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Ofuturodaquestãoindígena PDF
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indgena
MANUELA CARNEIRO DA CUNHA
Herdoto (Histria, 82) quem conta que os argivos e os lacedemnios estando em guerra por causa de um territorio, travaramse duas batalhas. "Em seguida a esses acontecimentos", escreve
Herdoto, "os argivos cortaram os cabelos, que at ento eram obrigados a usar longos, e promulgaram uma lei, corroborada por imprecaes, segundo a qual nenhum argivo deixaria crescer os cabelos (...)
enquanto eles no reconquistassem Tirea; os lacedemnios, por seu
turno, promulgaram uma lei em sentido contrrio, segundo a qual, da
em diante eles, que at ento no usavam cabelos longos, passariam a
us-los".
ndio Yanomami
Populao
A primeira observao que, desde os anos 80, a previso do
desaparecimento dos povos indgenas cedeu lugar constatao de uma
retomada demogrfica geral. Ou seja, os ndios esto no Brasil para
ficar.
Sabe-se que o primeiro contato de populaes indgenas com
outras populaes ocasiona imensa mortandade, por ser a barreira imunolgica desfavorvel aos ndios (ao contrrio do que ocorreu na frica,
em que a barreira favorecia os africanos em detrimento dos europeus).
Essa mortandade, no entanto, contrariamente ao que se quer crer, no
tem causas unicamente naturais: entre outras coisas, ela pode ser evitada
com vacinaes, atendimento mdico e assistncia geral. Estudos de caso
recentes mostraram que, nessas epidemias, os ndios morrem sobretudo
de fome e at de sede: como toda a populao acometida pela doena
ao mesmo tempo, no h quem socorra e alimente os doentes. Foi o que
aconteceu entre 1562 e 1564 quando ficaram dizimadas as aldeias jesutas da Bahia, onde se haviam reunido milhares de ndios, o que facilitou
Terras
O grande contingente populacional indgena localiza-se, no por
acaso, na Amaznia. No por acaso, dizem tambm os que defendem
teorias conspiratrias, como se os ndios fossem a ponta de lana de
interesses escusos internacionais. Chegou-se a dizer que se traziam
ndios para onde houvesse riquezas minerais. Os ndios so mais numerosos na Amaznia pela simples razo de que grande parte da regio
ficou margem, nos sculos passados, dos surtos econmicos. O que se
prova at pelas excees: onde houve borracha, por exemplo no Acre, as
populaes e as terras indgenas foram duramente atingidas e a maior
parte dos sobreviventes dos grupos pano do Brasil hoje esto em territrio peruano. Quanto aos Yanomami, habitam terras altas que at
recentemente no interessavam a ningum. As populaes indgenas
encontram-se hoje onde a predao e a espoliao permitiu que ficassem.
Os grupos da vrzea amaznica foram dizimados a partir do sculo XVII pelas tropas que saam em busca de escravos. Incentivou-se a
guerra entre grupos indgenas para obt-los e procedeu-se a macios
descimentos de ndios destinados a alimentar Belm em mo-de-obra.
No sculo XVIII, como escrevia em 1757 o jesuta Joo Daniel, encontravam-se nas misses do baixo Amazonas ndios de "trinta a quarenta
naes diversas". Alguns grupos apenas foram mantidos nos seus lugares de origem para que atestassem e defendessem os limites da colonizao portuguesa: foram eles os responsveis pelas fronteiras atuais da
Amaznia em suas regies. E o caso dos Macuxi e Wapixana, na Roraima atual, chamados no sculo XVIII de muralhas do serto. O Baro de
Rio Branco e Joaquim Nabuco fundamentaram na presena destes
povos e nas suas relaes com os portugueses a reivindicao brasileira
na disputa de limites com a ento Guiana inglesa, no incio deste sculo.
E h quem venha agora dizer que os Macuxi se instalaram apenas recentemente na rea Raposa-Serra do Sol! Do ponto de vista da justia histrica, chocante hoje se contestar a convenincia de grupos indgenas
povoarem as fronteiras amaznicas que eles ajudaram a consolidar.
Outra objeo que freqentemente se levanta, paradoxal em um
pas ocupado por latifndios numa proporo que beira os 50%
(48,5%), o tamanho das terras indgenas na Amaznia. J vimos as
razes pelas quais elas se concentram na regio, longe das reas de colonizao antiga. Mas grandes reas na Amaznia no so o privilgio de
alguns grupos indgenas. A Manasa Madeireira Nacional tinha, em
levantamento do Incra de 1986, nada menos do que 4 milhes e 140 mil
hectares no Amazonas: rea maior que a Blgica, a Holanda ou as duas
Direitos
O princpio dos direitos indgenas s suas terras, embora sistematicamente desrespeitado, est na lei desde pelo menos a Carta Regia de
30 de julho 1609. O Alvar de 1 de abril de 1680 afirma que os ndios
so "primrios e naturais senhores" de suas terras, e que nenhum outro
ttulo, nem sequer a concesso de sesmarias, poder valer nas terras
indgenas. E verdade que as terras interessavam, na Colnia, muito
menos que o trabalho indgena. Mas at quando se inverte o foco desse
interesse, em meados do sculo XIX, e que menos do que escravos, se
querem ttulos sobre terras, ainda assim se respeita o princpio. Para
burl-lo, inaugura-se um expediente utilizado at hoje: nega-se sua identidade aos ndios. E se no h ndios, tampouco h direitos. Quanto ao
direito constitucional, desde a Constituio de 1934, respeitada a
posse indgena inalienvel das suas terras. Diga-se em sua honra, foi na
bancada amazonense que teve origem a emenda que consagrou esses
direitos em 1934 (Carneiro da Cunha, 1987:84 e ss). Todas as Constituies subseqentes mantiveram e desenvolveram esses direitos, e a
Constituio de 1988 deu-lhes sua expresso mais detalhada.
Qual hoje a situao legal dos ndios e de suas terras? Sem entrar
em muitos detalhes, salientarei alguns dados fundamentais para o que
aqui nos interessa. Os ndios tm direitos constitucionais, consignados
em um captulo prprio e em artigos esparsos da Constituio Federal
Alternativas
O grande pomo de discrdia, afastados todos os falsos pretextos,
alguns dos quais j evoquei, o tema da explorao dos recursos minerais e dos recursos hdricos em reas indgenas. Dadas as atuais condies econmicas, o aproveitamento dos recursos hdricos encontra-se
atualmente num limbo, mas a questo mineral est mais viva do que
nunca e provavelmente na origem das investidas contra os direitos dos
ndios.
A Constituio atual prescreve procedimentos especiais quando se
trata da explorao de recursos hdricos e minerais em terras indgenas.
No h proibio de explor-los, mas salvaguardas especiais. Essas salvaguardas consistem na necessidade de autorizao prvia do Congresso
Nacional, ouvidas as comunidades afetadas que tero participao no
resultado da lavra. Atualmente, a situao est congelada, por ser necessria uma lei ordinria regulamentando a matria. Vrias propostas de
lei esto tramitando e em recentssimas reunies com vrias entidades,
o Ministrio de Minas e Energia tentou apressar as negociaes para a
regulamentao rpida da questo.
O que est em causa, na realidade, o modelo que o pas deseja
para si mesmo e o papel das populaes indgenas nesse modelo. Temos
hoje, no Brasil, a possibilidade de estabelecer um planejamento estratgico que beneficia o pas e abre espao para um papel importante das
populaes tradicionais da Amaznia, populaes que at agora sempre
foram relegadas a um plano secundrio, quando no, vistas como obstculos.
A riqueza da Amaznia no compreende apenas seus minrios,
suas madeiras, seus recursos hdricos, mas tambm sua biodiversidade e
os conhecimentos de que se dispem acerca delas. Um exemplo: h pelo
menos umas 250.000 espcies vegetais, das quais cerca de 150 so usadas como alimento; 95% da alimentao mundial repousa sobre apenas
30 espcies o que torna a humanidade particularmente vulnervel, j que
o aparecimento de novos vrus pode afet-las e provocar a fome mun-
dial. Da decorre a importncia estratgica fundamental de bancos genticos e de sementes que permitem novos pontos de partida. Nos anos
70, uma espcie selvagem de milho foi descoberta no Mxico. Trata-se
da nica espcie perene de milho e resistente a doenas. Essa preciosidade foi descoberta in extremis: subsistiam apenas dez hectares de
terra no mundo em que ela podia ainda ser encontrada. Mas que foi feito
das 30.000 variedades de arroz que os agricultores indianos cultivavam
originalmente?
As variedades vegetais evoluem e eventualmente co-evoiuem com
microorganismos. A conservao no seu local de origem to essencial
quanto a conservao nos bancos de germoplasma. Essa conservao
no obra simplesmente da natureza: geraes de cultivadores foram
cruciais para descobrir o valor das espcies, selecion-las e mant-las at
nossos dias. Por isso a FAO, rgo da ONU, reconheceu os direitos dos
agricultores (leia-se: populaes tradicionais) em virtude de sua contribuio conservao, melhoria e disponibilidade dos recursos fitogenticos e estabeleceu um Fundo Internacional para os recursos fitogenticos que deveriam remunerar essa contribuio.
Estima-se em cerca de um milho e meio o nmero de espcies
vivas no planeta. Por onde comear a explorar essa riqueza que continuamente diminui antes que possamos realmente avali-la? Como descobrir em prioridade as virtudes medicinais de certas espcies? O conhecimento acumulado por geraes de populaes tradicionais tem sido o
guia mais usado nas pesquisas.
Tudo isto aponta para dois aspectos: primeiro, que a riqueza biolgica uma das mais estratgicas para o sculo XXI. O germoplasma,
segundo o Instituto de Recursos Mundiais em Washington, pode ser o
petrleo da Era da Informao (Elkington, 1986 apud Kloppenburg &
Vega, 1993). Segundo, que o conhecimento das populaes tradicionais, e especialmente das populaes indgenas, fundamental para sua
explorao.
O Brasil, como vrios pases do hemisfrio sul, biologicamente
rico. Mas, mais do que a maioria dos pases, rico tambm em populaes que conservam e desenvolvem conhecimentos sobre as espcies
vivas. O que parecia pobreza, o pequeno nmero de indivduos em cada
sociedade indgena, a nfase na diversidade de produtos e na explorao
ampla dos recursos em vez de uma agricultura centrada em poucas espcies, revela-se agora um trunfo.
At agora, esta informao gentica e o conhecimento acumulado
sobre a natureza no entraram realmente no mercado. Mas o mundo (e
Scio-diversidade
Deixei por ltimo uma questo crucial, a da chamada scio-diversidade. As culturas constituem para a humanidade um patrimnio de
diversidade, no sentido de apresentarem solues de organizao do
pensamento e de explorao de um meio que , ao mesmo tempo, social
e natural. Como fez notar Lvi-Strauss em uma conferncia feita no
Japo h alguns anos, nesse sentido a scio-diversidade to preciosa
quanto a bio-diversidade. Creio, com efeito, que ela constitui essa reserva de achados na qual as futuras geraes podero encontrar exemplos
e quem sabe novos pontos de partida de processos e snteses
sociais j postos prova. Este ponto de vista, por mais natural que nos
Referncias bibliogrficas
BRAUDEL, Fernand. Civilisation matrielle, economicetcapitalismeXV e-XVIIIe sicle. Tome
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CARNEIRO DA CUNHA, Manuela. Os direitos dos ndios. So Paulo, Brasiliense, 1987.
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KLOPPENBURG JR., Jack & VEGA, Tirso A. Gonzles. Prohibido cazar! Expoliacin cien-
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Piura, Per, Comisin Coordinadora de Tecnologa Andina, CCTA, 1992 (no prelo).
Resumo
O futuro dos ndios no Brasil depender de vrias opes estratgicas, tanto do
Estado brasileiro e da comunidade internacional quanto das diferentes etnias.
Trata-se de parceria. As populaes indgenas tm direito a seus territrios por
motivos histricos, que foram reconhecidos no Brasil ao longo dos sculos. Mas
estes direitos no devem ser pensados como um bice para o resto do Brasil: ao
contrrio, so um pr-requisito da preservao de uma riqueza ainda inestimada
mas crucial, a biodiversidade e os conhecimentos das populaes tradicionais
sobre as espcies naturais. O que se deve procurar, no interesse de todos, dar
as condies para que esta riqueza no se perca: por isso irracional querer abrir
todas as reas da Amaznia explorao indiscriminada. Fazem-se assim convergir os direitos dos ndios com os interesses da sociedade brasileira como um
todo.
Abstract
The Indians future in Brazil will depend on several strategic choices as much the
Brazilian state and international community as different races. It is a question
of partnership. By historical reasons, which were recognized in Brazil during the
centuries, the native populations have a right to their territories. But these
rights should not be thought as an impediment to the rest of the country. On
the contrary, they are a preserving prerequisite of a richness even inestimable,
but cruciate, the biodiversity and knowledges of traditional populations about
natural kinds. According to everybody's interest what it should look for is to
give conditions not to loose this richness. Because of that, it is unreasonable
want to open all Amazonia areas to indiscriminate exploration. Thus, it is
necessary converge the Indians rights with the brazilian society interests as a
whole.
Manuela Carneiro da Cunha professora titular do Departamento de Antropologia da Faculdade de Filosofa, Letras e Cincias Humanas da Universidade de
So Paulo. autora, entre outros, do livro Antropologia do Brasil Mito, Histria, e Etnicidade (So Paulo, Brasiliense-Edusp, 1986), e organizadora de Legislao Indigenista no Brasil (Funo Pr-ndio de So Paulo-Edusp, 1992).
Conferncia do Ms do IEA-USP feita pela autora em 28 de setembro de 1993.