51 LEITE, E.; CAPONERO, M. C.; PEREZ, S. / UNOPAR Cient., Cinc. Human. Educ., Londrina, v. 11, n. 2, p. 51-61, Out.

2010
Patrimnio Imaterial: Interfaces Sociais, Jurdicas e Econmicas
Edson Leite
a
*; Maria Cristina Caponero
b
; Simone Perez
c
Resumo
Analisando-se a trajetria do patrimnio cultural brasileiro, constata-se que foi somente aps a Segunda Guerra Mundial, que se assumiu a
atribuio de defender o patrimnio da humanidade. Embora, inicialmente a preocupao fosse apenas com as construes de pedra e cal,
recentemente envolveu-se tambm o patrimnio imaterial, foco do presente trabalho, que gira em torno da existncia de uma legislao
especfca de registro, proteo e salvaguarda desse patrimnio. Sobretudo, das festas populares brasileiras e das interfaces sociais, jurdicas,
econmicas com as comunidades envolvidas, que devem caminhar paralelamente, desenvolvendo sentimento de pertencimento, preservando
parte da memria e identidade nacional.
Palavras-chave: Patrimnio imaterial. Festas populares brasileiras. Legislao. Memria. Identidade.
Abstract
Analyzing the trajectory of the Brazilian cultural heritage, it appears that it was just after the Second World War, which took over the assignment
of defending the humanity worldwide heritage. Although initially the concern was only with buildings of stones and lime, intangible heritage
was also more recently involved, focus of this study, which regards mainly the existence of specifc registration, protection and safeguarding
laws about this heritage, specially Brazilian popular parties, and the social, legal and economic interfaces with the involved communities, that
should pace together, developing a feeling of belonging, preserving part of the memory and national identity.
Keywords: Intangible heritage. Brazilian popular parties. Legislation. Memory. Identity.
1 Introduo
Foi somente aps a Segunda Guerra Mundial, com a
criao da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura (UNESCO), que se assumiu a atribuio de
defender o patrimnio mundial da humanidade, preservando-o
das destruies causadas pelas guerras. Nesse momento
na histria, a preocupao era com monumentos de pedra e
cal em nvel internacional e a pauta no decorrer da dcada
de 50 era a problemtica da restaurao. A partir de meados
da dcada de 60, cartas, convenes e declaraes resultaram
em normas internacionais de proteo e recomendaes
internacionais objetivando a preservao de monumentos,
ou seja, do patrimnio edifcado. No havia preocupaes
regionais, o que levou criao de rgos representantes nos
diversos pases a fm de que estes seguissem s determinaes
internacionais. Dentre esses documentos, destaca-se: a
Carta Internacional sobre a Conservao e o Restauro dos
Monumentos e Stios, conhecida como a Carta de Veneza
(1964); a Carta de Washington (1986); e a Carta Internacional
para a Salvaguarda das Cidades Histrias (1987) entre outras.
At ento, no se pensava no patrimnio imaterial,
que passou a ser considerado apenas com a Conveno de
Estocolmo (1972); a Declarao de Amsterd (1975); a
Carta de Machu Picchu (1977); a Declarao de Tlaxcala
(1982); e a Declarao do Mxico (1985), resultante da
Conferncia Mundial sobre as Polticas Culturais (1982). Esta
Conferncia lanou os preceitos que embasariam a proteo
dos bens intangveis na atualidade. Desde ento, o patrimnio
imaterial vem sendo objeto de leis, projetos e aes em mbito
federal, estadual e municipal em dilogo com as convenes
internacionais que legislam sobre o assunto. Tratando, desta
forma, dos modos de vida capazes de testemunhar sobre
culturas diversas, com a continuidade de traos de identidade,
respeitando-se assim as tradies e formas de expresso de
cada povo.
Segundo Pelegrini (2008, p.163), a Conferncia Mundial
sobre as Polticas Culturais:
[...] no se furtou a difundir uma acepo mais abrangente e
capaz de identifc-los como conjunto dos traos distintivos
espirituais, materiais, intelectuais e afetivos que balizavam
uma sociedade e um grupo social [...] Essas recomendaes
adquiriram maior peso poltico na Recomendao sobre a
Salvaguarda da cultura tradicional e popular (1989).
Ainda segundo a autora, a Conferncia de 1989 destacou
a necessidade de respeitarmos a cultura tradicional e popular
em sua dinmica, no seu permanente processo de mutao e
ressignifcao de valores (PELEGRINI, 2008, p.163).
Patrimnio Imaterial: Interfaces Sociais, Jurdicas e Econmicas
Intangible Heritage: Social, Legal and Economic Interfaces
ARTIGO ORIGINAL / ORIGINAL ARTICLE
a
Doutor em Cincias da Comunicao - Universidade de So Paulo (USP).
Docente da Universidade de So Paulo (USP). E-mail: edsonleite@usp.br
b
Doutoranda em Histria da Arquitetura e do Urbanismo - Universidade
de So Paulo (USP). E-mail: criscaponero@usp.br
c
Mestranda em Esttica e Histria da Arte - Universidade de So Paulo
(USP). E-mail: simoneperez@usp.br;
* Endereo para correspondncia: Rua Arlindo Bttio, 1000 Ermelindo
Matarazzo, CEP.: 03828-000, So Paulo-SP.
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Patrimnio Imaterial: Interfaces Sociais, Jurdicas e Econmicas
2 Do Estado Novo ao Novo Pensar
No governo de Getlio Vargas, mediante a ao do ministro
Gustavo Capanema, institui-se o princpio do tombamento de
bens histricos integrantes do patrimnio cultural nacional
regulamentado pelo Decreto-Lei n 25/37.
Embora Mrio de Andrade tivesse ideias demasiado
avanadas para a poca, em janeiro de 1937 participou da
formulao do projeto de decreto que deu origem ao Servio
de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN),
subordinado ao Ministrio da Educao durante o Estado Novo.
Os pioneiros do SPHAN atendiam demanda de preservao
do patrimnio, criando a conscincia nacional que deu suporte
prtica de proteo ao patrimnio baseada no tombamento e
que, vale ressaltar, limitava o direito de propriedade em nome
de valores culturais, valores de identidade nacional.
Posteriormente, o SPHAN se transformou no Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), autarquia
do Ministrio da Cultura, que defniu a cultura para o moderno
Estado brasileiro, tratando o patrimnio cultural como tema
complexo e abrangente, passvel de ser apreendido em sua
totalidade pelo vis antropolgico. Com isso, o IPHAN passou
a se ocupar com o patrimnio cultural material e o imaterial.
Em 1958, foi criado no Brasil o Centro Nacional de
Folclore e Cultura Popular (CNFCP) que vem sendo, desde
ento, referncia para as polticas de salvaguarda das culturas
populares. Em agosto de 2003, este Centro foi transferido
para o IPHAN e vem atuando em mbito nacional nas reas
de pesquisa, documentao, difuso e defesa do folclore, das
culturas populares e do patrimnio imaterial.
Outro grande marco para a salvaguarda do patrimnio
imaterial no Brasil foi a criao, em 1975, do Centro Nacional
de Referncia Cultural (CNRC), que teve como objetivo
mapear, documentar e entender a diversidade cultural do
Brasil. O CNRC, buscando a criao de instrumentos de
proteo ao saber popular, realizou em Fortaleza, em 1997,
o seminrio Patrimnio Imaterial: estratgias e formas de
proteo. Este seminrio deu origem aos trabalhos que
culminaram posteriormente na aprovao e promulgao do
Decreto presidencial n 3.551 de 4 de agosto de 2000 que ser
tratado a seguir.
Quanto legislao, Falco (2001, p.30) destaca que
somos provavelmente o nico pas do mundo onde a proteo
ao patrimnio imaterial direito-dever constitucional,
uma vez que a Constituio Federal Brasileira de 1988, no
artigo 215, determina que o Estado garantir a todos o pleno
exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes de cultura
nacional e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso
das manifestaes culturais. No artigo 216, pargrafo 1,
determina que o Poder Pblico, com o apoio da comunidade,
promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro,
por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento
e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e
preservao (BRASIL, 2001).


A lei n 8.313, de 1991, criou o Programa Nacional de
Apoio Cultura (PRONAC) com o objetivo de captar e
canalizar recursos para facilitar e democratizar o acesso s
fontes de cultura; estimular a regionalizao da produo
cultural e preservar os bens materiais e imateriais do
patrimnio cultural e histrico brasileiro. Esta lei defne
que os mecanismos de fnanciamento provero do Fundo
Nacional da Cultura: mecanismo de fomento a fundo perdido
constitudo de recursos do Tesouro Nacional; e do incentivo a
projetos culturais ou mecenato: mecanismo de fnanciamento
misto que opera com recursos oriundos de renncia fscal e
contrapartida privada.
3 Do Registro e Salvaguarda do Patrimnio Imaterial
O Decreto 3.551/2000, embora tardio, foi o primeiro
passo para a criao de um sistema de proteo ao patrimnio
imaterial, em nvel federal, constituindo verdadeiro marco
legal voltado para o registro de bens culturais de natureza
imaterial que constituem o patrimnio cultural brasileiro.
Este decreto implementou um conjunto de polticas
pblicas tendo como principal instrumento o Programa
Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI) que viabiliza projetos
de identifcao, reconhecimento, valorizao, salvaguarda e
promoo da dimenso imaterial do patrimnio cultural no
Brasil. O PNPI organizado nas seguintes categorias:
O Inventrio Nacional de Referncia Cultural (INRC)
que um conjunto de procedimentos metodolgicos
desenvolvido para a identifcao e documentao de bens
culturais sejam eles de natureza material ou imaterial, de
um dado territrio;
O Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que
constituem o patrimnio cultural brasileiro, instrumento
legal para o reconhecimento e a valorizao do patrimnio
cultural imaterial. Os bens imateriais devem ser
registrados separadamente em um dos quatro livros assim
especifcados: Livro de Registro dos Saberes; Livro de
Registro das Formas de Expresso; Livro de Registro dos
Lugares e Livro de Registro das Celebraes. O registro
em um desses livros constitui importante instrumento
legal de preservao na medida em que justifca o
desenvolvimento de projetos e execues das polticas
pblicas voltadas proteo, salvaguarda e continuidade
das manifestaes culturais; e
Os Planos de Salvaguarda que tm as seguintes linhas
de aes: acompanhamento, avaliao e documentao
ou seja, a pesquisa da manifestao e o diagnstico
de avaliao de impactos econmicos, sociais e culturais.
A documentao produzida permite o registro e o
acompanhamento de suas transformaes.
Destaca-se que salvaguardar no implica colocar o bem
cultural em uma camisa de fora, como nos explica Leite
(2008, p.195):
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Patrimnio Imaterial: Interfaces Sociais, Jurdicas e Econmicas
Salvaguardar um bem cultural de natureza imaterial
apoiar sua continuidade e atuar provocando melhoria nas
condies sociais e materiais de transmisso e reproduo
do que possibilitou sua existncia. O conhecimento gerado
durante o processo de inventrio e registro permite identifcar
formas adequadas de proteo, desde o apoio fnanceiro at
a organizao comunitria para a ampliao de pesquisas,
documentaes e informaes.
Apenas alguns estados e municpios brasileiros vm
desenvolvendo polticas voltadas para o patrimnio imaterial,
possuindo leis que instituem o registro dos bens do patrimnio
imaterial. A anlise das leis estaduais que instituram o registro
dos bens do patrimnio imaterial mostra que o Maranho foi o
primeiro Estado a instituir uma lei para registro do patrimnio
cultural imaterial, ainda em 1990; seguido pelo Piau, em 1992
e o Acre em 1999, mas a maior concentrao est em torno
de 2003, 2004 e 2005, demonstrando vnculo das legislaes
estaduais com a iniciativa federal.
O Estado de So Paulo no possui nenhuma legislao
especfca, mas o Municpio de So Paulo instituiu o
Programa Permanente de Proteo e Conservao do
Patrimnio Imaterial do Municpio, visando conservar o que
pode ser entendido como uma espcie de cdigo gentico
da comunidade. A Lei 14.406, promulgada em 21 de maio
de 2007, prev a identifcao, o inventrio e o registro das
expresses culturais da cidade.
Segundo Leite (2009, p.194-195),
A legislao paulistana segue o exemplo da legislao federal
referente ao patrimnio imaterial, o que provavelmente
ocorrer com o tempo em todo o pas, tal como aconteceu com
a legislao referente ao tombamento de bens materiais que, a
partir da legislao federal, foi reproduzida subsidiariamente
em praticamente todos os Estados e Municpios da Federao.
Observe-se que o Brasil em muito se antecipou s
recomendaes internacionais, uma vez que a UNESCO
aprovou a Conveno para Salvaguarda do Patrimnio
Imaterial somente em 17 de outubro de 2003. Essa Conveno
colocou em debate questes associadas diversidade e
desigualdade social, trazendo de volta a problemtica
da hegemonia e a questo nacional atravs da insero e
valorizao de marcos culturais tnicos e populares nas
representaes ofciais da nao, sem perder de vista o sentido
nacional do imenso universo patrimonial.
Segundo a UNESCO, at outubro de 2010 essa Conveno
foi ratifcada por 132 pases
1
, que vm colaborando para a
implementao de polticas pblicas de fomento ao dilogo
intercultural com estratgias que podem intervir em prol
da superao das desigualdades, de crtica aos revezes da
globalizao e da validao da diversidade cultural, no
fortalecimento da paz e no combate pobreza e excluso
social, funcionando, assim, como um alicerce a mais para a
sustentabilidade do desenvolvimento nos planos internacional,
regional e local.
O governo brasileiro ratifcou a Conveno para a
Salvaguarda do Patrimnio Imaterial aprovada pela UNESCO
somente no dia 1 de maro de 2006, atravs da Resoluo
n 001/2006 que regulamenta o Decreto n 3.551/2000,
determinando as diretrizes para salvaguardar o patrimnio
imaterial e indicando os requisitos que devem ser cumpridos
para o processo de registro de um bem cultural de natureza
imaterial. Isto , regulamentando o Processo Administrativo
de Instruo Tcnica do Registro que consiste na produo e
sistematizao de conhecimentos e documentao sobre o bem
cultural proposto para registro. Tal resoluo destaca, dentre
outros itens, a necessidade das informaes histricas bsicas
sobre o bem, a participao dos grupos sociais envolvidos
com o lugar onde ocorre ou se situa o bem, solicitando que
se anexe aos documentos, fotos, vdeos, flmes, ou outras
referncias documentais e bibliogrfcas disponveis.
Em 2004, o IPHAN criou o Departamento do Patrimnio
Imaterial (DPI) que vem atuando tanto do ponto de vista
conceitual como metodolgico, atravs de parcerias com rgos
pblicos e privados. Essa preocupao com o patrimnio
imaterial passou para uma esfera um pouco maior e, em 2006,
foi criado em Cuzco, no Peru, o CRESPIAL, Centro Regional
para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de
America Latina, integrado pela Argentina, Bolvia, Brasil,
Chile, Colmbia, Equador e Peru.
Percebe-se, dessa forma, que at agora o Brasil tem
buscado criar meios de proteo do Patrimnio Material e
Imaterial atravs de legislao e normas de salvaguarda,
mesmo que ainda incipientes e um pouco defcitrias.
4 A Participao do Povo na Legitimao do Patrimnio
Imaterial
Cabe ressaltar que o patrimnio imaterial, caracterizado
pelo conjunto de saberes e fazeres, dos conhecimentos,
das formas de expresso e celebraes, como estabelece a
Constituio Federal Brasileira, singulariza os diferentes
grupos formadores da sociedade nacional. Sendo assim
conceituado, pode-se afrmar que o patrimnio imaterial no
criado pelo sistema, mas pela a sociedade, a comunidade, a
nao. Falco (2001, p.25) explica que o patrimnio imaterial
[...] resulta do exerccio da nao dos seus direitos de
propriedade cultural.
O patrimnio, a memria, a cultura e a identidade sempre
remetem a um coletivo: o ns. Todos os termos envolvem o
problema do nosso, a nossa histria, a nossa memria,
a nossa identidade e o nosso patrimnio. Para Arruda
(2006) o Estado nacional moderno estabeleceu na sua origem,
especialmente a partir do sculo XIX, uma ligao muito forte
1 The States Parties to the Convention for the Safeguarding of the Intangible Cultural Heritage (2003). Disponvel em: <http://www.unesco.org/culture/
ich/index.php?lg=en&pg=00024>.
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Patrimnio Imaterial: Interfaces Sociais, Jurdicas e Econmicas
entre a natureza e a identidade, ou entre o territrio soberano
e a nao. Embora tanto o Estado como a nao sejam
anteriores, enquanto realidade, foi o Estado contemporneo
que delimitou o territrio e imps uma ordem jurdica
soberana. A juno dessa delimitao com a ideia de nao
conscincia da unidade cultural e destino de um povo -,
cuja base de distino est na comparao e separao entre o
natural e o estrangeiro, foi obra do Estado nacional moderno.
Para Habermas, o Estado nacional uma realidade
absolutamente bem-sucedida no mundo contemporneo. A
razo do sucesso desse fenmeno foi a criao de novas formas
de integrao social em uma conjuntura de mudana social: o
perodo da expanso da sociedade capitalista, que desmontou
antigos laos de solidariedade. O sucesso dessa nova forma de
integrao social teria sido resultado da ativao poltica do
povo, transformando o Estado autoritrio em uma Repblica
democrtica. Essa conscincia de pertencer e uma mesma
nao, o sentimento de pertena mesma Repblica acabou
tambm levando ao conjunta de delimitao do territrio
fsico soberano e a construo de uma cultura nacional.
Nesse processo a memria, os lugares da memria, a
histria e o patrimnio assumiram as caractersticas que
conhecemos - de legitimao de uma identidade coletiva
nacional, mas partilhada amplamente pelos habitantes,
devido expanso da cidadania. Habermas (2000, p.305)
considera que o estabelecimento da identidade nacional foi
acompanhado de uma expanso da cidadania, da participao
do povo nos negcios pblicos, com a ativao poltica do
povo:
[...] com a instituio da cidadania igualitria, o Estado
nacional no s proporcionou a legitimao democrtica,
como tambm criou, atravs da participao poltica
generalizada, um novo nvel de integrao social. Mas, para
exercer essa funo integradora, a cidadania democrtica tem
que ser mais do que condio jurdica; tem que se converter
no foco de uma cultura poltica comum.
Carvalho (1998) afrma que foi preciso esperar o sculo
XX para, talvez, ver a primeira vez na qual o povo aparece
de forma positiva nas naes imaginadas. Teria sido durante
o perodo do Estado Novo. Em grande mudana em relao
ao Imprio e Primeira Repblica, idelogos do novo regime
promoveram positivamente a populao e as tradies do Pas
e o homem comum tornava-se o centro da identidade nacional.
Para Arruda (2006), a apreenso do processo de
constituio do Estado nacional moderno no Brasil talvez
possa responder como foi construdo o signifcado que possui
o ns que remete a brasileiros e ao nosso, o que pertence
aos brasileiros, os coletivos por trs dos patrimnios.
Para concluir sua linha de pensamento Arruda procurou
apontar as implicaes, ou aes, no dizer de Canclini, do
Estado em relao ao detentor do patrimnio imaterial, o
povo. Nesse sentido, quando no momento atual se percebe
um movimento de valorizao e incentivo de transformao
das manifestaes da cultura popular em patrimnio imaterial,
devemos questionar quais so os agentes e as motivaes que
esto promovendo essa valorao. A participao do Estado
parece estar evidente por meio das inmeras aes legislativas
e organizacionais desencadeadas nas duas ltimas dcadas em
torno do reconhecimento do patrimnio imaterial.
Para Arruda (2006, p.140),
Pode-se avanar uma hiptese, otimista, que explicaria essa
ao como resultado do processo de democratizao da
sociedade brasileira ps-ditadura militar e, especialmente,
ps-promulgao da Constituio de 1988. Assim, a promoo
do conhecimento do povo a patrimnio imaterial seria o
reconhecimento da cidadania dos grupos sociais que sempre
tiveram suas existncias rejeitadas ou negadas pelo Estado.
Tornando-se patrimnio, os seus modos de vida estariam sendo
reconhecidos como integrantes da identidade nacional.
Mesmo assim, no se pode ignorar o posicionamento de
Canani (2005, p.173) que afrma que:
[...] em ltima anlise, o poder de decidir o que ser registrado
no Livro de Tombo emana do centro para a periferia [...].
Aquele que detm o poder de defnir o que ser considerado
patrimnio nacional localiza-se no centro e, com esse mesmo
poder, ele atribui certo carter de sacralidade para os bens
tocados por ele, aqueles escolhidos para compor a lista do
patrimnio nacional.
Mesmo com diversos fatores a serem ajustados e
desenvolvidos entre Estado e povo no que tange ao
reconhecimento e salvaguarda do patrimnio imaterial
brasileiro, a participao do povo para o reconhecimento
e legitimao desse patrimnio imaterial como patrimnio
nacional imprescindvel. Canclini (1994, p. 103) aponta isso
como uma das condies essenciais para que o efetivo resgate
do patrimnio inclui sua apropriao coletiva e democrtica,
ou seja, criar condies materiais e simblicas para que
todas as classes possam encontrar nele um signifcado, e
compartilh-lo.
Nas ltimas dcadas observa-se uma mudana de valor
e paradigma na forma de referenciar a cultura brasileira. A
sociedade passou a ser vista como detentora de oralidade que se
constitui uma das principais formas de transmisso da cultura.
Arruda (2006, p.142) explica que:
[...] isso no signifca o completo e total desconhecimento
dos cdigos da cultura escrita. Essa mesma oralidade, quando
contraposta aos valores do mundo dito alfabetizado, o que
domina o cdigo da escrita, nomeada como analfabetismo.
Se por um lado os candidatos a patrimnio imaterial precisam
superar esse passado de deslegitimao de seus conhecimentos
(o prprio reconhecimento pode ser uma alavanca para isso),
por outro lado, os agentes do Estado, tcnicos, promotores,
etc. (os antroplogos, evidentemente, j assimilaram essa
crtica) precisaro superar os preconceitos em relao ao
valor de conhecimentos no transmitidos pela escrita.
Dessa forma, partindo do pressuposto de que a cultura
serve de base legitimidade de constituio de um Estado
nacional e de sua soberania, Botelho (2005, p.200) afrma que
foi assim que:
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Patrimnio Imaterial: Interfaces Sociais, Jurdicas e Econmicas
[...] movido pelo desejo modernista de tornar o Brasil mais
familiar aos brasileiros, que se procurou nos anos 1920 [...]
combater os tradicionais mecanismos sociais de transplante
cultural e institucional da Europa para o Brasil e buscar uma
cultura brasileira autntica como elemento de coeso para a
sociedade enfrentar o desafo de se reconstruir modernamente
como Estado-nao.
Sendo assim, o nosso patrimnio imaterial que, nos dias
atuais, alm de comprovar a existncia da cultura brasileira,
abre a possibilidade de formao legtima da mesma. Portanto,
estamos diante de um momento importantssimo para a
cultura, a identidade e a memria brasileira. Nas duas ltimas
dcadas, o Estado se v diante de um dos maiores desafos
desde o descobrimento do Brasil: o de olhar para o povo, seus
costumes, suas danas, sua tradies. Admitir, talvez pela
primeira vez, a histria escrita por meio da oralidade. Elite e
povo precisam se unir para legitimar o patrimnio imaterial
da nao. Um no se sustenta sem o outro. o patrimnio
intangvel que se materializa diante do Estado. Hoje, esse
mesmo Estado se v forado a dar voz, a proteger por meios
jurdicos e institucionais os verdadeiros detentores do que,
talvez, seja a real identidade brasileira, o povo e suas tradies.
O patrimnio material imvel e mvel de um pas, em
geral: quadros, documentos, monumentos, construes, vilas
ou centros histricos representativos de um perodo histrico
e arquitetnico, esto protegidos por leis que punem quem
infringe as regras de manuteno, preservao e restauro.
Existem leis, cartas patrimoniais, convenes internacionais
e recursos que zelam pela salvaguarda do bem, mas a maior
difculdade fazer que a comunidade desenvolva sentimento
de pertencimento a essa riqueza cultural especfca e essa
conscincia deve caminhar em paralelo ao aparato jurdico e
fnanceiro para obter o sucesso almejado.
Pelegrini (2008, p.149) afrma que:
a salvaguarda de um bem material ou imaterial s tem sentido
se esse patrimnio for reconhecido pela comunidade, se
estiver relacionado ao sentimento de pertena desse grupo e
incluso na sua dinmica sociocultural.
A Declarao de Amsterd (1975) j aconselhava
o envolvimento da populao residente nos processos
de preservao, considerando os fatores sociais como
condicionadores do resultado de toda a poltica de conservao
integrada, observando-se e respeitando-se assim as identidades
locais.
Quando comparados os patrimnios materiais e imateriais,
nota-se que o patrimnio imaterial, em geral, sofre processo
inverso. Na maioria das vezes, ele nasce, se enraza e continua
vivo no seio da comunidade graas a um grupo de moradores,
fis, devotos e turistas que garantem sua sobrevivncia. No
se apegam em leis, mas no intangvel para perpetuar o hbito,
o costume, a tradio, passando seus saberes e rituais de
gerao para gerao.
5 Das Mudanas Provocadas pelas Polticas de Preservao
Embora muito recentes, os impactos provocados pelas
polticas de patrimnio no podem ser evitados, causando
confito de interesses entre indivduos e grupos, provocando
turbulncias e induzindo novas atitudes, valores e estruturas de
relacionamento social. Mas, fundamental que haja controle
dessas mudanas provocadas pelas polticas de preservao
do patrimnio cultural imaterial, uma vez que afetam a vida
social e poltica do local. No se esquecendo da participao
ativa da comunidade para que os registros se conservem
para as geraes presentes e futuras, independentemente dos
valores a eles atribudos.
Segundo Arantes (2004, p.14):
Muitas vezes a interao entre tcnicos e comunidades
depende da implementao de mudanas importantes nos
referenciais polticos de ambos. Enquanto gestores de uma
nova poltica de patrimnio cultural, que priorize os sentidos
dos bens culturais para a populao que os detm, que no
esteja cega para o seu potencial para a melhoria das condies
de vida dessa mesma populao e o interesse dela em utiliz-
lo para tanto, esse enorme desafo.
fundamental, sobretudo, que haja no apenas uma
forma de proteger o patrimnio imaterial, mas tambm de
fortalec-lo e a soluo pode ser a valorizao da autoestima
dos mais diversos segmentos sociais ou comunidades para que
valorizem suas manifestaes culturais e adquiram visibilidade
e reconhecimento social. Seja com a existncia de programas
psicossociais, ou com polticas de incluso social, pois apesar
de todos os projetos de salvaguarda, a manuteno de um
patrimnio imaterial depende essencialmente da comunidade
local, verdadeira detentora do conhecimento e do patrimnio
cultural imaterial. Magalhes (apud FALCO, 2001, p.270)
afrma que: a comunidade o maior guardio de seus bens.
No h governo, poder de poltica, que sozinho seja efcaz.
Portanto, embora a legislao, atravs do decreto
3.551, busque a legitimidade das decises e estimule ampla
participao social, a verdadeira legitimidade depender do
envolvimento dos membros da comunidade, ou dos principais
praticantes do saber e do fazer patrimoniais. Que devem aceitar
as decises e desfrutar de algum tipo de benefcio, sobretudo
psicolgico e espiritual, que se traduza em experincia no
cotidiano dos cidados. Segundo Falco (2001, p.27) [...] a
experincia, o gesto, o sentir, o usar e fruir que do signifcado
preservao. Do contrrio, a herana no viva, morta.
prtica no praticada.
6 Da Indstria Cultural Economia Criativa e
Globalizao
Nota-se certa preocupao das autoridades em criar
mecanismos de proteo e salvaguarda do patrimnio
material e imaterial considerando tambm a importncia da
comunidade no reavivar com frequncia essas tradies e a
necessidade do envolvimento e sensao de pertencimento
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Patrimnio Imaterial: Interfaces Sociais, Jurdicas e Econmicas
das pessoas para com as suas riquezas culturais. O patrimnio
imaterial, de certa forma, mantm viva a tradio de uma
comunidade. No mundo globalizado, dominado pelo sistema
capitalista, corre-se o risco de o patrimnio imaterial ser
transformado em produto que objetiva o lucro, com risco de
se desfgurar em sua essncia.
O conceito de que tudo se transformaria em produto para
garantir a manuteno do sistema capitalista ganhou corpo
em 1922. Muito antes de se pensar no patrimnio imaterial,
quando a Escola de Frankfurt, formada por um grupo de
pensadores vinculado ao Instituto de Pesquisa Social, ligado
Universidade de Frankfurt, desenvolveu a Teoria Crtica tendo
como seu principal mentor Max Horkheimer. Essa teoria
mais conhecida por sua anlise da cultura de massa, ou mais
especifcamente, pelo conceito de indstria cultural.
Em sua busca da unidade terica que integrasse a teoria da
cultura a economia poltica e a psicologia social, Horkheimer
adotou a noo de cultura como sendo
apenas a totalidade dos recursos e aparatos culturais que
servem de mediadores entre as demandas comportamentais
societrias do exterior e a psique do indivduo, que se tornou
manipulvel (HONNETH, 1999, p.515)
Na anlise de Machado (2009), para Theodor Adorno
(um dos fundadores da Escola de Frankfurt junto com
Horkheimer), a sociedade capitalista promoveria a atomizao
dos indivduos. Dessa forma, para agrupar e controlar esses
indivduos com seus egos enfraquecidos se faria necessrio a
centralizao das instituies, ou seja, a criao da indstria
cultural que, com seus vrios setores, fosse capaz de orientar
as aes desses indivduos, mantendo assim a prpria
sociedade. A produo de cultura na sociedade capitalista
obedeceria aos mesmos princpios da produo econmica em
geral, isto , aqueles associados lgica comercial, portanto,
ao lucro.
Nessa perspectiva, tudo o que produzido pela indstria
cultural considerado integralmente mercadoria, tal como
Marx a defne a unidade de valor de uso e valor de troca.
Assim, com a conformao dos indivduos ao seu papel de
consumidores, a indstria cultural atingiria o seu objetivo
ltimo: a dependncia e servido dos homens, medida que
impede a formao de indivduos autnomos, independentes,
capazes de julgar e de decidir conscientemente (ADORNO,
1987, p.295). Com isso, est garantida a manuteno do
sistema capitalista.
Se forem inseridos quase 100 anos depois o patrimnio
imaterial na teoria de Adorno e Horkheimer se chegar
concluso de que nossa memria, histria, tradio, passado
e, consequentemente, nosso futuro esto em risco.
Para Machado (2009) essa tendncia atual de
ressignifcao do consumo e, por conseguinte, da sociedade
de consumo parece vir acompanhada de outra tendncia
que pode ser expressa no surgimento de um novo termo:
a economia criativa. Ao que tudo indica, trata-se de uma
nova denominao que vem se afrmando no discurso dos
profssionais envolvidos com a rea cultural administradores
pblicos, produtores, gestores, entre outros em substituio
quilo que se convencionou chamar de indstria cultural.
Em 2007, o Brasil marca sua participao no debate mundial
sobre a cultura, ao ratifcar a Conveno para a Proteo e
Promoo da Diversidade de Expresses Culturais elaborada
na 33 reunio da Conferncia Geral da UNESCO, realizada
em Paris, em 2005. A partir desse evento, os termos indstria
criativa e economia da cultura foram introduzidos, de modo
cada vez mais recorrente, no vocabulrio dos interessados, ou
melhor, daqueles mais diretamente interessados e associados
s atividades ou polticas culturais no Brasil.
Segundo Machado (2009), a crtica massifcao feita
pela Escola de Frankfurt tem a sua pertinncia, porm, ela
tambm traz consigo os seus limites. Esses limites consideram
que no processo de globalizao possvel identifcar uma
tendncia padronizao de comportamentos e valores
difundidos pela indstria cultural que poderiam resultar em
homogeneizao cultural, colocando em risco as culturas
regionais. Nessa linha de pensamento, podemos concluir que
se as culturais regionais correm o risco de homogeneizao,
nosso patrimnio imaterial e sua diversidade podem estar
condenados extino lenta e gradativa.
Porm, segundo Ribeiro (1998), o sistema capitalista ao se
globalizar permite expressarem-se novas diferenas, surgindo,
novas possibilidades de escolha. Nesse sentido, Hall (1999)
observa algumas outras consequncias possveis do processo
de globalizao, dentre elas uma que indica resistncia a
essa homogeneizao cultural, ou seja, o fortalecimento das
identidades nacionais e locais. E, para Machado (2009), outra
consequncia seria a produo de novas identidades hbridas
que conviveriam com as identidades nacionais. Dessa forma,
os bens materiais deixariam de ser vistos como algo que
serviria somente para atender s necessidades fsicas, pois
teriam outro uso importante: o de manter e estabelecer as
relaes sociais, como afrmam Douglas e Isherwood (2006).
Outro exemplo o fenmeno da sociabilidade, a forma
ldica de sociao de que trata Simmel (2006, p.64), ou
seja, quando os homens se renem devido s necessidades
ou interesses especfcos sejam reunies econmicas ou
religiosas, dentre outras mas que, como observa o autor,
para alm desses contedos especfcos, todas essas formas
de sociao so acompanhadas por um sentimento e por uma
satisfao de estar justamente socializado, pelo valor da
formao da sociedade enquanto tal.
Se os bens materiais so tambm importantes nas
interaes humanas para alm da sua dimenso econmica,
certamente, ao contrrio do que afrmaram os frankfurtianos,
os bens culturais no so exclusivamente mercadorias, sem
qualquer valor cultural. Afnal, Simmel (2006, p.65) afrma
que eles so:
57 LEITE, E.; CAPONERO, M. C.; PEREZ, S. / UNOPAR Cient., Cinc. Human. Educ., Londrina, v. 11, n. 2, p. 51-61, Out. 2010
Patrimnio Imaterial: Interfaces Sociais, Jurdicas e Econmicas
[...] o alimento subjetivo dos indivduos, servindo-lhes
de referncia para constiturem suas identidades, para se
reconhecerem ou se estranharem neles, por isso mesmo
a escolha sobre aquilo com que vai se alimentar no se
orienta por uma razo instrumental somente. Mas, no
desprovido de signifcado o fato de, em muitas talvez em
todas lnguas europias, sociedade signifque exatamente
convivncia socivel.
Essa convivncia socivel parece, em larga medida,
marcar o lazer moderno, no qual os indivduos buscam
afrmar suas subjetividades, aproximando-se e distanciando-
se uns dos outros; integrando-se a certos grupos. dentro
desse movimento mais amplo que possvel compreender a
categoria economia criativa ou economia da cultura.
A tendncia em substituir o termo indstria cultural por
esses dois parece apontar para duas preocupaes: primeiro
afastar a dimenso negativa e crtica encerrada no conceito
analtico de indstria cultural, tal como desenvolvido pela
Escola de Frankfurt; e a necessidade de encontrar denominao
que d conta da srie de atividades no contempladas pelo
conceito de indstria cultural.
A economia da cultura abrange as indstrias culturais,
partindo-se da defnio de que estas carregam contedos
potencialmente culturais e concretizam seu valor econmico
no mercado. Porm, a economia da cultura certamente no se
limita elas, compreendendo complementarmente atividades
que no integram as indstrias culturais, como artesanato,
turismo cultural, festas e tradies, patrimnio material,
imaterial e afns. Portanto, a categoria economia da cultura, ou
economia criativa, parte do princpio que os bens e servios
culturais trazem em si um valor cultural e um valor econmico.
7 Crio de Nossa Senhora de Nazar: a F que Move a
Economia
Devem-se observar alguns cuidados necessrios na inter-
relao atividades, bens e servios culturais, pois possuem
dupla natureza, tanto econmica quanto cultural, uma vez
que so portadores de identidades, valores e signifcados, no
devendo, portanto, serem tratados como se tivessem valor
meramente comercial.
Partindo do pressuposto acima e considerando que
algumas atividades no integram as indstrias culturais,
como por exemplo: artesanato, turismo cultural, patrimnio
material, imaterial e afns, a anlise passar para o aspecto
prtico de resistncia da identidade nacional globalizao,
no se inserindo, dessa forma, no conceito puro de indstria
cultural e se integrando economia criativa.
Para exemplifcar essa linha de pensamento, pode-se citar
algumas festas populares brasileiras, como a Festa do Crio de
Nossa Senhora de Nazar em Belm (PA), a Festa do Divino
Esprito Santo em Pirenpolis (GO), a Festa do Divino em
Paraty (RJ), a Festa do Boi Bumb, em Parintins (PA), as
Festas Juninas em Campina Grande (PB), as Festas de Corpus
Christi, em Ouro Preto (MG), a Festa de So Benedito em
Ilhabela (SP) e diversas outras festas populares consideradas
exemplos de resistncia essa homogeneizao cultural
indicada por Adorno, apresentando-se como exemplos
de fortalecimento da identidade local e nacional aliado
economia e ao turismo.
No presente trabalho ser abordada, brevemente, apenas a
festa do Crio de Nossa Senhora de Nazar (PA), pois at muito
recentemente era a nica, dentre as inmeras festas populares
religiosas brasileiras, registrada desde 05 de outubro de
2005 no Livro das Celebraes do IPHAN como Patrimnio
Imaterial Brasileiro. Em maio de 2010, a Festa do Divino
Esprito Santo de Pirenpolis (GO) tambm foi registrada e
a Festa do Divino em Paraty (RJ), apresenta-se em processo
de registro por esse mesmo rgo, o que no signifca que o
processo de registro possa ser efetivado.
O Crio de Nazar uma festa religiosa que ocorre em
outubro e tem a durao de quinze dias, reunindo devotos de
Nossa Senhora do Nazar desde 1793, quando foi realizada,
por um pequeno grupo de fis, a primeira procisso com a
imagem da santa, em uma demonstrao de f. Hoje, passados
217 anos, essa tradio se mantm frme, demonstrando
que o povo carrega juntamente com o andor da santa, a sua
histria, preservando a memria e assim, essa festa vai alm
do religioso, podendo ser compreendida e analisada sob o
ponto de vista religioso, turstico, cultural, antropolgico,
sociolgico, econmico e outros.
O Crio de Nazar, desde sua origem, marcado pela sua
extrema popularidade. Segundo o IPHAN (2006) a procisso
representa o predomnio de romaria de origem popular sobre
as frmulas tradicionais de origem ofcial tornando-se ento
a maior festa popular religiosa do Brasil e a segunda maior do
mundo, fcando atrs apenas das comemoraes de Ftima,
em Portugal. A grandiosidade do Crio faz com que ela seja a
nica festa brasileira auferida pelo Departamento Intersindical
de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE), atraindo,
por ano, mais de 2 milhes de fis Belm, contabilizando
os participantes das 11 romarias nazarenas ofciais. Essa festa
impressiona no s pela quantidade de fis, mas tambm
pelos nmeros que a acompanham, que aquecem a economia
do Estado e correspondem a R$ 2,1 bilhes em renda e receita
bruta. Alm de serem gerados cerca de 295 mil empregos, que
rendem R$ 166 milhes em salrios. Em tributos, so R$ 6,5
milhes. Tudo isso implica na participao de 3,5% no PIB
anual de Belm. Tais nmeros so confrmados pelos dados
do Dieese que afrmam que, em termos de impactos globais,
a estimativa de que no perodo do Crio seja injetado quase
meio bilho de reais na economia paraense, sendo um de seus
melhores desempenhos anuais para o comrcio. O consumo
no ms de outubro, quando realizada a festa, s perde para o
Natal (COSTA et al., 2008, p.122).
O incio da festa marcado por uma solenidade na
sexta-feira que antecede uma procisso menor, chamada de
transladao da santa, quando a imagem da santa levada por
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Patrimnio Imaterial: Interfaces Sociais, Jurdicas e Econmicas
fis carregando velas acessas do Colgio Gentil Bittencourt
ao lado da Igreja de Nossa Senhora de Nazar para a Catedral
da S, no Centro Histrico de Belm, fazendo o percurso
inverso ao do Crio. Na manh de ltimo domingo da quadra
nazarena (quarto domingo de outubro, dia de Nossa Senhora
de Nazar), acontece a principal procisso, chamada de Crio,
quando as comunidades da parquia, os organizadores da
festa e os demais fis percorrem as ruas do bairro de Nazar
transportando a imagem da santa da Catedral da S para a
Baslica de Nazar.
So 4,5 quilmetros de caminhada com vrias paradas
para homenagear a Santa. Por causa da quantidade de fis
a caminhada pode ser extremamente demorada. Em 2004,
por exemplo, a procisso durou nove horas e quinze minutos.
H vrios rituais simblicos presentes na procisso. Muitos
fis levam imagens em miriti (madeira leve originria de
uma palmeira com o mesmo nome) para agradecer as graas
alcanadas como a compra de uma casa, por exemplo. Outros
carregam velas reproduzindo pedaos do corpo humano para
agradecer a cura de alguma doena.
O principal smbolo da procisso, no entanto, a corda,
pois antigamente a santa era conduzida no colo dos bispos,
sendo mais tarde introduzida a berlinda onde colocada
a santa que era transportada num carro puxado por juntas
de bois. Quando o Crio percorria a rea do mercado Ver-
o-Peso, havia difculdade para o carro passar por causa
da gua que transbordava da baa, enlameando a rua que
no possua calamento. Em 1855, surgiu a ideia de passar
uma corda em volta da berlinda para que os fis ajudassem
a pux-la. Segundo o IPHAN, somente 13 anos depois a
corda foi ofcializada pela diretoria da Irmandade de Nazar,
substituindo os animais que puxavam a berlinda. Atualmente,
a corda de fbras de juta com 350 metros de comprimento e
duas polegadas de dimetro, grossa o sufciente para suportar
a tenso a que submetida durante a procisso, fca atrelada
berlinda onde fca a imagem da santa. Os fis descalos
se aglomeram para conseguir segurar um pedao da corda e
pagar sua promessa, acompanhando toda a procisso.
Paralela procisso, a festa do Crio de Nazar tem vrios
eventos e comemoraes, o que faz do Crio um conjunto
ou sequncia de rituais (AMARAL, 1998). Antes da grande
procisso, rplicas da imagem percorrem as casas. Na semana
que antecede ao Crio, milhares de pessoas chegam a Belm
de vrias partes do pas.
A festa tambm o momento em que as tradies paraenses
e amaznicas so relembradas numa relao entre o sagrado
e o profano presente desde o incio da festa que comea com
a procisso e que invariavelmente termina com carnaval.
Shows, quermesses, aberturas de exposies acontecem nesse
perodo. Entre as atraes, acontece na sexta-feira o Auto
do Crio, quando atores, danarinos, msicos fazem uma
procisso cheia de humor no centro histrico da cidade. O
arrasto do boi pavulagem, cortejo de cultura em torno das
brincadeiras do boi bumb, tambm acontece na vspera
do Crio. No sbado, acontece a procisso fuvial quando
centenas de barcos enfeitados trazem a imagem pela baa do
Guajar. Uma procisso de motoqueiros a acompanha at a
Baslica de Nazar de onde ela sair no sbado noite para a
transladao.
No entanto, trs eventos so os mais signifcativos: a
procisso do Crio, a festa propriamente dita e o almoo do
Crio, fazendo do Crio a principal festa de confraternizao
no Estado. O almoo do domingo aps a procisso feito
obrigatoriamente com a culinria local.
As comemoraes acontecem at o Recrio, que ocorre
numa segunda-feira duas semanas depois da procisso do
segundo domingo de outubro. o verdadeiro encerramento
da quadra nazarena. Nesse dia Belm tem todas as suas
atividades praticamente paralisadas, no h aulas, o comrcio
s funciona aps o meio-dia, os servidores pblicos no
trabalham. Trata-se de uma procisso de despedida, quando os
fis emocionados acenam com lenos brancos ou leques para
a imagem de Nossa Senhora que retorna para as dependncias
do Colgio Gentil Bittencourt e l ir permanecer at o ano
seguinte.
O artesanato tambm se fortalece nesse perodo, sobretudo
na tradicional feira de brinquedos de miriti, onde bonecos,
avies, barcos, animais coloridos feitos com a leve madeira
da palmeira de miriti pelos arteses de Abaetetuba e Moju, so
comercializados durante o fnal de semana da festa.
Nitidamente o Crio se enquadra na economia criativa
que gera renda ao pequeno arteso, ao comercial local, aos
restaurantes tpicos, s empresas de transporte, redes de hotis
e que somados ampliam a arrecadao dos cofres pblicos
municipais com refexo na economia do Estado.
Surge, ento, o questionamento sobre como assegurar
que uma festa dessa proporo e com impacto econmico to
representativo possa se manter fel s suas origens? Como
impedir que ela se desvirtue com o passar dos anos e se
transforme em produto, mercadoria, como alertou Adorno?
Como permitir que a economia criativa se valha do Crio sem
passar por cima da sua tradio? Como fazer com que o Crio,
por exemplo, se mantenha um patrimnio imaterial enraizado
na f, onde os devotos, com ou sem dinheiro, com euros,
dlares ou apenas trocados de reais, possam todos os anos se
juntar em torno da santa?
Tais questionamentos so vlidos tambm em relao
s outras festas populares brasileiras, pois tradicionalmente
as festas populares so uma celebrao de pertencimento
s comunidades locais. A partir do momento em que se
tornam maiores, passam a atrair a ateno de maior nmero
de pessoas, investidores e patrocinadores, sendo frequentes
as disputas entre o poder pblico, a igreja, os festeiros e a
comunidade local pelo controle das principais atividades, pela
organizao da festa e at mesmo pela propriedade da festa.
A festa passa ento a ser um produto comercial que traz
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Patrimnio Imaterial: Interfaces Sociais, Jurdicas e Econmicas
benefcios para o municpio, mas deve-se ter cuidado para que
os benefcios econmicos no desvirtuem o carter popular e
sagrado da festa.
Em muitos aspectos o Crio sofreu transformaes, mas
a tradio no desapareceu, transformou-se e atualizou-se
para acompanhar a dinmica cultural e histrica, mas seu
reconhecimento como patrimnio cultural imaterial lhe atribui
valor representativo da cultura e da identidade brasileiras
que devem ser preservados, pelos devotos, romeiros e
promesseiros, verdadeiros responsveis pela continuidade
desta tradicional festa, cujo controle disputado implicando
em muitas tenses, especialmente porque, como explica
Amaral (1998, p.245), uma festa no acontece sem povo, e
a este povo que tanto Igreja como Estado tentam impor regras
e modelos.
O mesmo se pode afrmar em relao s Festas do Divino,
reproduzidas em quase todo o Pas, que vm, pelo menos at
o presente momento, mantendo em todas as localidades, a
tradio das cores vermelhas de sua bandeira. Imaginemos
o que aconteceria tradio se, em troca de recursos, o
patrocinador exigisse que a cor vermelha fosse substituda
pela cor de seu logotipo? Nesse sentido e pensando nos artigos
215 e 216 da Constituio Federal, pode-se afrmar que so
genricos e apenas abrem a possibilidade de formulaes de
leis mais especfcas. Cabe questionar se toda essa legislao
sufciente e capaz de impedir a alterao de algum smbolo da
festa por determinao de um patrocinador, por exemplo. Ser
que possvel impedir que um patrocinador coloque o seu
slogan no andor de uma santa ou altere a cor de uma bandeira
em benefcio prprio? A resposta, infelizmente, no. O que
falta ento?
8 Da Necessidade de Proteo Jurdica
Entre a dcada de 30, com as propostas de Mrio de
Andrade, passando pela Constituio de 1988 at se chegar ao
Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI) houve
um grande avano no que tange proteo do patrimnio
imaterial brasileiro. Sempre se buscou evitar que nossa cultura,
memria e identidade nacional fossem desconfguradas e
absorvidas pelo sistema globalizado e, mais especifcamente,
pela indstria do lucro. Com essa preocupao, o PNPI,
programa de fomento que permite o estabelecimento de
parcerias com instituies pblicas e privadas, , com certeza,
um aparato muito importante na proteo de nosso patrimnio,
por ser o resultado de uma srie de iniciativas, leis e decretos
anteriores que visam justamente salvaguarda do patrimnio,
assegurando o direito de se manter vivo diante de toda a
mercantilizao e espetacularizao, como j acontece, por
exemplo, com algumas festas populares.
Em geral, nossas leis obedecem ao sentido lato de
propriedade, que o poder irrestrito de uma pessoa (fsica
ou jurdica) sobre um bem. Como aplicar essa lei s coisas
imateriais, coletivas e intangveis? So produes, canes,
criaes, lendas, poesias, festas e rituais de comunidades que,
em geral, no se constituem como organizaes jurdicas, so
coletivas, valorizam o coletivo. Falco (2001, p.31) destaca
que [...] em nenhuma situao, porm, o registro interfere
com os eventuais direitos autorais, sejam individuais ou
comunitrios [...].
Em nossa legislao temos vrias formas de proteo,
mais especifcamente proteo jurdica. As obras literrias,
artsticas e cientfcas encontram-se no mbito dos Direitos
Autorais. Inclui-se, nesse conceito, os programas de
computador, os nomes de domnio e os direitos conexos,
que so os direitos dos intrpretes, executores e produtores
por agregar valores s obras. Mais recentemente, em face ao
desenvolvimento tecnolgico, foi aberta a possibilidade de
proteo para criaes multimdias. Faz-se necessrio, com
urgncia, jogar os holofotes do Direito sobre o patrimnio
imaterial.
Nota-se ntida preocupao, por parte das autoridades em
criar mecanismos de defesa de nosso patrimnio imaterial,
mas ainda falta legislao mais especfca para salvaguarda
dos sambaquis, das cidades lacustres, mocambos, cantos,
lendas, da medicina e culinria indgenas, da msica, dos
contos, provrbios, festas religiosas ou profanas e outras
manifestaes da cultura popular.
justamente quanto ao INRC que surgem alguns
problemas, pois vem sendo utilizado em diversos casos, como
por exemplo, no Inventrio do Bairro do Bom Retiro (SP),
no Inventrio dos Povos Indgenas da Regio do Rio Negro
(AM), e em dezenas de outros casos de bens que se encontram
em processo de registro. Mas, segundo Belas (2005, p.34),
o uso frequente do INRC tem suscitado questionamentos de
ordem metodolgica e, em alguns casos, tambm flosfca.
Cabe questionar em que medida os instrumentos do
INRC garantem o respeito aos direitos referentes s criaes
intelectuais de comunidades e indivduos envolvidos no
processo de documentao. Sabe-se que a criao deste
instrumento, e da prpria legislao que rege o registro dos
bens culturais, foi mais motivada pela inteno de favorecer
aes no sentido de preservar do que propriamente proteger
os bens culturais. Cabe esclarecer que preservar usado no
sentido de manter o patrimnio imaterial o mais prximo
possvel de suas tradies, enquanto proteger usado no
sentido legal, jurdico e institucional.
Para Belas (2005, p.33)
[...] esses inventrios foram executados, na sua maioria,
diretamente pelas regionais do Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) ou pelo Centro
Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP), uma
unidade do mesmo instituto e, em vrios casos, contou-se,
ainda, com instituies parceiras no desenvolvimento das
pesquisas.
Os debates tm polemizado em torno de dois pontos de
vista: os que afrmam que a documentao poderia constituir
prova da origem do conhecimento, contribuindo, assim, para
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Patrimnio Imaterial: Interfaces Sociais, Jurdicas e Econmicas
solucionar casos judiciais referentes a apropriaes; e num
sentido inverso, a preocupao de que a ampla divulgao e
o acesso indiscriminado ao banco de dados que abriga tais
inventrios possa, ao contrrio, facilitar atos de apropriao e
de uso indevido dos conhecimentos tradicionais, uma vez que
as informaes so disponibilizadas em sua totalidade.
Por outro lado, a documentao dessas fontes no
codifcadas pode tambm servir, numa outra situao, como
meio de provar a autoria de comunidades em aes judiciais
envolvendo processos de apropriao de conhecimento.
Isso se aplica tambm s danas, msicas tpicas e festas
populares, que poderiam se tornar atrativas ao mercado e
ser reproduzidas em larga escala sem que as comunidades se
benefciassem disso fnanceiramente, j que todo o modo de
fazer est aberto ao pblico nos relatrios do INRC.
Outra sugesto seria a da autoria da comunidade e tambm
o seu conhecimento serem resguardados, pois os interessados
em obter mais informaes devem necessariamente negociar
e estabelecer um contrato com a comunidade detentora do
saber. Isso signifca que existe contradio referente aos
direitos de propriedade intelectual nos inventrios realizados
com a metodologia adotada pelo INRC.
Para Belas (2005) o acesso ao contedo deve ser controlado,
mantendo-se sigilo, a exemplo do que ocorre com o registro de
softwares, no qual as informaes referentes ao programa so
depositadas no Instituto Nacional de Propriedade Intelectual
(INPI), em envelope lacrado, a ser aberto apenas por interesse
do inventor a fm de comprovao da autoria.
O foco da discusso fca, portanto, em torno de o qu e
como preservar, o qu e como divulgar, como estabelecer
critrios de acesso s informaes. Pois, embora exista
legislao especfca de proteo ao patrimnio imaterial, em
projeto de salvaguarda devem ser consideradas as condies
e os auxlios materiais e ambientais necessrios para a
reproduo e ao desenvolvimento do patrimnio, assim como
para a manuteno das tradies.
Como explica Arantes (2004, p.12):
No Brasil, ganham mais consistncia aes e programas que
visam a estimular a ampliao do mercado para os produtos
derivados dessas prticas, assim como implementar mudanas
tcnicas, estticas e gerenciais para que a produo responda
mais efciente e prontamente s demandas de um mercado
ampliado. Essas aes integram projetos de instituies
pblicas e privadas voltadas ao fortalecimento da incluso
social e ao aumento da renda do produtor.
A preservao e salvaguarda de um patrimnio imaterial
no dependem apenas de aes governamentais, ou mesmo
de uma legislao especfca para sua manuteno. A lei tem
que ser efcaz e o sistema, permanente e poderoso, como
explica Falco (2001, p.24). A falta de proteo pode deixar
comunidades vulnerveis, no que se refere s possibilidades
de apropriao de seus saberes. Da mesma forma que preciso
que haja preocupao e engajamento da comunidade para sua
manuteno, pois o no envolvimento da comunidade na
preservao de seu patrimnio pode levar ao desaparecimento
do mesmo. Sendo necessrio, sobretudo, que haja articulao
entre as polticas pblicas e a sociedade envolvida.
Como afrma Pelegrini (2008, p.149),
a salvaguarda de um bem material ou imaterial s tem sentido
se esse patrimnio for reconhecido pela comunidade, se
estiver relacionado a o sentimento de pertena desse grupo e
incluso na sua dinmica sociocultural.
Por serem poucos os patrimnios imateriais registrados, todos
muito recentes, ainda no se pode afrmar a alterao ocorrida,
para Arantes (2004, p.10): ainda tmida a ateno dada s
polticas de salvaguarda do patrimnio cultural e, em particular,
o de natureza imaterial. Pode-se questionar sobre a preocupao
com relao a isso, levando-nos a estudos crticos sobre as prticas
de salvaguarda do patrimnio e at mesmo de registro. O IPHAN
atravs do Departamento do Patrimnio Imaterial (DPI) vem
atuando tanto do ponto de vista conceitual como metodolgico
atravs de parcerias com rgos pblicos e privados, mas ainda
faltam critrios, procedimentos e aes especifcadas para o
patrimnio imaterial, pois, segundo o prprio IPHAN alguns
vazios continuam sendo importantes, tais como: insufciente
sistematizao de experincias, pouca institucionalizao da
salvaguarda e fraca articulao entre o Estado e a sociedade civil
com respeito ao tema, sobretudo com relao s festas populares
de matrizes catlicas ou no, o que refete sobre a complexidade
deste tipo de bem de natureza imaterial.
9 Consideraes Finais
Dentro dessa breve anlise, percebe-se avanos essenciais
para salvaguardar as manifestaes que constituem a
identidade nacional, destacando que o registro proposto como
adequado salvaguarda de um bem cultural imaterial deve
garantir a preservao de usos e costumes, das festas, rituais
e outros tipos de manifestaes culturais que se originam na
criao intelectual, porm de carter coletivo.
preciso que esses bens sejam protegidos por normas
jurdicas prprias em mbito nacional, para evitar que
o mercado capitalista os desconfgure, uma vez que as
atividades culturais tornam-se lucrativas medida que
crescem. necessrio que haja valorizao do patrimnio
cultural imaterial, pois embora haja normas e leis disponveis,
essas ainda so insufcientes.
Ressalta-se, portanto, que a riqueza histrica desse
patrimnio merecedora de maior ateno das autoridades,
das associaes civis e da sociedade em geral no que tange
ao registro do nosso rico patrimnio cultural imaterial.
preciso que haja articulao entre as polticas pblicas e
a sociedade envolvida, e que seja dado mais destaque
participao da comunidade local, verdadeira proprietria
e mantenedora do patrimnio imaterial. Pois, sem a efetiva
conscientizao, valorizao e envolvimento da comunidade
o patrimnio imaterial pode desaparecer, por mais que haja
leis de preservao.
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