ENVELHECIMENTO DA POPULACAO BRASILEIRA: ASPECTOS GERAIS Morvan de Melio Mereira” INTRODUGAO Nos tikimos 50 anos, a populagao brasileira ampliou-se de 51,8 milhdas para 167.5 milhdes, crescendo a uma taxa geoméirica média da ordem de 2.9% ao ‘ano, tendo atingido © seu pice entre 1980 & 1970 quando o crescimento demogratico nacional ascendeu a 3,4% ao ano. Nos préximos 5¢ anos @ populagio brasileira deverd aumentar dos quase 170 milhes para 2085 mithdes, aprosentando entre 2000 ¢ 2080 uma taxa média de crescimento geométrica em toro de 0.4% a0 ano, muito cistante, portanto, da média dos cingllenta anos anteriores, A tazéo para tdo drastica redugao da taxa de crescimento populactonal brasilsira 0 persistente declinio dos nivois de fecundidade que passou de 5,8 fithos por mulher, em 1960, (Carvalho, 1978), para 2,5 filhos por mulher, em 1998 (BEMFAM, 1997), projetando-se a mesma alé o nivel de reposigao nas proximidades de 2000, nival a partir de qual supée-se que passara declinar de forma bastante disereta (IBGE, 1997). Além de recuzir a taxa de crescimento populacional, entre as mais signficaivas conseqiiéncias da redugao do nivet da fecundidade encontra-se a profunda mudanga na distribuigéo etéria da populacdo nacional. Em consequéncia a queda da fecundidade, @ participagao relativa do grupo eldrio jovem (menores de 18 anos) declinou de 41,8%, em 1950, para 28.8%, em 2000 e, em contraposigao a rage da populagdo adulta (entre 18 @ 64 anos) ampfiou de $5,7 para 66,0% @ a populagdo idosa (acima de 65 anos) mais do que dupiicou a sua importancia relativa, passando do 2,4%6, em 1950, para 5,4%, em 2000. A queda da fecundidads iniciou-se no Brasil em meados dos anos 60, entre as camadas mais aquinhoadas das areas urbanas do Sul 6 Sudeste brasileiro, e no espago de 30 anos disseminou-se por todas as regides e classes sociais do Pais. A generaiizagia do processo de redtugéo da fecundidade comega a se traduzir em udangas visiveis na composigéo por idade da populagao brasilaira, quando passa 4 sor 0 comportamento das grandes massas populacicnais. Dasta forma, é s6 a patir dos anos 80, © mais patticularmente no inicio da década de 90, que 2 estrutura etéria prévia deixa de mascarar 0 declinio de fecundidade 08 grupos térios da base da piramide etdria comecam a encolher. Neste mesmo momento © DDietar do Departamento da Pesquises Socials do insttulo de Pesquisas Socials da Fundagdo Joaquim Nabuco # Professor da Universidade Federal gs Pemarbues 25processo de envelhecimento da populagao brasileira assume contornos de movimento irreversivel e configura-s® com tendéncia de longo praze da populagao brasileira AS projecdes da populagao brasileira por grupos de idade até 2050 mostram que, entre 2000 s 2050, a participagao da popuiacao jovern continuara cadente, passando de 28,6% para 17.2%, enquanto ocorrera urn modesto dectinic ho peso da populagdo adulta (de 66,0 para 64,49) e todo o aumento concentrar- 56-4 na populagdo idosa que ampliard a sua importincia relativa de 5,4%, em 2000, para 18.4%, em 2050, intensificando sobremaneira o envelhecimento demogratico brasileira (Moreira, 1997). ENVELHECIMENTO POPULACIONAL Individuatmente @ idade de uma pessoa € mensureda pelo intervalo de tempo transeorrido entre a data atual e de seu nascimento. A sobrevivéncia média individual varia ndo 96 de pessea para pessoa como também ao longo do tempo.” Sendo amplas as diferencas individuals no proceso de envelhecimento individual, enquanto processe biolégico de declinio e deterioragao, centrar o processo de envelnecimento na ampliagdo da idade cronolégica olerece apenas uma ‘compreensao superficial. * Assim como 0 sexo, a cor © a classe social, a idade & um dos mais importantes falores de diferenciagao social e uma caracteristica essencial da vida sécio-cultural de qualquer sociedade, variando entre populagdes a percepeae sobre 9 envelhecimenta @ o valor @ 0 papel de idose. E usual, em demogratia, definir 08 60 ou 65 anos como 6 liniar que define f@ populagao idosa, sendo, portanto, considerada como populacdo idosa a populagao de 60 ou de 65 anos € mais.” * As durscdas da vida Individual @ as dteroncas ante as sociedad estdo ceprecentades pelas furwgoes monaisacs por idades sgentes em suas respectivns populagoes © sub-sopulagoes AC longo do tempo, enquante hé um seeuls a duraeso da vida media hurmana stu 80 em tern de 47 anos, atualnente a vita média stua-se poaco ackna ce 70 anos, estimanco se que 0 Ime genético da sobreuvéncia gre am tomo de 120 anes (entre a pogulagae racarhecida come ancl, aftancesa Macame Jeanne Calmont, falecita en 1967, sobreviveu ale os 122 ane). * evento aocquisa conduzida nos Estados Unidos sobre a idade a part da qual uma pessoa & considerada "does", aponta 68 anos oomo a Infocmasa pela media cos enevisindos. Os fentievistados entra 18-24 anos deciararam $8 ange, © acueles com 9 anos e mas, apona‘am 7 ancs coma @ idade a pari da qua! uma eescoa deve sor consderada dose’ * 0 Plano de Agéo Internacional sabre Envethecimenta das Nagdes Uridas (1982), ecomparhando a defiicdo da Divisio de Populagao, estabelece 00 anos como o lmiar que define © gfupoIocs0. 26Em domografia, por envelhecimenta populacional entende-se 0 crescimento da populagae considerada idosa em ura cimensao tal cue, da forma sustantada, amplia a sua particinagae reletiva ne total dx poputazao. A ampliagao do pese relative da posulagao idosa pode dever-se a uma reducio do grupo otario jovem, om consoqiiéncia da queda da fecunddade, configuranda 0 que so denomina envelhecimento pela base. Attemativamente, © aumento do percentual da populagao idosa pode ocorrer por um crescimento do grupo ideso, indapendente dds eventual redugio da popuiagao jover, em razéo da queda de mortaldace datinindo 0 envelhecimento pelo topo. Ha uma estreita relagao entre os estagios da transic&o demogrética e © processo de envelhecimento popuiacional. Desta forma, © periode de declinio da fecundidade marca o iniie do processo do envelhecimento populacional pela base, sendo tipico daquoles paises onde os riveis do tecundidade sao retstivamenta elevados, daserpenhando a mesma papel princigal na evolugao do envelhecimente, A queda da mortalidade, como determinants do envelhecimenta pola topo, detine a consolidagie co pracesso de enveihocimerto e & préprio das populagdes que j4 alingiam a maturdade demografica, nas quais os niveis de fecundidade |A sdo balxos e os niveis de mortalidede continuam a deciinar, concentrando-se, entretanto, entre as faixas etarias mais elevadas, pois os niveis de mortaldade infantile infanto-uvenl j& alingiram 0s limites passiveis de redugao © os dos aduitos estao ‘ortemente associados a compartamantos cificois de serem mudacos, indice de Idosos Muitas sdo 2s medidas possivels do enveihecimento, sendo as mais comuns, a idade média, a idade medlana, a proporcae de idesos @ a dependéncia idosa. Destas, a dace média ¢ a menos adequada por incorporar todas as idades ser altamente sensivel aos valores extremos, apesar de ser muito ull para a mais fécil comproonsao dos impactos das varidveis demogréfieas sobre © processo de enyelhecimento. A idade mediana ¢ mais utlizada do que a idade média a0 estabelecer a idade qual a populagao se distribui em duas partes iguais, mas, & semelhanga da idade média, por inclur em sau célculo todas as idades, obscurece parcialmente a idéia central da mensuregio do envelhecimento, que 6 0 de aumento da proporcée dos idosos. A proporeao do idosos @ a taxa de dependéncia idosa assemeinam-se, ao relacionarem o total da papulagae idosa a um outro contingente populacionai (populagio total no caso da proporgao © populacao de 15 65 anos, no caso de taxa de dependéncia} © a proporgao de idosos tem se constituido em incicador de envetnecimento de amplo uso, pola sua faciidade do compreensdo, particularmente entre 0 pblico leigo. arNao & univoca a relagao entre estes indicadores, tormando-se dificil estabelecer uma medida inica para mensurar © envelhecimento. Naste sentido é Possivel que se observe 0 envelhacimento de uma determinada populagdo, quando ‘mensurado por um indicador, que nlio seria obsevado com base em outro indicader. © cldssico exemple disto & a comparagao da Bélgica e Noruega nes ‘anos 30. Bélgica @ um pais mais envelhecido de que a Noruega se os indicadcres de envelhecimento sao @ proporgéo da populacdo com idade superior a 50, 55 ou 60 anos, ou pele proporcéo de populacdo abalxo de 20 ou 15 anos, ou ainda pela Telagao entre a populagao de 60 anos ¢ meis © a menor de 20 anos ou a raza0 entre a populagae de 65 anos @ mais e a menor de 15 anos. Notuega seria um pais ‘mais envelhecido do que a Bélgica se os indicadores ullizados fossem a proporgao acima de 65, 70 ou 75 anos ou a relacéo entre a populagao de 60 anos @ mais ¢ a opulacao entre 20-59 anos ou a razaio entre a populagéo de 65 anos e mais e ade 15 ~ 64 anos (United Nations, 1954). Entre as vérias allernativas de se mensurar 0 envelnecimento Populacional, o indice de Idosos apresenta as vantagens de ser analiticamente simples, de mais facil interpretagao, apresentar alta sensibilidade as variagdes na distribuigéo etdiria e contabilzar os dois grupos elirios que definem © processo de envolhecimento populacional. 0 Indice de Idosos € definido como a razao entre a populagao idosa @ a populagao joven, sendo calculade como: 0 onde, Pa: 6.0 populagio de 65 ancs e mais; sPs 6 a populaglio menor do que 15 anos e Fé a populagi taal ‘A maior adaquagie do Indice de Idosos em relagae aos demais resulta do fato de, enquanto o envelheeimenta ¢ 0 processe de ampliagéo do segmento idoso ‘na populagao total, ele incarpora a variagao na partcipagdo relativa do grupo etario idoso om relagéo a variagée relativa no grupo etério Jovem, evidenciando o rescimento do grupo ideso ©, simultaneamente, tendo em conta 9 eventual inctemento no grupo jovem. No indice de Idosos, no caso de ser observado um aumento no grupo Jovem @ no ideso, mas o ineremento entre os mais jovens mais do que contrabalancar c aumento dos idosos, o Indice acusaria sejuvenescimento da populagao, a despeito da ampliada partcipagdo dos idosos sugerit 0 ‘envelhecimento da populagdo. O inverse também é verdadero, Par outro lado, se 98 dois grupos etérios ebservarem variagées do mesmo sentido e intensidade, indice de Idosos néo variaria, e apresentaria estabilidade no envelhecimento, 28‘apesar da proporgio de idasos indicar aumento ou redugo do envelhecimento, conforme a diregao da mudanga.* Shryock @ Siegel (1980), detinen 0 indice de Moses como o melhor indicador do envethacimento demografico, calculando-c a parti dos 60 anos Consideram que um indice de idosos menor do que 15% seria indicative de uma opulagao jover; enire 15 © 20% uma populace ery nivel intermediiric e acima de 80% uma populagae idosa, Ainda que ndo seja evidéncia estabolecida, é aceito que, ara se identifcar uma populacao come envelhesida, a proporcao da populago acima de 65 anos oscie entre 8 e 10% da populagao total, © que significa dizer que Indice de kdosos nunca deveria ser infarct a 33% e teria como limite superior valores que oscilariarn em torno de 45%. ° Componentes Demogriticas do Envelhecimenta © proceso de envelhecimento populacional pode ocorrer exclusivamente fom fungdo de uma redugio da proporgdo da populagi jovem no total da Populagdo, sem que tenha havido signiicativas mudangas na populagao idosa, Configurando © que se denomina enveihecimento pata base. A populagdo laibém Pode envethecer devido a uma real ampliagéo da trag&o da populagao idosa, Bstabelecendo © enveihecimento pelo topo. O envelhecimento pela base esta estretamente associado & queda nos nivels de fecundidade © & préprio da exporiéncia histérica de envelhecimento vivenciada pela maicria dos paises hoje desenvolvides, ¢ & 0 que ocore nos paises atualmente subdesenvoividos em processo dé envelhecimento. 0 segundo movimento, envelheeimento pelo topo, Scorre nos aluais paises desenvolvides que continuam envelhecendo, a despeito de seus baixos nive's de fecundidade jd terem estabiizado, mas cujos niveis de ‘mottalidade continua exnerimentado reducao, concentrada, essencialmente, entre 98 grupos etdrios mais velhos, pois, a mortalidade das criangas @ jovens ja atinglu patamares do dite redugae adicionel, “Pela sun sensibitade as mudangas na estrutura carta ao longo da tempo, © ince de Motos 6 superior & Taxa de Dependérein Tol, pois, na madisa em que decresce 9 peso dos jovens © uments © dos esos. ¢ indice de Moses ampia-se, sndizanda que @ popslayco enwehecss, enquante que a Taxa de Dependéncia Tota poda manterse Inaterads fsinbas as populagdes tm a mesma veriagtio, mas em sentido contrac), cu ate mesmo decinar (a feeugae mo Contingent jover @ maior do que @ incromente ns populagao dase). A elagio erie © indice 26 dosos @ a Taxa de Dependéncia idoea a mac estrata * Consiterarnos tt intevelo a parts da evidéncia para um conjunta de paises selocionadce, culas Populacdes devardo superar os 90 mihdes de habiantes ein 2000. Enira 18 paises co} roporgao de populacdo acim de €5 anos enconiva-se entie & e 10%, encontra-se que o Indice de idoses aacla ontia 33 © 45%, a excagdo dos casos da China e Argeka (vide United Netions, 1909), 20‘Ao contrario de que popularmente se imagina, a ampliagae da tragao idosa na populagao tolal nao se deve principalmente & redugao da mortalidade que, a0 aumentar os niveis de sobrevivéncia, pormite quo uma maior parcela da populagae sobreviva até atingir a velhice e assim amplie o contingente de populagao idosa, Esta percepgao eovivocada esta associada principalmente a duas constatages: a primeira diz rospeite a exporiéncia histérica dos paises desenvolvidos que experimentaram lento @ gradual processa de envelhecimento demogrifico & simullareamente redugdes seculares nos niveis de mertalidade, 0 que leva & associacao entre envelhecimento populacional e declinio de mortalidade, O que ‘40 se tem em conta é a concomitame reducdo dos niveis de fecundidade que também ocarria ao longo de todo o perfodo. O outro elemento de construgde desta visdo equivocada resulta da comparago entre tabelas de sobrevivéncia, A comparagao entre elas mostra que aguelas populages que apresentam os mais baixos niveis de moralidade séio também as de malores populagdes idosas, deixando-se de observar que tabelas de sobrevivéncia de menores niveis de mortalidade so aquelas de menotes niveis de fecundidade.” Por que a mortaidace tem pequeno impacto sobre o envelhacirente demagréica, principalmente quando niveis de fecundidade e mortaidade ainda s&e relativamente elevados? O menor impacto da queda da mortalidade dave-se ao foto de que 0 padréo histrico de queda de moralidade, que sumenta mais as frobatiidades oe sobrevivencia por idades, tem benefciado muito mais as populagdes jovens do que as idcsas. Considerando que a experéncia de aumento da sobrevvncia por idade tonna 0 formato de um J invertde, entao 98 grupos eta jovens expenmentardo um aumento maior do que os grupos idosos, © conseqiéncia 6 0 relwvenescimento e ndo 0 envelhecimento da populagéo. Este Iejuvenescimento devido & queda dferencial de moratade, 20 longo da tempo, sera reforgado, na medida em que esta bolha jovem se propagar alé as idades teprodutivas, aumentando o nivel da natalidade {mesmo que a fecundidade nao tenna se modificade), crando geragées sucessivamente maiores, que se movem para o cume da girdmice com @ passagem do tempo, renovanso © ciclo de substituigdo de geragdes, de tal forma a deixar inalterada, em termos relatives, a over distbuigo etira, E neste sentido que a queda da mortaidade resulta em tejavenescimento e no em envethecimento populacional Um envelhecimento demografico, em conseqiiéncia de redugao da moartalidade, ccorrerd quando os niveis de fecundidade séo baixos @ estévels e 0 * como a nimaro de nascmentes @ igual em amas as tanelas (a raz da tala), « a populagao ce menor martaidade ¢ maior do que a do maior mortaldade (menores probatiidades de Sobrevivencia}, & preciso que « fecunddade seja menor na populagso de mencr mortaldade, Se ‘assim nao. Toase, « footididede teria que ter uma iruskada compos ao olivia, de tal manoia a compensar as siferenas nas distibuizdes etaias feminnias em ideces renrecutves, 20adrdo de recucio dos niveis mortalidades deixa de ser um J invertide, assumindo © formato do J, refletindo que os aumentes das prebatilidaces de sobrevivéncias beneficiam mais 08 giupos idosos. Neste caso, na auséncia eo rejuvenescimento gerado pelos alles niveis da fecundidade pela queda da mortalidade na infancia, hhaverd um real @ persisiente crescimento do. grupo idaso em fungao da queda da ‘mortalidade, contigurando um envelhecimente populacional pelo topo. Este envelhecimento serd, temporariamente, tanto mais Intenso enquante es novos ingressantes no grupo idoso forem conslituidos por geragees nascidas anteriomnente a queda da fecundidade, Exemplos classicos de envelhecimento pelo topo so, por exempnia, entre culfos, os projetados para 0 Japao, identiicado or Kano (1980), 2 tila e a Franga, canforme mastram Caselli e Valin (1990}.” © impacto dos niveis da fecundidade sobre © envelhesimenta @ mais evidente, pois, quando 03 niveis da focundlidade sao superiores 20 da reposiga ada geragéo sucessiva prover de nascimentos mais numeresas da que as anteriores, implicande que, enquanio a fecundidade nfo declinar, a eua contibuigao serd sempre no sentido de preservar uma estrulura etéra fovem. Em uma populagdo real, mesmo que a fecundidade decine, a depender de sua intensidade © duragao, pods nao gerar envelhecimonto, se tal queda néo resultar fem uma diminuigao no niimero ebscluto de nascimentos (0 aumento do niimera de ‘mulheres em idade repredutiva pode mais do que conttabalangar a diminuigéo da fecundidade), Peva que a queda da focundidade se traduza em um envelhecimente € necessdrio que a taxa de crescimentc da populagio jovem tomne-se inferior A taxa de crescimento da populago total [envelhecimento pela base), ou, se considerarmos um possivel efeio de composigao eldla, que a taxa de crescimento ‘da populagao jovem soja menor do que a taxa de crescimento da papulacéa idosa {orvelhecimento pelo topo). No que se refere ao impacto da migragdo, ela se da alravés da modificagao seletiva das taxa de crescimento dos grupos etarios, Desta forma, & usual que, em se tratando de migtagdes com seletividade etéria que privilegia a omigragao de populagdo em idade produtiva ¢ em idades jovens, 0 que se observa € que as regides de or'gem dos fluxos migratérios tender a envelhecer enquanto as regides receptoras tendam a rejuvenescer. Entretanto, o efelta da migragao sobre o envethecimento das populagées de origem @ destino, depends da seletividade stéria do movimento migratério @ da estrutura etéria da populagao expulsoraireceptora, Assim, em uma situeg’o onde a distribuicao etévia dos ‘omigrantes mais javern do que a da populagdo de origem o resultado 6 0 " Quando os niveis ds fecundidade cesta em tomo do nivel de repasigae 3 comparagdo entre &s {abolas de sobrevvanesa 6 um procedimenta baslante simples e que aponta adequadamente 0 impacto das varlaghes da meraidade scbre 0 ervelvecinanto atenvelhecimento da poputagde de origem ¢, vice-versa, se a distrbuic&o etétia dos emigrantes & mais velha, © efeito & rejuvenescer a populagac de origem. Desta forma, vista da persoectiva da populagao receptora, a populagao Imigrante 36 rejuvenescerd a populagdo da érea receptora se for mais jovem do que a populacdo que a acothe; se mais idosa, a conseaUéncia é envelhacer a populagiio que a recebe.’ Ainda que nos paises em proceso de envelhecimento pela base a rmigragéo tenha impacto rolativamente modesto, a migragao tem contribuldo para atenvar a intensidade do envelnecimento nos paises jA envelhecidos 2, se ainda, nao é de magnitude suficiente para motiticar a estrutura etiria, rejuvenescendo~ @ concebida como altemativa para 0 “indesejével’ nivel de envelhecimento que ‘alguns paises ja atingiram. A “migragéo de reposkgéo" 6 identificada como a Imigragao internacional que um determinado pais necessitaria para fazer face ac declinio populacional © o envelhecimento tesultante dos sixes nivais de fecundidade e mortalidace® ENVELHECIMENTO POPULACIONAL BRASILEIRO A semelhanga do que ocorre em intimeros outros paises que compaem o conjunto de subdesenvolvides que partilharam 0 inicio quase que simultneo da queda da fecundidade, ainda quo com diferentes intensidades, o Brasil ingressa nos anos 90 em um processo ireversivel de envethecimento demografica que tem feigdes especieis que o colocam em destaque na escala mundial Perspectiva Mundial As projegies das Nagdes Unidas, de 1998, apontam para o Brasil uma populagao que, em 2000, atingiria 170 milhdes de habitantes, des quais 49 milhées ‘com menos do que 16 anos de idade ¢ 8,7 milhdes acima de 65 anos, Para 2050, ‘as Nagées Unidas projetam a populag3o nacional em 244 milhdes, sendo ‘constituida por 49 milnées de jovens e 42,2 milhides de idosos. Em razao de tao amplo diferencial de taxas de croscimenta entre os dois grupos etérios, os jovens, que em 2000 representavam 28,8% da populagao brasileira, em 2080, passarao a responder por 20,1%, em contraste com a partcipagdo da populacao idosa, que em * A avaliagsa do impacto das componertes demogrélicas sobre a esirututa strla € mais lacimente ‘enicavel quande se foma como referencia uma populacao estavel. As funeses Tecunditade © monalace, eonstartes por um longo petlede de tempo, gorwn urna populagae cuja estrutura lara 6 constante, zo de uma tava de crescirento populacensl gue 6 corsiante « igual para tordas os grupos etanos, Vice, especiaimento, Coule, 1972 * Vide United Nations, 2000, 322000 correspondia a téo somente §,1% da populacia total do Pais e que, em 2050, parlicipara com 17.3% do contingente nacional. Tae drdstica variagéo na estrutura etétia da populagdo brasileira entre 2000 @ 2050 pode ser visualizaca no Grafico 1 onde as piramides etdrias sao apresantadas para cada um dos decénios do etiodo 2000-2050. Visto em um longo horizente de tempo, compreendendo @ pariode 1950- 2050, © no conjunto dos paises mais populosos do mundo, a populagdo brasileira adentra o rol de paises envelhecido apenas no segundo decénio do século XX!, quando a proporgéo de populagdo idosa situase em 8,5% © 0 Indice de Idoso alcanga 96.5%. Os dados da Tabela 1 mostram a evolucao, no periodo 1950-2050, do indice de tdosos do Brasil e dos outros §0 paises que em 2030 terdo pelo menos 30 mithées de habitantes,GRAFICO1 Brasil -Distribulgéo relativa da populagao por Idade e sexo 2000-2050 Fonte: United Nations (1998)Brasil - Distribuigdo relativa da populagso pot Idade e sexo 2000-2050 Fonte: United Nations (1908) 35,TABELA1 Paises selecionados e Brasil - indice de idosos ~ 1950-2050 Patses [a8 [ance [are [vom | ig [anes PSST EIS aims [ee | ae wat asso paer ST ol nee) apo aoe tah Sie Pare [ass | soo [see | espe not toes eas tame apse tas | ola fate rmrteg eel re en ee oe Reramha ai [orp ono | e« [saa [oss tags rece | serains{ oat Derbi 79 [eos Pons [sea [ses | roe [roms [rive [toa] eet oo FederagssTassa [ots [ata [oss [are ae ees wee erates reeep ee Pater We Lmetane bay aol me fsa [os| mes] arf rs Cersia TSS ra | Fo| ve Tne] wa | oa [see tas! 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Entretanto, @ projacio de 1998 (United Nations, 1999) colaca 0 Brasil como o 6 mais intenso processo de envelhecimento, apés a Coréia do Sul, Tailéndia, Venezuela, Japao e Coréia do Norte, pois enquanto 9 Brasil multiplica em 15 vezes o seu Indice de Idoses no periodo de um século, a Repiblica da Coréia o ampliar& 21 vezes, a Talléndia, 1, a Venezuela, quase 18, enquanlo Japao © a Coréia do Nora, em torno de 16 vezes."® ‘Tendéncias do Envelhecimento Nacional Estrutura Etéria Entre as mais importantes modificagdes na dinémmica demografica brasileira, resultantes da redugao dos niveis de tecundidade esta @ ampla diminuicao da taxa de crescimento populacicnal que dectinou de 3.4% a0 ano, entre 1960 @ 1970, para 1,9% ano entre 1980 © 1991, devendo situar-se em 0,74%, ao ano, entre 2010. 2020, segundo as projegées do IBGE, * Significativas também sa0 as variagoes nas taxas de crascimento de grupos etarios especiticas @ as mudangas na estrutura atdria, com a variacdo em termes absolutes @ relatives dos irés grandes contingentes olérios, conforme mostram os dados da Tabela 2 0 0 Grificn 2. "© As hipétenes de declinio da fecundidade das prejegéas das NagSes Unidas de 1998 (United "Nations, 1999) sao mais conservadaras do que a8 ce 1996 (Unted Nations, 1997) o mule ‘menos eusadas do que as do IBGE (1986) garando, em 2029, populagae total 4,6% malor do (ue @ do IBGE: a pesulacéo menor de 15 anos & 13.6% mais humerosa do qua @ do IBGE @ = Populagao acima de 65 anos @ aperas 4.2% mals mals: Em corsecuagnea, 0 anvahecinento ‘ta populagao bras, mensurade palo Indice de Isoses, é mais inenso sogunae os Yados de 41996 maior ainda sequnce ap prjegees do IBGE. Suponde serem censiantes, a ptr de 2020, os rivals» ;acrOes da tecundicada @ da ‘moralsade ulizados pelo IBGE em sua projoza, em 2000, a poyaagaa basket teva axae do erescimerio negatias, implicando que em um itlervalo o& tempo epinalonle ao de les goragGes as grandes questaes demogralcas brasleiras deslocariam da juventuce de seu efetve demagréfico, crescendo a sas taxas, para os de uma populagae que envethece mul ‘apidamente e, logo, para os impactos de uma poplagae que dectira em nimeres absoltos 37TABELA2 Brasil - Populacéo, partlelpacdo relativa de grupos etérlos selecionados & indice de Idosos - 1995 - 2050 ‘arcs | 0-15 | = | 15-03 | % [esemas] % | Taal |icaame Tas [aaaaes | Te ERS SS em] Aa Th peao-[areve ano | 236 [osweo| eco owes | s< [ierserri| 10s 200s [an.ieseca | ae Tapass ras ea) [10.677 206|~0[177 702 roa] — 22 2010 | ss.2caora| oes Taseoa Tas oo.1 | 12.008G08| EG Tipe 149.co0] 277 gore [se.ag7 aaa oo" iae os Toa [ens [1a.asseq7[ 75 |ihe.0e2.190| "925 sean [4s on7 ere] a1 6 [Tan fo. | 607 [17560058] Ba [zoabd 3] —aa.8 seas [a samuel ayes 8ca.007 eos (Pi pvoses| vag [eos ska a68] 61 Baas-|abairoas| ie> SRT TT eas fa See step 172 [ove.z59 701] sas 305 [a8 18ST Tes | 142 ocaceG | 67 e aspe abe] Tae ert a57 Fer Te Zout[ as i86 i Te a1 aeadtd [eee Ter secoms| tea [aver 117] Bea aoa [ayoirzer | Te [iuessazir [ese [a cacat| toe [210751 585| — O56 gost [as easar| ire pis siacea[ eft [a cenarol ve |o0e te5.e7| 1080 Forte: Moreira, 1997 De Inicio chama a atenco a continuada redugao de tamanho absoluto da populagde menor de 15 anos @, como conseqiiéncia, o declinio de sua Participagao relativa, Os jovens, que nos anos 90 eram quaso 60 milhées © representavam 31,8% da populacao brasileira, passam a apresentar taxas de crescimento negativas, de tal forma que, er 2020, seriam 43,3 milhdes (21.5% do total nacional) @, 86,8 milhées, em 2050 (17,2% do contingente humano do Brasil). Tal modificagde na base da pirémide populacional tom profundas repercussées sobre as politicas socials, principalmente em termos de investimentes ‘em educago e sade, em especial na oferta de ensino basico © nas demandas asscciadas aos indicadores de condigses de vida das criangas (nutigao, rmortalidede infartl, cobertura de vacinagao o atendimento médico}. A redugdo do croscimento da populagéo jovem - ceteris paribus - permite destocar as prioridades de investimento de aumento do numero de salas de aulas e professores para @ melhoria da qualidade do ensino, no que respeita a educacao e, sermethantomente, da ampliagio fisica dos recursos médico-hospitalares para a qualidade dos servigos de saiide prostados &s eriangas € jovens © suas maes, ro que respeita & sade, Do outro lado, 2 reducéo da populagao jovem agudiza as questdes relacionadas A previdéncia social, principalmente aquelas relacionadas a como as menares geragses futuras, nascidas sod os bates niveis de fecundidade, se compontardo frente ao pacto social de financiarem as demandas postas pelas muito umerosas gerages anteriores, naccidas quando os niveis de fecundidade eram elevados. 38‘A dimeneo da populagse em idade ative @ 0 fato da mesma apresentar taxas de crescimento positives, mas dociinantes, tal que, a partir de 2030 passaria a diminuir er teermos absolutes, implica em que, pelo menos até a primeira metade do préximo sécula, 0 mais importante desafio que a sociedade brasiera teré quo dettontar & 0 de prover de empregos @ absorver de forma produtiva os centingentes que ingressam no mercado de trabalho, pois, desta capacidade produtiva dependem co atuai e o futuro nivel de bem estar social nacional."* GRAFICO 2 Participacao relativa de grupos etérios seleclonados ‘2000 ~ 2050 veer = aE 4 =i | on. oo or eas 1 ; | las roe = | we) bewa we Bes Que Cee Fonte: Tabelat |A mais expressiva variagéo demogréfica ccorre entre os idosos que ‘aumentam a taxa média de 8.2% ao ano, entre 1991 © 2020, passando de 7 para 17 miles de pessoas, no intorvalo. Até 2030/2040 a populagéo idosa ampliaria, momento a partir do qual as novas geragdes nascidas sob os baixos niveis de fecundidade comegam a se incorporar ao grupo e a determinar a trajetéria do mesmo. Ainda assim, em 2050 2 populagao de 65 anos € mais ascenderia a 38 mies de pessoas, superando 0 de javens. Nao $6 o tamanho do contingente de idosos, mas também a velecidade com que cresee tém significativas implicagies ° A importancia do contingente em idade ativa tem a ver, par exemple, cam o fate de o numero de ‘contibuinles para a prevdéneia social deperder ndo s6 do temaho desta populagde om ida atva, mas, fendamentalmerte, quanto da mesma obiém emprego erenda. Adema's a popuegeo ‘om Made ativa eorstivit a populace idosa om fuluto nao muito cistante. 39socials, principalmente as pressées que exercerdc sobre a previdéncia social eo sistema do saiide."* Jndice de idosos © aumento sustentado na participagao da populagao idasa, combinado ‘com 0 decréscimo no peso da populacao jovem, impée o continuade ineremento do indice de idosos brasieire. De inicio a veriacso € modesta, fruto da redugao no ndmeto de nascimentos ainda ser pequeno, pois a queda da fecuncidade ainda é compensada polo relativamente olavado incremento no nimero de mulheres em ‘dade reprodutiva, peio fate do declinio na populagso jover ser parcialmento compansada pelo incremento da populagde em idade ative. A partir do segundo decénio, a combinagae de nivels de fecundidade om declinio, mas tendendo a establizagao, 6 populagdes em idade reprodutiva constituidas pelas filhas de maes nascidas quando da fecundidade declinante, e, portanta, em declinio, passam a determinar uma trajetoria de taxas negativas de crescimento nao $6 para 0 grupo jover, mas também para a populagdo em idade etiva, o que, combinado com os jé relativamente elevados valores alingidos pelo indice de idosos resulta no apice da ampliagdo relativa dos jé elevados indices de idoscs. Deste momonto em diante, a relativa estabilidade dos niveis de fecundidade, assim como da astrutura etéria da Populagao ferinina em idade reprodutiva, 2 a tendéncia ao desapareciment das geragdes idosas nascidas quando a populagdo aprosentava aitas taxas de ‘crescimento, configuram uma populacao que tende a apresentar uma estrutura ctéria estavel, na qual o indice de idosos tende a ur crescimento assinkstica, No Gréfico 3 & aprosentada a evolugdo do indice de idosos brasileiro, assim como a evolugao das participagées relativas dos trés grandes grupos etérios no periode 1995-2050. " Em relagao aoe jevene, as pesscas idoses tendem usar mals intensivamente os recursos ‘médieos; ademas, os procedimentos méices envalvides no tralamero dos Hasos £0 mais ‘eustogoe do que e'dos jovens, A medica em quo aumenta a nimera da Klose eno se exparnde ‘ emprege, tende a aiargar a Gforonga one as receltas ¢ despesas do sistema previdéneiaric, amplisndse 0 défi pibica e eclecando em sisco © pacto social intergeracenal no qual ‘eragto [over se responsablizs pela aposertadoria dos (oso, 40GRAFICO 3 Indice de idosos © ovolugao das participacées relativas dos grupos etérios ‘199542080 j ic Fonte: Tabala t Apresentado em escala logaritmica, fica evidente o significative increment do indice de idosos brasileito ao longo do tempo, acompanhando 9 incremento na parlicipacao relative da populagao idosa, ampliado pelo decremento da participacdo dda populago joven @ uma modesta evclugéo da populagéo em idade ative. As Diferongas Regionais 0s anos 60 constituem o momento em que, com a decolagem do proceso de queda dos niveis de fecundidade, estabelecem-se os requistos para o inicio da dosestabilizagao da estrutura etéria da populagao nacional. Como 0 inicio © a intensidade da redugao da fecundidade brasileira nao ccorreu simultaneamente © com a magma intencidado entre as regiées brasileiras, ¢ como, historicamente os niveis de fecundidade diferenciavam-se entre as regites, o que se observa é un ponto de pertida rolativamente distinto do indice de idosos das regiées e uma evolugao diferonciada do mesmo, Os numero indices de base fixa, tomando 0 mais baixo indice de idosos, ‘om 1950, como referéncia (Regiao Norte), mostram que no inicio do periodo em {que todas as regides experimentaram incremento dos niveis de fecundidade eram ‘expressivas as diferencas regianais de envolhecimento. Os dados da Tabela 3 a‘mostra que, [a nos anos 60, 0 indice de idosos vigente no Sudeste do Pais era quase 0 dobro daquelo do Contro-Oeste. A mais lenta trajetéria de evolugdo das dduas mais populosas regiées do Brasil contibuem para a relativa persistencia das diferencas regionals, que, ainda que bastante efenuadas em relagao ao momento inicia! do processo resultam num indice de idosos da populagao do Sul, em 2060, 50% mais elevado do que 0 do Nordesto. TABELAS Ndmero indice de base flxa dos indi 15 de idosos 5 brasilelras "1950-2050 (Norte, 1950 = 100) Anes Note, Noweste | Sudeste ‘Sul___[oeno- Gest 1980 roo 1255 219 S194 230) 1960 100.0 1404 com 1213 30) 1970 1048 1488 189.4 14a7 915, 1980 i277 2128 2617 2255 138.3 1991 ssi 2123 51,1 ‘1S 197.3 200 195.7 248.8 5108 S128 295.6 2010 390.0 68 6936 751 458.3 2020) 487.2. 5149 1031.9 1447 1213 2030 ast era 1557.6 $000.0 3193.6 2040. 1270.2 121.8 3900.0 22765 36255 2050 “e024 69.8 20522 2754 2098.8 Fonte: Moraira, 1997, ‘Com a generalizagio dos belxos niveis de fecuncidade, a tendéncia é a homageneizagéa dos indices de idosos no longo prazo com a aproximagao dos valores vigentos no Cenlro-Oeste e Nerte daqueies experimentados pelo Sudeste © © Sul. Norte, Nordeste © Sudeste sao as regides com mais lento proceso de cenvehecitmento populacione’ quando se tome o pariodo 1950-2060, que é tanto mais evidente quando se toma © Centro-Oeste como referéncia. Pode-se tibutar © menot envelhecimento das regiées Norte @ Nordeste gos allos niveis de fecundidade que ainda persistam enquamio ao Sudesie pode-se altibuir 20 constante reluvenescimento resutante dos fuxos migratérios que para ali se dirigom. Em consequéncia deste comportamento diferenciado apenas no muito longo prazo 6 que uma maior homogeneidade eccrrera entre os indices de idosos regionais, possivelmente pela estabilizagéo dos indices nas regiées mais envelhacidas. 2Componentes Demograticas do Envelhecimento Brasileiro A redugao dos niveis da fecundidade foi o elemento delerminante para 0 ‘eavelhecimente da populacdo brasileira, conforme mostram os dados da Tabela 4, Esses resultados devem ser vistos com cautela, sendo mals de cerater ilustrative pois s8o derivados de projegées regicnais da populacdo brasileifa do inicio da. década de 90, sem que tenham sido incorporadas as amplas e posteriores redugées nos niveis de fecundidade. A auséncia de projacdes, em nivel regional, onsiderando 0 efeito isoiado de cada componente demogratica, implica em que os resultados apresentados digam ‘espeito 20 eteito conjunto das outras dues compenentes demograficas, quands a projecdo € feila sob a hipétese de constancia de uma detas. Desta forma, suponde imutével a fecundidade identifica. se 0 efeito das variagées conjuntas da mortalidade e da migragao sobre o Indice de idosos, 9, de forma semeihante, sob a hipstese de constancia da mortalidade obtém-se os efeitos das mudangas derivadas da fecundidade ¢ da migragdo em conjunto ¢, sob a hipdtese de migragdo constante ficam evidentes as consequéncias das variagdes dos niveis de mortalidade e fecundidade sobre o indice de idosos, TABELA4 Regides do Brasil — indice de idosos Observacio em 1990 e calculado a partir de projecdes com diversas hipéteses sobre 0 comportamento das componentes demograficas em 2020 Fecuncidace | Mowaldads | Wigaseo ) Prejepao Rogises 1990 Consiane | Constante | Constante | Oteal(} 2020 2020 2029 2020 Rete Be 73.0, 730) 135 733) Nerdoste oP waz 728 185, 2000 dest 183 35.4 38.1 waz 40,0. Sul 143 a 428 40.6 a3 Cerive Oeste | as Zz 255 En ze. Fonte: Morera (1997) (IBGE, 1997 Em todas as regides a queda da fecundidade 0 determinante chave do envelhecimento, sendo de maior importéncia nas regiées Norte © Nordeste © de 1ndo téo importante expressao no Sul e Sudeste, Na regiéo Nordeste, se o nivel de tecundidade permanecesse constante no periodo 1990-2020, aos niveis que prevateciam em 1990, o indice de idasos regional, em 2020, seria de 13,7% e no 08 20.0 projetado, mostrando que a populacdo nordestina seria muito mais joven 43,82 @ fecundidade nao declinasse. Per outro lado, na regido Sul, se a fecundidade do tivesse declinado, o indice de idosos seria 38.9% @ nao os 44.2% projetados, © impacto da mortalidade € modesto em todas as regiées, menos expressive inclusive do que o efeito resuttante da soletividade etaria das migragbes. Estes 18m papéis distintos nas regiées brasilelres: as populagdes das regides Nordeste, ‘Sudeste Sui apresentariam indices de idoscs mais elevados do que os projetados © a8 populagdes das regiéas Norte e Centro-Oeste menotes, Neste sentido, os efeitos da constincia dos padrées migratérios indicariam que, se as jovens Populagges das regides Norte e Centro-Ooste continuassem a recebor 08 taxas ‘migratérios cam as mesmas caractoristicas daqueles que receberam até os anos 90, as suas estruturas etérias seriam mais velhas do que aquelas que se projela. Este fendmeno € mais significativa no Centro-Oeste do que no Norte, Por outro lado, se os padrées etérios das populagées que a regides Nordeste 6 Sul perdem, assim como @ que a regiéc Sudeste recebe, se mantivessem constantes, elas tenderiam a apresentar populacdes mals jovens do que as que se projeta para 2020, CARACTERISTICAS DO ENVELHECIMENTO POPULACIONAL BRASILEIRO Ainda que, enquanto proceso demogréfico, @ envelhecimento opulacional possa nao diferir entro os pafses que 0 experimentam, do ponto do vista social as condigées histéricas e os condicionamentos do process sto completamente distintos entre os paises desenvoividos @ os nao desenvolvidos. Dimensio Os dados da Tabela 5 mostram com clareza as discrepancias entre paises esenvolvides e subdesenvalvdes no gue tange ao processa de envelhecimeto, De inicio sto ampias as diferengas entre os voiumes das popuiagdes envolvidas Considerando apenas os 51 palses em tela, suficionte observar que China € India, em conjunto, t8m némera de pessoas acima de 65 anos superiot ao conjunto {des 9 paises mais ricos. 44TABELAS Patses selecionados e Brasil ~ Populacdo idosa - 2000, 2020 e 2050 Fipaae mae Bane Passio ‘eon ew Fonte: Unied Navona, 1988. 45Entretanto, em 2000, se sao desconsiderados a China © a india, a Populagio idosa dos paises rfoos e @ dos pobres praticamente se igualam, sendo que as mais numerosas populagées idosas encontram-se no conjunto de paises ficos, liderados pelos Estados Unidos, seguido pelo Japlio, Federagao Russa, Alemanha ¢ Italia, A Indonésia, 0 mais elevado contingente de idosos insereve-se este rol, antecederndo 0 Reino Unido ¢ a Franga, aos quais segue © Brasil, que ‘ocupa a 11* posigae entre 08 51 considerados. Em 2080 © situagao mosifica-se substantivamente. Desta forma, se, em 2000, entre os doz palses com maior populagdo idosa, seis paises eram desonvolvidos, em 2050, apenas dois continuavam neste rol (EUA, Japao) assim como a Federagao Russa, © total de idosos nos paises pobres aue, em 2000, ja vera o dobro da populagao idesa dos paises ricos, em 2050, 6 cinco vazes mais ‘numerosa, atingindo mais de 1 bilndo de pessoas. Em termos reiativos 0 envelhecimento demogréfico ¢ muito mals elevado hos paises ricos do que nos paises pobres. Fr 2020, todos os paises pobres tm contingent de idosos inferior a 10%, percentagem observada em tacos 08 paises ficos e Federagao Russa, Polinia e Ucrénia. Em 2050 a situagao persiste, @ se 20% tomado como o limiar das proporcées de populagae idosa, encontra-se que todos os ditos paises apresentam-se nesta conuigdo @ apenas a Coréia do Sul, Taildndia, China e a Coréia do Notte atingorn tals percentuais de populagéo idosa, As t€s colunas finais da Tabela 5 rostram que a rolaliva associagao entre tamanho da populagao total e dimensdo do contingente ackma de 65 anos, existente em 2000, ndo persiste om 2050. Mostram também que, em 2050, 2 associagao entre 05 tamanhos absolutes das populagées Idosas © suas Participagdes relativas apresenta uma relagéo linear inversa, configurando-se com Clareza a existéncia de dois mundos envelhecides: de um lado os paises ricas, altamente envelhecidas, com elevadas proporgdes de populagéo idosa, mas com totais demogrificos idosos relativamente modastos ¢, de autro lado, os paises pobres, relativamente envalhecidos, com proporedes de populagées idosas ainda modasias, mas um imenso numero de idosos. A posigao do Brasil situa-se no limiar destas situagdes: em 2000 a proporeao de idosos ainda é medesta (19* posigao) © 0 niimero de idasos é alto (118 posigac); em 2050, a proporgao de populegao idosa mantém-se em posigio intermediaria (20° posigao) enquanto amplia o volume de idosos (5* posigao).Intensidade Usualmente as preocupacées com 0 envelhecimento populacional Femetom-se @ situagzo dos paises desonvolvidos onde os indices de envelhecimento sao substancialmente mais elevados do que a dos patses Subdesenvolvidos. Entretanto, além dos paises susdesenvolvides apresentarem contingentes absolutos de populagao idosa que siio varias vezes superiores 20s dos paises desenvolvidos, cles experimentam um processo de envelhecimento a uma intensiéade tal que, em igual periodo de tempo, atingirée indices muito superiores aos dos paises desenvolvidos, Na América Latina os casos de Brasil e da Venezuela so dignos de nota, ‘assim como as trajetérias das duas Coréias e Tailandia, além do Japao e Marrocos, Estes 7 paises sao os que apresentam o mais veloz envelhecimento no periodo 1950-2050. No Gréfico 4 a evolugéo do indice de idoso brasileiro & contrastado com 0 da Coréia do Su! (0 mais intenso proceso de envelhiecimento}, Japao, Espanha, e Estados Unidos e a Republica Democratica do Congo (0 mais lente proceso de envelhecimento). GRAFICO 4 Brasil e paises selecionadios ~ Nimeros indices de base fixa do indice de idosos "1950-2050 (1950 = 100) cree Syke tnd eget tannin eae Fonte; Tabela 1 47Fominizagao © envelhecimento néo 6 neutro quanto ao género. Os diferenciais de ‘mortalidade por 5exo, qua favorecem as mulheres desde os primeiras anos de vida, resuitam numa proporgao de mulheres superior & das homens em todas as grupos etarios apes atingir idades adultas. Nos paises subdesenvolvidos, onde os diferencias de mortalidade entre homens e mulheres persistem expressives até as Idades mais avangadas, @ aiferenca no nimero de mulheres € homens idosos amplic-se nos grupos etérios idesos mais veihos ¢, com a projetada trajstoria de ampliagdo da expectativa de vida, acompanhada por aumento no diferencial de mortalidade entre homens @ mulheres, é esperada uma intensificagéo do processo de feminizagao do enveihecimento, TABELA 6 Brasit - Composigao por sexo da populagao dose (total e relativa), proporgao ne total da populagao (por sexo) ¢ indice de idosos (por sexo) Troe [a Papaaaio ZTeulse doe [ Fone Famers [maneres | Homers [ Muneres | Homens, [Manor Tos _Sasiweelazoeasr| a0 [500 | as [59 [38 Ti 2ou0" [4007654 }5.008.701| wa] 358 | 49} 39 | 69 | Bie pons [a Gaiese| Sesasso| aay [seg | sa | bef ae 2a 2o10-[5.797.018| 7001679 | 431 289] 58 rf ap | ae ‘pois ed 804 | 8.3tass5 | — aa, 375 |e. a —ar.1 | 90. ‘p020_| 7396 256 [10 199 r0a| a0} “san {7 3g} as aa oes [eas ais fresraass|—ai7 tsa] as [1.8] a7 Peo ond [ios77ae7|r4.857 08a] eld | sas | ioe 499 | “sis [a0 Boss 12 102079117. 123.505| a1 sag} i [15,7 | eas 2040 _|15. 24s az8|10.880 709] at's [sas | 130 [Wat ses | “tong ‘ous |: 4,009,700 20.99 690] 415 [sas —| tae | gop er [ta eo Trgsi7.wi gases ane [sas [igs [eas | 68ers Fonte: Mossira, 1098, Sao amplas diferencas entre ¢ total de homens e mulheres idosos am termes absolutes @ relatives, ao longo do periedo 1995-2050. O maior volume de idosas existente em 1995, amplia-se em 2050, implicande em que passe de 55% a articipacao feminina para $8,2% e a razao de sexos decline de 0,82, para 0.71, entre 1995 e 2050, 48Envelhecimento dos Idosos A evolugao dos niveis de mortalidade ac longo do tempo, onde 08 ganhos de sobrevida tendem a beneficiar cada vez mais a populacdo idosa, é também responsivel pelo aumento da Iongevidads entre a populagao idosa, que apresenta um mais amplo erescimento da populagdo des grupos etévios de idades mais ‘elevadas, Neste grupo etérlo, o mais significalive € que 0 seu crescimento & tanto mais rapido quanto mais idosa & a populacao ¢ & amplo o pracesso ce feminizagaio do mesmo, Na tabela 7 esto apresentados os contingentes de populagdo idosa aelma de 65, 70 @ 80 anos, e as respectivas partcipagées relativas em relagao ac grupo do 65 anos e mais, no perfodo 2000-2080, de acordo com a projegao das Nagdes Unidas. TABELA7 Brasil - Populagao idosa por grupos etério - 2000-2050 Anos | 65emaisf % T7oemais{ % | 80emais| _% 000 [" e709 [1000 | sari id 1219 f 140 oro | 11.987 | 1000 | 7.507 | 626 1.865 15.8, 2020 | i7aes | 1000" | 10.798 | 605 | 2.763 155 2030_| 26587 | 1000 | 1668e | 627 | 4.179 187 2040 | s4.taa | 1000 | 23081 | 675 | 6606 | 199 zos0 | 42243 | 1000 | acts | cas | 9263 | 219 United Nations, 198. © amplo crescimenta da populacdo idosa brasileira, refletindo 0 seu passado de taxas de crescimento populacional levadas, implica em um rescimento maiar des grupos etérios mais velhes. Entre 2000 e 2050 as pessoas ‘acima de 70 anos aumentarao 0 seu peso no contingente de idosas em 6,8 pontos percentuais, passando de 61,7% para 68,5%, crescimento este que & menor do que aquele observado entre os acima de 80 anos que aumentardo a sua Participage em 7,9 pontos percentuais, Incrementando em mais de 50% 0 seu peso entre 0s idosos,Razao de Dependéncia No proceso de transformacao na estrutura eléria, que define a trajetéria do envelhecimento populacional, a evolugao diferenciada entre os dois grupos elérios dependentes resulla em uma taxa de dependéncla declinante, que posteriormente volta a inorementar, mas que por um longe perfode mantém-se abaixo dos niveis que apresentara anteriormente ao inicio da mudanca da estrutura etéria. Nesta transigao, a taxa de dependéncia perde a sua caracteristica de dependéncia jovem e assume a feigdo de dependéncia idosa, tendo importantes conseqdéncias sobre a alocagao de recursos piblicos e privados, que devem se Gesiocar de investimentos em itens associados & populagao jovem. para gastos com satide @ aposentadboria, préprios da populagao idosa. Uma das signifcativas feigdes do proceso de envelhecimento da populagdo brasileira 6 a trajetéria da sua razéo de dependéncia, quando a mesma 6 desagregada em suas duas componentes: a dependéncia jovem e a dependéncia idosa, O Grafica 5 descreve esta variacdo ao longo do periods 1950-2080. GRAFICOS Brasil - Taxas de dependéncia total, jovem e idesa "1996-2050 Fonte: Moreira, 1996, 50Entre 1995 © 2020 a texa de dependéncia total deciina em fungao de um répido decremento da dependéncia jovem sem o equivalente incremento na dependéncia idosa. A parti deste momento a taxa de dependéncia total retoma a trajetéria crosconte, pois, a despeito da dependéncia jovem continuar cadente, a dependéncia idosa amplia.se & velocidade superior ao da queda da dependéncia jovem. Nesta trajetcria modifica-se completamente a composigao da dependéncia total que passa de essencialmente jovern para majoritariamente idosa. Este periodo de mutagao define também um momento impar da composizo demogréfica da dependéncia configurando um interval de tempo para urna tomada de folego para © enfrentamento de uma dependéncia que declina © volta a crescer, mas sem atingir 08 niveis anteriores a0 declinio © cuja composicdo moditica-se de jovem para idosa, reconfigurando as demandas sociais, Urbanizagao (© mais elevado crescimento da populagao urbana vis-a-vis o incremento da populagao rural resulta em um processo de urbanizacio do envelhecimento opulacional. © processo de concentragao dos idosos nas roas urbanas 6 mais \isivel em termos absolutes, pois acompanha o movimento geral de urbanizago da populagdo. Em tormos rolativos, a urvanizagdo do envelhecimento 6 amortecida Pela fato de que as populag6es rurais apresentam nivels de fecundidade mais elevados do que as populagées urbanas e, consequentemente, estruturas etarias mais jovens, que so exportadas para as dreas urbanas através da migracdo, retendo os contingentes mais idosos, apresentando, assim, populagdes relativaments envelhecidas, Pauperizagao ‘Uma das caracteristicas mals marcantes do envelhscimento populecionel da maioria dos paises nos quais 0 Bresil se insere néo é apenas a da dimenséio dos efetivos humanos envolvidos, nem a intensidade do proceso, mas também ‘ocorrer em um contexto no qual os niveis de pobreza so rélativamente elevados. A situagdo de pobreza na América Latina 6 relativamente extensa como mostram os dados da Tabela 8 51TABELAS América Letina ¢ Caribe - Populagao, ntimero de pobres e extremamente pobres *o06 se rovoss | fenuate, | Gaara, | Winged | EERE | nonneee _nive’ de poor obras ‘nivel de pobreza meio potas: appar} ape _ a ae ae a ee te ah oe | — ee es oo aH Segundo Wegou" Our poverty tins aim at measuring the cost ct hasle food needs (extrema poverty lng) as wel as the cost of own food an ether basie neds (moderate povery ine). The exrerne ‘poverty thes are based on tne cost of court'y-spaciis food baskets prowling 2.200 Weal per cay per gerson Following slandard pracice in LAC, The miadarala poverty Ines are equal to twice the food poverty fines. A household is daerned poor Its snccatot of walLBeing (mn cur ease, income Dor capita) Is below the moderate powety ine. The househle is In excreme poverty it te per capa income is beiow the wxtrome poverty tins. The total rumber of Ihe paar s the umber oF the exceme [oot plus the ruraber ofthe moderate peor, wo are pace but aot exttomely poor. The covery lines have been adjuster aver tne using the counties” morthly CPI matched withthe mont ard year of the household surveys." (Wodow, 2000) Fonte: Wodon, 2000. Os resultados apontam que, em 1996, mais de 1/3 da populagao latino- americana e caribenha, comaspondendo a quase 500 milhdes de pessoas, ‘encontravam-se em situagéo de pobreza e que nada menos do que um em cada sels delas estavam cm uma condigac de extrema pobreza, qual seja, = incapacidade de pagar pelas necessidades alimentares basicas. Esta situagao piorou em relacdo em 1986 quando a fragao de populagac pobre era de 33,75% € 8 de extremamente pobre 13,2%, envolvendo, respactivamente 407 e 54 mihoes de pessoas. Em relacdo & média dos paises da América Latina e do Caribe & mais elevada, em 1996, a proporcdo da populagéa brasileira vivando abaixo da linha de pobreza © de pobreza extrema, conforma mostram os dados da Tabela 9, Além dos diferenciais entre as 4reas urbana @ as curais, apresentados na Tabela 9, fica clare que uma parcela expressiva das altas proporgées de pobres no Brasil est associada a0 amplo parcentual de populaggo rural nesta condigao. Woden mostra, também, que além das diferencas por condican de domicilio no Brasil so ampias as diterengas segundo a regido de residéncia, sendo maior o percentuel de pobres no Nordeste do que no Sul e Sudeste brasileiros (Wodon, 2000, p31}, 52TABELAS Proporgao da populagao vivendo abaixo da linha de pobreza e pobreza extrema, por condicao de domicilio - 1986-96 ‘Extramamonto Pobres Pobre, WE da populacao viverdo abaixo do | % da populagio viverde aba do Anos nivel de pobreza nivel de pobreza Tora | Urvano [Rural [Taal [Urbano | Aural 3966 [a7 634 25,41 | 80,02 [tous | 55,32 1969 | 2295 | sasa[ ad92 | aaei_| saa iy i992 [247 | 17.86 | 80.01 [4672 | ge66 | 7s.27 1986 tas7 | ie7e | aia | 94121 ao.17] 68.74 i996 | aie jf 12.68 [| a.28 | 667] ears | 65.55 Ponte: Weden, 2000 Outros 0 processo de envelhecimento da populagae brasileira acontece sob uma. conjuntura sdcio-cemogralica que, aidm das consequéncias Imediatas e indiretas das variagdes nos niveis e padres das varlavels demograficas ¢ aqueles outros elomentos considerades até 0 momento, apenta par um enfraquecimento da base familiar como suporte na velhice; a erosdo da base contributiva para os programas. do previdéncia social, em razéo da ampla frago populacional alijada de mercado de trabalho, seja pelo desemprego ou sub-emprogo e a fragllidade de mesanismas institucionais de transferéncia de renda em favor dos mais pobres, Neste sentido, {as mudangas nos artanjos familiares, envolvendo desde uma redugéio no numero de parentes até a constituigac dos dorriciios dos idasos, ao lado das lensGes entre © suporte familiar e as fragilizadas formas institucionals de suparte velhice, por uma politica neo-liberal que coloca em segundo plano as politicas socials, untamente com os fenémenos apontados, tém que ser consideradas no iagnéstico © na formulagde de politicas, projetos © acdes que visam 0 bem estar da populagao idosa brasileira ¢ a sua futura qualidade de vida,CONCLUSAO ‘A velocidade do declinio dos niveis de fecundidade brasileiro em um curto ‘espago de tempo teve importantes repercussées em termos de uma drdstica redugdo da taxa de crescimento populacional brasileira e uma profunda mudanga 1a distribuigdo etaria da populaggo nacional, que resultou em um amplo deciinio da patticipagdo relativa do grupo etério jovem (mencres de 15 anos) © uma mais do que duplicagao do paso da populagdio idosa facima de 65 anos) entre 1950 e 2000. Inicia-se, desta forma o persistente processo de envelhacimento da populagao brasileira. ‘As projecées da populagao, por grupos de idade, até 2050, apontamn que a paticipagéio da populagéo javem, continuard a decinar ocorrendo um modesto declinio no peso da populacao adulta e concentrando-se na populagao idosa a ampliagdo relativa, intensificando-se desta forma 0 envelhecimento demografico nacional Visto em uma petspectiva mundial, 0 processo de envelhecimento brasileiro assume particular interesse nao $6 pelo volume de populagdo envolvida, como pela intensidade com que ocorre, @ se dar em uma situagao onde os nivel de pobreza sio elevados. Este periodo de transigao define-se como 0 de maior desatio para a garantis dos atuais e futures niveis de bem estar da populagao brasileira através da criago de empregos € a ahsorgéo produtiva dos amplos contingentes de populagdo em idade economicamente ativa, Além do mais, do onto de vista da composigao etéria, durante a transigdo, configura-se um intervalo de tompo no qual a taxa de dependéncia demogratica é cadenta, em razéo de uma ampla fedugao da dependéncia jover @ um menor incremento da dependéncia idosa. Este interegno temporal configura-se como uma combinagao especial de condigdes damogréficas em que se reduzem as pressées quantitativas sobre as demandes sociais, abrindo oportunidade para o resgate da ampla divida social que marca 0 Pais, Imponantes feigdes do envelhecimento brasileiro referem-se &s diferengas regionals, a feminizagdio do envelhecimento, 0 envelhecimento do grupo etério idoso, a urbanizagao, além do fato de ocorrer em uma situagdo na. qual so amplas as fragdes de populagao pobre @ as transformagdes nos arranjas socials no S80 benéficas para as populagdes menos aquinhoadas. Estas pecullares condigoes do processo de envelhecimento brasileiro requerem uma especial atengéo na formulagéo de politicas sociais destinadas a garantir as condigGes minimas de bem ‘estar ao crescente grupo de idosos no Brasil.BIBLIOGRAFIA BEMFAM - Sociedade Civil Bemm-Estar Familiar no Brasil. Pesquisa Nacional sobre Demografia & Saude, 1996. Rio de Janeiro, 1997, CARVALHO, José Alberto M. de. 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