Cartilha Meio Ambiente

A Legislao Brasileira e a
Responsabilidade Social das Empresas
Cartilha Meio Ambiente

Segunda Edio
LSA Social
Cartilha - Meio Ambiente
Lopes da Silva & Associados - Sociedade de

Advogados tem orgulho de dar continuidade
a sua srie de cartilhas A legislao Brasileira
e a Responsabilidade Social das Empresas.
O objetivo desta coleo estimular, auxiliar e
indicar o fundamento legal, orientando e ajudando
as empresas e seus colaboradores a atuarem com
um foco socialmente responsvel.
Na segunda edio o tema apresentado
o Meio Ambiente.
A Legislao Brasileira e a Responsabilidade Social das Empresas
A responsabilidade da empresa com o
Esta forma de pensar conformar a
Meio Ambiente passa, necessariamente,
conscincia e o conceito de compra do
pelo comprometimento com a melhoria da
consumidor do futuro e, tambm por isso, as
qualidade do ambiente no qual est inserida.
empresas devero compreender sua funo,
E isso implica em:
que ultrapassar o simples cumprimento da
VV educao,
legislao ambiental.
conscientizao e
comprometimento com o tema no micro
Neste aspecto, o Brasil tem princpios
e macro ambiente do qual a empresa
constitucionais e infra-constitucionais que
faz parte; apoio a iniciativas e prticas
assimilam os conceitos de desenvolvimento
ambientais sustentveis, assim como suporte
ambientalmente sustentvel, cabendo s
a projetos de pesquisa, gerenciamento do
empresas conhecer e zelar pela efetividade
impacto e do ciclo de vida de produtos/
dos mesmos.
servios; minimizao do impacto ambiental

com planejamento e monitoramento
apresentamos a seguir o universo jurdico
eficiente dos resduos de produo.
ambiental brasileiro, sua estrutura, ordem,
Nesse sentido, a incluso do desenvolvimento

sustentvel na viso estratgica dos negcios
e a produo e transferncia de tecnologias
das prticas ambientalmente sustentveis
hierarquia e as normas que o compem.

Assim, sinceramente, esperamos contribuir no
desenvolvimento de muitas idias e aes em
prol de um mundo melhor.
so essenciais para que as empresas se

consolidem e permaneam no mercado, j
que a coletividade demanda mudanas e exige
cada vez mais a melhora da qualidade de vida
da atual e futuras geraes.
Com tais preocupaes em mente,
Muito obrigado.
Scios, advogados, estagirios
e colaboradores da Lopes da Silva
& Associados, Sociedade de Advogados.
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LSA Social
Sistema Jurdico Brasileiro

de Proteo ao Meio Ambiente
A Constituio Brasileira garante
esto expressamente estabelecidos
a todos o direito ao meio ambiente
como princpios da Repblica Brasileira.
ecologicamente equilibrado e essencial

qualidade de vida.
Podemos chamar de meio ambiente

o bem comum do povo, impassvel
A sua proteo e o combate a qualquer
de apropriao. O artigo 225 da
forma de agresso natureza, como
Constituio estabelece os seguintes
poluio, desmatamento ou destruio,
princpios ambientais.
O que diz o Princpio do
e irreparveis, devendo ser, sempre que
Direito Humano Fundamental?
possvel, evitados, tendo-se em mente, ainda,

a busca pelo equilbrio e compatibilizao
A qualidade, dignidade de vida e a
entre desenvolvimento econmico e a
sade humana dependem diretamente
preservao do meio ambiente. Dessa forma,
da preservao do meio ambiente.
o mencionado princpio torna-se efetivo por
Isto significa que todos tm o direito

constitucionalmente assegurado a um meio
ambiente sadio e equilibrado. Este princpio
internacionalmente reconhecido, estando
expresso em vrios tratados internacionais,
entre os quais a Declarao de Estocolmo
e a Declarao do Rio, datada de 1992.
meio das seguintes medidas:

VV educao
VV estudos
de impacto ambiental;
VV fiscalizao
VV punio
das atividades;
do agente poluidor;
VV legislao
Qual a importncia
ambiental;
ambiental severa, que impe
multas e sanes aos infratores; e,
do Princpio Democrtico?
Assegura aos cidados o direito de participar,
nas esferas legislativa, administrativa e
VV amplo
acesso ao Poder Judicirio,
proporcionado coletividade proteger o

meio ambiente.
judicial, das polticas pblicas ambientais.

Essa prtica pode se dar por meio de
plebiscitos, referendos, audincias pblicas
Como pode ser entendido
e iniciativa popular.
o Princpio do Limite?
O princpio em tela deve ser aplicado e
O que Princpio da Preveno?
compreendido concomitantemente com o
Este princpio parte da regra de que os danos

ambientais so irreversveis
Princpio da Preveno, uma vez que tal

fixao de limites objetiva prevenir o dano
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ambiental e proteger o meio ambiente,
Qual a controvrsia existente entre
possibilitando a efetivao de medidas
Princpio do Desenvolvimento
coercitivas pela Administrao Pblica,
Sustentvel e o Progresso Econmico
de forma a evitar a degradao e a
dos Estados Modernos?
poluio ambiental.
As medidas de proteo ao meio

ambiente e a efetiva preveno a danos
Qual a relevncia do Princpio
ambientais devem ser aplicadas de forma
do Poluidor - Pagador?
razovel, no impedindo o crescimento
Determina o dever do poluidor arcar com
e o desenvolvimento. O que se busca
o prejuzo ao meio ambiente a que deu
o desenvolvimento que respeite o meio
causa, da forma mais ampla possvel.
ambiente, de forma a garantir a preservao
Este princpio no significa que se pode
do planeta e a continuidade da prpria vida
poluir o meio ambiente desde que se pague.
humana. justamente sobre este conflito,
Ao contrrio, significa que aquele que causar
entre o direito do ser humano evoluir,
danos ao meio ambiente ficar sujeito a
econmica e industrialmente, e o direito
sanes civis, administrativas e penais,
qualidade de vida e sade que se desenvolvem
respondendo da forma mais ampla possvel
as principais reflexes do Direito Ambiental.
pelas aes ou omisses que causarem
E foi dessa discusso que surgiu o conceito
danos ambientais. As sanes aplicadas
de desenvolvimento sustentvel.
visam, no s a completa recomposio

ambiental, mas especialmente a educao
do agente transgressor.
Lei n. 6.938/81 - Institui a Poltica

Nacional do Meio Ambiente (PNMA)
A Lei institui a Poltica Nacional
Quais so os elementos
do Meio Ambiente e a conceitua
que constituem o meio ambiente?
como o conjunto de condies,

Leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica
que permite, abriga e rege a vida
em todas as suas formas (artigo 3, I)
O meio ambiente constitudo pelas

comunidades, ecossistemas e biosfera.
considerado um patrimnio pblico
a ser necessariamente assegurado e
protegido, tendo em vista o uso coletivo.
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Que esfera do governo responsvel
responsveis pela proteo e pela melhoria
pela preservao do meio ambiente?
da qualidade ambiental, garantido a
A capacidade de atuao do Estado na

rea ambiental baseia-se na idia de
responsabilidades compartilhadas entre
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
alm da relao desses com os diversos
descentralizao da gesto ambiental

atravs do compartilhamento entre os entes
federados (Unio, Estados e Municpios).
O que constitui o SISNAMA?
setores da sociedade para proteo do
Os rgos e entidades da Unio, dos Estados,
meio ambiente.
do Distrito Federal, e dos Municpios, bem
Essa concepo tem origem na Lei n.

6.938 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
Leis/l6938.htm), de 31 de agosto de 1981,
que dispe sobre a Poltica Nacional de
Meio Ambiente. A Lei, alm de estabelecer
conceitos, princpios, objetivos, instrumentos,
mecanismos de aplicao e de formulao,
institui o Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA.
como as fundaes institudas pelo Poder

Pblico responsveis pela proteo e melhoria
da qualidade ambiental. Nesse sentido foram
criados espaos de dilogo entre os rgos
e entidades ambientais dos Municpios, dos
Estados, do Distrito Federal e da Unio.
Como o SISNAMA est estruturado?

rgo superior: o Conselho de Governo,
com a funo de assessorar o Presidente da
Quais so as principais
Repblica na formulao da poltica nacional
funes do SISNAMA?
e nas diretrizes governamentais para o meio
VV implementar
a Poltica Nacional do Meio
rgo consultivo e deliberativo: o Conselho
Ambiente;
VV estabelecer
um conjunto articulado de
rgos, entidades, regras e prticas
ambiente e os recursos ambientais.
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA

(http://www.mma.gov.br/conama), com a
finalidade de assessorar, estudar e propor ao
Conselho de Governo, diretrizes de polticas
rgos seccionais: os rgos ou entidades
governamentais para o meio ambiente e
da Administrao Pblica Federal direta ou
os recursos naturais e deliberar, no mbito
indireta; as fundaes institudas pelo Poder
de sua competncia, sobre normas e
Pblico - cujas atividades estejam associadas
padres compatveis com o meio ambiente
proteo da qualidade ambiental ou as
equilibrado e essencial qualidade de vida.
de disciplinamento do uso dos recursos
Rene diferentes setores da sociedade e tem
ambientais - bem como os rgos e entidades
o carter normativo dos instrumentos da
estaduais responsveis pela execuo de
poltica ambiental. O plenrio do CONAMA
programas, projetos e pelo controle de
engloba todos os setores do Governo Federal,
atividades capazes de provocar a
dos Governos estaduais, representantes
degradao ambiental.
de Governos municipais e da sociedade,
rgos locais: os rgos ou entidades
incluindo setor produtivo, empresarial, de
municipais, responsveis pelo controle e
trabalhadores e ONGs.
fiscalizao dessas atividades, nas suas
rgo central: Ao Ministrio do Meio
respectivas jurisdies.
Ambiente (http://www.mma.gov.br) cabe

a funo de formular, planejar, coordenar,
supervisionar e controlar a poltica nacional e
as diretrizes governamentais para o
meio ambiente.
Fundo Nacional
do Meio Ambiente
O que o Fundo Nacional
rgo executor: o Instituto Brasileiro do Meio

Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
do Meio Ambiente?
- IBAMA (http://www.ibama.gov.br), com
Institudo pela Lei n. 7.797/89, o FNMA
a finalidade de executar e fazer executar as
tem como objetivo desenvolver projetos que
polticas e diretrizes governamentais definidas
visam o uso racional e sustentvel de recursos
para o meio ambiente.
naturais, incluindo a manuteno, melhoria ou
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recuperao da qualidade ambiental, no sentido
Qual o objetivo do Sistema Nacional
de elevar a qualidade de vida da populao.
de Recursos Hdricos?
Coordenar a gesto integrada das guas,
Como so utilizados os recursos

financeiros do Fundo Nacional do Meio
Ambiente?
arbitrar os conflitos relacionados aos recursos

hdricos, implementar a poltica nacional
dos referidos recursos, assim como planejar,
As aplicaes de recursos financeiros sero
regular, controlar o uso e cobrana; e promover
prioritariamente destinadas s seguintes
programas de preservao e recuperao.
reas: unidades de conservao; pesquisa

e desenvolvimento tecnolgico; educao
ambiental manejo e extenso florestal;
desenvolvimento institucional; controle
ambiental; aproveitamento econmico e
racional do uso da flora e fauna nativas.
Em relao Amaznia, h algum rgo

responsvel para implementar polticas
para sua preservao?
Recursos Hdricos
Sim, o Conselho Nacional da Amaznia Legal
De quem a responsabilidade pela gesto
Em 1993, criou-se a Secretaria de
de recursos hdricos?
Coordenao da Amaznia que - juntamente
que foi regulamentado pelo Decreto 964/93.
O conjunto de rgos e entidades que atuam

na gesto de recursos hdricos chamado
de Sistema Nacional de Recursos Hdricos,
previsto, fundamentalmente, na Lei n.
9.433/97 que estabelece sua composio
e competncia e objetivos.
10
Amaznia Legal
com o Ministrio do Meio Ambiente e da

Amaznia Legal - tem como objetivo levar
prtica as polticas difundidas pelo Ministrio
do Meio Ambiente para a Regio Amaznica
e exercer as atividades de secretaria-executiva
do Conselho Nacional da Amaznia Legal
- CONAMAZ, presidido pelo Presidente da
Repblica e composto por todos os Ministros
Qual foi a iniciativa mais importante
e Governadores dos 9 Estados da Amaznia
da Secretaria da Amaznia?
Legal.
A unio dos governos federal e estadual,
No h uma representao permanente da
setores produtivos e a sociedade da Amaznia
sociedade civil neste colegiado, ficando a
para o estabelecimento de um pacto em torno
critrio do Presidente da Repblica convidar
de alternativas ao desmatamento, as chamadas
lideranas locais e representantes dos meios
Agendas Positivas estaduais e regionais,
acadmicos e cientficos ligados questo
resultantes de negociaes iniciadas em 1999.
amaznica para sua composio.
Elas oferecem uma estratgia democrtica em

que o meio ambiente deixa de ser percebido
Quais so os principais objetivos da

Secretaria de Coordenao da Amaznia?
Reverter a degradao ambiental da regio e
apenas como restrio e passa a contribuir

para a construo de um programa de
desenvolvimento sustentvel para a regio.
valorizar alternativas produtivas que possam

assegurar melhores condies de vida para a
sociedade regional.
So instrumentos da poltica ambiental para
esta rea os programas federais como:
VV Gesto
Ambiental - Programa Piloto;
VV Proteo
das Florestas Tropicais do Brasil -
Programa Piloto.
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Legislao Esparsa - Principais

Normas Infra-Constitucionais
VV Lei
4118/62: Dispe sobre a Poltica
Nacional de Energia Nuclear, cria a

Comisso Nacional de Energia Nuclear
e d outras providncias;
4771/65: Institui o Cdigo Florestal;
VV Lei
5197/67: Dispe sobre a proteo
5357/67: Estabelece penalidades
para embarcaes e terminais martimos

em guas brasileiras e d outras
providncias;
VV Lei
fauna e d outras providncias;
5138/67: Institui a Poltica Nacional
de Saneamento e cria o Conselho Nacional
12
VV Lei
ou fluviais que lanarem detritos ou leo
VV Lei
VV Lei
de Saneamento;
6819/74: Altera as Leis n 4118/62
e 5740/71, que estabeleceram a Comisso

de Energia Nuclear e as Empresas Nucleares
Brasileiras;
VV Lei
6453/77: Dispe sobre a
VV Lei
7347/85: Disciplina a ao civil pblica
responsabilidade civil por danos nucleares
de responsabilidade por danos causados
e a responsabilidade criminal por danos
ao meio ambiente, ao consumidor, a bens
causados por atividades nucleares e d
e direitos, a valor artstico, esttico,
outras providncias;
histrico, turstico e paisagstico e d outras
VV Lei
6513/77: Dispe sobre a criao de
reas especiais de interesse turstico, sobre

o inventrio com finalidade turstica e d
outras providncias;
VV Lei
providncias;
VV Lei
de detergentes no biodegradveis;
VV Lei
6803/80: Diretrizes bsicas para
7365/85: Dispe sobre a fabricao
7542/86: Dispe sobre a pesquisa,
explorao, remoo e demolio de coisas
zoneamento industrial nas reas crticas
ou bens afundados, submersos, encalhados
de poluio;
e perdidos em guas sob jurisdio nacional,
VV Lei
em terreno de marinha e seus acrescidos e
6894/80: Inspeo e fiscalizao
em terrenos marginais, em decorrncia de
do comrcio de fertilizantes, corretivos,
sinistro, alijamento ou fortuna do mar e d
inoculantes destinados agricultura e
outras providncias;
d outras providncias;
VV Lei
VV Lei
6901/81: Dispe sobre a criao
de estaes ecolgicas, reas de proteo

ambiental e d outras providncias;
VV Lei
Programa Nacional de Arborizao

Urbana com rvores frutferas e
determina outras providncias;
6938/81: Institui a Poltica Nacional
do Meio Ambiente;
VV Lei
7563/86: Institui o Pr-Fruti -
VV Lei
7661/88: Institui o Plano Nacional
de Gerenciamento Costeiro e d outras
7173/83: Trata do estabelecimento e
providncias;
funcionamento de jardins zoolgicos e d

outras providncias;
Segunda Edio
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LSA Social
VV Lei
7679/88: Dispe sobre a proibio
7805/89: Altera o decreto lei 227/67,
da pesca de espcies em perodos de
cria o regime de permisso de lavra
reproduo e d outras providncias;
garimpeira, extingue o regime de matrcula
VV Lei
7735/89: Dispe sobre a extino
de rgo e entidade autrquica, cria o
e d outras providncias;
VV Lei
7876/89: Institui o Dia Nacional da
Instituto Brasileiro do Ambiente e dos
Conservao do Solo, a ser comemorado
Recursos Naturais Renovveis, e d
em todo pas no dia 15 de abril de cada
outras providncias;
ano;
VV Lei
7754/89: Estabelece medidas para
proteo das florestas existentes nas

nascentes dos rios e d outras providncias;
VV Lei
7797/89: Cria o Fundo Nacional
do Meio Ambiente (FNMA) e d outras

providncias;
VV Lei
VV Lei
7802/89: Dispe sobre a pesquisa,
8171/91: Dispe sobre a
Poltica Agrcola;
VV Lei
8723/93: Dispe sobre a reduo
de emisso de poluentes por veculos

automotores e d outras providncias;
VV Lei
8974/95: Estabelece normas para
o uso de tcnicas de engenharia gentica
a experimentao, a produo, a
e liberao no meio ambiente de organismos
embalagem, a rotulagem, o transporte,
geneticamente modificados, autoriza o
o armazenamento, a comercializao,
poder executivo a criar, no mbito da
a propaganda comercial, a utilizao,
Presidncia da Repblica, a Comisso
a importao, a exportao, o destino
Tcnica Nacional de Biossegurana;
final dos resduos e embalagens, o

registro a classificao, o controle, a
inspeo e a fiscalizao de agrotxicos,
e seus componentes e afins, e d outras
providncias;
14
VV Lei
VV Lei
9055/95: Disciplina a extrao,
industrializao, utilizao, comercializao

e transporte do asbesto/amianto e dos
produtos que o contenham, bem como das
fibras naturais ou artificiais de qualquer
origem utilizados para mesmo fim e d
Sites para consulta:
outras providncias;
VV Lei
9605/98: Lei de Crimes Ambientais;
VV Lei
9985/00: Sistema Nacional de
www.senado.gov.br
Unidades de Conservao (SNUC);

VV Lei
Senado
Ministrio do Meio Ambiente

www.mma.gov.br
10650/03 - Lei de Acesso
Informao Ambiental: Dispes sobre o

acesso pblico aos dados e informaes
ambientais existentes nos rgos e entidades
Cetesb
www.cetesb.sp.gov.br
integrantes do Sistema Nacional do Meio
ISA
Ambiente (SISNAMA). Incorpora princpios
www.socioambiental.org
da Agenda 21, da Declarao Rio (92) e da

Conveno de Aarhus sobre democracia
Fundao SOS Mata Atlntica
ambiental no ordenamento jurdico de um
www.sosmatatlantica.org.br
pas: o direito de acesso informao.
Ordem dos Advogados do Brasil

www.oab.org.br
Links para sites jurdicos
www.temis.com.br/links/html
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15
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Responsabilidade Social das Empresas
Av. Paulista, 2073 - Horsa II | 4 e 14 andar - conj. 1401

01311-300 - So Paulo - SP - Brasil | +55 (11) 3141-1717
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