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OBSERVAO IMPORTANTE
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AULA 01
Ol futuro(a) colega do TCU!
Bom saber que voc estar conosco nessa jornada rumo Corte de
Contas Federal!
Nosso objetivo nesta aula cobrir os seguintes assuntos:
Tribunais de Contas: funes, natureza jurdica e eficcia das
decises.
Tribunal de Contas da Unio: natureza das fiscalizaes e
jurisdio.
Para tanto, seguiremos o seguinte sumrio:
SUMRIO
Tribunais de Contas: funes, natureza jurdica e eficcia das decises......................................... 3
Funes dos Tribunais de Contas ........................................................................................................................... 3
Natureza Jurdica dos Tribunais de Contas ..................................................................................................... 12
Natureza e Eficcia das decises dos Tribunais de contas ....................................................................... 17
Abrangncia do controle exercido pelo TCU ................................................................................................ 26
Natureza das fiscalizaes...................................................................................................................................... 26
Jurisdio do TCU ....................................................................................................................................................... 30
Mais questes de prova ............................................................................................................................................ 49
RESUMO DA AULA ..................................................................................................................................................... 69
Questes comentadas na Aula .............................................................................................................................. 71
Gabarito ............................................................................................................................................................................. 81
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Fiscalizadora
Judicante
Sancionadora
Consultiva
Informativa
Corretiva
Normativa
De ouvidoria
Pedaggica
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Contas extraordinrias
Tomada de contas especial
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Apud. Lima (2011, p. 111). NAGEL, Jos. A fisionomia distorcida do controle externo. Revista do TCE MG,
edio n 4, 2000.
3
Apud. Lima (2011, p. 111). MEIRELES, H.L. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo, Malheiros
Editores, 1997.
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1. (TCU ACE 2007 Cespe) A funo judicante expressa quando o TCU exerce
a sua competncia infraconstitucional de julgar as contas de gesto dos
administradores pblicos. Entretanto, no tocante s prestaes de contas
apresentadas pelo governo federal, compete ao TCU apenas apreci-las e emitir
parecer prvio, j que compete ao Congresso Nacional julg-las, com base na
emisso do parecer emitido pela comisso mista permanente de senadores e
deputados.
Comentrio: verdade que o TCU exerce a funo judicante ao julgar as
contas de gesto dos administradores pblicos. A competncia para tanto
est expressa na prpria Constituio (art. 71, II), sendo apenas reproduzida
na LO/TCU (art. 1, I). Portanto, a palavra infraconstitucional torna a questo
errada. Cabe lembrar que, no tocante s contas prestadas pelo Presidente da
Repblica, o Tribunal emite parecer prvio, no vinculante, como subsdio ao
julgamento realizado pelo Congresso Nacional (CF, art. 71, I). Nesse caso, o
TCU exerce a funo consultiva. Observe ainda que, alm do TCU, a comisso
mista de senadores e deputados tambm emite parecer sobre as contas
prestadas pelo Presidente da Repblica (CF, art. 166, 1, I).
Gabarito: Errado
2. (TCDF Procurador 2002 Cespe) Com relao aos tribunais de contas, entre
as inovaes introduzidas pela LRF, encontra-se a instituio da funo cautelar de
alertar os demais Poderes ou rgos nas situaes que especifique.
Comentrio: Como vimos, o rol de funes que estudamos, no total de
nove, no imperativo ou exaustivo, pois na doutrina podem-se encontrar
sistematizaes diferentes para as atribuies dos Tribunais de Contas. A
questo em tela menciona a funo cautelar, que incluiria os alertas previstos
na LRF. Na aula, classificamos tais alertas na funo informativa. Perceba que
as duas classificaes esto corretas, pois a informao prevista na LRF sob
a forma de alerta tem carter cautelar, preventivo. A mesma atribuio poderia
ser tambm classificada na funo assessoradora, segundo as categorias
consideradas por Hely Lopes Meirelles. Portanto, para fins de prova, o
importante conhecer as competncias do Tribunal de Contas e utilizar o
bom senso na hora de responder uma questo que as classifique em alguma
funo. No caso de uma questo discursiva em que seja necessrio discorrer
sobre as funes dos Tribunais de Contas, creio que a apresentao das nove
funes dadas na aula, seguidas de um ou dois exemplos, seja suficiente para
uma boa resposta.
Gabarito: Certo
Prof. Erick Alves
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Apud. Lima (2011, p. 111). DI PIETRO, M.S.Z. Direito Administrativo. 19 edio, Atlas, 2006.
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Contra ato do
TCU
Habeas corpus
Mandado de
Habeas data
segurana,
rgo do Judicirio
competente
Fundamento
Supremo
Tribunal CF, art. 102, I, d, q
Federal (STF)
Demais TCs
Demais TCs
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Acrdo 42/2011-Plenrio5
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso do
Plenrio, diante das razes expostas pelo Relator, em:
9.1 julgar irregulares as contas do Sr. (...), condenando o responsvel ao pagamento
do valor de R$ 88.500,06 (...), fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da
notificao, para comprovar, perante o Tribunal, o recolhimento desses valores aos
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Municpios
11. (TCU ACE 2007 Cespe) Todas as manifestaes das cortes de contas tm
valor e fora coercitiva, entretanto, s os acrdos condenatrios tm eficcia de
ttulo executivo, ou seja, unicamente os processos de contas, abrangendo tanto as
contas anuais quanto as contas especiais, podem ser julgados, ensejando a
constituio de ttulo executivo e podem ter como efeito a produo de coisa
julgada.
Comentrio: As decises dos Tribunais de Contas de que resulte dbito
e/ou multa tero eficcia de ttulo executivo (CF, art. 71, 3). fato que
dbitos s podem ser imputados em processos de contas. Entretanto, multas
podem ser aplicadas tanto em processos de contas quanto em processos de
fiscalizao. Assim, a questo falsa ao afirmar que unicamente os
processos de contas ensejam a constituio de ttulo executivo, pois os
processos de fiscalizao tambm podem constitu-los, caso resultem em
multa aos responsveis.
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Exemplo
Lanamentos e
escriturao contbil
Financeira
Arrecadao de
receitas e execuo de
despesas
Oramentria
Elaborao e execuo
dos oramentos
Processos
administrativos e
programas de governo
Auditoria
P
L
T
fim de verificar se a distribuio dos livros est
beneficiando os destinatrios da forma e na
medida desejada pelo Programa.
Contbil
Operacional
Patrimonial
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Legalidade
Legitimidade
Economicidade
Caracterstica
Exemplo
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Eficincia
Eficcia
Caracterstica
Exemplo
Verifica
se
as
metas
estabelecidas foram alcanadas,
ou seja, se os bens e servios
foram providos.
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Efetividade
Analisa se os objetivos da ao
administrativa foram atingidos,
em termos de impactos sobre a
populao-alvo.
JURISDIO DO TCU
No obstante a polmica sobre a existncia ou no de uma jurisdio
prpria dos Tribunais de Contas, emprega-se o termo jurisdio para
designar a abrangncia do controle externo, vale dizer, a jurisdio do
TCU compreende todas as pessoas, rgos e entidades que esto
sujeitos sua fiscalizao por determinao constitucional e legal.
O art. 73 da Constituio preceitua que o TCU tem jurisdio em
todo o territrio nacional. Cuidado com a interpretao desse
dispositivo: a jurisdio do TCU alberga todo o territrio nacional, mas
alcana apenas os responsveis por gerir recursos pblicos e federais,
isto , provenientes do oramento da Unio ou pelos quais o ente federal
responda. Assim, o TCU no tem poderes para fiscalizar, por exemplo,
empresas privadas que desempenham suas atividades sem qualquer
auxlio financeiro do Governo Federal. E tambm no fiscaliza aqueles que
so responsveis por recursos pblicos oriundos exclusivamente dos
oramentos estaduais, distritais ou municipais, sem qualquer impacto nos
cofres da Unio; tais recursos so fiscalizados pelos Tribunais de Contas
dos Estados, dos Municpios ou Municipais, conforme o caso.
Outro detalhe importante que a jurisdio do TCU se estende aos
responsveis por gerir recursos pblicos federais que estiverem
fora do territrio nacional, a exemplo dos gestores dos recursos
destinados manuteno das embaixadas brasileiras no exterior.
Portanto, a rigor, no existe limite espacial para a jurisdio do TCU. O
fator preponderante que atrai a competncia do Tribunal de Contas to
somente a presena de recursos pblicos do oramento da Unio.
J o art. 4 da LO/TCU dispe:
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Petrobras, Banco
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VI - todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos
sua fiscalizao por expressa disposio de Lei;
Para dirimir dvidas de interpretao ou para delimitar formas de
atuao (como prazos para apresentao de documentos), a lei poder
especificar, ainda, outros sujeitos que devam prestar contas ou se
submeterem fiscalizao do TCU.
Lembrando, porm, que a regrinha bsica sempre vlida: esto
sujeitos jurisdio do TCU somente aqueles responsveis por recursos
que sejam pblicos e provenientes do oramento da Unio.
Como exemplo, pode-se citar o Comit Olmpico Brasileiro e o Comit
Paraolmpico Brasileiro, que esto sujeitos fiscalizao do TCU por fora
da Lei 9.615/1998.
Responsveis pela aplicao de recursos pela Unio mediante convnio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres
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18. (TCU AUFC 2011 Cespe) A jurisdio do TCU estende-se aos sucessores
de ex-dirigentes de entidades estatais que cometam irregularidades que resultem
em prejuzo para os cofres pblicos, at o limite do prejuzo apurado e no
ressarcido, independentemente do patrimnio transferido.
Comentrio: Os ex-dirigentes de entidades estatais que cometam
irregularidades que resultem em prejuzo aos cofres pblicos esto sim sob a
jurisdio do TCU, pois esta abrange os administradores pblicos da
administrao indireta (LO/TCU, art. 5, I), assim como aqueles que derem
causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio
(LO/TCU, art. 5, II). A jurisdio do Tribunal tambm alcana os sucessores
desses dirigentes, no que tange ao ressarcimento dos dbitos apurados pela
Corte de Contas, s que apenas at o limite do patrimnio transferido e no
do prejuzo apurado e no ressarcido, que pode ser maior que o patrimnio
transferido, da o erro (LO/TCU, art. 5, VIII).
Gabarito: Errado
19. (TCDF ACE 2012 Cespe, adaptada) A jurisdio do TCU abrange tanto as
pessoas fsicas como as jurdicas pblicas e privadas que tenham recebido
recursos pblicos sob a responsabilidade da Unio, podendo atingir os sucessores
dos responsveis por esses recursos.
Comentrio: O quesito est correto. Est sob a jurisdio do TCU
qualquer pessoa, fsica ou jurdica, pblica ou privada, que seja responsvel
pela aplicao de recursos repassados pela Unio (LO/TCU art. 5, VII; RI/TCU,
art. 5, VIII). o caso, por exemplo, do Estado da Federao que aplica
recursos de convnio celebrado com o Governo Federal ou de uma
Associao privada que recebe repasses de programas sociais para
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Smula n 347 do STF: O Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a
constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico.
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Gabarito: Errado
31. (TCU AUFC 2013 Cespe) Os responsveis pela aplicao de quaisquer
recursos repassados pela Unio a municpios, estados e Distrito Federal, mediante
acordo, exceo de convnio, estaro no mbito da jurisdio do tribunal.
Comentrio: O item est errado, devido exceo apresentada. Nos
termos do art. 5, VII da LO/TCU, a jurisdio do Tribunal abrange os
responsveis pela aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio,
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio.
Gabarito: Errado
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Gabarito: Errado
33. (TCE/RS OCE 2013 Cespe) Considere que o governo do estado do Rio
Grande do Sul tenha institudo subsdio para os eletrodomsticos de alta tecnologia,
reduzindo dois pontos percentuais na alquota do imposto sobre operaes relativas
circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual, intermunicipal e de comunicao (ICMS). Nessa situao, constitui
responsabilidade do TCE/RS examinar o ato de concesso do referido subsdio.
Comentrio: A questo est correta. O ato de concesso do referido
subsdio constitui hiptese de renncia de receitas, objeto da fiscalizao
exercida pelos Tribunais de Contas, a teor do art. 70, caput da CF:
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
Gabarito: Certo
34. (TCE/ES ACE 2012 Cespe) Compete exclusivamente Cmara dos
Deputados suspender os atos dos Poderes Executivos federal, estadual e municipal
caso estes tenham exorbitado os limites do poder regulamentar das leis expedidas
pelos respectivos rgos legislativos.
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Gabarito: alternativa c
54. (TCE/SP Procurador 2011 FCC) O Tribunal de Contas da Unio
I. um rgo auxiliar do Congresso Nacional, apesar de fazer parte do Poder
Judicirio.
II. exerce a funo de controle externo da administrao federal e dos demais
Tribunais de Contas dos Estados e Municpios, conforme previso constitucional.
III. pode aplicar aos responsveis por irregularidades de contas, as sanes
previstas em lei, inclusive multa proporcional ao dano causado ao errio.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I
b) II
c) III
d) I e II
e) I e III
Comentrio: Vamos analisar cada alternativa:
A assertiva I est ERRADA. O TCU, apesar de ser um Tribunal, no
pertence ao Poder Judicirio. Tampouco pertence ao Poder Legislativo, apesar
de auxiliar o Congresso Nacional no controle externo da Administrao
Pblica Federal. De fato, o TCU no est subordinado hierarquicamente a
nenhum dos trs Poderes.
A assertiva II est ERRADA. Conforme previso constitucional, o TCU
exerce a funo de controle externo da administrao federal, mas no dos
Tribunais de Contas dos Estados e Municpios. Estes ltimos so rgos
autnomos e independentes, com competncias prprias e privativas
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(c) Errada. Nos termos do art. 75, caput da CF, as normas constitucionais
que conformam o modelo federal de organizao do Tribunal de Contas da
Unio so de observncia compulsria pelas Constituies dos Estadosmembros.
(d) Certa. Tambm aqui necessrio o conhecimento da jurisprudncia
do STF. O assunto tratado na Smula 347 do STF:
O Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a
constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico.
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isso, por ora ficamos por aqui. No esqueam que logo a seguir
ainda tem o Resumo da Aula. Ele pode ser uma tima fonte de consulta
para revisar a matria nos dias que antecedem a prova. Procurarei
sempre resumir os pontos mais importantes das aulas em, no mximo,
duas pginas, t certo? Na prxima aula, vamos comear o estudo das
competncias constitucionais do TCU, assunto muito bacana e importante.
Fora na preparao, a recompensa vale a pena!
ERICK ALVES
erickalves@estrategiaconcursos.com.br
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RESUMO DA AULA
TRIBUNAIS DE CONTAS: FUNES, NATUREZA JURDICA E EFICCIA DAS DECISES
Funes dos Tribunais de Contas:
Funes
Exemplos
Fiscalizadora
Judicante
Julgar as contas dos administradores pblicos ou daqueles que causarem dano ao errio.
Sancionadora
Consultiva
Informativa
Corretiva
Normativa
Ouvidoria
Pedaggica
Natureza jurdica e
eficcia das decises
dos Tribunais de
Contas
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Legalidade
Legitimidade
Economicidade
Aplicao das subvenes
Renncia de receitas
JURISDIO DO TCU: prpria e privativa em todo o territrio nacional, sobre as pessoas e matrias sujeitas
sua competncia (LO/TCU, art. 4).
Para saber se uma pessoa ou entidade est ou no sob a jurisdio do TCU: verificar se ela administra, de
qualquer forma, recursos pblicos federais ou pelos quais a Unio responda. Caso positivo, a pessoa ou
entidade est sob a jurisdio do TCU, no importa se pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada.
Jurisdio do TCU (LO/TCU, art. 5; RI/TCU, art. 5)
Observaes
EFEP
EFEP no esto mais dispensadas de apresentar
contas anuais. Sistema nunca foi dispensado.
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7. (TCE/RN Assessor Tcnico Jurdico 2009 Cespe) O TCU faz parte do Congresso
Nacional, a quem deve auxiliar no exerccio do controle externo.
8. (TCE/RN Assessor Tcnico Jurdico 2009 Cespe) Na prestao de auxlio para o
exerccio do controle externo, os TCs no esto subordinados operacional nem
administrativamente s casas legislativas.
9. (TCDF ACE 2012 Cespe) De acordo com o princpio de autotutela e o sistema de
controle existente, o Tribunal de Contas da Unio e o TCDF esto vinculados por uma
relao de hierarquia, visando garantir o emprego efetivo do recurso pblico.
10. (TCU TCE 2007 Cespe) O TCU deve auxiliar o Congresso Nacional no exerccio do
controle externo e da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta.
11. (TCU ACE 2007 Cespe) Todas as manifestaes das cortes de contas tm valor e
fora coercitiva, entretanto, s os acrdos condenatrios tm eficcia de ttulo executivo,
ou seja, unicamente os processos de contas, abrangendo tanto as contas anuais quanto as
contas especiais, podem ser julgados, ensejando a constituio de ttulo executivo e podem
ter como efeito a produo de coisa julgada.
12. (TCU TCE 2007 Cespe) Considere que determinado gestor de receitas pblicas,
aps o devido processo legal, tenha sido condenado pelo TCU a ressarcir o errio.
Considere ainda que, na condenao, o tribunal tenha declarado expressamente o agente
responsvel e o valor a ser devolvido Unio. Nesse caso, a competncia para executar a
deciso do tribunal da Advocacia-Geral da Unio, que dever observar os prazos de
cobrana previstos na lei, sob pena de prescrio para atos ilcitos praticados por agente ou
servidor pblico.
13. (TCU ACE 2004 Cespe) No sistema brasileiro de controle externo, em face das
competncias atribudas pela Constituio da Repblica ao TCU, a doutrina e a
jurisprudncia so majoritrias no sentido de que as decises daquele rgo tm natureza
jurisdicional e, por isso mesmo, no podem ser reexaminadas pelo Poder Judicirio.
14. (TCU TCE 2007 Cespe) O TCU tem atribuies de natureza administrativa; porm,
quando julga as contas dos gestores e demais responsveis por bens e valores pblicos,
exerce sua natureza judicante. Mesmo assim, no h consenso na doutrina quanto
natureza do tribunal.
15. (TCU ACE 2004 Cespe) De acordo com a doutrina, a condenao de gestor pblico
por parte do TCU constitui ttulo executivo de natureza judicial, por fora da competncia
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de pe oa
16. (TCU Procurador 2004 Cespe) Sempre que se julgar lesado por deciso tomada
pelo TCU, o cidado poder recorrer ao Poder Judicirio, mas o remdio juridicamente
adequado no ser a impetrao de mandado de segurana contra o ato do tribunal, seja
porque as decises deste somente podem ser desconstitudas mediante dilao probatria,
seja porque o tribunal no poder figurar no plo passivo da ao mandamental.
17. (TCE-ES Procurador Especial de Contas 2009 Cespe) O julgamento das contas
dos administradores e responsveis atribuio peculiar dos TCs, de acordo com a CF.
Como rgos especializados no julgamento das contas, suas decises no esto sujeitas a
reviso do Poder Judicirio, salvo quando
a) houver observncia do devido processo legal.
b) o mrito da deciso envolver questes atinentes legitimidade dos atos praticados
pelos administradores e responsveis.
c) o MP representar contra deciso de mrito do TC.
d) a deciso alterar o entendimento do TC at ento vigente.
e) houver vcio de forma, como, por exemplo, a inobservncia de direitos e garantias
individuais.
18. (TCU AUFC 2011 Cespe) A jurisdio do TCU estende-se aos sucessores de exdirigentes de entidades estatais que cometam irregularidades que resultem em prejuzo para
os cofres pblicos, at o limite do prejuzo apurado e no ressarcido, independentemente do
patrimnio transferido.
19. (TCDF ACE 2012 Cespe, adaptada) A jurisdio do TCU abrange tanto as pessoas
fsicas como as jurdicas pblicas e privadas que tenham recebido recursos pblicos sob a
responsabilidade da Unio, podendo atingir os sucessores dos responsveis por esses
recursos.
20. (TCU TCE 2007 Cespe) Considere que determinada organizao civil de interesse
pblico, que atua na rea de defesa e conservao do meio ambiente, tenha sido contratada
pela administrao pblica federal, por meio de termo de parceria. Nessa situao, mesmo
sendo pessoa jurdica de direito privado, essa organizao civil est sujeita jurisdio do
TCU.
21. (TCE/RO ACE 2013 Cespe) Apesar de abranger recursos repassados diretamente
s prefeituras pelo Poder Executivo estadual, a jurisdio do TCE/RO no inclui
organizaes no governamentais (ONGs) beneficiadas por convnios com o governo
estadual.
22. (TCU AUFC 2009 Cespe) Se a Unio contratar um banco internacional para que
este tome um emprstimo, em nome da Unio, perante a Comunidade Europeia, tal banco
estar submetido ao dever de prestar contas Unio pelo emprstimo tomado, caso venha
a concretizar a operao.
Prof. Erick Alves
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26. (TCDF Auditor 2002 Cespe) O STF j pacificou o entendimento de que empresas
pblicas e sociedades de economia mista, no obstante possuam personalidade de direito
privado e seus bens no sejam pblicos, submetem-se a processo de tomada de contas
especial.
27. (TCDF Auditor 2002 Cespe) Se, para a execuo de obra, o DF e a Unio
celebrarem convnio para o aporte de recursos federais e do prprio DF, conforme
entendimento pacfico do STF, a fiscalizao da obra ficar limitada atuao do TCU.
28. (TCU TEFC 2012 Cespe) As empresas pblicas federais no esto sujeitas
fiscalizao do TCU, pois so pessoas jurdicas de direito privado.
29. (TCE/RS OCE 2013 Cespe, adaptada) A jurisdio do TCU sobre empresas com
sede no exterior e cujo capital seja parcialmente de propriedade de rgos pblicos federais
somente aplicvel se a administrao pblica for detentora da maioria do capital.
30. (TCU AUFC 2013 Cespe) No uso de sua funo sancionadora, pode o TCU, no caso
de ilegalidade, fixar prazo para que o rgo ou entidade adote providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei.
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GABARITO
2) C
3) e
4) C
5) c
6) -
7) E
8) C
9) E
10) C
11) E
12) E
13) E
14) C
15) E
16) E
17) e
18) E
19) C
20) C
21) E
22) C
23) C
24) C
25) d
26) C
27) E
28) E
29) E
30) E
31) E
32) E
33) C
34) E
35) E
36) E
37) E
38) E
39) C
40) b
41) c
42) E
43) b
44) a
45) E
46) C
47) C
48) c
49) E
50) b
51) E
52) c
53) c
57) d
58) b
59) a
1) E
54)
55)
56)
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Referncias:
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo. 13 ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2007.
Almeida, G. H. de la Roque. Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio anotada:
normativos correlatos. Belo Horizonte: Frum, 2006.
Aguiar, A. G. Aguiar, M. P. O Tribunal de Contas na ordem constitucional. 2 ed. Belo
Horizonte: Frum, 2008.
Aguiar, U.D. Albuquerque, M.A.S. Medeiros, P.H.R. A administrao Pblica sob a
perspectiva do controle externo. Belo Horizonte: Frum, 2011.
Chaves, F.E.C. Controle externo da gesto pblica: a fiscalizao pelo Legislativo e
pelos Tribunais de Contas. 2 ed. Niteri: Impetus, 2009.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 20 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2007.
Lima, L.H. Controle externo: teoria, jurisprudncia e mais de 500 questes. 4 ed. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2011.
Meirelles, H. L. Direito administrativo brasileiro. 35 ed. So Paulo: Malheiros, 2009.
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