outras
providncias, expedio de recomendaes e celebrao de compromisso
de ajustamento de conduta.
O artigo 9 da Resoluo 23/07-CNMP preconiza que o inqurito civil
dever ser concludo no prazo de um ano, prorrogvel pelo mesmo prazo
21
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
e quantas vezes forem necessrias, por deciso fundamentada de seu
presidente, vista da imprescindibilidade da realizao ou concluso de
diligncias, dando-se cincia ao Conselho Superior do Ministrio Pblico.
A Resoluo n 07/2010 do CSMP dispe que o Inqurito Civil dever
ser concludo no prazo de at doze meses, prorrogvel pelo mesmo prazo
quantas vezes forem necessrias.
Concludo o perodo de doze meses, o serventurio dever certificar
nos autos, cabendo ao Promotor de Justia prorrogar o prazo fundamen-
tadamente, comunicando o Conselho Superior do Ministrio Pblico.
Para facilitar o controle, h na contracapa do Inqurito Civil um campo
destinado anotao do prazo de concluso do Procedimento, devendo
o servidor se atentar neste aspecto.
2.3.1 Exemplo de Portaria de Instaurao de Inqurito Civil:
Inqurito Civil n. 03/2013
Portaria n. 02/2013
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO CEAR, atravs da PROMO-
TORIA DE JUSTIA DA COMARCA DE __________/CE, com fundamento nos
artigos 127 caput, e 129, III e IX da Constituio Federal, art. 7, I, da Lei
Complementar 75/1993, arts. 129 e 130, III, da Constituio Estadual; art.
25, inciso IV, alnea a, da Lei Federal n. 8.625/93, art. 114, IV, alnea b
da Lei Complementar do Ministrio Pblico do estado do Cear n. 72/2008,
art. 8, 1 da Lei n. 7.347/85, art. 4 da Resoluo 23 do CNMP, art. 3
da resoluo 007/2010 do Colgio de Procuradores do Ministrio Pblico
do Estado do Cear e segundo as disposies da Lei Federal n. 7.347/85,
CONSIDERANDO o recebimento do acrdo N. 1111/2010, referente ao
Processo n. 2009.BRA.PCS.12345/09a, proveniente do Tribunal de Contas
dos Municpios, o qual condenou definitivamente a Senhora Antnia de
Tal, Secretria Municipal de Educao do municpio de __________no pe-
rodo de 2 de janeiro a 28 de fevereiro de 2003, aplicando pena de multa
no valor de R$ 12.064,10;
22
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
CONSIDERANDO que do acrdo possvel vislumbrar dispensa inde-
vida de licitao, caracterizando ato de improbidade administrativa (Lei
n. 8.429/92, art. 10, VIII) e crime (Lei n. 8.666/93, art. 89);
CONSIDERANDO que o prazo para incidncia das sanes impostas
pela Lei 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa), segundo o seu
art. 23, Inciso I, de at 05 (cinco) anos, iniciando-se a contagem aps
o trmino do exerccio do mandato, de cargo em comisso ou de funo
de confiana;
CONSIDERANDO, que a Constituio Federal determina como funo
institucional do Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis, bem como
o dever de zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos aos direitos
assegurados na Carta Magna de 1988, bem como promover as medidas
necessrias a sua garantia,
CONSIDERANDO a necessidade de investigar mais detidamente o
caso, sobretudo na colheita de documentos a ensejarem as aes por
improbidade e crime;
CONSIDERANDO a necessidade de verificar se a multa aplicada foi paga;
RESOLVE:
Instaurar INQURITO CIVIL, tendo por objeto a defesa do patrimnio
pblico, objetivando a colheita de provas a ensejarem ajuizamento das
aes cveis e criminais competentes, sendo que nesta oportunidade,
inicialmente, DETERMINO:
1.Registre-se no sistema prprio e autue-se como Inqurito Civil na
forma do art. 2, 3 e art. 3, V e VI ambos da resoluo n. 007/2010 do
CPJ/CE, e proceda respectiva autuao;
2.Com base no art. 7, 2 da resoluo 23/2007 do CNMP e art. 30 da
Resoluo 007/2010 do CPJ, a publicao da presente portaria nos locais
de costume, bem como encaminhamento da presente Portaria Secretaria
Geral do Ministrio Pblico do Estado do Cear, por e-mail para publicao
no Dirio Oficial;
3.Nomeio a Tcnica Ministerial __________, para secretariar e diligenciar
o presente Inqurito Civil, mediante Termo de Compromisso, nos termos
23
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
24
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
do art. 3, incisos VII da Resoluo 007/2010 do CPJ e art. 4, V, da Re-
soluo n. 23 do CNMP, conferindo poderes para realizar a produo de
atos meramente ordinatrios;
4.Proceda-se comunicao da instaurao de Inqurito Civil ao Con-
selho Superior do Ministrio Pblico e ao Centro Operacional de Apoio
ao Patrimnio Pblico, nos termos do art. 3, VIII da Resoluo 007/2010
do CPJ;
5.Requisite-se do senhor Secretrio de Finanas a comprovao da
inscrio na Dvida Ativa referente ao dbito, a comprovao do paga-
mento, cpia do termo de parcelamento eventualmente concedido bem
como certido emitida sob as penas da lei sobre a pontualidade, ou da
petio inicial devidamente protocolada da ao executiva competente.
Prazo: 15 dias;
6.Providencie-se junto ao TCM, as seguintes peas do processo n. 2009.
BRA.PCS.12345/09:
a.Cpia dos Acrdos;
b.Manifestaes da Requerida;
c.Manifestaes da Inspetoria;
d.Manifestaes do Ministrio Pblico junto ao TCM;
e.Comprovante de Trnsito em Julgado;
f.Comprovante da intimao da municipalidade para inscrio do dbito;
7.Expea-se ofcio Secretria Municipal de Administrao requisi-
tando:
a.Todos os dados constantes da representada (nome, RG, CPF, nome
dos pais, telefone, endereo, estado civil);
b.Cpia de todos os atos de nomeao e exonerao da ex-gestora
como Secretria da Educao, a partir de 2009;
c.Cpias dos seguintes procedimentos licitatrios, se existirem, todos
referentes Secretaria de Educao de __________realizados em janeiro a
fevereiro de 2009, bem como respectivas ordens de pagamento, notas de
empenho e cpias dos cheques para:
d.Aquisio de carteiras, no valor de R$ 20.000,00 junto credora
Cicrana Silva;
25
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
e.Aquisio de combustveis entre os meses de janeiro e fevereiro de
2003, no montante de R$ 24.825,53, junto ao credor Organizao 171;
Prazo: 15 dias.
8.Com a resposta, requisite-se do Banco do Brasil, as fitas de caixa em
que se registraram os descontos/depsitos dos cheques mencionados;
9.Solicite-se do INSS, relao dos dados dos funcionrios existentes
na empresa Cicrana Silva, CNPJ n. _______, e Organizao 171, CNPJ n.
_____, em 2009.
Prazo: 15 dias.
10. Expea-se ofcio ex-gestora cujas contas foram desaprovadas
para, no prazo de 10 (dez) dias, manifestar-se acerca do pagamento do
dbito e do que mais achar conveniente sobre a desaprovao de contas
objeto do presente Inqurito Civil, com cpia do acrdo;
11. O presente Inqurito Civil dever estar concludo no prazo de doze
meses. Se vencido tal prazo, certifique e abra vista.
12. Aps o cumprimento das diligncias, abra-se concluso para nova
vista para consultas em stios eletrnicos (INFOSEG, CNE, SIEEL, etc.),
designao de audincia, oitiva de testemunhas e outras determinaes
que se fizerem necessrias, como ajuizamento das aes cveis e/ou
criminais.
13. Registre-se. Publique-se. Cumpra-se.
__________, 5 de Maro de 2013.
Promotor de Justia
26
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
2.4 Procedimento Administrativo
O procedimento administrativo (PA) tratado no Manual da Taxonomia
do Ministrio Pblico, o instrumento a ser utilizado em situaes que
no demandem a realizao de atos investigatrios, mas que indiquem a
necessidade de acompanhamento de fiscalizaes, de cunho permanente
ou transitrio. Tal ocorre, por exemplo, com a fiscalizao das fundaes,
de aplicao de verbas recebidas em que no haja denncia de irregu-
laridades, cumprimento de TACs (Termos de Ajustamento de Conduta)
realizados, acompanhamento de alguma licitao, da realizao de um
concurso pblico, escolha de membro do Conselho Tutelar etc.
O Procedimento Administrativo dever ser instaurado por Portaria,
com as mesmas formalidades do Inqurito Civil e, obviamente, no tem
prazo de concluso.
Como ele no nasce, em princpio, da denncia de alguma irregula-
ridade, mas apenas do poder fiscalizador do Parquet, em regra, no h
necessidade de submeter o seu arquivamento ao Conselho Superior do
Ministrio Pblico. Haver tal necessidade quando, do acompanhamento,
for possvel vislumbrar a possibilidade de se deflagrar ACP, mas o Membro
decida no faz-lo.
2.4.1 Modelo de instaurao de Procedimento Administrativo
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO n 04/2013
PORTARIA N 03/2013
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO CEAR, atravs da Promo-
toria de Justia da Comarca de _________, com fundamento nos arts. 127
e 129, III da Constituio Federal, 130, III da Constituio do Estado do
Cear, 26, I, da Lei n 8625/93 e na Resoluo n 007/2010 do Colgio de
Procuradores de Justia do Cear, no Manual de Taxonomia do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, e
CONSIDERANDO a necessidade de se instituir a eleio dos Conselhei-
27
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
ros Tutelares de . _______ mandato de junho de 2013 a dezembro de 2015;
CONSIDERANDO os princpios regedores da Administrao Pblica
encimados pelo art. 37 da Constituio Federal, especialmente os da
Legalidade e eficincia;
CONSIDERANDO que dever institucional do Ministrio Pblico zelar
pela licitude da escolha dos Conselheiros Tutelares mediante instaurao
de Procedimento Administrativo (ECA, art. 201, VIII);
CONSIDERANDO o ofcio oriundo do CMDCA, que encaminhou o edital
n. 01/2013 esta Promotoria de Justia da Infncia, referente escolha
dos Conselheiros Tutelares no mandato mencionado;
CONSIDERANDO a necessidade de acompanhar todo o procedimento,
garantindo a mais pura lisura,
RESOLVE:
Art. 1. Instaurar Procedimento Administrativo sem carter investi-
gativo para o acompanhamento das medidas destinadas implantao
pelo Municpio de _________ do quadro do Conselho Tutelar no perodo de
junho de 2013 a dezembro de 2015;
Art. 2. Registrar, autuar e fazer a numerao das folhas de todos os
documentos relativos a este procedimento, iniciando-se por esta portaria.
Art. 3o. Determinar a expedio de ofcio ao CMDCA, fazendo as se-
guintes consideraes quanto ao Edital n. 001/2013, encaminhado a esta
Promotoria na data de ontem:
a.Para cobrar como fase do processo eletivo, prova de conhecimentos
gerais e especficos, deve haver previso na Lei Municipal n. 304/2003,
admitindo-a. O CMDCA dever encaminhar com a mxima brevidade cpia
da referida Lei atualizada e com certido de vigncia a ser expedida pela
Cmara de Vereadores;
b.Sugere-se que o item f do Art. 4 seja desmembrado, fazendo-se
constar o item g com a seguinte redao: a prova ter carter elimi-
natrio e ser considerado apto o candidato que tirar nota geral mnima
7,0, bem como metade das questes de Direito;
c.O item 8 do art. 6 deve exigir declarao de sade fsica E avaliao
psicolgica, sendo requisitos cumulativos e no alternativos (ou);
28
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
d.O art. 6, 5 (constar o pargrafo), item 3 est redigido de forma
incompatvel com o art. 2, II, j que o artigo 2 diz que a segunda etapa do
processo de escolha ser realizada a prova de TTULOS e conhecimentos
especficos e gerais.
Sugere-se a alterao do art. 2, devendo ser redigido da seguinte forma:
Art. 2. O Processo de Escolha se realizar em QUATRO etapas:
1 Etapa: inscrio;
2 Etapa: Prova de conhecimentos gerais e especficos (elimi-
natria);
3 Etapa: Eleio;
4 Etapa: Prova de Ttulos.
e.Inserir no item 9 o dia da divulgao do resultado dos recursos;
f.O item 4 do art. 8 no claro sobre os plantes de final de semana
e feriado. Deve ser especfico neste sentido, podendo ser dividido em um
pargrafo nico;
g.Retirar o 2 do artigo mencionado, pois a matria j est regula-
mentada no art. 4;
h.No art. 8, 8, constar ser excludo do processo de seleo e no
do concurso, pois no h um concurso.
i.O item 13 do 8 do art. 8 j consta no art. 4. Retirar um ou outro.
j.Sugere-se a seguinte redao para o art. 13, item 1: Ser permitida
propaganda exclusivamente em forma de panfletos, que destaque o papel
do Conselho Tutelar e as propostas do candidato. A propaganda ser livre
no perodo de 3 a 15/12/2012.
k.No item 3 do art. 13, a ltima palavra deve ser tempo e no espao.
Art. 4. Nomear a Servidora _________, como Secretria para atuar neste
feito, mediante termo de compromisso;
Art. 5. Determinar a remessa de cpia desta Portaria ao C. CSMP e
ao CAO Infncia, para conhecimento e tambm Secretaria Geral, por
e-mail para publicao.
_________, 5 de maro de 2013.
Promotor de Justia
29
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
2.5 Procedimento Investigatrio Criminal - PIC
Conforme o art. 1 da Res. 13/06-CNMP, o PIC ter como finalidade
apurar a ocorrncia de infraes penais de natureza pblica, servindo
como preparao e embasamento para o juzo de propositura, ou no,
da respectiva ao penal.
O PIC serve para apurar crime. A investigao criminal no obriga-
toriamente atribuio do Promotor de Justia. Ao tomar conhecimento da
existncia de algum crime, pode ele, simplesmente determinar a instau-
rao de Inqurito Policial ou TCO, reservando o PIC para quando houver
dvida sobre a lisura da investigao policial, seja por presso poltica ou
qualquer outro motivo.
Assim como o Inqurito Civil, o PIC dever ser instaurado sempre que
houver determinao do Procurador-Geral de Justia, atuando o Promotor,
neste caso, como longa manus e no conforme sua autonomia funcional.
Segundo a Res. 13/06-CNMP,
Art. 4 O procedimento investigatrio criminal ser instaurado por
portaria fundamentada, devidamente registrada e autuada, com a
indicao dos fatos a serem investigados e dever conter, sempre
que possvel, o nome e a qualificao do autor da representao
e a determinao das diligncias iniciais.
Pargrafo nico. Se, durante a instruo do procedimento inves-
tigatrio criminal, for constatada a necessidade de investigao
de outros fatos, o membro do Ministrio Pblico poder aditar a
portaria inicial ou determinar a extrao de peas para instau-
rao de outro procedimento.
Art. 5 Da instaurao do procedimento investigatrio criminal
far-se- comunicao imediata e escrita ao Procurador-Geral
da Repblica, Procurador-Geral de Justia, Procurador- Geral de
Justia Militar ou ao rgo a quem incumbir por delegao, nos
termos da lei. (CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO,
Resoluo n.13, de 02 de outubro de 2006)
A instaurao dever ser comunicada ao Procurador-Geral de Justia e
ao Centro de Apoio Operacional do Controle Externo da Atividade Policial
(Res. CPJ n. 03/2012)
Durante a instruo do PIC, o rgo do Ministrio Pblico poder
fazer vistorias, inspees, requisitar documentos, exames, notificar tes-
30
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
temunhas, vtimas, acompanhar buscas e apreenses determinadas pela
autoridade judiciria, requisitar conduo coercitiva, ter acesso a bancos
de dados de carter pblico ou relativo a servio de relevncia pblica,
requisitando, quando necessrio, auxlio da autoridade policial.
As notificaes para comparecimento devero respeitar o prazo mnimo
de 48 horas (art. 6, 3, da Res. 13/06-CNMP) e fazer meno ao objeto
da investigao, salvo se sigiloso.
O PIC dotado de publicidade, mas o seu presidente pode decretar o
sigilo, se necessrio:
Art. 13 Os atos e peas do procedimento investigatrio criminal
so pblicos, nos termos desta Resoluo, salvo disposio legal
em contrrio ou por razes de interesse pblico ou convenincia
da investigao.
Pargrafo nico. A publicidade consistir:
I na expedio de certido, mediante requerimento do investi-
gado, da vtima ou seu representante legal, do Poder Judicirio,
do Ministrio Pblico ou de terceiro diretamente interessado;
II no deferimento de pedidos de vista ou de extrao de cpias,
desde que realizados de forma fundamentada pelas pessoas
referidas no inciso I ou a seus advogados ou procuradores com
poderes especficos, ressalvadas as hipteses de sigilo;
III na prestao de informaes ao pblico em geral, a critrio do
presidente do procedimento investigatrio criminal, observados o
princpio da presuno de inocncia e as hipteses legais de sigilo.
Art. 14 O presidente do procedimento investigatrio criminal po-
der decretar o sigilo das investigaes, no todo ou em parte, por
deciso fundamentada, quando a elucidao do fato ou interesse
pblico exigir; garantida ao investigado a obteno, por cpia
autenticada, de depoimento que tenha prestado e dos atos de que
tenha, pessoalmente, participado. (CONSELHO NACIONAL DO
MINISTRIO PBLICO, Resoluo n.13, de 02 de outubro de 2006)
O prazo de concluso do PIC de noventa dias, prorrogveis quantas
vezes forem necessrias para o deslinde da investigao (art. 12).
Interessante notar que o controle do arquivamento do Procedimento
Investigatrio Criminal segue o procedimento do Inqurito Policial, e no
do Inqurito Civil:
Art. 15 Se o membro do Ministrio Pblico responsvel pelo pro-
cedimento investigatrio criminal se convencer da inexistncia de
fundamento para a propositura de ao penal pblica, promover
o arquivamento dos autos ou das peas de informao, fazendo-o
fundamentadamente.
31
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
Pargrafo nico. A promoo de arquivamento ser apresentada
ao juzo competente, nos moldes do art.28 do CPP, ou ao rgo
superior interno responsvel por sua apreciao, nos termos
da legislao vigente. (CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO
PBLICO, Resoluo n.13, de 02 de outubro de 2006)
Portanto, o arquivamento do PIC no encaminhado ao Conselho
Superior do Ministrio Pblico, mas ao Juzo criminal competente para
julgar eventual ao penal.
Ressalte-se, no entanto, que nos termos do art. 2, 1 da Res. CPJ n.
03/2012, a deciso que indefere de pronto o requerimento de instaurao
de procedimento investigatrio criminal deve ser encaminhada ao PGJ em
48 horas para anlise. Caso o Chefe da Instituio no concorde com o
indeferimento, poder ele mesmo instaur-lo ou designar outro membro
para que o faa.
O investigado deve sempre ser ouvido, salvo se houver dificuldade
justificada ou quando possa acarretar prejuzo eficincia dos provimen-
tos jurisdicionais cautelares. A sua notificao dever conter a cincia
de que ele poder ser assistido por advogado contratado ou dativo (Res.
n. 03/2012, do rgo Especial do Colgio de Procuradores de Justia do
Estado do Cear art. 12).
2.5.1 Modelo de Procedimento Preparatrio Criminal PIC
Procedimento Investigatrio Criminal n. 05/2013
Portaria n. 04/2013
O representante do Ministrio Pblico abaixo assinado, no uso de suas
atribuies legais, a teor do disposto no art.127, caput, e art.129, incisos
I, II, VIII e IX, da CF/88, e
CONSIDERANDO o que prescrevem o art. 116, e mais precisamente
seu inciso I, alnea c da Lei Complementar Estadual n. 72/2008, o art.
8 da LC n. 75/93, o art. 26, da Lei n. 8.625/93 (LONMP) e o art.4,
nico, do CPP,
CONSIDERANDO o contedo das Resolues n. 13/2006, do CNMP, e
n. 3/2012, do rgo Especial do CPJ do MPCE, que disciplinam a investi-
32
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
gao de natureza criminal procedida pelo Ministrio Pblico,
CONSIDERANDO as afirmaes da Senhora Maria das Graas Lima,
no sentido de que na data de ontem, por volta de 16 horas, trs policiais
civis entraram na sua residncia contra a sua vontade procura de seu
filho e a ofenderam com palavras de baixo calo, chamando-a de sem-
-vergonha e vagabunda,
CONSIDERANDO a necessidade de aprofundamento de investigao
sobre fato denunciado no sentido de identificar e ouvir os policiais civis
tidos por autores dos fatos,
RESOLVE
Instaurar o presente PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO CRIMINAL, na
forma da lei pertinente, para apurao dos fatos e coleta de documentos
e depoimentos, determinando, desde logo, o seguinte:
a)registro em livro prprio e autuao desta Portaria, nos termos do
art.4, da Resoluo CNMP n.13/2006;
b)juntada do termo de declaraes oriundo do atendimento n. 10/2013,
e documento de identidade que o acompanha;
c)Notificao do Policial Jos Guerra que trabalha no prdio ao lado
desta Promotoria de Justia para que comparea a fim de prestar escla-
recimentos em dia e horrio que no atrapalhe o expediente de trabalho;
d)Comunique-se a instaurao do presente Procedimento ao Exce-
lentssimo Senhor Procurador-Geral de Justia do Estado do Cear e ao
Centro de Apoio Operacional do Controle Externo da Atividade Policial,
com cpia da presente Portaria, nos termos do art. 5, da Res. 13/2006,
do CNMP e art. 7 da Res. CPJ n. 03/2012;
e)Nomeio a Servidora _______ sob compromisso de sigilo para fun-
cionar como Secretria Escrevente;
f)O presente Procedimento Investigatrio Criminal dever ser concludo
no prazo de 90 (noventa) dias, podendo ser prorrogado quantas vezes
forem necessrias, mediante deciso fundamentada do Membro respon-
svel pela conduo (Res. 13/2006, CNMP, art. 12), devendo a secretria
atentar-se para o seu vencimento.
Publique-se. Registre-se. Cumpra-se.
_______, 5 de maro de 2013.
Promotor de Justia
33
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
2.5.2 Formalidades do PIC
( ) COLOCAR CAPA
( ) AUTUAR NO LIVRO
( ) REGISTRAR NA PLANILHA PROCEDIM
( ) TERMO DE COMPROMISSO
( ) GUARDAR CPIA DA PORTARIA
( ) OFCIO AO CAOCRIM
( ) OFCIO AO PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA
( ) OFCIO PARA A SECRETARIA-GERAL PARA PUBLICIDADE,
SE NO FOR O CASO DE SIGILO
( ) DEMAIS OFCIOS DETERMINADOS NA PORTARIA
( ) MANDAR OS OFCIOS
( ) MARCAR OS PRAZOS NA CAPA
( ) MARCAR OS PRAZOS NA AGENDA
( ) CERTIDO DE CUMPRIMENTO
3 ACERVO DE LIVROS E PASTAS DOS RGOS DE EXECUO
DE PRIMEIRA INSTNCIA (CHECK-LIST)
As atividades do Ministrio Pblico exigem registros e controle, impli-
cando a existncia de livros, pastas e outros documentos, cuja existncia
deve ser regularmente verificada atravs de um check-list criterioso
sobre aqueles que so obrigatrios.
Os livros obrigatrios so examinados durante as correies e ins-
pees da Corregedoria do Ministrio Pblico, assim como livros cuja
existncia prevista por ato da Administrao Superior. Neste caso, as
Promotorias especializadas devero ter os livros recomendados atinentes
sua atividade extrajudicial.
Conforme orientao da Corregedoria, que tambm participou da
Comisso de Elaborao, os livros obrigatrios somente devem existir na-
quelas Promotorias que atuam na rea especfica. Assim, se a Promotoria
no fiscaliza fundaes, no h necessidade de tal livro.
34
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
3.1 Livros Obrigatrios:
( ) Livro de Controle de Tramitao dos Feitos Policiais;
( ) Livro de Tombo dos Procedimentos Extrajudiciais;
( ) Livro de Carga e Descarga de Procedimentos Extrajudiciais;
( ) Livro de Descarga de Processos Judiciais;
( ) Livro de Atendimento ao Pblico
( ) Livro de Registro e Fiscalizao das Fundaes;
( ) Livro de Protocolo Geral e Distribuio.
3.2 Pastas Obrigatrias
( ) Pasta A Correspondncias Expedidas
( ) Pasta B - Correspondncias Recebidas cpia (a original
dever ser juntada no procedimento respectivo, se for o caso.
( ) Pasta C - Matria Administrativa (meio ambiente, improbidade
e outras de direito pblico)
( ) Pasta D - Matria Penal
( ) Pasta E - Matria Cvel
( ) Pasta F - Matria Trabalhista
( ) Pasta G - Matria de Criana e Adolescente
( ) Pasta H Matria relativa a Consumidor
( ) Pasta I Matria Eleitoral
4 LIVROS DA PROMOTORIA
Os livros so instrumentos importantes para o controle do fluxo de
determinadas informaes. Sero utilizados no controle das atividades
realizadas pela Promotoria de Justia, servindo tambm para exame du-
rante as inspees e correies.
Os livros com capa e contracapa e diagramao padronizadas, conte-
ro o termo de abertura e de encerramento assinados pelo Promotor de
Justia, com folhas numeradas sequencialmente tambm rubricadas pelo
35
Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
representante ministerial visando assegurar a fidelidade das informaes
registradas em srie.
Com a finalidade de manter a padronizao, a Procuradoria-Geral pas-
sar a disponibilizar os livros de uso obrigatrio totalmente formatados
quanto a sua apresentao e diagramao. Assim, os livros existentes
anteriormente na Promotoria devero ser encerrados e doravante adotados
os novos livros padronizados.
A manuteno dos livros deve ser feita diariamente medida que as
atividades inerentes a cada Promotoria de Justia sejam executadas, sendo
importante lembrar que vrios livros comportam um preenchimento inicial
seguido de complementao posterior.
O Servidor dever manter-se diligente quanto ao preenchimento dos
livros, comunicando ao Promotor sobre a eventual demora na devoluo
dos procedimentos que estiverem a seu cargo.
Os livros devem ser guardados em local de fcil acesso tanto para os
servidores como para o Promotor de Justia e, em especial, disponveis
aos representantes da Corregedoria-Geral.
Alm dos livros e pastas de uso obrigatrio, nada impede que cada
Membro institua outros que entenda teis ou necessrios Promotoria,
desde que so substituam aqueles. No entanto, somente os livros e pastas
de uso obrigatrio sero exigidos pela Corregedoria.
4.1 Preenchimento dos livros de uso da Promotoria de Justia
4.1.1 Livro de protocolo e distribuio
a) Finalidade: Este livro destina-se ao registro de entrada de qualquer
documento dirigido ao expediente da Promotoria de Justia e, conco-
mitantemente, para onde foi distribudo de modo a fixar a atribuio e
responsabilidade de servidores e de cada Promotor de Justia.
b) Preenchimento dos termos de abertura e encerramento: O preen-
chimento dos termos de abertura e encerramento ser feito com a com-
plementao dos espaos pontilhados correspondentes data, ms, ano
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
e nome do Promotor de Justia responsvel pela abertura e encerramento
do livro.
c) Preenchimento dos campos internos: Cada registro de protocolo
ser preenchido com a informao sobre a origem do documento, a data,
o horrio, o nome do interessado e o assunto tratado, sendo ento carim-
bado e assinado pelo servidor.
Em cada registro de distribuio devem ser anotado o rgo para o
qual o documento ser destinado (Promotoria), data, horrio, carimbo e
assinatura do recebedor (que pode ser um servidor autorizado ou o prprio
Promotor de Justia).
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
4.1.2 Livro de Registro e Controle de Atendimento ao Pblico
a) Finalidade: Destina-se este livro ao registro e controle dos atendi-
mentos diariamente realizados pela Promotoria de Justia, preservando
a memria dos assuntos levados ao conhecimento e anlise do membro
do Ministrio Pblico, bem assim as providncias adotadas para soluo
ou encaminhamento do problema.
b) Preenchimento dos termos de abertura e encerramento: O preenchi-
mento dos termos de abertura e encerramento ser feito com a comple-
mentao espaos pontilhados correspondentes a data, ms, ano e nome
do Promotor de Justia responsvel pela abertura e encerramento do livro.
c) Preenchimento dos campos internos: Cada registro ser preenchido
com o nmero de ordem e data do atendimento, o assunto tratado, nome
e endereos do reclamante e do reclamado e as providncias adotadas.
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
4.1.3 Livro de Movimentao de Inquritos Policiais
a) Finalidade: Destina-se este livro ao registro da movimentao dos
inquritos policiais que tramitam diretamente entre a Promotoria de Justia
e a Delegacia de Polcia, e vice-versa, para proporcionar o controle dos
prazos e da efetiva realizao das diligncias solicitados pelo membro do
Ministrio Pblico.
b) Preenchimento dos termos de abertura e encerramento: O preenchi-
mento dos termos de abertura e encerramento ser feito com a comple-
mentao espaos pontilhados correspondentes a data, ms, ano e nome
do Promotor de Justia responsvel pela abertura e encerramento do livro.
c) Preenchimento dos campos internos: O preenchimento do livro ser
iniciado com a anotao do nmero do inqurito e data do seu primeiro
recebimento no Ministrio Pblico, seguindo-se a informao se o inqurito
gerou denncia-crime ou pedido de arquivamento e a respectiva data.
Ocorrendo a necessidade de produo de diligncias, segue o preen-
chimento dos campos relativos movimentao, anotando-se a data em
que o IP foi devolvido Delegacia de Polcia; o carimbo e/ou assinatura
do recebedor na DP, o prazo concedido para realizao da respectiva
diligncia e a data de retorno ao MP.
Analisado o cumprimento das diligncia, e sendo o caso de ser nova-
mente necessrio o retorno do inqurito Delegacia de Polcia, repete-se
o procedimento constante do item anterior at que seja oferecida denncia
ou requerido o arquivamento do inqurito policial, caso em que dever
ser preenchido o campo da data da respectiva manifestao.
Os campos existentes no formulrio permitem controlar at cinco pedi-
dos de diligncias. Caso seja necessrio um nmero maior de diligncias,
devem ser usados outros campos disponveis no livro.
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
4.1.4 Registro e Controle de Instaurao
de Procedimentos Extrajudiciais
a) Finalidade: Este livro destina-se ao registro da instaurao dos pro-
cedimentos extrajudiciais a cargo da Promotoria de Justia: Notcias de
Fato (NF), Procedimentos Preparatrios, (PP), Inquritos Civis Pblicos
(ICP), Procedimentos Administrativos (PA) e Procedimentos Investigat-
rios Criminais (PIC).
b) Preenchimento dos termos de abertura e encerramento: O preenchi-
mento dos termos de abertura e encerramento ser feito com a comple-
mentao espaos pontilhados correspondentes a data, ms, ano e nome
do Promotor de Justia responsvel pela abertura e encerramento do livro.
c) Preenchimento dos campos internos: Cada registro ser preenchido
com o nmero de ordem, tipo de procedimento (PIC, ICP, PA, NF), nmero
e data da portaria de instaurao, quando exigida; nome e contato do
representante/reclamante, noticiante; nome e contato do representado/
reclamado/noticiado; fato a ser apurado e medida final adotada (denn-
cia, ao civil, termo de ajustamento, recomendao, arquivamento, etc).
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
4.1.5 Livro de Registro e Controle de
Requisio de Procedimentos Policiais
a) Finalidade: Este livro destina-se ao registro e controle das requi-
sies de instaurao de procedimentos policiais, a exemplo de Inqu-
ritos Policiais, Termos Circunstanciados de Ocorrncia, Boletins de Ato
Infracional, dirigidos autoridade policial, visando posterior controle
dos prazos de concluso.
b) Preenchimento dos termos de abertura e encerramento: O preenchi-
mento dos termos de abertura e encerramento ser feito com a comple-
mentao espaos pontilhados correspondentes a data, ms, ano e nome
do Promotor de Justia responsvel pela abertura e encerramento do livro.
c) Preenchimento dos campos internos: Cada registro ser preenchido
com o nmero de ordem; tipo de procedimento (IP, TCO, BAI); nmero e
data do ofcio/requisio encaminhado DP pela Promotoria de Justia;
fato delituoso a ser apurado e/ou respectiva tipificao; prazo para aten-
dimento da requisio; n do procedimento policial gerado, data de sua
instaurao, contendo campo para observaes pertinentes.
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
4.1.6 Carga e Descarga de Procedimentos Extrajudiciais
a) Finalidade: Este livro destina-se ao registro das cargas (entrega),
e respectivas descargas (recebimentos), dos autos dos procedimentos
instaurados pela Promotoria de Justia, visando fixar a responsabilidade
de servidores, terceiros e do prprio Membro do Ministrio Pblico com
o manuseio dos autos. O livro ser utilizado sempre que o procedimento
for retirado da Promotoria, seja pelo Membro do Ministrio Pblico, seja
por terceiro (perito, parte interessada, servidor, etc).
b) Preenchimento dos termos de abertura e encerramento: O preenchi-
mento dos termos de abertura e encerramento ser feito com a comple-
mentao espaos pontilhados correspondentes a data, ms, ano e nome
do Promotor de Justia responsvel pela abertura e encerramento do livro.
c) Preenchimento dos campos internos: O preenchimento dos livros
se inicia com a anotao do nmero e tipo do procedimento e nome do
reclamado/investigado.
Cada registro de carga ser preenchido com a data e o carimbo/assi-
natura do recebedor.
Cada de descarga ser preenchido com a data e o carimbo/assinatura
do recebedor.
Obs: Este livro de suma importncia, tanto para a resenha estatstica,
como para a garantia do Promotor e do Servidor acerca da localizao
dos Procedimentos da Promotoria. Funciona exatamente como o livro de
carga dos processos judiciais.
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4.1.7 Livro de Descarga de Processos Judiciais
a) Finalidade: Este livro destina-se ao registro das entregas (descargas)
de processos judiciais feitas pelo Promotor de Justia nas secretarias de
varas do Frum, comprovando no s a efetiva devoluo dos autos como
tambm especificando o tipo de manifestao exarada pelo membro do
Ministrio Pblico em cada feito, para fins de controle estatstico e fisca-
lizao da produtividade da unidade ministerial pela Corregedoria. Dai a
importncia do seu rigoroso preenchimento
b) Preenchimento dos termos de abertura e encerramento: O preenchi-
mento dos termos de abertura e encerramento ser feito com a comple-
mentao espaos pontilhados correspondentes ao data, ms, ano e nome
do Promotor de Justia responsvel pela abertura e encerramento do livro.
c) Preenchimento dos campos internos: Cada registro de descarga ser
preenchido com a anotao do nmero do processo; a natureza do feito
judicial; a vara e data da carga e o nome da parte principal.
No retorno, o preenchimento prossegue com a anotao do tipo de
manifestao exarada; a data da descarga e o carimbo/assinatura do
servidor do frum responsvel pelo recebimento.
Obs 1: Este livro importante porque nem sempre a Secretaria do Ju-
zo providencia o imediato registro das descargas dos processos judiciais
oriundas da Promotoria de Justia. Tambm auxilia na hora de fazer a
resenha mensal, pois h o registro do tipo de manifestao.
Obs 2: Para facilitar o preenchimento do campo DATA DA CARGA,
bem como para evitar controvrsia quanto data em que os autos foram
efetivamente entregues ao Promotor de Justia, faz-se necessrio que no
final do processo seja aposto o carimbo de carga do Ministrio Pblico
(modelo anexo), imediatamente aps a retirada dos autos da Secretaria
da Vara, devendo a data ser a mesma daquela constante do livro de carga
do Poder Judicirio.
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
4.1.8 Registro e Fiscalizao de Fundaes
a) Finalidade: Este livro em sua primeira parte destina-se ao registro
dos pedidos e autorizao de funcionamento de fundaes. A segunda
parte tem por finalidade controlar a fiscalizao peridica realizada pelo
rgo do Ministrio Pblico, com a ajuda do setor contbil (NAT/PGJ)
b) Preenchimento dos termos de abertura e encerramento: O preenchi-
mento dos termos de abertura e encerramento ser feito com a comple-
mentao espaos pontilhados correspondentes ao data, ms, ano e nome
do Promotor de Justia responsvel pela abertura e encerramento do livro.
c) Preenchimento dos campos internos (Informaes do Registro Inicial):
- Cada registro ser preenchido com a anotao do nmero de ordem,
a data do pedido inicial, seguido da informao sobre o efetivo funciona-
mento da fundao.
- Prosseguindo o preenchimento, sero anotados o nome da fundao,
o endereo de sua sede social e a finalidade da instituio, o regime de
dotao dos bens e o valor total correspondente aos bens.
- Em seguida, ser anotado o prazo de durao, a forma de constituio
da fundao e a sua natureza jurdica (pblica ou privada).
- Na sequncia, anota-se o nome e endereo/fone/e-mail do instituidor;
o nome, endereo/fone/e-mail do contador.
- Finalmente, sero preenchidos os campos com a data de aprovao
do estatuto, o nome do cartrio de registro, data, livro e respectivas folhas
do registro da fundao.
d) Preenchimento dos campos internos (Registro de fiscalizao)
- Registrada a fundao, a partir do exerccio seguinte sero iniciados
os trabalhos de fiscalizao das condies de funcionamento e aferido se
a entidade est cumprido os objetivos para o qual foi instituda.
- Neste caso, o preenchimento ser realizado com a anotao do
perodo fiscalizado, a informao sobre a efetiva entrega do SICAF ao
rgo competente do Ministrio Pblico (NAT/PGJ), tambm informando
a respectiva data da entrega.
- Em seguida, ser anotado o campo da concluso do parecer exarado
pelo Ncleo de Assistncia Tcnica da PGJ/CE (NAT), aprovando, com ou
sem ressalvas, ou desaprovando as contas da fundao, com a indicao
das medidas corretivas, caso constem do parecer.
- Por fim, ser tambm anotada a data da visita pessoal do Promotor
de Justia s dependncias da fundao, devendo constar a informao
se esta cumpre o objetivo social para a qual foi instituda.
- No caso em que seja verificado o descumprimento do objetivo so-
cial, ou se este no est sendo alcanado, o Promotor dever anotar se
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
h indcios para eventual ajuizamento de ao de extino da fundao
em decorrncia de seu objeto ser ilcito ou impossvel, se est com prazo
vencido, se sua manuteno nociva ou impossvel, ou se houve cumpri-
mento de condio resolutiva que imponha sua extino.
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
5 AGENDA DA PROMOTORIA
Cada Promotoria de Justia dever ter uma agenda nica. Isso es-
sencial para que os compromissos sejam honrados e todos saibam as
atividades dos outros. No significa que o Promotor no possa ter sua
prpria agenda. O conceito de agenda nica est na centralizao dos
dados em apenas um lugar, gerando informaes confiveis. Se houver
grande necessidade de se repetir tais dados em outro lugar, o Tcnico
dever faz-lo sem abrir mo do controle centralizado.
Portanto, essencial que o Tcnico faa a atualizao todos os dias,
logo na sua primeira hora de trabalho.
A atualizao diria da agenda fundamental para que os prazos das
pela Promotoria de Justia sejam cumpridos, evitando-se falta funcional
por deixar o procedimento parado.
Sempre lembrando a busca da padronizao, a agenda dever ser
organizada da seguinte forma:
02/02/2013
6 ALMOXARIFADO
O controle do almoxarifado fundamental para que as atividades da
Promotoria no se suspendam pela ausncia de material de expediente
ou equipamentos.
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
O Tcnico Ministerial incumbido de manter os objetos em ordem e
fazer um check-list peridico para fazer o requerimento ao setor com-
petente.
6.1 Modelo para check-list
( 10 ) lpis preto
( 05 ) borracha
( 10 ) caneta preta
( 10 ) fita durex
( 10 ) fita gomada
( 50 ) capa de processo
( 10 ) caneta marca-texto
( 10 ) resma de papel
( 02 ) tinta para impressora
( 01 ) grampo
( 02 ) clips n. ____________________
( 05 ) pasta AZ
( ) livro de ata
( 03) caf
( 03) acar
( ) pano de cho
( ) lcool gel
( ) bom ar
( ) gua sanitria
( ) Veja
( ) __________________________________
( ) __________________________________
( ) __________________________________
( ) __________________________________
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
7 DOCUMENTOS E OFCIOS (padronizao)
Todos os ofcios devem ser redigidos pelo Tcnico Ministerial de acordo
com o Manual de Redao da Presidncia da Repblica, adotado como
padro pela Procuradoria-Geral de Justia.
Ofcios so documentos destinados comunicao do Ministrio
Pblico com outros rgos e entidades; memorandos so comunicaes
internas dentro do Ministrio Pblico; notificaes servem para avisar uma
pessoa da ocorrncia de determinado fato; intimaes so requisies
para que algum faa ou deixe de fazer algo.
Os documentos devem ser guardados na forma fornecida nos arquivos
digitais, evitando-se a abertura de pastas diversas, tudo com a inteno
de facilitar o seu acesso tanto pelo Promotor de Justia quanto por outro
servidor que venha a suced-lo, assim como por si prprio.
Talvez este seja o maior desafio aps o recebimento dessas orienta-
es. Cada pessoa tem sua individualidade e a forma de se organizar. A
colocao de modelos padronizados, num primeiro momento, gera um
natural desconforto, ao passo em que impe uma forma diferente de
trabalhar. No entanto, o servidor atento ser capaz de compreender que
a padronizao dos procedimentos gera eficincia, excelncia, evitando
constrangimentos futuros.
Assim, na pasta MP CE se encontra a primeira sub-pasta com nome
ofcios. Cada ofcio dever ser salvo em um documento, com a seguinte
sequncia: nmero do ofcio ano destinatrio nmero do procedi-
mento. Pode ainda ser salvo com o assunto no final. Isso facilitar na hora
de procurar algum ofcio para us-lo de modelo, seja para aproveitar o
destinatrio, seja para copiar o assunto, seja para aproveitar os dados do
procedimento:
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
Modelo
01-2011 Prefeitura Municipal de _____ Prot. 12-2010 requisita informaes
02-2011 Conselho Superior do Ministrio Pblico IC 1-2010 arquivamento
03-2011 Secretaria Municipal de Sade Prot. 10-2011 requisita medicao
04-2011 Juiz de Direito da 1 Vara da Comarca PA 1-2011 solicita informao
Importante ressaltar que os ofcios seguem uma sequncia numrica
que dever ser encerrada a cada final de ano.
8 CERTIDES, JUNTADAS E CONCLUSO
A fim de facilitar o trabalho, a sub-pasta nmero 2 contm modelos de
certides, juntadas e concluso. No se esquea de colocar e salvar o seu
nome e cargo exato desde logo, a fim de evitar trabalho desnecessrio a
cada vez que for fazer uma certido.
8.1 Modelos
CERTIDO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) ___________, Tcnico Ministerial
lotado na 1 Promotoria de Justia da Comarca de _____________, certifico
que, em cumprimento do r. despacho de fls. ___, expedi o ofcio n. 01/2011,
bem como procedi vistoria no local, cujos documentos seguem.
JUNTADA
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) ___________, Tcnico Ministerial
lotado na 1 Promotoria de Justia da Comarca de _____________, junto aos
autos a resposta ao ofcio de fl. _____.
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
CONCLUSO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) ___________, Tcnico Ministerial
lotado na 1 Promotoria de Justia da Comarca de _____________, face
certido supra, fao estes autos conclusos ao Exmo. Promotor de Justia
oficiante.
VISTORIA
Protocolado n. ________ - apurar notcia de _________
Noticiante: _________
Investigado: __________
Em ____/____/____, s ___ horas, atendendo mandado de vistoria exa-
rado pelo Dr. ____, Promotor de Justia, estive presente na _______, altura
do nmero ____, municpio de _____, local onde pude constatar que as
obras de reconstruo da faixa de dutos j comearam. Quando cheguei
ao local verifiquei a presena das seguintes mquinas: _________. O ser-
vidor responsvel era o Sr. _____, conforme livro de registros. Verifiquei
ainda________.
o relatrio.
TERMO DE COMPROMISSO
Aos 25 de julho de 2011, eu, _____________________________________,
Tcnico Ministerial lotado na Promotoria de Justia de _______, aceito o
compromisso de secretariar os trabalhos referentes ao Inqurito Civil n.
____/2011 e me comprometo a bem e fielmente desempenhar o encargo.
____________________________________________
Tcnico Ministerial
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Manual Bsico para a Atuao do Tcnico Ministerial
TERMO DE ENCERRAMENTO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) _____, Tcnico Ministerial lotado na
1 Promotoria de Justia da Comarca de _____________, encerro o primeiro
volume dos presentes autos, contendo _______ folhas, incluindo esta.
TERMO DE ABERTURA
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) _____, Tcnico Ministerial lotado
na 1 Promotoria de Justia da Comarca de _____________, fl. ____abro o
segundo volume dos presentes autos.
REFERNCIAS

ASSOCIAO BRASILEIRAS DE NORMAS TCNICAS. NBR 6023: Infor-
mao e documentao: Referncias : Elaborao. Rio de Janeiro, 2002.

ASSOCIAO BRASILEIRAS DE NORMAS TCNICAS. NBR 6027: Infor-
mao e documentao: Sumrio : Apresentao. Rio de Janeiro, 2003

BRASIL. Ministrio do Planejamento. Apostila completa de redao
oficial. Disponvel em: <http://biblioteca.planejamento.gov.br/biblioteca-
-tematica-1/textos/redacao-oficial-e-normalizacao-tecnica-dicas/>.
Acesso em: 02 fev. 2012.

BRASIL. Ministrio do Planejamento. A Reforma Ortogrfica visa fa-
cilitar o processo de intercmbio cultural e cientfico. Disponvel
em: <http://biblioteca.planejamento.gov.br/biblioteca-tematica-1/textos/
redacao-oficial-e-normalizacao-tecnica-dicas/>. Acesso em: 02 fev. 2012.

BRASIL. Ministrio do Planejamento. Dicas para elaborar um texto no
padro oficial. Disponvel em: <http://biblioteca.planejamento.gov.br/
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cia da Repblica. Disponvel em: <http://biblioteca.planejamento.gov.
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de Documentao e Informao. Manual de Gerenciamento de Do-
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Oramento e Gesto. Disponvel em: <http://www.planejamento.gov.
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CEAR. Ministrio Pblico do Estado do Cear. Procuradoria Geral
de Justia. Disponvel em: < http://www.pgj.ce.gov.br/>. Acesso em: 02
fev. 2012.
1
NF Notcia de Fato; IC Inqurito Civil; PPIC Procedimento Preparatrio; PIC Procedimento Investigatrio
Criminal; PA Procedimento Administrativo.
2
O ofcio de encaminhamento dever ser assinado pelo Promotor de Justia, conforme orientao atual do
Conselho Superior do Ministrio Pblico.
NOTAS