Legislação Administrativa Mapeada

Licenciado para - Lucas Crystian Araujo da Silva - 06795985377 - Protegido por Eduzz.
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Licenciado para - Lucas Crystian Araujo da Silva - 06795985377 - Protegido por Eduzz.com
LEGILAÇÃO DE D. ADMINISTRATIVO
APRESENTAÇÃO
Salve, futuro (a) aprovado (a)!

Ficamos felizes por você ter adquirido esse material, pois significa que
está empenhado(a) em conquistar a sua aprovação no cargo dos seus sonhos!
O estudo da lei é MUITO importante em qualquer concurso. É comum que
65% a 70% das questões cobradas em uma prova objetiva exijam o
conhecimento da “lei seca”, ou seja, a literalidade da lei, o que está
expressamente previsto em determinado artigo.
Dito isso, e considerando ainda a grande quantidade de conteúdo que o
concurseiro precisar estudar e, mais, a dificuldade que muitos possuem de
estudar a legislação, batendo até aquele desespero, criamos o Projeto
Legislação Mapeada, para ajudar/facilitar os seus estudos no que diz respeito
às principais leis que são cobradas em Direito Administrativo.
Para tanto, após uma análise das questões (uma por uma) cobradas nos
últimos 5 anos pelas principais bancas (CEBRASPE, FCC, FGV, VUNESP e
CESGRANRIO), foram feitas marcações nas leis abaixo indicando quais artigos
foram cobrados, além de destacar também as novidades legislativas de
2021/2022, da seguinte forma:
COR → Muito Cobrado pelas Bancas

COR → Cobrado Pelas Bancas
COR → Novidade legislativa (2021/2022)
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projetolegislacaomapeada@gmail.com
Ainda que você esteja se preparando pra um concurso de uma banca

diferente das demais, este material servirá 100%.
Portanto, você saberá QUAIS são os artigos queridinhos das bancas que
possuem maior chance de cair na prova, podendo dar uma atenção especial a
eles, sem perder tempo tentando “decorar” certos artigos que são muitas
vezes longos e que dificilmente vão ser cobrados.
É uma ótima estratégia também para estudar na revisão, na última
semana que antecede a prova.
Mas, atenção! O estudo da legislação não significa que você deve deixar
de lado o estudo da doutrina/teorias. Mas, certamente, muitas questões de
sua prova têm grandes chances de serem tiradas da legislação que você tem
agora em mãos!
O material foi feito com muito cuidado, mas se eventualmente for
encontrado algum erro, por favor, envia um e-mail, que a correção será feita e
então uma edição corrigida será enviada.
Por fim, essa edição foi fechada em 23/04/2022, de modo que todas as
alterações legislativas ocorridas até essa data já estão constando.
Bons estudos!!!
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Sumário
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992 - LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ......... 4
LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE 1999 – PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL .. 21
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 – REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES
PÚBLICOS FEFEDERAIS ................................................................................................ 32
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993* - LEI DE LICITAÇÕES ..................................... 84
LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002 – LEI DO PREGÃO.......................................... 131
LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE 2021 – NOVA LEI DE LICITAÇÕES ............................ 135
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LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não bastando a
1992 - LEI DE IMPROBIDADE voluntariedade do agente. (Parágrafo acrescido pela
ADMINISTRATIVA Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
§ 3º O mero exercício da função ou
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude
desempenho de competências públicas, sem
da prática de atos de improbidade administrativa, de
comprovação de ato doloso com fim ilícito, afasta a
que trata o § 4º do art. 37 da Constituição Federal; e
responsabilidade por ato de improbidade
dá outras providências (Ementa com redação dada
administrativa. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
14.230, de 25/10/2021)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade
Atenção: a Lei n. 14.230/2021 trouxe
disciplinado nesta Lei os princípios constitucionais do
mudanças à Lei de Improbidade Administrativo n.
direito administrativo sancionador. (Parágrafo
8.429/92, alterando/revogando dispositivos, bem
acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
como inserindo novos. Com isso, muitas questões
§ 5º Os atos de improbidade violam a
encontram-se desatualizadas.
probidade na organização do Estado e no exercício
Assim, o mapeamento das questões cobradas
de suas funções e a integridade do patrimônio
pelas bancas nos últimos anos foi feito considerando,
público e social dos Poderes Executivo, Legislativo e
principalmente, aqueles artigos que não sofreram
Judiciário, bem como da administração direta e
atualizações. Mas também foram analisadas as
indireta, no âmbito da União, dos Estados, dos
questões mais recentes que já estão de acordo as
Municípios e do Distrito Federal. (Parágrafo acrescido
mudanças.
pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos
de improbidade praticados contra o patrimônio de
CAPÍTULO I entidade privada que receba subvenção, benefício ou
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS incentivo, fiscal ou creditício, de entes públicos ou
governamentais, previstos no § 5º deste artigo.
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
de improbidade administrativa tutelará a probidade § 7º Independentemente de integrar a
na organização do Estado e no exercício de suas administração indireta, estão sujeitos às sanções
funções, como forma de assegurar a integridade do desta Lei os atos de improbidade praticados contra
patrimônio público e social, nos termos desta Lei. o patrimônio de entidade privada para cuja criação
(“Caput” do artigo com redação dada pela Lei nº ou custeio o erário haja concorrido ou concorra no
14.230, de 25/10/2021) seu patrimônio ou receita atual, limitado o
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 14.230, ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à
de 25/10/2021) repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres
§ 1º Consideram-se atos de improbidade públicos. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
administrativa as condutas dolosas tipificadas nos 25/10/2021)
arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados tipos previstos § 8º Não configura improbidade a ação ou
em leis especiais. (Parágrafo acrescido pela Lei nº omissão decorrente de divergência interpretativa
14.230, de 25/10/2021) da lei, baseada em jurisprudência, ainda que não
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e pacificada, mesmo que não venha a ser
consciente de alcançar o resultado ilícito tipificado posteriormente prevalecente nas decisões dos
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órgãos de controle ou dos tribunais do Poder

Judiciário. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de Arts. 4º a 6º (Revogados pela Lei nº 14.230, de
25/10/2021) 25/10/2021)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram- Art. 7º Se houver indícios de ato de
se agente público o agente político, o servidor improbidade, a autoridade que conhecer dos fatos
público e todo aquele que exerce, ainda que representará ao Ministério Público competente, para
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, as providências necessárias. (“Caput” do artigo com
nomeação, designação, contratação ou qualquer redação dada pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
outra forma de investidura ou vínculo, mandato, Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 14.230,
cargo, emprego ou função nas entidades referidas no de 25/10/2021)
art. 1º desta Lei. (“Caput” do artigo com redação dada
pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que
Parágrafo único. No que se refere a recursos causar dano ao erário ou que se enriquecer
de origem pública, sujeita-se às sanções previstas ilicitamente estão sujeitos apenas à obrigação de
nesta Lei o particular, pessoa física ou jurídica, que repará-lo até o limite do valor da herança ou do
celebra com a administração pública convênio, patrimônio transferido. (Artigo com redação dada
contrato de repasse, contrato de gestão, termo de pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
parceria, termo de cooperação ou ajuste
administrativo equivalente. (Parágrafo único Art. 8º-A A responsabilidade sucessória de que
acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) trata o art. 8º desta Lei aplica-se também na
hipótese de alteração contratual, de transformação,
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, de incorporação, de fusão ou de cisão societária.
no que couber, àquele que, mesmo não sendo Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e de
agente público, induza ou concorra dolosamente incorporação, a responsabilidade da sucessora será
para a prática do ato de improbidade. (“Caput” do restrita à obrigação de reparação integral do dano
artigo com redação dada pela Lei nº 14.230, de causado, até o limite do patrimônio transferido, não
25/10/2021) lhe sendo aplicáveis as demais sanções previstas
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os nesta Lei decorrentes de atos e de fatos ocorridos
colaboradores de pessoa jurídica de direito privado antes da data da fusão ou da incorporação, exceto no
não respondem pelo ato de improbidade que venha a caso de simulação ou de evidente intuito de fraude,
ser imputado à pessoa jurídica, salvo se, devidamente comprovados. (Artigo acrescido pela Lei
comprovadamente, houver participação e benefícios nº 14.230, de 25/10/2021)
diretos, caso em que responderão nos limites da sua
participação. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, CAPÍTULO II
de 25/10/2021) DOS ATOS DE IMPROBIDADE
§ 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à ADMINISTRATIVA
pessoa jurídica, caso o ato de improbidade
administrativa seja também sancionado como ato Seção I
lesivo à administração pública de que trata a Lei nº Dos Atos de Improbidade Administrativa
12.846, de 1º de agosto de 2013. (Parágrafo acrescido que Importam Enriquecimento Ilícito
pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
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Art. 9º Constitui ato de improbidade públicas ou qualquer outro serviço ou sobre

administrativa importando em enriquecimento quantidade, peso, medida, qualidade ou
ilícito auferir, mediante a prática de ato doloso, característica de mercadorias ou bens fornecidos a
qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em qualquer das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
razão do exercício de cargo, de mandato, de função, (Inciso com redação dada pela Lei nº 14.230, de
de emprego ou de atividade nas entidades referidas 25/10/2021)
no art. 1º desta Lei, e notadamente: (“Caput” do VII - adquirir, para si ou para outrem, no
artigo com redação dada pela Lei nº 14.230, de exercício de mandato, de cargo, de emprego ou de
25/10/2021) função pública, e em razão deles, bens de qualquer
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, natureza, decorrentes dos atos descritos no caput
bem móvel ou imóvel, ou qualquer outra vantagem deste artigo, cujo valor seja desproporcional à
econômica, direta ou indireta, a título de comissão, evolução do patrimônio ou à renda do agente
percentagem, gratificação ou presente de quem público, assegurada a demonstração pelo agente da
tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser licitude da origem dessa evolução; (Inciso com
atingido ou amparado por ação ou omissão redação dada pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
decorrente das atribuições do agente público; VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer
II - perceber vantagem econômica, direta ou atividade de consultoria ou assessoramento para
indireta, para facilitar a aquisição, permuta ou pessoa física ou jurídica que tenha interesse
locação de bem móvel ou imóvel, ou a contratação suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou
de serviços pelas entidades referidas no art. 1º por omissão decorrente das atribuições do agente
preço superior ao valor de mercado; público, durante a atividade;
III - perceber vantagem econômica, direta ou IX - perceber vantagem econômica para
indireta, para facilitar a alienação, permuta ou intermediar a liberação ou aplicação de verba pública
locação de bem público ou o fornecimento de serviço de qualquer natureza;
por ente estatal por preço inferior ao valor de X - receber vantagem econômica de qualquer
mercado; natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, ofício, providência ou declaração a que esteja
qualquer bem móvel, de propriedade ou à disposição obrigado;
de qualquer das entidades referidas no art. 1º desta XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu
Lei, bem como o trabalho de servidores, de patrimônio bens, rendas, verbas ou valores
empregados ou de terceiros contratados por essas integrantes do acervo patrimonial das entidades
entidades; (Inciso com redação dada pela Lei nº mencionadas no art. 1º desta Lei;
14.230, de 25/10/2021) XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas,
V - receber vantagem econômica de qualquer verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
natureza, direta ou indireta, para tolerar a exploração das entidades mencionadas no art. 1º desta Lei.
ou a prática de jogos de azar, de lenocínio, de
narcotráfico, de contrabando, de usura ou de Seção II
qualquer outra atividade ilícita, ou aceitar promessa Dos Atos de Improbidade Administrativa
de tal vantagem; que Causam Prejuízo ao Erário
VI - receber vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para fazer declaração Art. 10. Constitui ato de improbidade
falsa sobre qualquer dado técnico que envolva obras administrativa que causa lesão ao erário qualquer
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ação ou omissão dolosa, que enseje, efetiva e com entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los
comprovadamente, perda patrimonial, desvio, indevidamente, acarretando perda patrimonial
apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos efetiva; (Inciso com redação dada pela Lei nº 14.230,
bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º de 25/10/2021)
desta Lei, e notadamente: (“Caput” do artigo com IX - ordenar ou permitir a realização de
redação dada pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) despesas não autorizadas em lei ou regulamento;
I - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo
para a indevida incorporação ao patrimônio ou de renda, bem como no que diz respeito à
particular, de pessoa física ou jurídica, de bens, de conservação do patrimônio público; (Inciso com
rendas, de verbas ou de valores integrantes do redação dada pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
acervo patrimonial das entidades referidas no art. 1º XI - liberar verba pública sem a estrita
desta Lei; (Inciso com redação dada pela Lei nº 14.230, observância das normas pertinentes ou influir de
de 25/10/2021) qualquer forma para a sua aplicação irregular;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física XII - permitir, facilitar ou concorrer para que
ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou terceiro se enriqueça ilicitamente;
valores integrantes do acervo patrimonial das XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço
entidades mencionadas no art. 1º desta Lei, sem a particular, veículos, máquinas, equipamentos ou
observância das formalidades legais ou material de qualquer natureza, de propriedade ou à
regulamentares aplicáveis à espécie; disposição de qualquer das entidades mencionadas
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de servidor
ao ente despersonalizado, ainda que de fins público, empregados ou terceiros contratados por
educativos ou assistências, bens, rendas, verbas ou essas entidades.
valores do patrimônio de qualquer das entidades XIV - celebrar contrato ou outro instrumento
mencionadas no art. 1º desta Lei, sem observância que tenha por objeto a prestação de serviços
das formalidades legais e regulamentares aplicáveis públicos por meio da gestão associada sem observar
à espécie; as formalidades previstas na lei; (Inciso acrescido pela
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta Lei nº 11.107, de 6/4/2005)
ou locação de bem integrante do patrimônio de XV - celebrar contrato de rateio de consórcio
qualquer das entidades referidas no art. 1º desta Lei, público sem suficiente e prévia dotação
ou ainda a prestação de serviço por parte delas, por orçamentária, ou sem observar as formalidades
preço inferior ao de mercado; previstas na lei. (Inciso acrescido pela Lei nº 11.107, de
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou 6/4/2005)
locação de bem ou serviço por preço superior ao de XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer
mercado; forma, para a incorporação, ao patrimônio particular
VI - realizar operação financeira sem de pessoa física ou jurídica, de bens, rendas, verbas
observância das normas legais e regulamentares ou ou valores públicos transferidos pela administração
aceitar garantia insuficiente ou inidônea; pública a entidades privadas mediante celebração de
VII - conceder benefício administrativo ou parcerias, sem a observância das formalidades legais
fiscal sem a observância das formalidades legais ou ou regulamentares aplicáveis à espécie; (Inciso
regulamentares aplicáveis à espécie; acrescido pela Lei nº 13.019, de 31/7/2014, publicada
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório no DOU de 1/8/2014, em vigor 540 dias após a
ou de processo seletivo para celebração de parcerias publicação)
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XVII - permitir ou concorrer para que pessoa das entidades referidas no art. 1º desta Lei.
física ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
ou valores públicos transferidos pela administração § 2º A mera perda patrimonial decorrente da
pública a entidade privada mediante celebração de atividade econômica não acarretará improbidade
parcerias, sem a observância das formalidades legais administrativa, salvo se comprovado ato doloso
ou regulamentares aplicáveis à espécie; (Inciso praticado com essa finalidade. (Parágrafo acrescido
acrescido pela Lei nº 13.019, de 31/7/2014, publicada pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
no DOU de 1/8/2014, em vigor 540 dias após a
publicação) Seção II-A
XVIII - celebrar parcerias da administração Dos Atos de Improbidade Administrativa
pública com entidades privadas sem a observância Decorrentes de Concessão ou Aplicação Indevida
das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis de Benefício Financeiro ou Tributário
à espécie; (Inciso acrescido pela Lei nº 13.019, de (Seção acrescida pela Lei Complementar nº 157,
31/7/2014, publicada no DOU de 1/8/2014, em vigor de 29/12/2016, e revogada pela Lei nº 14.230, de
540 dias após a publicação) 25/10/2021)
XIX - agir para a configuração de ilícito na
celebração, na fiscalização e na análise das Art. 10-A. (Artigo acrescido pela Lei
prestações de contas de parcerias firmadas pela Complementar nº 157, de 29/12/2016, e revogado pela
administração pública com entidades privadas; Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
(Inciso acrescido pela Lei nº 13.019, de 31/7/2014, e
com nova redação dada pela Lei nº 14.230, de Seção III
25/10/2021) Dos Atos de Improbidade Administrativa
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela que Atentam Contra os Princípios da
administração pública com entidades privadas sem a Administração Pública
estrita observância das normas pertinentes ou influir
de qualquer forma para a sua aplicação irregular. Art. 11. Constitui ato de improbidade
(Inciso acrescido pela Lei nº 13.019, de 31/7/2014, administrativa que atenta contra os princípios da
publicada no DOU de 1/8/2014, em vigor 540 dias após administração pública a ação ou omissão dolosa
a publicação, com redação dada pela Lei nº 13.204, de que viole os deveres de honestidade, de
14/12/2015) imparcialidade e de legalidade, caracterizada por
XXI - (Inciso acrescido pela Lei nº 13.019, de uma das seguintes condutas: (“Caput” do artigo com
31/7/2014, e revogado pela Lei nº 14.230, de redação dada pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
25/10/2021) I - (Revogado pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício II - (Revogado pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
financeiro ou tributário contrário ao que dispõem o III - revelar fato ou circunstância de que tem
caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº ciência em razão das atribuições e que deva
116, de 31 de julho de 2003. (Inciso acrescido pela Lei permanecer em segredo, propiciando
nº 14.230, de 25/10/2021) beneficiamento por informação privilegiada ou
§ 1º Nos casos em que a inobservância de colocando em risco a segurança da sociedade e do
formalidades legais ou regulamentares não implicar Estado; (Inciso com redação dada pela Lei nº 14.230,
perda patrimonial efetiva, não ocorrerá imposição de de 25/10/2021)
ressarcimento, vedado o enriquecimento sem causa
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IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto Municípios, compreendido o ajuste mediante
em razão de sua imprescindibilidade para a designações recíprocas; (Inciso acrescido pela Lei nº
segurança da sociedade e do Estado ou de outras 14.230, de 25/10/2021)
hipóteses instituídas em lei; (Inciso com redação dada XII - praticar, no âmbito da administração
pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) pública e com recursos do erário, ato de publicidade
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o que contrarie o disposto no § 1º do art. 37 da
caráter concorrencial de concurso público, de Constituição Federal, de forma a promover
chamamento ou de procedimento licitatório, com inequívoco enaltecimento do agente público e
vistas à obtenção de benefício próprio, direto ou personalização de atos, de programas, de obras, de
indireto, ou de terceiros; (Inciso com redação dada serviços ou de campanhas dos órgãos públicos.
pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) (Inciso acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
VI - deixar de prestar contas quando esteja § 1º Nos termos da Convenção das Nações
obrigado a fazê-lo, desde que disponha das Unidas contra a Corrupção, promulgada pelo
condições para isso, com vistas a ocultar Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro de 2006, somente
irregularidades; (Inciso com redação dada pela Lei nº haverá improbidade administrativa, na aplicação
14.230, de 25/10/2021) deste artigo, quando for comprovado na conduta
VII - revelar ou permitir que chegue ao funcional do agente público o fim de obter proveito
conhecimento de terceiro, antes da respectiva ou benefício indevido para si ou para outra pessoa ou
divulgação oficial, teor de medida política ou entidade. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, 25/10/2021)
bem ou serviço; § 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a
VIII - descumprir as normas relativas à quaisquer atos de improbidade administrativa
celebração, fiscalização e aprovação de contas de tipificados nesta Lei e em leis especiais e a quaisquer
parcerias firmadas pela administração pública com outros tipos especiais de improbidade administrativa
entidades privadas; (Inciso acrescido pela Lei nº instituídos por lei. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
13.019, de 31/7/2014, publicada no DOU de 1/8/2014, 14.230, de 25/10/2021)
em vigor 540 dias após a publicação) § 3º O enquadramento de conduta funcional na
IX - (Inciso acrescido pela Lei nº 13.146, de categoria de que trata este artigo pressupõe a
6/7/2015, e revogado pela Lei nº 14.230, de demonstração objetiva da prática de ilegalidade no
25/10/2021) exercício da função pública, com a indicação das
X - (Inciso acrescido pela Lei nº 13.650, de normas constitucionais, legais ou infralegais
11/4/2018, e revogado pela Lei nº 14.230, de violadas. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
25/10/2021) 25/10/2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente § 4º Os atos de improbidade de que trata este
em linha reta, colateral ou por afinidade, até o artigo exigem lesividade relevante ao bem jurídico
terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou tutelado para serem passíveis de sancionamento e
de servidor da mesma pessoa jurídica investido em independem do reconhecimento da produção de
cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o danos ao erário e de enriquecimento ilícito dos
exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, agentes públicos. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
ainda, de função gratificada na administração 14.230, de 25/10/2021)
pública direta e indireta em qualquer dos Poderes da § 5º Não se configurará improbidade a mera
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos nomeação ou indicação política por parte dos
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detentores de mandatos eletivos, sendo necessária a vezes o valor da remuneração percebida pelo
aferição de dolo com finalidade ilícita por parte do agente e proibição de contratar com o poder público
agente. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de ou de receber benefícios ou incentivos fiscais ou
25/10/2021) creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio
CAPÍTULO III - DAS PENAS majoritário, pelo prazo não superior a 4 (quatro)
anos; (Inciso com redação dada pela Lei nº 14.230, de
Art. 12. Independentemente do ressarcimento 25/10/2021)
integral do dano patrimonial, se efetivo, e das IV - (Inciso acrescido pela Lei complementar nº
sanções penais comuns e de responsabilidade, civis e 157, de 29/12/2016, e revogado pela Lei nº 14.230, de
administrativas previstas na legislação específica, 25/10/2021)
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 14.230,
às seguintes cominações, que podem ser aplicadas de 25/10/2021)
isolada ou cumulativamente, de acordo com a § 1º A sanção de perda da função pública, nas
gravidade do fato: (“Caput” do artigo com redação hipóteses dos incisos I e II do caput deste artigo,
dada pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) atinge apenas o vínculo de mesma qualidade e
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos natureza que o agente público ou político detinha
bens ou valores acrescidos ilicitamente ao com o poder público na época do cometimento da
patrimônio, perda da função pública, suspensão dos infração, podendo o magistrado, na hipótese do
direitos políticos até 14 (catorze) anos, pagamento inciso I do caput deste artigo, e em caráter
de multa civil equivalente ao valor do acréscimo excepcional, estendê-la aos demais vínculos,
patrimonial e proibição de contratar com o poder consideradas as circunstâncias do caso e a gravidade
público ou de receber benefícios ou incentivos fiscais da infração. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230,
ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por de 25/10/2021)
intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio § 2º A multa pode ser aumentada até o dobro,
majoritário, pelo prazo não superior a 14 (catorze) se o juiz considerar que, em virtude da situação
anos; (Inciso com redação dada pela Lei nº 14.230, de econômica do réu, o valor calculado na forma dos
25/10/2021) incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz para
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos reprovação e prevenção do ato de improbidade.
bens ou valores acrescidos ilicitamente ao (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
patrimônio, se concorrer esta circunstância, perda da § 3º Na responsabilização da pessoa jurídica,
função pública, suspensão dos direitos políticos até 12 deverão ser considerados os efeitos econômicos e
(doze) anos, pagamento de multa civil equivalente sociais das sanções, de modo a viabilizar a
ao valor do dano e proibição de contratar com o manutenção de suas atividades. (Parágrafo acrescido
poder público ou de receber benefícios ou incentivos pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda § 4º Em caráter excepcional e por motivos
que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja relevantes devidamente justificados, a sanção de
sócio majoritário, pelo prazo não superior a 12 proibição de contratação com o poder público pode
(doze) anos; (Inciso com redação dada pela Lei nº extrapolar o ente público lesado pelo ato de
14.230, de 25/10/2021) improbidade, observados os impactos econômicos e
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, sociais das sanções, de forma a preservar a função
pagamento de multa civil de até 24 (vinte e quatro) social da pessoa jurídica, conforme disposto no § 3º
10
deste artigo. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, Art. 13. A posse e o exercício de agente
de 25/10/2021) público ficam condicionados à apresentação de
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens declaração de imposto de renda e proventos de
jurídicos tutelados por esta Lei, a sanção limitar-se-á qualquer natureza, que tenha sido apresentada à
à aplicação de multa, sem prejuízo do ressarcimento Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil, a fim
do dano e da perda dos valores obtidos, quando for o de ser arquivada no serviço de pessoal competente.
caso, nos termos do caput deste artigo. (Parágrafo (“Caput” do artigo com redação dada pela Lei nº
acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) 14.230, de 25/10/2021)
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a § 1º (Revogado pela Lei nº 14.230, de
reparação do dano a que se refere esta Lei deverá 25/10/2021)
deduzir o ressarcimento ocorrido nas instâncias § 2º A declaração de bens a que se refere o
criminal, civil e administrativa que tiver por objeto os caput deste artigo será atualizada anualmente e na
mesmos fatos. (Parágrafo acrescido pela Lei nº data em que o agente público deixar o exercício do
14.230, de 25/10/2021) mandato, do cargo, do emprego ou da função.
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas (Parágrafo com redação dada pela Lei nº 14.230, de
com base nesta Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de 25/10/2021)
agosto de 2013, deverão observar o princípio § 3º Será apenado com a pena de demissão,
constitucional do non bis in idem. (Parágrafo acrescido sem prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente
pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) público que se recusar a prestar a declaração dos
§ 8º A sanção de proibição de contratação com bens a que se refere o caput deste artigo dentro do
o poder público deverá constar do Cadastro Nacional prazo determinado ou que prestar declaração falsa.
de Empresas Inidôneas e Suspensas (CEIS) de que (Parágrafo com redação dada pela Lei nº 14.230, de
trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, 25/10/2021)
observadas as limitações territoriais contidas em § 4º (Revogado pela Lei nº 14.230, de
decisão judicial, conforme disposto no § 4º deste 25/10/2021)
artigo. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
25/10/2021) CAPÍTULO V
§9º As sanções previstas neste artigo somente DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO
poderão ser executadas após o trânsito em julgado PROCESSO JUDICIAL
da sentença condenatória. (Parágrafo acrescido pela
Lei nº 14.230, de 25/10/2021) Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo da autoridade administrativa competente para que seja
sanção de suspensão dos direitos políticos, instaurada investigação destinada a apurar a prática
computar-se-á retroativamente o intervalo de tempo de ato de improbidade.
entre a decisão colegiada e o trânsito em julgado da § 1º A representação, que será escrita ou
sentença condenatória. (Parágrafo acrescido pela Lei reduzida a termo e assinada, conterá a qualificação
nº 14.230, de 25/10/2021) do representante, as informações sobre o fato e sua
autoria e a indicação das provas de que tenha
CAPÍTULO IV conhecimento.
DA DECLARAÇÃO DE BENS § 2º A autoridade administrativa rejeitará a
representação, em despacho fundamentado, se esta
não contiver as formalidades estabelecidas no § 1º
11
deste artigo. A rejeição não impede a representação (Parágrafo com redação dada pela Lei nº 14.230, de
ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta 25/10/2021)
Lei. § 3º O pedido de indisponibilidade de bens a
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, que se refere o caput deste artigo apenas será
a autoridade determinará a imediata apuração dos deferido mediante a demonstração no caso
fatos, observada a legislação que regula o processo concreto de perigo de dano irreparável ou de risco
administrativo disciplinar aplicável ao agente. ao resultado útil do processo, desde que o juiz se
(Parágrafo com redação dada pela Lei nº 14.230, de convença da probabilidade da ocorrência dos atos
25/10/2021) descritos na petição inicial com fundamento nos
respectivos elementos de instrução, após a oitiva do
Art. 15. A comissão processante dará réu em 5 (cinco) dias. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
conhecimento ao Ministério Público e ao Tribunal ou 14.230, de 25/10/2021)
Conselho de Contas da existência de procedimento § 4º A indisponibilidade de bens poderá ser
administrativo para apurar a prática de ato de decretada sem a oitiva prévia do réu, sempre que o
improbidade. contraditório prévio puder comprovadamente
Parágrafo único. O Ministério Público ou frustrar a efetividade da medida ou houver outras
Tribunal ou Conselho de Contas poderá, a circunstâncias que recomendem a proteção liminar,
requerimento, designar representante para não podendo a urgência ser presumida. (Parágrafo
acompanhar o procedimento administrativo. acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
§ 5º Se houver mais de um réu na ação, a
Art. 16. Na ação por improbidade somatória dos valores declarados indisponíveis não
administrativa poderá ser formulado, em caráter poderá superar o montante indicado na petição
antecedente ou incidente, pedido de inicial como dano ao erário ou como enriquecimento
indisponibilidade de bens dos réus, a fim de garantir ilícito. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
a integral recomposição do erário ou do acréscimo 25/10/2021)
patrimonial resultante de enriquecimento ilícito. § 6º O valor da indisponibilidade considerará a
(“Caput” do artigo com redação dada pela Lei nº estimativa de dano indicada na petição inicial,
14.230, de 25/10/2021) permitida a sua substituição por caução idônea, por
§ 1º (Revogado pela Lei nº 14.230, de fiança bancária ou por seguro-garantia judicial, a
25/10/2021) requerimento do réu, bem como a sua readequação
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a durante a instrução do processo. (Parágrafo acrescido
que se refere o caput deste artigo poderá ser pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
formulado independentemente da representação de § 7º A indisponibilidade de bens de terceiro
que trata o art. 7º desta Lei. (Parágrafo acrescido pela dependerá da demonstração da sua efetiva
Lei nº 14.230, de 25/10/2021) concorrência para os atos ilícitos apurados ou,
§ 2º Quando for o caso, o pedido de quando se tratar de pessoa jurídica, da instauração
indisponibilidade de bens a que se refere o caput de incidente de desconsideração da personalidade
deste artigo incluirá a investigação, o exame e o jurídica, a ser processado na forma da lei processual.
bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos § 8º Aplica-se à indisponibilidade de bens
termos da lei e dos tratados internacionais. regida por esta Lei, no que for cabível, o regime da
tutela provisória de urgência da Lei nº 13.105, de 16
12
de março de 2015 (Código de Processo Civil).

(Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) Art. 17. A ação para a aplicação das sanções de
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir a que trata esta Lei será proposta pelo Ministério
medida relativa à indisponibilidade de bens caberá Público e seguirá o procedimento comum previsto
agravo de instrumento, nos termos da Lei nº 13.105, na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei. (“Caput”
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) do artigo com redação dada pela Lei nº 14.230, de
§ 10. A indisponibilidade recairá sobre bens 25/10/2021)
que assegurem exclusivamente o integral § 1º (Revogado pela Lei nº 14.230, de
ressarcimento do dano ao erário, sem incidir sobre 25/10/2021)
os valores a serem eventualmente aplicados a § 2º (Revogado pela Lei nº 14.230, de
título de multa civil ou sobre acréscimo 25/10/2021)
patrimonial decorrente de atividade lícita. § 3º (Revogado pela Lei nº 14.230, de
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) 25/10/2021)
§ 11. A ordem de indisponibilidade de bens § 4º (Revogado pela Lei nº 14.230, de
deverá priorizar veículos de via terrestre, bens 25/10/2021)
imóveis, bens móveis em geral, semoventes, navios § 4º-A A ação a que se refere o caput deste
e aeronaves, ações e quotas de sociedades simples e artigo deverá ser proposta perante o foro do local
empresárias, pedras e metais preciosos e, apenas na onde ocorrer o dano ou da pessoa jurídica
inexistência desses, o bloqueio de contas bancárias, prejudicada. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230,
de forma a garantir a subsistência do acusado e a de 25/10/2021)
manutenção da atividade empresária ao longo do § 5º A propositura da ação a que se refere o
processo. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de caput deste artigo prevenirá a competência do juízo
25/10/2021) para todas as ações posteriormente intentadas que
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido de possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo
indisponibilidade de bens do réu a que se refere o objeto. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº
caput deste artigo, observará os efeitos práticos da 2.180-35, de 24/8/2001, e com nova redação dada pela
decisão, vedada a adoção de medida capaz de Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
acarretar prejuízo à prestação de serviços públicos. § 6º A petição inicial observará o seguinte:
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 2.225-
§ 13. É vedada a decretação de 45, de 4/9/2001, e com nova redação dada pela Lei nº
indisponibilidade da quantia de até 40 (quarenta) 14.230, de 25/10/2021)
salários mínimos depositados em caderneta de I - deverá individualizar a conduta do réu e
poupança, em outras aplicações financeiras ou em apontar os elementos probatórios mínimos que
conta-corrente. (Parágrafo acrescido pela Lei nº demonstrem a ocorrência das hipóteses dos arts. 9º,
14.230, de 25/10/2021) 10 e 11 desta Lei e de sua autoria, salvo
§ 14. É vedada a decretação de impossibilidade devidamente fundamentada; (Inciso
indisponibilidade do bem de família do réu, salvo se acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
comprovado que o imóvel seja fruto de vantagem II - será instruída com documentos ou
patrimonial indevida, conforme descrito no art. 9º justificação que contenham indícios suficientes da
desta Lei. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de veracidade dos fatos e do dolo imputado ou com
25/10/2021) razões fundamentadas da impossibilidade de
13
apresentação de qualquer dessas provas, observada não superior a 90 (noventa) dias. (Inciso acrescido
a legislação vigente, inclusive as disposições pela Lei nº 13.964, de 24/12/2019, publicada na Edição
constantes dos arts. 77 e 80 da Lei nº 13.105, de 16 de Extra do DOU de 24/12/2019, em vigor 30 dias após a
março de 2015 (Código de Processo Civil). (Inciso publicação)
acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) § 10-B. Oferecida a contestação e, se for o
§ 6º-A O Ministério Público poderá requerer as caso, ouvido o autor, o juiz:
tutelas provisórias adequadas e necessárias, nos I - procederá ao julgamento conforme o estado
termos dos arts. 294 a 310 da Lei nº 13.105, de 16 de do processo, observada a eventual inexistência
março de 2015 (Código de Processo Civil). (Parágrafo manifesta do ato de improbidade;
acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) II - poderá desmembrar o litisconsórcio, com
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada nos casos vistas a otimizar a instrução processual. (Parágrafo
do art. 330 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
(Código de Processo Civil), bem como quando não § 10-C. Após a réplica do Ministério Público, o
preenchidos os requisitos a que se referem os incisos juiz proferirá decisão na qual indicará com precisão a
I e II do § 6º deste artigo, ou ainda quando tipificação do ato de improbidade administrativa
manifestamente inexistente o ato de improbidade imputável ao réu, sendo-lhe vedado modificar o fato
imputado. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de principal e a capitulação legal apresentada pelo
25/10/2021) autor. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
§ 7º Se a petição inicial estiver em devida 25/10/2021)
forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a citação § 10-D. Para cada ato de improbidade
dos requeridos para que a contestem no prazo administrativa, deverá necessariamente ser indicado
comum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo na forma apenas um tipo dentre aqueles previstos nos arts. 9º,
do art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 10 e 11 desta Lei. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
(Código de Processo Civil). (Parágrafo acrescido pela 14.230, de 25/10/2021)
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4/9/2001, e com § 10-E. Proferida a decisão referida no § 10-C
nova redação dada pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) deste artigo, as partes serão intimadas a especificar
§ 8º (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória as provas que pretendem produzir. (Parágrafo
nº 2.225-45, de 4/9/2001, e revogado pela Lei nº acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
14.230, de 25/10/2021) § 10-F. Será nula a decisão de mérito total ou
§ 9º (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória parcial da ação de improbidade administrativa que:
nº 2.225-45, de 4/9/2001, e revogado pela Lei nº I - condenar o requerido por tipo diverso
14.230, de 25/10/2021) daquele definido na petição inicial;
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões II - condenar o requerido sem a produção das
preliminares suscitadas pelo réu em sua contestação provas por ele tempestivamente especificadas.
caberá agravo de instrumento. (Parágrafo acrescido (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) § 11. Em qualquer momento do processo,
§ 10. (Parágrafo acrescido pela Medida verificada a inexistência do ato de improbidade, o
Provisória nº 2.225-45, de 4/9/2001, e revogado pela juiz julgará a demanda improcedente. (Parágrafo
Lei nº 14.230, de 25/10/2021) acrescido pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
§ 10-A. Havendo a possibilidade de solução 4/9/2001, e com nova redação dada pela Lei nº 14.230,
consensual, poderão as partes requerer ao juiz a de 25/10/2021)
interrupção do prazo para a contestação, por prazo
14
§ 12. (Parágrafo acrescido pela Medida III - o ajuizamento de mais de uma ação de
Provisória nº 2.225-45, de 4/9/2001, e revogado pela improbidade administrativa pelo mesmo fato,
Lei nº 14.230, de 25/10/2021) competindo ao Conselho Nacional do Ministério
§ 13. (Parágrafo acrescido pela Lei Público dirimir conflitos de atribuições entre
Complementar nº 157, de 29/12/2016, e revogado pela membros de Ministérios Públicos distintos;
Lei nº 14.230, de 25/10/2021) IV - o reexame obrigatório da sentença de
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a improcedência ou de extinção sem resolução de
pessoa jurídica interessada será intimada para, caso mérito. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
queira, intervir no processo. (Parágrafo acrescido pela 25/10/2021)
Lei nº 14.230, de 25/10/2021) § 20. A assessoria jurídica que emitiu o parecer
§ 15. Se a imputação envolver a atestando a legalidade prévia dos atos
desconsideração de pessoa jurídica, serão administrativos praticados pelo administrador
observadas as regras previstas nos arts. 133, 134, 135, público ficará obrigada a defendê-lo judicialmente,
136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 caso este venha a responder ação por improbidade
(Código de Processo Civil). (Parágrafo acrescido pela administrativa, até que a decisão transite em
Lei nº 14.230, de 25/10/2021) julgado. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
§ 16. A qualquer momento, se o magistrado 25/10/2021)
identificar a existência de ilegalidades ou de § 21. Das decisões interlocutórias caberá
irregularidades administrativas a serem sanadas sem agravo de instrumento, inclusive da decisão que
que estejam presentes todos os requisitos para a rejeitar questões preliminares suscitadas pelo réu em
imposição das sanções aos agentes incluídos no polo sua contestação. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
passivo da demanda, poderá, em decisão motivada, 14.230, de 25/10/2021)
converter a ação de improbidade administrativa em
ação civil pública, regulada pela Lei nº 7.347, de 24 de Art. 17-A. (VETADO na Lei nº 13.964, de
julho de 1985. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, 24/12/2019)
de 25/10/2021) I - (VETADO na Lei nº 13.964, de 24/12/2019)
§ 17. Da decisão que converter a ação de II - (VETADO na Lei nº 13.964, de 24/12/2019)
improbidade em ação civil pública caberá agravo de III - (VETADO na Lei nº 13.964, de 24/12/2019)
instrumento. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, § 1º (VETADO na Lei nº 13.964, de 24/12/2019)
de 25/10/2021) § 2º (VETADO na Lei nº 13.964, de 24/12/2019)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de ser § 3º (VETADO na Lei nº 13.964, de 24/12/2019)
interrogado sobre os fatos de que trata a ação, e a § 4º (VETADO na Lei nº 13.964, de 24/12/2019)
sua recusa ou o seu silêncio não implicarão confissão. § 5º (VETADO na Lei nº 13.964, de 24/12/2019)
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
§ 19. Não se aplicam na ação de improbidade Art. 17-B. O Ministério Público poderá,
administrativa: conforme as circunstâncias do caso concreto,
I - a presunção de veracidade dos fatos celebrar acordo de não persecução civil, desde que
alegados pelo autor em caso de revelia; dele advenham, ao menos, os seguintes resultados:
II - a imposição de ônus da prova ao réu, na I - o integral ressarcimento do dano;
forma dos §§ 1º e 2º do art. 373 da Lei nº 13.105, de 16 II - a reversão à pessoa jurídica lesada da
de março de 2015 (Código de Processo Civil); vantagem indevida obtida, ainda que oriunda de
agentes privados.
15
§ 1º A celebração do acordo a que se refere o § 7º Em caso de descumprimento do acordo a

caput deste artigo dependerá, cumulativamente: que se refere o caput deste artigo, o investigado ou o
I - da oitiva do ente federativo lesado, em demandado ficará impedido de celebrar novo acordo
momento anterior ou posterior à propositura da pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado do
ação; conhecimento pelo Ministério Público do efetivo
II - de aprovação, no prazo de até 60 (sessenta) descumprimento. (Artigo acrescido pela Lei nº 14.230,
dias, pelo órgão do Ministério Público competente de 25/10/2021)
para apreciar as promoções de arquivamento de
inquéritos civis, se anterior ao ajuizamento da ação; Art. 17-C. A sentença proferida nos processos a
III - de homologação judicial, que se refere esta Lei deverá, além de observar o
independentemente de o acordo ocorrer antes ou disposto no art. 489 da Lei nº 13.105, de 16 de março
depois do ajuizamento da ação de improbidade de 2015 (Código de Processo Civil):
administrativa. I - indicar de modo preciso os fundamentos
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do acordo que demonstram os elementos a que se referem os
a que se refere o caput deste artigo considerará a arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, que não podem ser
personalidade do agente, a natureza, as presumidos;
circunstâncias, a gravidade e a repercussão social do II - considerar as consequências práticas da
ato de improbidade, bem como as vantagens, para o decisão, sempre que decidir com base em valores
interesse público, da rápida solução do caso. jurídicos abstratos;
§ 3º Para fins de apuração do valor do dano a III - considerar os obstáculos e as dificuldades
ser ressarcido, deverá ser realizada a oitiva do reais do gestor e as exigências das políticas públicas
Tribunal de Contas competente, que se manifestará, a seu cargo, sem prejuízo dos direitos dos
com indicação dos parâmetros utilizados, no prazo administrados e das circunstâncias práticas que
de 90 (noventa) dias. houverem imposto, limitado ou condicionado a ação
§ 4º O acordo a que se refere o caput deste do agente;
artigo poderá ser celebrado no curso da investigação IV - considerar, para a aplicação das sanções,
de apuração do ilícito, no curso da ação de de forma isolada ou cumulativa:
improbidade ou no momento da execução da a) os princípios da proporcionalidade e da
sentença condenatória. razoabilidade;
§ 5º As negociações para a celebração do b) a natureza, a gravidade e o impacto da
acordo a que se refere o caput deste artigo ocorrerão infração cometida;
entre o Ministério Público, de um lado, e, de outro, o c) a extensão do dano causado;
investigado ou demandado e o seu defensor. d) o proveito patrimonial obtido pelo agente;
§ 6º O acordo a que se refere o caput deste e) as circunstâncias agravantes ou atenuantes;
artigo poderá contemplar a adoção de mecanismos e f) a atuação do agente em minorar os prejuízos
procedimentos internos de integridade, de auditoria e as consequências advindas de sua conduta
e de incentivo à denúncia de irregularidades e a omissiva ou comissiva;
aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no g) os antecedentes do agente;
âmbito da pessoa jurídica, se for o caso, bem como V - considerar na aplicação das sanções a
de outras medidas em favor do interesse público e de dosimetria das sanções relativas ao mesmo fato já
boas práticas administrativas. aplicadas ao agente;
16
VI - considerar, na fixação das penas Art. 18. A sentença que julgar procedente a
relativamente ao terceiro, quando for o caso, a sua ação fundada nos arts. 9º e 10 desta Lei condenará
atuação específica, não admitida a sua ao ressarcimento dos danos e à perda ou à reversão
responsabilização por ações ou omissões para as dos bens e valores ilicitamente adquiridos, conforme
quais não tiver concorrido ou das quais não tiver o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo
obtido vantagens patrimoniais indevidas; ilícito. (“Caput” do artigo com redação dada pela Lei nº
VII - indicar, na apuração da ofensa a 14.230, de 25/10/2021)
princípios, critérios objetivos que justifiquem a § 1º Se houver necessidade de liquidação do
imposição da sanção. dano, a pessoa jurídica prejudicada procederá a essa
§ 1º A ilegalidade sem a presença de dolo que a determinação e ao ulterior procedimento para
qualifique não configura ato de improbidade. cumprimento da sentença referente ao
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio passivo, a ressarcimento do patrimônio público ou à perda ou à
condenação ocorrerá no limite da participação e dos reversão dos bens. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
benefícios diretos, vedada qualquer solidariedade. 14.230, de 25/10/2021)
§ 3º Não haverá remessa necessária nas § 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada não
sentenças de que trata esta Lei. (Artigo acrescido pela adote as providências a que se refere o § 1º deste
Lei nº 14.230, de 25/10/2021) artigo no prazo de 6 (seis) meses, contado do
trânsito em julgado da sentença de procedência da
Art. 17-D. A ação por improbidade ação, caberá ao Ministério Público proceder à
administrativa é repressiva, de caráter sancionatório, respectiva liquidação do dano e ao cumprimento da
destinada à aplicação de sanções de caráter pessoal sentença referente ao ressarcimento do patrimônio
previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado público ou à perda ou à reversão dos bens, sem
seu ajuizamento para o controle de legalidade de prejuízo de eventual responsabilização pela omissão
políticas públicas e para a proteção do patrimônio verificada. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
público e social, do meio ambiente e de outros 25/10/2021)
interesses difusos, coletivos e individuais § 3º Para fins de apuração do valor do
homogêneos. ressarcimento, deverão ser descontados os serviços
Parágrafo único. Ressalvado o disposto nesta efetivamente prestados. (Parágrafo acrescido pela Lei
Lei, o controle de legalidade de políticas públicas e a nº 14.230, de 25/10/2021)
responsabilidade de agentes públicos, inclusive § 4º O juiz poderá autorizar o parcelamento,
políticos, entes públicos e governamentais, por em até 48 (quarenta e oito) parcelas mensais
danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e corrigidas monetariamente, do débito resultante de
direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico condenação pela prática de improbidade
e paisagístico, a qualquer outro interesse difuso ou administrativa se o réu demonstrar incapacidade
coletivo, à ordem econômica, à ordem urbanística, à financeira de saldá-lo de imediato. (Parágrafo
honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
religiosos e ao patrimônio público e social
submetem-se aos termos da Lei nº 7.347, de 24 de Art. 18-A. A requerimento do réu, na fase de
julho de 1985. (Artigo acrescido pela Lei nº 14.230, de cumprimento da sentença, o juiz unificará eventuais
25/10/2021) sanções aplicadas com outras já impostas em outros
processos, tendo em vista a eventual continuidade
17
de ilícito ou a prática de diversas ilicitudes, motivada. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
observado o seguinte: 25/10/2021)
I - no caso de continuidade de ilícito, o juiz
promoverá a maior sanção aplicada, aumentada de Art. 21. A aplicação das sanções previstas
1/3 (um terço), ou a soma das penas, o que for mais nesta Lei independe:
benéfico ao réu; I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio
II - no caso de prática de novos atos ilícitos público, salvo quanto à pena de ressarcimento e às
pelo mesmo sujeito, o juiz somará as sanções. condutas previstas no art. 10 desta Lei; (Inciso com
Parágrafo único. As sanções de suspensão de redação dada pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
direitos políticos e de proibição de contratar ou de II - da aprovação ou rejeição das contas pelo
receber incentivos fiscais ou creditícios do poder órgão de controle interno ou pelo Tribunal ou
público observarão o limite máximo de 20 (vinte) Conselho de Contas.
anos. (Artigo acrescido pela Lei nº 14.230, de § 1º Os atos do órgão de controle interno ou
25/10/2021) externo serão considerados pelo juiz quando tiverem
servido de fundamento para a conduta do agente
CAPÍTULO VI público. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
DAS DISPOSIÇÕES PENAIS 25/10/2021)
§ 2º As provas produzidas perante os órgãos de
Art. 19. Constitui crime a representação por controle e as correspondentes decisões deverão ser
ato de improbidade contra agente público ou consideradas na formação da convicção do juiz, sem
terceiro beneficiário, quando o autor da denúncia o prejuízo da análise acerca do dolo na conduta do
sabe inocente. agente. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
Pena: detenção de seis a dez meses e multa. 25/10/2021)
Parágrafo único: Além da sanção penal, o § 3º As sentenças civis e penais produzirão
denunciante está sujeito a indenizar o denunciado efeitos em relação à ação de improbidade quando
pelos danos materiais, morais ou à imagem que concluírem pela inexistência da conduta ou pela
houver provocado. negativa da autoria. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
14.230, de 25/10/2021)
Art. 20. A perda da função pública e a § 4º A absolvição criminal em ação que discuta
suspensão dos direitos políticos só se efetivam com o os mesmos fatos, confirmada por decisão colegiada,
trânsito em julgado da sentença condenatória. impede o trâmite da ação da qual trata esta Lei,
§ 1º A autoridade judicial competente poderá havendo comunicação com todos os fundamentos de
determinar o afastamento do agente público do absolvição previstos no art. 386 do Decreto-Lei nº
exercício do cargo, do emprego ou da função, sem 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Código de Processo
prejuízo da remuneração, quando a medida for Penal). (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de
necessária à instrução processual ou para evitar a 25/10/2021)
iminente prática de novos ilícitos. (Parágrafo único § 5º Sanções eventualmente aplicadas em
transformado em § 1º, com redação dada pela Lei nº outras esferas deverão ser compensadas com as
14.230, de 25/10/2021) sanções aplicadas nos termos desta Lei. (Parágrafo
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
artigo será de até 90 (noventa) dias, prorrogáveis
uma única vez por igual prazo, mediante decisão
18
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto prorrogável uma única vez por igual período,
nesta Lei, o Ministério Público, de ofício, a mediante ato fundamentado submetido à revisão da
requerimento de autoridade administrativa ou instância competente do órgão ministerial, conforme
mediante representação formulada de acordo com o dispuser a respectiva lei orgânica. (Parágrafo
disposto no art. 14 desta Lei, poderá instaurar acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
inquérito civil ou procedimento investigativo § 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º deste
assemelhado e requisitar a instauração de inquérito artigo, a ação deverá ser proposta no prazo de 30
policial. (“Caput” do artigo com redação dada pela Lei (trinta) dias, se não for caso de arquivamento do
nº 14.230, de 25/10/2021) inquérito civil. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230,
Parágrafo único. Na apuração dos ilícitos de 25/10/2021)
previstos nesta Lei, será garantido ao investigado a § 4º O prazo da prescrição referido no caput
oportunidade de manifestação por escrito e de deste artigo interrompe-se:
juntada de documentos que comprovem suas I - pelo ajuizamento da ação de improbidade
alegações e auxiliem na elucidação dos fatos. administrativa;
(Parágrafo único acrescido pela Lei nº 14.230, de II - pela publicação da sentença condenatória;
25/10/2021) III - pela publicação de decisão ou acórdão de
Tribunal de Justiça ou Tribunal Regional Federal que
CAPÍTULO VII confirma sentença condenatória ou que reforma
DA PRESCRIÇÃO sentença de improcedência;
IV - pela publicação de decisão ou acórdão do
Art. 23. A ação para a aplicação das sanções Superior Tribunal de Justiça que confirma acórdão
previstas nesta Lei prescreve em 8 (oito) anos, condenatório ou que reforma acórdão de
contados a partir da ocorrência do fato ou, no caso improcedência;
de infrações permanentes, do dia em que cessou a V - pela publicação de decisão ou acórdão do
permanência. (“Caput” do artigo com redação dada Supremo Tribunal Federal que confirma acórdão
pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) condenatório ou que reforma acórdão de
I - (Revogado pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) improcedência. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
II - (Revogado pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) 14.230, de 25/10/2021)
III - (Inciso acrescido pela Lei nº 13.019, de § 5º Interrompida a prescrição, o prazo
31/7/2014, e revogado pela Lei nº 14.230, de recomeça a correr do dia da interrupção, pela
25/10/2021) metade do prazo previsto no caput deste artigo.
§ 1º A instauração de inquérito civil ou de (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
processo administrativo para apuração dos ilícitos § 6º A suspensão e a interrupção da prescrição
referidos nesta Lei suspende o curso do prazo produzem efeitos relativamente a todos os que
prescricional por, no máximo, 180 (cento e oitenta) concorreram para a prática do ato de improbidade.
dias corridos, recomeçando a correr após a sua (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
conclusão ou, caso não concluído o processo, § 7º Nos atos de improbidade conexos que
esgotado o prazo de suspensão. (Parágrafo acrescido sejam objeto do mesmo processo, a suspensão e a
pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021) interrupção relativas a qualquer deles estendem-se
§ 2º O inquérito civil para apuração do ato de aos demais. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 14.230,
improbidade será concluído no prazo de 365 de 25/10/2021)
(trezentos e sessenta e cinco) dias corridos,
19
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de ouvido o Art. 25. Ficam revogadas as Leis nºs 3.164, de
Ministério Público, deverá, de ofício ou a 1º de junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de
requerimento da parte interessada, reconhecer a 1958 e demais disposições em contrário.
prescrição intercorrente da pretensão sancionadora e
decretá-la de imediato, caso, entre os marcos
interruptivos referidos no § 4º, transcorra o prazo Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171º da
previsto no § 5º deste artigo. (Parágrafo acrescido Independência e 104º da República.
pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
Art. 23-A. É dever do poder público oferecer

contínua capacitação aos agentes públicos e políticos
que atuem com prevenção ou repressão de atos de
improbidade administrativa. (Artigo acrescido pela Lei
nº 14.230, de 25/10/2021)
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos regidos por

esta Lei, não haverá adiantamento de custas, de
preparo, de emolumentos, de honorários periciais e
de quaisquer outras despesas.
§ 1º No caso de procedência da ação, as custas
e as demais despesas processuais serão pagas ao
final.
§ 2º Haverá condenação em honorários
sucumbenciais em caso de improcedência da ação de
improbidade se comprovada má-fé. (Artigo acrescido
pela Lei nº 14.230, de 25/10/2021)
Art. 23-C. Atos que ensejem enriquecimento

ilícito, perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação de recursos públicos
dos partidos políticos, ou de suas fundações, serão
responsabilizados nos termos da Lei nº 9.096, de 19
de setembro de 1995. (Artigo acrescido pela Lei nº
14.230, de 25/10/2021)
CAPÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 24. Esta Lei entra em vigor na data de sua

publicação.
20
LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE III - objetividade no atendimento do interesse

1999 – PROCESSO ADMINISTRATIVO público, vedada a promoção pessoal de agentes ou
FEDERAL autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de
Regula o processo administrativo no âmbito da
probidade, decoro e boa-fé;
Administração Pública Federal.
V - divulgação oficial dos atos administrativos,
ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na
CAPÍTULO I Constituição;
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS VI - adequação entre meios e fins, vedada a
imposição de obrigações, restrições e sanções em
Art. 1º Esta Lei estabelece normas básicas medida superior àquelas estritamente necessárias ao
sobre o processo administrativo no âmbito da atendimento do interesse público;
Administração Federal direta e indireta, visando, em VII - indicação dos pressupostos de fato e de
especial, à proteção dos direitos dos administrados e direito que determinarem a decisão;
ao melhor cumprimento dos fins da Administração. VIII - observância das formalidades essenciais à
§ 1º Os preceitos desta Lei também se aplicam garantia dos direitos dos administrados;
aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da IX - adoção de formas simples, suficientes para
União, quando no desempenho de função propiciar adequado grau de certeza, segurança e
administrativa. respeito aos direitos dos administrados;
§ 2º Para os fins desta Lei, consideram-se: X - garantia dos direitos à comunicação, à
I - órgão - a unidade de atuação integrante da apresentação de alegações finais, à produção de
estrutura da Administração direta e da estrutura da provas e à interposição de recursos, nos processos de
Administração indireta; que possam resultar sanções e nas situações de
II - entidade - a unidade de atuação dotada de litígio;
personalidade jurídica; XI - proibição de cobrança de despesas
III - autoridade - o servidor ou agente público processuais, ressalvadas as previstas em lei;
dotado de poder de decisão. XII - impulsão, de ofício, do processo
administrativo, sem prejuízo da atuação dos
Art. 2º A Administração Pública obedecerá, interessados;
dentre outros, aos princípios da legalidade, XIII - interpretação da norma administrativa da
finalidade, motivação, razoabilidade, forma que melhor garanta o atendimento do fim
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, público a que se dirige, vedada aplicação retroativa
contraditório, segurança jurídica, interesse público de nova interpretação.
e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos CAPÍTULO II
administrativos serão observados, entre outros, os DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
critérios de:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
Art. 3º O administrado tem os seguintes
II - atendimento a fins de interesse geral,
direitos perante a Administração, sem prejuízo de
vedada a renúncia total ou parcial de poderes ou
outros que lhe sejam assegurados:
competências, salvo autorização em lei;
21
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e deve ser formulado por escrito e conter os seguintes
servidores, que deverão facilitar o exercício de seus dados:
direitos e o cumprimento de suas obrigações; I - órgão ou autoridade administrativa a que se
II - ter ciência da tramitação dos processos dirige;
administrativos em que tenha a condição de II - identificação do interessado ou de quem o
interessado, ter vista dos autos, obter cópias de represente;
documentos neles contidos e conhecer as decisões III - domicílio do requerente ou local para
proferidas; recebimento de comunicações;
III - formular alegações e apresentar IV - formulação do pedido, com exposição dos
documentos antes da decisão, os quais serão objeto fatos e de seus fundamentos;
de consideração pelo órgão competente; V - data e assinatura do requerente ou de seu
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por representante.
advogado, salvo quando obrigatória a representação, Parágrafo único. É vedada à Administração a
por força de lei. recusa imotivada de recebimento de documentos,
Súmula Vinculante nº 5: A falta de devendo o servidor orientar o interessado quanto ao
defesa técnica por advogado no processo suprimento de eventuais falhas.
administrativo disciplinar não ofende a
Constituição. Art. 7º Os órgãos e entidades administrativas
deverão elaborar modelos ou formulários
CAPÍTULO III padronizados para assuntos que importem
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO pretensões equivalentes.
Art. 4º São deveres do administrado perante a Art. 8º Quando os pedidos de uma pluralidade
Administração, sem prejuízo de outros previstos em de interessados tiverem conteúdo e fundamentos
ato normativo: idênticos, poderão ser formulados em um único
I - expor os fatos conforme a verdade; requerimento, salvo preceito legal em contrário.
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-
fé; CAPÍTULO V
III - não agir de modo temerário; DOS INTERESSADOS
IV - prestar as informações que lhe forem
solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos Art. 9º São legitimados como interessados no
fatos. processo administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem
CAPÍTULO IV como titulares de direitos ou interesses individuais
DO INÍCIO DO PROCESSO ou no exercício do direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo,
Art. 5º O processo administrativo pode iniciar- têm direitos ou interesses que possam ser afetados
se de ofício ou a pedido de interessado. pela decisão a ser adotada;
III - as organizações e associações
Art. 6º O requerimento inicial do interessado, representativas, no tocante a direitos e interesses
salvo casos em que for admitida solicitação oral, coletivos;
22
IV - as pessoas ou as associações legalmente § 3º As decisões adotadas por delegação

constituídas quanto a direitos ou interesses difusos. devem mencionar explicitamente esta qualidade e
considerar-se-ão editadas pelo delegado.
Art. 10. São capazes, para fins de processo
administrativo, os maiores de dezoito anos, Art. 15. Será permitida, em caráter
ressalvada previsão especial em ato normativo excepcional e por motivos relevantes devidamente
próprio. justificados, a avocação temporária de competência
atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA Art. 16. Os órgãos e entidades administrativas
divulgarão publicamente os locais das respectivas
Art. 11. A competência é irrenunciável e se sedes e, quando conveniente, a unidade fundacional
exerce pelos órgãos administrativos a que foi competente em matéria de interesse especial.
atribuída como própria, salvo os casos de delegação
e avocação legalmente admitidos. Art. 17. Inexistindo competência legal
específica, o processo administrativo deverá ser
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular iniciado perante a autoridade de menor grau
poderão, se não houver impedimento legal, delegar hierárquico para decidir.
parte da sua competência a outros órgãos ou
titulares, ainda que estes não lhe sejam CAPÍTULO VII
hierarquicamente subordinados, quando for DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO
conveniente, em razão de circunstâncias de índole
técnica, social, econômica, jurídica ou territorial. Art. 18. É impedido de atuar em processo
Parágrafo único. O disposto no caput deste administrativo o servidor ou autoridade que:
artigo aplica-se à delegação de competência dos I - tenha interesse direto ou indireto na
órgãos colegiados aos respectivos presidentes. matéria;
II - tenha participado ou venha a participar
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação: como perito, testemunha ou representante, ou se
I - a edição de atos de caráter normativo; tais situações ocorrem quanto ao cônjuge,
II - a decisão de recursos administrativos; companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
III - as matérias de competência exclusiva do III - esteja litigando judicial ou
órgão ou autoridade. administrativamente com o interessado ou
respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação
deverão ser publicados no meio oficial. Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer
§ 1º O ato de delegação especificará as em impedimento deve comunicar o fato à autoridade
matérias e poderes transferidos, os limites da competente, abstendo-se de atuar.
atuação do delegado, a duração e os objetivos da Parágrafo único. A omissão do dever de
delegação e o recurso cabível, podendo conter comunicar o impedimento constitui falta grave, para
ressalva de exercício da atribuição delegada. efeitos disciplinares.
§ 2º O ato de delegação é revogável a
qualquer tempo pela autoridade delegante.
23
Art. 20. Pode ser argüida a suspeição de Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo
autoridade ou servidor que tenha amizade íntima ou pode ser dilatado até o dobro, mediante comprovada
inimizade notória com algum dos interessados ou justificação.
com os respectivos cônjuges, companheiros,
parentes e afins até o terceiro grau. Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se
preferencialmente na sede do órgão, cientificando-
Art. 21. O indeferimento de alegação de se o interessado se outro for o local de realização.
suspeição poderá ser objeto de recurso, sem efeito
suspensivo. CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO Art. 26. O órgão competente perante o qual
PROCESSO tramita o processo administrativo determinará a
intimação do interessado para ciência de decisão ou
Art. 22. Os atos do processo administrativo a efetivação de diligências.
não dependem de forma determinada senão § 1º A intimação deverá conter:
quando a lei expressamente a exigir. I - identificação do intimado e nome do órgão
§ 1º Os atos do processo devem ser produzidos ou entidade administrativa;
por escrito, em vernáculo, com a data e o local de sua II - finalidade da intimação;
realização e a assinatura da autoridade responsável. III - data, hora e local em que deve
§ 2º Salvo imposição legal, o reconhecimento comparecer;
de firma somente será exigido quando houver dúvida IV - se o intimado deve comparecer
de autenticidade. pessoalmente, ou fazer-se representar;
§ 3º A autenticação de documentos exigidos V - informação da continuidade do processo
em cópia poderá ser feita pelo órgão independentemente do seu comparecimento;
administrativo. VI - indicação dos fatos e fundamentos legais
§ 4º O processo deverá ter suas páginas pertinentes.
numeradas seqüencialmente e rubricadas. § 2º A intimação observará a antecedência
mínima de três dias úteis quanto à data de
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se comparecimento.
em dias úteis, no horário normal de funcionamento § 3º A intimação pode ser efetuada por ciência
da repartição na qual tramitar o processo. no processo, por via postal com aviso de
Parágrafo único. Serão concluídos depois do recebimento, por telegrama ou outro meio que
horário normal os atos já iniciados, cujo adiamento assegure a certeza da ciência do interessado.
prejudique o curso regular do procedimento ou cause § 4º No caso de interessados indeterminados,
dano ao interessado ou à Administração. desconhecidos ou com domicílio indefinido, a
intimação deve ser efetuada por meio de publicação
Art. 24. Inexistindo disposição específica, os oficial.
atos do órgão ou autoridade responsável pelo § 5º As intimações serão nulas quando feitas
processo e dos administrados que dele participem sem observância das prescrições legais, mas o
devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo comparecimento do administrado supre sua falta
motivo de força maior. ou irregularidade.
24
autos, fixando-se prazo para oferecimento de

Art. 27. O desatendimento da intimação não alegações escritas.
importa o reconhecimento da verdade dos fatos, § 2º O comparecimento à consulta pública não
nem a renúncia a direito pelo administrado. confere, por si, a condição de interessado do
Parágrafo único. No prosseguimento do processo, mas confere o direito de obter da
processo, será garantido direito de ampla defesa ao Administração resposta fundamentada, que poderá
interessado. ser comum a todas as alegações substancialmente
iguais.
Art. 28. Devem ser objeto de intimação os atos
do processo que resultem para o interessado em Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da
imposição de deveres, ônus, sanções ou restrição ao autoridade, diante da relevância da questão, poderá
exercício de direitos e atividades e os atos de outra ser realizada audiência pública para debates sobre a
natureza, de seu interesse. matéria do processo.
CAPÍTULO X Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas,

DA INSTRUÇÃO em matéria relevante, poderão estabelecer outros
meios de participação de administrados,
Art. 29. As atividades de instrução destinadas diretamente ou por meio de organizações e
a averiguar e comprovar os dados necessários à associações legalmente reconhecidas.
tomada de decisão realizam-se de ofício ou mediante
impulsão do órgão responsável pelo processo, sem Art. 34. Os resultados da consulta e audiência
prejuízo do direito dos interessados de propor pública e de outros meios de participação de
atuações probatórias. administrados deverão ser apresentados com a
§ 1º O órgão competente para a instrução fará indicação do procedimento adotado.
constar dos autos os dados necessários à decisão do
processo. Art. 35. Quando necessária à instrução do
§ 2º Os atos de instrução que exijam a atuação processo, a audiência de outros órgãos ou entidades
dos interessados devem realizar-se do modo menos administrativas poderá ser realizada em reunião
oneroso para estes. conjunta, com a participação de titulares ou
representantes dos órgãos competentes, lavrando-se
Art. 30. São inadmissíveis no processo a respectiva ata, a ser juntada aos autos.
administrativo as provas obtidas por meios ilícitos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos
Art. 31. Quando a matéria do processo que tenha alegado, sem prejuízo do dever atribuído
envolver assunto de interesse geral, o órgão ao órgão competente para a instrução e do disposto
competente poderá, mediante despacho motivado, no art. 37 desta Lei.
abrir período de consulta pública para manifestação
de terceiros, antes da decisão do pedido, se não Art. 37. Quando o interessado declarar que
houver prejuízo para a parte interessada. fatos e dados estão registrados em documentos
§ 1º A abertura da consulta pública será objeto existentes na própria Administração responsável
de divulgação pelos meios oficiais, a fim de que pelo processo ou em outro órgão administrativo, o
pessoas físicas ou jurídicas possam examinar os órgão competente para a instrução proverá, de
25
ofício, à obtenção dos documentos ou das § 1º Se um parecer obrigatório e vinculante

respectivas cópias. deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo não
terá seguimento até a respectiva apresentação,
Art. 38. O interessado poderá, na fase responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
instrutória e antes da tomada da decisão, juntar § 2º Se um parecer obrigatório e não
documentos e pareceres, requerer diligências e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o
perícias, bem como aduzir alegações referentes à processo poderá ter prosseguimento e ser decidido
matéria objeto do processo. com sua dispensa, sem prejuízo da responsabilidade
§ 1º Os elementos probatórios deverão ser de quem se omitiu no atendimento.
considerados na motivação do relatório e da decisão.
§ 2º Somente poderão ser recusadas, Art. 43. Quando por disposição de ato
mediante decisão fundamentada, as provas normativo devam ser previamente obtidos laudos
propostas pelos interessados quando sejam ilícitas, técnicos de órgãos administrativos e estes não
impertinentes, desnecessárias ou protelatórias. cumprirem o encargo no prazo assinalado, o órgão
responsável pela instrução deverá solicitar laudo
Art. 39. Quando for necessária a prestação de técnico de outro órgão dotado de qualificação e
informações ou a apresentação de provas pelos capacidade técnica equivalentes.
interessados ou terceiros, serão expedidas
intimações para esse fim, mencionando-se data, Art. 44. Encerrada a instrução, o interessado
prazo, forma e condições de atendimento. terá o direito de manifestar-se no prazo máximo de
Parágrafo único. Não sendo atendida a dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
intimação, poderá o órgão competente, se entender
relevante a matéria, suprir de ofício a omissão, não Art. 45. Em caso de risco iminente, a
se eximindo de proferir a decisão. Administração Pública poderá motivadamente
adotar providências acauteladoras sem a prévia
Art. 40. Quando dados, atuações ou manifestação do interessado.
documentos solicitados ao interessado forem
necessários à apreciação de pedido formulado, o não Art. 46. Os interessados têm direito à vista do
atendimento no prazo fixado pela Administração processo e a obter certidões ou cópias reprográficas
para a respectiva apresentação implicará dos dados e documentos que o integram,
arquivamento do processo. ressalvados os dados e documentos de terceiros
protegidos por sigilo ou pelo direito à privacidade, à
Art. 41. Os interessados serão intimados de honra e à imagem.
prova ou diligência ordenada, com antecedência
mínima de três dias úteis, mencionando-se data, Art. 47. O órgão de instrução que não for
hora e local de realização. competente para emitir a decisão final elaborará
relatório indicando o pedido inicial, o conteúdo das
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente fases do procedimento e formulará proposta de
ouvido um órgão consultivo, o parecer deverá ser decisão, objetivamente justificada, encaminhando o
emitido no prazo máximo de quinze dias, salvo processo à autoridade competente.
norma especial ou comprovada necessidade de
maior prazo. CAPÍTULO XI
26
DO DEVER DE DECIDIR transparência, com utilização, sempre que

necessário, da simplificação do procedimento e da
Art. 48. A Administração tem o dever de concentração das instâncias decisórias.
explicitamente emitir decisão nos processos § 6º Não se aplica a decisão coordenada aos
administrativos e sobre solicitações ou reclamações, processos administrativos:
em matéria de sua competência. I - de licitação;
II - relacionados ao poder sancionador; ou
Art. 49. Concluída a instrução de processo III - em que estejam envolvidas autoridades de
administrativo, a Administração tem o prazo de até Poderes distintos. (Artigo acrescido pela Lei nº 14.210,
trinta dias para decidir, salvo prorrogação por igual de 30/9/2021)
período expressamente motivada.
Art. 49-B. Poderão habilitar-se a participar da
CAPÍTULO XI-A decisão coordenada, na qualidade de ouvintes, os
DA DECISÃO COORDENADA interessados de que trata o art. 9º desta Lei.
(Capítulo acrescido pela Lei nº 14.210, de Parágrafo único. A participação na reunião,
30/9/2021) que poderá incluir direito a voz, será deferida por
decisão irrecorrível da autoridade responsável pela
Art. 49-A. No âmbito da Administração Pública convocação da decisão coordenada. (Artigo acrescido
federal, as decisões administrativas que exijam a pela Lei nº 14.210, de 30/9/2021)
participação de 3 (três) ou mais setores, órgãos ou
entidades poderão ser tomadas mediante decisão Art. 49-C. (VETADO na Lei nº 14.210, de
coordenada, sempre que: 30/9/2021)
I - for justificável pela relevância da matéria; e
II - houver discordância que prejudique a Art. 49-D. Os participantes da decisão
celeridade do processo administrativo decisório. coordenada deverão ser intimados na forma do art.
§ 1º Para os fins desta Lei, considera-se 26 desta Lei. (Artigo acrescido pela Lei nº 14.210, de
decisão coordenada a instância de natureza 30/9/2021)
interinstitucional ou intersetorial que atua de forma
compartilhada com a finalidade de simplificar o Art. 49-E. Cada órgão ou entidade participante
processo administrativo mediante participação é responsável pela elaboração de documento
concomitante de todas as autoridades e agentes específico sobre o tema atinente à respectiva
decisórios e dos responsáveis pela instrução técnico- competência, a fim de subsidiar os trabalhos e
jurídica, observada a natureza do objeto e a integrar o processo da decisão coordenada.
compatibilidade do procedimento e de sua Parágrafo único. O documento previsto no
formalização com a legislação pertinente. caput deste artigo abordará a questão objeto da
§ 2º (VETADO na Lei nº 14.210, de 30/9/2021) decisão coordenada e eventuais precedentes. (Artigo
§ 3º (VETADO na Lei nº 14.210, de 30/9/2021) acrescido pela Lei nº 14.210, de 30/9/2021)
§ 4º A decisão coordenada não exclui a
responsabilidade originária de cada órgão ou Art. 49-F. Eventual dissenso na solução do
autoridade envolvida. objeto da decisão coordenada deverá ser
§ 5º A decisão coordenada obedecerá aos manifestado durante as reuniões, de forma
princípios da legalidade, da eficiência e da fundamentada, acompanhado das propostas de
27
solução e de alteração necessárias para a resolução II - imponham ou agravem deveres, encargos

da questão. ou sanções;
Parágrafo único. Não poderá ser arguida III - decidam processos administrativos de
matéria estranha ao objeto da convocação. (Artigo concurso ou seleção pública;
acrescido pela Lei nº 14.210, de 30/9/2021) IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade
de processo licitatório;
Art. 49-G. A conclusão dos trabalhos da V - decidam recursos administrativos;
decisão coordenada será consolidada em ata, que VI - decorram de reexame de ofício;
conterá as seguintes informações: VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada
I - relato sobre os itens da pauta; sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos,
II - síntese dos fundamentos aduzidos; propostas e relatórios oficiais;
III - síntese das teses pertinentes ao objeto da VIII - importem anulação, revogação,
convocação; suspensão ou convalidação de ato administrativo.
IV - registro das orientações, das diretrizes, das § 1º A motivação deve ser explícita, clara e
soluções ou das propostas de atos governamentais congruente, podendo consistir em declaração de
relativos ao objeto da convocação; concordância com fundamentos de anteriores
V - posicionamento dos participantes para pareceres, informações, decisões ou propostas, que,
subsidiar futura atuação governamental em matéria neste caso, serão parte integrante do ato.
idêntica ou similar; e § 2º Na solução de vários assuntos da mesma
VI - decisão de cada órgão ou entidade relativa natureza, pode ser utilizado meio mecânico que
à matéria sujeita à sua competência. reproduza os fundamentos das decisões, desde que
§ 1º Até a assinatura da ata, poderá ser não prejudique direito ou garantia dos interessados.
complementada a fundamentação da decisão da § 3º A motivação das decisões de órgãos
autoridade ou do agente a respeito de matéria de colegiados e comissões ou de decisões orais constará
competência do órgão ou da entidade representada. da respectiva ata ou de termo escrito.
§ 2º (VETADO na Lei nº 14.210, de 30/9/2021)
§ 3º A ata será publicada por extrato no Diário CAPÍTULO XIII
Oficial da União, do qual deverão constar, além do DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE
registro referido no inciso IV do caput deste artigo, os EXTINÇÃO DO PROCESSO
dados identificadores da decisão coordenada e o
órgão e o local em que se encontra a ata em seu Art. 51. O interessado poderá, mediante
inteiro teor, para conhecimento dos interessados. manifestação escrita, desistir total ou parcialmente
(Artigo acrescido pela Lei nº 14.210, de 30/9/2021) do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponíveis.
CAPÍTULO XII § 1º Havendo vários interessados, a desistência
DA MOTIVAÇÃO ou renúncia atinge somente quem a tenha
formulado.
Art. 50. Os atos administrativos deverão ser § 2º A desistência ou renúncia do interessado,
motivados, com indicação dos fatos e dos conforme o caso, não prejudica o prosseguimento
fundamentos jurídicos, quando: do processo, se a Administração considerar que o
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesse público assim o exige.
interesses;
28
Art. 52. O órgão competente poderá declarar prazo de cinco dias, o encaminhará à autoridade
extinto o processo quando exaurida sua finalidade superior.
ou o objeto da decisão se tornar impossível, inútil § 2º Salvo exigência legal, a interposição de
ou prejudicado por fato superveniente. recurso administrativo independe de caução.
Súmula Vinculante nº 21: "É
CAPÍTULO XIV inconstitucional a exigência de depósito ou
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E arrolamento prévios de dinheiro ou bens para
CONVALIDAÇÃO admissibilidade de recurso administrativo."
Art. 53. A Administração deve anular seus §3º Se o recorrente alegar que a decisão
próprios atos, quando eivados de vício de administrativa contraria enunciado da súmula
legalidade, e pode revogá-los por motivo de vinculante, caberá à autoridade prolatora da decisão
conveniência ou oportunidade, respeitados os impugnada, se não a reconsiderar, explicitar, antes
direitos adquiridos. de encaminhar o recurso à autoridade superior, as
razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
Art. 54. O direito da Administração de anular súmula, conforme o caso. (Parágrafo acrescido pela
os atos administrativos de que decorram efeitos Lei nº 11.417, de 19/12/2006, publicada no DOU de
favoráveis para os destinatários decai em cinco 20/12/2006, em vigor 3 (três) meses após a publicação)
anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé. Art. 57. O recurso administrativo tramitará no
§ 1º No caso de efeitos patrimoniais contínuos, máximo por três instâncias administrativas, salvo
o prazo de decadência contar-se-á da percepção do disposição legal diversa.
primeiro pagamento.
§ 2º Considera-se exercício do direito de anular Art. 58. Têm legitimidade para interpor
qualquer medida de autoridade administrativa que recurso administrativo:
importe impugnação à validade do ato. I - os titulares de direitos e interesses que
forem parte no processo;
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não II - aqueles cujos direitos ou interesses forem
acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo indiretamente afetados pela decisão recorrida;
a terceiros, os atos que apresentarem defeitos III - as organizações e associações
sanáveis poderão ser convalidados pela própria representativas, no tocante a direitos e interesses
Administração. coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a
CAPÍTULO XV direitos ou interesses difusos.
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA
REVISÃO Art. 59. Salvo disposição legal específica, é de
dez dias o prazo para interposição de recurso
administrativo, contado a partir da ciência ou
Art. 56. Das decisões administrativas cabe
divulgação oficial da decisão recorrida.
recurso, em face de razões de legalidade e de
§ 1º Quando a lei não fixar prazo diferente, o
mérito.
recurso administrativo deverá ser decidido no prazo
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade que
proferiu a decisão, a qual, se não a reconsiderar no
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máximo de trinta dias, a partir do recebimento dos Parágrafo único. Se da aplicação do disposto
autos pelo órgão competente. neste artigo puder decorrer gravame à situação do
§ 2º O prazo mencionado no parágrafo recorrente, este deverá ser cientificado para que
anterior poderá ser prorrogado por igual período, formule suas alegações antes da decisão.
ante justificativa explícita.
Art. 64-A. Se o recorrente alegar violação de
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio de enunciado da súmula vinculante, o órgão
requerimento no qual o recorrente deverá expor os competente para decidir o recurso explicitará as
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
os documentos que julgar convenientes. súmula, conforme o caso. (Artigo acrescido pela Lei nº
11.417, de 19/12/2006, publicada no DOU de
Art. 61. Salvo disposição legal em contrário, o 20/12/2006, em vigor 3 (três) meses após a publicação)
recurso não tem efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio de Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal
prejuízo de difícil ou incerta reparação decorrente da Federal a reclamação fundada em violação de
execução, a autoridade recorrida ou a enunciado da súmula vinculante, dar-se-á ciência à
imediatamente superior poderá, de ofício ou a autoridade prolatora e ao órgão competente para o
pedido, dar efeito suspensivo ao recurso. julgamento do recurso, que deverão adequar as
futuras decisões administrativas em casos
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão semelhantes, sob pena de responsabilização pessoal
competente para dele conhecer deverá intimar os nas esferas cível, administrativa e penal. (Artigo
demais interessados para que, no prazo de cinco dias acrescido pela Lei nº 11.417, de 19/12/2006, publicada
úteis, apresentem alegações. no DOU de 20/12/2006, em vigor 3 (três) meses após a
publicação)
Art. 63. O recurso não será conhecido quando
interposto: Art. 65. Os processos administrativos de que
I - fora do prazo; resultem sanções poderão ser revistos, a qualquer
II - perante órgão incompetente; tempo, a pedido ou de ofício, quando surgirem fatos
III - por quem não seja legitimado; novos ou circunstâncias relevantes suscetíveis de
IV - após exaurida a esfera administrativa. justificar a inadequação da sanção aplicada.
§ 1º Na hipótese do inciso II, será indicada ao Parágrafo único. Da revisão do processo não
recorrente a autoridade competente, sendo-lhe poderá resultar agravamento da sanção.
devolvido o prazo para recurso.
§ 2º O não conhecimento do recurso não CAPÍTULO XVI
impede a Administração de rever de ofício o ato DOS PRAZOS
ilegal, desde que não ocorrida preclusão
administrativa. Art. 66. Os prazos começam a correr a partir
da data da cientificação oficial, excluindo-se da
Art. 64. O órgão competente para decidir o contagem o dia do começo e incluindo-se o do
recurso poderá confirmar, modificar, anular ou vencimento.
revogar, total ou parcialmente, a decisão recorrida, § 1º Considera-se prorrogado o prazo até o
se a matéria for de sua competência. primeiro dia útil seguinte se o vencimento cair em dia
30
em que não houver expediente ou este for encerrado anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave,
antes da hora normal. estados avançados da doença de Paget (osteíte
§ 2º Os prazos expressos em dias contam-se de deformante), contaminação por radiação, síndrome
modo contínuo. de imunodeficiência adquirida, ou outra doença
§ 3º Os prazos fixados em meses ou anos grave, com base em conclusão da medicina
contam-se de data a data. Se no mês do vencimento especializada, mesmo que a doença tenha sido
não houver o dia equivalente àquele do início do contraída após o início do processo.
prazo, tem-se como termo o último dia do mês. § 1º A pessoa interessada na obtenção do
benefício, juntando prova de sua condição, deverá
Art. 67. Salvo motivo de força maior requerê-lo à autoridade administrativa competente,
devidamente comprovado, os prazos processuais que determinará as providências a serem cumpridas.
não se suspendem. § 2º Deferida a prioridade, os autos receberão
identificação própria que evidencie o regime de
CAPÍTULO XVII tramitação prioritária.
DAS SANÇÕES § 3º (VETADO)
§ 4º (VETADO) (Artigo acrescido pela Lei nº
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas por 12.008, de 29/7/2009)
autoridade competente, terão natureza pecuniária
ou consistirão em obrigação de fazer ou de não fazer, Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua
assegurado sempre o direito de defesa. publicação.
CAPÍTULO XVIII Brasília 29 de janeiro de 1999; 178º da

DAS DISPOSIÇÕES FINAIS Independência e 111º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Art. 69. Os processos administrativos
específicos continuarão a reger-se por lei própria,
aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os
preceitos desta Lei.
Art. 69-A. Terão prioridade na tramitação,

em qualquer órgão ou instância, os procedimentos
administrativos em que figure como parte ou
interessado:
I - pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos;
II - pessoa portadora de deficiência, física ou
mental;
III - (VETADO)
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa,
esclerose múltipla, neoplasia maligna, hanseníase,
paralisia irreversível e incapacitante, cardiopatia
grave, doença de Parkinson, espondiloartrose
31
LEI Nº 8.112, DE 11 DE Seção I

DEZEMBRO DE 1990 – REGIME Disposições Gerais
JURÍDICO DOS SERVIDORES
PÚBLICOS FEFEDERAIS Art. 5º São requisitos básicos para investidura
em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
TÍTULO I II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e
CAPÍTULO ÚNICO eleitorais;
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES IV - o nível de escolaridade exigido para o
exercício do cargo;
Art. 1º Esta Lei institui o Regime Jurídico dos V - a idade mínima de dezoito anos;
Servidores Públicos Civis da União, das autarquias, VI - aptidão física e mental.
inclusive as em regime especial, e das fundações § 1º As atribuições do cargo podem justificar a
públicas federais. exigência de outros requisitos estabelecidos em lei.
§ 2º Às pessoas portadoras de deficiência é
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor é a assegurado o direito de se inscrever em concurso
pessoa legalmente investida em cargo público. público para provimento de cargo cujas atribuições
sejam compatíveis com a deficiência de que são
Art. 3º Cargo público é o conjunto de portadoras; para tais pessoas serão reservadas até
atribuições e responsabilidades previstas na 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no
estrutura organizacional que devem ser cometidas a concurso.
um servidor. § 3º As universidades e instituições de pesquisa
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis científica e tecnológica federais poderão prover seus
a todos os brasileiros, são criados por lei, com cargos com professores, técnicos e cientistas
denominação própria e vencimento pago pelos estrangeiros, de acordo com as normas e os
cofres públicos, para provimento em caráter efetivo procedimentos desta Lei. (Parágrafo acrescido pela
ou em comissão. Lei nº 9.515, de 20/11/1997).
Art. 4º É proibida a prestação de serviços Art. 6º O provimento dos cargos públicos far-
gratuitos, salvo os casos previstos em lei. se-á mediante ato da autoridade competente de
cada Poder.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO, Art. 7º A investidura em cargo público
REDISTRIBUIÇÃO E SUBSTITUIÇÃO ocorrerá com a posse.
CAPÍTULO I Art. 8º São formas de provimento de cargo

DO PROVIMENTO público:
32
I - nomeação; (Parágrafo único com redação dada pela Lei nº 9.527,

II - promoção; de 10/12/1997)
III - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
IV - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) Seção III
V - readaptação; Do Concurso Público
VI - reversão;
VII - aproveitamento; Art. 11. O concurso será de provas ou de
VIII - reintegração; provas e títulos, podendo ser realizado em duas
IX - recondução. etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento
do respectivo plano de carreira, condicionada a
Seção II inscrição do candidato ao pagamento do valor fixado
Da Nomeação no edital, quando indispensável ao seu custeio, e
ressalvadas as hipóteses de isenção nele
Art. 9º A nomeação far-se-á: expressamente previstas. (Artigo com redação dada
I - em caráter efetivo, quando se tratar de pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997).
cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de Art. 12. O concurso público terá validade de
interino, para cargos de confiança vagos. (Inciso com até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma única
redação dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) vez, por igual período.
Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo § 1º O prazo de validade do concurso e as
em comissão ou de natureza especial poderá ser condições de sua realização serão fixados em edital,
nomeado para ter exercício, interinamente, em que será publicado no Diário Oficial da União e em
outro cargo de confiança, sem prejuízo das jornal diário de grande circulação.
atribuições do que atualmente ocupa, hipótese em § 2º Não se abrirá novo concurso enquanto
que deverá optar pela remuneração de um deles houver candidato aprovado em concurso anterior
durante o período da interinidade. (Parágrafo único com prazo de validade não expirado.
com redação dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997).
Seção IV
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou Da Posse e do Exercício
cargo isolado de provimento efetivo depende de
prévia habilitação em concurso público de provas Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do
ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de respectivo termo, no qual deverão constar as
classificação e o prazo de sua validade. atribuições, os deveres, as responsabilidades e os
Parágrafo único. Os demais requisitos para o direitos inerentes ao cargo ocupado, que não
ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, poderão ser alterados unilateralmente, por qualquer
mediante promoção, serão estabelecidos pela lei que das partes, ressalvados os atos de ofício previstos em
fixar as diretrizes do sistema de carreira na lei.
Administração Pública Federal e seus regulamentos. § 1º A posse ocorrerá no prazo de trinta dias
contados da publicação do ato de provimento.
33
(Parágrafo com redação dada pela Lei nº 9.527, de prazos previstos neste artigo, observado o disposto
10/12/1997) no art. 18. (Parágrafo com redação dada pela Lei nº
§ 2º Em se tratando de servidor, que esteja na 9.527, de 10/12/1997)
data de publicação do ato de provimento, em licença § 3º À autoridade competente do órgão ou
prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado entidade para onde for nomeado ou designado o
nas hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas a, b, d, servidor compete dar-lhe exercício. (Parágrafo com
e e f, IX e X do art. 102, o prazo será contado do redação dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
término do impedimento. (Parágrafo com redação § 4º O início do exercício de função de
dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) confiança coincidirá com a data de publicação do ato
§ 3º A posse poderá dar-se mediante de designação, salvo quando o servidor estiver em
procuração específica. licença ou afastado por qualquer outro motivo legal,
§ 4º Só haverá posse nos casos de provimento hipótese em que recairá no primeiro dia útil após o
de cargo por nomeação. (Parágrafo com redação término do impedimento, que não poderá exceder a
dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) trinta dias da publicação. (Parágrafo acrescido pela
§ 5º No ato da posse, o servidor apresentará Lei nº 9.527, de 10/12/1997).
declaração de bens e valores que constituem seu
patrimônio e declaração quanto ao exercício ou não Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o
de outro cargo, emprego ou função pública. reinício do exercício serão registrados no
§ 6º Será tornado sem efeito o ato de assentamento individual do servidor.
provimento se a posse não ocorrer no prazo Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o
previsto no § 1º deste artigo. servidor apresentará ao órgão competente os
elementos necessários ao seu assentamento
Art. 14. A posse em cargo público dependerá individual.
de prévia inspeção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado Art. 17. A promoção não interrompe o tempo
aquele que for julgado apto física e mentalmente de exercício, que é contado no novo posicionamento
para o exercício do cargo. na carreira a partir da data de publicação do ato que
promover o servidor. (Artigo com redação dada pela
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das Lei nº 9.527, de 10/12/1997).
atribuições do cargo público ou da função de
confiança. (“Caput” do artigo com redação dada pela Art. 18. O servidor que deva ter exercício em
Lei nº 9.527, de 10/12/1997) outro município em razão de ter sido removido,
§ 1º É de quinze dias o prazo para o servidor redistribuído, requisitado, cedido ou posto em
empossado em cargo público entrar em exercício, exercício provisório terá, no mínimo, dez e, no
contados da data da posse. (Parágrafo com redação máximo, trinta dias de prazo, contados da publicação
dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) do ato, para a retomada do efetivo desempenho das
§ 2º O servidor será exonerado do cargo ou atribuições do cargo, incluído nesse prazo o tempo
será tornado sem efeito o ato de sua designação para necessário para o deslocamento para a nova sede.
função de confiança, se não entrar em exercício nos
34
(“Caput” do artigo com redação dada pela Lei nº 9.527, III - capacidade de iniciativa;
de 10/12/1997) IV - produtividade;
§ 1º Na hipótese de o servidor encontrar-se em V- responsabilidade.
licença ou afastado legalmente, o prazo a que se § 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período
refere este artigo será contado a partir do término do do estágio probatório, será submetida à
impedimento. (Parágrafo único transformado em § 1º homologação da autoridade competente a
e com nova redação dada pela Lei nº 9.527, de avaliação do desempenho do servidor, realizada
10/12/1997) por comissão constituída para essa finalidade, de
§ 2º É facultado ao servidor declinar dos prazos acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
estabelecidos no caput. (Parágrafo acrescido pela Lei respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da
nº 9.527, de 10/12/1997). continuidade de apuração dos fatores enumerados
nos incisos I a V do caput deste artigo. (Parágrafo
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de com redação dada pela Lei nº 11.784, de 22/9/2008)
trabalho fixada em razão das atribuições pertinentes § 2º O servidor não aprovado no estágio
aos respectivos cargos, respeitada a duração máxima probatório será exonerado ou, se estável,
do trabalho semanal de quarenta horas e observados reconduzido ao cargo anteriormente ocupado,
os limites mínimo e máximo de seis horas e oito observado o disposto no parágrafo único do art. 29.
horas diárias, respectivamente. (“Caput” do artigo § 3º O servidor em estágio probatório poderá
com redação dada pela Lei nº 8.270, de 17/12/1991) exercer quaisquer cargos de provimento em
§ 1º O ocupante de cargo em comissão ou comissão ou funções de direção, chefia ou
função de confiança submete-se a regime de integral assessoramento no órgão ou entidade de lotação, e
dedicação ao serviço, observado o disposto no art. somente poderá ser cedido a outro órgão ou
120, podendo ser convocado sempre que houver entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
interesse da Administração. (Parágrafo com redação cargos de provimento em comissão do Grupo-
dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica a níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. (Parágrafo acrescido
duração de trabalho estabelecida em leis especiais. pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 8.270, de 17/12/1991). § 4º Ao servidor em estágio probatório
somente poderão ser concedidas as licenças e os
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94,
nomeado para cargo de provimento efetivo ficará 95 e 96, bem assim afastamento para participar de
sujeito a estágio probatório por período de 24 curso de formação decorrente de aprovação em
(vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão concurso para outro cargo na Administração Pública
e capacidade serão objeto de avaliação para o Federal. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.527, de
desempenho do cargo, observados os seguinte 10/12/1997)
fatores: (Vide art. 6º da Emenda Constitucional nº 19, § 5º O estágio probatório ficará suspenso
de 4/6/1998) durante as licenças e os afastamentos previstos nos
I - assiduidade; arts. 83, 84, § 1º, 86 e 96, bem assim na hipótese de
II - disciplina; participação em curso de formação, e será retomado
35
a partir do término do impedimento. (Parágrafo até a ocorrência de vaga. (Parágrafo com redação
acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
Seção V Seção VIII

Da Estabilidade Da Reversão
Art. 21. O servidor habilitado em concurso Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de
público e empossado em cargo de provimento servidor aposentado:
efetivo adquirirá estabilidade no serviço público ao I - por invalidez, quando junta médica oficial
completar 2 (dois) anos de efetivo exercício. (Vide declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria;
art. 6º da Emenda Constitucional nº 19, de 4/6/1998) ou
II - no interesse da administração, desde que:
Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo a) tenha solicitado a reversão;
em virtude de sentença judicial transitada em b) a aposentadoria tenha sido voluntária;
julgado ou de processo administrativo disciplinar c) estável quando na atividade;
no qual lhe seja assegurada ampla defesa. d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco
anos anteriores à solicitação;
Seção VI e) haja cargo vago.
Da Transferência § 1º A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no
cargo resultante de sua transformação.
Art. 23. (Revogado pela Lei nº 9.527, de § 2º O tempo em que o servidor estiver em
10/12/1997) exercício será considerado para concessão da
aposentadoria.
Seção VII § 3º No caso do inciso I, encontrando-se
Da Readaptação provido o cargo, o servidor exercerá suas atribuições
como excedente, até a ocorrência de vaga.
Art. 24. Readaptação é a investidura do § 4º O servidor que retornar à atividade por
servidor em cargo de atribuições e responsabilidades interesse da administração perceberá, em
compatíveis com a limitação que tenha sofrido em substituição aos proventos da aposentadoria, a
sua capacidade física ou mental verificada em remuneração do cargo que voltar a exercer, inclusive
inspeção médica. com as vantagens de natureza pessoal que percebia
§ 1º Se julgado incapaz para o serviço público, anteriormente à aposentadoria.
o readaptando será aposentado. § 5º O servidor de que trata o inciso II somente
§ 2º A readaptação será efetivada em cargo de terá os proventos calculados com base nas regras
atribuições afins, respeitada a habilitação exigida, atuais se permanecer pelo menos cinco anos no
nível de escolaridade e equivalência de vencimentos cargo.
e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o § 6º O Poder Executivo regulamentará o
servidor exercerá suas atribuições como excedente, disposto neste artigo. (Artigo com redação dada pela
Medida Provisória nº 2225-45, de 4/9/2001)
36
Art. 26. (Revogado pela Medida Provisória nº Art. 30. O retorno à atividade de servidor em
2225-45, de 4/9/2001) disponibilidade far-se-á mediante aproveitamento
obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos
Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que compatíveis com o anteriormente ocupado.
já tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal
Seção IX Civil determinará o imediato aproveitamento de
Da Reintegração servidor em disponibilidade em vaga que vier a
ocorrer nos órgãos ou entidades da Administração
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do Pública Federal.
servidor estável no cargo anteriormente ocupado, ou Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3º
no cargo resultante de sua transformação, quando do art. 37, o servidor posto em disponibilidade
invalidada a sua demissão por decisão poderá ser mantido sob responsabilidade do órgão
administrativa ou judicial, com ressarcimento de central do Sistema de Pessoal Civil da Administração
todas as vantagens. Federal - SIPEC, até o seu adequado aproveitamento
§ 1º Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o em outro órgão ou entidade. (Parágrafo único
servidor ficará em disponibilidade, observado o acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997).
disposto nos arts. 30 e 31.
§ 2º Encontrando-se provido o cargo, o seu Art. 32. Será tornado sem efeito o
eventual ocupante será reconduzido ao cargo de aproveitamento e cassada a disponibilidade se o
origem, sem direito à indenização ou aproveitado em servidor não entrar em exercício no prazo legal, salvo
outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. doença comprovada por junta médica oficial.
Seção X CAPÍTULO II
Da Recondução DA VACÂNCIA
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá
estável ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
de: I - exoneração;
I - inabilitação em estágio probatório relativo a II - demissão;
outro cargo; III - promoção;
II - reintegração do anterior ocupante. IV - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
Parágrafo único. Encontrando-se provido o V - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
cargo de origem, o servidor será aproveitado em VI - readaptação;
outro, observado o disposto no art. 30. VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
Seção XI IX - falecimento.
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
37
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se- dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
á a pedido do servidor, ou de ofício. Federal e dos Municípios, que foi deslocado no
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar- interesse da Administração;
se-á: b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge,
I - quando não satisfeitas as condições do companheiro ou dependente que viva às suas
estágio probatório; expensas e conste do seu assentamento funcional,
II - quando, tendo tomado posse, o servidor condicionada à comprovação por junta médica
não entrar em exercício no prazo estabelecido. oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido,
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e na hipótese em que o número de interessados for
a dispensa de função de confiança dar-se-á: (“Caput” superior ao número de vagas, de acordo com normas
do artigo com redação dada pela Lei nº 9.527, de preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que
10/12/1997) aqueles estejam lotados. (Inciso acrescido pela Lei nº
I - a juízo da autoridade competente; 9.527, de 10/12/1997)
II - a pedido do próprio servidor.
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527, Seção II
de 10/12/1997) Da Redistribuição
CAPÍTULO III Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de

DA REMOÇÃO E DA REDISTRIBUIÇÃO cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no
âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão
Seção I ou entidade do mesmo Poder, com prévia
Da Remoção apreciação do órgão central do SIPEC, observados os
seguintes preceitos: (“Caput” do artigo com redação
Art. 36. Remoção é o deslocamento do dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo I - interesse da administração; (Inciso acrescido
quadro, com ou sem mudança de sede. pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
Parágrafo único. Para fins do disposto neste II - equivalência de vencimentos; (Inciso
artigo, entende-se por modalidades de remoção: acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
("Caput" do parágrafo único com redação dada pela Lei III - manutenção da essência das atribuições do
nº 9.527, de 10/12/1997) cargo; (Inciso acrescido pela Lei nº 9.527, de
I - de ofício, no interesse da Administração; 10/12/1997)
(Inciso acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) IV - vinculação entre os graus de
II - a pedido, a critério da Administração; responsabilidade e complexidade das atividades;
(Inciso acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) (Inciso acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
III - a pedido, para outra localidade, V - mesmo nível de escolaridade, especialidade
independentemente do interesse da Administração: ou habilitação profissional; (Inciso acrescido pela Lei
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, nº 9.527, de 10/12/1997)
também servidor público civil ou militar, de qualquer
38
VI - compatibilidade entre as atribuições do órgão ou entidade. (“Caput” do artigo com redação

cargo e as finalidades institucionais do órgão ou dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
entidade. (Inciso acrescido pela Lei nº 9.527, de § 1º O substituto assumirá automática e
10/12/1997) cumulativamente, sem prejuízo do cargo que ocupa,
§ 1º A redistribuição ocorrerá ex officio para o exercício do cargo ou função de direção ou chefia e
ajustamento de lotação e da força de trabalho às os de Natureza Especial, nos afastamentos,
necessidades dos serviços, inclusive nos casos de impedimentos legais ou regulamentares do titular e
reorganização, extinção ou criação de órgão ou na vacância do cargo, hipóteses em que deverá optar
entidade. (Parágrafo com redação dada pela Lei nº pela remuneração de um deles durante o respectivo
9.527, de 10/12/1997) período. (Parágrafo com redação dada pela Lei nº
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos vagos 9.527, de 10/12/1997)
se dará mediante ato conjunto entre o órgão central § 2º O substituto fará jus à retribuição pelo
do SIPEC e os órgãos e entidades da Administração exercício do cargo ou função de direção ou chefia ou
Pública Federal envolvidos. (Parágrafo acrescido pela de cargo de Natureza Especial, nos casos dos
Lei nº 9.527, de 10/12/1997) afastamentos ou impedimentos legais do titular,
§ 3º Nos casos de reorganização ou extinção de superiores a trinta dias consecutivos, paga na
órgão ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua proporção dos dias de efetiva substituição, que
desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor excederem o referido período. (Parágrafo com
estável que não for redistribuído será colocado em redação dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997).
disponibilidade, até seu aproveitamento na forma
dos arts. 30 e 31. (Primitivo § 2º renumerado e com Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se
nova redação dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) aos titulares de unidades administrativas
§ 4º O servidor que não for redistribuído ou organizadas em nível de assessoria.
colocado em disponibilidade poderá ser mantido sob
responsabilidade do órgão central do SIPEC, e ter TÍTULO III
exercício provisório, em outro órgão ou entidade, até DOS DIREITOS E VANTAGENS
seu adequado aproveitamento. (Parágrafo acrescido
pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) CAPÍTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
CAPÍTULO IV Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária

DA SUBSTITUIÇÃO pelo exercício de cargo público, com valor fixado em
lei.
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou Parágrafo único. (Revogado a partir de
função de direção ou chefia e os ocupantes de cargo 14/5/2008 pela Medida Provisória nº 431, de 14/5/2008,
de Natureza Especial terão substitutos indicados no convertida na Lei nº 11.784, de 22/9/2008)
regimento interno ou, no caso de omissão,
previamente designados pelo dirigente máximo do
39
Art. 41. Remuneração é o vencimento do I - a remuneração do dia em que faltar ao

cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias serviço, sem motivo justificado; (Inciso com redação
permanentes estabelecidas em lei. dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
§ 1º A remuneração do servidor investido em II - a parcela de remuneração diária,
função ou cargo em comissão será paga na forma proporcional aos atrasos, ausências justificadas,
prevista no art. 62. ressalvadas as concessões de que trata o art. 97, e
§ 2º O servidor investido em cargo em saídas antecipadas, salvo na hipótese de
comissão de órgão ou entidade diversa da de sua compensação de horário, até o mês subseqüente ao
lotação receberá a remuneração de acordo com o da ocorrência, a ser estabelecida pela chefia
estabelecido no § 1º do art. 93. imediata. (Inciso com redação dada pela Lei nº 9.527,
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido de 10/12/1997)
das vantagens de caráter permanente, é irredutível. Parágrafo único. As faltas justificadas
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos decorrentes de caso fortuito ou de força maior
para cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do poderão ser compensadas a critério da chefia
mesmo Poder, ou entre servidores dos três Poderes, imediata, sendo assim consideradas como efetivo
ressalvadas as vantagens de caráter individual e as exercício. (Parágrafo único acrescido pela Lei nº 9.527,
relativas à natureza ou ao local de trabalho. de 10/12/1997).
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração
inferior ao salário mínimo. (Parágrafo acrescido pela Art. 45. Salvo por imposição legal, ou
Medida Provisória nº 431, de 14/5/2008, convertida na mandado judicial, nenhum desconto incidirá sobre a
Lei nº 11.784, de 22/9/2008) remuneração ou provento.
§ 1º Mediante autorização do servidor, poderá
Art. 42. Nenhum servidor poderá perceber, haver consignação em folha de pagamento em favor
mensalmente, a título de remuneração, importância de terceiros, a critério da administração e com
superior à soma dos valores percebidos como reposição de custos, na forma definida em
remuneração, em espécie, a qualquer título, no regulamento. (Parágrafo único transformado em § 1º e
âmbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de com redação dada pela Medida Provisória nº 681, de
Estado, por membros do Congresso Nacional e 10/7/2015, convertida na Lei nº 13.172, de 21/10/2015)
Ministros do Supremo Tribunal Federal. § 2º O total de consignações facultativas de
Parágrafo único. Excluem-se do teto de que trata o § 1º não excederá a 35% (trinta e cinco
remuneração as vantagens previstas nos incisos II a por cento) da remuneração mensal, sendo 5% (cinco
VII do art. 61. por cento) reservados exclusivamente para:
(Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 681, de
Art. 43. (Revogado pela Lei nº 9.624, de 10/7/2015, com redação dada pela Lei nº 13.172, de
2/4/1998) 21/10/2015)
I - a amortização de despesas contraídas por
Art. 44. O servidor perderá: meio de cartão de crédito; ou (Inciso acrescido pela
Lei nº 13.172, de 21/10/2015)
40
II - a utilização com a finalidade de saque por DAS VANTAGENS

meio do cartão de crédito. (Inciso acrescido pela Lei nº
13.172, de 21/10/2015) Art. 49. Além do vencimento, poderão ser
pagas ao servidor as seguintes vantagens:
Art. 46. As reposições e indenizações ao erário, I - indenizações;
atualizadas até 30 de junho de 1994, serão II - gratificações;
previamente comunicadas ao servidor ativo, III - adicionais.
aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no § 1º As indenizações não se incorporam ao
prazo máximo de trinta dias, podendo ser vencimento ou provento para qualquer efeito.
parceladas, a pedido do interessado. § 2º As gratificações e os adicionais
§ 1º O valor de cada parcela não poderá ser incorporam-se ao vencimento ou provento, nos
inferior ao correspondente a dez por cento da casos e condições indicados em lei.
remuneração, provento ou pensão.
§ 2º Quando o pagamento indevido houver Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão
ocorrido no mês anterior ao do processamento da computadas, nem acumuladas, para efeito de
folha, a reposição será feita imediatamente, em uma concessão de quaisquer outros acréscimos
única parcela. pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou
§ 3º Na hipótese de valores recebidos em idêntico fundamento.
decorrência de cumprimento a decisão liminar, a
tutela antecipada ou a sentença que venha a ser Seção I
revogada ou rescindida, serão eles atualizados até a Das Indenizações
data da reposição. (Artigo com redação dada pela
Medida Provisória nº 2225-45, de 4/9/2001) Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
Art. 47. O servidor em débito com o erário, que II - diárias;
for demitido, exonerado ou que tiver sua III - transporte; (Inciso com redação dada pela
aposentadoria ou disponibilidade cassada, terá o Lei nº 11.355, de 19/10/2006)
prazo de sessenta dias para quitar o débito. IV – auxílio-moradia. (Inciso acrescido pela
Parágrafo único. A não quitação do débito no Medida Provisória nº 301, de 29/6/2006, convertida na
prazo previsto implicará sua inscrição em dívida Lei nº 11.355, de 19/10/2006)
ativa. (Artigo com redação dada pela Medida
Provisória nº 2225-45, de 4/9/2001) Art. 52. Os valores das indenizações
estabelecidas nos incisos I a III do art. 51, assim como
Art. 48. O vencimento, a remuneração e o as condições para a sua concessão, serão
provento não serão objeto de arresto, seqüestro ou estabelecidos em regulamento. (Artigo com redação
penhora, exceto nos casos de prestação de alimentos dada pela Lei nº 11.355, de 19/10/2006)
resultante de decisão judicial.
Subseção I
CAPÍTULO II Da Ajuda de Custo
41
Parágrafo único. No afastamento previsto no

Art. 53. A ajuda de custo destina-se a inciso I do art. 93, a ajuda de custo será paga pelo
compensar as despesas de instalação do servidor órgão cessionário, quando cabível.
que, no interesse do serviço, passar a ter exercício
em nova sede, com mudança de domicílio em caráter Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir a
permanente, vedado o duplo pagamento de ajuda de custo quando, injustificadamente, não se
indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
ou companheiro que detenha também a condição de
servidor, vier a ter exercício na mesma sede. (“Caput” Subseção II
do artigo com redação dada pela Lei nº 9.527, de Das Diárias
10/12/1997)
§ 1º Correm por conta da administração as Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da
despesas de transporte do servidor e de sua família, sede em caráter eventual ou transitório para outro
compreendendo passagem, bagagem e bens ponto do território nacional ou para o exterior, fará
pessoais. jus a passagens e diárias destinadas a indenizar as
§ 2º À família do servidor que falecer na nova parcelas de despesas extraordinária com pousada,
sede são assegurados ajuda de custo e transporte alimentação e locomoção urbana, conforme dispuser
para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 em regulamento. (“Caput” do artigo com redação
(um) ano, contado do óbito. dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
§ 3º Não será concedida ajuda de custo nas § 1º A diária será concedida por dia de
hipóteses de remoção previstas nos incisos II e III do afastamento, sendo devida pela metade quando o
parágrafo único do art. 36. (Parágrafo acrescido pela deslocamento não exigir pernoite fora da sede, ou
Medida Provisória nº 632, de 24/12/2013, convertida quando a União custear, por meio diverso, as
na Lei nº 12.998, de 18/6/2014) despesas extraordinárias cobertas por diárias.
(Parágrafo com redação dada pela Lei nº 9.527, de
Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a 10/12/1997)
remuneração do servidor, conforme se dispuser em § 2º Nos casos em que o deslocamento da sede
regulamento, não podendo exceder a importância constituir exigência permanente do cargo, o servidor
correspondente a 3 (três) meses. não fará jus a diárias.
§ 3º Também não fará jus a diárias o servidor
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao que se deslocar dentro da mesma região
servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em metropolitana, aglomeração urbana ou
virtude de mandato eletivo. microrregião, constituídas por municípios limítrofes
e regularmente instituídas, ou em áreas de controle
Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele integrado mantidas com países limítrofes, cuja
que, não sendo servidor da União, for nomeado para jurisdição e competência dos órgãos, entidades e
cargo em comissão, com mudança de domicílio. servidores brasileiros considera-se estendida, salvo
se houver pernoite fora da sede, hipóteses em que as
diárias pagas serão sempre as fixadas para os
42
afastamentos dentro do território nacional. ("Caput" do artigo acrescido pela Medida Provisória nº
(Parágrafo acrescido dada pela Lei nº 9.527, de 301, de 29/6/2006, convertida na Lei nº 11.355, de
10/12/1997). 19/10/2006)
I - não exista imóvel funcional disponível para
Art. 59. O servidor que receber diárias e não se uso pelo servidor; (Inciso acrescido pela Medida
afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a Provisória nº 301, de 29/6/2006, convertida na Lei nº
restituí-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. 11.355, de 19/10/2006)
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor II - o cônjuge ou companheiro do servidor não
retornar à sede em prazo menor do que o previsto ocupe imóvel funcional; (Inciso acrescido pela Medida
para o seu afastamento, restituirá as diárias Provisória nº 301, de 29/6/2006, convertida na Lei nº
recebidas em excesso, no prazo previsto no caput. 11.355, de 19/10/2006)
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro
Subseção III não seja ou tenha sido proprietário, promitente
Da Indenização de Transporte comprador, cessionário ou promitente cessionário de
imóvel no Município aonde for exercer o cargo,
Art. 60. Conceder-se-á indenização de incluída a hipótese de lote edificado sem averbação
transporte ao servidor que realizar despesas com a de construção, nos doze meses que antecederem a
utilização de meio próprio de locomoção para a sua nomeação; (Inciso acrescido pela Medida
execução de serviços externos, por força das Provisória nº 301, de 29/6/2006, convertida na Lei nº
atribuições próprias do cargo, conforme se dispuser 11.355, de 19/10/2006)
em regulamento. IV - nenhuma outra pessoa que resida com o
servidor receba auxílio-moradia; (Inciso acrescido pela
Subseção IV Medida Provisória nº 301, de 29/6/2006, convertida na
Do Auxílio-Moradia Lei nº 11.355, de 19/10/2006)
(Subseção acrescida pela Medida Provisória nº V - o servidor tenha se mudado do local de
301, de 29/6/2006, residência para ocupar cargo em comissão ou função
convertida na Lei nº 11.355, de 19/10/2006) de confiança do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes;
ressarcimento das despesas comprovadamente (Inciso acrescido pela Medida Provisória nº 301, de
realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou 29/6/2006, convertida na Lei nº 11.355, de 19/10/2006)
com meio de hospedagem administrado por VI - o Município no qual assuma o cargo em
empresa hoteleira, no prazo de um mês após a comissão ou função de confiança não se enquadre
comprovação da despesa pelo servidor. (Artigo nas hipóteses do art. 58, § 3º, em relação ao local de
acrescido pela Medida Provisória nº 301, de 29/6/2006, residência ou domicílio do servidor; (Inciso acrescido
convertida na Lei nº 11.355, de 19/10/2006) pela Medida Provisória nº 301, de 29/6/2006,
convertida na Lei nº 11.355, de 19/10/2006)
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou
servidor se atendidos os seguintes requisitos: tenha residido no Município, nos últimos doze
43
meses, aonde for exercer o cargo em comissão ou todos os que preencherem os requisitos o
função de confiança, desconsiderando-se prazo ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00 (mil e
inferior a sessenta dias dentro desse período; (Inciso oitocentos reais). (Parágrafo acrescido pela Medida
acrescido pela Medida Provisória nº 301, de 29/6/2006, Provisória nº 431, de 14/5/2008, convertida na Lei nº
convertida na Lei nº 11.355, de 19/10/2006) 11.784, de 22/9/2008)
VIII - o deslocamento não tenha sido por força
de alteração de lotação ou nomeação para cargo Art. 60-E. No caso de falecimento,
efetivo; e(Inciso acrescido pela Medida Provisória nº exoneração, colocação de imóvel funcional à
301, de 29/6/2006, convertida na Lei nº 11.355, de disposição do servidor ou aquisição de imóvel, o
19/10/2006) auxílio-moradia continuará sendo pago por um mês.
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de (Artigo acrescido pela Medida Provisória nº 301, de
junho de 2006. (Inciso acrescido pela Medida 29/6/2006, convertida na Lei nº 11.355, de 19/10/2006)
Provisória nº 341, de 29/12/2006, convertida na Lei nº
11.490, de 20/6/2007) Seção II
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não Das Gratificações e Adicionais
será considerado o prazo no qual o servidor estava
ocupando outro cargo em comissão relacionado no Art. 61. Além do vencimento e das vantagens
inciso V. (Parágrafo único acrescido pela Medida previstas nesta Lei, serão deferidos aos servidores as
Provisória nº 301, de 29/6/2006, convertida na Lei nº seguintes retribuições, gratificações e adicionais:
11.355, de 19/10/2006) (“Caput” do artigo com redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10/12/1997)
Art. 60-C. (Revogado pela Medida Provisória nº I - retribuição pelo exercício de função de
632, de 24/12/2013, convertida na Lei nº 12.998, de direção, chefia e assessoramento; (Inciso com
18/6/2014) redação dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
II - gratificação natalina;
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é III - (Revogado pela Medida Provisória nº 2225-
limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do 45, de 4/9/2001)
cargo em comissão, função comissionada ou cargo IV - adicional pelo exercício de atividades
de Ministro de Estado ocupado. ("Caput" do artigo insalubres, perigosas ou penosas;
acrescido pela Medida Provisória nº 301, de 29/6/2006, V - adicional pela prestação de serviço
convertida na Lei nº 11.355, de 19/10/2006 e com nova extraordinário;
redação dada pela Lei nº 11.784, de 22/9/2008) VI - adicional noturno;
§ 1º O valor do auxílio-moradia não poderá VII - adicional de férias;
superar 25% (vinte e cinco por cento) da VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do
remuneração de Ministro de Estado. (Parágrafo trabalho.
acrescido pela Medida Provisória nº 431, de 14/5/2008, IX - gratificação por encargo de curso ou
convertida na Lei nº 11.784, de 22/9/2008) concurso. (Inciso acrescido pela Medida Provisória nº
§ 2º Independentemente do valor do cargo em 283, de 23/2/2006, convertida na Lei nº 11.314, de
comissão ou função comissionada, fica garantido a 3/7/2006)
44
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15

Subseção I (quinze) dias será considerada como mês integral.
Da Retribuição pelo Exercício de Função de
Direção, Chefia e Assessoramento Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20
(Subseção com redação dada pela Lei nº 9.527, (vinte) do mês de dezembro de cada ano.
de 10/12/1997) Parágrafo único. (VETADO).
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo Art. 65. O servidor exonerado perceberá sua
investido em função de direção, chefia ou gratificação natalina, proporcionalmente aos meses
assessoramento, cargo de provimento em comissão de exercício, calculada sobre a remuneração do mês
ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu da exoneração.
exercício. (“Caput” com redação dada pela Lei nº
9.527, de 10/12/1997) Art. 66. A gratificação natalina não será
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a considerada para cálculo de qualquer vantagem
remuneração dos cargos em comissão de que trata o pecuniária.
inciso II do art. 9º. (Parágrafo único com redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem
Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI a Art. 67. (Revogado pela Medida Provisória nº
incorporação da retribuição pelo exercício de função 2225-45, de 4/9/2001)
de direção, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comissão ou de Natureza Especial a Subseção IV
que se referem os arts. 3º e 10 da Lei nº 8.911, de 11 Dos Adicionais de Insalubridade,
de julho de 1994, e o art. 3º da Lei nº 9.624, de 2 de Periculosidade ou Atividades Penosas
abril de 1998.
Parágrafo único. A VPNI de que trata o caput Art. 68. Os servidores que trabalhem com
deste artigo somente estará sujeita às revisões gerais habitualidade em locais insalubres ou em contato
de remuneração dos servidores públicos federais. permanente com substâncias tóxicas, radioativas ou
(Artigo acrescido pela Medida Provisória nº 2225-45, com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
de 4/9/2001) vencimento do cargo efetivo.
§ 1º O servidor que fizer jus aos adicionais de
Subseção II insalubridade e de periculosidade deverá optar por
Da Gratificação Natalina um deles.
§ 2º O direito ao adicional de insalubridade ou
Art. 63. A gratificação natalina corresponde a periculosidade cessa com a eliminação das condições
1/12 (um doze avos) da remuneração a que o servidor ou dos riscos que deram causa a sua concessão.
fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício
no respectivo ano.
45
Art. 69. Haverá permanente controle da e temporárias, respeitado o limite máximo de 2

atividade de servidores em operações ou locais (duas) horas por jornada.
considerados penosos, insalubres ou perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante ou Subseção VI
lactante será afastada, enquanto durar a gestação e Do Adicional Noturno
a lactação, das operações e locais previstos neste
artigo, exercendo suas atividades em local salubre e Art. 75. O serviço noturno, prestado em
em serviço não penoso e não perigoso. horário compreendido entre 22 (vinte e duas) horas
de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá o
Art. 70. Na concessão dos adicionais de valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por
atividades penosas, de insalubridade e de cento), computando-se cada hora como cinqüenta e
periculosidade, serão observadas as situações dois minutos e trinta segundos.
estabelecidas em legislação específica. Parágrafo único. Em se tratando de serviço
extraordinário, o acréscimo de que trata este artigo
Art. 71. O adicional de atividade penosa será incidirá sobre a remuneração prevista no art. 73.
devido aos servidores em exercício em zonas de
fronteira ou em localidades cujas condições de vida o Subseção VII
justifiquem, nos termos, condições e limites fixados Do Adicional de Férias
em regulamento.
Art. 76. Independentemente de solicitação,
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores será pago ao servidor, por ocasião das férias, um
que operam com Raios X ou substâncias radioativas adicional correspondente a 1/3 (um terço) da
serão mantidos sob controle permanente, de modo remuneração do período das férias.
que as doses de radiação ionizante não ultrapassem Parágrafo único. No caso de o servidor exercer
o nível máximo previsto na legislação própria. função de direção, chefia ou assessoramento, ou
Parágrafo único. Os servidores a que se refere ocupar cargo em comissão, a respectiva vantagem
este artigo serão submetidos a exames médicos a será considerada no cálculo do adicional de que trata
cada 6 (seis) meses. este artigo.
Subseção V Subseção VIII

Do Adicional por Serviço Extraordinário Da Gratificação por Encargo de Curso ou
Concurso
Art. 73. O serviço extraordinário será (Subseção acrescida pela Medida Provisória nº
remunerado com acréscimo de 50% (cinqüenta por 283, de 23/2/2006, convertida na Lei nº 11.314, de
cento) em relação à hora normal de trabalho. 3/7/2006)
Art. 74. Somente será permitido serviço Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso
extraordinário para atender a situações excepcionais ou Concurso é devida ao servidor que, em caráter
eventual: ("Caput" do artigo acrescido pela Medida
46
Provisória nº 283, de 23/2/2006, convertida na Lei nº anuais, ressalvada situação de excepcionalidade,

11.314, de 3/7/2006) devidamente justificada e previamente aprovada
I - atuar como instrutor em curso de formação, pela autoridade máxima do órgão ou entidade, que
de desenvolvimento ou de treinamento poderá autorizar o acréscimo de até 120 (cento e
regularmente instituído no âmbito da administração vinte) horas de trabalho anuais; (Inciso acrescido pela
pública federal; (Inciso acrescido pela Medida Medida Provisória nº 283, de 23/2/2006, convertida na
Provisória nº 283, de 23/2/2006, convertida na Lei nº Lei nº 11.314, de 3/7/2006)
11.314, de 3/7/2006) III - o valor máximo da hora trabalhada
II - participar de banca examinadora ou de corresponderá aos seguintes percentuais, incidentes
comissão para exames orais, para análise curricular, sobre o maior vencimento básico da administração
para correção de provas discursivas, para elaboração pública federal: ("Caput" do inciso acrescido pela
de questões de provas ou para julgamento de Medida Provisória nº 283, de 23/2/2006, convertida na
recursos intentados por candidatos; (Inciso acrescido Lei nº 11.314, de 3/7/2006)
pela Medida Provisória nº 283, de 23/2/2006, a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por
convertida na Lei nº 11.314, de 3/7/2006) cento), em se tratando de atividades previstas nos
III - participar da logística de preparação e de incisos I e II do caput deste artigo; (Alínea acrescida
realização de concurso público envolvendo pela Medida Provisória nº 283, de 23/2/2006,
atividades de planejamento, coordenação, convertida na Lei nº 11.314, de 3/7/2006 e com nova
supervisão, execução e avaliação de resultado, redação dada pela Lei nº 11.501, de 11/7/2007)
quando tais atividades não estiverem incluídas entre b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento),
as suas atribuições permanentes; (Inciso acrescido em se tratando de atividade prevista nos incisos III e
pela Lei nº 11.314, de 3/7/2006) IV do caput deste artigo. (Alínea acrescida pela
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar Medida Provisória nº 283, de 23/2/2006, convertida na
provas de exame vestibular ou de concurso público Lei nº 11.314, de 3/7/2006 e com nova redação dada
ou supervisionar essas atividades. (Inciso acrescido pela Lei nº 11.501, de 11/7/2007)
pela Lei nº 11.314, de 3/7/2006) § 2º A Gratificação por Encargo de Curso ou
§ 1º Os critérios de concessão e os limites da Concurso somente será paga se as atividades
gratificação de que trata este artigo serão fixados em referidas nos incisos do caput deste artigo forem
regulamento, observados os seguintes parâmetros: exercidas sem prejuízo das atribuições do cargo de
("Caput" do parágrafo acrescido pela Medida que o servidor for titular, devendo ser objeto de
Provisória nº 283, de 23/2/2006, convertida na Lei nº compensação de carga horária quando
11.314, de 3/7/2006) desempenhadas durante a jornada de trabalho, na
I - o valor da gratificação será calculado em forma do § 4º do art. 98 desta Lei. (Parágrafo
horas, observadas a natureza e a complexidade da acrescido pela Medida Provisória nº 283, de 23/2/2006,
atividade exercida; (Inciso acrescido pela Medida convertida na Lei nº 11.314, de 3/7/2006)
Provisória nº 283, de 23/2/2006, convertida na Lei nº § 3º A Gratificação por Encargo de Curso ou
11.314, de 3/7/2006) Concurso não se incorpora ao vencimento ou salário
II - a retribuição não poderá ser superior ao do servidor para qualquer efeito e não poderá ser
equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho utilizada como base de cálculo para quaisquer outras
47
vantagens, inclusive para fins de cálculo dos § 5º Em caso de parcelamento, o servidor

proventos da aposentadoria e das pensões. receberá o valor adicional previsto no inciso XVII do
(Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 283, de art. 7º da Constituição Federal quando da utilização
23/2/2006, convertida na Lei nº 11.314, de 3/7/2006) do primeiro período. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
9.525, de 3/12/1997).
CAPÍTULO III
DAS FÉRIAS Art. 79. O servidor que opera direta e
permanentemente com Raios X ou substâncias
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de radioativas gozará 20 (vinte) dias consecutivos de
férias, que podem ser acumuladas, até o máximo de férias, por semestre de atividade profissional,
dois períodos, no caso de necessidade do serviço, proibida em qualquer hipótese a acumulação.
ressalvadas as hipóteses em que haja legislação Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527,
específica. (“Caput” do artigo com redação dada pela de 10/12/1997).
Lei nº 9.525, de 3/12/1997)
§ 1º Para o primeiro período aquisitivo de férias Art. 80. As férias somente poderão ser
serão exigidos 12 (doze) meses de exercício. interrompidas por motivo de calamidade pública,
§ 2º É vedado levar à conta de férias qualquer comoção interna, convocação para júri, serviço
falta ao serviço. militar ou eleitoral, ou por necessidade do serviço
§ 3º As férias poderão ser parceladas em até declarada pela autoridade máxima do órgão ou
três etapas, desde que assim requeridas pelo entidade. (“Caput” do artigo com redação dada pela
servidor, e no interesse da administração pública. Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.525, de 3/121997). Parágrafo único. O restante do período
interrompido será gozado de uma só vez, observado
Art. 78. O pagamento da remuneração das o disposto no art. 77. (Parágrafo único acrescido pela
férias será efetuado até 2 (dois) dias antes do início Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
do respectivo período, observando-se o disposto no §
1º deste artigo.
§ 1º (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) CAPÍTULO IV
§ 2º (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) DAS LICENÇAS
§ 3º O servidor exonerado do cargo efetivo, ou
em comissão, perceberá indenização relativa ao Seção I
período das férias a que tiver direito e ao incompleto, Disposições gerais
na proporção de um doze avos por mês de efetivo
exercício, ou fração superior a quatorze dias. Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 8.216, de 13/8/1991) I - por motivo de doença em pessoa da família;
§ 4º A indenização será calculada com base na II - por motivo de afastamento do cônjuge ou
remuneração do mês em que for publicado o ato companheiro;
exoneratório. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 8.216, III - para o serviço militar;
de 13/8/1991) IV - para atividade política;
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V - para capacitação; (Inciso com redação dada § 2º A licença de que trata o caput, incluídas as
pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) prorrogações, poderá ser concedida a cada período
VI - para tratar de interesses particulares; de doze meses nas seguintes condições:
VII - para desempenho de mandato classista. I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou
§ 1º A licença prevista no inciso I do caput não, mantida a remuneração do servidor; e
deste artigo bem como cada uma de suas II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou
prorrogações serão precedidas de exame por perícia não, sem remuneração. (Parágrafo com redação dada
médica oficial, observado o disposto no art. 204 pela Medida Provisória nº 479, de 30/12/2009,
desta Lei. (Parágrafo com redação dada pela Lei nº convertida na Lei nº 12.269, de 21/6/2010)
11.907, de 2/2/2009) § 3º O início do interstício de 12 (doze) meses
§ 2º (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) será contado a partir da data do deferimento da
§ 3º É vedado o exercício de atividade primeira licença concedida. (Parágrafo com redação
remunerada durante o período da licença prevista no dada pela Medida Provisória nº 479, de 30/12/2009,
inciso I deste artigo. convertida na Lei nº 12.269, de 21/6/2010)
§ 4º A soma das licenças remuneradas e das
Art. 82. A licença concedida dentro de 60 licenças não remuneradas, incluídas as respectivas
(sessenta) dias do término de outra da mesma prorrogações, concedidas em um mesmo período de
espécie será considerada como prorrogação. 12 (doze) meses, observado o disposto no § 3º, não
poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos
Seção II incisos I e II do § 2º.(Parágrafo com redação dada pela
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa Medida Provisória nº 479, de 30/12/2009, convertida
da Família na Lei nº 12.269, de 21/6/2010)
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao Seção III

servidor por motivo de doença do cônjuge ou Da Licença por Motivo de Afastamento do
companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou Cônjuge
madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, Art. 84. Poderá ser concedida licença ao
mediante comprovação por perícia médica oficial. servidor para acompanhar cônjuge ou companheiro
("Caput" do artigo com redação dada pela Lei nº que foi deslocado para outro ponto do território
11.907, de 2/2/2009) nacional, para o exterior ou para o exercício de
§ 1º A licença somente será deferida se a mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
assistência direta do servidor for indispensável e não § 1º A licença será por prazo indeterminado e
puder ser prestada simultaneamente com o exercício sem remuneração.
do cargo ou mediante compensação de horário, na § 2º No deslocamento de servidor cujo cônjuge
forma do disposto no inciso II do art. 44. (Parágrafo ou companheiro também seja servidor público, civil
com redação dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, poderá
haver exercício provisório em órgão ou entidade da
49
Administração Federal direta, autárquica ou Da Licença para Capacitação

fundacional, desde que para o exercício de atividade (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
compatível com o seu cargo. (Parágrafo com redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) Art. 87. Após cada qüinqüênio de efetivo
exercício, o servidor poderá, no interesse da
Seção IV Administração, afastar-se do exercício do cargo
Da Licença para o Serviço Militar efetivo, com a respectiva remuneração, por até três
meses, para participar de curso de capacitação
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço profissional.
militar será concedida licença, na forma e condições Parágrafo único. Os períodos de licença de que
previstas na legislação específica. trata o caput não são acumuláveis. (Artigo com
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o redação dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
servidor terá até 30 (trinta) dias sem remuneração
para reassumir o exercício do cargo. Art. 88. (Revogado pela Lei nº 9.527, de
10/12/1997)
Seção V
Da Licença para Atividade Política Art. 89. (Revogado pela Lei nº 9.527, de
10/12/1997)
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem
remuneração, durante o período que mediar entre a Art. 90. (VETADO).
sua escolha em convenção partidária, como
candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro de Seção VII
sua candidatura perante a Justiça Eleitoral. Da Licença para Tratar de Interesses
§ 1º O servidor candidato a cargo eletivo na Particulares
localidade onde desempenha suas funções e que
exerça cargo de direção, chefia, assessoramento, Art. 91. A critério da Administração, poderão
arrecadação ou fiscalização, dele será afastado, a ser concedidas ao servidor ocupante de cargo
partir do dia imediato ao do registro de sua efetivo, desde que não esteja em estágio probatório,
candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o décimo licenças para o trato de assuntos particulares pelo
dia seguinte ao do pleito. (Parágrafo com redação prazo de até três anos consecutivos, sem
dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) remuneração.
§ 2º A partir do registro da candidatura e até o Parágrafo único. A licença poderá ser
décimo dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus interrompida, a qualquer tempo, a pedido do
à licença, assegurados os vencimentos do cargo servidor ou no interesse do serviço. (Artigo com
efetivo, somente pelo período de três meses. redação dada pela Medida Provisória nº 2225-45, de
(Parágrafo com redação dada pela Lei nº 9.527, de 4/9/2001)
10/12/1997)
Seção VI Seção VIII
50
Da Licença para o Desempenho de Mandato DOS AFASTAMENTOS

Classista
Seção I
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à Do Afastamento para Servir a Outro Órgão
licença sem remuneração para o desempenho de ou Entidade
mandato em confederação, federação, associação de
classe de âmbito nacional, sindicato representativo
da categoria ou entidade fiscalizadora da profissão Art. 93 O servidor poderá ser cedido para ter
ou, ainda, para participar de gerência ou exercício em outro órgão ou entidade dos Poderes da
administração em sociedade cooperativa constituída União, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos
por servidores públicos para prestar serviços a seus Municípios, nas seguintes hipóteses: (“Caput” do
membros, observado o disposto na alínea c do inciso artigo com redação dada pela Lei nº 8.270, de
VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em 17/12/1991)
regulamento e observados os seguintes limites: I - para exercício de cargo em comissão ou
(“Caput” do artigo com redação dada pela Lei nº função de confiança; (Inciso com redação dada pela
11.094, de 13/1/2005) Lei nº 8.270, de 17/12/1991)
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) II - em casos previstos em leis específicas.
associados, 2 (dois) servidores; (Inciso acrescido pela (Inciso com redação dada pela Lei nº 8.270, de
Lei nº 9.527, de 10/12/1997, com redação dada pela Lei 17/12/1991)
nº 12.998, de 18/6/2014) § 1º Na hipótese do inciso I, sendo a cessão
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a para órgãos ou entidades dos Estados, do Distrito
30.000 (trinta mil) associados, 4 (quatro) servidores; Federal ou dos Municípios, o ônus da remuneração
(Inciso acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997, com será do órgão ou entidade cessionária, mantido o
redação dada pela Lei nº 12.998, de 18/6/2014) ônus para o cedente nos demais casos. (Parágrafo
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta com redação dada pela Lei nº 8.270, de 17/12/1991)
mil) associados, 8 (oito) servidores. (Inciso acrescido § 2º Na hipótese de o servidor cedido a
pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997, com redação dada empresa pública ou sociedade de economia mista,
pela Lei nº 12.998, de 18/6/2014)) nos termos das respectivas normas, optar pela
§ 1º Somente poderão ser licenciados os remuneração do cargo efetivo ou pela remuneração
servidores eleitos para cargos de direção ou de do cargo efetivo acrescida de percentual da
representação nas referidas entidades, desde que retribuição do cargo em comissão, a entidade
cadastradas no órgão competente. (Parágrafo com cessionária efetuará o reembolso das despesas
redação dada pela Lei nº 12.998, de 18/6/2014) realizadas pelo órgão ou entidade de origem.
§ 2º A licença terá duração igual à do mandato, (Parágrafo com redação dada pela Lei nº 11.355, de
podendo ser renovada, no caso de reeleição. 19/10/2006)
(Parágrafo com redação dada pela Lei nº 12.998, de § 3º A cessão far-se-á mediante Portaria
18/6/2014) publicada no Diário Oficial da União. (Parágrafo com
redação dada pela Lei nº 8.270, de 17/12/1991)
CAPÍTULO V
51
§ 4º Mediante autorização expressa do I - tratando-se de mandato federal, estadual

Presidente da República, o servidor do Poder ou distrital, ficará afastado do cargo;
Executivo poderá ter exercício em outro órgão da II - investido no mandato de Prefeito, será
Administração Federal direta que não tenha quadro afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
próprio de pessoal, para fim determinado e a prazo sua remuneração;
certo. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 8.270, de III - investido no mandato de vereador:
17/12/1991) a) havendo compatibilidade de horário,
§ 5º Aplica-se à União, em se tratando de perceberá as vantagens de seu cargo, sem prejuízo
empregado ou servidor por ela requisitado, as da remuneração do cargo eletivo;
disposições dos §§ 1º e 2º deste artigo. (Parágrafo b) não havendo compatibilidade de horário,
acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997 e com nova será afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar
redação dada pela Lei nº 10.470, de 25/6/2002) pela sua remuneração.
§ 6º As cessões de empregados de empresa § 1º No caso de afastamento do cargo, o
pública ou de sociedade de economia mista, que servidor contribuirá para a seguridade social como se
receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio em exercício estivesse.
total ou parcial da sua folha de pagamento de § 2º O servidor investido em mandato eletivo
pessoal, independem das disposições contidas nos ou classista não poderá ser removido ou redistribuído
incisos I e II e §§ 1º e 2º deste artigo, ficando o de ofício para localidade diversa daquela onde exerce
exercício do empregado cedido condicionado a o mandato.
autorização específica do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão, exceto nos Seção III
casos de ocupação de cargo em comissão ou função Do Afastamento para Estudo ou Missão no
gratificada. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 10.470, de Exterior
25/6/2002)
§ 7º O Ministério do Planejamento, Orçamento Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do
e Gestão, com a finalidade de promover a País para estudo ou missão oficial, sem autorização
composição da força de trabalho dos órgãos e do Presidente da República, Presidente dos Órgãos
entidades da Administração Pública Federal, poderá do Poder Legislativo e Presidente do Supremo
determinar a lotação ou o exercício de empregado ou Tribunal Federal.
servidor, independentemente da observância do § 1º A ausência não excederá a 4 (quatro) anos,
constante no inciso I e nos §§ 1º e 2º deste artigo. e finda a missão ou estudo, somente decorrido igual
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 10.470, de 25/6/2002) período, será permitida nova ausência.
§ 2º Ao servidor beneficiado pelo disposto
Seção II neste artigo não será concedida exoneração ou
Do Afastamento para Exercício de Mandato licença para tratar de interesse particular antes de
Eletivo decorrido período igual ao do afastamento,
ressalvada a hipótese de ressarcimento da despesa
Art. 94. Ao servidor investido em mandato havida com seu afastamento.
eletivo aplicam-se as seguintes disposições:
52
§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos § 2º Os afastamentos para realização de

servidores da carreira diplomática. programas de mestrado e doutorado somente serão
§ 4º As hipóteses, condições e formas para a concedidos aos servidores titulares de cargos
autorização de que trata este artigo, inclusive no que efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo
se refere à remuneração do servidor, serão menos 3 (três) anos para mestrado e 4 (quatro) anos
disciplinadas em regulamento. (Parágrafo acrescido para doutorado, incluído o período de estágio
pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997). probatório, que não tenham se afastado por licença
para tratar de assuntos particulares para gozo de
Art. 96. O afastamento de servidor para servir licença capacitação ou com fundamento neste artigo
em organismo internacional de que o Brasil participe nos 2 (dois) anos anteriores à data da solicitação de
ou com o qual coopere dar-se-á com perda total da afastamento. (Parágrafo acrescido pela Medida
remuneração. Provisória nº 441, de 29/8/2008, convertida na Lei nº
11.907, de 2/2/2009)
Seção IV § 3º Os afastamentos para realização de
Do Afastamento para Participação em programas de pós-doutorado somente serão
Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu no País concedidos aos servidores titulares de cargos efetivo
(Seção acrescida pela Medida Provisória nº 441, no respectivo órgão ou entidade há pelo menos
de 29/8/2008, quatro anos, incluído o período de estágio
convertida na Lei nº 11.907, de 2/2/2009) probatório, e que não tenham se afastado por licença
para tratar de assuntos particulares ou com
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores
Administração, e desde que a participação não possa à data da solicitação de afastamento. (Parágrafo
ocorrer simultaneamente com o exercício do cargo acrescido pela Medida Provisória nº 441, de 29/8/2008,
ou mediante compensação de horário, afastar-se do convertida na Lei nº 11.907, de 2/2/2009, com redação
exercício do cargo efetivo, com a respectiva dada pela Medida Provisória nº 479, de 30/12/2009,
remuneração, para participar em programa de pós- convertida na Lei nº 12.269, de 21/6/2010)
graduação stricto sensu em instituição de ensino § 4º Os servidores beneficiados pelos
superior no País. (“Caput” do artigo acrescido pela afastamentos previstos nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo
Medida Provisória nº 441, de 29/8/2008, convertida na terão que permanecer no exercício de suas funções,
Lei nº 11.907, de 2/2/2009) após o seu retorno, por um período igual ao do
§ 1º Ato do dirigente máximo do órgão ou afastamento concedido. (Parágrafo acrescido pela
entidade definirá, em conformidade com a legislação Medida Provisória nº 441, de 29/8/2008, convertida na
vigente, os programas de capacitação e os critérios Lei nº 11.907, de 2/2/2009)
para participação em programas de pós-graduação § 5º Caso o servidor venha a solicitar
no País, com ou sem afastamento do servidor, que exoneração do cargo ou aposentadoria, antes de
serão avaliados por um comitê constituído para este cumprido o período de permanência previsto no § 4º
fim. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº deste artigo, deverá ressarcir o órgão ou entidade, na
441, de 29/8/2008, convertida na Lei nº 11.907, de forma do art. 47 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro
2/2/2009) de 1990, dos gastos com seu aperfeiçoamento.
53
(Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 441, de incompatibilidade entre o horário escolar e o da
29/8/2008, convertida na Lei nº 11.907, de 2/2/2009) repartição, sem prejuízo do exercício do cargo.
§ 6º Caso o servidor não obtenha o título ou § 1º Para efeito do disposto neste artigo, será
grau que justificou seu afastamento no período exigida a compensação de horário no órgão ou
previsto, aplica-se o disposto no § 5º deste artigo, entidade que tiver exercício, respeitada a duração
salvo na hipótese comprovada de força maior ou de semanal do trabalho. (Parágrafo único transformado
caso fortuito, a critério do dirigente máximo do em § 1º com nova redação dada pela Lei nº 9.527, de
órgão ou entidade. (Parágrafo acrescido pela Medida 10/12/1997)
Provisória nº 441, de 29/8/2008, convertida na Lei nº § 2º Também será concedido horário especial
11.907, de 2/2/2009) ao servidor portador de deficiência, quando
§ 7º Aplica-se à participação em programa de comprovada a necessidade por junta médica oficial,
pós-graduação no Exterior, autorizado nos termos independentemente de compensação de horário.
do art. 95 desta Lei, o disposto nos §§ 1º a 6º deste (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
artigo. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº § 3º As disposições constantes do § 2º são
441, de 29/8/2008, convertida na Lei nº 11.907, de extensivas ao servidor que tenha cônjuge, filho ou
2/2/2009) dependente com deficiência. (Parágrafo acrescido
pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997, com redação dada
pela Lei nº 13.370, de 12/12/2016)
CAPÍTULO VI § 4º Será igualmente concedido horário
DAS CONCESSÕES especial, vinculado à compensação de horário a ser
efetivada no prazo de até 1 (um) ano, ao servidor que
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do
servidor ausentar-se do serviço: caput do art. 76-A desta Lei. (Parágrafo acrescido
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue; pela Medida Provisória nº 283, de 23/2/2006,
II - pelo período comprovadamente necessário convertida na Lei nº 11.314, de 3/7/2006 e com nova
para alistamento ou recadastramento eleitoral, redação dada pela Lei nº 11.501, de 11/7/2007)
limitado, em qualquer caso, a 2 (dois) dias; e (Inciso
com redação dada pela Medida Provisória nº 632, de Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de
24/12/2013, convertida na Lei nº 12.998, de 18/6/2014, sede no interesse da administração é assegurada, na
retificada no DOU de 25/6/2014) localidade da nova residência ou na mais próxima,
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de matrícula em instituição de ensino congênere, em
: qualquer época, independentemente de vaga.
a) casamento; Parágrafo único. O disposto neste artigo
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, estende-se ao cônjuge ou companheiro, aos filhos,
madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob ou enteados do servidor que vivam na sua
guarda ou tutela e irmãos. companhia, bem como aos menores sob sua guarda,
com autorização judicial.
Art. 98. Será concedido horário especial ao
servidor estudante, quando comprovada a
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CAPÍTULO VII b) para tratamento da própria saúde, até o

DO TEMPO DE SERVIÇO limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo
do tempo de serviço público prestado à União, em
Art. 100. É contado para todos os efeitos o cargo de provimento efetivo; (Alínea com redação
tempo de serviço público federal, inclusive o dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
prestado às Forças Armadas. c) para o desempenho de mandato classista ou
participação de gerência ou administração em
Art. 101. A apuração do tempo de serviço será sociedade cooperativa constituída por servidores
feita em dias, que serão convertidos em anos, para prestar serviços a seus membros, exceto para
considerado o ano como de trezentos e sessenta e efeito de promoção por merecimento; (Alínea com
cinco dias. redação dada pela Lei nº 11.094, de 13/1/2005)
Parágrafo único. (Revogado pela Lei nº 9.527, d) por motivo de acidente em serviço ou
de 10/12/1997). doença profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o
Art. 102. Além das ausências ao serviço regulamento; (Alínea com redação dada pela Lei nº
previstas no art. 97, são considerados como de 9.527, de 10/12/1997)
efetivo exercício os afastamentos em virtude de: f) por convocação para o serviço militar;
I - férias; IX - deslocamento para a nova sede de que
II - exercício de cargo em comissão ou trata o art. 18;
equivalente, em órgão ou entidade dos Poderes da X - participação em competição desportiva
União, dos Estados, Municípios e Distrito Federal; nacional ou convocação para integrar representação
III - exercício de cargo ou função de governo ou desportiva nacional, no País ou no exterior, conforme
administração, em qualquer parte do território disposto em lei específica;
nacional, por nomeação do Presidente da República; XI - afastamento para servir em organismo
IV - participação em programa de treinamento internacional de que o Brasil participe ou com o qual
regularmente instituído ou em programa de pós- coopere. (Inciso acrescido pela Lei nº 9.527, de
graduação stricto sensu no País, conforme dispuser o 10/12/1997).
regulamento; (Inciso com redação dada pela Lei nº
11.907, de 2/2/2009) Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de
V - desempenho de mandato eletivo federal, aposentadoria e disponibilidade:
estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto I - o tempo de serviço público prestado aos
para promoção por merecimento; Estados, Municípios e Distrito Federal;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei; II - a licença para tratamento de saúde de
VII - missão ou estudo no exterior, quando pessoal da família do servidor, com remuneração,
autorizado o afastamento, conforme dispuser o que exceder a 30 (trinta) dias em período de 12
regulamento; (Inciso com redação dada pela Lei nº (doze) meses. (Inciso com redação dada pela Medida
9.527, de 10/12/1997) Provisória nº 479, de 30/12/2009, convertida na Lei nº
VIII - licença: 12.269, de 21/6/2010)
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
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III - a licença para atividade política, no caso do Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à
art. 86, § 2º; autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
IV - o tempo correspondente ao desempenho primeira decisão, não podendo ser renovado.
de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou Parágrafo único. O requerimento e o pedido
distrital, anterior ao ingresso no serviço público de reconsideração de que tratam os artigos
federal; anteriores deverão ser despachados no prazo de 5
V - o tempo de serviço em atividade privada, (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
vinculada à Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de Art. 107. Caberá recurso:
guerra; I - do indeferimento do pedido de
VII - o tempo de licença para tratamento da reconsideração;
própria saúde que exceder o prazo a que se refere a II - das decisões sobre os recursos
alínea b do inciso VIII do art. 102. (Inciso acrescido sucessivamente interpostos.
pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) § 1º O recurso será dirigido à autoridade
§ 1º O tempo em que o servidor esteve imediatamente superior à que tiver expedido o ato
aposentado será contado apenas para nova ou proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala
aposentadoria. ascendente, às demais autoridades.
§ 2º Será contado em dobro o tempo de § 2º O recurso será encaminhado por
serviço prestado às Forças Armadas em operações intermédio da autoridade a que estiver
de guerra. imediatamente subordinado o requerente.
§ 3º É vedada a contagem cumulativa de
tempo de serviço prestado concomitantemente em Art. 108. O prazo para interposição de pedido
mais de um cargo ou função de órgão ou entidades de reconsideração ou de recurso é de 30 (trinta) dias,
dos Poderes da União, Estado, Distrito Federal e a contar da publicação ou da ciência, pelo
Município, autarquia, fundação pública, sociedade de interessado, da decisão recorrida.
economia mista e empresa pública.
Art. 109. O recurso poderá ser recebido com
CAPÍTULO VIII efeito suspensivo, a juízo da autoridade competente.
DO DIREITO DE PETIÇÃO Parágrafo único. Em caso de provimento do
pedido de reconsideração ou do recurso, os efeitos
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de da decisão retroagirão à data do ato impugnado.
requerer aos Poderes Públicos, em defesa de direito
ou interesse legítimo. Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de
Art. 105. O requerimento será dirigido à demissão e de cassação de aposentadoria ou
autoridade competente para decidi-lo e disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial
encaminhado por intermédio daquela a que estiver e créditos resultantes das relações de trabalho;
imediatamente subordinado o requerente. II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais
casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
56
Parágrafo único. O prazo de prescrição será a) ao público em geral, prestando as

contado da data da publicação do ato impugnado ou informações requeridas, ressalvadas as protegidas
da data da ciência pelo interessado, quando o ato por sigilo;
não for publicado. b) à expedição de certidões requeridas para
defesa de direito ou esclarecimento de situações de
Art. 111. O pedido de reconsideração e o interesse pessoal;
recurso, quando cabíveis, interrompem a prescrição. c) às requisições para a defesa da Fazenda
Pública.
Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não VI - levar as irregularidades de que tiver ciência
podendo ser relevada pela administração. em razão do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de
Art. 113. Para o exercício do direito de petição, envolvimento desta, ao conhecimento de outra
é assegurada vista do processo ou documento, na autoridade competente para apuração; (Inciso com
repartição, ao servidor ou a procurador por ele redação dada pela Lei nº 12.527, de 18/11/2011,
constituído. publicada no DOU Edição Extra de 18/11/2011, em
vigor 180 dias após a publicação)
Art. 114. A administração deverá rever seus VII - zelar pela economia do material e a
atos, a qualquer tempo, quando eivados de conservação do patrimônio público;
ilegalidade. VIII - guardar sigilo sobre assunto da
repartição;
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos IX - manter conduta compatível com a
estabelecidos neste Capítulo, salvo motivo de força moralidade administrativa;
maior. X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
TÍTULO IV XII - representar contra ilegalidade, omissão ou
DO REGIME DISCIPLINAR abuso de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata
CAPÍTULO I o inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e
DOS DEVERES apreciada pela autoridade superior àquela contra a
qual é formulada, assegurando-se ao representando
Art. 116. São deveres do servidor: ampla defesa.
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições
do cargo; CAPÍTULO II
II - ser leal às instituições a que servir; DAS PROIBIÇÕES
III - observar as normas legais e
regulamentares; Art. 117. Ao servidor é proibido:
IV - cumprir as ordens superiores, exceto I - ausentar-se do serviço durante o
quando manifestamente ilegais; expediente, sem prévia autorização do chefe
V - atender com presteza: imediato;
57
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade XIV - praticar usura sob qualquer de suas
competente, qualquer documento ou objeto da formas;
repartição; XV - proceder de forma desidiosa;
III - recusar fé a documentos públicos; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da
IV - opor resistência injustificada ao repartição em serviços ou atividades particulares;
andamento de documento e processo ou execução XVII - cometer a outro servidor atribuições
de serviço; estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações
V - promover manifestação de apreço ou de emergência e transitórias;
desapreço no recinto da repartição; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, incompatíveis com o exercício do cargo ou função e
fora dos casos previstos em lei, o desempenho de com o horário de trabalho;
atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu XIX - recusar-se a atualizar seus dados
subordinado; cadastrais quando solicitado. (Inciso acrescido pela Lei
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido nº 9.527, de 10/12/1997)
de filiarem-se a associação profissional ou sindical, Parágrafo único. A vedação de que trata o
ou a partido político; inciso X do caput deste artigo não se aplica nos
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo seguintes casos:
ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou I - participação nos conselhos de
parente até o segundo grau civil; administração e fiscal de empresas ou entidades em
IX - valer-se do cargo para lograr proveito que a União detenha, direta ou indiretamente,
pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade participação no capital social ou em sociedade
da função pública; cooperativa constituída para prestar serviços a seus
X - participar de gerência ou administração de membros; e
sociedade privada, personificada ou não II - gozo de licença para o trato de interesses
personificada, exercer o comércio, exceto na particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada
qualidade de acionista, cotista ou comanditário; a legislação sobre conflito de interesses. (Parágrafo
(Inciso com redação dada pela Lei nº 11.784, de único acrescido pela Medida Provisória nº 431, de
22/9/2008) 14/5/2008, convertida na Lei nº 11.784, de 22/9/2008)
XI - atuar, como procurador ou intermediário,
junto a repartições públicas, salvo quando se tratar
de benefícios previdenciários ou assistenciais de CAPÍTULO III
parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou DA ACUMULAÇÃO
companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou Art. 118. Ressalvados os casos previstos na
vantagem de qualquer espécie, em razão de suas Constituição, é vedada a acumulação remunerada
atribuições; de cargos públicos.
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de § 1º A proibição de acumular estende-se a
estado estrangeiro; cargos, empregos e funções em autarquias,
fundações públicas, empresas públicas, sociedades
58
de economia mista da União, do Distrito Federal, dos

Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2º A acumulação de cargos, ainda que lícita, CAPÍTULO IV
fica condicionada à comprovação da compatibilidade DAS RESPONSABILIDADES
de horários.
§ 3º Considera-se acumulação proibida a Art. 121. O servidor responde civil, penal e
percepção de vencimento de cargo ou emprego administrativamente pelo exercício irregular de suas
público efetivo com proventos da inatividade, salvo atribuições.
quando os cargos de que decorram essas
remunerações forem acumuláveis na atividade. Art. 122. A responsabilidade civil decorre de
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais § 1º A indenização de prejuízo dolosamente
de um cargo em comissão, exceto no caso previsto causado ao erário somente será liquidada na forma
no parágrafo único do art. 9º, nem ser remunerado prevista no art. 46, na falta de outros bens que
pela participação em órgão de deliberação coletiva. assegurem a execução do débito pela via judicial.
(“Caput” do artigo com redação dada pela Lei nº 9.527, § 2º Tratando-se de dano causado a terceiros,
de 10/12/1997) responderá o servidor perante a Fazenda Pública, em
Parágrafo único. O disposto neste artigo não ação regressiva.
se aplica à remuneração devida pela participação em § 3º A obrigação de reparar o dano estende-se
conselhos de administração e fiscal das empresas aos sucessores e contra eles será executada, até o
públicas e sociedades de economia mista, suas limite do valor da herança recebida.
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer
empresas ou entidades em que a União, direta ou Art. 123. A responsabilidade penal abrange os
indiretamente, detenha participação no capital crimes e contravenções imputadas ao servidor, nessa
social, observado o que, a respeito, dispuser qualidade.
legislação específica. (Parágrafo único acrescido pela
Lei nº 9.292, de 12/7/1996 e com nova redação dada Art. 124. A responsabilidade civil-
pela Medida Provisória nº 2225-45, de 4/9/2001) administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo
praticado no desempenho do cargo ou função.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta
Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, Art. 125. As sanções civis, penais e
quando investido em cargo de provimento em administrativas poderão cumular-se, sendo
comissão, ficará afastado de ambos os cargos independentes entre si.
efetivos, salvo na hipótese em que houver
compatibilidade de horário e local com o exercício de Art. 126. A responsabilidade administrativa do
um deles, declarada pelas autoridades máximas dos servidor será afastada no caso de absolvição
órgãos ou entidades envolvidos. (Artigo com redação criminal que negue a existência do fato ou sua
dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) autoria.
59
de dever funcional previsto em lei, regulamentação

Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser ou norma interna, que não justifique imposição de
responsabilizado civil, penal ou administrativamente penalidade mais grave. (Artigo com redação dada pela
por dar ciência à autoridade superior ou, quando Lei nº 9.527, de 10/12/1997).
houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apuração de Art. 130. A suspensão será aplicada em caso
informação concernente à prática de crimes ou de reincidência das faltas punidas com advertência
improbidade de que tenha conhecimento, ainda que e de violação das demais proibições que não
em decorrência do exercício de cargo, emprego ou tipifiquem infração sujeita a penalidade de
função pública. (Artigo acrescido pela Lei nº 12.527, de demissão, não podendo exceder de 90 (noventa)
18/11/2011, publicada no DOU Edição Extra de dias.
18/11/2011, em vigor 180 dias após a publicação) § 1º Será punido com suspensão de até 15
(quinze) dias o servidor que, injustificadamente,
recusar-se a ser submetido a inspeção médica
CAPÍTULO V determinada pela autoridade competente, cessando
DAS PENALIDADES os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinação.
Art. 127. São penalidades disciplinares: § 2º Quando houver conveniência para o
I - advertência; serviço, a penalidade de suspensão poderá ser
II - suspensão; convertida em multa, na base de 50% (cinqüenta
III - demissão; por cento) por dia de vencimento ou remuneração,
IV - cassação de aposentadoria ou ficando o servidor obrigado a permanecer em
disponibilidade; serviço.
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada. Art. 131. As penalidades de advertência e de
suspensão terão seus registros cancelados, após o
Art. 128. Na aplicação das penalidades serão decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo
consideradas a natureza e a gravidade da infração exercício, respectivamente, se o servidor não houver,
cometida, os danos que dela provierem para o nesse período, praticado nova infração disciplinar.
serviço público, as circunstâncias agravantes ou Parágrafo único. O cancelamento da
atenuantes e os antecedentes funcionais. penalidade não surtirá efeitos retroativos.
Parágrafo único. O ato de imposição da
penalidade mencionará sempre o fundamento legal e Art. 132. A demissão será aplicada nos
a causa da sanção disciplinar. (Parágrafo único seguintes casos:
acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997). I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
Art. 129. A advertência será aplicada por III - inassiduidade habitual;
escrito, nos casos de violação de proibição constante IV - improbidade administrativa;
do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância
60
V - incontinência pública e conduta III - julgamento. (Inciso acrescido pela Lei nº

escandalosa, na repartição; 9.527, de 10/12/1997)
VI - insubordinação grave em serviço; § 1º A indicação da autoria de que trata o inciso
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a I dar-se-á pelo nome e matrícula do servidor, e a
particular, salvo em legítima defesa própria ou de materialidade pela descrição dos cargos, empregos
outrem; ou funções públicas em situação de acumulação
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos; ilegal, dos órgãos ou entidades de vinculação, das
IX - revelação de segredo do qual se apropriou datas de ingresso, do horário de trabalho e do
em razão do cargo; correspondente regime jurídico. (Parágrafo com
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do redação dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
patrimônio nacional; § 2º A comissão lavrará, até três dias após a
XI - corrupção; publicação do ato que a constituiu, termo de
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou indiciação em que serão transcritas as informações
funções públicas; de que trata o parágrafo anterior, bem como
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. promoverá a citação pessoal do servidor indiciado,
117. ou por intermédio de sua chefia imediata, para, no
prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita,
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a assegurando-se-lhe vista do processo na repartição,
acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções observado o disposto nos arts. 163 e 164. (Parágrafo
públicas, a autoridade a que se refere o art. 143 com redação dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
notificará o servidor, por intermédio de sua chefia § 3º Apresentada a defesa, a comissão
imediata, para apresentar opção no prazo elaborará relatório conclusivo quanto à inocência ou
improrrogável de dez dias, contados da data da à responsabilidade do servidor, em que resumirá as
ciência e, na hipótese de omissão, adotará peças principais dos autos, opinará sobre a licitude
procedimento sumário para a sua apuração e da acumulação em exame, indicará o respectivo
regularização imediata, cujo processo administrativo dispositivo legal e remeterá o processo à autoridade
disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases: instauradora, para julgamento. (Parágrafo acrescido
(“Caput” do artigo com redação dada pela Lei nº 9.527, pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
de 10/12/1997) § 4º No prazo de cinco dias, contados do
I - instauração, com a publicação do ato que recebimento do processo, a autoridade julgadora
constituir a comissão, a ser composta por dois proferirá a sua decisão, aplicando-se, quando for o
servidores estáveis, e simultaneamente indicar a caso, o disposto no § 3º do art. 167. (Parágrafo
autoria e a materialidade da transgressão objeto da acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
apuração; (Inciso acrescido pela Lei nº 9.527, de § 5º A opção pelo servidor até o último dia de
10/12/1997) prazo para defesa configurará sua boa-fé, hipótese
II - instrução sumária, que compreende em que se converterá automaticamente em pedido
indiciação, defesa e relatório; (Inciso acrescido pela de exoneração do outro cargo. (Parágrafo acrescido
Lei nº 9.527, de 10/12/1997) pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
61
§ 6º Caracterizada a acumulação ilegal e

provada a má-fé, aplicar-se-á a pena de demissão, Art. 137. A demissão ou a destituição de
destituição ou cassação de aposentadoria ou cargo em comissão, por infringência do art. 117,
disponibilidade em relação aos cargos, empregos ou incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para
funções públicas em regime de acumulação ilegal, nova investidura em cargo público federal, pelo
hipótese em que os órgãos ou entidades de prazo de 5 (cinco) anos.
vinculação serão comunicados. (Parágrafo acrescido Parágrafo único. Não poderá retornar ao
pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) serviço público federal o servidor que for demitido ou
§ 7º O prazo para a conclusão do processo destituído do cargo em comissão por infringência do
administrativo disciplinar submetido ao rito sumário art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI. (Parágrafo declarado
não excederá trinta dias, contados da data de inconstitucional, em controle concentrado, pelo
publicação do ato que constituir a comissão, Supremo Tribunal Federal, pela ADI nº 2.975,
admitida a sua prorrogação por até quinze dias, publicada no DOU de 8/1/2021)
quando as circunstâncias o exigirem. (Parágrafo
acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) Art. 138. Configura abandono de cargo a
§ 8º O procedimento sumário rege-se pelas ausência intencional do servidor ao serviço por mais
disposições deste artigo, observando-se, no que lhe de trinta dias consecutivos.
for aplicável, subsidiariamente, as disposições dos
Títulos IV e V desta Lei. (Parágrafo acrescido pela Lei Art. 139. Entende-se por inassiduidade
nº 9.527, de 10/12/1997). habitual a falta ao serviço, sem causa justificada, por
sessenta dias, interpoladamente, durante o
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a período de doze meses.
disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punível com a demissão. Art. 140. Na apuração de abandono de cargo
ou inassiduidade habitual, também será adotado o
Art. 135. A destituição de cargo em comissão procedimento sumário a que se refere o art. 133,
exercido por não ocupante de cargo efetivo será observando-se especialmente que: (“Caput” do artigo
aplicada nos casos de infração sujeita às penalidades com redação dada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
de suspensão e de demissão. I - a indicação da materialidade dar-se-á:
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que a) na hipótese de abandono de cargo, pela
trata este artigo, a exoneração efetuada nos termos indicação precisa do período de ausência intencional
do art. 35 será convertida em destituição de cargo do servidor ao serviço superior a trinta dias;
em comissão. b) no caso de inassiduidade habitual, pela
indicação dos dias de falta ao serviço sem causa
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo justificada, por período igual ou superior a sessenta
em comissão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do dias interpoladamente, durante o período de doze
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o meses; (Inciso acrescido pela Lei nº 9.527, de
ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação penal 10/12/1997)
cabível.
62
II - após a apresentação da defesa a comissão § 1º O prazo de prescrição começa a correr da

elaborará relatório conclusivo quanto à inocência ou data em que o fato se tornou conhecido.
à responsabilidade do servidor, em que resumirá as § 2º Os prazos de prescrição previstos na lei
peças principais dos autos, indicará o respectivo penal aplicam-se às infrações disciplinares
dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono capituladas também como crime.
de cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao § 3º A abertura de sindicância ou a instauração
serviço superior a trinta dias e remeterá o processo à de processo disciplinar interrompe a prescrição, até
autoridade instauradora para julgamento. (Inciso a decisão final proferida por autoridade competente.
acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997). § 4º Interrompido o curso da prescrição, o
prazo começará a correr a partir do dia em que cessar
Art. 141. As penalidades disciplinares serão a interrupção.
aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos TÍTULO V
Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da DISCIPLINAR
República, quando se tratar de demissão e cassação
de aposentadoria ou disponibilidade de servidor CAPÍTULO I
vinculado ao respectivo Poder, órgão, ou entidade; DISPOSIÇÕES GERAIS
II - pelas autoridades administrativas de
hierarquia imediatamente inferior àquelas Art. 143. A autoridade que tiver ciência de
mencionadas no inciso anterior quando se tratar de irregularidade no serviço público é obrigada a
suspensão superior a 30 (trinta) dias; promover a sua apuração imediata, mediante
III - pelo chefe da repartição e outras sindicância ou processo administrativo disciplinar,
autoridades na forma dos respectivos regimentos ou assegurada ao acusado ampla defesa.
regulamentos, nos casos de advertência ou de § 1º (Revogado pela Lei nº 11.204, de 5/12/2005)
suspensão de até 30 (trinta) dias; § 2º (Revogado pela Lei nº 11.204, de 5/12/2005)
IV - pela autoridade que houver feito a § 3º A apuração de que trata o caput, por
nomeação, quando se tratar de destituição de cargo solicitação da autoridade a que se refere, poderá ser
em comissão. promovida por autoridade de órgão ou entidade
diverso daquele em que tenha ocorrido a
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá: irregularidade, mediante competência específica
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações para tal finalidade, delegada em caráter permanente
puníveis com demissão, cassação de aposentadoria ou temporário pelo Presidente da República, pelos
ou disponibilidade e destituição de cargo em presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
comissão; Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão; República, no âmbito do respectivo Poder, órgão ou
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á entidade, preservadas as competências para o
advertência. julgamento que se seguir à apuração. (Parágrafo
acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997).
63
Parágrafo único. O afastamento poderá ser

Art. 144. As denúncias sobre irregularidades prorrogado por igual prazo, findo o qual cessarão os
serão objeto de apuração, desde que contenham a seus efeitos, ainda que não concluído o processo.
identificação e o endereço do denunciante e sejam
formuladas por escrito, confirmada a autenticidade. CAPÍTULO III
Parágrafo único. Quando o fato narrado não DO PROCESSO DISCIPLINAR
configurar evidente infração disciplinar ou ilícito
penal, a denúncia será arquivada, por falta de objeto. Art. 148. O processo disciplinar é o
instrumento destinado a apurar responsabilidade de
Art. 145. Da sindicância poderá resultar: servidor por infração praticada no exercício de suas
I - arquivamento do processo; atribuições, ou que tenha relação com as atribuições
II - aplicação de penalidade de advertência ou do cargo em que se encontre investido.
suspensão de até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar. Art. 149. O processo disciplinar será conduzido
Parágrafo único. O prazo para conclusão da por comissão composta de três servidores estáveis
sindicância não excederá 30 (trinta) dias, podendo designados pela autoridade competente, observado
ser prorrogado por igual período, a critério da o disposto no § 3º do art. 143, que indicará, dentre
autoridade superior. eles, o seu presidente, que deverá ser ocupante de
cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo nível de escolaridade igual ou superior ao do
servidor ensejar a imposição de penalidade de indiciado. (“Caput” do artigo com redação dada pela
suspensão por mais de 30 (trinta) dias, de Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
demissão, cassação de aposentadoria ou § 1º A Comissão terá como secretário servidor
disponibilidade, ou destituição de cargo em designado pelo seu presidente, podendo a indicação
comissão, será obrigatória a instauração de recair em um de seus membros.
processo disciplinar. § 2º Não poderá participar de comissão de
sindicância ou de inquérito, cônjuge, companheiro
CAPÍTULO II ou parente do acusado, consangüíneo ou afim, em
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO linha reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades
o servidor não venha a influir na apuração da com independência e imparcialidade, assegurado o
irregularidade, a autoridade instauradora do sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo
processo disciplinar poderá determinar o seu interesse da administração.
afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de Parágrafo único. As reuniões e as audiências
até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da das comissões terão caráter reservado.
remuneração.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve
nas seguintes fases:
64
I - instauração, com a publicação do ato que investigações e diligências cabíveis, objetivando a

constituir a comissão; coleta de prova, recorrendo, quando necessário, a
II - inquérito administrativo, que compreende técnicos e peritos, de modo a permitir a completa
instrução, defesa e relatório; elucidação dos fatos.
III - julgamento.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo acompanhar o processo pessoalmente ou por
disciplinar não excederá 60 (sessenta) dias, contados intermédio de procurador, arrolar e reinquirir
da data de publicação do ato que constituir a testemunhas, produzir provas e contraprovas e
comissão, admitida a sua prorrogação por igual formular quesitos, quando se tratar de prova pericial.
prazo, quando as circunstâncias o exigirem. § 1º O presidente da comissão poderá denegar
§ 1º Sempre que necessário, a comissão pedidos considerados impertinentes, meramente
dedicará tempo integral aos seus trabalhos, ficando protelatórios, ou de nenhum interesse para o
seus membros dispensados do ponto, até a entrega esclarecimento dos fatos.
do relatório final. § 2º Será indeferido o pedido de prova pericial,
§ 2º As reuniões da comissão serão registradas quando a comprovação do fato independer de
em atas que deverão detalhar as deliberações conhecimento especial de perito.
adotadas.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a
Seção I depor mediante mandado expedido pelo presidente
Do Inquérito da comissão, devendo a segunda via, com o ciente
do interessado, ser anexado aos autos.
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá Parágrafo único. Se a testemunha for servidor
ao princípio do contraditório, assegurada ao acusado público, a expedição do mandado será
ampla defesa, com a utilização dos meios e recursos imediatamente comunicada ao chefe da repartição
admitidos em direito. onde serve, com a indicação do dia e hora marcados
para inquirição.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o
processo disciplinar, como peça informativa da Art. 158. O depoimento será prestado
instrução. oralmente e reduzido a termo, não sendo lícito à
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da testemunha trazê-lo por escrito.
sindicância concluir que a infração está capitulada § 1º As testemunhas serão inquiridas
como ilícito penal, a autoridade competente separadamente.
encaminhará cópia dos autos ao Ministério Público, § 2º Na hipótese de depoimentos
independentemente da imediata instauração do contraditórios ou que se infirmem, proceder-se-á à
processo disciplinar. acareação entre os depoentes.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão Art. 159. Concluída a inquirição das
promoverá a tomada de depoimentos, acareações, testemunhas, a comissão promoverá o interrogatório
65
do acusado, observados os procedimentos previstos contar-se-á da data declarada, em termo próprio,

nos arts. 157 e 158. pelo membro da comissão que fez a citação, com a
§ 1º No caso de mais de um acusado, cada um assinatura de (2) duas testemunhas.
deles será ouvido separadamente, e sempre que
divergirem em suas declarações sobre fatos ou Art. 162. O indiciado que mudar de residência
circunstâncias, será promovida a acareação entre fica obrigado a comunicar à comissão o lugar onde
eles. poderá ser encontrado.
§ 2º O procurador do acusado poderá assistir
ao interrogatório, bem como à inquirição das Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar
testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas incerto e não sabido, será citado por edital, publicado
perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porém, no Diário Oficial da União e em jornal de grande
reinquiri-las, por intermédio do presidente da circulação na localidade do último domicílio
comissão. conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a prazo para defesa será de 15 (quinze) dias a partir da
sanidade mental do acusado, a comissão proporá à última publicação do edital.
autoridade competente que ele seja submetido a
exame por junta médica oficial, da qual participe pelo Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que,
menos um médico psiquiatra. regularmente citado, não apresentar defesa no prazo
Parágrafo único. O incidente de sanidade legal.
mental será processado em auto apartado e apenso § 1º A revelia será declarada, por termo, nos
ao processo principal, após a expedição do laudo autos do processo e devolverá o prazo para a defesa.
pericial. § 2º Para defender o indiciado revel, a
autoridade instauradora do processo designará um
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será servidor como defensor dativo, que deverá ser
formulada a indiciação do servidor, com a ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo
especificação dos fatos a ele imputados e das nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior
respectivas provas. ao do indiciado. (Parágrafo com redação dada pela Lei
§ 1º O indiciado será citado por mandado nº 9.527, de 10/12/1997).
expedido pelo presidente da comissão para
apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão
assegurando-se-lhe vista do processo na repartição. elaborará relatório minucioso, onde resumirá as
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo peças principais dos autos e mencionará as provas
será comum e de 20 (vinte) dias. em que se baseou para formar a sua convicção.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado § 1º O relatório será sempre conclusivo quanto
pelo dobro, para diligências reputadas à inocência ou à responsabilidade do servidor.
indispensáveis. § 2º Reconhecida a responsabilidade do
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor o servidor, a comissão indicará o dispositivo legal ou
ciente na cópia da citação, o prazo para defesa
66
regulamentar transgredido, bem como as

circunstâncias agravantes ou atenuantes. Art. 169. Verificada a ocorrência de vício
insanável, a autoridade que determinou a
Art. 166. O processo disciplinar, com o instauração do processo ou outra de hierarquia
relatório da comissão, será remetido à autoridade superior declarará a sua nulidade, total ou parcial, e
que determinou a sua instauração, para julgamento. ordenará, no mesmo ato, a constituição de outra
comissão para instauração de novo processo.
Seção II (“Caput” do artigo com redação dada pela Lei nº 9.527,
Do Julgamento de 10/12/1997)
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados implica nulidade do processo.
do recebimento do processo, a autoridade julgadora § 2º A autoridade julgadora que der causa à
proferirá a sua decisão. prescrição de que trata o art. 142, § 2º, será
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a responsabilizada na forma do Capítulo IV do Título
alçada da autoridade instauradora do processo, este IV.
será encaminhado à autoridade competente, que
decidirá em igual prazo. Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição,
§ 2º Havendo mais de um indiciado e a autoridade julgadora determinará o registro do
diversidade de sanções, o julgamento caberá à fato nos assentamentos individuais do servidor.
autoridade competente para a imposição da pena
mais grave. Art. 171. Quando a infração estiver capitulada
§ 3º Se a penalidade prevista for a demissão ou como crime, o processo disciplinar será remetido ao
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, o Ministério Público para instauração da ação penal,
julgamento caberá às autoridades de que trata o ficando trasladado na repartição.
inciso I do art. 141.
§ 4º Reconhecida pela comissão a inocência do Art. 172. O servidor que responder a processo
servidor, a autoridade instauradora do processo disciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou
determinará o seu arquivamento, salvo se aposentado voluntariamente, após a conclusão do
flagrantemente contrária à prova dos autos. processo e o cumprimento da penalidade, acaso
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997). aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da trata o parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato será
comissão, salvo quando contrário às provas dos convertido em demissão, se for o caso.
autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da Art. 173. Serão assegurados transporte e
comissão contrariar as provas dos autos, a diárias:
autoridade julgadora poderá, motivadamente, I - ao servidor convocado para prestar
agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar depoimento fora da sede de sua repartição, na
o servidor de responsabilidade. condição de testemunha, denunciado ou indiciado;
67
II - aos membros da comissão e ao secretário, Parágrafo único. Na petição inicial, o

quando obrigados a se deslocarem da sede dos requerente pedirá dia e hora para a produção de
trabalhos para a realização de missão essencial ao provas e inquirição das testemunhas que arrolar.
esclarecimento dos fatos.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta)
Seção III dias para a conclusão dos trabalhos.
Da Revisão do Processo
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser comissão revisora, no que couber, as normas e
revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, procedimentos próprios da comissão do processo
quando se aduzirem fatos novos ou circunstâncias disciplinar.
suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada. Art. 181. O julgamento caberá à autoridade
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da Parágrafo único. O prazo para julgamento será
família poderá requerer a revisão do processo. de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
§ 2º No caso de incapacidade mental do processo, no curso do qual a autoridade julgadora
servidor, a revisão será requerida pelo respectivo poderá determinar diligências.
curador.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será
Art. 175. No processo revisional, o ônus da declarada sem efeito a penalidade aplicada,
prova cabe ao requerente. restabelecendo-se todos os direitos do servidor,
exceto em relação à destituição do cargo em
Art. 176. A simples alegação de injustiça da comissão, que será convertida em exoneração.
penalidade não constitui fundamento para a revisão, Parágrafo único. Da revisão do processo não
que requer elementos novos, ainda não apreciados poderá resultar agravamento de penalidade.
no processo originário.
TÍTULO VI
Art. 177. O requerimento de revisão do DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
processo será dirigido ao Ministro de Estado ou
autoridade equivalente, que, se autorizar a revisão, CAPÍTULO I
encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou DISPOSIÇÕES GERAIS
entidade onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a Art. 183. A União manterá Plano de
autoridade competente providenciará a constituição Seguridade Social para o servidor e sua família.
de comissão, na forma do art. 149. § 1º O servidor ocupante de cargo em
comissão que não seja, simultaneamente, ocupante
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao de cargo ou emprego efetivo na administração
processo originário. pública direta, autárquica e fundacional, não terá
68
direito aos benefícios do Plano de Seguridade Social, I - garantir meios de subsistência nos eventos
com exceção da assistência à saúde. (Parágrafo único de doença, invalidez, velhice, acidente em serviço,
acrescido pela Lei nº 8.647, de 13/4/1993 e inatividade, falecimento e reclusão;
transformado em § 1º pela Lei nº 10.667, de 14/5/2003) II - proteção à maternidade, à adoção e à
§ 2º O servidor afastado ou licenciado do cargo paternidade;
efetivo, sem direito à remuneração, inclusive para III - assistência à saúde.
servir em organismo oficial internacional do qual o Parágrafo único. Os benefícios serão
Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, concedidos nos termos e condições definidos em
ainda que contribua para regime de previdência regulamento, observadas as disposições desta Lei.
social no exterior, terá suspenso o seu vínculo com o
regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Art. 185. Os benefícios do Plano de Seguridade
Público enquanto durar o afastamento ou a licença, Social do servidor compreendem:
não lhes assistindo, neste período, os benefícios do I - quanto ao servidor:
mencionado regime de previdência. (Parágrafo a) aposentadoria;
acrescido pela Lei nº 10.667, de 14/5/2003) b) auxílio-natalidade;
§ 3º Será assegurada ao servidor licenciado ou c) salário-família;
afastado sem remuneração a manutenção da d) licença para tratamento de saúde;
vinculação ao regime do Plano de Seguridade Social e) licença à gestante, à adotante e licença-
do Servidor Público, mediante o recolhimento paternidade;
mensal da respectiva contribuição, no mesmo f) licença por acidente em serviço;
percentual devido pelos servidores em atividade, g) assistência à saúde;
incidente sobre a remuneração total do cargo a que h) garantia de condições individuais e
faz jus no exercício de suas atribuições, computando- ambientais de trabalho satisfatórias;
se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. II - quanto ao dependente:
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 10.667, de 14/5/2003) a) pensão vitalícia e temporária;
§ 4º O recolhimento de que trata o § 3º deve b) auxílio-funeral;
ser efetuado até o segundo dia útil após a data do c) auxílio-reclusão;
pagamento das remunerações dos servidores d) assistência à saúde.
públicos, aplicando-se os procedimentos de § 1º As aposentadorias e pensões serão
cobrança e execução dos tributos federais quando concedidas e mantidas pelos órgãos ou entidades
não recolhidas na data de vencimento. (Parágrafo aos quais se encontram vinculados os servidores,
acrescido pela Lei nº 10.667, de 14/5/2003) observado o disposto nos arts. 189 e 224.
§ 2º O recebimento indevido de benefícios
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a havidos por fraude, dolo ou má-fé, implicará
dar cobertura aos riscos a que estão sujeitos o devolução ao erário do total auferido, sem prejuízo
servidor e sua família, e compreende um conjunto de da ação penal cabível.
benefícios e ações que atendam às seguintes
finalidades: CAPÍTULO II
DOS BENEFÍCIOS
69
hipóteses previstas no art. 71, a aposentadoria de

Seção I que trata o inciso III, a e c, observará o disposto em
Da Aposentadoria lei específica.
§ 3º Na hipótese do inciso I o servidor será
Art. 186. O servidor será aposentado: submetido à junta médica oficial, que atestará a
I - por invalidez permanente, sendo os invalidez quando caracterizada a incapacidade para o
proventos integrais quando decorrente de acidente desempenho das atribuições do cargo ou a
em serviço, moléstia profissional ou doença grave, impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24.
contagiosa ou incurável, especificada em lei, e (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997).
proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de Art. 187. A aposentadoria compulsória será
idade, com proventos proporcionais ao tempo de automática, e declarada por ato, com vigência a
serviço; partir do dia imediato àquele em que o servidor
III - voluntariamente: atingir a idade-limite de permanência no serviço
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se ativo.
homem, e aos 30 (trinta) se mulher, com proventos
integrais; Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em invalidez vigorará a partir da data da publicação do
funções de magistério se professor, e 25 (vinte e respectivo ato.
cinco) se professora, com proventos integrais; § 1º A aposentadoria por invalidez será
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e precedida de licença para tratamento de saúde, por
aos 25 (vinte e cinco) se mulher, com proventos período não excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
proporcionais a esse tempo; § 2º Expirado o período de licença e não
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se estando em condições de reassumir o cargo ou de ser
homem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com readaptado, o servidor será aposentado.
proventos proporcionais ao tempo de serviço. § 3º O lapso de tempo compreendido entre o
§ 1º Consideram-se doenças graves, término da licença e a publicação do ato da
contagiosas ou incuráveis, a que se refere o inciso I aposentadoria será considerado como de
deste artigo, tuberculose ativa, alienação mental, prorrogação da licença.
esclerose múltipla, neoplasia maligna, cegueira § 4º Para os fins do disposto no § 1º deste
posterior ao ingresso no serviço público, hanseníase, artigo, serão consideradas apenas as licenças
cardiopatia grave, doença de Parkinson, paralisia motivadas pela enfermidade ensejadora da invalidez
irreversível e incapacitante, espondiloartrose ou doenças correlacionadas. (Parágrafo acrescido
anquilosante, nefropatia grave, estados avançados pela Medida Provisória nº 441, de 29/8/2008,
do mal de Paget (osteíte deformante), Síndrome de convertida na Lei nº 11.907, de 2/2/2009)
Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e outras que a lei § 5º A critério da Administração, o servidor em
indicar, com base na medicina especializada. licença para tratamento de saúde ou aposentado por
§ 2º Nos casos de exercício de atividades invalidez poderá ser convocado a qualquer
consideradas insalubres ou perigosas, bem como nas momento, para avaliação das condições que
70
ensejaram o afastamento ou a aposentadoria. dezembro, em valor equivalente ao respectivo

(Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 441, de provento, deduzido o adiantamento recebido.
29/8/2008, convertida na Lei nº 11.907, de 2/2/2009)
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha
Art. 189. O provento da aposentadoria será efetivamente participado de operações bélicas,
calculado com observância do disposto no § 3º do art. durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da
41, e revisto na mesma data e proporção, sempre Lei nº 5.315, de 12 de setembro de 1967, será
que se modificar a remuneração dos servidores em concedida aposentadoria com provento integral, aos
atividade. 25 (vinte e cinco) anos de serviço efetivo.
Parágrafo único. São estendidos aos inativos
quaisquer benefícios ou vantagens posteriormente Seção II
concedidas aos servidores em atividade, inclusive Do Auxílio-Natalidade
quando decorrentes de transformação ou
reclassificação do cargo ou função em que se deu a Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à
aposentadoria. servidora por motivo de nascimento de filho, em
quantia equivalente ao menor vencimento do serviço
Art. 190. O servidor aposentado com provento público, inclusive no caso de natimorto.
proporcional ao tempo de serviço se acometido de § 1º Na hipótese de parto múltiplo, o valor será
qualquer das moléstias especificadas no § 1º do art. acrescido de 50% (cinqüenta por cento), por
186 desta Lei e, por esse motivo, for considerado nascituro.
inválido por junta médica oficial passará a perceber § 2º O auxílio será pago ao cônjuge ou
provento integral, calculado com base no companheiro servidor público, quando a parturiente
fundamento legal de concessão da aposentadoria. não for servidora.
(Artigo com redação dada pela Lei nº 11.907, de
2/2/2009) Seção III
Do Salário-Família
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de
serviço, o provento não será inferior a 1/3 (um terço) Art. 197. O salário-família é devido ao servidor
da remuneração da atividade. ativo ou ao inativo, por dependente econômico.
Parágrafo único. Consideram-se dependentes
Art. 192. (Revogado pela Lei nº 9.527, de econômicos para efeito de percepção do salário-
10/12/1997). família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos,
Art. 193. (Revogado pela Lei nº 9.527, de inclusive os enteados até 21 (vinte e um) anos de
10/12/1997). idade ou, se estudante, até 24 (vinte e quatro) anos
ou, se inválido, de qualquer idade;
Art. 194. Ao servidor aposentado será paga a II - o menor de 21 (vinte e um) anos que,
gratificação natalina, até o dia vinte do mês de mediante autorização judicial, viver na companhia e
às expensas do servidor, ou do inativo;
71
III - a mãe e o pai sem economia própria. § 1º Sempre que necessário, a inspeção médica
será realizada na residência do servidor ou no
Art. 198. Não se configura a dependência estabelecimento hospitalar onde se encontrar
econômica quando o beneficiário do salário-família internado.
perceber rendimento do trabalho ou de qualquer § 2º Inexistindo médico no órgão ou entidade
outra fonte, inclusive pensão ou provento da no local onde se encontra ou tenha exercício em
aposentadoria, em valor igual ou superior ao salário- caráter permanente o servidor, e não se
mínimo. configurando as hipóteses previstas nos parágrafos
do art. 230, será aceito atestado passado por médico
Art. 199. Quando o pai e mãe forem servidores particular. (Parágrafo com redação dada pela Lei nº
públicos e viverem em comum, o salário-família será 9.527, de 10/12/1997)
pago a um deles; quando separados, será pago a um § 3º No caso do § 2º deste artigo, o atestado
e outro, de acordo com a distribuição dos somente produzirá efeitos depois de recepcionado
dependentes. pela unidade de recursos humanos do órgão ou
Parágrafo único. Ao pai e à mãe equiparam-se entidade. (Parágrafo com redação dada pela Lei nº
o padrasto, a madrasta e, na falta destes, os 11.907, de 2/2/2009)
representantes legais dos incapazes. § 4º A licença que exceder o prazo de 120
(cento e vinte) dias no período de 12 (doze) meses
Art. 200. O salário-família não está sujeito a a contar do primeiro dia de afastamento será
qualquer tributo, nem servirá de base para qualquer concedida mediante avaliação por junta médica
contribuição, inclusive para a Previdência Social. oficial. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.527, de
10/12/1997 e com nova redação dada pela Lei nº
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem 11.907, de 2/2/2009)
remuneração, não acarreta a suspensão do § 5º A perícia oficial para concessão da licença
pagamento do salário-família. de que trata o caput deste artigo, bem como nos
demais casos de perícia oficial previstos nesta Lei,
Seção IV será efetuada por cirurgiões-dentistas, nas hipóteses
Da Licença para Tratamento de Saúde em que abranger o campo de atuação da
odontologia. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 11.907,
Art. 202. Será concedida ao servidor licença de 2/2/2009)
para tratamento de saúde, a pedido ou de ofício,
com base em perícia médica, sem prejuízo da Art. 204. A licença para tratamento de saúde
remuneração a que fizer jus. inferior a 15 (quinze) dias, dentro de 1 (um) ano,
poderá ser dispensada de perícia oficial, na forma
Art. 203. A licença de que trata o art. 202 definida em regulamento. (Artigo com redação dada
desta Lei será concedida com base em perícia oficial. pela Lei nº 11.907, de 2/2/2009)
("Caput" do artigo com redação dada pela Lei nº
11.907, de 2/2/2009) Art. 205. O atestado e o laudo da junta médica
não se referirão ao nome ou natureza da doença,
72
salvo quando se tratar de lesões produzidas por Art. 207. Será concedida licença à servidora
acidente em serviço, doença profissional ou qualquer gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos,
das doenças especificadas no art. 186, § 1º. sem prejuízo da remuneração.
§ 1º A licença poderá ter início no primeiro dia
Art. 206. O servidor que apresentar indícios de do nono mês de gestação, salvo antecipação por
lesões orgânicas ou funcionais será submetido a prescrição médica.
inspeção médica. § 2º No caso de nascimento prematuro, a
licença terá início a partir do parto.
Art. 206-A. O servidor será submetido a § 3º No caso de natimorto, decorridos 30
exames médicos periódicos, nos termos e condições (trinta) dias do evento, a servidora será submetida a
definidos em regulamento. (Artigo acrescido pela exame médico, e se julgada apta, reassumirá o
Medida Provisória nº 441, de 29/8/2008, convertida na exercício.
Lei nº 11.907, de 2/2/2009) § 4º No caso de aborto atestado por médico
Parágrafo único. Para os fins do disposto no oficial, a servidora terá direito a 30 (trinta) dias de
caput, a União e suas entidades autárquicas e repouso remunerado.
fundacionais poderão:
I - prestar os exames médicos periódicos Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos,
diretamente pelo órgão ou entidade à qual se o servidor terá direito à licença-paternidade de 5
encontra vinculado o servidor; (cinco) dias consecutivos.
II - celebrar convênio ou instrumento de
cooperação ou parceria com os órgãos e entidades Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a
da administração direta, suas autarquias e idade de seis meses, a servidora lactante terá direito,
fundações; durante a jornada de trabalho, a uma hora de
III - celebrar convênios com operadoras de descanso, que poderá ser parcelada em dois períodos
plano de assistência à saúde, organizadas na de meia hora.
modalidade de autogestão, que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador, Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver
na forma do art. 230; ou guarda judicial de criança até 1 (um) ano de idade,
IV - prestar os exames médicos periódicos serão concedidos 90 (noventa) dias de licença
mediante contrato administrativo, observado o remunerada.
disposto na Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda
demais normas pertinentes. (Parágrafo único judicial de criança com mais de 1 (um) ano de idade,
acrescido pela Medida Provisória nº 632, de o prazo de que trata este artigo será de 30 (trinta)
24/12/2013, convertida na Lei nº 12.998, de 18/6/2014, dias.
Seção V Seção VI
Da Licença à Gestante, à Adotante e da Da Licença por Acidente em Serviço
Licença-Paternidade
73
Art. 211. Será licenciado, com remuneração Art. 216. (Revogado pela Medida Provisória nº
integral, o servidor acidentado em serviço. 664, de 30/12/2014, publicada na Edição Extra do DOU
de 30/12/2014, em vigor no primeiro dia do terceiro mês
Art. 212. Configura acidente em serviço o dano subsequente à data de sua publicação, convertida na
físico ou mental sofrido pelo servidor, que se Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
relacione, mediata ou imediatamente, com as
atribuições do cargo exercido. Art. 217. São beneficiários das pensões:
Parágrafo único. Equipara-se ao acidente em I - o cônjuge; (Inciso com redação dada pela
serviço o dano: Medida Provisória nº 664, de 30/12/2014, publicada na
I - decorrente de agressão sofrida e não Edição Extra do DOU de 30/12/2014, em vigor no
provocada pelo servidor no exercício do cargo; primeiro dia do terceiro mês subsequente à data de sua
II - sofrido no percurso da residência para o publicação, convertida na Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
trabalho e vice-versa. a) (Revogada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
b) (Revogada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
Art. 213. O servidor acidentado em serviço que c) (Revogada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
necessite de tratamento especializado poderá ser d) (Revogada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
tratado em instituição privada, à conta de recursos e) (Revogada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
públicos. II - o cônjuge divorciado ou separado
Parágrafo único. O tratamento recomendado judicialmente ou de fato, com percepção de pensão
por junta médica oficial constitui medida de exceção alimentícia estabelecida judicialmente; (Inciso com
e somente será admissível quando inexistirem meios redação dada pela Medida Provisória nº 664, de
e recursos adequados em instituição pública. 30/12/2014, publicada na Edição Extra do DOU de
30/12/2014, em vigor no primeiro dia do terceiro mês
Art. 214. A prova do acidente será feita no subsequente à data de sua publicação, convertida na
prazo de 10 (dez) dias, prorrogável quando as Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
circunstâncias o exigirem. a) (Revogada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
b) (Revogada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
Seção VII c) (Revogada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
Da Pensão d) (Revogada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
III - o companheiro ou companheira que
Art. 215. Por morte do servidor, os seus comprove união estável como entidade familiar;
dependentes, nas hipóteses legais, fazem jus à (Inciso acrescido pela Medida Provisória nº 664, de
pensão por morte, observados os limites 30/12/2014, publicada na Edição Extra do DOU de
estabelecidos no inciso XI do caput do art. 37 da 30/12/2014, em vigor no primeiro dia do terceiro mês
Constituição Federal e no art. 2º da Lei nº 10.887, de subsequente à data de sua publicação, convertida na
18 de junho de 2004. (Artigo com redação dada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
Medida Provisória nº 871, de 18/1/2019, convertida e IV - o filho de qualquer condição que atenda a
com redação dada pela Lei nº 13.846, de 18/6/2019) um dos seguintes requisitos: (Inciso acrescido pela
Medida Provisória nº 664, de 30/12/2014, publicada na
74
Edição Extra do DOU de 30/12/2014, em vigor no pela Medida Provisória nº 664, de 30/12/2014,
primeiro dia do terceiro mês subsequente à data de sua publicada na Edição Extra do DOU de 30/12/2014, em
publicação, com redação dada pela Lei nº 13.135, de vigor no primeiro dia do terceiro mês subsequente à
17/6/2015) data de sua publicação, convertida na Lei nº 13.135, de
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos; (Alínea 17/6/2015)
acrescida pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015) § 3º O enteado e o menor tutelado equiparam-
b) seja inválido; (Alínea acrescida pela Lei nº se a filho mediante declaração do servidor e desde
13.135, de 17/6/2015) que comprovada dependência econômica, na forma
c) tenha deficiência grave; ou (Alínea acrescida estabelecida em regulamento. (Parágrafo acrescido
pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015, publicada no DOU de pela Medida Provisória nº 664, de 30/12/2014,
18/6/2015, em vigor dois anos após a publicação) publicada na Edição Extra do DOU de 30/12/2014, em
d) tenha deficiência intelectual ou mental; vigor no primeiro dia do terceiro mês subsequente à
(Alínea acrescida pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015, e data de sua publicação, renumerado e com redação
com redação dada pela Lei nº 13.846, de 18/6/2019) dada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
V - a mãe e o pai que comprovem dependência § 4º (VETADO na Lei nº 13.846, de 18/6/2019)
econômica do servidor; e (Inciso acrescido pela
Medida Provisória nº 664, de 30/12/2014, publicada na Art. 218. Ocorrendo habilitação de vários
Edição Extra do DOU de 30/12/2014, em vigor no titulares à pensão, o seu valor será distribuído em
primeiro dia do terceiro mês subsequente à data de sua partes iguais entre os beneficiários habilitados.
publicação, convertida na Lei nº 13.135, de 17/6/2015) (Artigo com redação dada pela Medida Provisória nº
VI - o irmão de qualquer condição que 664, de 30/12/2014, publicada na Edição Extra do DOU
comprove dependência econômica do servidor e de 30/12/2014, em vigor no primeiro dia do terceiro mês
atenda a um dos requisitos previstos no inciso IV; subsequente à data de sua publicação, convertida na
(Inciso acrescido pela Medida Provisória nº 664, de Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
30/12/2014, publicada na Edição Extra do DOU de § 1º (Revogado pela Medida Provisória nº 664,
30/12/2014, em vigor no primeiro dia do terceiro mês de 30/12/2014, publicada na Edição Extra do DOU de
subsequente à data de sua publicação, com redação 30/12/2014, em vigor no primeiro dia do terceiro mês
dada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015) subsequente à data de sua publicação, convertida na
§ 1º A concessão de pensão aos beneficiários Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
de que tratam os incisos I a IV do caput exclui os § 2º (Revogado pela Medida Provisória nº 664,
beneficiários referidos nos incisos V e VI. (Parágrafo de 30/12/2014, publicada na Edição Extra do DOU de
com redação dada pela Medida Provisória nº 664, de 30/12/2014, em vigor no primeiro dia do terceiro mês
30/12/2014, publicada na Edição Extra do DOU de subsequente à data de sua publicação, convertida na
30/12/2014, em vigor no primeiro dia do terceiro mês Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
subsequente à data de sua publicação, convertida na § 3º (Revogado pela Medida Provisória nº 664,
Lei nº 13.135, de 17/6/2015) de 30/12/2014, publicada na Edição Extra do DOU de
§ 2º A concessão de pensão aos beneficiários 30/12/2014, em vigor no primeiro dia do terceiro mês
de que trata o inciso V do caput exclui o beneficiário subsequente à data de sua publicação, convertida na
referido no inciso VI. (Parágrafo com redação dada Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
75
(Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 871, de

Art. 219. A pensão por morte será devida ao 18/1/2019, convertida e com redação dada pela Lei nº
conjunto dos dependentes do segurado que falecer, 13.846, de 18/6/2019)
aposentado ou não, a contar da data: (“Caput” do § 3º Nas ações em que for parte o ente público
artigo com redação dada pela Medida Provisória nº responsável pela concessão da pensão por morte,
871, de 18/1/2019, convertida na Lei nº 13.846, de este poderá proceder de ofício à habilitação
18/6/2019) excepcional da referida pensão, apenas para efeitos
I - do óbito, quando requerida em até 180 de rateio, descontando-se os valores referentes a
(cento e oitenta dias) após o óbito, para os filhos esta habilitação das demais cotas, vedado o
menores de 16 (dezesseis) anos, ou em até 90 pagamento da respectiva cota até o trânsito em
(noventa) dias após o óbito, para os demais julgado da respectiva ação, ressalvada a existência
dependentes; (Inciso acrescido pela Medida Provisória de decisão judicial em contrário. (Parágrafo acrescido
nº 871, de 18/1/2019, convertida na Lei nº 13.846, de pela Medida Provisória nº 871, de 18/1/2019,
18/6/2019) convertida e com redação dada pela Lei nº 13.846, de
II - do requerimento, quando requerida após o 18/6/2019)
prazo previsto no inciso I do caput deste artigo; ou § 4º Julgada improcedente a ação prevista no §
(Inciso acrescido pela Medida Provisória nº 871, de 2º ou § 3º deste artigo, o valor retido será corrigido
18/1/2019, convertida na Lei nº 13.846, de 18/6/2019) pelos índices legais de reajustamento e será pago de
III - da decisão judicial, na hipótese de morte forma proporcional aos demais dependentes, de
presumida. (Inciso acrescido pela Medida Provisória nº acordo com as suas cotas e o tempo de duração de
871, de 18/1/2019, convertida na Lei nº 13.846, de seus benefícios. (Parágrafo acrescido pela Medida
18/6/2019) Provisória nº 871, de 18/1/2019, convertida e com
§ 1º A concessão da pensão por morte não será redação dada pela Lei nº 13.846, de 18/6/2019)
protelada pela falta de habilitação de outro possível § 5º Em qualquer hipótese, fica assegurada ao
dependente e a habilitação posterior que importe em órgão concessor da pensão por morte a cobrança dos
exclusão ou inclusão de dependente só produzirá valores indevidamente pagos em função de nova
efeito a partir da data da publicação da portaria de habilitação. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 13.846,
concessão da pensão ao dependente habilitado. de 18/6/2019)
(Parágrafo único transformado em § 1º, com redação
dada pela Medida Provisória nº 871, de 18/1/2019, Art. 220. Perde o direito à pensão por morte:
convertida na Lei nº 13.846, de 18/6/2019) (“Caput” do artigo com redação dada pela Lei nº
§ 2º Ajuizada a ação judicial para 13.135, de 17/6/2015)
reconhecimento da condição de dependente, este I - após o trânsito em julgado, o beneficiário
poderá requerer a sua habilitação provisória ao condenado pela prática de crime de que tenha
benefício de pensão por morte, exclusivamente para dolosamente resultado a morte do servidor; (Inciso
fins de rateio dos valores com outros dependentes, acrescido pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
vedado o pagamento da respectiva cota até o II - o cônjuge, o companheiro ou a
trânsito em julgado da respectiva ação, ressalvada a companheira se comprovada, a qualquer tempo,
existência de decisão judicial em contrário. simulação ou fraude no casamento ou na união
76
estável, ou a formalização desses com o fim V - a acumulação de pensão na forma do art.

exclusivo de constituir benefício previdenciário, 225;
apuradas em processo judicial no qual será VI - a renúncia expressa; e (Inciso com redação
assegurado o direito ao contraditório e à ampla dada pela Medida Provisória nº 664, de 30/12/2014,
defesa. (Inciso acrescido pela Lei nº 13.135, de publicada na Edição Extra do DOU de 30/12/2014, em
17/6/2015) vigor no primeiro dia do terceiro mês subsequente à
data de sua publicação, convertida na Lei nº 13.135, de
Art. 221. Será concedida pensão provisória por 17/6/2015)
morte presumida do servidor, nos seguintes casos: VII - em relação aos beneficiários de que
I - declaração de ausência, pela autoridade tratam os incisos I a III do caput do art. 217: (Inciso
judiciária competente; acrescido pela Medida Provisória nº 664, de
II - desaparecimento em desabamento, 30/12/2014, publicada na Edição Extra do DOU de
inundação, incêndio ou acidente não caracterizado 30/12/2014, em vigor no primeiro dia do terceiro mês
como em serviço; subsequente à data de sua publicação, com redação
III - desaparecimento no desempenho das dada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
atribuições do cargo ou em missão de segurança. a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o óbito
Parágrafo único. A pensão provisória será ocorrer sem que o servidor tenha vertido 18 (dezoito)
transformada em vitalícia ou temporária, conforme o contribuições mensais ou se o casamento ou a união
caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigência, estável tiverem sido iniciados em menos de 2 (dois)
ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, anos antes do óbito do servidor; (Alínea acrescida
hipótese em que o benefício será automaticamente pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
cancelado. b) o decurso dos seguintes períodos,
estabelecidos de acordo com a idade do pensionista
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de na data de óbito do servidor, depois de vertidas 18
beneficiário: (dezoito) contribuições mensais e pelo menos 2
I - o seu falecimento; (dois) anos após o início do casamento ou da união
II - a anulação do casamento, quando a decisão estável:
ocorrer após a concessão da pensão ao cônjuge; 1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um)
III - a cessação da invalidez, em se tratando de anos de idade;
beneficiário inválido, ou o afastamento da 2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26
deficiência, em se tratando de beneficiário com (vinte e seis) anos de idade;
deficiência, respeitados os períodos mínimos 3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29
decorrentes da aplicação das alíneas a e b do inciso (vinte e nove) anos de idade;
VII do caput deste artigo; (Inciso com redação dada 4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40
pela Lei nº 13.846, de 18/6/2019) (quarenta) anos de idade;
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) 5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e
anos, pelo filho ou irmão; (Inciso com redação dada 43 (quarenta e três) anos de idade;
pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
77
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais § 5º Na hipótese de o servidor falecido estar,

anos de idade. (Alínea acrescida pela Lei nº 13.135, de na data de seu falecimento, obrigado por
17/6/2015) determinação judicial a pagar alimentos temporários
§ 1º A critério da administração, o beneficiário a ex-cônjuge, ex-companheiro ou ex-companheira, a
de pensão cuja preservação seja motivada por pensão por morte será devida pelo prazo
invalidez, por incapacidade ou por deficiência poderá remanescente na data do óbito, caso não incida
ser convocado a qualquer momento para avaliação outra hipótese de cancelamento anterior do
das referidas condições. (Parágrafo único acrescido benefício. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória
pela Medida Provisória nº 441, de 29/8/2008, nº 871, de 18/1/2019, convertida na Lei nº 13.846, de
convertida na Lei nº 11.907, de 2/2/2009, 18/6/2019)
transformado em § 1º e com redação dada pela Lei nº § 6º O beneficiário que não atender à
13.135, de 17/6/2015) convocação de que trata o § 1º deste artigo terá o
§ 2º Serão aplicados, conforme o caso, a regra benefício suspenso, observado o disposto nos incisos
contida no inciso III ou os prazos previstos na alínea I e II do caput do art. 95 da Lei nº 13.146, de 6 de julho
"b" do inciso VII, ambos do caput, se o óbito do de 2015. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória
servidor decorrer de acidente de qualquer natureza nº 871, de 18/1/2019, convertida e com redação dada
ou de doença profissional ou do trabalho, pela Lei nº 13.846, de 18/6/2019)
independentemente do recolhimento de 18 (dezoito) § 7º O exercício de atividade remunerada,
contribuições mensais ou da comprovação de 2 (dois) inclusive na condição de microempreendedor
anos de casamento ou de união estável. (Parágrafo individual, não impede a concessão ou manutenção
acrescido pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015) da cota da pensão de dependente com deficiência
§ 3º Após o transcurso de pelo menos 3 (três) intelectual ou mental ou com deficiência grave.
anos e desde que nesse período se verifique o (Parágrafo acrescido pela Lei nº 13.846, de 18/6/2019)
incremento mínimo de um ano inteiro na média § 8º No ato de requerimento de benefícios
nacional única, para ambos os sexos, correspondente previdenciários, não será exigida apresentação de
à expectativa de sobrevida da população brasileira ao termo de curatela de titular ou de beneficiário com
nascer, poderão ser fixadas, em números inteiros, deficiência, observados os procedimentos a serem
novas idades para os fins previstos na alínea "b" do estabelecidos em regulamento. (Parágrafo acrescido
inciso VII do caput, em ato do Ministro de Estado do pela Lei nº 13.846, de 18/6/2019)
Planejamento, Orçamento e Gestão, limitado o
acréscimo na comparação com as idades anteriores Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de
ao referido incremento. (Parágrafo acrescido pela Lei beneficiário, a respectiva cota reverterá para os
nº 13.135, de 17/6/2015) cobeneficiários. (Artigo com redação dada pela
§ 4º O tempo de contribuição a Regime Medida Provisória nº 664, de 30/12/2014, publicada na
Próprio de Previdência Social (RPPS) ou ao Regime Edição Extra do DOU de 30/12/2014, em vigor no
Geral de Previdência Social (RGPS) será considerado primeiro dia do terceiro mês subsequente à data de sua
na contagem das 18 (dezoito) contribuições mensais publicação, convertida na Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
referidas nas alíneas "a" e "b" do inciso VII do caput. I - (Revogada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015) II - (Revogada pela Lei nº 13.135, de 17/6/2015)
78
exterior, as despesas de transporte do corpo correrão

Art. 224. As pensões serão automaticamente à conta de recursos da União, autarquia ou fundação
atualizadas na mesma data e na mesma proporção pública.
dos reajustes dos vencimentos dos servidores,
aplicando-se o disposto no parágrafo único do art. Seção IX
189. Do Auxílio-Reclusão
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é Art. 229. À família do servidor ativo é devido o
vedada a percepção cumulativa de pensão deixada auxílio-reclusão, nos seguintes valores:
por mais de um cônjuge ou companheiro ou I - dois terços da remuneração, quando
companheira e de mais de 2 (duas) pensões. (Artigo afastado por motivo de prisão, em flagrante ou
com redação dada pela Medida Provisória nº 664, de preventiva, determinada pela autoridade
30/12/2014, publicada na Edição Extra do DOU de competente, enquanto perdurar a prisão;
30/12/2014, em vigor no primeiro dia do terceiro mês II - metade da remuneração, durante o
subsequente à data de sua publicação, convertida na afastamento, em virtude de condenação, por
Lei nº 13.135, de 17/6/2015) sentença definitiva, a pena que não determine a
perda de cargo.
Seção VIII § 1º Nos casos previstos no inciso I deste
Do Auxílio-Funeral artigo, o servidor terá direito à integralização da
remuneração, desde que absolvido.
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família § 2º O pagamento do auxílio-reclusão cessará
do servidor falecido na atividade ou aposentado, em a partir do dia imediato àquele em que o servidor for
valor equivalente a um mês da remuneração ou posto em liberdade, ainda que condicional.
provento. § 3º Ressalvado o disposto neste artigo, o
§ 1º No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio-reclusão será devido, nas mesmas condições
auxílio será pago somente em razão do cargo de da pensão por morte, aos dependentes do segurado
maior remuneração. recolhido à prisão. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
§ 2º (VETADO). 13.135, de 17/6/2015)
§ 3º O auxílio será pago no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, por meio de procedimento CAPÍTULO III
sumaríssimo, à pessoa da família que houver DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE
custeado o funeral.
Art. 230. A assistência à saúde do servidor,
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, ativo ou inativo, e de sua família compreende
este será indenizado, observado o disposto no artigo assistência médica, hospitalar, odontológica,
anterior. psicológica e farmacêutica, terá como diretriz básica
o implemento de ações preventivas voltadas para a
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor promoção da saúde e será prestada pelo Sistema
em serviço fora do local de trabalho, inclusive no Único de Saúde - SUS, diretamente pelo órgão ou
79
entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou publicados até 12 de fevereiro de 2006 e que
mediante convênio ou contrato, ou ainda na forma possuam autorização de funcionamento do órgão
de auxílio, mediante ressarcimento parcial do valor regulador, sendo certo que os convênios celebrados
despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus depois dessa data somente poderão sê-lo na forma
dependentes ou pensionistas com planos ou seguros da regulamentação específica sobre patrocínio de
privados de assistência à saúde, na forma autogestões, a ser publicada pelo mesmo órgão
estabelecida em regulamento. (“Caput” do artigo regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da
com redação dada pela Lei nº 11.302, de 10/5/2006) vigência desta Lei, normas essas também aplicáveis
§ 1º Nas hipóteses previstas nesta Lei em que aos convênios existentes até 12 de fevereiro de 2006;
seja exigida perícia, avaliação ou inspeção médica, na (Inciso acrescido pela Lei nº 11.302, de 10/5/2006)
ausência de médico ou junta médica oficial, para a II - contratar, mediante licitação, na forma da
sua realização o órgão ou entidade celebrará, Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de
preferencialmente, convênio com unidades de planos e seguros privados de assistência à saúde que
atendimento do sistema público de saúde, entidades possuam autorização de funcionamento do órgão
sem fins lucrativos declaradas de utilidade pública, regulador; (Inciso acrescido pela Lei nº 11.302, de
ou com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. 10/5/2006)
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) III - (VETADO na Lei nº 11.302, de 10/5/2006)
§ 2º Na impossibilidade, devidamente § 4º (VETADO na Lei nº 11.302, de 10/5/2006)
justificada, da aplicação do disposto no parágrafo § 5º O valor do ressarcimento fica limitado ao
anterior, o órgão ou entidade promoverá a total despendido pelo servidor ou pensionista civil
contratação da prestação de serviços por pessoa com plano ou seguro privado de assistência à saúde.
jurídica, que constituirá junta médica (Parágrafo acrescido pela Lei nº 11.302, de 10/5/2006)
especificamente para esses fins, indicando os nomes
e especialidades dos seus integrantes, com a CAPÍTULO IV
comprovação de suas habilitações e de que não DO CUSTEIO
estejam respondendo a processo disciplinar junto à
entidade fiscalizadora da profissão. (Parágrafo Art. 231. (Revogado pela Lei nº 9.783, de
acrescido pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997) 28/1/1999)
§ 3º Para os fins do disposto no caput deste
artigo, ficam a União e suas entidades autárquicas e TÍTULO VII
fundacionais autorizadas a: (Parágrafo acrescido pela
Lei nº 11.302, de 10/5/2006) CAPÍTULO ÚNICO
I - celebrar convênios exclusivamente para a DA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA DE
prestação de serviços de assistência à saúde para os EXCEPCIONAL INTERESSE PÚBLICO
seus servidores ou empregados ativos, aposentados,
pensionistas, bem como para seus respectivos
Art. 232. (Revogado pela Lei nº 8.745, de
grupos familiares definidos, com entidades de
9/12/1993).
autogestão por elas patrocinadas por meio de
instrumentos jurídicos efetivamente celebrados e
80
Art. 233. (Revogado pela Lei nº 8.745, de Art. 240. Ao servidor público civil é
9/12/1993). assegurado, nos termos da Constituição Federal, o
direito à livre associação sindical e os seguintes
Art. 234. (Revogado pela Lei nº 8.745, de direitos, entre outros, dela decorrentes:
9/12/1993). a) de ser representado pelo sindicato, inclusive
como substituto processual;
Art. 235. (Revogado pela Lei nº 8.745, de b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até
9/12/1993). um ano após o final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a
TÍTULO VIII entidade sindical a que for filiado, o valor das
mensalidades e contribuições definidas em
CAPÍTULO ÚNICO assembleia geral da categoria.
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS d) (Revogada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
e) (Revogada pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
Art. 236. O Dia do Servidor Público será
comemorado a vinte e oito de outubro. Art. 241. Consideram-se da família do servidor,
além do cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que
Art. 237. Poderão ser instituídos, no âmbito vivam às suas expensas e constem do seu
dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, os assentamento individual.
seguintes incentivos funcionais, além daqueles já Parágrafo único. Equipara-se ao cônjuge a
previstos nos respectivos planos de carreira: companheira ou companheiro, que comprove união
I - prêmios pela apresentação de idéias, estável como entidade familiar.
inventos ou trabalhos que favoreçam o aumento de
produtividade e a redução dos custos operacionais; Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se
II - concessão de medalhas, diplomas de honra sede o município onde a repartição estiver instalada
ao mérito, condecoração e elogio. e onde o servidor tiver exercício, em caráter
permanente.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei serão
contados em dias corridos, excluindo-se o dia do TÍTULO IX
começo e incluindo-se o do vencimento, ficando
prorrogado, para o primeiro dia útil seguinte, o prazo CAPÍTULO ÚNICO
vencido em dia em que não haja expediente. DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 239. Por motivo de crença religiosa ou de Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurídico
convicção filosófica ou política, o servidor não instituído por esta Lei, na qualidade de servidores
poderá ser privado de quaisquer dos seus direitos, públicos, os servidores dos Poderes da União, dos ex-
sofrer discriminação em sua vida funcional, nem Territórios, das autarquias, inclusive as em regime
eximir-se do cumprimento de seus deveres. especial, e das fundações públicas, regidos pela Lei
nº 1.711, de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos
81
Funcionários Públicos Civis da União, ou pela § 8º Para fins de incidência do imposto de

Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo renda na fonte e na declaração de rendimentos,
Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, exceto serão considerados como indenizações isentas os
os contratados por prazo determinado, cujos pagamentos efetuados a título de indenização
contratos não poderão ser prorrogados após o prevista no parágrafo anterior. (Parágrafo acrescido
vencimento do prazo de prorrogação. pela Lei nº 9.527, de 10/12/1997)
§ 1º Os empregos ocupados pelos servidores § 9º Os cargos vagos em decorrência da
incluídos no regime instituído por esta Lei ficam aplicação do disposto no § 7º poderão ser extintos
transformados em cargos, na data de sua publicação. pelo Poder Executivo quando considerados
§ 2º As funções de confiança exercidas por desnecessários. (Parágrafo acrescido pela Lei nº
pessoas não integrantes de tabela permanente do 9.527, de 10/12/1997).
órgão ou entidade onde têm exercício ficam
transformadas em cargos em comissão, e mantidas Art. 244. Os adicionais por tempo de serviço, já
enquanto não for implantado o plano de cargos dos concedidos aos servidores abrangidos por esta Lei,
órgãos ou entidades na forma da lei. ficam transformados em anuênio.
§ 3º As Funções de Assessoramento Superior -
FAS, exercidas por servidor integrante de quadro ou Art. 245. A licença especial disciplinada pelo
tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigência art. 116 da Lei nº 1.711, de 1952, ou por outro
desta Lei. diploma legal, fica transformada em licença-prêmio
§ 4º (VETADO). por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90.
§ 5º O regime jurídico desta Lei é extensivo aos
serventuários da Justiça, remunerados com recursos Art. 246. (VETADO).
da União, no que couber.
§ 6º Os empregos dos servidores estrangeiros Art. 247. Para efeito do disposto no Título VI
com estabilidade no serviço público, enquanto não desta Lei, haverá ajuste de contas com a Previdência
adquirirem a nacionalidade brasileira, passarão a Social, correspondente ao período de contribuição
integrar tabela em extinção, do respectivo órgão ou por parte dos servidores celetistas abrangidos pelo
entidade, sem prejuízo dos direitos inerentes aos art. 243. (Artigo com redação dada pela Lei nº 8.162,
planos de carreira aos quais se encontrem vinculados de 8/1/1991).
os empregos.
§ 7º Os servidores públicos de que trata o caput Art. 248. As pensões estatutárias, concedidas
deste artigo, não amparados pelo art. 19 do Ato das até a vigência desta Lei, passam a ser mantidas pelo
Disposições Constitucionais Transitórias, poderão, órgão ou entidade de origem do servidor.
no interesse da Administração e conforme critérios
estabelecidos em regulamento, ser exonerados Art. 249. Até a edição da lei prevista no § 1º do
mediante indenização de um mês de remuneração art. 231, os servidores abrangidos por esta Lei
por ano de efetivo exercício no serviço público contribuirão na forma e nos percentuais atualmente
federal. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.527, de estabelecidos para o servidor civil da União conforme
10/12/1997) regulamento próprio.
82
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou

vier a satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condições
necessárias para a aposentadoria nos termos do
inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos
Funcionários Públicos Civis da União, Lei nº 1.711, de
28 de outubro de 1952, aposentar-se-á com a
vantagem prevista naquele dispositivo. (Artigo
vetado pelo Presidente da República e mantido pelo
Congresso Nacional, em 19/04/1991).
Art. 251. (Revogado pela Lei nº 9.527, de

10/12/1997).

publicação, com efeitos financeiros a partir do
primeiro dia do mês subseqüente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28

de outubro de 1952, e respectiva legislação
complementar, bem como as demais disposições em
contrário.
Brasília, 11 de dezembro de 1990; 169º da

Independência e 102º da República.
FERNANDO COLLOR
Jarbas Passarinho
83
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE

1993* - LEI DE LICITAÇÕES Art. 2º As obras, serviços, inclusive de
(Vide Lei nº 14.133, de 1º/4/2021)
publicidade, compras, alienações, concessões,
permissões e locações da Administração Pública,
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da quando contratadas com terceiros, serão
Constituição Federal, institui normas para necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas
licitações e contratos da Administração Pública e as hipóteses previstas nesta Lei.
dá outras providências. Parágrafo único. Para os fins desta Lei,
considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre
Atenção: Enquanto a lei 8.666/93 ainda estiver órgãos ou entidades da Administração Pública e
em vigência (até abril/2023), o edital do particulares, em que haja um acordo de vontade para
a formação de vínculo e a estipulação de obrigações
concurso deverá informar qual lei de licitações
recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.
cobrará: ela ou a nova lei (14.133/2021). Dessa
forma, no presente ebook constam as duas. E as
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a
questões mapeadas foram baseando em
observância do princípio constitucional da isonomia,
questões cujos editais cobraram a 8.666/93. a seleção da proposta mais vantajosa para a
administração e a promoção do desenvolvimento
nacional sustentável e será processada e julgada em
estrita conformidade com os princípios básicos da
CAPÍTULO I legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento
Seção I convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes
Dos Princípios são correlatos. (“Caput” do artigo com redação dada
pela Lei nº 12.349, de 15/12/2010)
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre
§ 1º É vedado aos agentes públicos:
licitações e contratos administrativos pertinentes a
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos
obras, serviços, inclusive de publicidade, compras,
de convocação, cláusulas ou condições que
alienações e locações no âmbito dos Poderes da
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
competitivo, inclusive nos casos de sociedades
Municípios.
cooperativas, e estabeleçam preferências ou
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime
distinções em razão da naturalidade, da sede ou
desta Lei, além dos órgãos da Administração direta,
domicílio dos licitantes ou de qualquer outra
os fundos especiais, as autarquias, as fundações
circunstância impertinente ou irrelevante para o
públicas, as empresas públicas, as sociedades de
específico objeto do contrato, ressalvado o disposto
economia mista e demais entidades controladas
nos §§ 5º a 12 deste artigo e no art. 3º da Lei nº 8.248,
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito
de 23 de outubro de 1991; (Inciso com redação dada
Federal e Municípios.
pela Lei nº 12.349, de 15/12/2010)
84
II - estabelecer tratamento diferenciado de publicada no DOU de 7/7/2015, em vigor 180 dias após
natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária sua publicação)
ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e I - produtos manufaturados e para serviços
estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras;
modalidade e local de pagamentos, mesmo quando e (Inciso acrescido pela Lei nº 13.146, de 6/7/2015,
envolvidos financiamentos de agências publicada no DOU de 7/7/2015, em vigor 180 dias após
internacionais, ressalvado o disposto no parágrafo sua publicação)
seguinte e no art. 3° da Lei n° 8.248, de 23 de II - bens e serviços produzidos ou prestados por
outubro de 1991. empresas que comprovem cumprimento de reserva
§ 2º Em igualdade de condições, como critério de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência
de desempate, será assegurada preferência, ou para reabilitado da Previdência Social e que
sucessivamente, aos bens e serviços: atendam às regras de acessibilidade previstas na
I – (Revogado pela Lei nº 12.349, de 15/12/2010) legislação. (Inciso acrescido pela Lei nº 13.146, de
II - produzidos no País; 6/7/2015, publicada no DOU de 7/7/2015, em vigor 180
III - produzidos ou prestados por empresas dias após sua publicação)
brasileiras; § 6º A margem de preferência de que trata o §
IV - produzidos ou prestados por empresas que 5º será estabelecida com base em estudos revistos
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de periodicamente, em prazo não superior a 5 (cinco)
tecnologia no País; (Inciso acrescido pela Lei nº anos, que levem em consideração: (Parágrafo com
11.196, de 21/11/2005) redação dada pela Lei nº 12.349, de 15/12/2010)
V - produzidos ou prestados por empresas que I - geração de emprego e renda; (Inciso
comprovem cumprimento de reserva de cargos acrescido pela Lei nº 12.349, de 15/12/2010)
prevista em lei para pessoa com deficiência ou para II - efeito na arrecadação de tributos federais,
reabilitado da Previdência Social e que atendam às estaduais e municipais; (Inciso acrescido pela Lei nº
regras de acessibilidade previstas na legislação. 12.349, de 15/12/2010)
(Inciso acrescido pela Lei nº 13.146, de 6/7/2015, III - desenvolvimento e inovação tecnológica
publicada no DOU de 7/7/2015, em vigor 180 dias após realizados no País; (Inciso acrescido pela Lei nº 12.349,
sua publicação) de 15/12/2010)
§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo IV - custo adicional dos produtos e serviços; e
públicos e acessíveis ao público os atos de seu (Inciso acrescido pela Lei nº 12.349, de 15/12/2010)
procedimento, salvo quanto ao conteúdo das V - em suas revisões, análise retrospectiva de
propostas, até a respectiva abertura. resultados (Inciso acrescido pela Lei nº 12.349, de
§ 4º (VETADO na Lei nº 8.883, de 8/6/1994) 15/12/2010)
§ 5º Nos processos de licitação, poderá ser § 7º Para os produtos manufaturados e
estabelecida margem de preferência para: (Parágrafo serviços nacionais resultantes de desenvolvimento e
acrescido pela Medida Provisória nº 495, de 19/7/2010, inovação tecnológica realizados no País, poderá ser
convertida na Lei nº 12.349, de 15/12/2010 e com estabelecido margem de preferência adicional
redação dada pela Lei nº 13.146, de 6/7/2015, àquela prevista no § 5º: (Parágrafo com redação dada
pela Lei nº 12.349, de 15/12/2010)
85
I - geração de emprego e renda; tecnológica ou acesso a condições vantajosas de

II - efeito na arrecadação de tributos federais, financiamento, cumulativamente ou não, na forma
estaduais e municipais; e estabelecida pelo Poder Executivo federal.
III - desenvolvimento e inovação tecnológica (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 495, de
realizados no País. (Inciso acrescido pela Medida 19/7/2010, convertida na Lei nº 12.349, de 15/12/2010)
Provisória nº 495, de 19/7/2010, convertida na Lei nº § 12. Nas contratações destinadas à
12.349, de 15/12/2010) implantação, manutenção e ao aperfeiçoamento dos
§ 8º As margens de preferência por produto, sistemas de tecnologia de informação e
serviço, grupo de produtos ou grupo de serviços, a comunicação, considerados estratégicos em ato do
que se referem os §§ 5º e 7º, serão definidas pelo Poder Executivo federal, a licitação poderá ser
Poder Executivo federal, não podendo a soma delas restrita a bens e serviços com tecnologia
ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por desenvolvida no País e produzidos de acordo com o
cento) sobre o preço dos produtos manufaturados e processo produtivo básico de que trata a Lei nº
serviços estrangeiros. (Parágrafo acrescido pela 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Parágrafo acrescido
Medida Provisória nº 495, de 19/7/2010, convertida na pela Medida Provisória nº 495, de 19/7/2010,
Lei nº 12.349, de 15/12/2010) convertida na Lei nº 12.349, de 15/12/2010)
§ 9º As disposições contidas nos §§ 5º e 7º § 13. Será divulgada na internet, a cada
deste artigo não se aplicam aos bens e aos serviços exercício financeiro, a relação de empresas
cuja capacidade de produção ou prestação no País favorecidas em decorrência do disposto nos §§ 5º, 7º,
seja inferior: (Parágrafo com redação dada pela Lei nº 10, 11 e 12 deste artigo, com indicação do volume de
12.349, de 15/12/2010) recursos destinados a cada uma delas. (Parágrafo
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; acrescido pela Lei nº 12.349, de 15/12/2010)
ou (Inciso acrescido pela Lei nº 12.349, de 15/12/2010) § 14. As preferências definidas neste artigo e
II - ao quantitativo fixado com fundamento no nas demais normas de licitação e contratos devem
§ 7º do art. 23 desta Lei, quando for o caso. (Inciso privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às
acrescido pela Lei nº 12.349, de 15/12/2010) microempresas e empresas de pequeno porte na
§ 10. A margem de preferência a que se refere forma da lei. (Parágrafo acrescido pela Lei
o § 5º poderá ser estendida, total ou parcialmente, Complementar nº 147, de 7/8/2014)
aos bens e serviços originários dos Estados Partes do § 15. As preferências dispostas neste artigo
Mercado Comum do Sul - Mercosul. (Parágrafo prevalecem sobre as demais preferências previstas
acrescido pela Medida Provisória nº 495, de 19/7/2010, na legislação quando estas forem aplicadas sobre
convertida na Lei nº 12.349, de 15/12/2010) produtos ou serviços estrangeiros. (Parágrafo
§ 11. Os editais de licitação para a contratação acrescido pela Lei Complementar nº 147, de 7/8/2014)
de bens, serviços e obras poderão, mediante prévia § 16. (VETADO na Lei nº 13.097, de 19/1/2015)
justificativa da autoridade competente, exigir que o
contratado promova, em favor de órgão ou entidade Art. 4º Todos quantos participem de licitação
integrante da administração pública ou daqueles por promovida pelos órgãos ou entidades a que se refere
ela indicados a partir de processo isonômico, o art. 1° têm direito público subjetivo à fiel
medidas de compensação comercial, industrial, observância do pertinente procedimento
86
estabelecido nesta Lei, podendo qualquer cidadão Art. 5º-A. As normas de licitações e contratos
acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não devem privilegiar o tratamento diferenciado e
interfira de modo a perturbar ou impedir a realização favorecido às microempresas e empresas de
dos trabalhos. pequeno porte na forma da lei. (Artigo acrescido pela
Parágrafo único. O procedimento licitatório Lei Complementar nº 147, de 7/8/2014)
previsto nesta Lei caracteriza ato administrativo
formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Seção II
Administração Pública. Das Definições
Art. 5º Todos os valores, preços e custos Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se:
utilizados nas licitações terão como expressão I - Obra - toda construção, reforma, fabricação,
monetária a moeda corrente nacional, ressalvado o recuperação ou ampliação, realizada por execução
disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade direta ou indireta;
da Administração, no pagamento das obrigações II - Serviço - toda atividade destinada a obter
relativas ao fornecimento de bens, locações, determinada utilidade de interesse para a
realização de obras e prestação de serviços, Administração, tais como: demolição, conserto,
obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, instalação, montagem, operação, conservação,
a estrita ordem cronológica das datas de suas reparação, adaptação, manutenção, transporte,
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos
razões de interesse público e mediante prévia técnico-profissionais;
justificativa da autoridade competente, devidamente III - Compra - toda aquisição remunerada de
publicada. bens para fornecimento de uma só vez ou
§ 1º Os créditos a que se referem este artigo parceladamente;
terão seus valores corrigidos por critérios previstos IV - Alienação - toda transferência de domínio
no ato convocatório e que lhes preservem o valor. de bens a terceiros;
§ 2º A correção de que trata o parágrafo V - Obras, serviços e compras de grande vulto -
anterior, cujo pagamento será feito junto com o aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte
principal, correrá à conta das mesmas dotações e cinco) vezes o limite estabelecido na alínea c do
orçamentárias que atenderam aos créditos a que se inciso I do art. 23 desta Lei;
referem. VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o
§ 3º Observado o disposto no caput, os fiel cumprimento das obrigações assumidas por
pagamentos decorrentes de despesas cujos valores empresas em licitações e contratos;
não ultrapassem o limite de que trata o inciso II do VII - Execução direta - a que é feita pelos
art. 24, sem prejuízo do que dispõe seu parágrafo órgãos e entidades da Administração, pelos próprios
único, deverão ser efetuados no prazo de até 5 meios;
(cinco) dias úteis, contados da apresentação da VIII - Execução indireta - a que o órgão ou
fatura. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.648, de entidade contrata com terceiros, sob qualquer dos
27/5/1998) seguintes regimes:
87
a) empreitada por preço global - quando se c) identificação dos tipos de serviços a

contrata a execução da obra ou do serviço por preço executar e de materiais e equipamentos a incorporar
certo e total; à obra, bem como suas especificações que
b) empreitada por preço unitário - quando se assegurem os melhores resultados para o
contrata a execução da obra ou do serviço por preço empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo
certo de unidades determinadas; para a sua execução;
c) (VETADO) d) informações que possibilitem o estudo e a
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para dedução de métodos construtivos, instalações
pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem provisórias e condições organizacionais para a obra,
fornecimento de materiais; sem frustrar o caráter competitivo para a sua
e) empreitada integral - quando se contrata execução;
um empreendimento em sua integralidade, e) subsídios para montagem do plano de
compreendendo todas as etapas das obras, serviços licitação e gestão da obra, compreendendo a sua
e instalações necessárias, sob inteira programação, a estratégia de suprimentos, as
responsabilidade da contratada até a sua entrega ao normas de fiscalização e outros dados necessários
contratante em condições de entrada em operação, em cada caso;
atendidos os requisitos técnicos e legais para sua f) orçamento detalhado do custo global da
utilização em condições de segurança estrutural e obra, fundamentado em quantitativos de serviços e
operacional e com as características adequadas às fornecimentos propriamente avaliados;
finalidades para que foi contratada; X - Projeto Executivo - o conjunto dos
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos elementos necessários e suficientes à execução
necessários e suficientes, com nível de precisão completa da obra, de acordo com as normas
adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou pertinentes da Associação Brasileira de Normas
complexo de obras ou serviços objeto da licitação, Técnicas - ABNT;
elaborado com base nas indicações dos estudos XI - Administração Pública - a Administração
técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito
técnica e o adequado tratamento do impacto Federal e dos Municípios, abrangendo inclusive as
ambiental do empreendimento, e que possibilite a entidades com personalidade jurídica de direito
avaliação do custo da obra e a definição dos métodos privado sob controle do poder público e das
e do prazo de execução, devendo conter os seguintes fundações por ele instituídas ou mantidas;
elementos: XII - Administração - órgão, entidade ou
a) desenvolvimento da solução escolhida de unidade administrativa pela qual a Administração
forma a fornecer visão global da obra e identificar Pública opera e atua concretamente;
todos os seus elementos constitutivos com clareza; XIII - Imprensa oficial - veículo oficial de
b) soluções técnicas globais e localizadas, divulgação da Administração Pública, sendo para a
suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a União o Diário Oficial da União, e, para os Estados, o
necessidade de reformulação ou de variantes Distrito Federal e os Municípios, o que for definido
durante as fases de elaboração do projeto executivo nas respectivas leis;
e de realização das obras e montagem;
88
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade

signatária do instrumento contratual; Seção III
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica Das Obras e Serviços
signatária de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou Art. 7º As licitações para a execução de obras e
especial, criada pela Administração com a função de para a prestação de serviços obedecerão ao disposto
receber, examinar e julgar todos os documentos e neste artigo e, em particular, à seguinte seqüência:
procedimentos relativos às licitações e ao I - projeto básico;
cadastramento de licitantes. II - projeto executivo;
XVII - produtos manufaturados nacionais - III - execução das obras e serviços.
produtos manufaturados, produzidos no território § 1º A execução de cada etapa será
nacional de acordo com o processo produtivo básico obrigatoriamente precedida da conclusão e
ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder aprovação, pela autoridade competente, dos
Executivo federal; (Inciso acrescido pela Medida trabalhos relativos às etapas anteriores, à exceção do
Provisória nº 495, de 19/7/2010, convertida na Lei nº projeto executivo, o qual poderá ser desenvolvido
12.349, de 15/12/2010) concomitantemente com a execução das obras e
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados serviços, desde que também autorizado pela
no País, nas condições estabelecidas pelo Poder Administração.
Executivo federal; (Inciso acrescido pela Medida § 2º As obras e os serviços somente poderão
Provisória nº 495, de 19/7/2010, convertida na Lei nº ser licitados quando:
12.349, de 15/12/2010) I - houver projeto básico aprovado pela
XIX - sistemas de tecnologia de informação e autoridade competente e disponível para exame dos
comunicação estratégicos - bens e serviços de interessados em participar do processo licitatório;
tecnologia da informação e comunicação cuja II - existir orçamento detalhado em planilhas
descontinuidade provoque dano significativo à que expressem a composição de todos os seus custos
administração pública e que envolvam pelo menos unitários;
um dos seguintes requisitos relacionados às III - houver previsão de recursos orçamentários
informações críticas: disponibilidade, confiabilidade, que assegurem o pagamento das obrigações
segurança e confidencialidade. (Inciso acrescido pela decorrentes de obras ou serviços a serem executados
Medida Provisória nº 495, de 19/7/2010, convertida na no exercício financeiro em curso, de acordo com o
Lei nº 12.349, de 15/12/2010) respectivo cronograma;
XX - produtos para pesquisa e IV - o produto dela esperado estiver
desenvolvimento - bens, insumos, serviços e obras contemplado nas metas estabelecidas no Plano
necessários para atividade de pesquisa científica e Plurianual de que trata o art. 165 da Constituição
tecnológica, desenvolvimento de tecnologia ou Federal, quando for o caso.
inovação tecnológica, discriminados em projeto de § 3º É vedado incluir no objeto da licitação a
pesquisa aprovado pela instituição contratante. obtenção de recursos financeiros para sua
(Inciso acrescido pela Lei nº 13.243, de 11/1/2016) execução, qualquer que seja a sua origem, exceto
nos casos de empreendimentos executados e
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explorados sob o regime de concessão, nos termos para sua execução total, salvo insuficiência financeira
da legislação específica. ou comprovado motivo de ordem técnica,
§ 4º É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da justificados em despacho circunstanciado da
licitação, de fornecimento de materiais e serviços autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei.
sem previsão de quantidades ou cujos quantitativos
não correspondam às previsões reais do projeto Art. 9º Não poderá participar, direta ou
básico ou executivo. indiretamente, da licitação ou da execução de obra
§ 5º É vedada a realização de licitação cujo ou serviço e do fornecimento de bens a eles
objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de necessários:
marcas, características e especificações exclusivas, I - o autor do projeto, básico ou executivo,
salvo nos casos em que for tecnicamente justificável pessoa física ou jurídica;
ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e II - empresa, isoladamente ou em consórcio,
serviços for feito sob o regime de Administração responsável pela elaboração do projeto básico ou
contratada, previsto e discriminado no ato executivo ou da qual o autor do projeto seja
convocatório. dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de
§ 6º A infringência do disposto neste artigo 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou
implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e controlador, responsável técnico ou subcontratado;
a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa. III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade
§ 7º Não será ainda computado como valor da contratante ou responsável pela licitação.
obra ou serviço, para fins de julgamento das §1º É permitida a participação do autor do
propostas de preços, a atualização monetária das projeto ou da empresa a que se refere o inciso II
obrigações de pagamento, desde a data final de cada deste artigo, na licitação de obra ou serviço, ou na
período de aferição até a do respectivo pagamento, execução, como consultor ou técnico, nas funções de
que será calculada pelos mesmos critérios fiscalização, supervisão ou gerenciamento,
estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatório. exclusivamente a serviço da Administração
§ 8º Qualquer cidadão poderá requerer à interessada.
Administração Pública os quantitativos das obras e § 2º O disposto neste artigo não impede a
preços unitários de determinada obra executada. licitação ou contratação de obra ou serviço que
§ 9º O disposto neste artigo aplica-se também, inclua a elaboração de projeto executivo como
no que couber, aos casos de dispensa e de encargo do contratado ou pelo preço previamente
inexigibilidade de licitação. fixado pela Administração.
§ 3º Considera-se participação indireta, para
Art. 8º A execução das obras e dos serviços fins do disposto neste artigo, a existência de
deve programar-se, sempre, em sua totalidade, qualquer vínculo de natureza técnica, comercial,
previstos seus custos atual e final e considerados os econômica, financeira ou trabalhista entre o autor do
prazos de sua execução. projeto, pessoa física ou jurídica, e o licitante ou
Parágrafo único. É proibido o retardamento responsável pelos serviços, fornecimentos e obras,
imotivado da execução de obra ou serviço, ou de incluindo-se os fornecimentos de bens e serviços a
suas parcelas, se existente previsão orçamentária estes necessários.
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§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se Dos Serviços Técnicos Profissionais

aos membros da comissão de licitação. Especializados
Art. 10. As obras e serviços poderão ser Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se
executados nas seguintes formas: serviços técnicos profissionais especializados os
I - execução direta; trabalhos relativos a:
II - execução indireta, nos seguintes regimes: I - estudos técnicos, planejamentos e projetos
a) empreitada por preço global; básicos ou executivos;
b) empreitada por preço unitário; II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) (VETADO) III - assessorias ou consultorias técnicas e
d) tarefa; auditorias financeiras ou tributárias;
e) empreitada integral. IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento
Parágrafo único. (VETADO) de obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
Art. 11. As obras e serviços destinados aos administrativas;
mesmos fins terão projetos padronizados por tipos, VI - treinamento e aperfeiçoamento de
categorias ou classes, exceto quando o projeto- pessoal;
padrão não atender às condições peculiares do local VII - restauração de obras de arte e bens de
ou às exigências específicas do empreendimento. valor histórico;
VIII - (VETADO)
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos § 1º Ressalvados os casos de inexigibilidade de
executivos de obras e serviços serão considerados licitação, os contratos para a prestação de serviços
principalmente os seguintes requisitos: técnicos profissionais especializados deverão,
I - segurança; preferencialmente, ser celebrados mediante a
II - funcionalidade e adequação ao interesse realização de concurso, com estipulação prévia de
público; prêmio ou remuneração.
III - economia na execução, conservação e § 2º Aos serviços técnicos previstos neste
operação; artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111
IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra, desta Lei.
materiais, tecnologia e matérias-primas existentes § 3º A empresa de prestação de serviços
no local para execução, conservação e operação; técnicos especializados que apresente relação de
V - facilidade na execução, conservação e integrantes de seu corpo técnico em procedimento
operação, sem prejuízo da durabilidade da obra ou licitatório ou como elemento de justificação de
do serviço; dispensa ou inexigibilidade de licitação, ficará
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de obrigada a garantir que os referidos integrantes
segurança do trabalho adequadas; realizem pessoal e diretamente os serviços objeto do
VII - impacto ambiental. contrato.
Seção IV Seção V
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Das Compras § 4º A existência de preços registrados não

obriga a Administração a firmar as contratações que
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a deles poderão advir, ficando-lhe facultada a
adequada caracterização de seu objeto e indicação utilização de outros meios, respeitada a legislação
dos recursos orçamentários para seu pagamento, sob relativa às licitações, sendo assegurado ao
pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem beneficiário do registro preferência em igualdade de
lhe tiver dado causa. condições.
§ 5º O sistema de controle originado no quadro
Art. 15. As compras, sempre que possível geral de preços, quando possível, deverá ser
deverão: informatizado.
I - atender ao princípio da padronização, que § 6º Qualquer cidadão é parte legítima para
imponha compatibilidade de especificações técnicas impugnar preço constante do quadro geral em razão
e de desempenho, observadas, quando for o caso, as de incompatibilidade desse com o preço vigente no
condições de manutenção, assistência técnica e mercado.
garantia oferecidas; § 7º Nas compras deverão ser observadas,
II - ser processadas através de sistema de ainda:
registro de preços; I - a especificação completa do bem a ser
III - submeter-se às condições de aquisição e adquirido sem indicação de marca;
pagamento semelhantes às do setor privado; II - a definição das unidades e das quantidades
IV - ser subdivididas em tantas parcelas a serem adquiridas em função do consumo e
quantas necessárias para aproveitar as utilização prováveis, cuja estimativa será obtida,
peculiaridades do mercado, visando economicidade; sempre que possível, mediante adequadas técnicas
V - balizar-se pelos preços praticados no quantitativas de estimação;
âmbito dos órgãos e entidades da Administração III - as condições de guarda e armazenamento
Pública. que não permitam a deterioração do material.
§ 1º O registro de preços será precedido de § 8º O recebimento de material de valor
ampla pesquisa de mercado. superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei,
§ 2º Os preços registrados serão publicados para a modalidade de convite, deverá ser confiado a
trimestralmente para orientação da Administração, uma comissão de, no mínimo, 3 (três) membros.
na imprensa oficial.
§ 3º O sistema de registro de preços será Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente,
regulamentado por decreto, atendidas as em órgão de divulgação oficial ou em quadro de
peculiaridades regionais, observadas as seguintes avisos de amplo acesso público, à relação de todas as
condições; compras feitas pela Administração direta ou indireta,
I - seleção feita mediante concorrência; de maneira a clarificar a identificação do bem
II - estipulação prévia do sistema de controle e comprado, seu preço unitário, a quantidade
atualização dos preços registrados; adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
III - validade do registro não superior a um ano. operação, podendo ser aglutinadas por itens as
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compras feitas com dispensa e inexigibilidade de administração pública; (Alínea com redação dada pela
licitação. Lei nº 11.481, de 31/5/2007)
Parágrafo único. O disposto neste artigo não g) procedimentos de legitimação de posse de
se aplica aos casos de dispensa de licitação previstos que trata o art. 29 da Lei nº 6.383, de 7 de dezembro
no inciso IX do art. 24. de 1976, mediante iniciativa e deliberação dos órgãos
da Administração Pública em cuja competência legal
Seção VI inclua-se tal atribuição; (Alínea acrescida pela Lei nº
Das Alienações 11.196, de 21/11/2005)
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento,
Art. 17. A alienação de bens da Administração concessão de direito real de uso, locação ou
Pública, subordinada à existência de interesse permissão de uso de bens imóveis de uso comercial
público devidamente justificado, será precedida de de âmbito local com área de até 250 m² (duzentos e
avaliação e obedecerá às seguintes normas: cinqüenta metros quadrados) e inseridos no âmbito
I - quando imóveis, dependerá de autorização de programas de regularização fundiária de interesse
legislativa para órgãos da Administração direta e social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, administração pública; (Alínea acrescida pela Lei nº
inclusive as entidades paraestatais, dependerá de 11.481, de 31/05/2007)
avaliação prévia e de licitação na modalidade de i) alienação e concessão de direito real de uso,
concorrência, dispensada esta nos seguintes casos: gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da
a) dação em pagamento; União e do Incra, onde incidam ocupações até o
b) doação, permitida exclusivamente para limite de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952,
outro órgão ou entidade da administração pública, de 25 de junho de 2009, para fins de regularização
de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto fundiária, atendidos os requisitos legais; e (Alínea
nas alíneas f, h e i; (Alínea com redação dada pela Lei acrescida pela Medida Provisória nº 458, de 10/2/2009,
nº 11.952, de 25/6/2009) convertida na Lei nº 11.952, de 25/6/2009, com
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos redação dada pela Lei nº 13.465, de 11/7/2017)
requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; II - quando móveis dependerá de avaliação
d) investidura; prévia e de licitação, dispensada esta nos seguintes
e) venda a outro órgão ou entidade da casos;
Administração pública, de qualquer esfera de a) doação, permitida exclusivamente para fins
governo; e uso de interesse social, após avaliação de sua
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, oportunidade e conveniência sócio-econômica,
concessão de direito real de uso, locação ou relativamente à escolha de outra forma de alienação;
permissão de uso de bens imóveis residenciais b) permuta, permitida exclusivamente entre
construídos, destinados ou efetivamente utilizados órgãos ou entidades da Administração Pública;
no âmbito de programas habitacionais ou de c) venda de ações, que poderão ser negociadas
regularização fundiária de interesse social em bolsa, observada a legislação específica;
desenvolvidos por órgãos ou entidades da d) venda de títulos, na forma da legislação
pertinente;
93
e) venda de bens produzidos ou destinação e da regularização fundiária de terras

comercializados por órgãos ou entidades da públicas; (Inciso acrescido pela Lei nº 11.196, de
Administração Pública, em virtude de suas 21/11/2005)
finalidades; III - vedação de concessões para hipóteses de
f) venda de materiais e equipamentos para exploração não-contempladas na lei agrária, nas leis
outros órgãos ou entidades da Administração de destinação de terras públicas, ou nas normas
Pública, sem utilização previsível por quem deles legais ou administrativas de zoneamento ecológico-
dispõe. econômico; e (Inciso acrescido pela Lei nº 11.196, de
§ 1º Os imóveis doados com base na alínea b 21/11/2005)
do inciso I deste artigo, cessadas as razões que IV - previsão de rescisão automática da
justificaram a sua doação, reverterão ao patrimônio concessão, dispensada notificação, em caso de
da pessoa jurídica doadora, vedada a sua alienação declaração de utilidade, ou necessidade pública ou
pelo beneficiário. interesse social. (Inciso acrescido pela Lei nº 11.196, de
§ 2º A Administração também poderá 21/11/2005)
conceder título de propriedade ou de direito real de § 2º-B. A hipótese do inciso II do § 2º deste
uso de imóveis, dispensada licitação, quando o uso artigo: (“Caput” do parágrafo acrescido pela Lei nº
destinar-se: 11.196, de 21/11/2005)
I - a outro órgão ou entidade da Administração I - só se aplica a imóvel situado em zona rural,
Pública, qualquer que seja a localização do imóvel; não sujeito a vedação, impedimento ou
II - a pessoa natural que, nos termos de lei, inconveniente a sua exploração mediante atividades
regulamento ou ato normativo do órgão agropecuárias; (Inciso acrescido pela Lei nº 11.196, de
competente, haja implementado os requisitos 21/11/2005)
mínimos de cultura, ocupação mansa e pacífica e II - fica limitada a áreas de até quinze módulos
exploração direta sobre área rural, observado o limite fiscais, desde que não exceda mil e quinhentos
de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952, de 25 hectares, vedada a dispensa de licitação para áreas
de junho de 2009; (Inciso com redação dada pela Lei superiores a esse limite; (Inciso acrescido pela Lei nº
nº 13.465, de 11/7/2017) 11.196, de 21/11/2005 e com nova redação dada pela
§ 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2º ficam Lei nº 11.763, de 1/8/2008)
dispensadas de autorização legislativa, porém III - pode ser cumulada com o quantitativo de
submetem-se aos seguintes condicionamentos: área decorrente da figura prevista na alínea g do
("Caput" do parágrafo acrescido pela Lei nº 11.196, de inciso I do caput deste artigo, até o limite previsto no
21/11/2005, e com nova redação dada pela Lei nº inciso II deste parágrafo. (Inciso acrescido pela Lei nº
11.952, de 25/6/2009) 11.196, de 21/11/2005)
I - aplicação exclusivamente às áreas em que a IV - (VETADO na Lei nº 11.763, de 1/8/2008)
detenção por particular seja comprovadamente § 3º Entende-se por investidura, para os fins
anterior a 1º de dezembro de 2004; (Inciso acrescido desta Lei:
pela Lei nº 11.196, de 21/11/2005) I - a alienação aos proprietários de imóveis
II - submissão aos demais requisitos e lindeiros de área remanescente ou resultante de obra
impedimentos do regime legal e administrativo da pública, área esta que se tornar inaproveitável
94
isoladamente, por preço nunca inferior ao da I - avaliação dos bens alienáveis;

avaliação e desde que esse não ultrapasse a 50% II - comprovação da necessidade ou utilidade
(cinqüenta por cento) do valor constante da alínea a da alienação;
do inciso II do art. 23 desta Lei; III - adoção do procedimento licitatório, sob a
II - a alienação, aos legítimos possuidores modalidade de concorrência ou leilão.
diretos ou, na falta destes, ao Poder Público, de
imóveis para fins residenciais construídos em núcleos CAPÍTULO II
urbanos anexos a usinas hidrelétricas, desde que DA LICITAÇÃO
considerados dispensáveis na fase de operação
dessas unidades e não integrem a categoria de bens Seção I
reversíveis ao final da concessão. (Parágrafo com Das Modalidades, Limites e Dispensa
redação dada pela Lei nº 9.648, de 27/5/1998)
§ 4º A doação com encargo será licitada e de Art. 20. As licitações serão efetuadas no local
seu instrumento constarão obrigatoriamente os onde se situar a repartição interessada, salvo por
encargos, o prazo de seu cumprimento e cláusula de motivo de interesse público, devidamente
reversão, sob pena de nulidade do ato, sendo justificado.
dispensada a licitação no caso de interesse público Parágrafo único. O disposto neste artigo não
devidamente justificado. impedirá a habilitação de interessados residentes ou
§ 5º Na hipótese do parágrafo anterior, caso o sediados em outros locais.
donatário necessite oferecer o imóvel em garantia de

financiamento, a cláusula de reversão e demais Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos
obrigações serão garantidas por hipoteca em 2° grau editais das concorrências e das tomadas de preços,
em favor do doador. dos concursos e dos leilões, embora realizadas no
§ 6º Para a venda de bens móveis avaliados, local da repartição interessada, deverão ser
isolada ou globalmente, em quantia não superior ao publicados com antecedência, no mínimo, por uma
limite previsto no art. 23, inciso II, alínea "b ", desta vez;
Lei, a Administração poderá permitir o leilão. I - no Diário Oficial da União, quando se tratar
§ 7º (VETADO na Lei nº 11.481, de 31/5/2007) de licitação feita por órgão ou entidade da

Administração Pública Federal e, ainda, quando se
Art. 18. Na concorrência para a venda de bens tratar de obras financiadas parcial ou totalmente
imóveis, a fase de habilitação limitar-se-á à com recursos federais ou garantidas por instituições
comprovação do recolhimento de quantia federais;
correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliação. II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito

Federal, quando se tratar respectivamente, de
Art. 19. Os bens imóveis da Administração licitação feita por órgão ou entidade da
Pública, cuja aquisição haja derivado de Administração Pública Estadual ou Municipal, ou do
procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, Distrito Federal;
poderão ser alienados por ato da autoridade III - em jornal diário de grande circulação no
competente, observadas as seguintes regras: Estado e também, se houver, em jornal de circulação
95
no Município ou na região onde será realizada a obra, I - concorrência;

prestado o serviço, fornecido, alienado ou alugado o II - tomada de preços;
bem, podendo, ainda, a Administração, conforme o III - convite;
vulto da licitação, utilizar-se de outros meios de IV - concurso;
divulgação para ampliar a área de competição. V - leilão;
§ 1º O aviso publicado conterá a indicação do § 1º Concorrência é a modalidade de licitação
local em que os interessados poderão ler e obter o entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
texto integral do edital e todas as informações sobre habilitação preliminar, comprovem possuir os
a licitação. requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital
§ 2º O prazo mínimo até o recebimento das para execução de seu objeto.
propostas ou da realização do evento será: § 2º Tomada de preços é a modalidade de
I - quarenta e cinco dias para: licitação entre interessados devidamente
a) concurso; cadastrados ou que atenderem a todas as condições
b) concorrência, quando o contrato a ser exigidas para cadastramento até o terceiro dia
celebrado contemplar o regime de empreitada anterior à data do recebimento das propostas,
integral ou quando a licitação for do tipo "melhor observada a necessária qualificação.
técnica" ou "técnica e preço"; § 3º Convite é a modalidade de licitação entre
II - trinta dias para: interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
a) concorrência, nos casos não especificados cadastrados ou não, escolhidos e convidados em
na alínea b do inciso anterior; número mínimo e 3 (três), pela unidade
b) tomada de preços, quando a licitação for do administrativa, a qual afixará, em local apropriado,
tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço". cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos
III - quinze dias para tomada de preços, nos demais cadastrados na correspondente
casos não especificados na alínea b do inciso especialidade que manifestarem seu interesse com
anterior, ou leilão; antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da
IV - cinco dias úteis para convite. apresentação das propostas.
§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo § 4º Concurso é a modalidade de licitação
anterior serão contados a partir da última publicação entre quaisquer interessados para escolha de
do edital resumido ou da expedição do convite, ou trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a
ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do instituição de prêmios ou remuneração aos
convite e respectivos anexos, prevalecendo a data vencedores, conforme critérios constantes de edital
que ocorrer mais tarde. publicado na imprensa oficial com antecedência
§ 4º Qualquer modificação no edital exige mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
divulgação pela mesma forma que se deu o texto § 5º Leilão é a modalidade de licitação entre
original, reabrindo-se o prazo inicialmente quaisquer interessados para a venda de bens móveis
estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, inservíveis para a Administração ou de produtos
a alteração não afetar a formulação das propostas. legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem
Art. 22. São modalidades de licitação:
96
oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um
avaliação. milhão e quinhentos mil reais); (Inciso com redação
§ 6º Na hipótese do § 3° deste artigo, existindo dada pela Lei nº 9.648, de 27/5/1998) (Valor atualizado
na praça mais de três possíveis interessados, a cada para R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil
novo convite, realizado para objeto idêntico ou reais) pelo Decreto nº 9.412, de 18/6/2018, publicado
assemelhado, é obrigatório o convite a, no mínimo, no DOU de 19/6/2018, em vigor 30 dias após a
mais um interessado, enquanto existirem publicação)
cadastrados não convidados nas últimas licitações. II - para compras e serviços não referidos no
§ 7º Quando, por limitações do mercado ou inciso anterior:
manifesto desinteresse dos convidados, for a) convite: até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
impossível a obtenção do número mínimo de (Valor atualizado para R$ 176.000,00 (cento e setenta
licitantes exigidos no § 3° deste artigo, essas e seis mil reais) pelo Decreto nº 9.412, de 18/6/2018,
circunstâncias deverão ser devidamente justificadas publicado no DOU de 19/6/2018, em vigor 30 dias após
no processo, sob pena de repetição do convite. a publicação)
§ 8º É vedada a criação de outras modalidades b) tomada de preços: até R$ 650.000,00
de licitação ou a combinação das referidas neste (seiscentos e cinqüenta mil reais); (Valor atualizado
artigo. para R$ 1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e
§ 9º Na hipótese do § 2° deste artigo, a trinta mil reais) pelo Decreto nº 9.412, de 18/6/2018,
Administração somente poderá exigir do licitante publicado no DOU de 19/6/2018, em vigor 30 dias após
não cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a publicação)
a 31, que comprovem habilitação compatível com o c) concorrência: acima de R$ 650.000,00
objeto da licitação, nos termos do edital. (seiscentos e cinqüenta mil reais). (Inciso com redação
dada pela Lei nº 9.648, de 27/5/1998) (Valor atualizado
Art. 23. As modalidades de licitação a que se para R$ 1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e
referem os incisos I a III do artigo anterior serão trinta mil reais) pelo Decreto nº 9.412, de 18/6/2018,
determinadas em função dos seguintes limites, publicado no DOU de 19/6/2018, em vigor 30 dias após
tendo em vista o valor estimado da contratação: a publicação)
I - para obras e serviços de engenharia: § 1º As obras, serviços e compras efetuadas
a) convite: até R$ 150.000,00 (cento e pela Administração serão divididas em tantas
cinqüenta mil reais); (Valor atualizado para R$ parcelas quantas se comprovarem técnica e
330.000,00 (trezentos e trinta mil reais) pelo Decreto economicamente viáveis, procedendo-se à licitação
nº 9.412, de 18/6/2018, publicado no DOU de com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos
19/6/2018, em vigor 30 dias após a publicação) disponíveis no mercado e à ampliação da
b) tomada de preços: até R$ 1.500.000,00 (um competitividade sem perda da economia de escala.
milhão e quinhentos mil reais); (Valor atualizado para § 2º Na execução de obras e serviços e nas
R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais) compras de bens, parceladas nos termos do
pelo Decreto nº 9.412, de 18/6/2018, publicado no DOU parágrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de
de 19/6/2018, em vigor 30 dias após a publicação) etapas da obra, serviço ou compra há de
corresponder licitação distinta, preservada a
97
modalidade pertinente para a execução do objeto inferior à demandada na licitação, com vistas a
em licitação. ampliação da competitividade, podendo o edital fixar
§ 3º A concorrência é a modalidade de quantitativo mínimo para preservar a economia de
licitação cabível, qualquer que seja o valor de seu escala. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.648, de
objeto, tanto na compra ou alienação de bens 27/5/1998)
imóveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas § 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-
concessões de direito real de uso e nas licitações á o dobro dos valores mencionados no caput deste
internacionais, admitindo-se neste último caso, artigo quando formado por até 3 (três) entes da
observados os limites deste artigo, a tomada de Federação, e o triplo, quando formado por maior
preços, quando o órgão ou entidade dispuser de número. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 11.107, de
cadastro internacional de fornecedores ou o convite, 6/4/2005)
quando não houver fornecedor do bem ou serviço no
País. Art. 24. É dispensável a licitação:
§ 4º Nos casos em que couber convite, a I - para obras e serviços de engenharia de valor
Administração poderá utilizar a tomada de preços e, até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea a
em qualquer caso, a concorrência. do inciso I do artigo anterior, desde que não se
§ 5º É vedada a utilização da modalidade refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou
convite ou tomada de preços, conforme o caso, ainda para obras e serviços da mesma natureza e no
para parcelas de uma mesma obra ou serviço, ou mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
ainda para obras e serviços da mesma natureza e concomitantemente; (Inciso com redação dada pela
no mesmo local que possam ser realizadas Lei nº 9.648, de 27/5/1998)
conjunta e concomitantemente, sempre que o II - para outros serviços e compras de valor até
somatório de seus valores caracterizar o caso de 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea a do
tomada de preços ou concorrência, respectivamente, inciso II do artigo anterior e para alienações, nos
nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a
natureza específica que possam ser executadas por parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação
pessoas ou empresas de especialidade diversa de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
daquele do executor da obra ou serviço. (Inciso com redação dada pela Lei nº 9.648, de
§ 6º As organizações industriais da 27/5/1998)
Administração Federal direta, em face de suas III - nos casos de guerra ou grave perturbação
peculiaridades, obedecerão aos limites estabelecidos da ordem;
no inciso I deste artigo também para suas compras e IV - nos casos de emergência ou de calamidade
serviços em geral, desde que para a aquisição de pública, quando caracterizada urgência de
materiais aplicados exclusivamente na manutenção, atendimento de situação que possa ocasionar
reparo ou fabricação de meios operacionais bélicos prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas,
pertencentes à União. obras, serviços, equipamentos e outros bens,
§ 7º Na compra de bens de natureza divisível e públicos ou particulares, e somente para os bens
desde que não haja prejuízo para o conjunto ou necessários ao atendimento da situação emergencial
complexo, é permitida a cotação de quantidade ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços
98
que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 XI - na contratação de remanescente de obra,
(cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, serviço ou fornecimento, em conseqüência de
contados da ocorrência da emergência ou rescisão contratual, desde que atendida a ordem de
calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos classificação da licitação anterior e aceitas as
contratos; mesmas condições oferecidas pelo licitante
V - quando não acudirem interessados à vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente
licitação anterior e esta, justificadamente, não corrigido;
puder ser repetida sem prejuízo para a XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e
Administração, mantidas, neste caso, todas as outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para
condições preestabelecidas; a realização dos processos licitatórios
VI - quando a União tiver que intervir no correspondentes, realizadas diretamente com base
domínio econômico para regular preços ou no preço do dia;
normalizar o abastecimento; XIII - na contratação de instituição brasileira
VII - quando as propostas apresentadas incumbida regimental ou estatutariamente da
consignarem preços manifestamente superiores aos pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
praticados no mercado nacional, ou forem institucional, ou de instituição dedicada à
incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais recuperação social do preso, desde que a contratada
competentes, casos em que, observado o parágrafo detenha inquestionável reputação ético-profissional
único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, e não tenha fins lucrativos;
será admitida a adjudicação direta dos bens ou XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos
serviços, por valor não superior ao constante do termos de acordo internacional específico aprovado
registro de preços, ou dos serviços; pelo Congresso Nacional, quando as condições
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de ofertadas forem manifestamente vantajosas para o
direito público interno, de bens produzidos ou Poder Público;
serviços prestados por órgão ou entidade que integre XV - para a aquisição ou restauração de obras
a Administração Pública e que tenha sido criado para de arte e objetos históricos, de autenticidade
esse fim específico em data anterior à vigência desta certificada, desde que compatíveis ou inerentes às
Lei, desde que o preço contratado seja compatível finalidades do órgão ou entidade;
com o praticado no mercado; XVI - para a impressão dos diários oficiais, de
IX - quando houver possibilidade de formulários padronizados de uso da Administração, e
comprometimento da segurança nacional, nos casos de edições técnicas oficiais, bem como para a
estabelecidos em decreto do Presidente da prestação de serviços de informática a pessoa
República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; jurídica de direito público interno, por órgãos ou
X - para compra ou locação de imóvel entidades que integrem a Administração Pública,
destinado ao atendimento das finalidades precípuas criados para esse fim específico;
da Administração, cujas necessidades de instalação e XVII - para a aquisição de componentes ou
localização condicionem a sua escolha, desde que o peças de origem nacional ou estrangeira, necessários
preço seja compatível com o valor de mercado, à manutenção de equipamentos durante o período
segundo avaliação prévia. de garantia técnica, junto ao fornecedor original
99
desses equipamentos, quando tal condição de acrescido pela Lei nº 9.648, de 27/5/1998, e com nova
exclusividade for indispensável para a vigência da redação dada pela Lei nº 10.438, de 26/4/2002)
garantia; XXIII - na contratação realizada por empresa
XVIII - nas compras ou contratações de pública ou sociedade de economia mista com suas
serviços para o abastecimento de navios, subsidiárias e controladas, para a aquisição ou
embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus alienação de bens, prestação ou obtenção de
meios de deslocamento, quando em estada eventual serviços, desde que o preço contratado seja
de curta duração em portos, aeroportos ou compatível com o praticado no mercado; (Inciso
localidades diferentes de suas sedes, por motivo de acrescido pela Lei nº 9.648, de 27/5/1998)
movimentação operacional ou de adestramento, XXIV - para a celebração de contratos de
quando a exigüidade dos prazos legais puder prestação de serviços com as organizações sociais,
comprometer a normalidade e os propósitos das qualificadas no âmbito das respectivas esferas de
operações e desde que seu valor não exceda ao limite governo, para atividades contempladas no contrato
previsto na alínea a do inciso II do art. 23 desta Lei; de gestão. (Inciso acrescido pela Lei nº 9.648, de
XIX - para as compras de materiais de uso 27/5/1998) (Vide ADIN nº 1.923/1998)
pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de XXV - na contratação realizada por Instituição
uso pessoal e administrativo, quando houver Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de
necessidade de manter a padronização requerida fomento para a transferência de tecnologia e para o
pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, licenciamento de direito de uso ou de exploração de
aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão criação protegida. (Inciso acrescido pela Lei nº 10.973,
instituída por decreto; de 2/12/2004)
XX - na contratação de associação de XXVI - na celebração de contrato de programa
portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e com ente da Federação ou com entidade de sua
de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades Administração indireta, para a prestação de serviços
da Administração Pública, para a prestação de públicos de forma associada nos termos do
serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde autorizado em contrato de consórcio público ou em
que o preço contratado seja compatível com o convênio de cooperação. (Inciso acrescido pela Lei nº
praticado no mercado. 11.107, de 6/4/2005)
XXI - para a aquisição ou contratação de XXVII - na contratação da coleta,
produto para pesquisa e desenvolvimento, limitada, processamento e comercialização de resíduos sólidos
no caso de obras e serviços de engenharia, a 20% urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com
(vinte por cento) do valor de que trata a alínea "b" do sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por
inciso I do caput do art. 23; (Inciso acrescido pela Lei associações ou cooperativas formadas
nº 9.648, de 27/5/1998, e com redação dada pela Lei exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda
nº 13.243, de 11/1/2016) reconhecidas pelo poder público como catadores de
XXII - na contratação do fornecimento ou materiais recicláveis, com o uso de equipamentos
suprimento de energia elétrica e gás natural com compatíveis com as normas técnicas, ambientais e
concessionário, permissionário ou autorizado, de saúde pública. (Inciso acrescido pela Lei nº 11.196,
segundo as normas da legislação específica; (Inciso
100
de 21/11/2005 e com nova redação dada pela Lei nº durante as etapas de absorção tecnológica. (Inciso
11.445, de 5/1/2007) acrescido pela Lei nº 12.715, de 17/9/2012)
XXVIII - para o fornecimento de bens e XXXIII - na contratação de entidades privadas
serviços, produzidos ou prestados no País, que sem fins lucrativos, para a implementação de
envolvam, cumulativamente, alta complexidade cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso à
tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de água para consumo humano e produção de
comissão especialmente designada pela autoridade alimentos, para beneficiar as famílias rurais de baixa
máxima do órgão. (Inciso acrescido pela Lei nº 11.484, renda atingidas pela seca ou falta regular de água.
de 31/5/2007) (Inciso acrescido pela Medida Provisória nº 619, de
XXIX - na aquisição de bens e contratação de 6/6/2013, convertida na Lei nº 12.873, de 24/10/2013)
serviços para atender aos contingentes militares das XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de
Forças Singulares brasileiras empregadas em direito público interno de insumos estratégicos para
operações de paz no exterior, necessariamente a saúde produzidos ou distribuídos por fundação que,
justificadas quanto ao preço e à escolha do regimental ou estatutariamente, tenha por
fornecedor ou executante e ratificadas pelo finalidade apoiar órgão da administração pública
Comandante da Força. (Inciso acrescido pela Lei nº direta, sua autarquia ou fundação em projetos de
11.783, de 17/9/2008) ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento
XXX - na contratação de instituição ou institucional, científico e tecnológico e estímulo à
organização, pública ou privada, com ou sem fins inovação, inclusive na gestão administrativa e
lucrativos, para a prestação de serviços de assistência financeira necessária à execução desses projetos, ou
técnica e extensão rural no âmbito do Programa em parcerias que envolvam transferência de
Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema
Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído Único de Saúde - SUS, nos termos do inciso XXXII
por lei federal. (Inciso acrescido pela Lei nº 12.188, de deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim
11/1/2010, publicada no DOU de 12/1/2010, em vigor específico em data anterior à vigência desta Lei,
30 ( trinta) dias após a publicação ) desde que o preço contratado seja compatível com o
XXXI - nas contratações visando ao praticado no mercado. (Inciso acrescido pela Lei nº
cumprimento do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da 13.204, de 14/12/2015)
Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados XXXV - para a construção, a ampliação, a
os princípios gerais de contratação dela constantes. reforma e o aprimoramento de estabelecimentos
(Inciso acrescido pela Medida Provisória nº 495, de penais, desde que configurada situação de grave e
19/7/2010, convertida na Lei nº 12.349, de 15/12/2010) iminente risco à segurança pública. (Inciso acrescido
XXXII - na contratação em que houver pela Lei nº 13.500, de 26/10/2017)
transferência de tecnologia de produtos estratégicos § 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II
para o Sistema Único de Saúde - SUS, no âmbito da do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento)
Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme para compras, obras e serviços contratados por
elencados em ato da direção nacional do SUS, consórcios públicos, sociedade de economia mista,
inclusive por ocasião da aquisição destes produtos empresa pública e por autarquia ou fundação
qualificadas, na forma da lei, como Agências
101
Executivas. (Parágrafo único acrescido pela Lei nº III - para contratação de profissional de
9.648, de 27/5/1998, transformado em §1º e com nova qualquer setor artístico, diretamente ou através de
redação dada pela Lei nº 12.715, de 17/9/2012) empresário exclusivo, desde que consagrado pela
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou crítica especializada ou pela opinião pública.
entidade que integre a administração pública § 1º Considera-se de notória especialização o
estabelecido no inciso VIII do caput deste artigo não profissional ou empresa, cujo conceito no campo de
se aplica aos órgãos ou entidades que produzem sua especialidade, decorrente de desempenho
produtos estratégicos para o SUS, no âmbito da Lei anterior, estudos, experiências, publicações,
nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de
elencados em ato da direção nacional do SUS. outros requisitos relacionados com suas atividades,
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 12.715, de 17/9/2012) permita inferir que o seu trabalho é essencial e
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso indiscutivelmente o mais adequado à plena
XXI do caput, quando aplicada a obras e serviços de satisfação do objeto do contrato.
engenharia, seguirá procedimentos especiais § 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer
instituídos em regulamentação específica. (Parágrafo dos casos de dispensa, se comprovado
acrescido pela Lei nº 13.243, de 11/1/2016) superfaturamento, respondem solidariamente pelo
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o
do caput do art. 9º à hipótese prevista no inciso XXI prestador de serviços e o agente público responsável,
do caput. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 13.243, de sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
11/1/2016)
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as
inviabilidade de competição, em especial: situações de inexigibilidade referidas no art. 25,
I - para aquisição de materiais, equipamentos, necessariamente justificadas, e o retardamento
ou gêneros que só possam ser fornecidos por previsto no final do parágrafo único do art. 8º desta
produtor, empresa ou representante comercial Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias,
exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a à autoridade superior, para ratificação e publicação
comprovação de exclusividade ser feita através de na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como
atestado fornecido pelo órgão de registro do condição para a eficácia dos atos. (“Caput” do artigo
comércio do local em que se realizaria a licitação ou a com redação dada pela Lei nº 11.107, de 6/4/2005)
obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Parágrafo único. O processo de dispensa, de
Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste
equivalentes. artigo, será instruído, no que couber, com os
II - para a contratação de serviços técnicos seguintes elementos:
enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza I - caracterização da situação emergencial,
singular, com profissionais ou empresas de notória calamitosa ou de grave e iminente risco à segurança
especialização, vedada a inexigibilidade para pública que justifique a dispensa, quando for o caso;
serviços de publicidade e divulgação; (Inciso com redação dada pela Lei nº 13.500, de
26/10/2017)
102
II - razão da escolha do fornecedor ou funcionamento no País, e ato de registro ou

executante; autorização para funcionamento expedido pelo
III - justificativa do preço. órgão competente, quando a atividade assim o
IV - documento de aprovação dos projetos de exigir.
pesquisa aos quais os bens serão alocados. (Inciso
acrescido pela Lei nº 9.648, de 27/5/1998) Art. 29. A documentação relativa à
regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso,
Seção II consistirá em: (“Caput” do artigo com redação dada
Da Habilitação pela Lei nº 12.440, de 7/7/2011, publicada no DOU de
8/7/2011, em vigor 180 (cento oitenta) dias após a
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir- publicação)
se-á dos interessados, exclusivamente, I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas
documentação relativa a: Físicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes
I - habilitação jurídica; (CGC);
II - qualificação técnica; II - prova de inscrição no cadastro de
III - qualificação econômico-financeira; contribuintes estadual ou municipal, se houver,
IV - regularidade fiscal e trabalhista; (Inciso relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente
com redação dada pela Lei nº 12.440, de 7/7/2011, ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto
publicada no DOU de 8/7/2011, em vigor 180 (cento contratual;
oitenta) dias após a publicação) III - prova de regularidade para a Fazenda
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede
do art. 7º da Constituição Federal. (Inciso acrescido do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
pela Lei nº 9.854, de 27/10/1999) IV - prova de regularidade relativa à
Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo
Art. 28. A documentação relativa à habilitação de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular
jurídica, conforme o caso, consistirá em: no cumprimento dos encargos sociais instituídos por
I - cédula de identidade; Lei.
II - registro comercial, no caso de empresa
individual; V - prova de inexistência de débitos
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato inadimplidos perante a Justiça do Trabalho,
social em vigor, devidamente registrado, em se mediante a apresentação de certidão negativa, nos
tratando de sociedades comerciais, e, no caso de termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do
sociedades por ações, acompanhado de documentos Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º
de eleição de seus administradores; de maio de 1943. (Inciso acrescido pela Lei nº 12.440,
IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de de 7/7/2011, publicada no DOU de 8/7/2011, em vigor
sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria 180 (cento oitenta) dias após a publicação)
em exercício;
V - decreto de autorização, em se tratando de Art. 30. A documentação relativa à
empresa ou sociedade estrangeira em qualificação técnica limitar-se-á a:
103
I - registro ou inscrição na entidade profissional b) (VETADO)

competente; § 2º As parcelas de maior relevância técnica e
II - comprovação de aptidão para desempenho de valor significativo, mencionadas no parágrafo
de atividade pertinente e compatível em anterior, serão definidas no instrumento
características, quantidades e prazos com o objeto convocatório.
da licitação, e indicação das instalações e do § 3º Será sempre admitida a comprovação de
aparelhamento e do pessoal técnico adequados e aptidão através de certidões ou atestados de obras
disponíveis para a realização do objeto da licitação, ou serviços similares de complexidade tecnológica e
bem como da qualificação de cada um dos membros operacional equivalente ou superior.
da equipe técnica que se responsabilizará pelos § 4º Nas licitações para fornecimento de bens,
trabalhos; a comprovação de aptidão, quando for o caso, será
III - comprovação, fornecida pelo órgão feita através de atestados fornecidos por pessoa
licitante, de que recebeu os documentos, e, quando jurídica de direito público ou privado.
exigido, de que tomou conhecimento de todas as § 5º É vedada a exigência de comprovação de
informações e das condições locais para o atividade ou de aptidão com limitações de tempo ou
cumprimento das obrigações objeto da licitação; de época ou ainda em locais específicos, ou
IV - prova de atendimento de requisitos quaisquer outras não previstas nesta Lei, que inibam
previstos em lei especial, quando for o caso. a participação na licitação.
§ 1º A comprovação de aptidão referida no § 6º As exigências mínimas relativas a
inciso II do caput deste artigo, no caso das licitações instalações de canteiros, máquinas, equipamentos e
pertinentes a obras e serviços, será feita por pessoal técnico especializado, considerados
atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito essenciais para o cumprimento do objeto da
público ou privado, devidamente registrados nas licitação, serão atendidas mediante a apresentação
entidades profissionais competentes, limitadas as de relação explícita e da declaração formal da sua
exigências a: disponibilidade, sob as penas cabíveis, vedada as
I - capacitação técnico-profissional: exigências de propriedade e de localização prévia.
comprovação do licitante de possuir em seu quadro § 7º (VETADO)
permanente, na data prevista para entrega da I - (VETADO)
proposta, profissional de nível superior ou outro II - (VETADO)
devidamente reconhecido pela entidade § 8º No caso de obras, serviços e compras de
competente, detentor de atestado de grande vulto, de alta complexidade técnica, poderá
responsabilidade técnica por execução de obra ou a Administração exigir dos licitantes a metodologia
serviço de características semelhantes, limitadas de execução, cuja avaliação, para efeito de sua
estas exclusivamente às parcelas de maior relevância aceitação ou não, antecederá sempre à análise dos
e valor significativo do objeto da licitação, vedadas preços e será efetuada exclusivamente por critérios
as exigências de quantidades mínimas ou prazo objetivos.
máximos; § 9º Entende-se por licitação de alta
II - (VETADO) complexidade técnica aquela que envolva alta
a) (VETADO) especialização, como fator de extrema relevância
104
para garantir a execução do objeto a ser contratado, estabelecer, no instrumento convocatório da

ou que possa comprometer a continuidade da licitação, a exigência de capital mínimo ou de
prestação de serviços públicos essenciais. patrimônio líquido mínimo, ou ainda as garantias
§ 10. Os profissionais indicados pelo licitante previstas no § 1° do art. 56 desta Lei, como dado
para fins de comprovação da capacitação técnico- objetivo de comprovação da qualificação econômico-
operacional de que trata o inciso I do § 1° deste artigo financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao
deverão participar da obra ou serviço objeto da adimplemento do contrato a ser ulteriormente
licitação, admitindo-se a substituição por celebrado.
profissionais de experiência equivalente ou superior, § 3º O capital mínimo ou o valor do patrimônio
desde que aprovada pela Administração. líquido a que se refere o parágrafo anterior, não
§ 11. (VETADO) poderá exceder a 10% (dez por cento) do valor
§ 12. (VETADO) estimado da contratação, devendo a comprovação
ser feita relativamente à data da apresentação da
Art. 31. A documentação relativa à qualificação proposta, na forma da lei, admitida a atualização
econômico-financeira limitar-se-á a: para esta data através de índices oficiais.
I - balanço patrimonial e demonstrações § 4º Poderá ser exigida, ainda, a relação dos
contábeis do último exercício social, já exigíveis e compromissos assumidos pelo licitante que
apresentados na forma da lei, que comprovem a boa importem diminuição da capacidade operativa ou
situação financeira da empresa, vedada a sua absorção de disponibilidade financeira, calculada
substituição por balancetes ou balanços provisórios, esta em função do patrimônio líquido atualizado e
podendo ser atualizados por índices oficiais quando sua capacidade de rotação.
encerrado há mais de 3 (três) meses da data de § 5º A comprovação da boa situação financeira
apresentação da proposta; da empresa será feita de forma objetiva, através do
II - certidão negativa de falência ou concordata cálculo de índices contábeis previstos no edital e
expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, devidamente justificados no processo administrativo
ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da licitação que tenha dado início ao certame
da pessoa física; licitatório, vedada a exigência de índices e valores
III - garantia, nas mesmas modalidades e não usualmente adotados para a correta avaliação de
critérios previstos no caput e § 1° do art. 56 desta Lei, situação financeira suficiente ao cumprimento das
limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do obrigações decorrentes da licitação.
objeto da contratação. § 6º (VETADO)
§ 1º A exigência de índices limitar-se-á à
demonstração da capacidade financeira do licitante Art. 32. Os documentos necessários à
com vistas aos compromissos que terá que assumir habilitação poderão ser apresentados em original,
caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a por qualquer processo de cópia autenticada por
exigência de valores mínimos de faturamento cartório competente ou por servidor da
anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade. Administração ou publicação em órgão da imprensa
§ 2º Administração, nas compras para entrega oficial.
futura e na execução de obras e serviços, poderá
105
§ 1º A documentação de que tratam os arts. 28 agência estrangeira de cooperação, nem nos casos
a 31 desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em de contratação com empresa estrangeira, para a
parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento compra de equipamentos fabricados e entregues no
de bens para pronta entrega e leilão. exterior, desde que para este caso tenha havido
§ 2º O certificado de registro cadastral a que se prévia autorização do Chefe do Poder Executivo,
refere o § 1º do art. 36, substitui os documentos nem nos casos de aquisição de bens e serviços
enumerados nos arts. 28 a 31, quanto às informações realizada por unidades administrativas com sede no
disponibilizadas em sistema informatizado de exterior.
consulta direta indicado no edital, obrigando-se a § 7º A documentação de que tratam os arts. 28
parte a declarar, sob as penalidades legais, a a 31 e este artigo poderá ser dispensada, nos termos
superveniência de fato impeditivo da habilitação. de regulamento, no todo ou em parte, para a
(Parágrafo com redação dada pela Lei nº 9.648, de contratação de produto para pesquisa e
27/5/1998) desenvolvimento, desde que para pronta entrega ou
§ 3º A documentação referida neste artigo até o valor previsto na alínea "a" do inciso II do caput
poderá ser substituída por registro cadastral emitido do art. 23. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 13.243, de
por órgão ou entidade pública, desde que previsto no 11/1/2016)
edital e o registro tenha sido feito em obediência ao
disposto nesta Lei. Art. 33. Quando permitida na licitação a
§ 4º As empresas estrangeiras que não participação de empresas em consórcio, observar-se-
funcionem no País, tanto quanto possível, atenderão, ão as seguintes normas:
nas licitações internacionais, às exigências dos I - comprovação do compromisso público ou
parágrafos anteriores mediante documentos particular de constituição de consórcio, subscrito
equivalentes, autenticados pelos respectivos pelos consorciados;
consulados e traduzidos por tradutor juramentado, II - indicação da empresa responsável pelo
devendo ter representação legal no Brasil com consórcio que deverá atender às condições de
poderes expressos para receber citação e responder liderança, obrigatoriamente fixadas no edital;
administrativa ou judicialmente. III - apresentação dos documentos exigidos
§ 5º Não se exigirá, para a habilitação de que nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada
trata este artigo, prévio recolhimento de taxas ou consorciado, admitindo-se, para efeito de
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do qualificação técnica, o somatório dos quantitativos
edital, quando solicitado, com os seus elementos de cada consorciado, e, para efeito de qualificação
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de econômico-financeira, o somatório dos valores de
reprodução gráfica da documentação fornecida. cada consorciado, na proporção de sua respectiva
§ 6º O disposto no § 4° deste artigo, no § 1° do participação, podendo a Administração estabelecer,
art. 33 e no § 2° do art. 55 não se aplica às licitações para o consórcio, um acréscimo de até 30% (trinta
internacionais para a aquisição de bens e serviços por cento) dos valores exigidos para licitante
cujo pagamento seja feito com o produto de individual, inexigível este acréscimo para os
financiamento concedido por organismo financeiro consórcios compostos, em sua totalidade, por micro
internacional de que o Brasil faça parte, ou por e pequenas empresas assim definidas em Lei;
106
IV - impedimento de participação de empresa

consorciada, na mesma licitação, através de mais de Art. 36. Os inscritos serão classificados por
um consórcio ou isoladamente; categorias, tendo-se em vista sua especialização,
V - responsabilidade dos integrantes pelos subdivididas em grupos, segundo a qualificação
atos praticados em consórcio, tanto na fase de técnica e econômica avaliada pelos elementos
licitação quanto na de execução do contrato. constantes da documentação relacionada nos arts.
§ 1º No consórcio de empresas brasileiras e 30 e 31 desta Lei.
estrangeiras a liderança caberá, obrigatoriamente, à § 1º Aos inscritos será fornecido certificado,
empresa brasileira, observado o disposto no inciso II renovável sempre que atualizarem o registro.
deste artigo. § 2º A atuação do licitante no cumprimento de
§ 2º O licitante vencedor fica obrigado a obrigações assumidas será anotada no respectivo
promover, antes da celebração do contrato, a registro cadastral.
constituição e o registro do consórcio, nos termos do
compromisso referido no inciso I deste artigo. Art. 37. A qualquer tempo poderá ser alterado,
suspenso ou cancelado o registro do inscrito que
Seção III deixar de satisfazer as exigências do art. 27 desta lei,
Dos Registros Cadastrais ou as estabelecidas para classificação cadastral.
Art. 34. Para os fins desta lei, os órgãos e Seção IV

entidades da Administração Pública que realizem Do Procedimento e Julgamento
freqüentemente licitações manterão registros
cadastrais para efeito de habilitação, na forma Art. 38. O procedimento da licitação será
regulamentar, válidos por, no máximo, um ano. iniciado com a abertura de processo administrativo,
§ 1º O registro cadastral deverá ser devidamente autuado, protocolado e numerado,
amplamente divulgado e deverá estar contendo a autorização respectiva, a indicação
permanentemente aberto aos interessados, sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a
obrigando-se a unidade por ele responsável a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
proceder, no mínimo anualmente, através da I - edital ou convite e respectivos anexos,
imprensa oficial e de jornal diário, a chamamento quando for o caso;
público para a atualização dos registros existentes e II - comprovante das publicações do edital
para o ingresso de novos interessados. resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da
§ 2º É facultado às unidades administrativas entrega do convite;
utilizarem-se de registros cadastrais de outros III - ato de designação da comissão de
órgãos ou entidades da Administração Pública. licitação, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do
responsável pelo convite;
Art. 35. Ao requerer inscrição no cadastro, ou IV - original das propostas e dos documentos
atualização deste, a qualquer tempo, o interessado que as instruírem;
fornecerá os elementos necessários à satisfação das V - atas, relatórios e deliberações da Comissão
exigências do art. 27 desta Lei. Julgadora;
107
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos similares, o edital subseqüente tenha uma data
sobre a licitação, dispensa ou inexigibilidade; anterior a cento e vinte dias após o término do
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação contrato resultante da licitação antecedente.
e da sua homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o
pelos licitantes e respectivas manifestações e número de ordem em série anual, o nome da
decisões; repartição interessada e de seu setor, a modalidade,
IX - despacho de anulação ou de revogação da o regime de execução e o tipo da licitação, a menção
licitação, quando for o caso, fundamentado de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora
cicunstanciadamente; para recebimento da documentação e proposta, bem
X - termo de contrato ou instrumento como para início da abertura dos envelopes, e
equivalente, conforme o caso; indicará, obrigatoriamente, o seguinte:
XI - outros comprovantes de publicações; I - objeto da licitação, em descrição sucinta e
XII - demais documentos relativos à licitação. clara;
Parágrafo único. As minutas de editais de II - prazo e condições para assinatura do
licitação, bem como as dos contratos, acordos, contrato ou retirada dos instrumentos, como
convênios ou ajustes devem ser previamente previsto no art. 64 desta Lei, para execução do
examinadas e aprovadas por assessoria jurídica da contrato e para entrega do objeto da licitação;
Administração. III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e
Art. 39. Sempre que o valor estimado para adquirido o projeto básico;
uma licitação ou para um conjunto de licitações V - se há projeto executivo disponível na data
simultâneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) da publicação do edital de licitação e o local onde
vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alínea "c" possa ser examinado e adquirido;
desta Lei, o processo licitatório será iniciado, VI - condições para participação na licitação,
obrigatoriamente, com uma audiência pública em conformidade com os arts. 27 a 31 desta lei, e
concedida pela autoridade responsável com forma de apresentação das propostas;
antecedência mínima de 15 (quinze) dias úteis da VII - critério para julgamento, com disposições
data prevista para a publicação do edital, e claras e parâmetros objetivos;
divulgada, com a antecedência mínima de 10 (dez) VIII - locais, horários e códigos de acesso dos
dias úteis de sua realização, pelos mesmos meios meios de comunicação à distância em que serão
previstos para a publicidade da licitação, à qual terão fornecidos elementos, informações e
acesso e direito a todas as informações pertinentes e esclarecimentos relativos à licitação e às condições
a se manifestar todos os interessados. para atendimento das obrigações necessárias ao
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, cumprimento de seu objeto;
consideram-se licitações simultâneas aquelas com IX - condições equivalentes de pagamento
objetos similares e com realização prevista para entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de
intervalos são superiores a trinta dias, e licitações licitações internacionais;
sucessivas aquelas em que, também com objetos
108
X - o critério de aceitabilidade dos preços XVII - outras indicações específicas ou

unitário e global, conforme o caso, permitida a peculiares da licitação.
fixação de preços máximos e vedados a fixação de § 1º O original do edital deverá ser datado,
preços mínimos, critérios estatísticos ou faixas de rubricado em todas as folhas e assinado pela
variação em relação a preços de referência, autoridade que o expedir, permanecendo no
ressalvado o disposto nos parágrafos 1º e 2º do art. processo de licitação, e dele extraindo-se cópias
48. (Inciso com redação dada pela Lei nº 9.648, de integrais ou resumidas, para sua divulgação e
27/5/1998) fornecimento aos interessados.
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a § 2º Constituem anexos do edital, dele fazendo
variação efetiva do custo de produção, admitida a parte integrante:
adoção de índices específicos ou setoriais, desde a I - o projeto básico e/ou executivo, com todas
data prevista para apresentação da proposta, ou do as suas partes, desenhos, especificações e outros
orçamento a que essa proposta se referir, até a data complementos;
do adimplemento de cada parcela; II - orçamento estimado em planilhas de
XII - (VETADO) quantitativos e preços unitários;
XIII - limites, para pagamento de instalação e III - a minuta do contrato a ser firmado entre a
mobilização para execução de obras ou serviços que Administração e o licitante vencedor;
serão obrigatoriamente previstos em separado das IV - as especificações complementares e as
demais parcelas, etapas ou tarefas; normas de execução pertinentes à licitação.
XIV - condições de pagamento, prevendo: § 3º Para efeito do disposto nesta Lei,
a) prazo de pagamento não superior a trinta considera-se como adimplemento da obrigação
dias, contado a partir da data final do período de contratual a prestação do serviço, a realização da
adimplemento de cada parcela; obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem
b) cronograma de desembolso máximo por como qualquer outro evento contratual a cuja
período, em conformidade com a disponibilidade de ocorrência esteja vinculada a emissão de documento
recursos financeiros; de cobrança.
c) critério de atualização financeira dos valores § 4º Nas compras para entrega imediata, assim
a serem pagos, desde a data final do período de entendidas aquelas com prazo de entrega até trinta
adimplemento de cada parcela até a data do efetivo dias da data prevista para apresentação da proposta,
pagamento; poderão ser dispensados:
d) compensações financeiras e penalizações, I - o disposto no inciso XI deste artigo;
por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais II - a atualização financeira a que se refere a
antecipações de pagamentos; alínea "c" do inciso XIV deste artigo, correspondente
e) exigência de seguros, quando for o caso; ao período compreendido entre as datas do
XV - instruções e normas para os recursos adimplemento e a prevista para o pagamento, desde
previstos nesta Lei; que não superior a quinze dias.
XVI - condições de recebimento do objeto da § 5º A Administração Pública poderá, nos
licitação; editais de licitação para a contratação de serviços,
exigir da contratada que um percentual mínimo de
109
sua mão de obra seja oriundo ou egresso do sistema § 1º Quando for permitido ao licitante
prisional, com a finalidade de ressocialização do estrangeiro cotar preço em moeda estrangeira,
reeducando, na forma estabelecida em regulamento. igualmente o poderá fazer o licitante brasileiro.
(Parágrafo acrescido pela Lei nº 13.500, de 26/10/2017) § 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro
eventualmente contratado em virtude da licitação de
Art. 41. A Administração não pode descumprir que trata o parágrafo anterior será efetuado em
as normas e condições do edital, ao qual se acha moeda brasileira, à taxa de câmbio vigente no dia útil
estritamente vinculada. imediatamente anterior à data do efetivo
§ 1º Qualquer cidadão é parte legítima para pagamento.
impugnar edital de licitação por irregularidade na § 3º As garantias de pagamento ao licitante
aplicação desta Lei, devendo protocolar o pedido brasileiro serão equivalentes àquelas oferecidas ao
até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a licitante estrangeiro.
abertura dos envelopes de habilitação, devendo a § 4º Para fins de julgamento da licitação, as
Administração julgar e responder à impugnação em propostas apresentadas por licitantes estrangeiros
até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade serão acrescidas dos gravames conseqüentes dos
prevista no § 1° do art. 113. mesmos tributos que oneram exclusivamente os
§ 2º Decairá do direito de impugnar os termos licitantes brasileiros quanto à operação final de
do edital de licitação perante a Administração o venda.
licitante que não o fizer até o segundo dia útil que § 5º Para a realização de obras, prestação de
anteceder a abertura dos envelopes de habilitação serviços ou aquisição de bens com recursos
em concorrência, a abertura dos envelopes com as provenientes de financiamento ou doação oriundos
propostas em convite, tomada de preços ou de agência oficial de cooperação estrangeira ou
concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja
irregularidades que viciariam esse edital, hipótese parte, poderão ser admitidas, na respectiva licitação,
em que tal comunicação não terá efeito de recurso. as condições decorrentes de acordos, protocolos,
§ 3º A impugnação feita tempestivamente pelo convenções ou tratados internacionais, aprovados
licitante não o impedirá de participar do processo pelo Congresso Nacional, bem como as normas e
licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto
pertinente. ao critério de seleção da proposta mais vantajosa
§ 4º A inabilitação do licitante importa para a Administração, o qual poderá contemplar,
preclusão do seu direito de participar das fases além do preço, outros fatores de avaliação desde que
subseqüentes. por elas exigidos para a obtenção do financiamento
ou da doação, e que também não conflitem com o
Art. 42. Nas concorrências de âmbito princípio do julgamento objetivo e sejam objeto de
internacional o edital deverá ajustar-se às diretrizes despacho motivado do órgão executor do contrato,
da política monetária e do comércio exterior e despacho esse ratificado pela autoridade
atender às exigências dos órgãos competentes. imediatamente superior.
§ 6º As cotações de todos os licitantes serão
para entrega no mesmo local de destino.
110
de diligência destinada a esclarecer ou a

Art. 43. A licitação será processada e julgada complementar a instrução do processo, vedada a
com observância dos seguintes procedimentos: inclusão posterior de documento ou informação que
I - abertura dos envelopes contendo a deveria constar originariamente da proposta.
documentação relativa à habilitação dos § 4º O disposto neste artigo aplica-se à
concorrentes, e sua apreciação; concorrência e, no que couber, ao concurso, ao
II - devolução dos envelopes fechados aos leilão, à tomada de preços e ao convite.
concorrentes inabilitados, contendo as respectivas § 5º Ultrapassada a fase de habilitação dos
propostas, desde que não tenha havido recurso ou concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas
após sua denegação; (inciso III), não cabe desclassificá-los por motivo
III - abertura dos envelopes contendo as relacionado com a habilitação, salvo em razão de
propostas dos concorrentes habilitados, desde que fatos supervenientes ou só conhecidos após o
transcorrido o prazo sem interposição de recurso, ou julgamento.
tenha havido desistência expressa, ou após o § 6º Após a fase de habilitação, não cabe
julgamento dos recursos interpostos; desistência de proposta, salvo por motivo justo
IV - verificação da conformidade de cada decorrente de fato superveniente e aceito pela
proposta com os requisitos do edital e, conforme o Comissão.
caso, com os preços correntes no mercado ou fixados
por órgão oficial competente, ou ainda com os Art. 44. No julgamento das propostas, a
constantes do sistema de registro de preços, os quais comissão levará em consideração os critérios
deverão ser devidamente registrados na ata de objetivos definidos no edital ou convite, os quais não
julgamento, promovendo-se a desclassificação das devem contrariar as normas e princípios
propostas desconformes ou incompatíveis; estabelecidos por esta Lei.
V - julgamento e classificação das propostas de § 1º É vedada a utilização de qualquer
acordo com os critérios de avaliação constantes do elemento, critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo
edital; ou reservado que possa ainda que indiretamente
VI - deliberação da autoridade competente elidir o princípio da igualdade entre os licitantes.
quanto à homologação e adjudicação do objeto da § 2º Não se considerará qualquer oferta de
licitação. vantagem não prevista no edital ou no convite,
§ 1º A abertura dos envelopes contendo a inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo
documentação para habilitação e as propostas será perdido, nem preço ou vantagem baseada nas
realizada sempre em ato público previamente ofertas dos demais licitantes.
designado, do qual se lavrará ata circunstanciada, § 3º Não se admitirá proposta que apresente
assinada pelos licitantes presentes e pela Comissão. preços global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de
§ 2º Todos os documentos e propostas serão valor zero, incompatíveis com os preços dos insumos
rubricados pelos licitantes presentes e pela e salários de mercado, acrescidos dos respectivos
Comissão. encargos, ainda que o ato convocatório da licitação
§ 3º É facultada à comissão ou autoridade não tenha estabelecido limites mínimos, exceto
superior, em qualquer fase da licitação, a promoção quando se referirem a materiais e instalações de
111
propriedade do próprio licitante, para os quais ele § 4º Para a contratação de bens e serviços de
renuncie a parcela ou à totalidade da remuneração. informática, a Administração observará o disposto
§ 4º O disposto no parágrafo anterior se aplica no art. 3° da Lei n° 8.248, de 23 de outubro de 1991,
também às propostas que incluam mão-de-obra levando em conta os fatores especificados em seu §
estrangeira ou importações de qualquer natureza. 2° e adotando obrigatoriamente o tipo de licitação
“técnica e preço”, permitido o emprego de outro
Art. 45. O julgamento das propostas será tipo de licitação nos casos indicados em decreto do
objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o Poder Executivo.
responsável pelo convite realizá-lo em conformidade § 5º É vedada a utilização de outros tipos de
com os tipos de licitação, os critérios previamente licitação não previstos neste artigo.
estabelecidos no ato convocatório e de acordo com § 6º Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão
os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira selecionadas tantas propostas quantas necessárias
a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos até que se atinja a quantidade demandada na
órgãos de controle. licitação. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.648, de
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem 27/5/1998)
tipos de licitação, exceto na modalidade concurso.
I - a de menor preço - quando o critério de Art. 46. Os tipos de licitação "melhor técnica"
seleção da proposta mais vantajosa para a ou "técnica e preço" serão utilizados exclusivamente
Administração determinar que será vencedor o para serviços de natureza predominantemente
licitante que apresentar a proposta de acordo com as intelectual, em especial na elaboração de projetos,
especificações do edital ou convite e ofertar o menor cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento e
preço; de engenharia consultiva em geral, e, em particular,
II - a de melhor técnica; para a elaboração de estudos técnicos preliminares e
III - a de técnica e preço; projetos básicos e executivos, ressalvado o disposto
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de no § 4° do artigo anterior.
alienação de bens ou concessão de direito real de § 1º Nas licitações do tipo "melhor técnica"
uso. será adotado o seguinte procedimento claramente
§ 2º No caso de empate entre duas ou mais explicitado no instrumento convocatório, o qual
propostas, e após obedecido o disposto no § 2° do fixará o preço máximo que a Administração se
art. 3° desta Lei, a classificação se fará, propõe a pagar:
obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o I - serão abertos os envelopes contendo as
qual todos os licitantes serão convocados, vedado propostas técnicas exclusivamente dos licitantes
qualquer outro processo. previamente qualificados e feita então a avaliação e
§ 3º No caso da licitação do tipo menor preço, classificação destas propostas de acordo com os
entre os licitantes considerados qualificados a critérios pertinentes e adequados a objeto licitado,
classificação se dará pela ordem crescente dos definidos com clareza e objetividade no instrumento
preços propostos, prevalecendo, no caso de empate, convocatório e que considerem a capacitação e a
exclusivamente o critério previsto no parágrafo experiência do proponente, a qualidade técnica da
anterior. proposta, compreendendo metodologia,
112
organização, tecnologias e recursos materiais a autorização expressa e mediante justificativa

serem utilizados nos trabalhos, e a qualificação das circunstanciada da maior autoridade da
equipes técnicas a serem mobilizadas para a sua Administração promotora constante do ato
execução; convocatório, para fornecimento de bens e execução
II - uma vez classificadas as propostas técnicas, de obras ou prestação de serviços de grande vulto
proceder-se-á à abertura das propostas de preço dos majoritariamente dependentes de tecnologia
licitantes que tenham atingido a valorização mínima nitidamente sofisticada e de domínio restrito,
estabelecida no instrumento convocatório e à atestado por autoridades técnicas de reconhecida
negociação das condições propostas, com a qualificação, nos casos em que o objeto pretendido
proponente melhor classificada, com base nos admitir soluções alternativas e variações de
orçamentos detalhados apresentados e respectivos execução, com repercussões significativas sobre sua
preços unitários e tendo como referência o limite qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade
representado pela proposta de menor preço entre os concretamente mensuráveis, e estas puderem ser
licitantes que obtiveram a valorização mínima; adotadas à livre escolha dos licitantes, na
III - no caso de impasse na negociação anterior, conformidade dos critérios objetivamente fixados no
procedimento idêntico será adotado, ato convocatório.
sucessivamente, com os demais proponentes , pela § 4º (VETADO)
ordem de classificação, até a consecução de acordo
para a contratação; Art. 47. Nas licitações para a execução de
IV - as propostas de preços serão devolvidas obras e serviços, quando for adotada a modalidade
intactas aos licitantes que não forem de execução de empreitada por preço global, a
preliminarmente habilitados ou que não obtiverem a Administração deverá fornecer obrigatoriamente,
valorização mínima estabelecida para a proposta junto com o edital, todos os elementos e
técnica. informações necessárias para que os licitantes
§ 2º Nas licitações do tipo “técnica e preço” possam elaborar suas propostas de preços com total
será adotado, adicionalmente ao inciso I do e completo conhecimento do objeto da licitação .
parágrafo anterior, o seguinte procedimento
claramente explicitado no instrumento convocatório: Art. 48. Serão desclassificadas:
I - será feita a avaliação e a valorização das I - as propostas que não atendam às exigências
propostas de preços, de acordo com critérios do ato convocatório da licitação;
objetivos preestabelecidos no instrumento II - propostas com valor global superior ao
convocatório; limite estabelecido ou com preços manifestamente
II - a classificação dos proponentes far-se-á de inexeqüíveis, assim considerados aqueles que não
acordo com a média ponderada das valorizações das venham a ter demonstrada sua viabilidade através de
propostas técnicas e de preço, de acordo com os documentação que comprove que os custos dos
pesos preestabelecidos no instrumento insumos são coerentes com os de mercado e que os
convocatório. coeficientes de produtividade são compatíveis com a
§ 3º Excepcionalmente, os tipos de licitação execução do objeto do contrato, condições estas
previstos neste artigo poderão ser adotados, por
113
necessariamente especificadas no ato convocatório ofício ou por provocação de terceiros, mediante

da licitação. parecer escrito e devidamente fundamentado.
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II § 1º A anulação do procedimento licitatório por
deste artigo, consideram-se manifestamente motivo de ilegalidade não gera obrigação de
inexequíveis, no caso de licitações de menor preço indenizar, ressalvado o disposto no parágrafo único
para obras e serviços de engenharia, as propostas do art. 59 desta Lei.
cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por § 2º A nulidade do procedimento licitatório
cento) do menor dos seguintes valores: induz à do contrato, ressalvado o disposto no
a) média aritmética dos valores das propostas parágrafo único do art. 59 desta Lei.
superiores a 50% (cinqüenta por cento) do valor § 3º No caso de desfazimento do processo
orçado pela Administração, ou licitatório, fica assegurado o contraditório e a ampla
b) valor orçado pela Administração. (Parágrafo defesa.
acrescido pela Lei nº 9.648, de 27/5/1998) § 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do aplicam-se aos atos do procedimento de dispensa e
parágrafo anterior cujo valor global da proposta for de inexigibilidade de licitação.
inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a
que se referem as alíneas a e b, será exigida, para a Art. 50. A Administração não poderá celebrar o
assinatura do contrato, prestação de garantia contrato com preterição da ordem de classificação
adicional, dentre as modalidades previstas no § 1º do das propostas ou com terceiros estranhos ao
art. 56, igual a diferença entre o valor resultante do procedimento licitatório, sob pena de nulidade.
parágrafo anterior e o valor da correspondente
proposta. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.648, de Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em
27/5/1998) registro cadastral, a sua alteração ou cancelamento,
§ 3º Quando todos os licitantes forem e as propostas serão processadas e julgadas por
inabilitados ou todas as propostas forem comissão permanente ou especial de, no mínimo, 3
desclassificadas, a Administração poderá fixar aos (três) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles
licitantes o prazo de oito dias úteis para a servidores qualificados pertencentes aos quadros
apresentação de nova documentação ou de outras permanentes dos órgãos da Administração
propostas escoimadas das causas referidas neste responsáveis pela licitação.
artigo, facultada, no caso de convite, a redução deste § 1º No caso de convite, a comissão de
prazo para três dias úteis. (Parágrafo único licitação, excepcionalmente, nas pequenas unidades
transformado em § 3º pela Lei nº 9.648, de 27/5/1998) administrativas e em face da exigüidade de pessoal
disponível, poderá ser substituída por servidor
Art. 49. A autoridade competente para a formalmente designado pela autoridade
aprovação do procedimento somente poderá competente.
revogar a licitação por razões de interesse público § 2º A comissão para julgamento dos pedidos
decorrente de fato superveniente devidamente de inscrição em registro cadastral, sua alteração ou
comprovado, pertinente e suficiente para justificar cancelamento, será integrada por profissionais
tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de
114
legalmente habilitados no caso de obras, serviços ou § 2º Os bens arrematados serão pagos à vista
aquisição de equipamentos. ou no percentual estabelecido no edital, não inferior
§ 3º Os membros das comissões de licitação a 5% (cinco por cento), e, após a assinatura da
responderão solidariamente por todos os atos respectiva ata lavrada no local do leilão,
praticados pela comissão, salvo se posição individual imediatamente entregues ao arrematante, o qual se
divergente estiver devidamente fundamentada e obrigará ao pagamento do restante no prazo
registrada em ata lavrada na reunião em que tiver estipulado no edital de convocação, sob pena de
sido tomada a decisão. perder em favor da Administração o valor já
§ 4º A investidura dos membros das Comissões recolhido.
permanentes não excederá a 1 (um) ano, vedada a § 3º Nos leilões internacionais, o pagamento
recondução da totalidade de seus membros para a da parcela à vista poderá ser feito em até vinte e
mesma comissão no período subseqüente. quatro horas.
§ 5º No caso de concurso, o julgamento será § 4º O edital de leilão deve ser amplamente
feito por uma comissão especial integrada por divulgado principalmente no município em que se
pessoas de reputação ilibada e reconhecido realizará.
conhecimento da matéria em exame, servidores
públicos ou não. CAPÍTULO III
DOS CONTRATOS
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4° do
art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento Seção I
Disposições Preliminares
próprio, a ser obtido pelos interessados no local
indicado no edital. Art. 54. Os contratos administrativos de que
§ 1º O regulamento deverá indicar: trata esta Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos
I - a qualificação exigida dos participantes; preceitos de direito público, aplicando-se-lhes,
II - as diretrizes e a forma de apresentação do supletivamente, os princípios da teoria geral dos
trabalho; contratos e as disposições de direito privado.
III - as condições de realização do concurso e § 1º Os contratos devem estabelecer com
os prêmios a serem concedidos. clareza e precisão as condições para sua execução,
§ 2º Em se tratando de projeto, o vencedor expressas em cláusulas que definam os direitos,
deverá autorizar a Administração a executá-lo obrigações e responsabilidades das partes, em
quando julgar conveniente. conformidade com os termos da licitação e da
proposta a que se vinculam.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro § 2º Os contratos decorrentes de dispensa ou
oficial ou a servidor designado pela Administração, de inexigibilidade de licitação devem atender aos
procedendo-se na forma da legislação pertinente. termos do ato que os autorizou e da respectiva
§ 1º Todo bem a ser leiloado será previamente proposta.
avaliado pela Administração para fixação do preço
mínimo de arrematação. Art. 55. São cláusulas necessárias em todo
contrato as que estabeleçam:
115
I - o objeto e seus elementos característicos; estrangeiro , deverá constar necessariamente

II - o regime de execução ou a forma de cláusula que declare competente o foro da sede da
fornecimento; Administração para dirimir qualquer questão
III - o preço e as condições de pagamento, os contratual, salvo o disposto no § 6° do art. 32 desta
critérios, data-base e periodicidade do Lei.
reajustamento de preços, os critérios de atualização § 3º No ato da liquidação da despesa, os
monetária entre a data do adimplemento das serviços de contabilidade comunicarão, aos órgãos
obrigações e a do efetivo pagamento; incumbidos da arrecadação e fiscalização de tributos
IV - os prazos de início de etapas de execução, da União, Estado ou Município, as características e os
de conclusão, de entrega, de observação e de valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei
recebimento definitivo, conforme o caso; n° 4.320, de 17 de março de 1964.
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a
indicação da classificação funcional programática e Art. 56. A critério da autoridade competente,
da categoria econômica; em cada caso, e desde que prevista no instrumento
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua convocatório, poderá ser exigida prestação de
plena execução, quando exigidas; garantia nas contratações de obras, serviços e
VII - os direitos e as responsabilidades das compras.
partes, as penalidades cabíveis e os valores das § 1º Caberá ao contratado optar por uma das
multas; seguintes modalidades de garantia:
VIII - os casos de rescisão; I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida
IX - o reconhecimento dos direitos da pública, devendo estes ter sido emitidos sob a forma
Administração, em caso de rescisão administrativa escritural, mediante registro em sistema centralizado
prevista no art. 77 desta Lei; de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco
X - as condições de importação, a data e a taxa Central do Brasil e avaliados pelos seus valores
de câmbio para conversão, quando for o caso; econômicos, conforme definido pelo Ministério da
XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao Fazenda; (Inciso com redação dada pela Lei nº 11.079,
termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à de 30/12/2004)
proposta do licitante vencedor; II - seguro-garantia;
XII - a legislação aplicável à execução do III - fiança bancária.
contrato e especialmente aos casos omissos; § 2º A garantia a que se refere o caput deste
XIII - a obrigação do contratado de manter, artigo não excederá a cinco por cento do valor do
durante toda a execução do contrato, em contrato e terá seu valor atualizado nas mesmas
compatibilidade com as obrigações por ele condições daquele, ressalvado o previsto no § 3°
assumidas, todas as condições de habilitação e deste artigo.
qualificação exigidas na licitação. § 3º Para obras, serviços e fornecimentos de
§ 1º (VETADO) grande vulto envolvendo alta complexidade técnica e
§ 2º Nos contratos celebrados pela riscos financeiros consideráveis, demonstrados
Administração Pública com pessoas físicas ou através de parecer tecnicamente aprovado pela
jurídicas, inclusive aquelas domiciliadas no autoridade competente, o limite de garantia previsto
116
no parágrafo anterior poderá ser elevado para até assegurada a manutenção de seu equilíbrio
dez por cento do valor do contrato. econômico-financeiro, desde que ocorra algum dos
§ 4º A garantia prestada pelo contratado será seguintes motivos, devidamente autuados em
liberada ou restituída após a execução do contrato, e, processo:
quando em dinheiro, atualizada monetariamente. I - alteração do projeto ou especificações, pela
§ 5º Nos casos de contratos que importem na Administração;
entrega de bens pela Administração, dos quais o II - superveniência de fato excepcional ou
contratado ficará depositário, ao valor da garantia imprevisível, estranho à vontade das partes, que
deverá ser acrescido o valor desses bens. altere fundamentalmente as condições de execução
do contrato;
Art. 57. A duração dos contratos regidos por III - interrupção da execução do contrato ou
esta Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos diminuição do ritmo de trabalho por ordem e no
créditos orçamentários, exceto quanto aos relativos: interesse da Administração;
I - aos projetos cujos produtos estejam IV - aumento das quantidades inicialmente
contemplados nas metas estabelecidas no Plano previstas no contrato, nos limites permitidos por esta
Plurianual, os quais poderão ser prorrogados se lei;
houver interesse da Administração e desde que isso V - impedimento de execução por fato ou ato
tenha sido previsto no ato convocatório; de terceiro reconhecido pela Administração em
II - a prestação de serviços a serem executados documento contemporâneo à sua ocorrência;
de forma contínua, que poderão ter a sua duração VI - omissão ou atraso de providências a cargo
prorrogada por iguais e sucessivos períodos com da Administração, inclusive quanto aos pagamentos
vistas a obtenção de preços e condições mais previstos de que resulte, diretamente, impedimento
vantajosas para a Administração, limitada a sessenta ou retardamento na execução do contrato, sem
meses. (Inciso com redação dada pela Lei nº 9.648, de prejuízo das sanções legais aplicáveis aos
27/5/1998) responsáveis.
III - (VETADO) § 2º Toda prorrogação de prazo deverá ser
IV - ao aluguel de equipamentos à utilização de justificada por escrito e previamente, autorizada pela
programas de informática, podendo a duração autoridade competente para celebrar o contrato.
estender-se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) § 3º É vedado o contrato com prazo de
meses após o início da vigência do contrato. vigência indeterminado.
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, § 4º Em caráter excepcional, devidamente
XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter justificado e mediante autorização da autoridade
vigência por até 120 (cento e vinte) meses, caso haja superior, o prazo de que trata o inciso II do caput
interesse da administração. (Inciso acrescido pela deste artigo poderá ser prorrogado em até doze
Medida Provisória nº 495, de 19/7/2010, convertida na meses. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 9.648, de
Lei nº 12.349, de 15/12/2010) 27/5/1998)
§ 1º Os prazos de início de etapas de execução,
de conclusão e de entrega admitem prorrogação,
mantidas as demais cláusulas do contrato e
117
Art. 58. O regime jurídico dos contratos Seção II

administrativos instituído por esta Lei confere à Da Formalização dos Contratos
Administração, em relação a eles, a prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão
adequação às finalidades de interesse público, lavrados nas repartições interessadas, as quais
respeitados os direitos do contratado; manterão arquivo cronológico dos seus autógrafos e
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos registro sistemático do seu extrato, salvo os relativos
especificados no inciso I do art. 79 desta Lei; a direitos reais sobre imóveis, que se formalizam por
III - fiscalizar-lhes a execução; instrumento lavrado em cartório de notas, de tudo
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução juntando-se cópia no processo que lhe deu origem.
total ou parcial do ajuste; Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar contrato verbal com a Administração, salvo o de
provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e pequenas compras de pronto pagamento, assim
serviços vinculados ao objeto do contrato, na entendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco
hipótese da necessidade de acautelar apuração por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II,
administrativa de faltas contratuais pelo contratado, alínea a desta lei, feitas em regime de adiantamento.
bem como na hipótese de rescisão do contrato
administrativo. Art. 61. Todo contrato deve mencionar os
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e nomes das partes e os de seus representantes, a
monetárias dos contratos administrativos não finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o
poderão ser alteradas sem prévia concordância do número do processo da licitação, da dispensa ou da
contratado. inexigibilidade, a sujeição dos contratantes às
§ 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as normas desta Lei e às cláusulas contratuais.
cláusulas econômico-financeiras do contrato deverão Parágrafo único. A publicação resumida do
ser revistas para que se mantenha o equilíbrio instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
contratual. imprensa oficial, que é condição indispensável para
sua eficácia, será providenciada pela Administração
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua
administrativo opera retroativamente impedindo os assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias
efeitos jurídicos que ele, ordinariamente, deveria daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda
produzir, além de desconstituir os já produzidos. que sem ônus, ressalvado o disposto no art. 26 desta
Parágrafo único. A nulidade não exonera a Lei.
Administração do dever de indenizar o contratado
pelo que este houver executado até a data em que Art. 62. O instrumento de contrato é
ela for declarada e por outros prejuízos obrigatório nos casos de concorrência e de tomada
regularmente comprovados, contanto que não lhe de preços, bem como nas dispensas e
seja imputável, promovendo-se a responsabilidade inexigibilidades cujos preços estejam compreendidos
de quem lhe deu causa. nos limites destas duas modalidades de licitação, e
facultativo nos demais em que a Administração
118
puder substituí-lo por outros instrumentos hábeis, § 1º O prazo de convocação poderá ser
tais como carta-contrato, nota de empenho de prorrogado uma vez, por igual período, quando
despesa, autorização de compra ou ordem de solicitado pela parte durante o seu transcurso e
execução de serviço. desde que ocorra motivo justificado aceito pela
§ 1º A minuta do futuro contrato integrará Administração.
sempre o edital ou ato convocatório da licitação. § 2º É facultado à Administração, quando o
§ 2º Em carta contrato, nota de empenho de convocado não assinar o termo de contrato ou não
despesa, autorização de compra, ordem de execução aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo
de serviço ou outros instrumentos hábeis aplica-se, e condições estabelecidos, convocar os licitantes
no que couber, o disposto no art. 55 desta lei. remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-
§ 3º Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas
desta Lei e demais normas gerais, no que couber: pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos
I - aos contratos de seguro, de financiamento, preços atualizados de conformidade com o ato
de locação em que o Poder Público seja locatário, e convocatório, ou revogar a licitação
aos demais cujo conteúdo seja regido, independentemente da cominação prevista no art.
predominantemente, por norma de direito privado. 81 desta Lei.
II - aos contratos em que a Administração for § 3º Decorridos 60 (sessenta) dias da data da
parte como usuária de serviço público. entrega das propostas, sem convocação para a
§ 4º É dispensável o “termo de contrato” e contratação, ficam os licitantes liberados dos
facultada a substituição prevista neste artigo a compromissos assumidos.
critério da Administração e independentemente de
seu valor, nos casos de compra com entrega Seção III
imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais Da Alteração dos Contratos
não resultem obrigações futuras, inclusive
assistência técnica. Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei
poderão ser alterados, com as devidas justificativas,
Art. 63. É permitido a qualquer licitante o nos seguintes casos:
conhecimento dos termos do contrato e do I - unilateralmente pela Administração:
respectivo processo licitatório e, a qualquer a) quando houver modificação do projeto ou
interessado, a obtenção de cópia autenticada, das especificações, para melhor adequação técnica
mediante o pagamento dos emolumentos devidos. aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor
Art. 64. A Administração convocará contratual em decorrência de acréscimo ou
regularmente o interessado para assinar o termo de diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites
contrato, aceitar ou retirar o instrumento permitidos por esta Lei;
equivalente, dentro do prazo e condições II - por acordo das partes:
estabelecidos, sob pena de decair o direito à a) quando conveniente a substituição da
contratação, sem prejuízo das sanções previstas no garantia de execução;
art. 81 desta Lei.
119
b) quando necessária a modificação do regime § 3º Se no contrato não houverem sido

de execução da obra ou serviço, bem como do modo contemplados preços unitários para obras ou
de fornecimento, em face de verificação técnica da serviços, esses serão fixados mediante acordo entre
inaplicabilidade dos termos contratuais originários; as partes, respeitados os limites estabelecidos no § 1°
c) quando necessária a modificação da forma deste artigo.
de pagamento, por imposição de circunstâncias § 4º No caso de supressão de obras, bens ou
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, serviços, se o contratado já houver adquirido os
vedada a antecipação do pagamento com relação ao materiais e posto no local dos trabalhos, estes
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente deverão ser pagos pela Administração pelos custos
contraprestação de fornecimento de bens ou de aquisição regularmente comprovados e
execução de obra ou serviço; monetariamente corrigidos, podendo caber
d) para restabelecer a relação que as partes indenização por outros danos eventualmente
pactuaram inicialmente entre os encargos do decorrentes da supressão, desde que regularmente
contratado e a retribuição da Administração para a comprovados.
justa remuneração da obra, serviço ou fornecimento, § 5º Quaisquer tributos ou encargos legais
objetivando a manutenção do equilíbrio econômico- criados, alterados ou extintos, bem como a
financeiro inicial do contrato, na hipótese de superveniência de disposições legais, quando
sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém ocorridas após a data da apresentação da proposta,
de conseqüências incalculáveis, retardadores ou de comprovada repercussão nos preços contratados,
impeditivos da execução do ajustado, ou ainda, em implicarão a revisão destes para mais ou para menos,
caso de força maior, caso fortuito ou fato do conforme o caso.
príncipe, configurando álea econômica § 6º Em havendo alteração unilateral do
extraordinária e extracontratual. contrato que aumente os encargos do contratado, a
§ 1º O contratado fica obrigado a aceitar, nas Administração deverá restabelecer, por aditamento,
mesmas condições contratuais, os acréscimos ou o equilíbrio econômico-financeiro inicial.
supressões que se fizerem nas obras, serviços ou § 7º (VETADO).
compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor § 8º A variação do valor contratual para fazer
inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de face ao reajuste de preços previsto no próprio
reforma de edifício ou de equipamento, até o limite contrato, as atualizações, compensações ou
de 50% (cinqüenta por cento) para os seus penalizações financeiras decorrentes das condições
acréscimos. de pagamento nele previstas, bem como o empenho
§ 2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá de dotações orçamentárias suplementares até o
exceder os limites estabelecidos no parágrafo limite do seu valor corrigido, não caracterizam
anterior, salvo: (“Caput” do parágrafo com redação alteração do mesmo, podendo ser registrados por
dada pela Lei nº 9.648, de 27/5/1998) simples apostila, dispensando a celebração de
I - (VETADO na Lei nº 9.648, de 27/5/1998) aditamento.
II - as supressões resultantes de acordo
celebrado entre os contratantes. (Inciso com redação Seção IV
dada pela Lei nº 9.648, de 27/5/1998) Da Execução dos Contratos
120
Art. 66. O contrato deverá ser executado Art. 69. O contratado é obrigado a reparar,
fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas corrigir, remover, reconstruir ou substituir, as suas
avençadas e as normas desta Lei, respondendo cada expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato
uma pelas conseqüências de sua inexecução total ou em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções
parcial. resultantes da execução ou de materiais
empregados.
Art. 66-A. As empresas enquadradas no inciso
V do § 2º e no inciso II do § 5º do art. 3º desta Lei Art. 70. O contratado é responsável pelos
deverão cumprir, durante todo o período de danos causados diretamente à Administração ou a
execução do contrato, a reserva de cargos prevista terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na
em lei para pessoa com deficiência ou para execução do contrato, não excluindo ou reduzindo
reabilitado da Previdência Social, bem como as essa responsabilidade a fiscalização ou o
regras de acessibilidade previstas na legislação. acompanhamento pelo órgão interessado.
Parágrafo único. Cabe à administração
fiscalizar o cumprimento dos requisitos de Art. 71. O contratado é responsável pelos
acessibilidade nos serviços e nos ambientes de encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e
trabalho. (Artigo acrescido pela Lei nº 13.146, de comerciais resultantes da execução do contrato.
6/7/2015, publicada no DOU de 7/7/2015, em vigor 180 § 1º A inadimplência do contratado com
dias após sua publicação) referência aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais não transfere à Administração Pública a
Art. 67. A execução do contrato deverá ser responsabilidade por seu pagamento, nem poderá
acompanhada e fiscalizada por um representante da onerar o objeto do contrato ou restringir a
Administração especialmente designado, permitida regularização e o uso das obras e edificações,
a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá- inclusive perante o Registro de Imóveis. (Parágrafo
lo de informações pertinentes a esta atribuição. com redação dada pela Lei nº 9.032, de 28/4/1995)
§ 1º O representante da Administração anotará § 2º A Administração Pública responde
em registro próprio todas as ocorrências solidariamente com o contratado pelos encargos
relacionadas com a execução do contrato, previdenciários resultantes da execução do contrato,
determinando o que for necessário à regularização nos termos do art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho
das faltas ou defeitos observados. de 1991. (Parágrafo com redação dada pela Lei nº
§ 2º As decisões e providências que 9.032, de 28/4/1995)
ultrapassarem a competência do representante § 3º (VETADO)
deverão ser solicitadas a seus superiores em tempo
hábil para a adoção das medidas convenientes. Art. 72. O contratado, na execução do
contrato, sem prejuízo das responsabilidades
Art. 68. O contrato deverá manter preposto, contratuais e legais, poderá subcontratar partes da
aceito pela Administração, no local da obra ou obra, serviço ou fornecimento, até o limite admitido,
serviço, para representá-lo na execução do contrato. em cada caso, pela Administração.
121
serem, respectivamente, lavrado ou procedida

Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto dentro dos prazos fixados, reputar-se-ão como
será recebido: realizados, desde que comunicados à Administração
I - em se tratando de obras e serviços: nos 15 (quinze) dias anterior à exaustão dos mesmos.
a) provisoriamente, pelo responsável por seu
acompanhamento e fiscalização, mediante termo Art. 74. Poderá ser dispensado o recebimento
circunstanciado, assinado pelas partes em até 15 provisório nos seguintes casos:
(quinze) dias da comunicação escrita do contratado; I - gêneros perecíveis e alimentação
b) definitivamente, por servidor ou comissão preparada;
designada pela autoridade competente, mediante II - serviços profissionais;
termo circunstanciado, assinado pelas partes, após o III - obras e serviços de valor até o previsto no
decurso do prazo de observação, ou vistoria que art. 23, inciso II, alínea a , desta Lei, desde que não se
comprove a adequação do objeto aos termos componham de aparelhos, equipamentos e
contratuais, observado o disposto no art. 69 desta instalações sujeitos à verificação de funcionamento e
Lei; produtividade.
II - em se tratando de compras ou de locação Parágrafo único. Nos casos deste artigo, o
de equipamentos: recebimento será feito mediante recibo.
a) provisoriamente, para efeito de posterior
verificação da conformidade do material com a Art. 75. Salvo disposições em contrário
especificação; constantes do edital, do convite ou de ato normativo,
b) definitivamente, após a verificação da os ensaios, testes e demais provas exigidos por
qualidade e quantidade do material e conseqüente normas técnicas oficiais para a boa execução do
aceitação. objeto do contrato correm por conta do contratado.
§ 1º Nos casos de aquisição de equipamentos
de grande vulto, o recebimento far-se-á mediante Art. 76. A Administração rejeitará, no todo ou
termo circunstanciado e, nos demais, mediante em parte, obra, serviço ou fornecimento executado
recibo. em desacordo com o contrato.
§ 2º O recebimento provisório ou definitivo
não exclui a responsabilidade civil pela solidez e Seção V
segurança da obra ou do serviço, nem ético- Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos
profissional pela perfeita execução do contrato,
dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo Art. 77. A inexecução total ou parcial do
contrato. contrato enseja a sua rescisão, com as conseqüências
§ 3º O prazo a que se refere a alínea b do inciso contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
I deste artigo não poderá ser superior a 90 (noventa)
dias, salvo em casos excepcionais, devidamente Art. 78. Constituem motivo para rescisão do
justificados e previstos no edital. contrato:
§ 4º Na hipótese de o termo circunstanciado I - o não cumprimento de cláusulas
ou a verificação a que se refere este artigo não contratuais, especificações, projetos ou prazos;
122
II - o cumprimento irregular de cláusulas modificação do valor inicial do contrato além do

contratuais, especificações, projetos e prazos. limite permitido no § 1° do art. 65 desta Lei;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a XIV - a suspensão de sua execução, por ordem
Administração a comprovar a impossibilidade da escrita da Administração, por prazo superior a 120
conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade
nos prazos estipulados. pública, grave perturbação da ordem interna ou
IV - o atraso injustificado no início da obra, guerra, ou ainda por repetidas suspensões que
serviço ou fornecimento; totalizem o mesmo prazo, independentemente do
V - a paralisação da obra, do serviço ou do pagamento obrigatório de indenizações pelas
fornecimento, sem justa causa e prévia comunicação sucessivas e contratualmente imprevistas
à Administração; desmobilizações e mobilizações e outras previstas,
VI - a subcontratação total ou parcial do seu assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de
objeto, a associação do contratado com outrem, a optar pela suspensão do cumprimento das
cessão ou transferência, total ou parcial, bem como a obrigações assumidas até que seja normalizada a
fusão, cisão ou incorporação, não admitidas no edital situação;
e no contrato; XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
VII - o desatendimento das determinações pagamentos devidos pela Administração decorrentes
regulares da autoridade designada para acompanhar de obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas
e fiscalizar a sua execução, assim como as de seus destes, já recebidos ou executados, salvo em caso de
superiores; calamidade pública, grave perturbação da ordem
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua interna ou guerra, assegurado ao contratado o
execução, anotadas na forma do 1° do art. 67 desta direito de optar pela suspensão do cumprimento de
Lei; suas obrigações até que seja normalizada a situação;
IX - a decretação de falência ou a instauração XVI - a não liberação, por parte da
de insolvência civil; Administração, de área, local ou objeto para
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento execução de obra, serviço ou fornecimento, nos
do contratado; prazos contratuais, bem como das fontes de
XI - a alteração social ou a modificação da materiais naturais especificadas no projeto;
finalidade ou da estrutura da empresa, que XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força
prejudique a execução do contrato; maior, regularmente comprovada, impeditiva da
XII - razões de interesse público, de alta execução do contrato.
relevância e amplo conhecimento, justificadas e XVIII - descumprimento do disposto no inciso
determinadas pela máxima autoridade da esfera V do art. 27, sem prejuízo das sanções penais
administrativa a que está subordinado o contratante cabíveis. (Inciso acrescido pela Lei nº 9.854, de
e exaradas no processo administrativo a que se 27/10/1999)
refere o contrato; Parágrafo único. Os casos de rescisão
XIII - a supressão, por parte da Administração, contratual serão formalmente motivados nos autos
de obras, serviços ou compras, acarretando do processo, assegurado o contraditório e a ampla
defesa.
123
III - execução da garantia contratual, para

Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser: ressarcimento da Administração, e dos valores das
I - determinada por ato unilateral e escrito da multas e indenizações a ela devidos;
Administração, nos casos enumerados nos incisos I a IV - retenção dos créditos decorrentes do
XII e XVII do artigo anterior; contrato até o limite dos prejuízos causados à
II - amigável, por acordo entre as partes, Administração.
reduzida a termo no processo da licitação, desde que § 1º A aplicação das medidas previstas nos
haja conveniência para a Administração; incisos I e II deste artigo fica a critério da
III - judicial, nos termos da legislação; Administração, que poderá dar continuidade à obra
IV - (VETADO) ou ao serviço por execução direta ou indireta.
§ 1º A rescisão administrativa ou amigável § 2º É permitido à Administração, no caso de
deverá ser precedida de autorização escrita e concordata do contratado, manter o contrato,
fundamentada da autoridade competente. podendo assumir o controle de determinadas
§ 2º Quando a rescisão ocorrer com base nos atividades de serviços essenciais.
incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja § 3º Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato
culpa do contratado, será este ressarcido dos deverá ser precedido de autorização expressa do
prejuízos regularmente comprovados que houver Ministro de Estado competente, ou Secretário
sofrido, tendo ainda direito a: Estadual ou Municipal, conforme o caso.
I - devolução de garantia; § 4º A rescisão de que trata o inciso IV do
II - pagamento devidos pela execução do artigo anterior permite à Administração, a seu
contrato até a data da rescisão; critério, aplicar a medida prevista no inciso I deste
III - pagamento do custo da desmobilização. artigo.
§ 3º (VETADO)
§ 4º (VETADO) CAPÍTULO IV
§ 5º Ocorrendo impedimento, paralisação ou DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA
sustação do contrato, o cronograma de execução TUTELA JUDICIAL
será prorrogado automaticamente por igual tempo.
Seção I
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso I do Das Disposições Gerais
artigo anterior acarreta as seguintes conseqüências,
sem prejuízo das sanções previstas nesta Lei. Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário
I - assunção imediata do objeto do contrato, em assinar o contrato, aceitar ou retirar o
no estado e local em que se encontrar, por ato instrumento equivalente, dentro do prazo
próprio da Administração; estabelecido pela Administração, caracteriza o
II - ocupação e utilização do local, instalações, descumprimento total da obrigação assumida,
equipamentos, material e pessoal empregados na sujeitando-o às penalidades legalmente
execução do contrato, necessários à sua estabelecidas.
continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Parágrafo único. O disposto neste artigo não
Lei; se aplica aos licitantes convocados nos termos do art.
124
64, § 2°, desta Lei, que não aceitarem a contratação, respectivas autarquias, empresas públicas,
nas mesmas condições propostas pelo primeiro sociedades de economia mista, fundações públicas, e
adjudicatário, inclusive quanto ao prazo e preço. quaisquer outras entidades sob seu controle direto
ou indireto.
Art. 82. Os agentes administrativos que
praticarem atos em desacordo com os preceitos Seção II
desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da Das Sanções Administrativas
licitação sujeitam-se às sanções previstas nesta Lei e
nos regulamentos próprios, sem prejuízo das Art. 86. O atraso injustificado na execução do
responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar. contrato sujeitará o contratado à multa de mora, na
forma prevista no instrumento convocatório ou no
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda contrato.
que simplesmente tentados, sujeitam os seus § 1º A multa a que alude neste artigo não
autores, quando servidores públicos, além das impede que a Administração rescinda
sanções penais, à perda do cargo, emprego, função unilateralmente o contrato e aplique as outras
ou mandato eletivo. sanções previstas nesta Lei.
§ 2º A multa, aplicada após regular processo
Art. 84. Considera-se servidor público, para os administrativo, será descontada da garantia do
fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que respectivo contratado.
transitoriamente ou sem remuneração, cargo, § 3º Se a multa for de valor superior ao valor da
função ou emprego público. garantia prestada, além da perda desta responderá o
§ 1º Equipara-se a servidor público, para os fins contratado pela sua diferença, a qual será
desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou função descontada dos pagamentos eventualmente devidos
em entidade paraestatal, assim consideradas, além pela Administração ou ainda, quando for o caso,
das fundações, empresas públicas e sociedades de cobrada judicialmente.
economia mista, as demais entidades sob controle,
direto ou indireto, do Poder Público. Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do
§ 2º A pena imposta será acrescida da terça contrato a Administração poderá, garantida a prévia
parte, quando os autores dos crimes previstos nesta defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:
Lei forem ocupantes de cargo em comissão ou de I - advertência;
função de confiança em órgão da Administração II - multa, na forma prevista no instrumento
direta, autarquia, empresa pública, sociedade de convocatório ou no contrato;
economia mista, fundação pública, ou outra entidade III - suspensão temporária de participação em
controlada direta ou indiretamente pelo Poder licitação e impedimento de contratar com a
Público. Administração, por prazo não superior a 2 (dois)
anos;
Art. 85. As infrações penais previstas nesta Lei IV - declaração de inidoneidade para licitar ou
pertinem às licitações e aos contratos celebrados contratar com a Administração Pública enquanto
pela União, Estados, Distrito Federal, Municípios, e perdurarem os motivos determinantes da punição ou
125
até que seja promovida a reabilitação perante a

própria autoridade que aplicou a penalidade, que Arts. 89 a 99. (Revogados pela Lei nº 14.133, de
será concedida sempre que o contratado ressarcir a 1º/4/2021)
Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no Seção IV
inciso anterior. (Revogada pela Lei nº 14.133, de 1º/4/2021)
§ 1º Se a multa aplicada for superior ao valor
da garantia prestada, além da perda desta Arts. 100 a 108. (Revogados pela Lei nº 14.133,
responderá o contratado pela sua diferença, que será de 1º/4/2021)
descontada dos pagamentos eventualmente devidos
pela Administração ou cobrada judicialmente. CAPÍTULO V
§ 2º As sanções previstas nos incisos I, III e IV DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
deste artigo poderão ser aplicadas juntamente com a
do inciso II, facultada a defesa prévia do interessado, Art. 109. Dos atos da Administração
no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias decorrentes da aplicação desta Lei cabem:
úteis. I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a
§ 3º A sanção estabelecida no inciso IV deste contar da intimação do ato ou da lavratura da ata,
artigo é de competência exclusiva do Ministro de nos casos de:
Estado, do Secretário Estadual ou Municipal, a) habilitação ou inabilitação do licitante;
conforme o caso, facultada a defesa do interessado b) julgamento das propostas;
no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da c) anulação ou revogação da licitação;
abertura de vista, podendo a reabilitação ser d) indeferimento do pedido de inscrição em
requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação. registro cadastral, sua alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso
Art. 88. As sanções previstas nos incisos III e IV I do art. 79 desta Lei;
do artigo anterior poderão também ser aplicadas às f) aplicação das penas de advertência,
empresas ou aos profissionais que, em razão dos suspensão temporária ou de multa.
contratos regidos por esta Lei: II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias
I - tenham sofrido condenação definitiva por úteis da intimação da decisão relacionada com o
praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no objeto da licitação ou do contrato, de que não caiba
recolhimento de quaisquer tributos; recurso hierárquico;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a III - pedido de reconsideração, de decisão de
frustrar os objetivos da licitação; Ministro de Estado, ou Secretário Estadual ou
III - demonstrem não possuir idoneidade para Municipal, conforme o caso, na hipótese do § 4° do
contratar com a Administração em virtude de atos art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias úteis da
ilícitos praticados. intimação do ato.
§ 1º A intimação dos atos referidos no inciso I
Seção III alíneas "a" , "b" , "c" e "e" deste artigo, excluídos os
(Revogada pela Lei nº 14.133, de 1º/4/2021) relativos a advertência e multa de mora, e no inciso
126
III, será feita mediante publicação na imprensa dias consecutivos, exceto quando for explicitamente
oficial, salvo, para os casos previstos nas alíneas "a" e disposto em contrário.
"b" , se presentes os prepostos dos licitantes no ato Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os
em que foi adotada a decisão, quando poderá ser prazos referidos neste artigo em dia de expediente
feita por comunicação direta aos interessados e no órgão ou na entidade.
lavrada em ata.
§ 2º O recurso previsto nas alíneas "a" e "b" do Art. 111. A Administração só poderá contratar,
inciso I deste artigo terá efeito suspensivo, podendo pagar, premiar ou receber projeto ou serviço técnico
a autoridade competente, motivadamente e especializado desde que o autor ceda os direitos
presentes razões de interesse público, atribuir ao patrimoniais a ele relativos e a Administração possa
recurso interposto eficácia suspensiva aos demais utilizá-lo de acordo com o previsto no regulamento
recursos. de concurso ou no ajuste para sua elaboração.
§ 3º Interposto, o recurso será comunicado aos Parágrafo único. Quando o projeto referir-se à
demais licitantes que poderão impugná-lo no prazo obra imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de
de 5 (cinco) dias úteis. privilégio, a cessão dos direitos incluirá o
§ 4º O recurso será dirigido à autoridade fornecimento de todos os dados, documentos e
superior, por intermédio da que praticou o ato elementos de informação pertinentes à tecnologia
recorrido, a qual poderá reconsiderar sua decisão, no de concepção, desenvolvimento, fixação em suporte
prazo de 5 (cinco) dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, físico de qualquer natureza e aplicação da obra.
fazê-lo subir, devidamente informado, devendo,
neste caso, a decisão ser proferida dentro do prazo Art. 112. Quando o objeto do contrato
de 5 (cinco) dias úteis, contado do recebimento do interessar a mais de uma entidade pública, caberá ao
recurso, sob pena de responsabilidade. órgão contratante, perante a entidade interessada,
§ 5º Nenhum prazo de recurso, representação responder pela sua boa execução, fiscalização e
ou pedido de reconsideração se inicia ou corre sem pagamento.
que os autos do processo estejam com vista § 1º Os consórcios públicos poderão realizar
franqueada ao interessado. licitação da qual, nos termos do edital, decorram
§ 6º Em se tratando de licitações efetuadas na contratos administrativos celebrados por órgãos ou
modalidade de carta convite os prazos estabelecidos entidades dos entes da Federação consorciados.
nos incisos I e II e no § 3° deste artigo serão de dois (Parágrafo com redação dada pela Lei nº 11.107, de
dias úteis. 6/4/2005)
§ 2º É facultado à entidade interessada o
CAPÍTULO VI acompanhamento da licitação e da execução do
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS contrato. (Parágrafo com redação dada pela Lei nº
11.107, de 6/4/2005)
Art. 110. Na contagem dos prazos
estabelecidos nesta lei, excluir-se-á o dia do início e Art. 113. O controle das despesas decorrentes
incluir-se-á o do vencimento, e considerar-se-ão os dos contratos e demais instrumentos regidos por
esta Lei será feito pelo Tribunal de Contas
127
competente, na forma da legislação pertinente, Parágrafo único. As normas a que se refere

ficando os órgãos interessados da Administração este artigo, após aprovação da autoridade
responsáveis pela demonstração da legalidade e competente, deverão ser publicadas na imprensa
regularidade da despesa e execução, nos termos da oficial.
Constituição e sem prejuízo do sistema de controle
interno nela previsto. Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei,
§ 1º Qualquer licitante, contratado ou pessoa no que couber, aos convênios, acordos, ajustes e
física ou jurídica poderá representar ao Tribunal de outros instrumentos congêneres celebrados por
Contas ou aos órgãos integrantes do sistema de órgãos e entidades da Administração.
controle interno contra irregularidades na aplicação § 1º A celebração de convênio, acordo ou
desta Lei, para os fins do disposto neste artigo. ajuste pelos órgãos ou entidades da Administração
§ 2º Os Tribunais de Contas e os órgãos Pública depende de prévia aprovação de competente
integrantes do sistema de controle interno poderão plano de trabalho proposto pela organização
solicitar para exame, até o dia útil imediatamente interessada, o qual deverá conter, no mínimo, as
anterior à data de recebimento das propostas, cópia seguintes informações:
do edital de licitação já publicado, obrigando-se os I - identificação do objeto a ser executado;
órgãos ou entidades da Administração interessada à II - metas a serem atingidas;
adoção de medidas corretivas pertinentes que, em III - etapas ou fases de execução;
função desse exame, lhes forem determinadas. IV - plano de aplicação dos recursos
financeiros;
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não V - cronograma de desembolso;
impede a pré-qualificação de licitantes nas VI - previsão de início e fim da execução do
concorrências, a ser procedida sempre que o objeto objeto, bem assim da conclusão das etapas ou fases
da licitação recomende análise mais detida da programadas;
qualificação técnica dos interessados. VII - se o ajuste compreender obra ou serviço
§ 1º A adoção do procedimento de pré- de engenharia, comprovação de que os recursos
qualificação será feita mediante proposta da próprios para complementar a execução do objeto
autoridade competente, aprovada pela estão devidamente assegurados, salvo se o custo
imediatamente superior. total do empreendimento recair sobre a entidade ou
§ 2º Na pré-qualificação serão observadas as órgão descentralizador.
exigências desta Lei relativas à concorrência, à § 2º Assinado o convênio, a entidade ou órgão
convocação dos interessados, ao procedimento e à repassador dará ciência do mesmo à Assembléia
análise da documentação. Legislativa ou à Câmara Municipal respectiva.
§ 3º As parcelas do convênio serão liberadas
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão em estrita conformidade com o plano de aplicação
expedir normas relativas aos procedimentos aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as
operacionais a serem observados na execução das mesmas ficarão retidas até o saneamento das
licitações, no âmbito de sua competência, impropriedades ocorrentes:
observadas as disposições desta Lei.
128
I - quando não tiver havido comprovação da realizadas, serão devolvidos à entidade ou órgão
boa e regular aplicação da parcela anteriormente repassador dos recursos, no prazo improrrogável de
recebida, na forma da legislação aplicável, inclusive 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata
mediante procedimentos de fiscalização local, instauração de tomada de contas especial do
realizados periodicamente pela entidade ou órgão responsável, providenciada pela autoridade
descentralizador dos recursos ou pelo órgão competente do órgão ou entidade titular dos
competente do sistema de controle interno da recursos.
Administração Pública;
II - quando verificado desvio de finalidade na Art. 117. As obras, serviços, compras e
aplicação dos recursos, atrasos não justificados no alienações realizadas pelos órgãos dos Poderes
cumprimento das etapas ou fases programadas, Legislativos e Judiciário e do Tribunal de Contas
práticas atentatórias aos princípios fundamentais de regem-se pelas normas desta lei, no que couber, nas
Administração Pública nas contratações e demais três esferas administrativas.
atos praticados na execução do convênio, ou o
inadimplemento do executor com relação a outras Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os
cláusulas conveniais básicas; Municípios e as entidades da Administração indireta
III - quando o executor deixar de adotar as deverão adaptar suas normas sobre licitações e
medidas saneadoras apontadas pelo partícipe contratos ao disposto nesta Lei.
repassador dos recursos ou por integrantes do
respectivo sistema de controle interno. Art. 119. As sociedades de economia mista,
§ 4º Os saldos de convênio, enquanto não empresas e fundações públicas e demais entidades
utilizados, serão obrigatoriamente aplicados em controladas direta ou indiretamente pela União e
cadernetas de poupança de instituição financeira pelas entidades referidas no artigo anterior editarão
oficial se a previsão de seu uso for igual ou superior a regulamentos próprios devidamente publicados,
um mês, ou em fundo de aplicação financeira de ficando sujeitas às disposições desta Lei.
curto prazo ou operação de mercado aberto Parágrafo único. Os regulamentos a que se
lastreada em títulos da dívida pública, quando a refere este artigo, no âmbito da Administração
utilização dos mesmos verificar-se em prazos Pública, após aprovados pela autoridade de nível
menores que um mês. superior a que estiverem vinculados os respectivos
§ 5º As receitas financeiras auferidas na forma órgãos, sociedades e entidades, deverão ser
do parágrafo anterior serão obrigatoriamente publicados na imprensa oficial.
computadas a crédito do convênio e aplicadas,
exclusivamente, no objeto de sua finalidade, Art. 120. Os valores fixados por esta Lei
devendo constar de demonstrativo específico que poderão ser anualmente revistos pelo Poder
integrará as prestações de contas do ajuste. Executivo Federal, que os fará publicar no Diário
§ 6º Quando da conclusão, denúncia, rescisão Oficial da União, observando como limite superior a
ou extinção do convênio, acordo ou ajuste, os saldos variação geral dos preços do mercado, no período.
financeiros remanescentes, inclusive os provenientes (Artigo com redação dada pela Lei nº 9.648, de
das receitas obtidas das aplicações financeiras 27/5/1998)
129
prévia de obras em que não foram previstos

Art. 121. O disposto nesta lei não se aplica às desembolso por parte da Administração Pública
licitações instauradas e aos contratos assinados concedente.
anteriormente à sua vigência, ressalvado o disposto
no art. 57, nos §§ 1°, 2° e 8° do art. 65, no inciso XV do Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua
art. 78, bem assim o disposto no caput do art. 5°, com publicação.
relação ao pagamento das obrigações na ordem
cronológica, podendo esta ser observada, no prazo Art. 126. Revogam-se as disposições em
de noventa dias contados da vigência desta Lei, contrário, especialmente os Decretos-Leis n°s 2.300,
separadamente para as obrigações relativas aos de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de
contratos regidos por legislação anterior à Lei n° 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei n°
8.666, de 21 de junho de 1993. 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei n°
Parágrafo único. Os contratos relativos a 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
imóveis do patrimônio da União continuam a reger-
se pelas disposições do Decreto-Lei n° 9.760, de 5 de Brasília, 21 de junho de 1993; 172° da
setembro de 1946, com suas alterações, e os Independência e 105° da República.
relativos a operações de crédito interno ou externo
celebrados pela União ou a concessão de garantia do ITAMAR FRANCO
Tesouro Nacional continuam regidos pela legislação
pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concessões de linhas aéreas,

observar-se-á procedimento licitatório específico, a
ser estabelecido no Código Brasileiro de
Aeronáutica.
Art. 123. Em suas licitações e contratações

administrativas, as repartições sediadas no exterior
observarão as peculiaridades locais e os princípios
básicos desta lei, na forma de regulamentação
específica.
Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos

contratos para permissão ou concessão de serviços
públicos os dispositivos desta lei que não conflitem
com a legislação específica sobre o assunto.
Parágrafo único. As exigências contidas nos
incisos II a IV do § 2° do art. 7° serão dispensadas nas
licitações para concessão de serviços com execução
130
LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE Art. 3º A fase preparatória do pregão

2002 – LEI DO PREGÃO observará o seguinte:
(Vide Lei nº 14.133, de 1º/4/2021) I - a autoridade competente justificará a
necessidade de contratação e definirá o objeto do
Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito certame, as exigências de habilitação, os critérios de
Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso aceitação das propostas, as sanções por
XXI, da Constituição Federal, modalidade de licitação inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive
denominada pregão, para aquisição de bens e com fixação dos prazos para fornecimento;
serviços comuns, e dá outras providências. II - a definição do objeto deverá ser precisa,
suficiente e clara, vedadas especificações que, por
Atenção: Está lei será revogada em abril/2023. excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a
Portanto, é possível que os editais ainda a competição;
incluam no conteúdo programático (junto à III - dos autos do procedimento constarão a
8.666/93) enquanto ainda estiver vigente. justificativa das definições referidas no inciso I deste
artigo e os indispensáveis elementos técnicos sobre
os quais estiverem apoiados, bem como o
orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços
promotora da licitação, dos bens ou serviços a serem
comuns, poderá ser adotada a licitação na
licitados; e
modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
IV - a autoridade competente designará,
Parágrafo único. Consideram-se bens e
dentre os servidores do órgão ou entidade
serviços comuns, para os fins e efeitos deste artigo,
promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva
aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade
equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras,
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
o recebimento das propostas e lances, a análise de
meio de especificações usuais no mercado.
sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a
habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao
Art. 2º (VETADO).
licitante vencedor.
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da
§ 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em
utilização de recursos de tecnologia da informação,
sua maioria por servidores ocupantes de cargo
nos termos de regulamentação específica.
efetivo ou emprego da administração,
§ 2º Será facultado, nos termos de
preferencialmente pertencentes ao quadro
regulamentos próprios da União, Estados, Distrito
permanente do órgão ou entidade promotora do
Federal e Municípios, a participação de bolsas de
evento.
mercadorias no apoio técnico e operacional aos
§ 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as
órgãos e entidades promotores da modalidade de
funções de pregoeiro e de membro da equipe de
pregão, utilizando-se de recursos de tecnologia da
apoio poderão ser desempenhadas por militares.
informação.
§ 3º As bolsas a que se referem o § 2º deverão
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada
estar organizadas sob a forma de sociedades civis
com a convocação dos interessados e observará as
sem fins lucrativos e com a participação plural de
seguintes regras:
corretoras que operem sistemas eletrônicos
I - a convocação dos interessados será
unificados de pregões.
efetuada por meio de publicação de aviso em diário
131
oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas
em jornal de circulação local, e facultativamente, por nas condições definidas no inciso anterior, poderão
meios eletrônicos e conforme o vulto da licitação, em os autores das melhores propostas, até o máximo de
jornal de grande circulação, nos termos do 3 (três), oferecer novos lances verbais e sucessivos,
regulamento de que trata o art. 2º; (Inciso retificado quaisquer que sejam os preços oferecidos;
no DOU de 30/7/2002) X - para julgamento e classificação das
II - do aviso constarão a definição do objeto da propostas, será adotado o critério de menor preço,
licitação, a indicação do local, dias e horários em que observados os prazos máximos para fornecimento,
poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital; as especificações técnicas e parâmetros mínimos de
III - do edital constarão todos os elementos desempenho e qualidade definidos no edital;
definidos na forma do inciso I do art. 3º, as normas XI - examinada a proposta classificada em
que disciplinarem o procedimento e a minuta do primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao
contrato, quando for o caso; pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão aceitabilidade;
colocadas à disposição de qualquer pessoa para XII - encerrada a etapa competitiva e
consulta e divulgadas na forma da Lei nº 9.755, de 16 ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à
de dezembro de 1998; abertura do invólucro contendo os documentos de
V - o prazo fixado para a apresentação das habilitação do licitante que apresentou a melhor
propostas, contado a partir da publicação do aviso, proposta, para verificação do atendimento das
não será inferior a 8 (oito) dias úteis; condições fixadas no edital;
VI - no dia, hora e local designados, será XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de
realizada sessão pública para recebimento das que o licitante está em situação regular perante a
propostas, devendo o interessado, ou seu Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de
representante, identificar-se e, se for o caso, Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, e as Fazendas
comprovar a existência dos necessários poderes para Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a
formulação de propostas e para a prática de todos os comprovação de que atende às exigências do edital
demais atos inerentes ao certame; quanto à habilitação jurídica e qualificações técnica e
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus econômico-financeira;
representantes, apresentarão declaração dando XIV - os licitantes poderão deixar de
ciência de que cumprem plenamente os requisitos de apresentar os documentos de habilitação que já
habilitação e entregarão os envelopes contendo a constem do Sistema de Cadastramento Unificado de
indicação do objeto e do preço oferecidos, Fornecedores - Sicaf e sistemas semelhantes
procedendo-se à sua imediata abertura e à mantidos por Estados, Distrito Federal ou
verificação da conformidade das propostas com os Municípios, assegurado aos demais licitantes o
requisitos estabelecidos no instrumento direito de acesso aos dados nele constantes;
convocatório; XV - verificado o atendimento das exigências
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de fixadas no edital, o licitante será declarado vencedor;
valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% XVI - se a oferta não for aceitável ou se o
(dez por cento) superiores àquela poderão fazer licitante desatender às exigências habilitatórias, o
novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação pregoeiro examinará as ofertas subseqüentes e a
do vencedor; qualificação dos licitantes, na ordem de classificação,
e assim sucessivamente, até a apuração de uma que
132
atenda ao edital, sendo o respectivo licitante Art. 6º O prazo de validade das propostas será
declarado vencedor; de 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no
XVII - nas situações previstas nos incisos XI e edital.
XVI, o pregoeiro poderá negociar diretamente com o
proponente para que seja obtido preço melhor; Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante validade da sua proposta, não celebrar o contrato,
poderá manifestar imediata e motivadamente a deixar de entregar ou apresentar documentação
intenção de recorrer, quando lhe será concedido o falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento
prazo de 3 (três) dias para apresentação das razões da execução de seu objeto, não mantiver a proposta,
do recurso, ficando os demais licitantes desde logo falhar ou fraudar na execução do contrato,
intimados para apresentar contra-razões em igual comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude
número de dias, que começarão a correr do término fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a
do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será
imediata dos autos; descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de
XIX - o acolhimento de recurso importará a cadastramento de fornecedores a que se refere o
invalidação apenas dos atos insuscetíveis de inciso XIV do art. 4º desta Lei, pelo prazo de até 5
aproveitamento; (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em
XX - a falta de manifestação imediata e edital e no contrato e das demais cominações legais.
motivada do licitante importará a decadência do
direito de recurso e a adjudicação do objeto da Art. 8º Os atos essenciais do pregão, inclusive
licitação pelo pregoeiro ao vencedor; os decorrentes de meios eletrônicos, serão
XXI - decididos os recursos, a autoridade documentados no processo respectivo, com vistas à
competente fará a adjudicação do objeto da licitação aferição de sua regularidade pelos agentes de
ao licitante vencedor; controle, nos termos do regulamento previsto no art.
XXII - homologada a licitação pela autoridade 2º. (Artigo retificado no DOU de 30/7/2002)
competente, o adjudicatário será convocado para
assinar o contrato no prazo definido em edital; e Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para a
XXIII - se o licitante vencedor, convocado modalidade de pregão, as normas da Lei nº 8.666, de
dentro do prazo de validade da sua proposta, não 21 de junho de 1993.
celebrar o contrato, aplicar-se-á o disposto no inciso
XVI. Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados
com base na Medida Provisória nº 2.182-18, de 23 de
Art. 5º É vedada a exigência de: agosto de 2001.
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como Art. 11. As compras e contratações de bens e
condição para participação no certame; e serviços comuns, no âmbito da União, dos Estados,
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo do Distrito Federal e dos Municípios, quando
os referentes a fornecimento do edital, que não efetuadas pelo sistema de registro de preços previsto
serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993,
e aos custos de utilização de recursos de tecnologia poderão adotar a modalidade de pregão, conforme
da informação, quando for o caso. regulamento específico.
133
Art. 12. A Lei nº 10.191, de 14 de fevereiro de superior, devidamente justificada

2001, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo: e comprovada a vantagem, e que
as ofertas sejam em valor inferior
“Art. 2º-A A União, os ao limite máximo admitido.”
Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão adotar, nas Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua
licitações de registro de preços publicação.
destinadas à aquisição de bens e
serviços comuns da área da saúde, Brasília, 17 de julho de 2002; 181º da
a modalidade do pregão, inclusive Independência e 114º da República.
por meio eletrônico, observando-
se o seguinte: FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
I - são considerados bens e
serviços comuns da área da saúde,
aqueles necessários ao
atendimento dos órgãos que
integram o Sistema Único de
Saúde, cujos padrões de
desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos no
edital, por meio de especificações
usuais do mercado.
II - quando o quantitativo
total estimado para a contratação
ou fornecimento não puder ser
atendido pelo licitante vencedor,
admitir-se-á a convocação de
tantos licitantes quantos forem
necessários para o atingimento da
totalidade do quantitativo,
respeitada a ordem de
classificação, desde que os
referidos licitantes aceitem
praticar o mesmo preço da
proposta vencedora.
III - na impossibilidade do
atendimento ao disposto no inciso
II, excepcionalmente, poderão ser
registrados outros preços
diferentes da proposta vencedora,
desde que se trate de objetos de
qualidade ou desempenho
134
LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE I - os órgãos dos Poderes Legislativo e

2021 – NOVA LEI DE LICITAÇÕES Judiciário da União, dos Estados e do Distrito Federal
e os órgãos do Poder Legislativo dos Municípios,
Lei de Licitações e Contratos quando no desempenho de função administrativa;
Administrativos. II - os fundos especiais e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela
Atenção.: Tendo em vista se tratar de uma novidade Administração Pública.
legislativa e ainda estar vigente a Lei de Licitações § 1º Não são abrangidas por esta Lei as
8666/93, apenas com o edital de cada concurso será empresas públicas, as sociedades de economia mista
possível saber qual legislação será cobrada. e as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303, de
Além disso, as questões cobrando especialmente essa 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto no art.
nova lei ainda são escassas, não sendo possível 178 desta Lei.
verificar o que mais é cobrado. § 2º As contratações realizadas no âmbito das
Por isso o mapeamento foi feito com base nas questões repartições públicas sediadas no exterior obedecerão
que cobraram o conhecimento da Lei 8.666/93, mas às peculiaridades locais e aos princípios básicos
que o conteúdo também está presente em estabelecidos nesta Lei, na forma de
determinado artigo da Nova Lei 14.133/2021. Assim regulamentação específica a ser editada por ministro
você poderá estudar a nova lei sabendo que de Estado.
determinado assunto vinha sendo frequentemente § 3º Nas licitações e contratações que
cobrado. envolvam recursos provenientes de empréstimo ou
Por fim, como se trata de novidade legislativa, é muito doação oriundos de agência oficial de cooperação
importante o estudo dessa lei, e ter em mente que estrangeira ou de organismo financeiro de que o
agora as bancas podem cobrar novas questões/temas, Brasil seja parte, podem ser admitidas:
exigindo do candidato o conhecimento das mudanças I - condições decorrentes de acordos
legislativas. internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e
ratificados pelo Presidente da República;
II - condições peculiares à seleção e à
TÍTULO I contratação constantes de normas e procedimentos
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES das agências ou dos organismos, desde que:
a) sejam exigidas para a obtenção do
empréstimo ou doação;
CAPÍTULO I b) não conflitem com os princípios
DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO DESTA LEI constitucionais em vigor;

c) sejam indicadas no respectivo contrato de
empréstimo ou doação e tenham sido objeto de
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de
parecer favorável do órgão jurídico do contratante
licitação e contratação para as Administrações
do financiamento previamente à celebração do
Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
referido contrato;
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
d) (VETADO).
Municípios, e abrange:
135
§ 4º A documentação encaminhada ao Senado dos arts. 42 a 49 da Lei Complementar nº 123, de 14

Federal para autorização do empréstimo de que trata de dezembro de 2006.
o § 3º deste artigo deverá fazer referência às § 1º As disposições a que se refere o caput
condições contratuais que incidam na hipótese do deste artigo não são aplicadas:
referido parágrafo. I - no caso de licitação para aquisição de bens
§ 5º As contratações relativas à gestão, direta e ou contratação de serviços em geral, ao item cujo
indireta, das reservas internacionais do País, inclusive valor estimado for superior à receita bruta máxima
as de serviços conexos ou acessórios a essa admitida para fins de enquadramento como empresa
atividade, serão disciplinadas em ato normativo de pequeno porte;
próprio do Banco Central do Brasil, assegurada a II - no caso de contratação de obras e serviços
observância dos princípios estabelecidos no caput do de engenharia, às licitações cujo valor estimado for
art. 37 da Constituição Federal. superior à receita bruta máxima admitida para fins
de enquadramento como empresa de pequeno
Art. 2º Esta Lei aplica-se a: porte.
I - alienação e concessão de direito real de uso § 2º A obtenção de benefícios a que se refere o
de bens; caput deste artigo fica limitada às microempresas e
II - compra, inclusive por encomenda; às empresas de pequeno porte que, no ano-
III - locação; calendário de realização da licitação, ainda não
IV - concessão e permissão de uso de bens tenham celebrado contratos com a Administração
públicos; Pública cujos valores somados extrapolem a receita
V - prestação de serviços, inclusive os técnico- bruta máxima admitida para fins de enquadramento
profissionais especializados; como empresa de pequeno porte, devendo o órgão
VI - obras e serviços de arquitetura e ou entidade exigir do licitante declaração de
engenharia; observância desse limite na licitação.
VII - contratações de tecnologia da informação § 3º Nas contratações com prazo de vigência
e de comunicação. superior a 1 (um) ano, será considerado o valor anual
do contrato na aplicação dos limites previstos nos §§
Art. 3º Não se subordinam ao regime desta 1º e 2º deste artigo.
Lei: CAPÍTULO II
I - contratos que tenham por objeto operação DOS PRINCÍPIOS
de crédito, interno ou externo, e gestão de dívida
pública, incluídas as contratações de agente Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão
financeiro e a concessão de garantia relacionadas a observados os princípios da legalidade, da
esses contratos; impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da
II - contratações sujeitas a normas previstas eficiência, do interesse público, da probidade
em legislação própria. administrativa, da igualdade, do planejamento, da
transparência, da eficácia, da segregação de funções,
Art. 4º Aplicam-se às licitações e contratos da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento
disciplinados por esta Lei as disposições constantes objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da
136
competitividade, da proporcionalidade, da atendimento à solicitação da Administração, oferece

celeridade, da economicidade e do desenvolvimento proposta;
nacional sustentável, assim como as disposições do X - compra: aquisição remunerada de bens
Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei para fornecimento de uma só vez ou
de Introdução às Normas do Direito Brasileiro). parceladamente, considerada imediata aquela com
prazo de entrega de até 30 (trinta) dias da ordem de
CAPÍTULO III fornecimento;
DAS DEFINIÇÕES XI - serviço: atividade ou conjunto de
atividades destinadas a obter determinada utilidade,
Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se: intelectual ou material, de interesse da
I - órgão: unidade de atuação integrante da Administração;
estrutura da Administração Pública; XII - obra: toda atividade estabelecida, por
II - entidade: unidade de atuação dotada de força de lei, como privativa das profissões de
personalidade jurídica; arquiteto e engenheiro que implica intervenção no
III - Administração Pública: administração meio ambiente por meio de um conjunto harmônico
direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito de ações que, agregadas, formam um todo que inova
Federal e dos Municípios, inclusive as entidades com o espaço físico da natureza ou acarreta alteração
personalidade jurídica de direito privado sob controle substancial das características originais de bem
do poder público e as fundações por ele instituídas imóvel;
ou mantidas; XIII - bens e serviços comuns: aqueles cujos
IV - Administração: órgão ou entidade por padrões de desempenho e qualidade podem ser
meio do qual a Administração Pública atua; objetivamente definidos pelo edital, por meio de
V - agente público: indivíduo que, em virtude especificações usuais de mercado;
de eleição, nomeação, designação, contratação ou XIV - bens e serviços especiais: aqueles que,
qualquer outra forma de investidura ou vínculo, por sua alta heterogeneidade ou complexidade, não
exerce mandato, cargo, emprego ou função em podem ser descritos na forma do inciso XIII do caput
pessoa jurídica integrante da Administração Pública; deste artigo, exigida justificativa prévia do
VI - autoridade: agente público dotado de contratante;
poder de decisão; XV - serviços e fornecimentos contínuos:
VII - contratante: pessoa jurídica integrante da serviços contratados e compras realizadas pela
Administração Pública responsável pela contratação; Administração Pública para a manutenção da
VIII - contratado: pessoa física ou jurídica, ou atividade administrativa, decorrentes de
consórcio de pessoas jurídicas, signatária de contrato necessidades permanentes ou prolongadas;
com a Administração; XVI - serviços contínuos com regime de
IX - licitante: pessoa física ou jurídica, ou dedicação exclusiva de mão de obra: aqueles cujo
consórcio de pessoas jurídicas, que participa ou modelo de execução contratual exige, entre outros
manifesta a intenção de participar de processo requisitos, que:
licitatório, sendo-lhe equiparável, para os fins desta
Lei, o fornecedor ou o prestador de serviço que, em
137
a) os empregados do contratado fiquem à de sua especialidade, decorrente de desempenho

disposição nas dependências do contratante para a anterior, estudos, experiência, publicações,
prestação dos serviços; organização, aparelhamento, equipe técnica ou
b) o contratado não compartilhe os recursos outros requisitos relacionados com suas atividades,
humanos e materiais disponíveis de uma contratação permite inferir que o seu trabalho é essencial e
para execução simultânea de outros contratos; reconhecidamente adequado à plena satisfação do
c) o contratado possibilite a fiscalização pelo objeto do contrato;
contratante quanto à distribuição, controle e XX - estudo técnico preliminar: documento
supervisão dos recursos humanos alocados aos seus constitutivo da primeira etapa do planejamento de
contratos; uma contratação que caracteriza o interesse público
XVII - serviços não contínuos ou contratados envolvido e a sua melhor solução e dá base ao
por escopo: aqueles que impõem ao contratado o anteprojeto, ao termo de referência ou ao projeto
dever de realizar a prestação de um serviço básico a serem elaborados caso se conclua pela
específico em período predeterminado, podendo ser viabilidade da contratação;
prorrogado, desde que justificadamente, pelo prazo XXI - serviço de engenharia: toda atividade ou
necessário à conclusão do objeto; conjunto de atividades destinadas a obter
XVIII - serviços técnicos especializados de determinada utilidade, intelectual ou material, de
natureza predominantemente intelectual: aqueles interesse para a Administração e que, não
realizados em trabalhos relativos a: enquadradas no conceito de obra a que se refere o
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos inciso XII do caput deste artigo, são estabelecidas,
básicos e projetos executivos; por força de lei, como privativas das profissões de
b) pareceres, perícias e avaliações em geral; arquiteto e engenheiro ou de técnicos
c) assessorias e consultorias técnicas e especializados, que compreendem:
auditorias financeiras e tributárias; a) serviço comum de engenharia: todo serviço
d) fiscalização, supervisão e gerenciamento de de engenharia que tem por objeto ações,
obras e serviços; objetivamente padronizáveis em termos de
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais e desempenho e qualidade, de manutenção, de
administrativas; adequação e de adaptação de bens móveis e imóveis,
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; com preservação das características originais dos
g) restauração de obras de arte e de bens de bens;
valor histórico; b) serviço especial de engenharia: aquele que,
h) controles de qualidade e tecnológico, por sua alta heterogeneidade ou complexidade, não
análises, testes e ensaios de campo e laboratoriais, pode se enquadrar na definição constante da alínea
instrumentação e monitoramento de parâmetros "a" deste inciso;
específicos de obras e do meio ambiente e demais XXII - obras, serviços e fornecimentos de
serviços de engenharia que se enquadrem na grande vulto: aqueles cujo valor estimado supera R$
definição deste inciso; 200.000.000,00 (duzentos milhões de reais);
XIX - notória especialização: qualidade de XXIII - termo de referência: documento
profissional ou de empresa cujo conceito, no campo necessário para a contratação de bens e serviços, que
138
deve conter os seguintes parâmetros e elementos b) condições de solidez, de segurança e de

descritivos: durabilidade;
a) definição do objeto, incluídos sua natureza, c) prazo de entrega;
os quantitativos, o prazo do contrato e, se for o caso, d) estética do projeto arquitetônico, traçado
a possibilidade de sua prorrogação; geométrico e/ou projeto da área de influência,
b) fundamentação da contratação, que quando cabível;
consiste na referência aos estudos técnicos e) parâmetros de adequação ao interesse
preliminares correspondentes ou, quando não for público, de economia na utilização, de facilidade na
possível divulgar esses estudos, no extrato das partes execução, de impacto ambiental e de acessibilidade;
que não contiverem informações sigilosas; f) proposta de concepção da obra ou do serviço
c) descrição da solução como um todo, de engenharia;
considerado todo o ciclo de vida do objeto; g) projetos anteriores ou estudos preliminares
d) requisitos da contratação; que embasaram a concepção proposta;
e) modelo de execução do objeto, que consiste h) levantamento topográfico e cadastral;
na definição de como o contrato deverá produzir os i) pareceres de sondagem;
resultados pretendidos desde o seu início até o seu j) memorial descritivo dos elementos da
encerramento; edificação, dos componentes construtivos e dos
f) modelo de gestão do contrato, que descreve materiais de construção, de forma a estabelecer
como a execução do objeto será acompanhada e padrões mínimos para a contratação;
fiscalizada pelo órgão ou entidade; XXV - projeto básico: conjunto de elementos
g) critérios de medição e de pagamento; necessários e suficientes, com nível de precisão
h) forma e critérios de seleção do fornecedor; adequado para definir e dimensionar a obra ou o
i) estimativas do valor da contratação, serviço, ou o complexo de obras ou de serviços
acompanhadas dos preços unitários referenciais, das objeto da licitação, elaborado com base nas
memórias de cálculo e dos documentos que lhe dão indicações dos estudos técnicos preliminares, que
suporte, com os parâmetros utilizados para a assegure a viabilidade técnica e o adequado
obtenção dos preços e para os respectivos cálculos, tratamento do impacto ambiental do
que devem constar de documento separado e empreendimento e que possibilite a avaliação do
classificado; custo da obra e a definição dos métodos e do prazo
j) adequação orçamentária; de execução, devendo conter os seguintes
XXIV - anteprojeto: peça técnica com todos os elementos:
subsídios necessários à elaboração do projeto básico, a) levantamentos topográficos e cadastrais,
que deve conter, no mínimo, os seguintes elementos: sondagens e ensaios geotécnicos, ensaios e análises
a) demonstração e justificativa do programa laboratoriais, estudos socioambientais e demais
de necessidades, avaliação de demanda do público- dados e levantamentos necessários para execução da
alvo, motivação técnico-econômico-social do solução escolhida;
empreendimento, visão global dos investimentos e b) soluções técnicas globais e localizadas,
definições relacionadas ao nível de serviço desejado; suficientemente detalhadas, de forma a evitar, por
ocasião da elaboração do projeto executivo e da
139
realização das obras e montagem, a necessidade de financeiro inicial do contrato, em termos de ônus
reformulações ou variantes quanto à qualidade, ao financeiro decorrente de eventos supervenientes à
preço e ao prazo inicialmente definidos; contratação, contendo, no mínimo, as seguintes
c) identificação dos tipos de serviços a informações:
executar e dos materiais e equipamentos a a) listagem de possíveis eventos
incorporar à obra, bem como das suas supervenientes à assinatura do contrato que possam
especificações, de modo a assegurar os melhores causar impacto em seu equilíbrio econômico-
resultados para o empreendimento e a segurança financeiro e previsão de eventual necessidade de
executiva na utilização do objeto, para os fins a que prolação de termo aditivo por ocasião de sua
se destina, considerados os riscos e os perigos ocorrência;
identificáveis, sem frustrar o caráter competitivo b) no caso de obrigações de resultado,
para a sua execução; estabelecimento das frações do objeto com relação
d) informações que possibilitem o estudo e a às quais haverá liberdade para os contratados
definição de métodos construtivos, de instalações inovarem em soluções metodológicas ou
provisórias e de condições organizacionais para a tecnológicas, em termos de modificação das
obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua soluções previamente delineadas no anteprojeto ou
execução; no projeto básico;
e) subsídios para montagem do plano de c) no caso de obrigações de meio,
licitação e gestão da obra, compreendidos a sua estabelecimento preciso das frações do objeto com
programação, a estratégia de suprimentos, as relação às quais não haverá liberdade para os
normas de fiscalização e outros dados necessários contratados inovarem em soluções metodológicas
em cada caso; ou tecnológicas, devendo haver obrigação de
f) orçamento detalhado do custo global da aderência entre a execução e a solução predefinida
obra, fundamentado em quantitativos de serviços e no anteprojeto ou no projeto básico, consideradas as
fornecimentos propriamente avaliados, obrigatório características do regime de execução no caso de
exclusivamente para os regimes de execução obras e serviços de engenharia;
previstos nos incisos I, II, III, IV e VII do caput do art. XXVIII - empreitada por preço unitário:
46 desta Lei; contratação da execução da obra ou do serviço por
XXVI - projeto executivo: conjunto de preço certo de unidades determinadas;
elementos necessários e suficientes à execução XXIX - empreitada por preço global:
completa da obra, com o detalhamento das soluções contratação da execução da obra ou do serviço por
previstas no projeto básico, a identificação de preço certo e total;
serviços, de materiais e de equipamentos a serem XXX - empreitada integral: contratação de
incorporados à obra, bem como suas especificações empreendimento em sua integralidade,
técnicas, de acordo com as normas técnicas compreendida a totalidade das etapas de obras,
pertinentes; serviços e instalações necessárias, sob inteira
XXVII - matriz de riscos: cláusula contratual responsabilidade do contratado até sua entrega ao
definidora de riscos e de responsabilidades entre as contratante em condições de entrada em operação,
partes e caracterizadora do equilíbrio econômico- com características adequadas às finalidades para as
140
quais foi contratado e atendidos os requisitos XXXVII - produto manufaturado nacional:

técnicos e legais para sua utilização com segurança produto manufaturado produzido no território
estrutural e operacional; nacional de acordo com o processo produtivo básico
XXXI - contratação por tarefa: regime de ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder
contratação de mão de obra para pequenos Executivo federal;
trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento XXXVIII - concorrência: modalidade de
de materiais; licitação para contratação de bens e serviços
XXXII - contratação integrada: regime de especiais e de obras e serviços comuns e especiais de
contratação de obras e serviços de engenharia em engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser:
que o contratado é responsável por elaborar e a) menor preço;
desenvolver os projetos básico e executivo, executar b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
obras e serviços de engenharia, fornecer bens ou c) técnica e preço;
prestar serviços especiais e realizar montagem, d) maior retorno econômico;
teste, pré-operação e as demais operações e) maior desconto;
necessárias e suficientes para a entrega final do XXXIX - concurso: modalidade de licitação
objeto; para escolha de trabalho técnico, científico ou
XXXIII - contratação semi-integrada: regime de artístico, cujo critério de julgamento será o de
contratação de obras e serviços de engenharia em melhor técnica ou conteúdo artístico, e para
que o contratado é responsável por elaborar e concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor;
desenvolver o projeto executivo, executar obras e XL - leilão: modalidade de licitação para
serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar alienação de bens imóveis ou de bens móveis
serviços especiais e realizar montagem, teste, pré- inservíveis ou legalmente apreendidos a quem
operação e as demais operações necessárias e oferecer o maior lance;
suficientes para a entrega final do objeto; XLI - pregão: modalidade de licitação
XXXIV - fornecimento e prestação de serviço obrigatória para aquisição de bens e serviços
associado: regime de contratação em que, além do comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de
fornecimento do objeto, o contratado menor preço ou o de maior desconto;
responsabiliza-se por sua operação, manutenção ou XLII - diálogo competitivo: modalidade de
ambas, por tempo determinado; licitação para contratação de obras, serviços e
XXXV - licitação internacional: licitação compras em que a Administração Pública realiza
processada em território nacional na qual é admitida diálogos com licitantes previamente selecionados
a participação de licitantes estrangeiros, com a mediante critérios objetivos, com o intuito de
possibilidade de cotação de preços em moeda desenvolver uma ou mais alternativas capazes de
estrangeira, ou licitação na qual o objeto contratual atender às suas necessidades, devendo os licitantes
pode ou deve ser executado no todo ou em parte em apresentar proposta final após o encerramento dos
território estrangeiro; diálogos;
XXXVI - serviço nacional: serviço prestado em XLIII - credenciamento: processo
território nacional, nas condições estabelecidas pelo administrativo de chamamento público em que a
Poder Executivo federal; Administração Pública convoca interessados em
141
prestar serviços ou fornecer bens para que, L - comissão de contratação: conjunto de

preenchidos os requisitos necessários, se credenciem agentes públicos indicados pela Administração, em
no órgão ou na entidade para executar o objeto caráter permanente ou especial, com a função de
quando convocados; receber, examinar e julgar documentos relativos às
XLIV - pré-qualificação: procedimento seletivo licitações e aos procedimentos auxiliares;
prévio à licitação, convocado por meio de edital, LI - catálogo eletrônico de padronização de
destinado à análise das condições de habilitação, compras, serviços e obras: sistema informatizado, de
total ou parcial, dos interessados ou do objeto; gerenciamento centralizado e com indicação de
XLV - sistema de registro de preços: conjunto preços, destinado a permitir a padronização de itens
de procedimentos para realização, mediante a serem adquiridos pela Administração Pública e que
contratação direta ou licitação nas modalidades estarão disponíveis para a licitação;
pregão ou concorrência, de registro formal de preços LII - sítio eletrônico oficial: sítio da internet,
relativos a prestação de serviços, a obras e a certificado digitalmente por autoridade certificadora,
aquisição e locação de bens para contratações no qual o ente federativo divulga de forma
futuras; centralizada as informações e os serviços de governo
XLVI - ata de registro de preços: documento digital dos seus órgãos e entidades;
vinculativo e obrigacional, com característica de LIII - contrato de eficiência: contrato cujo
compromisso para futura contratação, no qual são objeto é a prestação de serviços, que pode incluir a
registrados o objeto, os preços, os fornecedores, os realização de obras e o fornecimento de bens, com o
órgãos participantes e as condições a serem objetivo de proporcionar economia ao contratante,
praticadas, conforme as disposições contidas no na forma de redução de despesas correntes,
edital da licitação, no aviso ou instrumento de remunerado o contratado com base em percentual
contratação direta e nas propostas apresentadas; da economia gerada;
XLVII - órgão ou entidade gerenciadora: órgão LIV - seguro-garantia: seguro que garante o
ou entidade da Administração Pública responsável fiel cumprimento das obrigações assumidas pelo
pela condução do conjunto de procedimentos para contratado;
registro de preços e pelo gerenciamento da ata de LV - produtos para pesquisa e
registro de preços dele decorrente; desenvolvimento: bens, insumos, serviços e obras
XLVIII - órgão ou entidade participante: órgão necessários para atividade de pesquisa científica e
ou entidade da Administração Pública que participa tecnológica, desenvolvimento de tecnologia ou
dos procedimentos iniciais da contratação para inovação tecnológica, discriminados em projeto de
registro de preços e integra a ata de registro de pesquisa;
preços; LVI - sobrepreço: preço orçado para licitação
XLIX - órgão ou entidade não participante: ou contratado em valor expressivamente superior
órgão ou entidade da Administração Pública que não aos preços referenciais de mercado, seja de apenas 1
participa dos procedimentos iniciais da licitação para (um) item, se a licitação ou a contratação for por
registro de preços e não integra a ata de registro de preços unitários de serviço, seja do valor global do
preços; objeto, se a licitação ou a contratação for por tarefa,
142
empreitada por preço global ou empreitada integral, LX - agente de contratação: pessoa designada
semi-integrada ou integrada; pela autoridade competente, entre servidores
LVII - superfaturamento: dano provocado ao efetivos ou empregados públicos dos quadros
patrimônio da Administração, caracterizado, entre permanentes da Administração Pública, para tomar
outras situações, por: decisões, acompanhar o trâmite da licitação, dar
a) medição de quantidades superiores às impulso ao procedimento licitatório e executar
efetivamente executadas ou fornecidas; quaisquer outras atividades necessárias ao bom
b) deficiência na execução de obras e de andamento do certame até a homologação.
serviços de engenharia que resulte em diminuição da
sua qualidade, vida útil ou segurança; CAPÍTULO IV
c) alterações no orçamento de obras e de DOS AGENTES PÚBLICOS
serviços de engenharia que causem desequilíbrio
econômico-financeiro do contrato em favor do Art. 7º Caberá à autoridade máxima do órgão
contratado; ou da entidade, ou a quem as normas de organização
d) outras alterações de cláusulas financeiras administrativa indicarem, promover gestão por
que gerem recebimentos contratuais antecipados, competências e designar agentes públicos para o
distorção do cronograma físico-financeiro, desempenho das funções essenciais à execução
prorrogação injustificada do prazo contratual com desta Lei que preencham os seguintes requisitos:
custos adicionais para a Administração ou reajuste I - sejam, preferencialmente, servidor efetivo
irregular de preços; ou empregado público dos quadros permanentes da
LVIII - reajustamento em sentido estrito: forma Administração Pública;
de manutenção do equilíbrio econômico-financeiro II - tenham atribuições relacionadas a
de contrato consistente na aplicação do índice de licitações e contratos ou possuam formação
correção monetária previsto no contrato, que deve compatível ou qualificação atestada por certificação
retratar a variação efetiva do custo de produção, profissional emitida por escola de governo criada e
admitida a adoção de índices específicos ou setoriais; mantida pelo poder público; e
LIX - repactuação: forma de manutenção do III - não sejam cônjuge ou companheiro de
equilíbrio econômico-financeiro de contrato utilizada licitantes ou contratados habituais da Administração
para serviços contínuos com regime de dedicação nem tenham com eles vínculo de parentesco,
exclusiva de mão de obra ou predominância de mão colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, ou de
de obra, por meio da análise da variação dos custos natureza técnica, comercial, econômica, financeira,
contratuais, devendo estar prevista no edital com trabalhista e civil.
data vinculada à apresentação das propostas, para os § 1º A autoridade referida no caput deste
custos decorrentes do mercado, e com data artigo deverá observar o princípio da segregação de
vinculada ao acordo, à convenção coletiva ou ao funções, vedada a designação do mesmo agente
dissídio coletivo ao qual o orçamento esteja público para atuação simultânea em funções mais
vinculado, para os custos decorrentes da mão de suscetíveis a riscos, de modo a reduzir a possibilidade
obra; de ocultação de erros e de ocorrência de fraudes na
respectiva contratação.
143
§ 2º O disposto no caput e no § 1º deste artigo, contratado pela Administração, poderá ser

inclusive os requisitos estabelecidos, também se contratado, por prazo determinado, serviço de
aplica aos órgãos de assessoramento jurídico e de empresa ou de profissional especializado para
controle interno da Administração. assessorar os agentes públicos responsáveis pela
condução da licitação.
Art. 8º A licitação será conduzida por agente § 5º Em licitação na modalidade pregão, o
de contratação, pessoa designada pela autoridade agente responsável pela condução do certame será
competente, entre servidores efetivos ou designado pregoeiro.
empregados públicos dos quadros permanentes da
Administração Pública, para tomar decisões, Art. 9º É vedado ao agente público designado
acompanhar o trâmite da licitação, dar impulso ao para atuar na área de licitações e contratos,
procedimento licitatório e executar quaisquer outras ressalvados os casos previstos em lei:
atividades necessárias ao bom andamento do I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos
certame até a homologação. que praticar, situações que:
§ 1º O agente de contratação será auxiliado a) comprometam, restrinjam ou frustrem o
por equipe de apoio e responderá individualmente caráter competitivo do processo licitatório, inclusive
pelos atos que praticar, salvo quando induzido a erro nos casos de participação de sociedades
pela atuação da equipe. cooperativas;
§ 2º Em licitação que envolva bens ou serviços b) estabeleçam preferências ou distinções em
especiais, desde que observados os requisitos razão da naturalidade, da sede ou do domicílio dos
estabelecidos no art. 7º desta Lei, o agente de licitantes;
contratação poderá ser substituído por comissão de c) sejam impertinentes ou irrelevantes para o
contratação formada por, no mínimo, 3 (três) objeto específico do contrato;
membros, que responderão solidariamente por II - estabelecer tratamento diferenciado de
todos os atos praticados pela comissão, ressalvado o natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária
membro que expressar posição individual divergente ou qualquer outra entre empresas brasileiras e
fundamentada e registrada em ata lavrada na estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
reunião em que houver sido tomada a decisão. modalidade e local de pagamento, mesmo quando
§ 3º As regras relativas à atuação do agente de envolvido financiamento de agência internacional;
contratação e da equipe de apoio, ao funcionamento III - opor resistência injustificada ao
da comissão de contratação e à atuação de fiscais e andamento dos processos e, indevidamente,
gestores de contratos de que trata esta Lei serão retardar ou deixar de praticar ato de ofício, ou
estabelecidas em regulamento, e deverá ser prevista praticá-lo contra disposição expressa em lei.
a possibilidade de eles contarem com o apoio dos § 1º Não poderá participar, direta ou
órgãos de assessoramento jurídico e de controle indiretamente, da licitação ou da execução do
interno para o desempenho das funções essenciais à contrato agente público de órgão ou entidade
execução do disposto nesta Lei. licitante ou contratante, devendo ser observadas as
§ 4º Em licitação que envolva bens ou serviços situações que possam configurar conflito de
especiais cujo objeto não seja rotineiramente interesses no exercício ou após o exercício do cargo
144
ou emprego, nos termos da legislação que disciplina I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar
a matéria. o resultado de contratação mais vantajoso para a
§ 2º As vedações de que trata este artigo Administração Pública, inclusive no que se refere ao
estendem-se a terceiro que auxilie a condução da ciclo de vida do objeto;
contratação na qualidade de integrante de equipe de II - assegurar tratamento isonômico entre os
apoio, profissional especializado ou funcionário ou licitantes, bem como a justa competição;
representante de empresa que preste assessoria III - evitar contratações com sobrepreço ou
técnica. com preços manifestamente inexequíveis e
superfaturamento na execução dos contratos;
Art. 10. Se as autoridades competentes e os IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento
servidores públicos que tiverem participado dos nacional sustentável.
procedimentos relacionados às licitações e aos Parágrafo único. A alta administração do
contratos de que trata esta Lei precisarem defender- órgão ou entidade é responsável pela governança
se nas esferas administrativa, controladora ou das contratações e deve implementar processos e
judicial em razão de ato praticado com estrita estruturas, inclusive de gestão de riscos e controles
observância de orientação constante em parecer internos, para avaliar, direcionar e monitorar os
jurídico elaborado na forma do § 1º do art. 53 desta processos licitatórios e os respectivos contratos, com
Lei, a advocacia pública promoverá, a critério do o intuito de alcançar os objetivos estabelecidos no
agente público, sua representação judicial ou caput deste artigo, promover um ambiente íntegro e
extrajudicial. confiável, assegurar o alinhamento das contratações
§ 1º Não se aplica o disposto no caput deste ao planejamento estratégico e às leis orçamentárias
artigo quando: e promover eficiência, efetividade e eficácia em suas
I - (VETADO); contratações.
II - provas da prática de atos ilícitos dolosos
constarem nos autos do processo administrativo ou Art. 12. No processo licitatório, observar-se-á o
judicial. seguinte:
§ 2º Aplica-se o disposto no caput deste artigo I - os documentos serão produzidos por
inclusive na hipótese de o agente público não mais escrito, com data e local de sua realização e
ocupar o cargo, emprego ou função em que foi assinatura dos responsáveis;
praticado o ato questionado. II - os valores, os preços e os custos utilizados
terão como expressão monetária a moeda corrente
TÍTULO II nacional, ressalvado o disposto no art. 52 desta Lei;
DAS LICITAÇÕES III - o desatendimento de exigências
meramente formais que não comprometam a
CAPÍTULO I aferição da qualificação do licitante ou a
DO PROCESSO LICITATÓRIO compreensão do conteúdo de sua proposta não
importará seu afastamento da licitação ou a
Art. 11. O processo licitatório tem por invalidação do processo;
objetivos:
145
IV - a prova de autenticidade de cópia de I - quanto ao conteúdo das propostas, até a

documento público ou particular poderá ser feita respectiva abertura;
perante agente da Administração, mediante II - quanto ao orçamento da Administração,
apresentação de original ou de declaração de nos termos do art. 24 desta Lei.
autenticidade por advogado, sob sua
responsabilidade pessoal; Art. 14. Não poderão disputar licitação ou
V - o reconhecimento de firma somente será participar da execução de contrato, direta ou
exigido quando houver dúvida de autenticidade, indiretamente:
salvo imposição legal; I - autor do anteprojeto, do projeto básico ou
VI - os atos serão preferencialmente digitais, do projeto executivo, pessoa física ou jurídica,
de forma a permitir que sejam produzidos, quando a licitação versar sobre obra, serviços ou
comunicados, armazenados e validados por meio fornecimento de bens a ele relacionados;
eletrônico; II - empresa, isoladamente ou em consórcio,
VII - a partir de documentos de formalização responsável pela elaboração do projeto básico ou do
de demandas, os órgãos responsáveis pelo projeto executivo, ou empresa da qual o autor do
planejamento de cada ente federativo poderão, na projeto seja dirigente, gerente, controlador,
forma de regulamento, elaborar plano de acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por
contratações anual, com o objetivo de racionalizar as cento) do capital com direito a voto, responsável
contratações dos órgãos e entidades sob sua técnico ou subcontratado, quando a licitação versar
competência, garantir o alinhamento com o seu sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a ela
planejamento estratégico e subsidiar a elaboração necessários;
das respectivas leis orçamentárias. III - pessoa física ou jurídica que se encontre,
§ 1º O plano de contratações anual de que ao tempo da licitação, impossibilitada de participar
trata o inciso VII do caput deste artigo deverá ser da licitação em decorrência de sanção que lhe foi
divulgado e mantido à disposição do público em sítio imposta;
eletrônico oficial e será observado pelo ente IV - aquele que mantenha vínculo de natureza
federativo na realização de licitações e na execução técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista
dos contratos. ou civil com dirigente do órgão ou entidade
§ 2º É permitida a identificação e assinatura contratante ou com agente público que desempenhe
digital por pessoa física ou jurídica em meio função na licitação ou atue na fiscalização ou na
eletrônico, mediante certificado digital emitido em gestão do contrato, ou que deles seja cônjuge,
âmbito da Infraestrutura de Chaves Públicas companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
Brasileira (ICP-Brasil). por afinidade, até o terceiro grau, devendo essa
proibição constar expressamente do edital de
Art. 13. Os atos praticados no processo licitação;
licitatório são públicos, ressalvadas as hipóteses de V - empresas controladoras, controladas ou
informações cujo sigilo seja imprescindível à coligadas, nos termos da Lei nº 6.404, de 15 de
segurança da sociedade e do Estado, na forma da lei. dezembro de 1976, concorrendo entre si;
Parágrafo único. A publicidade será diferida:
146
VI - pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) sancionadas por essas entidades ou que seja
anos anteriores à divulgação do edital, tenha sido declarada inidônea nos termos desta Lei.
condenada judicialmente, com trânsito em julgado,
por exploração de trabalho infantil, por submissão de Art. 15. Salvo vedação devidamente justificada
trabalhadores a condições análogas às de escravo ou no processo licitatório, pessoa jurídica poderá
por contratação de adolescentes nos casos vedados participar de licitação em consórcio, observadas as
pela legislação trabalhista. seguintes normas:
§ 1º O impedimento de que trata o inciso III do I - comprovação de compromisso público ou
caput deste artigo será também aplicado ao licitante particular de constituição de consórcio, subscrito
que atue em substituição a outra pessoa, física ou pelos consorciados;
jurídica, com o intuito de burlar a efetividade da II - indicação da empresa líder do consórcio,
sanção a ela aplicada, inclusive a sua controladora, que será responsável por sua representação perante
controlada ou coligada, desde que devidamente a Administração;
comprovado o ilícito ou a utilização fraudulenta da III - admissão, para efeito de habilitação
personalidade jurídica do licitante. técnica, do somatório dos quantitativos de cada
§2º A critério da Administração e consorciado e, para efeito de habilitação econômico-
exclusivamente a seu serviço, o autor dos projetos e financeira, do somatório dos valores de cada
a empresa a que se referem os incisos I e II do caput consorciado;
deste artigo poderão participar no apoio das IV - impedimento de a empresa consorciada
atividades de planejamento da contratação, de participar, na mesma licitação, de mais de um
execução da licitação ou de gestão do contrato, consórcio ou de forma isolada;
desde que sob supervisão exclusiva de agentes V - responsabilidade solidária dos integrantes
públicos do órgão ou entidade. pelos atos praticados em consórcio, tanto na fase de
§ 3º Equiparam-se aos autores do projeto as licitação quanto na de execução do contrato.
empresas integrantes do mesmo grupo econômico. § 1º O edital deverá estabelecer para o
§ 4º O disposto neste artigo não impede a consórcio acréscimo de 10% (dez por cento) a 30%
licitação ou a contratação de obra ou serviço que (trinta por cento) sobre o valor exigido de licitante
inclua como encargo do contratado a elaboração do individual para a habilitação econômico-financeira,
projeto básico e do projeto executivo, nas salvo justificação.
contratações integradas, e do projeto executivo, nos § 2º O acréscimo previsto no § 1º deste artigo
demais regimes de execução. não se aplica aos consórcios compostos, em sua
§ 5º Em licitações e contratações realizadas no totalidade, de microempresas e pequenas empresas,
âmbito de projetos e programas parcialmente assim definidas em lei.
financiados por agência oficial de cooperação § 3º O licitante vencedor é obrigado a
estrangeira ou por organismo financeiro promover, antes da celebração do contrato, a
internacional com recursos do financiamento ou da constituição e o registro do consórcio, nos termos do
contrapartida nacional, não poderá participar pessoa compromisso referido no inciso I do caput deste
física ou jurídica que integre o rol de pessoas artigo.
147
§ 4º Desde que haja justificativa técnica Art. 17. O processo de licitação observará as
aprovada pela autoridade competente, o edital de seguintes fases, em sequência:
licitação poderá estabelecer limite máximo para o I - preparatória;
número de empresas consorciadas. II - de divulgação do edital de licitação;
§ 5º A substituição de consorciado deverá ser III - de apresentação de propostas e lances,
expressamente autorizada pelo órgão ou entidade quando for o caso;
contratante e condicionada à comprovação de que a IV - de julgamento;
nova empresa do consórcio possui, no mínimo, os V - de habilitação;
mesmos quantitativos para efeito de habilitação VI - recursal;
técnica e os mesmos valores para efeito de VII - de homologação.
qualificação econômico-financeira apresentados pela § 1º A fase referida no inciso V do caput deste
empresa substituída para fins de habilitação do artigo poderá, mediante ato motivado com
consórcio no processo licitatório que originou o explicitação dos benefícios decorrentes, anteceder as
contrato. fases referidas nos incisos III e IV do caput deste
artigo, desde que expressamente previsto no edital
Art. 16. Os profissionais organizados sob a de licitação.
forma de cooperativa poderão participar de licitação § 2º As licitações serão realizadas
quando: preferencialmente sob a forma eletrônica, admitida a
I - a constituição e o funcionamento da utilização da forma presencial, desde que motivada,
cooperativa observarem as regras estabelecidas na devendo a sessão pública ser registrada em ata e
legislação aplicável, em especial a Lei nº 5.764, de 16 gravada em áudio e vídeo.
de dezembro de 1971, a Lei nº 12.690, de 19 de julho § 3º Desde que previsto no edital, na fase a que
de 2012, e a Lei Complementar nº 130, de 17 de abril se refere o inciso IV do caput deste artigo, o órgão ou
de 2009; entidade licitante poderá, em relação ao licitante
II - a cooperativa apresentar demonstrativo de provisoriamente vencedor, realizar análise e
atuação em regime cooperado, com repartição de avaliação da conformidade da proposta, mediante
receitas e despesas entre os cooperados; homologação de amostras, exame de conformidade
III - qualquer cooperado, com igual e prova de conceito, entre outros testes de interesse
qualificação, for capaz de executar o objeto da Administração, de modo a comprovar sua
contratado, vedado à Administração indicar aderência às especificações definidas no termo de
nominalmente pessoas; referência ou no projeto básico.
IV - o objeto da licitação referir-se, em se § 4º Nos procedimentos realizados por meio
tratando de cooperativas enquadradas na Lei nº eletrônico, a Administração poderá determinar,
12.690, de 19 de julho de 2012, a serviços como condição de validade e eficácia, que os
especializados constantes do objeto social da licitantes pratiquem seus atos em formato
cooperativa, a serem executados de forma eletrônico.
complementar à sua atuação. § 5º Na hipótese excepcional de licitação sob a
forma presencial a que refere o § 2º deste artigo, a
sessão pública de apresentação de propostas deverá
148
ser gravada em áudio e vídeo, e a gravação será IV - o orçamento estimado, com as

juntada aos autos do processo licitatório depois de composições dos preços utilizados para sua
seu encerramento. formação;
§ 6º A Administração poderá exigir certificação V - a elaboração do edital de licitação;
por organização independente acreditada pelo VI - a elaboração de minuta de contrato,
Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e quando necessária, que constará obrigatoriamente
Tecnologia (Inmetro) como condição para aceitação como anexo do edital de licitação;
de: VII - o regime de fornecimento de bens, de
I - estudos, anteprojetos, projetos básicos e prestação de serviços ou de execução de obras e
projetos executivos; serviços de engenharia, observados os potenciais de
II - conclusão de fases ou de objetos de economia de escala;
contratos; VIII - a modalidade de licitação, o critério de
III - material e corpo técnico apresentados por julgamento, o modo de disputa e a adequação e
empresa para fins de habilitação. eficiência da forma de combinação desses
parâmetros, para os fins de seleção da proposta apta
CAPÍTULO II a gerar o resultado de contratação mais vantajoso
DA FASE PREPARATÓRIA para a Administração Pública, considerado todo o
ciclo de vida do objeto;
Seção I IX - a motivação circunstanciada das condições
Da Instrução do Processo Licitatório do edital, tais como justificativa de exigências de
qualificação técnica, mediante indicação das parcelas
Art. 18. A fase preparatória do processo de maior relevância técnica ou valor significativo do
licitatório é caracterizada pelo planejamento e deve objeto, e de qualificação econômico-financeira,
compatibilizar-se com o plano de contratações anual justificativa dos critérios de pontuação e julgamento
de que trata o inciso VII do caput do art. 12 desta Lei, das propostas técnicas, nas licitações com
sempre que elaborado, e com as leis orçamentárias, julgamento por melhor técnica ou técnica e preço, e
bem como abordar todas as considerações técnicas, justificativa das regras pertinentes à participação de
mercadológicas e de gestão que podem interferir na empresas em consórcio;
contratação, compreendidos: X - a análise dos riscos que possam
I - a descrição da necessidade da contratação comprometer o sucesso da licitação e a boa
fundamentada em estudo técnico preliminar que execução contratual;
caracterize o interesse público envolvido; XI - a motivação sobre o momento da
II - a definição do objeto para o atendimento divulgação do orçamento da licitação, observado o
da necessidade, por meio de termo de referência, art. 24 desta Lei.
anteprojeto, projeto básico ou projeto executivo, § 1º O estudo técnico preliminar a que se refere
conforme o caso; o inciso I do caput deste artigo deverá evidenciar o
III - a definição das condições de execução e problema a ser resolvido e a sua melhor solução, de
pagamento, das garantias exigidas e ofertadas e das modo a permitir a avaliação da viabilidade técnica e
condições de recebimento;
149
econômica da contratação, e conterá os seguintes servidores ou de empregados para fiscalização e

elementos: gestão contratual;
I - descrição da necessidade da contratação, XI - contratações correlatas e/ou
considerado o problema a ser resolvido sob a interdependentes;
perspectiva do interesse público; XII - descrição de possíveis impactos
II - demonstração da previsão da contratação ambientais e respectivas medidas mitigadoras,
no plano de contratações anual, sempre que incluídos requisitos de baixo consumo de energia e
elaborado, de modo a indicar o seu alinhamento com de outros recursos, bem como logística reversa para
o planejamento da Administração; desfazimento e reciclagem de bens e refugos,
III - requisitos da contratação; quando aplicável;
IV - estimativas das quantidades para a XIII - posicionamento conclusivo sobre a
contratação, acompanhadas das memórias de adequação da contratação para o atendimento da
cálculo e dos documentos que lhes dão suporte, que necessidade a que se destina.
considerem interdependências com outras § 2º O estudo técnico preliminar deverá conter
contratações, de modo a possibilitar economia de ao menos os elementos previstos nos incisos I, IV, VI,
escala; VIII e XIII do § 1º deste artigo e, quando não
V - levantamento de mercado, que consiste na contemplar os demais elementos previstos no
análise das alternativas possíveis, e justificativa referido parágrafo, apresentar as devidas
técnica e econômica da escolha do tipo de solução a justificativas.
contratar; § 3º Em se tratando de estudo técnico
VI - estimativa do valor da contratação, preliminar para contratação de obras e serviços
acompanhada dos preços unitários referenciais, das comuns de engenharia, se demonstrada a
memórias de cálculo e dos documentos que lhe dão inexistência de prejuízo para a aferição dos padrões
suporte, que poderão constar de anexo classificado, de desempenho e qualidade almejados, a
se a Administração optar por preservar o seu sigilo especificação do objeto poderá ser realizada apenas
até a conclusão da licitação; em termo de referência ou em projeto básico,
VII - descrição da solução como um todo, dispensada a elaboração de projetos.
inclusive das exigências relacionadas à manutenção e
à assistência técnica, quando for o caso; Art. 19. Os órgãos da Administração com
VIII - justificativas para o parcelamento ou não competências regulamentares relativas às atividades
da contratação; de administração de materiais, de obras e serviços e
IX - demonstrativo dos resultados pretendidos de licitações e contratos deverão:
em termos de economicidade e de melhor I - instituir instrumentos que permitam,
aproveitamento dos recursos humanos, materiais e preferencialmente, a centralização dos
financeiros disponíveis; procedimentos de aquisição e contratação de bens e
X - providências a serem adotadas pela serviços;
Administração previamente à celebração do II - criar catálogo eletrônico de padronização
contrato, inclusive quanto à capacitação de de compras, serviços e obras, admitida a adoção do
150
catálogo do Poder Executivo federal por todos os superior à necessária para cumprir as finalidades às
entes federativos; quais se destinam, vedada a aquisição de artigos de
III - instituir sistema informatizado de luxo.
acompanhamento de obras, inclusive com recursos § 1º Os Poderes Executivo, Legislativo e
de imagem e vídeo; Judiciário definirão em regulamento os limites para o
IV - instituir, com auxílio dos órgãos de enquadramento dos bens de consumo nas categorias
assessoramento jurídico e de controle interno, comum e luxo.
modelos de minutas de editais, de termos de § 2º A partir de 180 (cento e oitenta) dias
referência, de contratos padronizados e de outros contados da promulgação desta Lei, novas compras
documentos, admitida a adoção das minutas do de bens de consumo só poderão ser efetivadas com a
Poder Executivo federal por todos os entes edição, pela autoridade competente, do
federativos; regulamento a que se refere o § 1º deste artigo.
V - promover a adoção gradativa de § 3º (VETADO).
tecnologias e processos integrados que permitam a
criação, a utilização e a atualização de modelos Art. 21. A Administração poderá convocar,
digitais de obras e serviços de engenharia. com antecedência mínima de 8 (oito) dias úteis,
§ 1º O catálogo referido no inciso II do caput audiência pública, presencial ou a distância, na forma
deste artigo poderá ser utilizado em licitações cujo eletrônica, sobre licitação que pretenda realizar, com
critério de julgamento seja o de menor preço ou o de disponibilização prévia de informações pertinentes,
maior desconto e conterá toda a documentação e os inclusive de estudo técnico preliminar e elementos
procedimentos próprios da fase interna de licitações, do edital de licitação, e com possibilidade de
assim como as especificações dos respectivos manifestação de todos os interessados.
objetos, conforme disposto em regulamento. Parágrafo único. A Administração também
§ 2º A não utilização do catálogo eletrônico de poderá submeter a licitação a prévia consulta
padronização de que trata o inciso II do caput ou dos pública, mediante a disponibilização de seus
modelos de minutas de que trata o inciso IV do caput elementos a todos os interessados, que poderão
deste artigo deverá ser justificada por escrito e formular sugestões no prazo fixado.
anexada ao respectivo processo licitatório.
§ 3º Nas licitações de obras e serviços de Art. 22. O edital poderá contemplar matriz de
engenharia e arquitetura, sempre que adequada ao alocação de riscos entre o contratante e o
objeto da licitação, será preferencialmente adotada a contratado, hipótese em que o cálculo do valor
Modelagem da Informação da Construção (Building estimado da contratação poderá considerar taxa de
Information Modelling - BIM) ou tecnologias e risco compatível com o objeto da licitação e com os
processos integrados similares ou mais avançados riscos atribuídos ao contratado, de acordo com
que venham a substituí-la. metodologia predefinida pelo ente federativo.
§ 1º A matriz de que trata o caput deste artigo
Art. 20. Os itens de consumo adquiridos para deverá promover a alocação eficiente dos riscos de
suprir as demandas das estruturas da Administração cada contrato e estabelecer a responsabilidade que
Pública deverão ser de qualidade comum, não caiba a cada parte contratante, bem como os
151
mecanismos que afastem a ocorrência do sinistro e § 1º No processo licitatório para aquisição de

mitiguem os seus efeitos, caso este ocorra durante a bens e contratação de serviços em geral, conforme
execução contratual. regulamento, o valor estimado será definido com
§ 2º O contrato deverá refletir a alocação base no melhor preço aferido por meio da utilização
realizada pela matriz de riscos, especialmente dos seguintes parâmetros, adotados de forma
quanto: combinada ou não:
I - às hipóteses de alteração para o I - composição de custos unitários menores ou
restabelecimento da equação econômicofinanceira iguais à mediana do item correspondente no painel
do contrato nos casos em que o sinistro seja para consulta de preços ou no banco de preços em
considerado na matriz de riscos como causa de saúde disponíveis no Portal Nacional de
desequilíbrio não suportada pela parte que pretenda Contratações Públicas (PNCP);
o restabelecimento; II - contratações similares feitas pela
II - à possibilidade de resolução quando o Administração Pública, em execução ou concluídas
sinistro majorar excessivamente ou impedir a no período de 1 (um) ano anterior à data da pesquisa
continuidade da execução contratual; de preços, inclusive mediante sistema de registro de
III - à contratação de seguros obrigatórios preços, observado o índice de atualização de preços
previamente definidos no contrato, integrado o correspondente;
custo de contratação ao preço ofertado. III - utilização de dados de pesquisa publicada
§ 3º Quando a contratação se referir a obras e em mídia especializada, de tabela de referência
serviços de grande vulto ou forem adotados os formalmente aprovada pelo Poder Executivo federal
regimes de contratação integrada e semi-integrada, e de sítios eletrônicos especializados ou de domínio
o edital obrigatoriamente contemplará matriz de amplo, desde que contenham a data e hora de
alocação de riscos entre o contratante e o acesso;
contratado. IV - pesquisa direta com no mínimo 3 (três)
§ 4º Nas contratações integradas ou semi- fornecedores, mediante solicitação formal de
integradas, os riscos decorrentes de fatos cotação, desde que seja apresentada justificativa da
supervenientes à contratação associados à escolha escolha desses fornecedores e que não tenham sido
da solução de projeto básico pelo contratado obtidos os orçamentos com mais de 6 (seis) meses
deverão ser alocados como de sua responsabilidade de antecedência da data de divulgação do edital;
na matriz de riscos. V - pesquisa na base nacional de notas fiscais
eletrônicas, na forma de regulamento.
Art. 23. O valor previamente estimado da § 2º No processo licitatório para contratação
contratação deverá ser compatível com os valores de obras e serviços de engenharia, conforme
praticados pelo mercado, considerados os preços regulamento, o valor estimado, acrescido do
constantes de bancos de dados públicos e as percentual de Benefícios e Despesas Indiretas (BDI)
quantidades a serem contratadas, observadas a de referência e dos Encargos Sociais (ES) cabíveis,
potencial economia de escala e as peculiaridades do será definido por meio da utilização de parâmetros
local de execução do objeto. na seguinte ordem:
152
I - composição de custos unitários menores ou § 5º No processo licitatório para contratação

iguais à mediana do item correspondente do Sistema de obras e serviços de engenharia sob os regimes de
de Custos Referenciais de Obras (Sicro), para contratação integrada ou semi-integrada, o valor
serviços e obras de infraestrutura de transportes, ou estimado da contratação será calculado nos termos
do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices do § 2º deste artigo, acrescido ou não de parcela
de Construção Civil (Sinapi), para as demais obras e referente à remuneração do risco, e, sempre que
serviços de engenharia; necessário e o anteprojeto o permitir, a estimativa de
II - utilização de dados de pesquisa publicada preço será baseada em orçamento sintético, balizado
em mídia especializada, de tabela de referência em sistema de custo definido no inciso I do § 2º deste
formalmente aprovada pelo Poder Executivo federal artigo, devendo a utilização de metodologia expedita
e de sítios eletrônicos especializados ou de domínio ou paramétrica e de avaliação aproximada baseada
amplo, desde que contenham a data e a hora de em outras contratações similares ser reservada às
acesso; frações do empreendimento não suficientemente
III - contratações similares feitas pela detalhadas no anteprojeto.
Administração Pública, em execução ou concluídas § 6º Na hipótese do § 5º deste artigo, será
no período de 1 (um) ano anterior à data da pesquisa exigido dos licitantes ou contratados, no orçamento
de preços, observado o índice de atualização de que compuser suas respectivas propostas, no
preços correspondente; mínimo, o mesmo nível de detalhamento do
IV - pesquisa na base nacional de notas fiscais orçamento sintético referido no mencionado
eletrônicas, na forma de regulamento. parágrafo.
§ 3º Nas contratações realizadas por
Municípios, Estados e Distrito Federal, desde que Art. 24. Desde que justificado, o orçamento
não envolvam recursos da União, o valor estimado da contratação poderá ter caráter sigiloso,
previamente estimado da contratação, a que se sem prejuízo da divulgação do detalhamento dos
refere o caput deste artigo, poderá ser definido por quantitativos e das demais informações necessárias
meio da utilização de outros sistemas de custos para a elaboração das propostas, e, nesse caso:
adotados pelo respectivo ente federativo. I - o sigilo não prevalecerá para os órgãos de
§ 4º Nas contratações diretas por controle interno e externo;
inexigibilidade ou por dispensa, quando não for II - (VETADO).
possível estimar o valor do objeto na forma Parágrafo único. Na hipótese de licitação em
estabelecida nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo, o que for adotado o critério de julgamento por maior
contratado deverá comprovar previamente que os desconto, o preço estimado ou o máximo aceitável
preços estão em conformidade com os praticados constará do edital da licitação.
em contratações semelhantes de objetos de mesma
natureza, por meio da apresentação de notas fiscais Art. 25. O edital deverá conter o objeto da
emitidas para outros contratantes no período de até licitação e as regras relativas à convocação, ao
1 (um) ano anterior à data da contratação pela julgamento, à habilitação, aos recursos e às
Administração, ou por outro meio idôneo. penalidades da licitação, à fiscalização e à gestão do
153
contrato, à entrega do objeto e às condições de orientados pelos princípios da celeridade, da

pagamento. cooperação, da economicidade e da eficiência.
§ 1º Sempre que o objeto permitir, a § 7º Independentemente do prazo de duração
Administração adotará minutas padronizadas de do contrato, será obrigatória a previsão no edital de
edital e de contrato com cláusulas uniformes. índice de reajustamento de preço, com data-base
§ 2º Desde que, conforme demonstrado em vinculada à data do orçamento estimado e com a
estudo técnico preliminar, não sejam causados possibilidade de ser estabelecido mais de um índice
prejuízos à competitividade do processo licitatório e específico ou setorial, em conformidade com a
à eficiência do respectivo contrato, o edital poderá realidade de mercado dos respectivos insumos.
prever a utilização de mão de obra, materiais, § 8º Nas licitações de serviços contínuos,
tecnologias e matérias-primas existentes no local da observado o interregno mínimo de 1 (um) ano, o
execução, conservação e operação do bem, serviço critério de reajustamento será por:
ou obra. I - reajustamento em sentido estrito, quando
§ 3º Todos os elementos do edital, incluídos não houver regime de dedicação exclusiva de mão de
minuta de contrato, termos de referência, obra ou predominância de mão de obra, mediante
anteprojeto, projetos e outros anexos, deverão ser previsão de índices específicos ou setoriais;
divulgados em sítio eletrônico oficial na mesma data II - repactuação, quando houver regime de
de divulgação do edital, sem necessidade de registro dedicação exclusiva de mão de obra ou
ou de identificação para acesso. predominância de mão de obra, mediante
§ 4º Nas contratações de obras, serviços e demonstração analítica da variação dos custos.
fornecimentos de grande vulto, o edital deverá § 9º O edital poderá, na forma disposta em
prever a obrigatoriedade de implantação de regulamento, exigir que percentual mínimo da mão
programa de integridade pelo licitante vencedor, no de obra responsável pela execução do objeto da
prazo de 6 (seis) meses, contado da celebração do contratação seja constituído por:
contrato, conforme regulamento que disporá sobre I - mulheres vítimas de violência doméstica;
as medidas a serem adotadas, a forma de II - oriundos ou egressos do sistema prisional.
comprovação e as penalidades pelo seu
descumprimento. Art. 26. No processo de licitação, poderá ser
§ 5º O edital poderá prever a responsabilidade estabelecida margem de preferência para:
do contratado pela: I - bens manufaturados e serviços nacionais
I - obtenção do licenciamento ambiental; que atendam a normas técnicas brasileiras;
II - realização da desapropriação autorizada II - bens reciclados, recicláveis ou
pelo poder público. biodegradáveis, conforme regulamento.
§ 6º Os licenciamentos ambientais de obras e § 1º A margem de preferência de que trata o
serviços de engenharia licitados e contratados nos caput deste artigo:
termos desta Lei terão prioridade de tramitação nos I - será definida em decisão fundamentada do
órgãos e entidades integrantes do Sistema Nacional Poder Executivo federal, no caso do inciso I do caput
do Meio Ambiente (Sisnama) e deverão ser deste artigo;
154
II - poderá ser de até 10% (dez por cento) sobre Poder Executivo federal, a licitação poderá ser
o preço dos bens e serviços que não se enquadrem restrita a bens e serviços com tecnologia
no disposto nos incisos I ou II do caput deste artigo; desenvolvida no País produzidos de acordo com o
III - poderá ser estendida a bens processo produtivo básico de que trata a Lei nº
manufaturados e serviços originários de Estados 10.176, de 11 de janeiro de 2001.
Partes do Mercado Comum do Sul (Mercosul), desde
que haja reciprocidade com o País prevista em Art. 27. Será divulgada, em sítio eletrônico
acordo internacional aprovado pelo Congresso oficial, a cada exercício financeiro, a relação de
Nacional e ratificado pelo Presidente da República. empresas favorecidas em decorrência do disposto no
§ 2º Para os bens manufaturados nacionais e art. 26 desta Lei, com indicação do volume de
serviços nacionais resultantes de desenvolvimento e recursos destinados a cada uma delas.
inovação tecnológica no País, definidos conforme
regulamento do Poder Executivo federal, a margem Seção II
de preferência a que se refere o caput deste artigo Das Modalidades de Licitação
poderá ser de até 20% (vinte por cento).
§ 3º (VETADO). Art. 28. São modalidades de licitação:
§ 4º (VETADO). I - pregão;
§ 5º A margem de preferência não se aplica aos II - concorrência;
bens manufaturados nacionais e aos serviços III - concurso;
nacionais se a capacidade de produção desses bens IV - leilão;
ou de prestação desses serviços no País for inferior: V - diálogo competitivo.
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; § 1º Além das modalidades referidas no caput
ou deste artigo, a Administração pode servir-se dos
II - aos quantitativos fixados em razão do procedimentos auxiliares previstos no art. 78 desta
parcelamento do objeto, quando for o caso. Lei.
§ 6º Os editais de licitação para a contratação § 2º É vedada a criação de outras modalidades
de bens, serviços e obras poderão, mediante prévia de licitação ou, ainda, a combinação daquelas
justificativa da autoridade competente, exigir que o referidas no caput deste artigo.
contratado promova, em favor de órgão ou entidade
integrante da Administração Pública ou daqueles por Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o
ela indicados a partir de processo isonômico, rito procedimental comum a que se refere o art. 17
medidas de compensação comercial, industrial ou desta Lei, adotando-se o pregão sempre que o
tecnológica ou acesso a condições vantajosas de objeto possuir padrões de desempenho e qualidade
financiamento, cumulativamente ou não, na forma que possam ser objetivamente definidos pelo edital,
estabelecida pelo Poder Executivo federal. por meio de especificações usuais de mercado.
§ 7º Nas contratações destinadas à Parágrafo único. O pregão não se aplica às
implantação, à manutenção e ao aperfeiçoamento contratações de serviços técnicos especializados de
dos sistemas de tecnologia de informação e natureza predominantemente intelectual e de obras
comunicação considerados estratégicos em ato do e serviços de engenharia, exceto os serviços de
155
engenharia de que trata a alínea "a" do inciso XXI do II - o valor pelo qual o bem foi avaliado, o preço
caput do art. 6º desta Lei. mínimo pelo qual poderá ser alienado, as condições
de pagamento e, se for o caso, a comissão do
Art. 30. O concurso observará as regras e leiloeiro designado;
condições previstas em edital, que indicará: III - a indicação do lugar onde estiverem os
I - a qualificação exigida dos participantes; móveis, os veículos e os semoventes;
II - as diretrizes e formas de apresentação do IV - o sítio da internet e o período em que
trabalho; ocorrerá o leilão, salvo se excepcionalmente for
III - as condições de realização e o prêmio ou realizado sob a forma presencial por comprovada
remuneração a ser concedida ao vencedor. inviabilidade técnica ou desvantagem para a
Parágrafo único. Nos concursos destinados à Administração, hipótese em que serão indicados o
elaboração de projeto, o vencedor deverá ceder à local, o dia e a hora de sua realização;
Administração Pública, nos termos do art. 93 desta V - a especificação de eventuais ônus,
Lei, todos os direitos patrimoniais relativos ao gravames ou pendências existentes sobre os bens a
projeto e autorizar sua execução conforme juízo de serem leiloados.
conveniência e oportunidade das autoridades § 3º Além da divulgação no sítio eletrônico
competentes. oficial, o edital do leilão será afixado em local de
ampla circulação de pessoas na sede da
Art. 31. O leilão poderá ser cometido a leiloeiro Administração e poderá, ainda, ser divulgado por
oficial ou a servidor designado pela autoridade outros meios necessários para ampliar a publicidade
competente da Administração, e regulamento e a competitividade da licitação.
deverá dispor sobre seus procedimentos § 4º O leilão não exigirá registro cadastral
operacionais. prévio, não terá fase de habilitação e deverá ser
§ 1º Se optar pela realização de leilão por homologado assim que concluída a fase de lances,
intermédio de leiloeiro oficial, a Administração superada a fase recursal e efetivado o pagamento
deverá selecioná-lo mediante credenciamento ou pelo licitante vencedor, na forma definida no edital.
licitação na modalidade pregão e adotar o critério de
julgamento de maior desconto para as comissões a Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é
serem cobradas, utilizados como parâmetro máximo restrita a contratações em que a Administração:
os percentuais definidos na lei que regula a referida I - vise a contratar objeto que envolva as
profissão e observados os valores dos bens a serem seguintes condições:
leiloados. a) inovação tecnológica ou técnica;
§ 2º O leilão será precedido da divulgação do b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter
edital em sítio eletrônico oficial, que conterá: sua necessidade satisfeita sem a adaptação de
I - a descrição do bem, com suas soluções disponíveis no mercado; e
características, e, no caso de imóvel, sua situação e c) impossibilidade de as especificações
suas divisas, com remissão à matrícula e aos técnicas serem definidas com precisão suficiente
registros; pela Administração;
156
II - verifique a necessidade de definir e restringir as soluções ou as propostas a serem

identificar os meios e as alternativas que possam discutidas;
satisfazer suas necessidades, com destaque para os VIII - a Administração deverá, ao declarar que o
seguintes aspectos: diálogo foi concluído, juntar aos autos do processo
a) a solução técnica mais adequada; licitatório os registros e as gravações da fase de
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a diálogo, iniciar a fase competitiva com a divulgação
solução já definida; de edital contendo a especificação da solução que
c) a estrutura jurídica ou financeira do atenda às suas necessidades e os critérios objetivos a
contrato; serem utilizados para seleção da proposta mais
III - (VETADO). vantajosa e abrir prazo, não inferior a 60 (sessenta)
§ 1º Na modalidade diálogo competitivo, serão dias úteis, para todos os licitantes pré-selecionados
observadas as seguintes disposições: na forma do inciso II deste parágrafo apresentarem
I - a Administração apresentará, por ocasião da suas propostas, que deverão conter os elementos
divulgação do edital em sítio eletrônico oficial, suas necessários para a realização do projeto;
necessidades e as exigências já definidas e IX - a Administração poderá solicitar
estabelecerá prazo mínimo de 25 (vinte e cinco) dias esclarecimentos ou ajustes às propostas
úteis para manifestação de interesse na participação apresentadas, desde que não impliquem
da licitação; discriminação nem distorçam a concorrência entre as
II - os critérios empregados para pré-seleção propostas;
dos licitantes deverão ser previstos em edital, e serão X - a Administração definirá a proposta
admitidos todos os interessados que preencherem os vencedora de acordo com critérios divulgados no
requisitos objetivos estabelecidos; início da fase competitiva, assegurada a contratação
III - a divulgação de informações de modo mais vantajosa como resultado;
discriminatório que possa implicar vantagem para XI - o diálogo competitivo será conduzido por
algum licitante será vedada; comissão de contratação composta de pelo menos 3
IV - a Administração não poderá revelar a (três) servidores efetivos ou empregados públicos
outros licitantes as soluções propostas ou as pertencentes aos quadros permanentes da
informações sigilosas comunicadas por um licitante Administração, admitida a contratação de
sem o seu consentimento; profissionais para assessoramento técnico da
V - a fase de diálogo poderá ser mantida até comissão;
que a Administração, em decisão fundamentada, XII - (VETADO).
identifique a solução ou as soluções que atendam às § 2º Os profissionais contratados para os fins
suas necessidades; do inciso XI do § 1º deste artigo assinarão termo de
VI - as reuniões com os licitantes pré- confidencialidade e abster-se-ão de atividades que
selecionados serão registradas em ata e gravadas possam configurar conflito de interesses.
mediante utilização de recursos tecnológicos de
áudio e vídeo; Seção III
VII - o edital poderá prever a realização de Dos Critérios de Julgamento
fases sucessivas, caso em que cada fase poderá
157
Art. 33. O julgamento das propostas será edital, das notas atribuídas aos aspectos de técnica e
realizado de acordo com os seguintes critérios: de preço da proposta.
I - menor preço; § 1º O critério de julgamento de que trata o
II - maior desconto; caput deste artigo será escolhido quando estudo
III - melhor técnica ou conteúdo artístico; técnico preliminar demonstrar que a avaliação e a
IV - técnica e preço; ponderação da qualidade técnica das propostas que
V - maior lance, no caso de leilão; superarem os requisitos mínimos estabelecidos no
VI - maior retorno econômico. edital forem relevantes aos fins pretendidos pela
Administração nas licitações para contratação de:
Art. 34. O julgamento por menor preço ou I - serviços técnicos especializados de natureza
maior desconto e, quando couber, por técnica e predominantemente intelectual, caso em que o
preço considerará o menor dispêndio para a critério de julgamento de técnica e preço deverá ser
Administração, atendidos os parâmetros mínimos de preferencialmente empregado;
qualidade definidos no edital de licitação. II - serviços majoritariamente dependentes de
§ 1º Os custos indiretos, relacionados com as tecnologia sofisticada e de domínio restrito,
despesas de manutenção, utilização, reposição, conforme atestado por autoridades técnicas de
depreciação e impacto ambiental do objeto licitado, reconhecida qualificação;
entre outros fatores vinculados ao seu ciclo de vida, III - bens e serviços especiais de tecnologia da
poderão ser considerados para a definição do menor informação e de comunicação;
dispêndio, sempre que objetivamente mensuráveis, IV - obras e serviços especiais de engenharia;
conforme disposto em regulamento. V - objetos que admitam soluções específicas e
§ 2º O julgamento por maior desconto terá alternativas e variações de execução, com
como referência o preço global fixado no edital de repercussões significativas e concretamente
licitação, e o desconto será estendido aos eventuais mensuráveis sobre sua qualidade, produtividade,
termos aditivos. rendimento e durabilidade, quando essas soluções e
variações puderem ser adotadas à livre escolha dos
Art. 35. O julgamento por melhor técnica ou licitantes, conforme critérios objetivamente
conteúdo artístico considerará exclusivamente as definidos no edital de licitação.
propostas técnicas ou artísticas apresentadas pelos § 2º No julgamento por técnica e preço,
licitantes, e o edital deverá definir o prêmio ou a deverão ser avaliadas e ponderadas as propostas
remuneração que será atribuída aos vencedores. técnicas e, em seguida, as propostas de preço
Parágrafo único. O critério de julgamento de apresentadas pelos licitantes, na proporção máxima
que trata o caput deste artigo poderá ser utilizado de 70% (setenta por cento) de valoração para a
para a contratação de projetos e trabalhos de proposta técnica.
natureza técnica, científica ou artística. § 3º O desempenho pretérito na execução de
contratos com a Administração Pública deverá ser
Art. 36. O julgamento por técnica e preço considerado na pontuação técnica, observado o
considerará a maior pontuação obtida a partir da disposto nos §§ 3º e 4º do art. 88 desta Lei e em
ponderação, segundo fatores objetivos previstos no regulamento.
158
a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), o julgamento

Art. 37. O julgamento por melhor técnica ou será por:
por técnica e preço deverá ser realizado por: I - melhor técnica; ou
I - verificação da capacitação e da experiência II - técnica e preço, na proporção de 70%
do licitante, comprovadas por meio da apresentação (setenta por cento) de valoração da proposta técnica.
de atestados de obras, produtos ou serviços (Parágrafo vetado pelo Presidente da República,
previamente realizados; mantido pelo Congresso Nacional e publicado no DOU
II - atribuição de notas a quesitos de natureza de 11/6/2021)
qualitativa por banca designada para esse fim, de
acordo com orientações e limites definidos em Art. 38. No julgamento por melhor técnica ou
edital, considerados a demonstração de por técnica e preço, a obtenção de pontuação devido
conhecimento do objeto, a metodologia e o à capacitação técnico-profissional exigirá que a
programa de trabalho, a qualificação das equipes execução do respectivo contrato tenha participação
técnicas e a relação dos produtos que serão direta e pessoal do profissional correspondente.
entregues;
III - atribuição de notas por desempenho do Art. 39. O julgamento por maior retorno
licitante em contratações anteriores aferida nos econômico, utilizado exclusivamente para a
documentos comprobatórios de que trata o § 3º do celebração de contrato de eficiência, considerará a
art. 88 desta Lei e em registro cadastral unificado maior economia para a Administração, e a
disponível no Portal Nacional de Contratações remuneração deverá ser fixada em percentual que
Públicas (PNCP). incidirá de forma proporcional à economia
§ 1º A banca referida no inciso II do caput deste efetivamente obtida na execução do contrato.
artigo terá no mínimo 3 (três) membros e poderá ser § 1º Nas licitações que adotarem o critério de
composta de: julgamento de que trata o caput deste artigo, os
I - servidores efetivos ou empregados públicos licitantes apresentarão:
pertencentes aos quadros permanentes da I - proposta de trabalho, que deverá
Administração Pública; contemplar:
II - profissionais contratados por conhecimento a) as obras, os serviços ou os bens, com os
técnico, experiência ou renome na avaliação dos respectivos prazos de realização ou fornecimento;
quesitos especificados em edital, desde que seus b) a economia que se estima gerar, expressa
trabalhos sejam supervisionados por profissionais em unidade de medida associada à obra, ao bem ou
designados conforme o disposto no art. 7º desta Lei. ao serviço e em unidade monetária;
§ 2º Ressalvados os casos de inexigibilidade de II - proposta de preço, que corresponderá a
licitação, na licitação para contratação dos serviços percentual sobre a economia que se estima gerar
técnicos especializados de natureza durante determinado período, expressa em unidade
predominantemente intelectual previstos nas alíneas monetária.
"a", "d" e "h" do inciso XVIII do caput do art. 6º desta § 2º O edital de licitação deverá prever
Lei cujo valor estimado da contratação seja superior parâmetros objetivos de mensuração da economia
gerada com a execução do contrato, que servirá de
159
base de cálculo para a remuneração devida ao a) da padronização, considerada a

contratado. compatibilidade de especificações estéticas, técnicas
§ 3º Para efeito de julgamento da proposta, o ou de desempenho;
retorno econômico será o resultado da economia que b) do parcelamento, quando for tecnicamente
se estima gerar com a execução da proposta de viável e economicamente vantajoso;
trabalho, deduzida a proposta de preço. c) da responsabilidade fiscal, mediante a
§ 4º Nos casos em que não for gerada a comparação da despesa estimada com a prevista no
economia prevista no contrato de eficiência: orçamento.
I - a diferença entre a economia contratada e a § 1º O termo de referência deverá conter os
efetivamente obtida será descontada da elementos previstos no inciso XXIII do caput do art.
remuneração do contratado; 6º desta Lei, além das seguintes informações:
II - se a diferença entre a economia contratada I - especificação do produto,
e a efetivamente obtida for superior ao limite preferencialmente conforme catálogo eletrônico de
máximo estabelecido no contrato, o contratado padronização, observados os requisitos de qualidade,
sujeitar-se-á, ainda, a outras sanções cabíveis. rendimento, compatibilidade, durabilidade e
segurança;
Seção IV II - indicação dos locais de entrega dos
Disposições Setoriais produtos e das regras para recebimentos provisório e
definitivo, quando for o caso;
Subseção I III - especificação da garantia exigida e das
Das Compras condições de manutenção e assistência técnica,
quando for o caso.
Art. 40. O planejamento de compras deverá § 2º Na aplicação do princípio do
considerar a expectativa de consumo anual e parcelamento, referente às compras, deverão ser
observar o seguinte: considerados:
I - condições de aquisição e pagamento I - a viabilidade da divisão do objeto em lotes;
semelhantes às do setor privado; II - o aproveitamento das peculiaridades do
II - processamento por meio de sistema de mercado local, com vistas à economicidade, sempre
registro de preços, quando pertinente; que possível, desde que atendidos os parâmetros de
III - determinação de unidades e quantidades a qualidade; e
serem adquiridas em função de consumo e utilização III - o dever de buscar a ampliação da
prováveis, cuja estimativa será obtida, sempre que competição e de evitar a concentração de mercado.
possível, mediante adequadas técnicas quantitativas, § 3º O parcelamento não será adotado quando:
admitido o fornecimento contínuo; I - a economia de escala, a redução de custos
IV - condições de guarda e armazenamento de gestão de contratos ou a maior vantagem na
que não permitam a deterioração do material; contratação recomendar a compra do item do
V - atendimento aos princípios: mesmo fornecedor;
160
II - o objeto a ser contratado configurar de preços, desde que previsto no edital da licitação e
sistema único e integrado e houver a possibilidade de justificada a necessidade de sua apresentação;
risco ao conjunto do objeto pretendido; III - vedar a contratação de marca ou produto,
III - o processo de padronização ou de escolha quando, mediante processo administrativo, restar
de marca levar a fornecedor exclusivo. comprovado que produtos adquiridos e utilizados
§ 4º Em relação à informação de que trata o anteriormente pela Administração não atendem a
inciso III do § 1º deste artigo, desde que requisitos indispensáveis ao pleno adimplemento da
fundamentada em estudo técnico preliminar, a obrigação contratual;
Administração poderá exigir que os serviços de IV - solicitar, motivadamente, carta de
manutenção e assistência técnica sejam prestados solidariedade emitida pelo fabricante, que assegure a
mediante deslocamento de técnico ou execução do contrato, no caso de licitante
disponibilizados em unidade de prestação de revendedor ou distribuidor.
serviços localizada em distância compatível com suas Parágrafo único. A exigência prevista no inciso
necessidades. II do caput deste artigo restringir-se- á ao licitante
provisoriamente vencedor quando realizada na fase
Art. 41. No caso de licitação que envolva o de julgamento das propostas ou de lances.
fornecimento de bens, a Administração poderá
excepcionalmente: Art. 42. A prova de qualidade de produto
I - indicar uma ou mais marcas ou modelos, apresentado pelos proponentes como similar ao das
desde que formalmente justificado, nas seguintes marcas eventualmente indicadas no edital será
hipóteses: admitida por qualquer um dos seguintes meios:
a) em decorrência da necessidade de I - comprovação de que o produto está de
padronização do objeto; acordo com as normas técnicas determinadas pelos
b) em decorrência da necessidade de manter a órgãos oficiais competentes, pela Associação
compatibilidade com plataformas e padrões já Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) ou por outra
adotados pela Administração; entidade credenciada pelo Inmetro;
c) quando determinada marca ou modelo II - declaração de atendimento satisfatório
comercializados por mais de um fornecedor forem os emitida por outro órgão ou entidade de nível
únicos capazes de atender às necessidades do federativo equivalente ou superior que tenha
contratante; adquirido o produto;
d) quando a descrição do objeto a ser licitado III - certificação, certificado, laudo laboratorial
puder ser mais bem compreendida pela identificação ou documento similar que possibilite a aferição da
de determinada marca ou determinado modelo qualidade e da conformidade do produto ou do
aptos a servir apenas como referência; processo de fabricação, inclusive sob o aspecto
II - exigir amostra ou prova de conceito do bem ambiental, emitido por instituição oficial competente
no procedimento de préqualificação permanente, na ou por entidade credenciada.
fase de julgamento das propostas ou de lances, ou no § 1º O edital poderá exigir, como condição de
período de vigência do contrato ou da ata de registro aceitabilidade da proposta, certificação de qualidade
do produto por instituição credenciada pelo
161
Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Art. 44. Quando houver a possibilidade de

Qualidade Industrial (Conmetro). compra ou de locação de bens, o estudo técnico
§ 2º A Administração poderá, nos termos do preliminar deverá considerar os custos e os
edital de licitação, oferecer protótipo do objeto benefícios de cada opção, com indicação da
pretendido e exigir, na fase de julgamento das alternativa mais vantajosa.
propostas, amostras do licitante provisoriamente
vencedor, para atender a diligência ou, após o Subseção II
julgamento, como condição para firmar contrato. Das Obras e Serviços de Engenharia
§ 3º No interesse da Administração, as
amostras a que se refere o § 2º deste artigo poderão Art. 45. As licitações de obras e serviços de
ser examinadas por instituição com reputação ético- engenharia devem respeitar, especialmente, as
profissional na especialidade do objeto, previamente normas relativas a:
indicada no edital. I - disposição final ambientalmente adequada
dos resíduos sólidos gerados pelas obras
Art. 43. O processo de padronização deverá contratadas;
conter: II - mitigação por condicionantes e
I - parecer técnico sobre o produto, compensação ambiental, que serão definidas no
considerados especificações técnicas e estéticas, procedimento de licenciamento ambiental;
desempenho, análise de contratações anteriores, III - utilização de produtos, de equipamentos e
custo e condições de manutenção e garantia; de serviços que, comprovadamente, favoreçam a
II - despacho motivado da autoridade superior, redução do consumo de energia e de recursos
com a adoção do padrão; naturais;
III - síntese da justificativa e descrição sucinta IV - avaliação de impacto de vizinhança, na
do padrão definido, divulgadas em sítio eletrônico forma da legislação urbanística;
oficial. V - proteção do patrimônio histórico, cultural,
§ 1º É permitida a padronização com base em arqueológico e imaterial, inclusive por meio da
processo de outro órgão ou entidade de nível avaliação do impacto direto ou indireto causado
federativo igual ou superior ao do órgão adquirente, pelas obras contratadas;
devendo o ato que decidir pela adesão a outra VI - acessibilidade para pessoas com
padronização ser devidamente motivado, com deficiência ou com mobilidade reduzida.
indicação da necessidade da Administração e dos
riscos decorrentes dessa decisão, e divulgado em Art. 46. Na execução indireta de obras e
sítio eletrônico oficial. serviços de engenharia, são admitidos os seguintes
§ 2º As contratações de soluções baseadas em regimes:
software de uso disseminado serão disciplinadas em I - empreitada por preço unitário;
regulamento que defina processo de gestão II - empreitada por preço global;
estratégica das contratações desse tipo de solução. III - empreitada integral;
IV - contratação por tarefa;
V - contratação integrada;
162
VI - contratação semi-integrada; eventuais danos e prejuízos ocasionados por atraso

VII - fornecimento e prestação de serviço na disponibilização dos bens expropriados;
associado. V - em nome de quem deverá ser promovido o
§ 1º É vedada a realização de obras e serviços registro de imissão provisória na posse e o registro
de engenharia sem projeto executivo, ressalvada a de propriedade dos bens a serem desapropriados.
hipótese prevista no § 3º do art. 18 desta Lei. § 5º Na contratação semi-integrada, mediante
§ 2º A Administração é dispensada da prévia autorização da Administração, o projeto
elaboração de projeto básico nos casos de básico poderá ser alterado, desde que demonstrada
contratação integrada, hipótese em que deverá ser a superioridade das inovações propostas pelo
elaborado anteprojeto de acordo com metodologia contratado em termos de redução de custos, de
definida em ato do órgão competente, observados aumento da qualidade, de redução do prazo de
os requisitos estabelecidos no inciso XXIV do art. 6º execução ou de facilidade de manutenção ou
desta Lei. operação, assumindo o contratado a
§ 3º Na contratação integrada, após a responsabilidade integral pelos riscos associados à
elaboração do projeto básico pelo contratado, o alteração do projeto básico.
conjunto de desenhos, especificações, memoriais e § 6º A execução de cada etapa será
cronograma físico-financeiro deverá ser submetido à obrigatoriamente precedida da conclusão e da
aprovação da Administração, que avaliará sua aprovação, pela autoridade competente, dos
adequação em relação aos parâmetros definidos no trabalhos relativos às etapas anteriores.
edital e conformidade com as normas técnicas, § 7º (VETADO).
vedadas alterações que reduzam a qualidade ou a § 8º (VETADO).
vida útil do empreendimento e mantida a § 9º Os regimes de execução a que se referem
responsabilidade integral do contratado pelos riscos os incisos II, III, IV, V e VI do caput deste artigo serão
associados ao projeto básico. licitados por preço global e adotarão sistemática de
§ 4º Nos regimes de contratação integrada e medição e pagamento associada à execução de
semi-integrada, o edital e o contrato, sempre que for etapas do cronograma físico-financeiro vinculadas ao
o caso, deverão prever as providências necessárias cumprimento de metas de resultado, vedada a
para a efetivação de desapropriação autorizada pelo adoção de sistemática de remuneração orientada por
poder público, bem como: preços unitários ou referenciada pela execução de
I - o responsável por cada fase do quantidades de itens unitários.
procedimento expropriatório;
II - a responsabilidade pelo pagamento das Subseção III
indenizações devidas; Dos Serviços em Geral
III - a estimativa do valor a ser pago a título de
indenização pelos bens expropriados, inclusive de Art. 47. As licitações de serviços atenderão aos
custos correlatos; princípios:
IV - a distribuição objetiva de riscos entre as I - da padronização, considerada a
partes, incluído o risco pela diferença entre o custo compatibilidade de especificações estéticas, técnicas
da desapropriação e a estimativa de valor e pelos ou de desempenho;
163
II - do parcelamento, quando for tecnicamente VI - prever em edital exigências que

viável e economicamente vantajoso. constituam intervenção indevida da Administração
§ 1º Na aplicação do princípio do parcelamento na gestão interna do contratado.
deverão ser considerados: Parágrafo único. Durante a vigência do
I - a responsabilidade técnica; contrato, é vedado ao contratado contratar cônjuge,
II - o custo para a Administração de vários companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
contratos frente às vantagens da redução de custos, por afinidade, até o terceiro grau, de dirigente do
com divisão do objeto em itens; órgão ou entidade contratante ou de agente público
III - o dever de buscar a ampliação da que desempenhe função na licitação ou atue na
competição e de evitar a concentração de mercado. fiscalização ou na gestão do contrato, devendo essa
§ 2º Na licitação de serviços de manutenção e proibição constar expressamente do edital de
assistência técnica, o edital deverá definir o local de licitação.
realização dos serviços, admitida a exigência de
deslocamento de técnico ao local da repartição ou a Art. 49. A Administração poderá, mediante
exigência de que o contratado tenha unidade de justificativa expressa, contratar mais de uma
prestação de serviços em distância compatível com empresa ou instituição para executar o mesmo
as necessidades da Administração. serviço, desde que essa contratação não implique
perda de economia de escala, quando:
Art. 48. Poderão ser objeto de execução por I - o objeto da contratação puder ser
terceiros as atividades materiais acessórias, executado de forma concorrente e simultânea por
instrumentais ou complementares aos assuntos que mais de um contratado; e
constituam área de competência legal do órgão ou II - a múltipla execução for conveniente para
da entidade, vedado à Administração ou a seus atender à Administração.
agentes, na contratação do serviço terceirizado: Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput
I - indicar pessoas expressamente nominadas deste artigo, a Administração deverá manter o
para executar direta ou indiretamente o objeto controle individualizado da execução do objeto
contratado; contratual relativamente a cada um dos contratados.
II - fixar salário inferior ao definido em lei ou
em ato normativo a ser pago pelo contratado; Art. 50. Nas contratações de serviços com
III - estabelecer vínculo de subordinação com regime de dedicação exclusiva de mão de obra, o
funcionário de empresa prestadora de serviço contratado deverá apresentar, quando solicitado
terceirizado; pela Administração, sob pena de multa,
IV - definir forma de pagamento mediante comprovação do cumprimento das obrigações
exclusivo reembolso dos salários pagos; trabalhistas e com o Fundo de Garantia do Tempo de
V - demandar a funcionário de empresa Serviço (FGTS) em relação aos empregados
prestadora de serviço terceirizado a execução de diretamente envolvidos na execução do contrato, em
tarefas fora do escopo do objeto da contratação; especial quanto ao:
I - registro de ponto;
164
II - recibo de pagamento de salários, § 3º As garantias de pagamento ao licitante

adicionais, horas extras, repouso semanal brasileiro serão equivalentes àquelas oferecidas ao
remunerado e décimo terceiro salário; licitante estrangeiro.
III - comprovante de depósito do FGTS; § 4º Os gravames incidentes sobre os preços
IV - recibo de concessão e pagamento de férias constarão do edital e serão definidos a partir de
e do respectivo adicional; estimativas ou médias dos tributos.
V - recibo de quitação de obrigações § 5º As propostas de todos os licitantes estarão
trabalhistas e previdenciárias dos empregados sujeitas às mesmas regras e condições, na forma
dispensados até a data da extinção do contrato; estabelecida no edital.
VI - recibo de pagamento de vale-transporte e § 6º Observados os termos desta Lei, o edital
vale-alimentação, na forma prevista em norma não poderá prever condições de habilitação,
coletiva. classificação e julgamento que constituam barreiras
de acesso ao licitante estrangeiro, admitida a
Subseção IV previsão de margem de preferência para bens
Da Locação de Imóveis produzidos no País e serviços nacionais que atendam
às normas técnicas brasileiras, na forma definida no
Art. 51. Ressalvado o disposto no inciso V do art. 26 desta Lei.
caput do art. 74 desta Lei, a locação de imóveis
deverá ser precedida de licitação e avaliação prévia CAPÍTULO III
do bem, do seu estado de conservação, dos custos de DA DIVULGAÇÃO DO EDITAL DE LICITAÇÃO
adaptações e do prazo de amortização dos
investimentos necessários. Art. 53. Ao final da fase preparatória, o
processo licitatório seguirá para o órgão de
Subseção V assessoramento jurídico da Administração, que
Das Licitações Internacionais realizará controle prévio de legalidade mediante
análise jurídica da contratação.
Art. 52. Nas licitações de âmbito internacional, § 1º Na elaboração do parecer jurídico, o órgão
o edital deverá ajustar-se às diretrizes da política de assessoramento jurídico da Administração
monetária e do comércio exterior e atender às deverá:
exigências dos órgãos competentes. I - apreciar o processo licitatório conforme
§ 1º Quando for permitido ao licitante critérios objetivos prévios de atribuição de
estrangeiro cotar preço em moeda estrangeira, o prioridade;
licitante brasileiro igualmente poderá fazê-lo. II - redigir sua manifestação em linguagem
§ 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro simples e compreensível e de forma clara e objetiva,
eventualmente contratado em virtude de licitação com apreciação de todos os elementos
nas condições de que trata o § 1º deste artigo será indispensáveis à contratação e com exposição dos
efetuado em moeda corrente nacional. pressupostos de fato e de direito levados em
consideração na análise jurídica;
III - (VETADO).
165
§ 2º (VETADO). entre eles, admitida, ainda, a divulgação direta a

§ 3º Encerrada a instrução do processo sob os interessados devidamente cadastrados para esse
aspectos técnico e jurídico, a autoridade determinará fim.
a divulgação do edital de licitação conforme disposto § 3º Após a homologação do processo
no art. 54. licitatório, serão disponibilizados no Portal Nacional
§ 4º Na forma deste artigo, o órgão de de Contratações Públicas (PNCP) e, se o órgão ou
assessoramento jurídico da Administração também entidade responsável pela licitação entender cabível,
realizará controle prévio de legalidade de também no sítio referido no § 2º deste artigo, os
contratações diretas, acordos, termos de documentos elaborados na fase preparatória que
cooperação, convênios, ajustes, adesões a atas de porventura não tenham integrado o edital e seus
registro de preços, outros instrumentos congêneres anexos.
e de seus termos aditivos.
§ 5º É dispensável a análise jurídica nas CAPÍTULO IV
hipóteses previamente definidas em ato da DA APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS E
autoridade jurídica máxima competente, que deverá LANCES
considerar o baixo valor, a baixa complexidade da
contratação, a entrega imediata do bem ou a Art. 55. Os prazos mínimos para apresentação
utilização de minutas de editais e instrumentos de de propostas e lances, contados a partir da data de
contrato, convênio ou outros ajustes previamente divulgação do edital de licitação, são de:
padronizados pelo órgão de assessoramento jurídico. I - para aquisição de bens:
§ 6º (VETADO). a) 8 (oito) dias úteis, quando adotados os
critérios de julgamento de menor preço ou de maior
Art. 54. A publicidade do edital de licitação desconto;
será realizada mediante divulgação e manutenção do b) 15 (quinze) dias úteis, nas hipóteses não
inteiro teor do ato convocatório e de seus anexos no abrangidas pela alínea "a" deste inciso;
Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP). II - no caso de serviços e obras:
§ 1º Sem prejuízo do disposto no caput, é a) 10 (dez) dias úteis, quando adotados os
obrigatória a publicação de extrato do edital no critérios de julgamento de menor preço ou de maior
Diário Oficial da União, do Estado, do Distrito desconto, no caso de serviços comuns e de obras e
Federal ou do Município, ou, no caso de consórcio serviços comuns de engenharia;
público, do ente de maior nível entre eles, bem como b) 25 (vinte e cinco) dias úteis, quando
em jornal diário de grande circulação. (Parágrafo adotados os critérios de julgamento de menor preço
vetado pelo Presidente da República, mantido pelo ou de maior desconto, no caso de serviços especiais e
Congresso Nacional e publicado no DOU de 11/6/2021) de obras e serviços especiais de engenharia;
§ 2º É facultada a divulgação adicional e a c) 60 (sessenta) dias úteis, quando o regime de
manutenção do inteiro teor do edital e de seus execução for de contratação integrada;
anexos em sítio eletrônico oficial do ente federativo d) 35 (trinta e cinco) dias úteis, quando o
do órgão ou entidade responsável pela licitação ou, regime de execução for o de contratação semi-
no caso de consórcio público, do ente de maior nível
166
integrada ou nas hipóteses não abrangidas pelas § 4º Após a definição da melhor proposta, se a
alíneas "a", "b" e "c" deste inciso; diferença em relação à proposta classificada em
III - para licitação em que se adote o critério de segundo lugar for de pelo menos 5% (cinco por
julgamento de maior lance, 15 (quinze) dias úteis; cento), a Administração poderá admitir o reinício da
IV - para licitação em que se adote o critério de disputa aberta, nos termos estabelecidos no
julgamento de técnica e preço ou de melhor técnica instrumento convocatório, para a definição das
ou conteúdo artístico, 35 (trinta e cinco) dias úteis. demais colocações.
§ 1º Eventuais modificações no edital § 5º Nas licitações de obras ou serviços de
implicarão nova divulgação na mesma forma de sua engenharia, após o julgamento, o licitante vencedor
divulgação inicial, além do cumprimento dos deverá reelaborar e apresentar à Administração, por
mesmos prazos dos atos e procedimentos originais, meio eletrônico, as planilhas com indicação dos
exceto quando a alteração não comprometer a quantitativos e dos custos unitários, bem como com
formulação das propostas. detalhamento das Bonificações e Despesas Indiretas
§ 2º Os prazos previstos neste artigo poderão, (BDI) e dos Encargos Sociais (ES), com os respectivos
mediante decisão fundamentada, ser reduzidos até a valores adequados ao valor final da proposta
metade nas licitações realizadas pelo Ministério da vencedora, admitida a utilização dos preços
Saúde, no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS). unitários, no caso de empreitada por preço global,
empreitada integral, contratação semi-integrada e
Art. 56. O modo de disputa poderá ser, isolada contratação integrada, exclusivamente para
ou conjuntamente: eventuais adequações indispensáveis no cronograma
I - aberto, hipótese em que os licitantes físico-financeiro e para balizar excepcional
apresentarão suas propostas por meio de lances aditamento posterior do contrato.
públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes;
II - fechado, hipótese em que as propostas Art. 57. O edital de licitação poderá
permanecerão em sigilo até a data e hora designadas estabelecer intervalo mínimo de diferença de valores
para sua divulgação. entre os lances, que incidirá tanto em relação aos
§ 1º A utilização isolada do modo de disputa lances intermediários quanto em relação à proposta
fechado será vedada quando adotados os critérios de que cobrir a melhor oferta.
julgamento de menor preço ou de maior desconto.
§ 2º A utilização do modo de disputa aberto Art. 58. Poderá ser exigida, no momento da
será vedada quando adotado o critério de apresentação da proposta, a comprovação do
julgamento de técnica e preço. recolhimento de quantia a título de garantia de
§ 3º Serão considerados intermediários os proposta, como requisito de pré-habilitação.
lances: § 1º A garantia de proposta não poderá ser
I - iguais ou inferiores ao maior já ofertado, superior a 1% (um por cento) do valor estimado para
quando adotado o critério de julgamento de maior a contratação.
lance; § 2º A garantia de proposta será devolvida aos
II - iguais ou superiores ao menor já ofertado, licitantes no prazo de 10 (dez) dias úteis, contado da
quando adotados os demais critérios de julgamento.
167
assinatura do contrato ou da data em que for no edital, conforme as especificidades do mercado

declarada fracassada a licitação. correspondente.
§ 3º Implicará execução do valor integral da § 4º No caso de obras e serviços de
garantia de proposta a recusa em assinar o contrato engenharia, serão consideradas inexequíveis as
ou a não apresentação dos documentos para a propostas cujos valores forem inferiores a 75%
contratação. (setenta e cinco por cento) do valor orçado pela
§ 4º A garantia de proposta poderá ser Administração.
prestada nas modalidades de que trata o § 1º do art. § 5º Nas contratações de obras e serviços de
96 desta Lei. engenharia, será exigida garantia adicional do
licitante vencedor cuja proposta for inferior a 85%
CAPÍTULO V (oitenta e cinco por cento) do valor orçado pela
DO JULGAMENTO Administração, equivalente à diferença entre este
último e o valor da proposta, sem prejuízo das
Art. 59. Serão desclassificadas as propostas demais garantias exigíveis de acordo com esta Lei.
que:
I - contiverem vícios insanáveis; Art. 60. Em caso de empate entre duas ou mais
II - não obedecerem às especificações técnicas propostas, serão utilizados os seguintes critérios de
pormenorizadas no edital; desempate, nesta ordem:
III - apresentarem preços inexequíveis ou I - disputa final, hipótese em que os licitantes
permanecerem acima do orçamento estimado para a empatados poderão apresentar nova proposta em
contratação; ato contínuo à classificação;
IV - não tiverem sua exequibilidade II - avaliação do desempenho contratual prévio
demonstrada, quando exigido pela Administração; dos licitantes, para a qual deverão preferencialmente
V - apresentarem desconformidade com ser utilizados registros cadastrais para efeito de
quaisquer outras exigências do edital, desde que atesto de cumprimento de obrigações previstos
insanável. nesta Lei;
§ 1º A verificação da conformidade das III - desenvolvimento pelo licitante de ações de
propostas poderá ser feita exclusivamente em equidade entre homens e mulheres no ambiente de
relação à proposta mais bem classificada. trabalho, conforme regulamento;
§ 2º A Administração poderá realizar IV - desenvolvimento pelo licitante de
diligências para aferir a exequibilidade das propostas programa de integridade, conforme orientações dos
ou exigir dos licitantes que ela seja demonstrada, órgãos de controle.
conforme disposto no inciso IV do caput deste artigo. § 1º Em igualdade de condições, se não houver
§ 3º No caso de obras e serviços de engenharia desempate, será assegurada preferência,
e arquitetura, para efeito de avaliação da sucessivamente, aos bens e serviços produzidos ou
exequibilidade e de sobrepreço, serão considerados o prestados por:
preço global, os quantitativos e os preços unitários I - empresas estabelecidas no território do
tidos como relevantes, observado o critério de Estado ou do Distrito Federal do órgão ou entidade
aceitabilidade de preços unitário e global a ser fixado da Administração Pública estadual ou distrital
168
licitante ou, no caso de licitação realizada por órgão II - técnica;

ou entidade de Município, no território do Estado em III - fiscal, social e trabalhista;
que este se localize; IV - econômico-financeira.
II - empresas brasileiras;
III - empresas que invistam em pesquisa e no Art. 63. Na fase de habilitação das licitações
desenvolvimento de tecnologia no País; serão observadas as seguintes disposições:
IV - empresas que comprovem a prática de I - poderá ser exigida dos licitantes a
mitigação, nos termos da Lei nº 12.187, de 29 de declaração de que atendem aos requisitos de
dezembro de 2009. habilitação, e o declarante responderá pela
§ 2º As regras previstas no caput deste artigo veracidade das informações prestadas, na forma da
não prejudicarão a aplicação do disposto no art. 44 lei;
da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de II - será exigida a apresentação dos
2006. documentos de habilitação apenas pelo licitante
vencedor, exceto quando a fase de habilitação
Art. 61. Definido o resultado do julgamento, a anteceder a de julgamento;
Administração poderá negociar condições mais III - serão exigidos os documentos relativos à
vantajosas com o primeiro colocado. regularidade fiscal, em qualquer caso, somente em
§ 1º A negociação poderá ser feita com os momento posterior ao julgamento das propostas, e
demais licitantes, segundo a ordem de classificação apenas do licitante mais bem classificado;
inicialmente estabelecida, quando o primeiro IV - será exigida do licitante declaração de que
colocado, mesmo após a negociação, for cumpre as exigências de reserva de cargos para
desclassificado em razão de sua proposta pessoa com deficiência e para reabilitado da
permanecer acima do preço máximo definido pela Previdência Social, previstas em lei e em outras
Administração. normas específicas.
§ 2º A negociação será conduzida por agente § 1º Constará do edital de licitação cláusula que
de contratação ou comissão de contratação, na exija dos licitantes, sob pena de desclassificação,
forma de regulamento, e, depois de concluída, terá declaração de que suas propostas econômicas
seu resultado divulgado a todos os licitantes e compreendem a integralidade dos custos para
anexado aos autos do processo licitatório. atendimento dos direitos trabalhistas assegurados
na Constituição Federal, nas leis trabalhistas, nas
CAPÍTULO VI normas infralegais, nas convenções coletivas de
DA HABILITAÇÃO trabalho e nos termos de ajustamento de conduta
vigentes na data de entrega das propostas.
Art. 62. A habilitação é a fase da licitação em § 2º Quando a avaliação prévia do local de
que se verifica o conjunto de informações e execução for imprescindível para o conhecimento
documentos necessários e suficientes para pleno das condições e peculiaridades do objeto a ser
demonstrar a capacidade do licitante de realizar o contratado, o edital de licitação poderá prever, sob
objeto da licitação, dividindo-se em: pena de inabilitação, a necessidade de o licitante
I - jurídica; atestar que conhece o local e as condições de
169
realização da obra ou serviço, assegurado a ele o § 1º As empresas criadas no exercício

direito de realização de vistoria prévia. financeiro da licitação deverão atender a todas as
§ 3º Para os fins previstos no § 2º deste artigo, exigências da habilitação e ficarão autorizadas a
o edital de licitação sempre deverá prever a substituir os demonstrativos contábeis pelo balanço
possibilidade de substituição da vistoria por de abertura.
declaração formal assinada pelo responsável técnico § 2º A habilitação poderá ser realizada por
do licitante acerca do conhecimento pleno das processo eletrônico de comunicação a distância, nos
condições e peculiaridades da contratação. termos dispostos em regulamento.
§ 4º Para os fins previstos no § 2º deste artigo,
se os licitantes optarem por realizar vistoria prévia, a Art. 66. A habilitação jurídica visa a
Administração deverá disponibilizar data e horário demonstrar a capacidade de o licitante exercer
diferentes para os eventuais interessados. direitos e assumir obrigações, e a documentação a
ser apresentada por ele limita-se à comprovação de
Art. 64. Após a entrega dos documentos para existência jurídica da pessoa e, quando cabível, de
habilitação, não será permitida a substituição ou a autorização para o exercício da atividade a ser
apresentação de novos documentos, salvo em sede contratada.
de diligência, para:
I - complementação de informações acerca dos Art. 67. A documentação relativa à qualificação
documentos já apresentados pelos licitantes e desde técnico-profissional e técnico-operacional será
que necessária para apurar fatos existentes à época restrita a:
da abertura do certame; I - apresentação de profissional, devidamente
II - atualização de documentos cuja validade registrado no conselho profissional competente,
tenha expirado após a data de recebimento das quando for o caso, detentor de atestado de
propostas. responsabilidade técnica por execução de obra ou
§ 1º Na análise dos documentos de habilitação, serviço de características semelhantes, para fins de
a comissão de licitação poderá sanar erros ou falhas contratação;
que não alterem a substância dos documentos e sua II - certidões ou atestados, regularmente
validade jurídica, mediante despacho fundamentado emitidos pelo conselho profissional competente,
registrado e acessível a todos, atribuindo-lhes quando for o caso, que demonstrem capacidade
eficácia para fins de habilitação e classificação. operacional na execução de serviços similares de
§ 2º Quando a fase de habilitação anteceder a complexidade tecnológica e operacional equivalente
de julgamento e já tiver sido encerrada, não caberá ou superior, bem como documentos comprobatórios
exclusão de licitante por motivo relacionado à emitidos na forma do § 3º do art. 88 desta Lei;
habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes III - indicação do pessoal técnico, das
ou só conhecidos após o julgamento. instalações e do aparelhamento adequados e
disponíveis para a realização do objeto da licitação,
Art. 65. As condições de habilitação serão bem como da qualificação de cada membro da
definidas no edital. equipe técnica que se responsabilizará pelos
trabalhos;
170
IV - prova do atendimento de requisitos sucessivos ou não, por um prazo mínimo, que não
previstos em lei especial, quando for o caso; poderá ser superior a 3 (três) anos.
V - registro ou inscrição na entidade § 6º Os profissionais indicados pelo licitante na
profissional competente, quando for o caso; forma dos incisos I e III do caput deste artigo deverão
VI - declaração de que o licitante tomou participar da obra ou serviço objeto da licitação, e
conhecimento de todas as informações e das será admitida a sua substituição por profissionais de
condições locais para o cumprimento das obrigações experiência equivalente ou superior, desde que
objeto da licitação. aprovada pela Administração.
§ 1º A exigência de atestados será restrita às § 7º Sociedades empresárias estrangeiras
parcelas de maior relevância ou valor significativo do atenderão à exigência prevista no inciso V do caput
objeto da licitação, assim consideradas as que deste artigo por meio da apresentação, no momento
tenham valor individual igual ou superior a 4% da assinatura do contrato, da solicitação de registro
(quatro por cento) do valor total estimado da perante a entidade profissional competente no
contratação. Brasil.
§ 2º Observado o disposto no caput e no § 1º § 8º Será admitida a exigência da relação dos
deste artigo, será admitida a exigência de atestados compromissos assumidos pelo licitante que
com quantidades mínimas de até 50% (cinquenta por importem em diminuição da disponibilidade do
cento) das parcelas de que trata o referido parágrafo, pessoal técnico referido nos incisos I e III do caput
vedadas limitações de tempo e de locais específicos deste artigo.
relativas aos atestados. § 9º O edital poderá prever, para aspectos
§ 3º Salvo na contratação de obras e serviços técnicos específicos, que a qualificação técnica seja
de engenharia, as exigências a que se referem os demonstrada por meio de atestados relativos a
incisos I e II do caput deste artigo, a critério da potencial subcontratado, limitado a 25% (vinte e
Administração, poderão ser substituídas por outra cinco por cento) do objeto a ser licitado, hipótese em
prova de que o profissional ou a empresa possui que mais de um licitante poderá apresentar atestado
conhecimento técnico e experiência prática na relativo ao mesmo potencial subcontratado.
execução de serviço de características semelhantes, § 10. Em caso de apresentação por licitante de
hipótese em que as provas alternativas aceitáveis atestado de desempenho anterior emitido em favor
deverão ser previstas em regulamento. de consórcio do qual tenha feito parte, se o atestado
§ 4º Serão aceitos atestados ou outros ou o contrato de constituição do consórcio não
documentos hábeis emitidos por entidades identificar a atividade desempenhada por cada
estrangeiras quando acompanhados de tradução consorciado individualmente, serão adotados os
para o português, salvo se comprovada a seguintes critérios na avaliação de sua qualificação
inidoneidade da entidade emissora. técnica:
§ 5º Em se tratando de serviços contínuos, o I - caso o atestado tenha sido emitido em favor
edital poderá exigir certidão ou atestado que de consórcio homogêneo, as experiências atestadas
demonstre que o licitante tenha executado serviços deverão ser reconhecidas para cada empresa
similares ao objeto da licitação, em períodos consorciada na proporção quantitativa de sua
participação no consórcio, salvo nas licitações para
171
contratação de serviços técnicos especializados de III - a regularidade perante a Fazenda federal,

natureza predominantemente intelectual, em que estadual e/ou municipal do domicílio ou sede do
todas as experiências atestadas deverão ser licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
reconhecidas para cada uma das empresas IV - a regularidade relativa à Seguridade Social
consorciadas; e ao FGTS, que demonstre cumprimento dos
II - caso o atestado tenha sido emitido em encargos sociais instituídos por lei;
favor de consórcio heterogêneo, as experiências V - a regularidade perante a Justiça do
atestadas deverão ser reconhecidas para cada Trabalho;
consorciado de acordo com os respectivos campos VI - o cumprimento do disposto no inciso
de atuação, inclusive nas licitações para contratação XXXIII do art. 7º da Constituição Federal.
de serviços técnicos especializados de natureza § 1º Os documentos referidos nos incisos do
predominantemente intelectual. caput deste artigo poderão ser substituídos ou
§ 11. Na hipótese do § 10 deste artigo, para fins supridos, no todo ou em parte, por outros meios
de comprovação do percentual de participação do hábeis a comprovar a regularidade do licitante,
consorciado, caso este não conste expressamente do inclusive por meio eletrônico.
atestado ou da certidão, deverá ser juntada ao § 2º A comprovação de atendimento do
atestado ou à certidão cópia do instrumento de disposto nos incisos III, IV e V do caput deste artigo
constituição do consórcio. deverá ser feita na forma da legislação específica.
§ 12. Na documentação de que trata o inciso I
do caput deste artigo, não serão admitidos atestados Art. 69. A habilitação econômico-financeira
de responsabilidade técnica de profissionais que, na visa a demonstrar a aptidão econômica do licitante
forma de regulamento, tenham dado causa à para cumprir as obrigações decorrentes do futuro
aplicação das sanções previstas nos incisos III e IV do contrato, devendo ser comprovada de forma
caput do art. 156 desta Lei em decorrência de objetiva, por coeficientes e índices econômicos
orientação proposta, de prescrição técnica ou de previstos no edital, devidamente justificados no
qualquer ato profissional de sua responsabilidade. processo licitatório, e será restrita à apresentação da
seguinte documentação:
Art. 68. As habilitações fiscal, social e I - balanço patrimonial, demonstração de
trabalhista serão aferidas mediante a verificação dos resultado de exercício e demais demonstrações
seguintes requisitos: contábeis dos 2 (dois) últimos exercícios sociais;
I - a inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas II - certidão negativa de feitos sobre falência
(CPF) ou no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica expedida pelo distribuidor da sede do licitante.
(CNPJ); § 1º A critério da Administração, poderá ser
II - a inscrição no cadastro de contribuintes exigida declaração, assinada por profissional
estadual e/ou municipal, se houver, relativo ao habilitado da área contábil, que ateste o
domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu atendimento pelo licitante dos índices econômicos
ramo de atividade e compatível com o objeto previstos no edital.
contratual; § 2º Para o atendimento do disposto no caput
deste artigo, é vedada a exigência de valores
172
mínimos de faturamento anterior e de índices de Parágrafo único. As empresas estrangeiras que

rentabilidade ou lucratividade. não funcionem no País deverão apresentar
§ 3º É admitida a exigência da relação dos documentos equivalentes, na forma de regulamento
compromissos assumidos pelo licitante que emitido pelo Poder Executivo federal.
importem em diminuição de sua capacidade
econômico-financeira, excluídas parcelas já CAPÍTULO VII
executadas de contratos firmados. DO ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO
§ 4º A Administração, nas compras para
entrega futura e na execução de obras e serviços, Art. 71. Encerradas as fases de julgamento e
poderá estabelecer no edital a exigência de capital habilitação, e exauridos os recursos administrativos,
mínimo ou de patrimônio líquido mínimo equivalente o processo licitatório será encaminhado à autoridade
a até 10% (dez por cento) do valor estimado da superior, que poderá:
contratação. I - determinar o retorno dos autos para
§ 5º É vedada a exigência de índices e valores saneamento de irregularidades;
não usualmente adotados para a avaliação de II - revogar a licitação por motivo de
situação econômico-financeira suficiente para o conveniência e oportunidade;
cumprimento das obrigações decorrentes da III - proceder à anulação da licitação, de ofício
licitação. ou mediante provocação de terceiros, sempre que
§ 6º Os documentos referidos no inciso I do presente ilegalidade insanável;
caput deste artigo limitar-se-ão ao último exercício IV - adjudicar o objeto e homologar a licitação.
no caso de a pessoa jurídica ter sido constituída há § 1º Ao pronunciar a nulidade, a autoridade
menos de 2 (dois) anos. indicará expressamente os atos com vícios
insanáveis, tornando sem efeito todos os
Art. 70. A documentação referida neste subsequentes que deles dependam, e dará ensejo à
Capítulo poderá ser: apuração de responsabilidade de quem lhes tenha
I - apresentada em original, por cópia ou por dado causa.
qualquer outro meio expressamente admitido pela § 2º O motivo determinante para a revogação
Administração; do processo licitatório deverá ser resultante de fato
II - substituída por registro cadastral emitido superveniente devidamente comprovado.
por órgão ou entidade pública, desde que previsto no § 3º Nos casos de anulação e revogação,
edital e que o registro tenha sido feito em obediência deverá ser assegurada a prévia manifestação dos
ao disposto nesta Lei; interessados.
III - dispensada, total ou parcialmente, nas § 4º O disposto neste artigo será aplicado, no
contratações para entrega imediata, nas que couber, à contratação direta e aos
contratações em valores inferiores a 1/4 (um quarto) procedimentos auxiliares da licitação.
do limite para dispensa de licitação para compras em
geral e nas contratações de produto para pesquisa e CAPÍTULO VIII
desenvolvimento até o valor de R$ 300.000,00 DA CONTRATAÇÃO DIRETA
(trezentos mil reais).
173
Seção I
Do Processo de Contratação Direta Art. 74. É inexigível a licitação quando
inviável a competição, em especial nos casos de:
Art. 72. O processo de contratação direta, que I - aquisição de materiais, de equipamentos ou
compreende os casos de inexigibilidade e de de gêneros ou contratação de serviços que só
dispensa de licitação, deverá ser instruído com os possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
seguintes documentos: representante comercial exclusivos;
I - documento de formalização de demanda e, II - contratação de profissional do setor
se for o caso, estudo técnico preliminar, análise de artístico, diretamente ou por meio de empresário
riscos, termo de referência, projeto básico ou projeto exclusivo, desde que consagrado pela crítica
executivo; especializada ou pela opinião pública;
II - estimativa de despesa, que deverá ser III - contratação dos seguintes serviços
calculada na forma estabelecida no art. 23 desta Lei; técnicos especializados de natureza
III - parecer jurídico e pareceres técnicos, se for predominantemente intelectual com profissionais ou
o caso, que demonstrem o atendimento dos empresas de notória especialização, vedada a
requisitos exigidos; inexigibilidade para serviços de publicidade e
IV - demonstração da compatibilidade da divulgação:
previsão de recursos orçamentários com o a) estudos técnicos, planejamentos, projetos
compromisso a ser assumido; básicos ou projetos executivos;
V - comprovação de que o contratado b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
preenche os requisitos de habilitação e qualificação c) assessorias ou consultorias técnicas e
mínima necessária; auditorias financeiras ou tributárias;
VI - razão da escolha do contratado; d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento
VII - justificativa de preço; de obras ou serviços;
VIII - autorização da autoridade competente. e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
Parágrafo único. O ato que autoriza a administrativas;
contratação direta ou o extrato decorrente do f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
contrato deverá ser divulgado e mantido à disposição g) restauração de obras de arte e de bens de
do público em sítio eletrônico oficial. valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico,
Art. 73. Na hipótese de contratação direta análises, testes e ensaios de campo e laboratoriais,
indevida ocorrida com dolo, fraude ou erro grosseiro, instrumentação e monitoramento de parâmetros
o contratado e o agente público responsável específicos de obras e do meio ambiente e demais
responderão solidariamente pelo dano causado ao serviços de engenharia que se enquadrem no
erário, sem prejuízo de outras sanções legais disposto neste inciso;
cabíveis. IV - objetos que devam ou possam ser
contratados por meio de credenciamento;
Seção II
Da Inexigibilidade de Licitação
174
V - aquisição ou locação de imóvel cujas § 5º Nas contratações com fundamento no

características de instalações e de localização tornem inciso V do caput deste artigo, devem ser observados
necessária sua escolha. os seguintes requisitos:
§ 1º Para fins do disposto no inciso I do caput I - avaliação prévia do bem, do seu estado de
deste artigo, a Administração deverá demonstrar a conservação, dos custos de adaptações, quando
inviabilidade de competição mediante atestado de imprescindíveis às necessidades de utilização, e do
exclusividade, contrato de exclusividade, declaração prazo de amortização dos investimentos;
do fabricante ou outro documento idôneo capaz de II - certificação da inexistência de imóveis
comprovar que o objeto é fornecido ou prestado por públicos vagos e disponíveis que atendam ao objeto;
produtor, empresa ou representante comercial III - justificativas que demonstrem a
exclusivos, vedada a preferência por marca singularidade do imóvel a ser comprado ou locado
específica. pela Administração e que evidenciem vantagem para
§ 2º Para fins do disposto no inciso II do caput ela.
deste artigo, considera-se empresário exclusivo a
pessoa física ou jurídica que possua contrato, Seção III
declaração, carta ou outro documento que ateste a Da Dispensa de Licitação
exclusividade permanente e contínua de
representação, no País ou em Estado específico, do Art. 75. É dispensável a licitação:
profissional do setor artístico, afastada a I - para contratação que envolva valores
possibilidade de contratação direta por inferiores a R$ 100.000,00 (cem mil reais), no caso de
inexigibilidade por meio de empresário com obras e serviços de engenharia ou de serviços de
representação restrita a evento ou local específico. manutenção de veículos automotores;
§ 3º Para fins do disposto no inciso III do caput II - para contratação que envolva valores
deste artigo, considera-se de notória especialização inferiores a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), no
o profissional ou a empresa cujo conceito no campo caso de outros serviços e compras;
de sua especialidade, decorrente de desempenho III - para contratação que mantenha todas as
anterior, estudos, experiência, publicações, condições definidas em edital de licitação realizada
organização, aparelhamento, equipe técnica ou há menos de 1 (um) ano, quando se verificar que
outros requisitos relacionados com suas atividades, naquela licitação:
permita inferir que o seu trabalho é essencial e a) não surgiram licitantes interessados ou não
reconhecidamente adequado à plena satisfação do foram apresentadas propostas válidas;
objeto do contrato. b) as propostas apresentadas consignaram
§ 4º Nas contratações com fundamento no preços manifestamente superiores aos praticados no
inciso III do caput deste artigo, é vedada a mercado ou incompatíveis com os fixados pelos
subcontratação de empresas ou a atuação de órgãos oficiais competentes;
profissionais distintos daqueles que tenham IV - para contratação que tenha por objeto:
justificado a inexigibilidade. a) bens, componentes ou peças de origem
nacional ou estrangeira necessários à manutenção de
equipamentos, a serem adquiridos do fornecedor
175
original desses equipamentos durante o período de ou executante e ratificada pelo comandante da força
garantia técnica, quando essa condição de militar;
exclusividade for indispensável para a vigência da i) abastecimento ou suprimento de efetivos
garantia; militares em estada eventual de curta duração em
b) bens, serviços, alienações ou obras, nos portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas
termos de acordo internacional específico aprovado sedes, por motivo de movimentação operacional ou
pelo Congresso Nacional, quando as condições de adestramento;
ofertadas forem manifestamente vantajosas para a j) coleta, processamento e comercialização de
Administração; resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis,
c) produtos para pesquisa e desenvolvimento, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo,
limitada a contratação, no caso de obras e serviços realizados por associações ou cooperativas formadas
de engenharia, ao valor de R$ 300.000,00 (trezentos exclusivamente de pessoas físicas de baixa renda
mil reais); reconhecidas pelo poder público como catadores de
d) transferência de tecnologia ou materiais recicláveis, com o uso de equipamentos
licenciamento de direito de uso ou de exploração de compatíveis com as normas técnicas, ambientais e
criação protegida, nas contratações realizadas por de saúde pública;
instituição científica, tecnológica e de inovação (ICT) k) aquisição ou restauração de obras de arte e
pública ou por agência de fomento, desde que objetos históricos, de autenticidade certificada,
demonstrada vantagem para a Administração; desde que inerente às finalidades do órgão ou com
e) hortifrutigranjeiros, pães e outros gêneros elas compatível;
perecíveis, no período necessário para a realização l) serviços especializados ou aquisição ou
dos processos licitatórios correspondentes, hipótese locação de equipamentos destinados ao
em que a contratação será realizada diretamente rastreamento e à obtenção de provas previstas nos
com base no preço do dia; incisos II e V do caput do art. 3º da Lei nº 12.850, de 2
f) bens ou serviços produzidos ou prestados no de agosto de 2013, quando houver necessidade
País que envolvam, cumulativamente, alta justificada de manutenção de sigilo sobre a
complexidade tecnológica e defesa nacional; investigação;
g) materiais de uso das Forças Armadas, com m) aquisição de medicamentos destinados
exceção de materiais de uso pessoal e exclusivamente ao tratamento de doenças raras
administrativo, quando houver necessidade de definidas pelo Ministério da Saúde;
manter a padronização requerida pela estrutura de V - para contratação com vistas ao
apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, cumprimento do disposto nos arts. 3º, 3º- A, 4º, 5º e
mediante autorização por ato do comandante da 20 da Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004,
força militar; observados os princípios gerais de contratação
h) bens e serviços para atendimento dos constantes da referida Lei;
contingentes militares das forças singulares VI - para contratação que possa acarretar
brasileiras empregadas em operações de paz no comprometimento da segurança nacional, nos casos
exterior, hipótese em que a contratação deverá ser estabelecidos pelo Ministro de Estado da Defesa,
justificada quanto ao preço e à escolha do fornecedor
176
mediante demanda dos comandos das Forças elencados em ato da direção nacional do SUS,
Armadas ou dos demais ministérios; inclusive por ocasião da aquisição desses produtos
VII - nos casos de guerra, estado de defesa, durante as etapas de absorção tecnológica, e em
estado de sítio, intervenção federal ou de grave valores compatíveis com aqueles definidos no
perturbação da ordem; instrumento firmado para a transferência de
VIII - nos casos de emergência ou de tecnologia;
calamidade pública, quando caracterizada urgência XIII - para contratação de profissionais para
de atendimento de situação que possa ocasionar compor a comissão de avaliação de critérios de
prejuízo ou comprometer a continuidade dos técnica, quando se tratar de profissional técnico de
serviços públicos ou a segurança de pessoas, obras, notória especialização;
serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou XIV - para contratação de associação de
particulares, e somente para aquisição dos bens pessoas com deficiência, sem fins lucrativos e de
necessários ao atendimento da situação emergencial comprovada idoneidade, por órgão ou entidade da
ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços Administração Pública, para a prestação de serviços,
que possam ser concluídas no prazo máximo de 1 desde que o preço contratado seja compatível com o
(um) ano, contado da data de ocorrência da praticado no mercado e os serviços contratados
emergência ou da calamidade, vedadas a sejam prestados exclusivamente por pessoas com
prorrogação dos respectivos contratos e a deficiência;
recontratação de empresa já contratada com base no XV - para contratação de instituição brasileira
disposto neste inciso; que tenha por finalidade estatutária apoiar, captar e
IX - para a aquisição, por pessoa jurídica de executar atividades de ensino, pesquisa, extensão,
direito público interno, de bens produzidos ou desenvolvimento institucional, científico e
serviços prestados por órgão ou entidade que tecnológico e estímulo à inovação, inclusive para
integrem a Administração Pública e que tenham sido gerir administrativa e financeiramente essas
criados para esse fim específico, desde que o preço atividades, ou para contratação de instituição
contratado seja compatível com o praticado no dedicada à recuperação social da pessoa presa,
mercado; desde que o contratado tenha inquestionável
X - quando a União tiver que intervir no reputação ética e profissional e não tenha fins
domínio econômico para regular preços ou lucrativos;
normalizar o abastecimento; XVI - para aquisição, por pessoa jurídica de
XI - para celebração de contrato de programa direito público interno, de insumos estratégicos para
com ente federativo ou com entidade de sua a saúde produzidos por fundação que, regimental ou
Administração Pública indireta que envolva estatutariamente, tenha por finalidade apoiar órgão
prestação de serviços públicos de forma associada da Administração Pública direta, sua autarquia ou
nos termos autorizados em contrato de consórcio fundação em projetos de ensino, pesquisa, extensão,
público ou em convênio de cooperação; desenvolvimento institucional, científico e
XII - para contratação em que houver tecnológico e de estímulo à inovação, inclusive na
transferência de tecnologia de produtos estratégicos gestão administrativa e financeira necessária à
para o Sistema Único de Saúde (SUS), conforme execução desses projetos, ou em parcerias que
177
envolvam transferência de tecnologia de produtos § 6º Para os fins do inciso VIII do caput deste
estratégicos para o SUS, nos termos do inciso XII do artigo, considera-se emergencial a contratação por
caput deste artigo, e que tenha sido criada para esse dispensa com objetivo de manter a continuidade do
fim específico em data anterior à entrada em vigor serviço público, e deverão ser observados os valores
desta Lei, desde que o preço contratado seja praticados pelo mercado na forma do art. 23 desta
compatível com o praticado no mercado. Lei e adotadas as providências necessárias para a
§ 1º Para fins de aferição dos valores que conclusão do processo licitatório, sem prejuízo de
atendam aos limites referidos nos incisos I e II do apuração de responsabilidade dos agentes públicos
caput deste artigo, deverão ser observados: que deram causa à situação emergencial.
I - o somatório do que for despendido no § 7º Não se aplica o disposto no § 1º deste
exercício financeiro pela respectiva unidade gestora; artigo às contratações de até R$ 8.000,00 (oito mil
II - o somatório da despesa realizada com reais) de serviços de manutenção de veículos
objetos de mesma natureza, entendidos como tais automotores de propriedade do órgão ou entidade
aqueles relativos a contratações no mesmo ramo de contratante, incluído o fornecimento de peças.
atividade.
§ 2º Os valores referidos nos incisos I e II do CAPÍTULO IX
caput deste artigo serão duplicados para compras, DAS ALIENAÇÕES
obras e serviços contratados por consórcio público
ou por autarquia ou fundação qualificadas como Art. 76. A alienação de bens da Administração
agências executivas na forma da lei. Pública, subordinada à existência de interesse
§ 3º As contratações de que tratam os incisos I público devidamente justificado, será precedida de
e II do caput deste artigo serão preferencialmente avaliação e obedecerá às seguintes normas:
precedidas de divulgação de aviso em sítio eletrônico I - tratando-se de bens imóveis, inclusive os
oficial, pelo prazo mínimo de 3 (três) dias úteis, com pertencentes às autarquias e às fundações, exigirá
a especificação do objeto pretendido e com a autorização legislativa e dependerá de licitação na
manifestação de interesse da Administração em modalidade leilão, dispensada a realização de
obter propostas adicionais de eventuais licitação nos casos de:
interessados, devendo ser selecionada a proposta a) dação em pagamento;
mais vantajosa. b) doação, permitida exclusivamente para
§ 4º As contratações de que tratam os incisos I outro órgão ou entidade da Administração Pública,
e II do caput deste artigo serão preferencialmente de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto
pagas por meio de cartão de pagamento, cujo nas alíneas "f", "g" e "h" deste inciso;
extrato deverá ser divulgado e mantido à disposição c) permuta por outros imóveis que atendam
do público no Portal Nacional de Contratações aos requisitos relacionados às finalidades precípuas
Públicas (PNCP). da Administração, desde que a diferença apurada
§ 5º A dispensa prevista na alínea "c" do inciso não ultrapasse a metade do valor do imóvel que será
IV do caput deste artigo, quando aplicada a obras e ofertado pela União, segundo avaliação prévia, e
serviços de engenharia, seguirá procedimentos ocorra a torna de valores, sempre que for o caso;
especiais instituídos em regulamentação específica. d) investidura;
178
e) venda a outro órgão ou entidade da b) permuta, permitida exclusivamente entre

Administração Pública de qualquer esfera de órgãos ou entidades da Administração Pública;
governo; c) venda de ações, que poderão ser negociadas
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, em bolsa, observada a legislação específica;
concessão de direito real de uso, locação e permissão d) venda de títulos, observada a legislação
de uso de bens imóveis residenciais construídos, pertinente;
destinados ou efetivamente usados em programas e) venda de bens produzidos ou
de habitação ou de regularização fundiária de comercializados por entidades da Administração
interesse social desenvolvidos por órgão ou entidade Pública, em virtude de suas finalidades;
da Administração Pública; f) venda de materiais e equipamentos sem
g) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, utilização previsível por quem deles dispõe para
concessão de direito real de uso, locação e permissão outros órgãos ou entidades da Administração
de uso de bens imóveis comerciais de âmbito local, Pública.
com área de até 250 m² (duzentos e cinquenta § 1º A alienação de bens imóveis da
metros quadrados) e destinados a programas de Administração Pública cuja aquisição tenha sido
regularização fundiária de interesse social derivada de procedimentos judiciais ou de dação em
desenvolvidos por órgão ou entidade da pagamento dispensará autorização legislativa e
Administração Pública; exigirá apenas avaliação prévia e licitação na
h) alienação e concessão de direito real de uso, modalidade leilão.
gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da § 2º Os imóveis doados com base na alínea "b"
União e do Instituto Nacional de Colonização e do inciso I do caput deste artigo, cessadas as razões
Reforma Agrária (Incra) onde incidam ocupações até que justificaram sua doação, serão revertidos ao
o limite de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952, patrimônio da pessoa jurídica doadora, vedada sua
de 25 de junho de 2009, para fins de regularização alienação pelo beneficiário.
fundiária, atendidos os requisitos legais; § 3º A Administração poderá conceder título de
i) legitimação de posse de que trata o art. 29 propriedade ou de direito real de uso de imóvel,
da Lei nº 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante admitida a dispensa de licitação, quando o uso
iniciativa e deliberação dos órgãos da Administração destinar-se a:
Pública competentes; I - outro órgão ou entidade da Administração
j) legitimação fundiária e legitimação de posse Pública, qualquer que seja a localização do imóvel;
de que trata a Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017; II - pessoa natural que, nos termos de lei,
II - tratando-se de bens móveis, dependerá de regulamento ou ato normativo do órgão
licitação na modalidade leilão, dispensada a competente, haja implementado os requisitos
realização de licitação nos casos de: mínimos de cultura, de ocupação mansa e pacífica e
a) doação, permitida exclusivamente para fins de exploração direta sobre área rural, observado o
e uso de interesse social, após avaliação de limite de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952,
oportunidade e conveniência socioeconômica em de 25 de junho de 2009.
relação à escolha de outra forma de alienação; § 4º A aplicação do disposto no inciso II do § 3º
deste artigo será dispensada de autorização
179
legislativa e submeter-se-á aos seguintes II - alienação, ao legítimo possuidor direto ou,

condicionamentos: na falta dele, ao poder público, de imóvel para fins
I - aplicação exclusiva às áreas em que a residenciais construído em núcleo urbano anexo a
detenção por particular seja comprovadamente usina hidrelétrica, desde que considerado
anterior a 1º de dezembro de 2004; dispensável na fase de operação da usina e que não
II - submissão aos demais requisitos e integre a categoria de bens reversíveis ao final da
impedimentos do regime legal e administrativo de concessão.
destinação e de regularização fundiária de terras § 6º A doação com encargo será licitada e de
públicas; seu instrumento constarão, obrigatoriamente, os
III - vedação de concessão para exploração não encargos, o prazo de seu cumprimento e a cláusula
contemplada na lei agrária, nas leis de destinação de de reversão, sob pena de nulidade do ato,
terras públicas ou nas normas legais ou dispensada a licitação em caso de interesse público
administrativas de zoneamento ecológico- devidamente justificado.
econômico; § 7º Na hipótese do § 6º deste artigo, caso o
IV - previsão de extinção automática da donatário necessite oferecer o imóvel em garantia de
concessão, dispensada notificação, em caso de financiamento, a cláusula de reversão e as demais
declaração de utilidade pública, de necessidade obrigações serão garantidas por hipoteca em
pública ou de interesse social; segundo grau em favor do doador.
V - aplicação exclusiva a imóvel situado em
zona rural e não sujeito a vedação, impedimento ou Art. 77. Para a venda de bens imóveis, será
inconveniente à exploração mediante atividade concedido direito de preferência ao licitante que,
agropecuária; submetendo-se a todas as regras do edital,
VI - limitação a áreas de que trata o § 1º do art. comprove a ocupação do imóvel objeto da licitação.
6º da Lei nº 11.952, de 25 de junho de 2009, vedada a
dispensa de licitação para áreas superiores; CAPÍTULO X
VII - acúmulo com o quantitativo de área DOS INSTRUMENTOS AUXILIARES
decorrente do caso previsto na alínea "i" do inciso I
do caput deste artigo até o limite previsto no inciso Seção I
VI deste parágrafo. Dos Procedimentos Auxiliares
§ 5º Entende-se por investidura, para os fins
desta Lei, a: Art. 78. São procedimentos auxiliares das
I - alienação, ao proprietário de imóvel licitações e das contratações regidas por esta Lei:
lindeiro, de área remanescente ou resultante de obra I - credenciamento;
pública que se tornar inaproveitável isoladamente, II - pré-qualificação;
por preço que não seja inferior ao da avaliação nem III - procedimento de manifestação de
superior a 50% (cinquenta por cento) do valor interesse;
máximo permitido para dispensa de licitação de bens IV - sistema de registro de preços;
e serviços previsto nesta Lei; V - registro cadastral.
180
§ 1º Os procedimentos auxiliares de que trata o contratação e, nas hipóteses dos incisos I e II do

caput deste artigo obedecerão a critérios claros e caput deste artigo, deverá definir o valor da
objetivos definidos em regulamento. contratação;
§ 2º O julgamento que decorrer dos IV - na hipótese do inciso III do caput deste
procedimentos auxiliares das licitações previstos nos artigo, a Administração deverá registrar as cotações
incisos II e III do caput deste artigo seguirá o mesmo de mercado vigentes no momento da contratação;
procedimento das licitações. V - não será permitido o cometimento a
terceiros do objeto contratado sem autorização
Seção II expressa da Administração;
Do Credenciamento VI - será admitida a denúncia por qualquer das
partes nos prazos fixados no edital.
Art. 79. O credenciamento poderá ser usado
nas seguintes hipóteses de contratação: Seção III
I - paralela e não excludente: caso em que é Da Pré-Qualificação
viável e vantajosa para a Administração a realização
de contratações simultâneas em condições Art. 80. A pré-qualificação é o procedimento
padronizadas; técnico-administrativo para selecionar previamente:
II - com seleção a critério de terceiros: caso em I - licitantes que reúnam condições de
que a seleção do contratado está a cargo do habilitação para participar de futura licitação ou de
beneficiário direto da prestação; licitação vinculada a programas de obras ou de
III - em mercados fluidos: caso em que a serviços objetivamente definidos;
flutuação constante do valor da prestação e das II - bens que atendam às exigências técnicas ou
condições de contratação inviabiliza a seleção de de qualidade estabelecidas pela Administração.
agente por meio de processo de licitação. § 1º Na pré-qualificação observar-se-á o
Parágrafo único. Os procedimentos de seguinte:
credenciamento serão definidos em regulamento, I - quando aberta a licitantes, poderão ser
observadas as seguintes regras: dispensados os documentos que já constarem do
I - a Administração deverá divulgar e manter à registro cadastral;
disposição do público, em sítio eletrônico oficial, II - quando aberta a bens, poderá ser exigida a
edital de chamamento de interessados, de modo a comprovação de qualidade.
permitir o cadastramento permanente de novos § 2º O procedimento de pré-qualificação ficará
interessados; permanentemente aberto para a inscrição de
II - na hipótese do inciso I do caput deste interessados.
artigo, quando o objeto não permitir a contratação § 3º Quanto ao procedimento de pré-
imediata e simultânea de todos os credenciados, qualificação, constarão do edital:
deverão ser adotados critérios objetivos de I - as informações mínimas necessárias para
distribuição da demanda; definição do objeto;
III - o edital de chamamento de interessados II - a modalidade, a forma da futura licitação e
deverá prever as condições padronizadas de os critérios de julgamento.
181
§ 4º A apresentação de documentos far-se-á levantamentos e projetos de soluções inovadoras

perante órgão ou comissão indicada pela que contribuam com questões de relevância pública,
Administração, que deverá examiná-los no prazo na forma de regulamento.
máximo de 10 (dez) dias úteis e determinar correção § 1º Os estudos, as investigações, os
ou reapresentação de documentos, quando for o levantamentos e os projetos vinculados à
caso, com vistas à ampliação da competição. contratação e de utilidade para a licitação, realizados
§ 5º Os bens e os serviços pré-qualificados pela Administração ou com a sua autorização,
deverão integrar o catálogo de bens e serviços da estarão à disposição dos interessados, e o vencedor
Administração. da licitação deverá ressarcir os dispêndios
§ 6º A pré-qualificação poderá ser realizada em correspondentes, conforme especificado no edital.
grupos ou segmentos, segundo as especialidades dos § 2º A realização, pela iniciativa privada, de
fornecedores. estudos, investigações, levantamentos e projetos em
§ 7º A pré-qualificação poderá ser parcial ou decorrência do procedimento de manifestação de
total, com alguns ou todos os requisitos técnicos ou interesse previsto no caput deste artigo:
de habilitação necessários à contratação, I - não atribuirá ao realizador direito de
assegurada, em qualquer hipótese, a igualdade de preferência no processo licitatório;
condições entre os concorrentes. II - não obrigará o poder público a realizar
§ 8º Quanto ao prazo, a pré-qualificação terá licitação;
validade: III - não implicará, por si só, direito a
I - de 1 (um) ano, no máximo, e poderá ser ressarcimento de valores envolvidos em sua
atualizada a qualquer tempo; elaboração;
II - não superior ao prazo de validade dos IV - será remunerada somente pelo vencedor
documentos apresentados pelos interessados. da licitação, vedada, em qualquer hipótese, a
§ 9º Os licitantes e os bens pré-qualificados cobrança de valores do poder público.
serão obrigatoriamente divulgados e mantidos à § 3º Para aceitação dos produtos e serviços de
disposição do público. que trata o caput deste artigo, a Administração
§ 10. A licitação que se seguir ao procedimento deverá elaborar parecer fundamentado com a
da pré-qualificação poderá ser restrita a licitantes ou demonstração de que o produto ou serviço entregue
bens pré-qualificados. é adequado e suficiente à compreensão do objeto, de
que as premissas adotadas são compatíveis com as
Seção IV reais necessidades do órgão e de que a metodologia
Do Procedimento de Manifestação de proposta é a que propicia maior economia e
Interesse vantagem entre as demais possíveis.
§ 4º O procedimento previsto no caput deste
Art. 81. A Administração poderá solicitar à artigo poderá ser restrito a startups, assim
iniciativa privada, mediante procedimento aberto de considerados os microempreendedores individuais,
manifestação de interesse a ser iniciado com a as microempresas e as empresas de pequeno porte,
publicação de edital de chamamento público, a de natureza emergente e com grande potencial, que
propositura e a realização de estudos, investigações, se dediquem à pesquisa, ao desenvolvimento e à
182
implementação de novos produtos ou serviços assegurada a preferência de contratação de acordo

baseados em soluções tecnológicas inovadoras que com a ordem de classificação;
possam causar alto impacto, exigida, na seleção VIII - a vedação à participação do órgão ou
definitiva da inovação, validação prévia entidade em mais de uma ata de registro de preços
fundamentada em métricas objetivas, de modo a com o mesmo objeto no prazo de validade daquela
demonstrar o atendimento das necessidades da de que já tiver participado, salvo na ocorrência de ata
Administração. que tenha registrado quantitativo inferior ao máximo
previsto no edital;
Seção V IX - as hipóteses de cancelamento da ata de
Do Sistema de Registro de Preços registro de preços e suas consequências.
§ 1º O critério de julgamento de menor preço
Art. 82. O edital de licitação para registro de por grupo de itens somente poderá ser adotado
preços observará as regras gerais desta Lei e deverá quando for demonstrada a inviabilidade de se
dispor sobre: promover a adjudicação por item e for evidenciada a
I - as especificidades da licitação e de seu sua vantagem técnica e econômica, e o critério de
objeto, inclusive a quantidade máxima de cada item aceitabilidade de preços unitários máximos deverá
que poderá ser adquirida; ser indicado no edital.
II - a quantidade mínima a ser cotada de § 2º Na hipótese de que trata o § 1º deste
unidades de bens ou, no caso de serviços, de artigo, observados os parâmetros estabelecidos nos
unidades de medida; §§ 1º, 2º e 3º do art. 23 desta Lei, a contratação
III - a possibilidade de prever preços diferentes: posterior de item específico constante de grupo de
a) quando o objeto for realizado ou entregue itens exigirá prévia pesquisa de mercado e
em locais diferentes; demonstração de sua vantagem para o órgão ou
b) em razão da forma e do local de entidade.
acondicionamento; § 3º É permitido registro de preços com
c) quando admitida cotação variável em razão indicação limitada a unidades de contratação, sem
do tamanho do lote; indicação do total a ser adquirido, apenas nas
d) por outros motivos justificados no processo; seguintes situações:
IV - a possibilidade de o licitante oferecer ou I - quando for a primeira licitação para o objeto
não proposta em quantitativo inferior ao máximo e o órgão ou entidade não tiver registro de
previsto no edital, obrigando-se nos limites dela; demandas anteriores;
V - o critério de julgamento da licitação, que II - no caso de alimento perecível;
será o de menor preço ou o de maior desconto sobre III - no caso em que o serviço estiver integrado
tabela de preços praticada no mercado; ao fornecimento de bens.
VI - as condições para alteração de preços § 4º Nas situações referidas no § 3º deste
registrados; artigo, é obrigatória a indicação do valor máximo da
VII - o registro de mais de um fornecedor ou despesa e é vedada a participação de outro órgão ou
prestador de serviço, desde que aceitem cotar o entidade na ata.
objeto em preço igual ao do licitante vencedor,
183
§ 5º O sistema de registro de preços poderá ser

usado para a contratação de bens e serviços, Art. 85. A Administração poderá contratar a
inclusive de obras e serviços de engenharia, execução de obras e serviços de engenharia pelo
observadas as seguintes condições: sistema de registro de preços, desde que atendidos
I - realização prévia de ampla pesquisa de os seguintes requisitos:
mercado; I - existência de projeto padronizado, sem
II - seleção de acordo com os procedimentos complexidade técnica e operacional;
previstos em regulamento; II - necessidade permanente ou frequente de
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de obra ou serviço a ser contratado.
controle;
IV - atualização periódica dos preços Art. 86. O órgão ou entidade gerenciadora
registrados; deverá, na fase preparatória do processo licitatório,
V - definição do período de validade do para fins de registro de preços, realizar procedimento
registro de preços; público de intenção de registro de preços para, nos
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do termos de regulamento, possibilitar, pelo prazo
licitante que aceitar cotar os bens ou serviços em mínimo de 8 (oito) dias úteis, a participação de
preços iguais aos do licitante vencedor na sequência outros órgãos ou entidades na respectiva ata e
de classificação da licitação e inclusão do licitante determinar a estimativa total de quantidades da
que mantiver sua proposta original. contratação.
§ 6º O sistema de registro de preços poderá, na § 1º O procedimento previsto no caput deste
forma de regulamento, ser utilizado nas hipóteses de artigo será dispensável quando o órgão ou entidade
inexigibilidade e de dispensa de licitação para a gerenciadora for o único contratante.
aquisição de bens ou para a contratação de serviços § 2º Se não participarem do procedimento
por mais de um órgão ou entidade. previsto no caput deste artigo, os órgãos e entidades
poderão aderir à ata de registro de preços na
Art. 83. A existência de preços registrados condição de não participantes, observados os
implicará compromisso de fornecimento nas seguintes requisitos:
condições estabelecidas, mas não obrigará a I - apresentação de justificativa da vantagem
Administração a contratar, facultada a realização de da adesão, inclusive em situações de provável
licitação específica para a aquisição pretendida, desabastecimento ou descontinuidade de serviço
desde que devidamente motivada. público;
II - demonstração de que os valores registrados
Art. 84. O prazo de vigência da ata de registro estão compatíveis com os valores praticados pelo
de preços será de 1 (um) ano e poderá ser mercado na forma do art. 23 desta Lei;
prorrogado, por igual período, desde que III - prévias consulta e aceitação do órgão ou
comprovado o preço vantajoso. entidade gerenciadora e do fornecedor.
Parágrafo único. O contrato decorrente da ata § 3º A faculdade conferida pelo § 2º deste
de registro de preços terá sua vigência estabelecida artigo estará limitada a órgãos e entidades da
em conformidade com as disposições nela contidas. Administração Pública federal, estadual, distrital e
184
municipal que, na condição de não participantes, registro de preços gerenciada por órgão ou entidade
desejarem aderir à ata de registro de preços de órgão estadual, distrital ou municipal.
ou entidade gerenciadora federal, estadual ou
distrital. Seção VI
§ 4º As aquisições ou as contratações Do Registro Cadastral
adicionais a que se refere o § 2º deste artigo não
poderão exceder, por órgão ou entidade, a 50% Art. 87. Para os fins desta Lei, os órgãos e
(cinquenta por cento) dos quantitativos dos itens do entidades da Administração Pública deverão utilizar
instrumento convocatório registrados na ata de o sistema de registro cadastral unificado disponível
registro de preços para o órgão gerenciador e para os no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP),
órgãos participantes. para efeito de cadastro unificado de licitantes, na
§ 5º O quantitativo decorrente das adesões à forma disposta em regulamento.
ata de registro de preços a que se refere o § 2º deste § 1º O sistema de registro cadastral unificado
artigo não poderá exceder, na totalidade, ao dobro será público e deverá ser amplamente divulgado e
do quantitativo de cada item registrado na ata de estar permanentemente aberto aos interessados, e
registro de preços para o órgão gerenciador e órgãos será obrigatória a realização de chamamento público
participantes, independentemente do número de pela internet, no mínimo anualmente, para
órgãos não participantes que aderirem. atualização dos registros existentes e para ingresso
§ 6º A adesão à ata de registro de preços de de novos interessados.
órgão ou entidade gerenciadora do Poder Executivo § 2º É proibida a exigência, pelo órgão ou
federal por órgãos e entidades da Administração entidade licitante, de registro cadastral
Pública estadual, distrital e municipal poderá ser complementar para acesso a edital e anexos.
exigida para fins de transferências voluntárias, não § 3º A Administração poderá realizar licitação
ficando sujeita ao limite de que trata o § 5º deste restrita a fornecedores cadastrados, atendidos os
artigo se destinada à execução descentralizada de critérios, as condições e os limites estabelecidos em
programa ou projeto federal e comprovada a regulamento, bem como a ampla publicidade dos
compatibilidade dos preços registrados com os procedimentos para o cadastramento.
valores praticados no mercado na forma do art. 23 § 4º Na hipótese a que se refere o § 3º deste
desta Lei. artigo, será admitido fornecedor que realize seu
§ 7º Para aquisição emergencial de cadastro dentro do prazo previsto no edital para
medicamentos e material de consumo médico- apresentação de propostas.
hospitalar por órgãos e entidades da Administração
Pública federal, estadual, distrital e municipal, a Art. 88. Ao requerer, a qualquer tempo,
adesão à ata de registro de preços gerenciada pelo inscrição no cadastro ou a sua atualização, o
Ministério da Saúde não estará sujeita ao limite de interessado fornecerá os elementos necessários
que trata o § 5º deste artigo. exigidos para habilitação previstos nesta Lei.
§ 8º Será vedada aos órgãos e entidades da § 1º O inscrito, considerada sua área de
Administração Pública federal a adesão à ata de atuação, será classificado por categorias,
subdivididas em grupos, segundo a qualificação
185
técnica e econômico-financeira avaliada, de acordo

com regras objetivas divulgadas em sítio eletrônico Art. 89. Os contratos de que trata esta Lei
oficial. regular-se-ão pelas suas cláusulas e pelos preceitos
§ 2º Ao inscrito será fornecido certificado, de direito público, e a eles serão aplicados,
renovável sempre que atualizar o registro. supletivamente, os princípios da teoria geral dos
§ 3º A atuação do contratado no cumprimento contratos e as disposições de direito privado.
de obrigações assumidas será avaliada pelo § 1º Todo contrato deverá mencionar os
contratante, que emitirá documento comprobatório nomes das partes e os de seus representantes, a
da avaliação realizada, com menção ao seu finalidade, o ato que autorizou sua lavratura, o
desempenho na execução contratual, baseado em número do processo da licitação ou da contratação
indicadores objetivamente definidos e aferidos, e a direta e a sujeição dos contratantes às normas desta
eventuais penalidades aplicadas, o que constará do Lei e às cláusulas contratuais.
registro cadastral em que a inscrição for realizada. § 2º Os contratos deverão estabelecer com
§ 4º A anotação do cumprimento de clareza e precisão as condições para sua execução,
obrigações pelo contratado, de que trata o § 3º deste expressas em cláusulas que definam os direitos, as
artigo, será condicionada à implantação e à obrigações e as responsabilidades das partes, em
regulamentação do cadastro de atesto de conformidade com os termos do edital de licitação e
cumprimento de obrigações, apto à realização do os da proposta vencedora ou com os termos do ato
registro de forma objetiva, em atendimento aos que autorizou a contratação direta e os da respectiva
princípios da impessoalidade, da igualdade, da proposta.
isonomia, da publicidade e da transparência, de
modo a possibilitar a implementação de medidas de Art. 90. A Administração convocará
incentivo aos licitantes que possuírem ótimo regularmente o licitante vencedor para assinar o
desempenho anotado em seu registro cadastral. termo de contrato ou para aceitar ou retirar o
§ 5º A qualquer tempo poderá ser alterado, instrumento equivalente, dentro do prazo e nas
suspenso ou cancelado o registro de inscrito que condições estabelecidas no edital de licitação, sob
deixar de satisfazer exigências determinadas por esta pena de decair o direito à contratação, sem prejuízo
Lei ou por regulamento. das sanções previstas nesta Lei.
§ 6º O interessado que requerer o cadastro na § 1º O prazo de convocação poderá ser
forma do caput deste artigo poderá participar de prorrogado 1 (uma) vez, por igual período, mediante
processo licitatório até a decisão da Administração, e solicitação da parte durante seu transcurso,
a celebração do contrato ficará condicionada à devidamente justificada, e desde que o motivo
emissão do certificado referido no § 2º deste artigo. apresentado seja aceito pela Administração.
§ 2º Será facultado à Administração, quando o
TÍTULO III convocado não assinar o termo de contrato ou não
DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS aceitar ou não retirar o instrumento equivalente no
prazo e nas condições estabelecidas, convocar os
CAPÍTULO I licitantes remanescentes, na ordem de classificação,
DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS
186
para a celebração do contrato nas condições dado origem à contratação, divulgados e mantidos à
propostas pelo licitante vencedor. disposição do público em sítio eletrônico oficial.
§ 3º Decorrido o prazo de validade da proposta § 1º Será admitida a manutenção em sigilo de
indicado no edital sem convocação para a contratos e de termos aditivos quando
contratação, ficarão os licitantes liberados dos imprescindível à segurança da sociedade e do
compromissos assumidos. Estado, nos termos da legislação que regula o acesso
§ 4º Na hipótese de nenhum dos licitantes à informação.
aceitar a contratação nos termos do § 2º deste § 2º Contratos relativos a direitos reais sobre
artigo, a Administração, observados o valor estimado imóveis serão formalizados por escritura pública
e sua eventual atualização nos termos do edital, lavrada em notas de tabelião, cujo teor deverá ser
poderá: divulgado e mantido à disposição do público em sítio
I - convocar os licitantes remanescentes para eletrônico oficial.
negociação, na ordem de classificação, com vistas à § 3º Será admitida a forma eletrônica na
obtenção de preço melhor, mesmo que acima do celebração de contratos e de termos aditivos,
preço do adjudicatário; atendidas as exigências previstas em regulamento.
II - adjudicar e celebrar o contrato nas § 4º Antes de formalizar ou prorrogar o prazo
condições ofertadas pelos licitantes remanescentes, de vigência do contrato, a Administração deverá
atendida a ordem classificatória, quando frustrada a verificar a regularidade fiscal do contratado,
negociação de melhor condição. consultar o Cadastro Nacional de Empresas
§ 5º A recusa injustificada do adjudicatário em Inidôneas e Suspensas (Ceis) e o Cadastro Nacional
assinar o contrato ou em aceitar ou retirar o de Empresas Punidas (Cnep), emitir as certidões
instrumento equivalente no prazo estabelecido pela negativas de inidoneidade, de impedimento e de
Administração caracterizará o descumprimento total débitos trabalhistas e juntá-las ao respectivo
da obrigação assumida e o sujeitará às penalidades processo.
legalmente estabelecidas e à imediata perda da
garantia de proposta em favor do órgão ou entidade Art. 92. São necessárias em todo contrato
licitante. cláusulas que estabeleçam:
§ 6º A regra do § 5º não se aplicará aos I - o objeto e seus elementos característicos;
licitantes remanescentes convocados na forma do II - a vinculação ao edital de licitação e à
inciso I do § 4º deste artigo. proposta do licitante vencedor ou ao ato que tiver
§ 7º Será facultada à Administração a autorizado a contratação direta e à respectiva
convocação dos demais licitantes classificados para a proposta;
contratação de remanescente de obra, de serviço ou III - a legislação aplicável à execução do
de fornecimento em consequência de rescisão contrato, inclusive quanto aos casos omissos
contratual, observados os mesmos critérios IV - o regime de execução ou a forma de
estabelecidos nos §§ 2º e 4º deste artigo. fornecimento;
V - o preço e as condições de pagamento, os
Art. 91. Os contratos e seus aditamentos terão critérios, a data-base e a periodicidade do
forma escrita e serão juntados ao processo que tiver reajustamento de preços e os critérios de atualização
187
monetária entre a data do adimplemento das como em outras normas específicas, para pessoa
obrigações e a do efetivo pagamento; com deficiência, para reabilitado da Previdência
VI - os critérios e a periodicidade da medição, Social e para aprendiz;
quando for o caso, e o prazo para liquidação e para XVIII - o modelo de gestão do contrato,
pagamento; observados os requisitos definidos em regulamento;
VII - os prazos de início das etapas de XIX - os casos de extinção.
execução, conclusão, entrega, observação e § 1º Os contratos celebrados pela
recebimento definitivo, quando for o caso; Administração Pública com pessoas físicas ou
VIII - o crédito pelo qual correrá a despesa, jurídicas, inclusive as domiciliadas no exterior,
com a indicação da classificação funcional deverão conter cláusula que declare competente o
programática e da categoria econômica; foro da sede da Administração para dirimir qualquer
IX - a matriz de risco, quando for o caso; questão contratual, ressalvadas as seguintes
X - o prazo para resposta ao pedido de hipóteses:
repactuação de preços, quando for o caso; I - licitação internacional para a aquisição de
XI - o prazo para resposta ao pedido de bens e serviços cujo pagamento seja feito com o
restabelecimento do equilíbrio econômico- produto de financiamento concedido por organismo
financeiro, quando for o caso; financeiro internacional de que o Brasil faça parte ou
XII - as garantias oferecidas para assegurar sua por agência estrangeira de cooperação;
plena execução, quando exigidas, inclusive as que II - contratação com empresa estrangeira para
forem oferecidas pelo contratado no caso de a compra de equipamentos fabricados e entregues
antecipação de valores a título de pagamento; no exterior precedida de autorização do Chefe do
XIII - o prazo de garantia mínima do objeto, Poder Executivo;
observados os prazos mínimos estabelecidos nesta III - aquisição de bens e serviços realizada por
Lei e nas normas técnicas aplicáveis, e as condições unidades administrativas com sede no exterior.
de manutenção e assistência técnica, quando for o § 2º De acordo com as peculiaridades de seu
caso; objeto e de seu regime de execução, o contrato
XIV - os direitos e as responsabilidades das conterá cláusula que preveja período antecedente à
partes, as penalidades cabíveis e os valores das expedição da ordem de serviço para verificação de
multas e suas bases de cálculo; pendências, liberação de áreas ou adoção de outras
XV - as condições de importação e a data e a providências cabíveis para a regularidade do início de
taxa de câmbio para conversão, quando for o caso; sua execução.
XVI - a obrigação do contratado de manter, § 3º Independentemente do prazo de duração,
durante toda a execução do contrato, em o contrato deverá conter cláusula que estabeleça o
compatibilidade com as obrigações por ele índice de reajustamento de preço, com data-base
assumidas, todas as condições exigidas para a vinculada à data do orçamento estimado, e poderá
habilitação na licitação, ou para a qualificação, na ser estabelecido mais de um índice específico ou
contratação direta; setorial, em conformidade com a realidade de
XVII - a obrigação de o contratado cumprir as mercado dos respectivos insumos.
exigências de reserva de cargos prevista em lei, bem
188
§ 4º Nos contratos de serviços contínuos, pertinentes à tecnologia de concepção,

observado o interregno mínimo de 1 (um) ano, o desenvolvimento, fixação em suporte físico de
critério de reajustamento de preços será por: qualquer natureza e aplicação da obra.
I - reajustamento em sentido estrito, quando § 2º É facultado à Administração Pública deixar
não houver regime de dedicação exclusiva de mão de de exigir a cessão de direitos a que se refere o caput
obra ou predominância de mão de obra, mediante deste artigo quando o objeto da contratação
previsão de índices específicos ou setoriais; envolver atividade de pesquisa e desenvolvimento de
II - repactuação, quando houver regime de caráter científico, tecnológico ou de inovação,
dedicação exclusiva de mão de obra ou considerados os princípios e os mecanismos
predominância de mão de obra, mediante instituídos pela Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de
demonstração analítica da variação dos custos. 2004.
§ 5º Nos contratos de obras e serviços de § 3º Na hipótese de posterior alteração do
engenharia, sempre que compatível com o regime de projeto pela Administração Pública, o autor deverá
execução, a medição será mensal. ser comunicado, e os registros serão promovidos nos
§ 6º Nos contratos para serviços contínuos órgãos ou entidades competentes.
com regime de dedicação exclusiva de mão de obra
ou com predominância de mão de obra, o prazo para Art. 94. A divulgação no Portal Nacional de
resposta ao pedido de repactuação de preços será Contratações Públicas (PNCP) é condição
preferencialmente de 1 (um) mês, contado da data indispensável para a eficácia do contrato e de seus
do fornecimento da documentação prevista no § 6º aditamentos e deverá ocorrer nos seguintes prazos,
do art. 135 desta Lei. contados da data de sua assinatura:
I - 20 (vinte) dias úteis, no caso de licitação;
Art. 93. Nas contratações de projetos ou de II - 10 (dez) dias úteis, no caso de contratação
serviços técnicos especializados, inclusive daqueles direta.
que contemplem o desenvolvimento de programas e § 1º Os contratos celebrados em caso de
aplicações de internet para computadores, urgência terão eficácia a partir de sua assinatura e
máquinas, equipamentos e dispositivos de deverão ser publicados nos prazos previstos nos
tratamento e de comunicação da informação incisos I e II do caput deste artigo, sob pena de
(software) - e a respectiva documentação técnica nulidade.
associada - , o autor deverá ceder todos os direitos § 2º A divulgação de que trata o caput deste
patrimoniais a eles relativos para a Administração artigo, quando referente à contratação de
Pública, hipótese em que poderão ser livremente profissional do setor artístico por inexigibilidade,
utilizados e alterados por ela em outras ocasiões, deverá identificar os custos do cachê do artista, dos
sem necessidade de nova autorização de seu autor. músicos ou da banda, quando houver, do transporte,
§ 1º Quando o projeto se referir a obra da hospedagem, da infraestrutura, da logística do
imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de evento e das demais despesas específicas.
privilégio, a cessão dos direitos a que se refere o § 3º No caso de obras, a Administração
caput deste artigo incluirá o fornecimento de todos divulgará em sítio eletrônico oficial, em até 25 (vinte
os dados, documentos e elementos de informação e cinco) dias úteis após a assinatura do contrato, os
189
quantitativos e os preços unitários e totais que custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil, e
contratar e, em até 45 (quarenta e cinco) dias úteis avaliados por seus valores econômicos, conforme
após a conclusão do contrato, os quantitativos definido pelo Ministério da Economia;
executados e os preços praticados. II - seguro-garantia;
§ 4º (VETADO). III - fiança bancária emitida por banco ou
§ 5º (VETADO). instituição financeira devidamente autorizada a
operar no País pelo Banco Central do Brasil.
Art. 95. O instrumento de contrato é § 2º Na hipótese de suspensão do contrato por
obrigatório, salvo nas seguintes hipóteses, em que a ordem ou inadimplemento da Administração, o
Administração poderá substituí-lo por outro contratado ficará desobrigado de renovar a garantia
instrumento hábil, como carta-contrato, nota de ou de endossar a apólice de seguro até a ordem de
empenho de despesa, autorização de compra ou reinício da execução ou o adimplemento pela
ordem de execução de serviço: Administração.
I - dispensa de licitação em razão de valor; § 3º O edital fixará prazo mínimo de 1 (um)
II - compras com entrega imediata e integral mês, contado da data de homologação da licitação e
dos bens adquiridos e dos quais não resultem anterior à assinatura do contrato, para a prestação
obrigações futuras, inclusive quanto a assistência da garantia pelo contratado quando optar pela
técnica, independentemente de seu valor. modalidade prevista no inciso II do § 1º deste artigo.
§ 1º Às hipóteses de substituição do
instrumento de contrato, aplica-se, no que couber, o Art. 97. O seguro-garantia tem por objetivo
disposto no art. 92 desta Lei. garantir o fiel cumprimento das obrigações
§ 2º É nulo e de nenhum efeito o contrato assumidas pelo contratado perante à Administração,
verbal com a Administração, salvo o de pequenas inclusive as multas, os prejuízos e as indenizações
compras ou o de prestação de serviços de pronto decorrentes de inadimplemento, observadas as
pagamento, assim entendidos aqueles de valor não seguintes regras nas contratações regidas por esta
superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais). Lei:
I - o prazo de vigência da apólice será igual ou
CAPÍTULO II superior ao prazo estabelecido no contrato principal
DAS GARANTIAS e deverá acompanhar as modificações referentes à
vigência deste mediante a emissão do respectivo
Art. 96. A critério da autoridade competente, endosso pela seguradora;
em cada caso, poderá ser exigida, mediante previsão II - o seguro-garantia continuará em vigor
no edital, prestação de garantia nas contratações de mesmo se o contratado não tiver pago o prêmio nas
obras, serviços e fornecimentos. datas convencionadas.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das Parágrafo único. Nos contratos de execução
seguintes modalidades de garantia: continuada ou de fornecimento contínuo de bens e
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida serviços, será permitida a substituição da apólice de
pública emitidos sob a forma escritural, mediante seguro-garantia na data de renovação ou de
registro em sistema centralizado de liquidação e de aniversário, desde que mantidas as mesmas
190
condições e coberturas da apólice vigente e desde garantia na modalidade seguro-garantia e prever a

que nenhum período fique descoberto, ressalvado o obrigação de a seguradora, em caso de
disposto no § 2º do art. 96 desta Lei. inadimplemento pelo contratado, assumir a
execução e concluir o objeto do contrato, hipótese
Art. 98. Nas contratações de obras, serviços e em que:
fornecimentos, a garantia poderá ser de até 5% I - a seguradora deverá firmar o contrato,
(cinco por cento) do valor inicial do contrato, inclusive os aditivos, como interveniente anuente e
autorizada a majoração desse percentual para até poderá:
10% (dez por cento), desde que justificada mediante a) ter livre acesso às instalações em que for
análise da complexidade técnica e dos riscos executado o contrato principal;
envolvidos. b) acompanhar a execução do contrato
Parágrafo único. Nas contratações de serviços principal;
e fornecimentos contínuos com vigência superior a 1 c) ter acesso a auditoria técnica e contábil;
(um) ano, assim como nas subsequentes d) requerer esclarecimentos ao responsável
prorrogações, será utilizado o valor anual do técnico pela obra ou pelo fornecimento;
contrato para definição e aplicação dos percentuais II - a emissão de empenho em nome da
previstos no caput deste artigo. seguradora, ou a quem ela indicar para a conclusão
do contrato, será autorizada desde que demonstrada
Art. 99. Nas contratações de obras e serviços sua regularidade fiscal;
de engenharia de grande vulto, poderá ser exigida a III - a seguradora poderá subcontratar a
prestação de garantia, na modalidade seguro- conclusão do contrato, total ou parcialmente.
garantia, com cláusula de retomada prevista no art. Parágrafo único. Na hipótese de
102 desta Lei, em percentual equivalente a até 30% inadimplemento do contratado, serão observadas as
(trinta por cento) do valor inicial do contrato. seguintes disposições:
I - caso a seguradora execute e conclua o
Art. 100. A garantia prestada pelo contratado objeto do contrato, estará isenta da obrigação de
será liberada ou restituída após a fiel execução do pagar a importância segurada indicada na apólice;
contrato ou após a sua extinção por culpa exclusiva II - caso a seguradora não assuma a execução
da Administração e, quando em dinheiro, atualizada do contrato, pagará a integralidade da importância
monetariamente. segurada indicada na apólice.
Art. 101. Nos casos de contratos que CAPÍTULO III

impliquem a entrega de bens pela Administração, DA ALOCAÇÃO DE RISCOS
dos quais o contratado ficará depositário, o valor
desses bens deverá ser acrescido ao valor da Art. 103. O contrato poderá identificar os
garantia. riscos contratuais previstos e presumíveis e prever
matriz de alocação de riscos, alocando-os entre
Art. 102. Na contratação de obras e serviços de contratante e contratado, mediante indicação
engenharia, o edital poderá exigir a prestação da daqueles a serem assumidos pelo setor público ou
191
pelo setor privado ou daqueles a serem

compartilhados. CAPÍTULO IV
§ 1º A alocação de riscos de que trata o caput DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO
deste artigo considerará, em compatibilidade com as
obrigações e os encargos atribuídos às partes no Art. 104. O regime jurídico dos contratos
contrato, a natureza do risco, o beneficiário das instituído por esta Lei confere à Administração, em
prestações a que se vincula e a capacidade de cada relação a eles, as prerrogativas de:
setor para melhor gerenciá-lo. I - modificá-los, unilateralmente, para melhor
§ 2º Os riscos que tenham cobertura oferecida adequação às finalidades de interesse público,
por seguradoras serão preferencialmente respeitados os direitos do contratado;
transferidos ao contratado. II - extingui-los, unilateralmente, nos casos
§ 3º A alocação dos riscos contratuais será especificados nesta Lei;
quantificada para fins de projeção dos reflexos de III - fiscalizar sua execução;
seus custos no valor estimado da contratação. IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução
§ 4º A matriz de alocação de riscos definirá o total ou parcial do ajuste;
equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato V - ocupar provisoriamente bens móveis e
em relação a eventos supervenientes e deverá ser imóveis e utilizar pessoal e serviços vinculados ao
observada na solução de eventuais pleitos das objeto do contrato nas hipóteses de:
partes. a) risco à prestação de serviços essenciais;
§ 5º Sempre que atendidas as condições do b) necessidade de acautelar apuração
contrato e da matriz de alocação de riscos, será administrativa de faltas contratuais pelo contratado,
considerado mantido o equilíbrio econômico- inclusive após extinção do contrato.
financeiro, renunciando as partes aos pedidos de § 1º As cláusulas econômico-financeiras e
restabelecimento do equilíbrio relacionados aos monetárias dos contratos não poderão ser alteradas
riscos assumidos, exceto no que se refere: sem prévia concordância do contratado.
I - às alterações unilaterais determinadas pela § 2º Na hipótese prevista no inciso I do caput
Administração, nas hipóteses do inciso I do caput do deste artigo, as cláusulas econômicofinanceiras do
art. 124 desta Lei; contrato deverão ser revistas para que se mantenha
II - ao aumento ou à redução, por legislação o equilíbrio contratual.
superveniente, dos tributos diretamente pagos pelo
contratado em decorrência do contrato. CAPÍTULO V
§ 6º Na alocação de que trata o caput deste DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS
artigo, poderão ser adotados métodos e padrões
usualmente utilizados por entidades públicas e
Art. 105. A duração dos contratos regidos por
privadas, e os ministérios e secretarias supervisores
esta Lei será a prevista em edital, e deverão ser
dos órgãos e das entidades da Administração Pública
observadas, no momento da contratação e a cada
poderão definir os parâmetros e o detalhamento dos
exercício financeiro, a disponibilidade de créditos
procedimentos necessários a sua identificação,
orçamentários, bem como a previsão no plano
alocação e quantificação financeira.
192
plurianual, quando ultrapassar 1 (um) exercício Art. 108. A Administração poderá celebrar
financeiro. contratos com prazo de até 10 (dez) anos nas
hipóteses previstas nas alíneas "f" e "g" do inciso IV e
Art. 106. A Administração poderá celebrar nos incisos V, VI, XII e XVI do caput do art. 75 desta
contratos com prazo de até 5 (cinco) anos nas Lei.
hipóteses de serviços e fornecimentos contínuos,
observadas as seguintes diretrizes: Art. 109. A Administração poderá estabelecer
I - a autoridade competente do órgão ou a vigência por prazo indeterminado nos contratos em
entidade contratante deverá atestar a maior que seja usuária de serviço público oferecido em
vantagem econômica vislumbrada em razão da regime de monopólio, desde que comprovada, a
contratação plurianual; cada exercício financeiro, a existência de créditos
II - a Administração deverá atestar, no início da orçamentários vinculados à contratação.
contratação e de cada exercício, a existência de
créditos orçamentários vinculados à contratação e a Art. 110. Na contratação que gere receita e no
vantagem em sua manutenção; contrato de eficiência que gere economia para a
III - a Administração terá a opção de extinguir o Administração, os prazos serão de:
contrato, sem ônus, quando não dispuser de créditos I - até 10 (dez) anos, nos contratos sem
orçamentários para sua continuidade ou quando investimento;
entender que o contrato não mais lhe oferece II - até 35 (trinta e cinco) anos, nos contratos
vantagem. com investimento, assim considerados aqueles que
§ 1º A extinção mencionada no inciso III do impliquem a elaboração de benfeitorias
caput deste artigo ocorrerá apenas na próxima data permanentes, realizadas exclusivamente a expensas
de aniversário do contrato e não poderá ocorrer em do contratado, que serão revertidas ao patrimônio da
prazo inferior a 2 (dois) meses, contado da referida Administração Pública ao término do contrato.
data.
§ 2º Aplica-se o disposto neste artigo ao Art. 111. Na contratação que previr a conclusão
aluguel de equipamentos e à utilização de programas de escopo predefinido, o prazo de vigência será
de informática. automaticamente prorrogado quando seu objeto não
for concluído no período firmado no contrato.
Art. 107. Os contratos de serviços e Parágrafo único. Quando a não conclusão
fornecimentos contínuos poderão ser prorrogados decorrer de culpa do contratado:
sucessivamente, respeitada a vigência máxima I - o contratado será constituído em mora,
decenal, desde que haja previsão em edital e que a aplicáveis a ele as respectivas sanções
autoridade competente ateste que as condições e os administrativas;
preços permanecem vantajosos para a II - a Administração poderá optar pela extinção
Administração, permitida a negociação com o do contrato e, nesse caso, adotará as medidas
contratado ou a extinção contratual sem ônus para admitidas em lei para a continuidade da execução
qualquer das partes. contratual.
193
Art. 112. Os prazos contratuais previstos nesta República, mantido pelo Congresso Nacional e
Lei não excluem nem revogam os prazos contratuais publicado no DOU de 11/6/2021)
previstos em lei especial. § 5º Em caso de impedimento, ordem de
paralisação ou suspensão do contrato, o cronograma
Art. 113. O contrato firmado sob o regime de de execução será prorrogado automaticamente pelo
fornecimento e prestação de serviço associado terá tempo correspondente, anotadas tais circunstâncias
sua vigência máxima definida pela soma do prazo mediante simples apostila.
relativo ao fornecimento inicial ou à entrega da obra § 6º Nas contratações de obras, verificada a
com o prazo relativo ao serviço de operação e ocorrência do disposto no § 5º deste artigo por mais
manutenção, este limitado a 5 (cinco) anos contados de 1 (um) mês, a Administração deverá divulgar, em
da data de recebimento do objeto inicial, autorizada sítio eletrônico oficial e em placa a ser afixada em
a prorrogação na forma do art. 107 desta Lei. local da obra de fácil visualização pelos cidadãos,
aviso público de obra paralisada, com o motivo e o
Art. 114. O contrato que previr a operação responsável pela inexecução temporária do objeto
continuada de sistemas estruturantes de tecnologia do contrato e a data prevista para o reinício da sua
da informação poderá ter vigência máxima de 15 execução.
(quinze) anos. § 7º Os textos com as informações de que trata
o § 6º deste artigo deverão ser elaborados pela
CAPÍTULO VI Administração.
DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 116. Ao longo de toda a execução do
Art. 115. O contrato deverá ser executado contrato, o contratado deverá cumprir a reserva de
fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas cargos prevista em lei para pessoa com deficiência,
avençadas e as normas desta Lei, e cada parte para reabilitado da Previdência Social ou para
responderá pelas consequências de sua inexecução aprendiz, bem como as reservas de cargos previstas
total ou parcial. em outras normas específicas.
§ 1º É proibido à Administração retardar Parágrafo único. Sempre que solicitado pela
imotivadamente a execução de obra ou serviço, ou Administração, o contratado deverá comprovar o
de suas parcelas, inclusive na hipótese de posse do cumprimento da reserva de cargos a que se refere o
respectivo chefe do Poder Executivo ou de novo caput deste artigo, com a indicação dos empregados
titular no órgão ou entidade contratante. que preencherem as referidas vagas.
§ 2º (VETADO).
§ 3º (VETADO). Art. 117. A execução do contrato deverá ser
§ 4º Nas contratações de obras e serviços de acompanhada e fiscalizada por 1 (um) ou mais fiscais
engenharia, sempre que a responsabilidade pelo do contrato, representantes da Administração
licenciamento ambiental for da Administração, a especialmente designados conforme requisitos
manifestação prévia ou licença prévia, quando estabelecidos no art. 7º desta Lei, ou pelos
cabíveis, deverão ser obtidas antes da divulgação do respectivos substitutos, permitida a contratação de
edital. (Parágrafo vetado pelo Presidente da
194
terceiros para assisti-los e subsidiá-los com resultantes de sua execução ou de materiais nela
informações pertinentes a essa atribuição. empregados.
§ 1º O fiscal do contrato anotará em registro
próprio todas as ocorrências relacionadas à execução Art. 120. O contratado será responsável pelos
do contrato, determinando o que for necessário para danos causados diretamente à Administração ou a
a regularização das faltas ou dos defeitos terceiros em razão da execução do contrato, e não
observados. excluirá nem reduzirá essa responsabilidade a
§ 2º O fiscal do contrato informará a seus fiscalização ou o acompanhamento pelo contratante.
superiores, em tempo hábil para a adoção das
medidas convenientes, a situação que demandar Art. 121. Somente o contratado será
decisão ou providência que ultrapasse sua responsável pelos encargos trabalhistas,
competência. previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da
§ 3º O fiscal do contrato será auxiliado pelos execução do contrato.
órgãos de assessoramento jurídico e de controle § 1º A inadimplência do contratado em relação
interno da Administração, que deverão dirimir aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não
dúvidas e subsidiá-lo com informações relevantes transferirá à Administração a responsabilidade pelo
para prevenir riscos na execução contratual. seu pagamento e não poderá onerar o objeto do
§ 4º Na hipótese da contratação de terceiros contrato nem restringir a regularização e o uso das
prevista no caput deste artigo, deverão ser obras e das edificações, inclusive perante o registro
observadas as seguintes regras: de imóveis, ressalvada a hipótese prevista no § 2º
I - a empresa ou o profissional contratado deste artigo.
assumirá responsabilidade civil objetiva pela § 2º Exclusivamente nas contratações de
veracidade e pela precisão das informações serviços contínuos com regime de dedicação
prestadas, firmará termo de compromisso de exclusiva de mão de obra, a Administração
confidencialidade e não poderá exercer atribuição responderá solidariamente pelos encargos
própria e exclusiva de fiscal de contrato; previdenciários e subsidiariamente pelos encargos
II - a contratação de terceiros não eximirá de trabalhistas se comprovada falha na fiscalização do
responsabilidade o fiscal do contrato, nos limites das cumprimento das obrigações do contratado.
informações recebidas do terceiro contratado. § 3º Nas contratações de serviços contínuos
com regime de dedicação exclusiva de mão de obra,
Art. 118. O contratado deverá manter preposto para assegurar o cumprimento de obrigações
aceito pela Administração no local da obra ou do trabalhistas pelo contratado, a Administração,
serviço para representá-lo na execução do contrato. mediante disposição em edital ou em contrato,
poderá, entre outras medidas:
Art. 119. O contratado será obrigado a reparar, I - exigir caução, fiança bancária ou
corrigir, remover, reconstruir ou substituir, a suas contratação de seguro-garantia com cobertura para
expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato verbas rescisórias inadimplidas;
em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções
195
II - condicionar o pagamento à comprovação agente público que desempenhe função na licitação

de quitação das obrigações trabalhistas vencidas ou atue na fiscalização ou na gestão do contrato, ou
relativas ao contrato; se deles forem cônjuge, companheiro ou parente em
III - efetuar o depósito de valores em conta linha reta, colateral, ou por afinidade, até o terceiro
vinculada; grau, devendo essa proibição constar expressamente
IV - em caso de inadimplemento, efetuar do edital de licitação.
diretamente o pagamento das verbas trabalhistas,
que serão deduzidas do pagamento devido ao Art. 123. A Administração terá o dever de
contratado; explicitamente emitir decisão sobre todas as
V - estabelecer que os valores destinados a solicitações e reclamações relacionadas à execução
férias, a décimo terceiro salário, a ausências legais e dos contratos regidos por esta Lei, ressalvados os
a verbas rescisórias dos empregados do contratado requerimentos manifestamente impertinentes,
que participarem da execução dos serviços meramente protelatórios ou de nenhum interesse
contratados serão pagos pelo contratante ao para a boa execução do contrato.
contratado somente na ocorrência do fato gerador. Parágrafo único. Salvo disposição legal ou
§ 4º § 4º Os valores depositados na conta cláusula contratual que estabeleça prazo específico,
vinculada a que se refere o inciso III do § 3º deste concluída a instrução do requerimento, a
artigo são absolutamente impenhoráveis. Administração terá o prazo de 1 (um) mês para
§ 5º O recolhimento das contribuições decidir, admitida a prorrogação motivada por igual
previdenciárias observará o disposto no art. 31 da Lei período.
nº 8.212, de 24 de julho de 1991.
CAPÍTULO VII
Art. 122. Na execução do contrato e sem DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS E DOS
prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, o PREÇOS
contratado poderá subcontratar partes da obra, do
serviço ou do fornecimento até o limite autorizado, Art. 124. Os contratos regidos por esta Lei
em cada caso, pela Administração. poderão ser alterados, com as devidas justificativas,
§ 1º O contratado apresentará à Administração nos seguintes casos:
documentação que comprove a capacidade técnica I - unilateralmente pela Administração:
do subcontratado, que será avaliada e juntada aos a) quando houver modificação do projeto ou
autos do processo correspondente. das especificações, para melhor adequação técnica a
§ 2º Regulamento ou edital de licitação seus objetivos;
poderão vedar, restringir ou estabelecer condições b) quando for necessária a modificação do
para a subcontratação. valor contratual em decorrência de acréscimo ou
§ 3º Será vedada a subcontratação de pessoa diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites
física ou jurídica, se aquela ou os dirigentes desta permitidos por esta Lei;
mantiverem vínculo de natureza técnica, comercial, II - por acordo entre as partes:
econômica, financeira, trabalhista ou civil com a) quando conveniente a substituição da
dirigente do órgão ou entidade contratante ou com garantia de execução;
196
b) quando necessária a modificação do regime atualizado do contrato que se fizerem nas obras, nos
de execução da obra ou do serviço, bem como do serviços ou nas compras, e, no caso de reforma de
modo de fornecimento, em face de verificação edifício ou de equipamento, o limite para os
técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais acréscimos será de 50% (cinquenta por cento).
originários;
c) quando necessária a modificação da forma Art. 126. As alterações unilaterais a que se
de pagamento por imposição de circunstâncias refere o inciso I do caput do art. 124 desta Lei não
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado e poderão transfigurar o objeto da contratação.
vedada a antecipação do pagamento em relação ao
cronograma financeiro fixado sem a correspondente Art. 127. Se o contrato não contemplar preços
contraprestação de fornecimento de bens ou unitários para obras ou serviços cujo aditamento se
execução de obra ou serviço; fizer necessário, esses serão fixados por meio da
d) para restabelecer o equilíbrio econômico- aplicação da relação geral entre os valores da
financeiro inicial do contrato em caso de força maior, proposta e o do orçamento-base da Administração
caso fortuito ou fato do príncipe ou em decorrência sobre os preços referenciais ou de mercado vigentes
de fatos imprevisíveis ou previsíveis de na data do aditamento, respeitados os limites
consequências incalculáveis, que inviabilizem a estabelecidos no art. 125 desta Lei.
execução do contrato tal como pactuado, respeitada,
em qualquer caso, a repartição objetiva de risco Art. 128. Nas contratações de obras e serviços
estabelecida no contrato. de engenharia, a diferença percentual entre o valor
§ 1º Se forem decorrentes de falhas de projeto, global do contrato e o preço global de referência não
as alterações de contratos de obras e serviços de poderá ser reduzida em favor do contratado em
engenharia ensejarão apuração de responsabilidade decorrência de aditamentos que modifiquem a
do responsável técnico e adoção das providências planilha orçamentária.
necessárias para o ressarcimento dos danos
causados à Administração. Art. 129. Nas alterações contratuais para
§ 2º Será aplicado o disposto na alínea "d" do supressão de obras, bens ou serviços, se o
inciso II do caput deste artigo às contratações de contratado já houver adquirido os materiais e os
obras e serviços de engenharia, quando a execução colocado no local dos trabalhos, estes deverão ser
for obstada pelo atraso na conclusão de pagos pela Administração pelos custos de aquisição
procedimentos de desapropriação, desocupação, regularmente comprovados e monetariamente
servidão administrativa ou licenciamento ambiental, reajustados, podendo caber indenização por outros
por circunstâncias alheias ao contratado. danos eventualmente decorrentes da supressão,
desde que regularmente comprovados.
Art. 125. Nas alterações unilaterais a que se
refere o inciso I do caput do art. 124 desta Lei, o Art. 130. Caso haja alteração unilateral do
contratado será obrigado a aceitar, nas mesmas contrato que aumente ou diminua os encargos do
condições contratuais, acréscimos ou supressões de contratado, a Administração deverá restabelecer, no
até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial
197
mesmo termo aditivo, o equilíbrio econômico- IV - por ocorrência de evento superveniente

financeiro inicial. alocado na matriz de riscos como de
responsabilidade da Administração.
Art. 131. A extinção do contrato não
configurará óbice para o reconhecimento do Art. 134. Os preços contratados serão
desequilíbrio econômico-financeiro, hipótese em que alterados, para mais ou para menos, conforme o
será concedida indenização por meio de termo caso, se houver, após a data da apresentação da
indenizatório. proposta, criação, alteração ou extinção de quaisquer
Parágrafo único. O pedido de tributos ou encargos legais ou a superveniência de
restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro disposições legais, com comprovada repercussão
deverá ser formulado durante a vigência do contrato sobre os preços contratados.
e antes de eventual prorrogação nos termos do art.
107 desta Lei. Art. 135. Os preços dos contratos para serviços
contínuos com regime de dedicação exclusiva de
Art. 132. A formalização do termo aditivo é mão de obra ou com predominância de mão de obra
condição para a execução, pelo contratado, das serão repactuados para manutenção do equilíbrio
prestações determinadas pela Administração no econômico-financeiro, mediante demonstração
curso da execução do contrato, salvo nos casos de analítica da variação dos custos contratuais, com
justificada necessidade de antecipação de seus data vinculada:
efeitos, hipótese em que a formalização deverá I - à da apresentação da proposta, para custos
ocorrer no prazo máximo de 1 (um) mês. decorrentes do mercado;
II - ao acordo, à convenção coletiva ou ao
Art. 133. Nas hipóteses em que for adotada a dissídio coletivo ao qual a proposta esteja vinculada,
contratação integrada ou semi-integrada, é vedada a para os custos de mão de obra.
alteração dos valores contratuais, exceto nos § 1º A Administração não se vinculará às
seguintes casos: disposições contidas em acordos, convenções ou
I - para restabelecimento do equilíbrio dissídios coletivos de trabalho que tratem de matéria
econômico-financeiro decorrente de caso fortuito ou não trabalhista, de pagamento de participação dos
força maior; trabalhadores nos lucros ou resultados do
II - por necessidade de alteração do projeto ou contratado, ou que estabeleçam direitos não
das especificações para melhor adequação técnica previstos em lei, como valores ou índices
aos objetivos da contratação, a pedido da obrigatórios de encargos sociais ou previdenciários,
Administração, desde que não decorrente de erros bem como de preços para os insumos relacionados
ou omissões por parte do contratado, observados os ao exercício da atividade.
limites estabelecidos no art. 125 desta Lei; § 2º É vedado a órgão ou entidade contratante
III - por necessidade de alteração do projeto vincular-se às disposições previstas nos acordos,
nas contratações semi-integradas, nos termos do § convenções ou dissídios coletivos de trabalho que
5º do art. 46 desta Lei; tratem de obrigações e direitos que somente se
aplicam aos contratos com a Administração Pública.
198
§ 3º A repactuação deverá observar o IV - empenho de dotações orçamentárias.

interregno mínimo de 1 (um) ano, contado da data da
apresentação da proposta ou da data da última CAPÍTULO VIII
repactuação. DAS HIPÓTESES DE EXTINÇÃO DOS
§ 4º A repactuação poderá ser dividida em CONTRATOS
tantas parcelas quantas forem necessárias,
observado o princípio da anualidade do reajuste de Art. 137. Constituirão motivos para extinção do
preços da contratação, podendo ser realizada em contrato, a qual deverá ser formalmente motivada
momentos distintos para discutir a variação de nos autos do processo, assegurados o contraditório e
custos que tenham sua anualidade resultante em a ampla defesa, as seguintes situações:
datas diferenciadas, como os decorrentes de mão de I - não cumprimento ou cumprimento irregular
obra e os decorrentes dos insumos necessários à de normas editalícias ou de cláusulas contratuais, de
execução dos serviços. especificações, de projetos ou de prazos;
§ 5º Quando a contratação envolver mais de II - desatendimento das determinações
uma categoria profissional, a repactuação a que se regulares emitidas pela autoridade designada para
refere o inciso II do caput deste artigo poderá ser acompanhar e fiscalizar sua execução ou por
dividida em tantos quantos forem os acordos, autoridade superior;
convenções ou dissídios coletivos de trabalho das III - alteração social ou modificação da
categorias envolvidas na contratação. finalidade ou da estrutura da empresa que restrinja
§ 6º A repactuação será precedida de sua capacidade de concluir o contrato;
solicitação do contratado, acompanhada de IV - decretação de falência ou de insolvência
demonstração analítica da variação dos custos, por civil, dissolução da sociedade ou falecimento do
meio de apresentação da planilha de custos e contratado;
formação de preços, ou do novo acordo, convenção V - caso fortuito ou força maior, regularmente
ou sentença normativa que fundamenta a comprovados, impeditivos da execução do contrato;
repactuação. VI - atraso na obtenção da licença ambiental,
ou impossibilidade de obtê-la, ou alteração
Art. 136. Registros que não caracterizam substancial do anteprojeto que dela resultar, ainda
alteração do contrato podem ser realizados por que obtida no prazo previsto;
simples apostila, dispensada a celebração de termo VII - atraso na liberação das áreas sujeitas a
aditivo, como nas seguintes situações: desapropriação, a desocupação ou a servidão
I - variação do valor contratual para fazer face administrativa, ou impossibilidade de liberação
ao reajuste ou à repactuação de preços previstos no dessas áreas;
próprio contrato; VIII - razões de interesse público, justificadas
II - atualizações, compensações ou pela autoridade máxima do órgão ou da entidade
penalizações financeiras decorrentes das condições contratante;
de pagamento previstas no contrato; IX - não cumprimento das obrigações relativas
III - alterações na razão ou na denominação à reserva de cargos prevista em lei, bem como em
social do contratado; outras normas específicas, para pessoa com
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deficiência, para reabilitado da Previdência Social ou fato que o contratado tenha praticado, do qual tenha
para aprendiz. participado ou para o qual tenha contribuído;
§ 1º Regulamento poderá especificar II - assegurarão ao contratado o direito de
procedimentos e critérios para verificação da optar pela suspensão do cumprimento das
ocorrência dos motivos previstos no caput deste obrigações assumidas até a normalização da
artigo. situação, admitido o restabelecimento do equilíbrio
§ 2º O contratado terá direito à extinção do econômico-financeiro do contrato, na forma da
contrato nas seguintes hipóteses: alínea "d" do inciso II do caput do art. 124 desta Lei.
I - supressão, por parte da Administração, de § 4º Os emitentes das garantias previstas no
obras, serviços ou compras que acarrete modificação art. 96 desta Lei deverão ser notificados pelo
do valor inicial do contrato além do limite permitido contratante quanto ao início de processo
no art. 125 desta Lei; administrativo para apuração de descumprimento de
II - suspensão de execução do contrato, por cláusulas contratuais.
ordem escrita da Administração, por prazo superior a
3 (três) meses; Art. 138. A extinção do contrato poderá ser:
III - repetidas suspensões que totalizem 90 I - determinada por ato unilateral e escrito da
(noventa) dias úteis, independentemente do Administração, exceto no caso de descumprimento
pagamento obrigatório de indenização pelas decorrente de sua própria conduta;
sucessivas e contratualmente imprevistas II - consensual, por acordo entre as partes, por
desmobilizações e mobilizações e outras previstas; conciliação, por mediação ou por comitê de
IV - atraso superior a 2 (dois) meses, contado resolução de disputas, desde que haja interesse da
da emissão da nota fiscal, dos pagamentos ou de Administração;
parcelas de pagamentos devidos pela Administração III - determinada por decisão arbitral, em
por despesas de obras, serviços ou fornecimentos; decorrência de cláusula compromissória ou
V - não liberação pela Administração, nos compromisso arbitral, ou por decisão judicial.
prazos contratuais, de área, local ou objeto, para § 1º A extinção determinada por ato unilateral
execução de obra, serviço ou fornecimento, e de da Administração e a extinção consensual deverão
fontes de materiais naturais especificadas no ser precedidas de autorização escrita e
projeto, inclusive devido a atraso ou fundamentada da autoridade competente e
descumprimento das obrigações atribuídas pelo reduzidas a termo no respectivo processo.
contrato à Administração relacionadas a § 2º Quando a extinção decorrer de culpa
desapropriação, a desocupação de áreas públicas ou exclusiva da Administração, o contratado será
a licenciamento ambiental. ressarcido pelos prejuízos regularmente
§ 3º As hipóteses de extinção a que se referem comprovados que houver sofrido e terá direito a:
os incisos II, III e IV do § 2º deste artigo observarão as I - devolução da garantia;
seguintes disposições: II - pagamentos devidos pela execução do
I - não serão admitidas em caso de calamidade contrato até a data de extinção;
pública, de grave perturbação da ordem interna ou III - pagamento do custo da desmobilização.
de guerra, bem como quando decorrerem de ato ou
200
Art. 139. A extinção determinada por ato I - em se tratando de obras e serviços:

unilateral da Administração poderá acarretar, sem a) provisoriamente, pelo responsável por seu
prejuízo das sanções previstas nesta Lei, as seguintes acompanhamento e fiscalização, mediante termo
consequências: detalhado, quando verificado o cumprimento das
I - assunção imediata do objeto do contrato, exigências de caráter técnico;
no estado e local em que se encontrar, por ato b) definitivamente, por servidor ou comissão
próprio da Administração; designada pela autoridade competente, mediante
II - ocupação e utilização do local, das termo detalhado que comprove o atendimento das
instalações, dos equipamentos, do material e do exigências contratuais;
pessoal empregados na execução do contrato e II - em se tratando de compras:
necessários à sua continuidade; a) provisoriamente, de forma sumária, pelo
III - execução da garantia contratual para: responsável por seu acompanhamento e fiscalização,
a) ressarcimento da Administração Pública por com verificação posterior da conformidade do
prejuízos decorrentes da não execução; material com as exigências contratuais;
b) pagamento de verbas trabalhistas, b) definitivamente, por servidor ou comissão
fundiárias e previdenciárias, quando cabível; designada pela autoridade competente, mediante
c) pagamento das multas devidas à termo detalhado que comprove o atendimento das
Administração Pública; exigências contratuais.
d) exigência da assunção da execução e da § 1º O objeto do contrato poderá ser rejeitado,
conclusão do objeto do contrato pela seguradora, no todo ou em parte, quando estiver em desacordo
quando cabível; com o contrato.
IV - retenção dos créditos decorrentes do § 2º O recebimento provisório ou definitivo
contrato até o limite dos prejuízos causados à não excluirá a responsabilidade civil pela solidez e
Administração Pública e das multas aplicadas. pela segurança da obra ou serviço nem a
§ 1º A aplicação das medidas previstas nos responsabilidade ético-profissional pela perfeita
incisos I e II do caput deste artigo ficará a critério da execução do contrato, nos limites estabelecidos pela
Administração, que poderá dar continuidade à obra lei ou pelo contrato.
ou ao serviço por execução direta ou indireta. § 3º Os prazos e os métodos para a realização
§ 2º Na hipótese do inciso II do caput deste dos recebimentos provisório e definitivo serão
artigo, o ato deverá ser precedido de autorização definidos em regulamento ou no contrato.
expressa do ministro de Estado, do secretário § 4º Salvo disposição em contrário constante
estadual ou do secretário municipal competente, do edital ou de ato normativo, os ensaios, os testes e
conforme o caso. as demais provas para aferição da boa execução do
objeto do contrato exigidos por normas técnicas
CAPÍTULO IX oficiais correrão por conta do contratado.
DO RECEBIMENTO DO OBJETO DO § 5º Em se tratando de projeto de obra, o
CONTRATO recebimento definitivo pela Administração não
eximirá o projetista ou o consultor da
Art. 140. O objeto do contrato será recebido:
201
responsabilidade objetiva por todos os danos risco de descontinuidade do cumprimento do objeto

causados por falha de projeto. do contrato;
§ 6º Em se tratando de obra, o recebimento III - pagamento de serviços necessários ao
definitivo pela Administração não eximirá o funcionamento dos sistemas estruturantes, desde
contratado, pelo prazo mínimo de 5 (cinco) anos, que demonstrado o risco de descontinuidade do
admitida a previsão de prazo de garantia superior no cumprimento do objeto do contrato;
edital e no contrato, da responsabilidade objetiva IV - pagamento de direitos oriundos de
pela solidez e pela segurança dos materiais e dos contratos em caso de falência, recuperação judicial
serviços executados e pela funcionalidade da ou dissolução da empresa contratada;
construção, da reforma, da recuperação ou da V - pagamento de contrato cujo objeto seja
ampliação do bem imóvel, e, em caso de vício, imprescindível para assegurar a integridade do
defeito ou incorreção identificados, o contratado patrimônio público ou para manter o funcionamento
ficará responsável pela reparação, pela correção, das atividades finalísticas do órgão ou entidade,
pela reconstrução ou pela substituição necessárias. quando demonstrado o risco de descontinuidade da
prestação de serviço público de relevância ou o
CAPÍTULO X cumprimento da missão institucional.
DOS PAGAMENTOS § 2º A inobservância imotivada da ordem
cronológica referida no caput deste artigo ensejará a
Art. 141. No dever de pagamento pela apuração de responsabilidade do agente
Administração, será observada a ordem cronológica responsável, cabendo aos órgãos de controle a sua
para cada fonte diferenciada de recursos, subdividida fiscalização.
nas seguintes categorias de contratos: § 3º O órgão ou entidade deverá disponibilizar,
I - fornecimento de bens; mensalmente, em seção específica de acesso à
II - locações; informação em seu sítio na internet, a ordem
III - prestação de serviços; cronológica de seus pagamentos, bem como as
IV - realização de obras. justificativas que fundamentarem a eventual
§ 1º A ordem cronológica referida no caput alteração dessa ordem.
deste artigo poderá ser alterada, mediante prévia
justificativa da autoridade competente e posterior Art. 142. Disposição expressa no edital ou no
comunicação ao órgão de controle interno da contrato poderá prever pagamento em conta
Administração e ao tribunal de contas competente, vinculada ou pagamento pela efetiva comprovação
exclusivamente nas seguintes situações: do fato gerador.
I - grave perturbação da ordem, situação de Parágrafo único. (VETADO).
emergência ou calamidade pública;
II - pagamento a microempresa, empresa de Art. 143. No caso de controvérsia sobre a
pequeno porte, agricultor familiar, produtor rural execução do objeto, quanto a dimensão, qualidade e
pessoa física, microempreendedor individual e quantidade, a parcela incontroversa deverá ser
sociedade cooperativa, desde que demonstrado o liberada no prazo previsto para pagamento.
202
Art. 144. Na contratação de obras, despesa e os valores pagos, conforme o disposto no

fornecimentos e serviços, inclusive de engenharia, art. 63 da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964.
poderá ser estabelecida remuneração variável
vinculada ao desempenho do contratado, com base CAPÍTULO XI
em metas, padrões de qualidade, critérios de DA NULIDADE DOS CONTRATOS
sustentabilidade ambiental e prazos de entrega
definidos no edital de licitação e no contrato. Art. 147. Constatada irregularidade no
§ 1º O pagamento poderá ser ajustado em procedimento licitatório ou na execução contratual,
base percentual sobre o valor economizado em caso não seja possível o saneamento, a decisão sobre
determinada despesa, quando o objeto do contrato a suspensão da execução ou sobre a declaração de
visar à implantação de processo de racionalização, nulidade do contrato somente será adotada na
hipótese em que as despesas correrão à conta dos hipótese em que se revelar medida de interesse
mesmos créditos orçamentários, na forma de público, com avaliação, entre outros, dos seguintes
regulamentação específica. aspectos:
§ 2º A utilização de remuneração variável será I - impactos econômicos e financeiros
motivada e respeitará o limite orçamentário fixado decorrentes do atraso na fruição dos benefícios do
pela Administração para a contratação. objeto do contrato;
II - riscos sociais, ambientais e à segurança da
Art. 145. Não será permitido pagamento população local decorrentes do atraso na fruição dos
antecipado, parcial ou total, relativo a parcelas benefícios do objeto do contrato;
contratuais vinculadas ao fornecimento de bens, à III - motivação social e ambiental do contrato;
execução de obras ou à prestação de serviços. IV - custo da deterioração ou da perda das
§ 1º A antecipação de pagamento somente parcelas executadas;
será permitida se propiciar sensível economia de V - despesa necessária à preservação das
recursos ou se representar condição indispensável instalações e dos serviços já executados;
para a obtenção do bem ou para a prestação do VI - despesa inerente à desmobilização e ao
serviço, hipótese que deverá ser previamente posterior retorno às atividades;
justificada no processo licitatório e expressamente VII - medidas efetivamente adotadas pelo
prevista no edital de licitação ou instrumento formal titular do órgão ou entidade para o saneamento dos
de contratação direta. indícios de irregularidades apontados;
§ 2º A Administração poderá exigir a prestação VIII - custo total e estágio de execução física e
de garantia adicional como condição para o financeira dos contratos, dos convênios, das obras ou
pagamento antecipado. das parcelas envolvidas;
§ 3º Caso o objeto não seja executado no prazo IX - fechamento de postos de trabalho diretos
contratual, o valor antecipado deverá ser devolvido. e indiretos em razão da paralisação;
X - custo para realização de nova licitação ou
Art. 146. No ato de liquidação da despesa, os celebração de novo contrato;
serviços de contabilidade comunicarão aos órgãos da XI - custo de oportunidade do capital durante o
administração tributária as características da período de paralisação.
203
Parágrafo único. Caso a paralisação ou pena de nulidade do ato e de responsabilização de

anulação não se revele medida de interesse público, quem lhe tiver dado causa.
o poder público deverá optar pela continuidade do
contrato e pela solução da irregularidade por meio de CAPÍTULO XII
indenização por perdas e danos, sem prejuízo da DOS MEIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUÇÃO
apuração de responsabilidade e da aplicação de DE CONTROVÉRSIAS
penalidades cabíveis.
Art. 151. Nas contratações regidas por esta Lei,
Art. 148. A declaração de nulidade do contrato poderão ser utilizados meios alternativos de
administrativo requererá análise prévia do interesse prevenção e resolução de controvérsias,
público envolvido, na forma do art. 147 desta Lei, e notadamente a conciliação, a mediação, o comitê de
operará retroativamente, impedindo os efeitos resolução de disputas e a arbitragem.
jurídicos que o contrato deveria produzir Parágrafo único. Será aplicado o disposto no
ordinariamente e desconstituindo os já produzidos. caput deste artigo às controvérsias relacionadas a
§ 1º Caso não seja possível o retorno à situação direitos patrimoniais disponíveis, como as questões
fática anterior, a nulidade será resolvida pela relacionadas ao restabelecimento do equilíbrio
indenização por perdas e danos, sem prejuízo da econômico-financeiro do contrato, ao
apuração de responsabilidade e aplicação das inadimplemento de obrigações contratuais por
penalidades cabíveis. quaisquer das partes e ao cálculo de indenizações.
§ 2º Ao declarar a nulidade do contrato, a
autoridade, com vistas à continuidade da atividade Art. 152. A arbitragem será sempre de direito e
administrativa, poderá decidir que ela só tenha observará o princípio da publicidade.
eficácia em momento futuro, suficiente para efetuar
nova contratação, por prazo de até 6 (seis) meses, Art. 153. Os contratos poderão ser aditados
prorrogável uma única vez. para permitir a adoção dos meios alternativos de
resolução de controvérsias.
Art. 149. A nulidade não exonerará a
Administração do dever de indenizar o contratado Art. 154. O processo de escolha dos árbitros,
pelo que houver executado até a data em que for dos colegiados arbitrais e dos comitês de resolução
declarada ou tornada eficaz, bem como por outros de disputas observará critérios isonômicos, técnicos
prejuízos regularmente comprovados, desde que não e transparentes.
lhe seja imputável, e será promovida a
responsabilização de quem lhe tenha dado causa. TÍTULO IV
DAS IRREGULARIDADES
Art. 150. Nenhuma contratação será feita sem
a caracterização adequada de seu objeto e sem a CAPÍTULO I
indicação dos créditos orçamentários para DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES
pagamento das parcelas contratuais vincendas no ADMINISTRATIVAS
exercício em que for realizada a contratação, sob
204
Art. 155. O licitante ou o contratado será IV - declaração de inidoneidade para licitar ou

responsabilizado administrativamente pelas contratar.
seguintes infrações: § 1º Na aplicação das sanções serão
I - dar causa à inexecução parcial do contrato; considerados:
II - dar causa à inexecução parcial do contrato I - a natureza e a gravidade da infração
que cause grave dano à Administração, ao cometida;
funcionamento dos serviços públicos ou ao interesse II - as peculiaridades do caso concreto;
coletivo; III - as circunstâncias agravantes ou
III - dar causa à inexecução total do contrato; atenuantes;
IV - deixar de entregar a documentação IV - os danos que dela provierem para a
exigida para o certame; Administração Pública;
V - não manter a proposta, salvo em V - a implantação ou o aperfeiçoamento de
decorrência de fato superveniente devidamente programa de integridade, conforme normas e
justificado; orientações dos órgãos de controle.
VI - não celebrar o contrato ou não entregar a § 2º A sanção prevista no inciso I do caput
documentação exigida para a contratação, quando deste artigo será aplicada exclusivamente pela
convocado dentro do prazo de validade de sua infração administrativa prevista no inciso I do caput
proposta; do art. 155 desta Lei, quando não se justificar a
VII - ensejar o retardamento da execução ou da imposição de penalidade mais grave.
entrega do objeto da licitação sem motivo § 3º A sanção prevista no inciso II do caput
justificado; deste artigo, calculada na forma do edital ou do
VIII - apresentar declaração ou documentação contrato, não poderá ser inferior a 0,5% (cinco
falsa exigida para o certame ou prestar declaração décimos por cento) nem superior a 30% (trinta por
falsa durante a licitação ou a execução do contrato; cento) do valor do contrato licitado ou celebrado
IX - fraudar a licitação ou praticar ato com contratação direta e será aplicada ao
fraudulento na execução do contrato; responsável por qualquer das infrações
X - comportar-se de modo inidôneo ou administrativas previstas no art. 155 desta Lei.
cometer fraude de qualquer natureza; § 4º A sanção prevista no inciso III do caput
XI - praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os deste artigo será aplicada ao responsável pelas
objetivos da licitação; infrações administrativas previstas nos incisos II, III,
XII - praticar ato lesivo previsto no art. 5º da IV, V, VI e VII do caput do art. 155 desta Lei, quando
Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013. não se justificar a imposição de penalidade mais
grave, e impedirá o responsável de licitar ou
Art. 156. Serão aplicadas ao responsável pelas contratar no âmbito da Administração Pública direta
infrações administrativas previstas nesta Lei as e indireta do ente federativo que tiver aplicado a
seguintes sanções: sanção, pelo prazo máximo de 3 (três) anos.
I - advertência; § 5º A sanção prevista no inciso IV do caput
II - multa; deste artigo será aplicada ao responsável pelas
III - impedimento de licitar e contratar; infrações administrativas previstas nos incisos VIII,
205
IX, X, XI e XII do caput do art. 155 desta Lei, bem

como pelas infrações administrativas previstas nos Art. 157. Na aplicação da sanção prevista no
incisos II, III, IV, V, VI e VII do caput do referido artigo inciso II do caput do art. 156 desta Lei, será facultada
que justifiquem a imposição de penalidade mais a defesa do interessado no prazo de 15 (quinze) dias
grave que a sanção referida no § 4º deste artigo, e úteis, contado da data de sua intimação.
impedirá o responsável de licitar ou contratar no
âmbito da Administração Pública direta e indireta de Art. 158. A aplicação das sanções previstas nos
todos os entes federativos, pelo prazo mínimo de 3 incisos III e IV do caput do art. 156 desta Lei requererá
(três) anos e máximo de 6 (seis) anos. a instauração de processo de responsabilização, a ser
§ 6º A sanção estabelecida no inciso IV do conduzido por comissão composta de 2 (dois) ou
caput deste artigo será precedida de análise jurídica e mais servidores estáveis, que avaliará fatos e
observará as seguintes regras: circunstâncias conhecidos e intimará o licitante ou o
I - quando aplicada por órgão do Poder contratado para, no prazo de 15 (quinze) dias úteis,
Executivo, será de competência exclusiva de ministro contado da data de intimação, apresentar defesa
de Estado, de secretário estadual ou de secretário escrita e especificar as provas que pretenda produzir.
municipal e, quando aplicada por autarquia ou § 1º Em órgão ou entidade da Administração
fundação, será de competência exclusiva da Pública cujo quadro funcional não seja formado de
autoridade máxima da entidade; servidores estatutários, a comissão a que se refere o
II - quando aplicada por órgãos dos Poderes caput deste artigo será composta de 2 (dois) ou mais
Legislativo e Judiciário, pelo Ministério Público e pela empregados públicos pertencentes aos seus quadros
Defensoria Pública no desempenho da função permanentes, preferencialmente com, no mínimo, 3
administrativa, será de competência exclusiva de (três) anos de tempo de serviço no órgão ou
autoridade de nível hierárquico equivalente às entidade.
autoridades referidas no inciso I deste parágrafo, na § 2º Na hipótese de deferimento de pedido de
forma de regulamento. produção de novas provas ou de juntada de provas
§ 7º As sanções previstas nos incisos I, III e IV julgadas indispensáveis pela comissão, o licitante ou
do caput deste artigo poderão ser aplicadas o contratado poderá apresentar alegações finais no
cumulativamente com a prevista no inciso II do caput prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado da data da
deste artigo. intimação.
§ 8º Se a multa aplicada e as indenizações § 3º Serão indeferidas pela comissão,
cabíveis forem superiores ao valor de pagamento mediante decisão fundamentada, provas ilícitas,
eventualmente devido pela Administração ao impertinentes, desnecessárias, protelatórias ou
contratado, além da perda desse valor, a diferença intempestivas.
será descontada da garantia prestada ou será § 4º A prescrição ocorrerá em 5 (cinco) anos,
cobrada judicialmente. contados da ciência da infração pela Administração,
§ 9º A aplicação das sanções previstas no caput e será:
deste artigo não exclui, em hipótese alguma, a I - interrompida pela instauração do processo
obrigação de reparação integral do dano causado à de responsabilização a que se refere o caput deste
Administração Pública. artigo;
206
II - suspensa pela celebração de acordo de Empresas Punidas (Cnep), instituídos no âmbito do

leniência previsto na Lei nº 12.846, de 1º de agosto Poder Executivo federal.
de 2013; Parágrafo único. Para fins de aplicação das
III - suspensa por decisão judicial que sanções previstas nos incisos I, II, III e IV do caput do
inviabilize a conclusão da apuração administrativa. art. 156 desta Lei, o Poder Executivo regulamentará
a forma de cômputo e as consequências da soma de
Art. 159. Os atos previstos como infrações diversas sanções aplicadas a uma mesma empresa e
administrativas nesta Lei ou em outras leis de derivadas de contratos distintos.
licitações e contratos da Administração Pública que
também sejam tipificados como atos lesivos na Lei Art. 162. O atraso injustificado na execução do
nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, serão apurados e contrato sujeitará o contratado a multa de mora, na
julgados conjuntamente, nos mesmos autos, forma prevista em edital ou em contrato.
observados o rito procedimental e a autoridade Parágrafo único. A aplicação de multa de mora
competente definidos na referida Lei. não impedirá que a Administração a converta em
Parágrafo único. (VETADO). compensatória e promova a extinção unilateral do
contrato com a aplicação cumulada de outras
Art. 160. A personalidade jurídica poderá ser sanções previstas nesta Lei.
desconsiderada sempre que utilizada com abuso do
direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática Art. 163. É admitida a reabilitação do licitante
dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para provocar ou contratado perante a própria autoridade que
confusão patrimonial, e, nesse caso, todos os efeitos aplicou a penalidade, exigidos, cumulativamente:
das sanções aplicadas à pessoa jurídica serão I - reparação integral do dano causado à
estendidos aos seus administradores e sócios com Administração Pública;
poderes de administração, a pessoa jurídica II - pagamento da multa;
sucessora ou a empresa do mesmo ramo com III - transcurso do prazo mínimo de 1 (um) ano
relação de coligação ou controle, de fato ou de da aplicação da penalidade, no caso de impedimento
direito, com o sancionado, observados, em todos os de licitar e contratar, ou de 3 (três) anos da aplicação
casos, o contraditório, a ampla defesa e a da penalidade, no caso de declaração de
obrigatoriedade de análise jurídica prévia. inidoneidade;
IV - cumprimento das condições de
Art. 161. Os órgãos e entidades dos Poderes reabilitação definidas no ato punitivo;
Executivo, Legislativo e Judiciário de todos os entes V - análise jurídica prévia, com posicionamento
federativos deverão, no prazo máximo 15 (quinze) conclusivo quanto ao cumprimento dos requisitos
dias úteis, contado da data de aplicação da sanção, definidos neste artigo.
informar e manter atualizados os dados relativos às Parágrafo único. A sanção pelas infrações
sanções por eles aplicadas, para fins de publicidade previstas nos incisos VIII e XII do caput do art. 155
no Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e desta Lei exigirá, como condição de reabilitação do
Suspensas (Ceis) e no Cadastro Nacional de licitante ou contratado, a implantação ou
207
aperfeiçoamento de programa de integridade pelo caput deste artigo, serão observadas as seguintes
responsável. disposições:
I - a intenção de recorrer deverá ser
CAPÍTULO II manifestada imediatamente, sob pena de preclusão,
DAS IMPUGNAÇÕES, DOS PEDIDOS DE e o prazo para apresentação das razões recursais
ESCLARECIMENTO E DOS RECURSOS previsto no inciso I do caput deste artigo será iniciado
na data de intimação ou de lavratura da ata de
Art. 164. Qualquer pessoa é parte legítima habilitação ou inabilitação ou, na hipótese de adoção
para impugnar edital de licitação por irregularidade da inversão de fases prevista no § 1º do art. 17 desta
na aplicação desta Lei ou para solicitar Lei, da ata de julgamento;
esclarecimento sobre os seus termos, devendo II - a apreciação dar-se-á em fase única.
protocolar o pedido até 3 (três) dias úteis antes da § 2º O recurso de que trata o inciso I do caput
data de abertura do certame. deste artigo será dirigido à autoridade que tiver
Parágrafo único. A resposta à impugnação ou editado o ato ou proferido a decisão recorrida, que,
ao pedido de esclarecimento será divulgada em sítio se não reconsiderar o ato ou a decisão no prazo de 3
eletrônico oficial no prazo de até 3 (três) dias úteis, (três) dias úteis, encaminhará o recurso com a sua
limitado ao último dia útil anterior à data da abertura motivação à autoridade superior, a qual deverá
do certame. proferir sua decisão no prazo máximo de 10 (dez)
dias úteis, contado do recebimento dos autos.
Art. 165. Dos atos da Administração § 3º O acolhimento do recurso implicará
decorrentes da aplicação desta Lei cabem: invalidação apenas de ato insuscetível de
I - recurso, no prazo de 3 (três) dias úteis, aproveitamento.
contado da data de intimação ou de lavratura da ata, § 4º O prazo para apresentação de
em face de: contrarrazões será o mesmo do recurso e terá início
a) ato que defira ou indefira pedido de pré- na data de intimação pessoal ou de divulgação da
qualificação de interessado ou de inscrição em interposição do recurso.
registro cadastral, sua alteração ou cancelamento; § 5º Será assegurado ao licitante vista dos
b) julgamento das propostas; elementos indispensáveis à defesa de seus
c) ato de habilitação ou inabilitação de interesses.
licitante;
d) anulação ou revogação da licitação; Art. 166. Da aplicação das sanções previstas
e) extinção do contrato, quando determinada nos incisos I, II e III do caput do art. 156 desta Lei
por ato unilateral e escrito da Administração; caberá recurso no prazo de 15 (quinze) dias úteis,
II - pedido de reconsideração, no prazo de 3 contado da data da intimação.
(três) dias úteis, contado da data de intimação, Parágrafo único. O recurso de que trata o
relativamente a ato do qual não caiba recurso caput deste artigo será dirigido à autoridade que
hierárquico. tiver proferido a decisão recorrida, que, se não a
§ 1º Quanto ao recurso apresentado em reconsiderar no prazo de 5 (cinco) dias úteis,
virtude do disposto nas alíneas "b" e "c" do inciso I do encaminhará o recurso com sua motivação à
208
autoridade superior, a qual deverá proferir sua III - terceira linha de defesa, integrada pelo
decisão no prazo máximo de 20 (vinte) dias úteis, órgão central de controle interno da Administração e
contado do recebimento dos autos. pelo tribunal de contas.
§ 1º Na forma de regulamento, a
Art. 167. Da aplicação da sanção prevista no implementação das práticas a que se refere o caput
inciso IV do caput do art. 156 desta Lei caberá apenas deste artigo será de responsabilidade da alta
pedido de reconsideração, que deverá ser administração do órgão ou entidade e levará em
apresentado no prazo de 15 (quinze) dias úteis, consideração os custos e os benefícios decorrentes
contado da data da intimação, e decidido no prazo de sua implementação, optando-se pelas medidas
máximo de 20 (vinte) dias úteis, contado do seu que promovam relações íntegras e confiáveis, com
recebimento. segurança jurídica para todos os envolvidos, e que
produzam o resultado mais vantajoso para a
Art. 168. O recurso e o pedido de Administração, com eficiência, eficácia e efetividade
reconsideração terão efeito suspensivo do ato ou da nas contratações públicas.
decisão recorrida até que sobrevenha decisão final da § 2º Para a realização de suas atividades, os
autoridade competente. órgãos de controle deverão ter acesso irrestrito aos
Parágrafo único. Na elaboração de suas documentos e às informações necessárias à
decisões, a autoridade competente será auxiliada realização dos trabalhos, inclusive aos documentos
pelo órgão de assessoramento jurídico, que deverá classificados pelo órgão ou entidade nos termos da
dirimir dúvidas e subsidiá-la com as informações Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, e o órgão
necessárias. de controle com o qual foi compartilhada eventual
informação sigilosa tornar-se-á corresponsável pela
CAPÍTULO III manutenção do seu sigilo.
DO CONTROLE DAS CONTRATAÇÕES § 3º Os integrantes das linhas de defesa a que
se referem os incisos I, II e III do caput deste artigo
Art. 169. As contratações públicas deverão observarão o seguinte:
submeter-se a práticas contínuas e permanentes de I - quando constatarem simples impropriedade
gestão de riscos e de controle preventivo, inclusive formal, adotarão medidas para o seu saneamento e
mediante adoção de recursos de tecnologia da para a mitigação de riscos de sua nova ocorrência,
informação, e, além de estar subordinadas ao preferencialmente com o aperfeiçoamento dos
controle social, sujeitar-se-ão às seguintes linhas de controles preventivos e com a capacitação dos
defesa: agentes públicos responsáveis;
I - primeira linha de defesa, integrada por II - quando constatarem irregularidade que
servidores e empregados públicos, agentes de configure dano à Administração, sem prejuízo das
licitação e autoridades que atuam na estrutura de medidas previstas no inciso I deste § 3º, adotarão as
governança do órgão ou entidade; providências necessárias para a apuração das
II - segunda linha de defesa, integrada pelas infrações administrativas, observadas a segregação
unidades de assessoramento jurídico e de controle de funções e a necessidade de individualização das
interno do próprio órgão ou entidade; condutas, bem como remeterão ao Ministério
209
Público competente cópias dos documentos cabíveis II - adoção de procedimentos objetivos e

para a apuração dos ilícitos de sua competência. imparciais e elaboração de relatórios tecnicamente
fundamentados, baseados exclusivamente nas
Art. 170. Os órgãos de controle adotarão, na evidências obtidas e organizados de acordo com as
fiscalização dos atos previstos nesta Lei, critérios de normas de auditoria do respectivo órgão de controle,
oportunidade, materialidade, relevância e risco e de modo a evitar que interesses pessoais e
considerarão as razões apresentadas pelos órgãos e interpretações tendenciosas interfiram na
entidades responsáveis e os resultados obtidos com apresentação e no tratamento dos fatos levantados;
a contratação, observado o disposto no § 3º do art. III - definição de objetivos, nos regimes de
169 desta Lei. empreitada por preço global, empreitada integral,
§ 1º As razões apresentadas pelos órgãos e contratação semi-integrada e contratação integrada,
entidades responsáveis deverão ser encaminhadas atendidos os requisitos técnicos, legais,
aos órgãos de controle até a conclusão da fase de orçamentários e financeiros, de acordo com as
instrução do processo e não poderão ser finalidades da contratação, devendo, ainda, ser
desentranhadas dos autos. perquirida a conformidade do preço global com os
§ 2º A omissão na prestação das informações parâmetros de mercado para o objeto contratado,
não impedirá as deliberações dos órgãos de controle considerada inclusive a dimensão geográfica.
nem retardará a aplicação de qualquer de seus § 1º Ao suspender cautelarmente o processo
prazos de tramitação e de deliberação. licitatório, o tribunal de contas deverá pronunciar-se
§ 3º Os órgãos de controle desconsiderarão os definitivamente sobre o mérito da irregularidade que
documentos impertinentes, meramente tenha dado causa à suspensão no prazo de 25 (vinte
protelatórios ou de nenhum interesse para o e cinco) dias úteis, contado da data do recebimento
esclarecimento dos fatos. das informações a que se refere o § 2º deste artigo,
§ 4º Qualquer licitante, contratado ou pessoa prorrogável por igual período uma única vez, e
física ou jurídica poderá representar aos órgãos de definirá objetivamente:
controle interno ou ao tribunal de contas I - as causas da ordem de suspensão;
competente contra irregularidades na aplicação II - o modo como será garantido o
desta Lei. atendimento do interesse público obstado pela
suspensão da licitação, no caso de objetos essenciais
Art. 171. Na fiscalização de controle será ou de contratação por emergência.
observado o seguinte: § 2º Ao ser intimado da ordem de suspensão
I - viabilização de oportunidade de do processo licitatório, o órgão ou entidade deverá,
manifestação aos gestores sobre possíveis propostas no prazo de 10 (dez) dias úteis, admitida a
de encaminhamento que terão impacto significativo prorrogação:
nas rotinas de trabalho dos órgãos e entidades I - informar as medidas adotadas para
fiscalizados, a fim de que eles disponibilizem cumprimento da decisão;
subsídios para avaliação prévia da relação entre II - prestar todas as informações cabíveis;
custo e benefício dessas possíveis proposições; III - proceder à apuração de responsabilidade,
se for o caso.
210
§ 3º A decisão que examinar o mérito da presidido por representante indicado pelo Presidente
medida cautelar a que se refere o § 1º deste artigo da República e composto de:
deverá definir as medidas necessárias e adequadas, I - 3 (três) representantes da União indicados
em face das alternativas possíveis, para o pelo Presidente da República;
saneamento do processo licitatório, ou determinar a II - 2 (dois) representantes dos Estados e do
sua anulação. Distrito Federal indicados pelo Conselho Nacional de
§ 4º O descumprimento do disposto no § 2º Secretários de Estado da Administração;
deste artigo ensejará a apuração de responsabilidade III - 2 (dois) representantes dos Municípios
e a obrigação de reparação do prejuízo causado ao indicados pela Confederação Nacional de Municípios.
erário. § 2º O PNCP conterá, entre outras, as
seguintes informações acerca das contratações:
Art. 172. (VETADO). I - planos de contratação anuais;
II - catálogos eletrônicos de padronização;
Art. 173. Os tribunais de contas deverão, por III - editais de credenciamento e de pré-
meio de suas escolas de contas, promover eventos qualificação, avisos de contratação direta e editais de
de capacitação para os servidores efetivos e licitação e respectivos anexos;
empregados públicos designados para o IV - atas de registro de preços;
desempenho das funções essenciais à execução V - contratos e termos aditivos;
desta Lei, incluídos cursos presenciais e a distância, VI - notas fiscais eletrônicas, quando for o
redes de aprendizagem, seminários e congressos caso.
sobre contratações públicas. § 3º O PNCP deverá, entre outras
funcionalidades, oferecer:
TÍTULO V I - sistema de registro cadastral unificado;
DISPOSIÇÕES GERAIS II - painel para consulta de preços, banco de
preços em saúde e acesso à base nacional de notas
CAPÍTULO I fiscais eletrônicas;
DO PORTAL NACIONAL DE CONTRATAÇÕES III - sistema de planejamento e gerenciamento
PÚBLICAS (PNCP) de contratações, incluído o cadastro de atesto de
cumprimento de obrigações previsto no § 4º do art.
Art. 174. É criado o Portal Nacional de 88 desta Lei;
Contratações Públicas (PNCP), sítio eletrônico oficial IV - sistema eletrônico para a realização de
destinado à: sessões públicas;
I - divulgação centralizada e obrigatória dos V - acesso ao Cadastro Nacional de Empresas
atos exigidos por esta Lei; Inidôneas e Suspensas (Ceis) e ao Cadastro Nacional
II - realização facultativa das contratações de Empresas Punidas (Cnep);
pelos órgãos e entidades dos Poderes Executivo, VI - sistema de gestão compartilhada com a
Legislativo e Judiciário de todos os entes federativos. sociedade de informações referentes à execução do
§ 1º O PNCP será gerido pelo Comitê Gestor da contrato, que possibilite:
Rede Nacional de Contratações Públicas, a ser
211
a) envio, registro, armazenamento e contado da data de publicação desta Lei, para

divulgação de mensagens de texto ou imagens pelo cumprimento:
interessado previamente identificado; I - dos requisitos estabelecidos no art. 7º e no
b) acesso ao sistema informatizado de caput do art. 8º desta Lei;
acompanhamento de obras a que se refere o inciso III II - da obrigatoriedade de realização da
do caput do art. 19 desta Lei; licitação sob a forma eletrônica a que se refere o § 2º
c) comunicação entre a população e do art. 17 desta Lei;
representantes da Administração e do contratado III - das regras relativas à divulgação em sítio
designados para prestar as informações e eletrônico oficial.
esclarecimentos pertinentes, na forma de Parágrafo único. Enquanto não adotarem o
regulamento; PNCP, os Municípios a que se refere o caput deste
d) divulgação, na forma de regulamento, de artigo deverão:
relatório final com informações sobre a consecução I - publicar, em diário oficial, as informações
dos objetivos que tenham justificado a contratação e que esta Lei exige que sejam divulgadas em sítio
eventuais condutas a serem adotadas para o eletrônico oficial, admitida a publicação de extrato;
aprimoramento das atividades da Administração. II - disponibilizar a versão física dos
§ 4º O PNCP adotará o formato de dados documentos em suas repartições, vedada a cobrança
abertos e observará as exigências previstas na Lei nº de qualquer valor, salvo o referente ao fornecimento
12.527, de 18 de novembro de 2011. de edital ou de cópia de documento, que não será
§ 5º (VETADO). superior ao custo de sua reprodução gráfica.
Art. 175. Sem prejuízo do disposto no art. 174 CAPÍTULO II

desta Lei, os entes federativos poderão instituir sítio DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS
eletrônico oficial para divulgação complementar e
realização das respectivas contratações. Art. 177. O caput do art. 1.048 da Lei nº 13.105,
§ 1º Desde que mantida a integração com o de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil),
PNCP, as contratações poderão ser realizadas por passa a vigorar acrescido do seguinte inciso IV:
meio de sistema eletrônico fornecido por pessoa
jurídica de direito privado, na forma de regulamento. "Art. 1.048
§ 2º Até 31 de dezembro de 2023, os ..................................................................................
Municípios deverão realizar divulgação ..........................
complementar de suas contratações mediante .........................................................................
publicação de extrato de edital de licitação em jornal ......................................................
diário de grande circulação local. (Parágrafo vetado IV - em que se discuta a aplicação do disposto
pelo Presidente da República, mantido pelo Congresso nas normas gerais de licitação e contratação a que se
Nacional e publicado no DOU de 11/6/2021) refere o inciso XXVII do caput do art. 22 da
Constituição Federal.
Art. 176. Os Municípios com até 20.000 (vinte .........................................................................
mil) habitantes terão o prazo de 6 (seis) anos, ........................................" (NR)
212
Modificação ou pagamento irregular em

Art. 178. O Título XI da Parte Especial do contrato administrativo
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), passa a vigorar acrescido do seguinte Art. 337-H. Admitir, possibilitar ou dar causa a
Capítulo II-B: qualquer modificação ou vantagem, inclusive
prorrogação contratual, em favor do contratado,
"CAPÍTULO II-B durante a execução dos contratos celebrados com a
DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS Administração Pública, sem autorização em lei, no
ADMINISTRATIVOS edital da licitação ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição
Contratação direta ilegal da ordem cronológica de sua exigibilidade:
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito)
Art. 337-E. Admitir, possibilitar ou dar causa à anos, e multa.
contratação direta fora das hipóteses previstas em
lei: Perturbação de processo licitatório
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
multa. Art. 337-I. Impedir, perturbar ou fraudar a
realização de qualquer ato de processo licitatório:
Frustração do caráter competitivo de Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três)
licitação anos, e multa.
Art. 337-F. Frustrar ou fraudar, com o intuito de Violação de sigilo em licitação

obter para si ou para outrem vantagem decorrente
da adjudicação do objeto da licitação, o caráter Art. 337-J. Devassar o sigilo de proposta
competitivo do processo licitatório: apresentada em processo licitatório ou proporcionar
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) a terceiro o ensejo de devassá-lo:
anos, e multa. Pena - detenção, de 2 (dois) anos a 3 (três)
anos, e multa.
Patrocínio de contratação indevida
Afastamento de licitante
Art. 337-G. Patrocinar, direta ou
indiretamente, interesse privado perante a Art. 337-K. Afastar ou tentar afastar licitante
Administração Pública, dando causa à instauração de por meio de violência, grave ameaça, fraude ou
licitação ou à celebração de contrato cuja invalidação oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
vier a ser decretada pelo Poder Judiciário: Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 5 (cinco)
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, e multa, além da pena correspondente à
anos, e multa. violência.
213
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem deste artigo, aquele que, declarado inidôneo, venha
se abstém ou desiste de licitar em razão de a contratar com a Administração Pública.
vantagem oferecida.
Impedimento indevido
Fraude em licitação ou contrato
Art. 337-N. Obstar, impedir ou dificultar
Art. 337-L. Fraudar, em prejuízo da injustamente a inscrição de qualquer interessado nos
Administração Pública, licitação ou contrato dela registros cadastrais ou promover indevidamente a
decorrente, mediante: alteração, a suspensão ou o cancelamento de
I - entrega de mercadoria ou prestação de registro do inscrito:
serviços com qualidade ou em quantidade diversas Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
das previstas no edital ou nos instrumentos anos, e multa.
contratuais;
II - fornecimento, como verdadeira ou perfeita, Omissão grave de dado ou de informação
de mercadoria falsificada, deteriorada, inservível por projetista
para consumo ou com prazo de validade vencido;
III - entrega de uma mercadoria por outra; Art. 337-O. Omitir, modificar ou entregar à
IV - alteração da substância, qualidade ou Administração Pública levantamento cadastral ou
quantidade da mercadoria ou do serviço fornecido; condição de contorno em relevante dissonância com
V - qualquer meio fraudulento que torne a realidade, em frustração ao caráter competitivo da
injustamente mais onerosa para a Administração licitação ou em detrimento da seleção da proposta
Pública a proposta ou a execução do contrato: mais vantajosa para a Administração Pública, em
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) contratação para a elaboração de projeto básico,
anos, e multa. projeto executivo ou anteprojeto, em diálogo
competitivo ou em procedimento de manifestação
Contratação inidônea de interesse:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 3 (três)
Art. 337-M. Admitir à licitação empresa ou anos, e multa.
profissional declarado inidôneo: § 1º Consideram-se condição de contorno as
Pena - reclusão, de 1 (um) ano a 3 (três) anos, e informações e os levantamentos suficientes e
multa. necessários para a definição da solução de projeto e
§ 1º Celebrar contrato com empresa ou dos respectivos preços pelo licitante, incluídos
profissional declarado inidôneo: sondagens, topografia, estudos de demanda,
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 6 (seis) anos, condições ambientais e demais elementos
e multa. ambientais impactantes, considerados requisitos
§ 2º Incide na mesma pena do caput deste mínimos ou obrigatórios em normas técnicas que
artigo aquele que, declarado inidôneo, venha a orientam a elaboração de projetos.
participar de licitação e, na mesma pena do § 1º § 2º Se o crime é praticado com o fim de obter
benefício, direto ou indireto, próprio ou de outrem,
214
aplica-se em dobro a pena prevista no caput deste .........................................................................

artigo. ......................................." (NR)
Art. 337-P. A pena de multa cominada aos Art. 180. O caput do art. 10 da Lei nº 11.079, de
crimes previstos neste Capítulo seguirá a 30 de dezembro de 2004, passa a vigorar com a
metodologia de cálculo prevista neste Código e não seguinte redação:
poderá ser inferior a 2% (dois por cento) do valor do
contrato licitado ou celebrado com contratação "Art. 10. A contratação de parceria público-
direta." privada será precedida de licitação na modalidade
concorrência ou diálogo competitivo, estando a
Art. 179. Os incisos II e III do caput do art. 2º da abertura do processo licitatório condicionada a:
Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, passam a .........................................................................
vigorar com a seguinte redação: ..................................." (NR)
"Art. 2º CAPÍTULO III

.................................................................................. DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
............................
......................................................................... Art. 181. Os entes federativos instituirão
................................................. centrais de compras, com o objetivo de realizar
II - concessão de serviço público: a delegação compras em grande escala, para atender a diversos
de sua prestação, feita pelo poder concedente, órgãos e entidades sob sua competência e atingir as
mediante licitação, na modalidade concorrência ou finalidades desta Lei.
diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio Parágrafo único. No caso dos Municípios com
de empresas que demonstre capacidade para seu até 10.000 (dez mil) habitantes, serão
desempenho, por sua conta e risco e por prazo preferencialmente constituídos consórcios públicos
determinado; para a realização das atividades previstas no caput
III - concessão de serviço público precedida da deste artigo, nos termos da Lei nº 11.107, de 6 de
execução de obra pública: a construção, total ou abril de 2005.
parcial, conservação, reforma, ampliação ou
melhoramento de quaisquer obras de interesse Art. 182. O Poder Executivo federal atualizará,
público, delegados pelo poder concedente, mediante a cada dia 1º de janeiro, pelo Índice Nacional de
licitação, na modalidade concorrência ou diálogo Preços ao Consumidor Amplo Especial (IPCA-E) ou
competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio de por índice que venha a substituí-lo, os valores fixados
empresas que demonstre capacidade para a sua por esta Lei, os quais serão divulgados no PNCP.
realização, por sua conta e risco, de forma que o
investimento da concessionária seja remunerado e Art. 183. Os prazos previstos nesta Lei serão
amortizado mediante a exploração do serviço ou da contados com exclusão do dia do começo e inclusão
obra por prazo determinado; do dia do vencimento e observarão as seguintes
disposições:
215
I - os prazos expressos em dias corridos serão 1995, à Lei nº 11.079, de 30 de dezembro de 2004, e à
computados de modo contínuo; Lei nº 12.232, de 29 de abril de 2010.
II - os prazos expressos em meses ou anos
serão computados de data a data; Art. 187. Os Estados, o Distrito Federal e os
III - nos prazos expressos em dias úteis, serão Municípios poderão aplicar os regulamentos
computados somente os dias em que ocorrer editados pela União para execução desta Lei.
expediente administrativo no órgão ou entidade
competente. Art. 188. (VETADO).
§ 1º Salvo disposição em contrário, considera-
se dia do começo do prazo: Art. 189. Aplica-se esta Lei às hipóteses
I - o primeiro dia útil seguinte ao da previstas na legislação que façam referência expressa
disponibilização da informação na internet; à Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, à Lei nº
II - a data de juntada aos autos do aviso de 10.520, de 17 de julho de 2002, e aos arts. 1º a 47-A
recebimento, quando a notificação for pelos correios. da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011.
§ 2º Considera-se prorrogado o prazo até o
primeiro dia útil seguinte se o vencimento cair em dia Art. 190. O contrato cujo instrumento tenha
em que não houver expediente, se o expediente for sido assinado antes da entrada em vigor desta Lei
encerrado antes da hora normal ou se houver continuará a ser regido de acordo com as regras
indisponibilidade da comunicação eletrônica. previstas na legislação revogada.
§ 3º Na hipótese do inciso II do caput deste
artigo, se no mês do vencimento não houver o dia Art. 191. Até o decurso do prazo de que trata o
equivalente àquele do início do prazo, considera-se inciso II do caput do art. 193, a Administração poderá
como termo o último dia do mês. optar por licitar ou contratar diretamente de acordo
com esta Lei ou de acordo com as leis citadas no
Art. 184. Aplicam-se as disposições desta Lei, referido inciso, e a opção escolhida deverá ser
no que couber e na ausência de norma específica, aos indicada expressamente no edital ou no aviso ou
convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos instrumento de contratação direta, vedada a
congêneres celebrados por órgãos e entidades da aplicação combinada desta Lei com as citadas no
Administração Pública, na forma estabelecida em referido inciso.
regulamento do Poder Executivo federal. Parágrafo único. Na hipótese do caput deste
artigo, se a Administração optar por licitar de acordo
Art. 185. Aplicam-se às licitações e aos com as leis citadas no inciso II do caput do art. 193
contratos regidos pela Lei nº 13.303, de 30 de junho desta Lei, o contrato respectivo será regido pelas
de 2016, as disposições do Capítulo II-B do Título XI regras nelas previstas durante toda a sua vigência.
da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal). Art. 192. O contrato relativo a imóvel do
patrimônio da União ou de suas autarquias e
Art. 186. Aplicam-se as disposições desta Lei fundações continuará regido pela legislação
subsidiariamente à Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de pertinente, aplicada esta Lei subsidiariamente.
216
Art. 193. Revogam-se:

I - os arts. 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993, na data de publicação desta Lei;
II - a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei
nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e os arts. 1º a 47-A
da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011, após
decorridos 2 (dois) anos da publicação oficial desta
Lei.

publicação.
Brasília, 1º de abril de 2021; 200º da

Independência e 133º da República.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
217

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órgãos de controle ou dos tribunais do Poder

Art. 9º Constitui ato de improbidade públicas ou qualquer outro serviço ou sobre

de março de 2015 (Código de Processo Civil).

§ 1º A celebração do acordo a que se refere o § 7º Em caso de descumprimento do acordo a

Art. 23-A. É dever do poder público oferecer

Art. 23-B. Nas ações e nos acordos regidos por

Art. 23-C. Atos que ensejem enriquecimento

Art. 24. Esta Lei entra em vigor na data de sua

LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE III - objetividade no atendimento do interesse

IV - as pessoas ou as associações legalmente § 3º As decisões adotadas por delegação

autos, fixando-se prazo para oferecimento de

CAPÍTULO X Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas,

ofício, à obtenção dos documentos ou das § 1º Se um parecer obrigatório e vinculante

DO DEVER DE DECIDIR transparência, com utilização, sempre que

solução e de alteração necessárias para a resolução II - imponham ou agravem deveres, encargos

CAPÍTULO XVIII Brasília 29 de janeiro de 1999; 178º da

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Art. 69-A. Terão prioridade na tramitação,

LEI Nº 8.112, DE 11 DE Seção I

CAPÍTULO I Art. 8º São formas de provimento de cargo

I - nomeação; (Parágrafo único com redação dada pela Lei nº 9.527,

Seção V Seção VIII

CAPÍTULO III Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de

VI - compatibilidade entre as atribuições do órgão ou entidade. (“Caput” do artigo com redação

CAPÍTULO IV Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária

Art. 41. Remuneração é o vencimento do I - a remuneração do dia em que faltar ao

II - a utilização com a finalidade de saque por DAS VANTAGENS

Parágrafo único. No afastamento previsto no

Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15

Art. 69. Haverá permanente controle da e temporárias, respeitado o limite máximo de 2

Subseção V Subseção VIII

Provisória nº 283, de 23/2/2006, convertida na Lei nº anuais, ressalvada situação de excepcionalidade,

vantagens, inclusive para fins de cálculo dos § 5º Em caso de parcelamento, o servidor

Art. 83. Poderá ser concedida licença ao Seção III

Administração Federal direta, autárquica ou Da Licença para Capacitação

Seção VI Seção VIII

Da Licença para o Desempenho de Mandato DOS AFASTAMENTOS

§ 4º Mediante autorização expressa do I - tratando-se de mandato federal, estadual

§ 3º O disposto neste artigo não se aplica aos § 2º Os afastamentos para realização de

CAPÍTULO VII b) para tratamento da própria saúde, até o

Parágrafo único. O prazo de prescrição será a) ao público em geral, prestando as

de economia mista da União, do Distrito Federal, dos

de dever funcional previsto em lei, regulamentação

V - incontinência pública e conduta III - julgamento. (Inciso acrescido pela Lei nº

§ 6º Caracterizada a acumulação ilegal e

II - após a apresentação da defesa a comissão § 1º O prazo de prescrição começa a correr da

Parágrafo único. O afastamento poderá ser

I - instauração, com a publicação do ato que investigações e diligências cabíveis, objetivando a

do acusado, observados os procedimentos previstos contar-se-á da data declarada, em termo próprio,

regulamentar transgredido, bem como as

II - aos membros da comissão e ao secretário, Parágrafo único. Na petição inicial, o

hipóteses previstas no art. 71, a aposentadoria de

ensejaram o afastamento ou a aposentadoria. dezembro, em valor equivalente ao respectivo

(Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 871, de

estável, ou a formalização desses com o fim V - a acumulação de pensão na forma do art.

6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais § 5º Na hipótese de o servidor falecido estar,

exterior, as despesas de transporte do corpo correrão

Funcionários Públicos Civis da União, ou pela § 8º Para fins de incidência do imposto de

Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou