CADERNOS

TCNICOS
PROCIV

2
Guia da Informao
para a Elaborao
do Plano de
Emergncia Externo
(Directiva Seveso II)

EDIO:
AUTORIDADE NACIONAL DE PROTECO CIVIL
SETEMBRO DE 2008

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Cadernos Tcnicos PROCIV #2

NDICE
1. INTRODUO
1.1. OBJECTIVOS E DOMNIOS DE ACTUAO DE PROTECO CIVIL
1.2. PLANOS DE EMERGNCIA DE RISCOS QUMICOS GRAVES
1.3. AVALIAO DOS RISCOS E DAS VULNERABILIDADES
2. ENQUADRAMENTO LEGAL DO GUIA
3. DOCUMENTO A FORNECER PELO OPERADOR
0. NDICE
1. IDENTIFICAO DO ESTABELECIMENTO
2. LOCALIZAO DO ESTABELECIMENTO
3. DESCRIO DO ESTABELECIMENTO
4. SUBSTNCIAS PERIGOSAS
5. CENRIOS DE ACIDENTE GRAVE
6. MEIOS DE INTERVENO
7. MECANISMO DE INTERLIGAO COM O PLANO DE EMERGNCIA EXTERNO
4. REFERNCIAS

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O Que o Guia da Informao para a Elaborao do Plano de Emergncia Externo

(Directiva Seveso II)?
Este Guia contm orientaes sobre as informaes necessrias elaborao do plano de
emergncia externo, que o operador do estabelecimento de nvel superior de perigosidade fornece
Cmara Municipal, aprovadas pela Autoridade Nacional de Proteco Civil, ao abrigo do n 1 do
artigo 19. do DecretoLei n. 254/2007.
Na sua elaborao, foram tidas em considerao as boas prticas existentes nos domnios da
avaliao dos riscos e das vulnerabilidades, da elaborao de planos especiais de emergncia de
proteco civil e a experincia acumulada na anlise deste tipo de informao.
A quem interessa?
Este Caderno Tcnico interessa especificamente aos operadores de estabelecimentos de nvel de
superior de perigosidade, que elaboram o documento com as informaes necessrias elaborao
do plano de emergncia externo (PEE) e s Cmaras Municipais, que analisam o referido documento.
Genericamente, interessa a todos os agentes de proteco civil e outras entidades que participam
no processo de planeamento de emergncia.
Quais os contedos deste Caderno Tcnico?
O Guia encontra-se dividido em trs partes.
Numa primeira parte, descrevem-se os objectivos e domnios de actuao da proteco civil e a
sua relao com a Directiva Seveso II, o controlo e planeamento de emergncia de riscos qumicos
graves e a respectiva avaliao dos riscos e vulnerabilidades. Numa segunda parte, apontam-se
as condies e prazos concretos constantes do enquadramento legal fornecido pelo Decreto-Lei
n. 254/2007.
Por fim, na terceira parte, apresentada a explicao detalhada dos contedos do documento a
elaborar pela empresa sobre o seu estabelecimento, nomeadamente quanto aos riscos de acidente
grave e a interligao com o plano de emergncia externo, tais como acordos de ajuda existentes
e mecanismos de alerta e aviso.

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Cadernos Tcnicos PROCIV #2

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1. INTRODUO
1.1 Objectivos e domnios de actuao de proteco civil
A Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC), na sua misso de coordenar a poltica de proteco
civil, designadamente na preveno de acidentes graves e catstrofes e na gesto de riscos,
promove a aplicao de tcnicas adequadas de preveno e planeamento, por atribuio da sua
lei orgnica e pelas disposies da lei de bases de proteco civil quanto aos objectivos e princpios
especiais aplicveis s actividades de proteco civil, como sejam a Preveno, a Precauo e a
Cooperao, segundo os quais:
os riscos de acidente grave ou de catstrofe devem ser considerados de forma antecipada, de
modo a eliminar as prprias causas, ou reduzir as suas consequncias, quando tal no seja possvel;
devem ser adoptadas as medidas de diminuio do risco de acidente grave ou catstrofe inerente
a cada actividade, associando a presuno de imputao de eventuais danos mera violao
daquele dever de cuidado; e
reconhece que a proteco civil constitui atribuio do Estado, das Regies Autnomas e das
autarquias locais e dever dos cidados e de todas as entidades pblicas e privadas.
Nos termos da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho (Lei de Bases da Proteco Civil), so objectivos
fundamentais da proteco civil:
prevenir os riscos colectivos e a ocorrncia de acidente grave ou de catstrofe deles resultante;
atenuar os riscos colectivos e limitar os seus efeitos;
socorrer e assistir as pessoas e outros seres vivos em perigo, bem como proteger bens e valores
culturais, ambientais e de elevado interesse pblico;
apoiar a reposio da normalidade da vida das pessoas em reas afectadas por acidente grave
ou catstrofe.
Ainda de acordo como o mesmo documento legal a actividade de proteco civil exerce-se,
nomeadamente, nos seguintes domnios de actuao:
levantamento, previso, avaliao e preveno dos riscos colectivos,
anlise permanente das vulnerabilidades perante situaes de risco,
Planeamento de solues de emergncia, visando a busca, o salvamento, a prestao de socorro
e de assistncia, bem como a evacuao, alojamento e abastecimento das populaes;
Domnios de actuao esses, entre outros, que fazem parte do quadro de misses e atribuies
dos Servios Municipais de Proteco Civil (SMPC), de acordo com o articulado da Lei n. 65/2007,
de 12 de Novembro, sendo o Presidente da Cmara Municipal a autoridade municipal de
proteco civil.
1.2 Planos de emergncia de riscos qumicos graves
Os planos de emergncia, interno (do operador do estabelecimento) e externo (da cmara
municipal para proteco da populao), no mbito do controlo e preveno de riscos graves
envolvendo substncias perigosas do Decreto-Lei n. 254/2007, tm como objectivos:
a) Circunscrever e controlar os incidentes de modo a minimizar os seus efeitos e a limitar os danos
no homem, no ambiente e nos bens;
b) Aplicar as medidas necessrias para proteger o homem e o ambiente dos efeitos de acidentes
graves envolvendo substncias perigosas;
c) Comunicar as informaes necessrias ao pblico e aos servios ou autoridades territorialmente
competentes;

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d) Identificar as medidas para a reabilitao e, sempre que possvel, para a reposio da qualidade
do ambiente, na sequncia de um acidente grave envolvendo substncias perigosas.
Embora complementares, os planos emergncia interno e externo possuem funes distintas.
O plano de emergncia interno, da responsabilidade do operador do estabelecimento, destina-se
principalmente a controlar a situao na origem e a limitar as consequncias, em especial para
as pessoas presentes no estabelecimento, preparando as medidas, os recursos e os procedimentos
de emergncia necessrios face aos acidentes graves cenarizados.
O plano de emergncia externo, da responsabilidade da Cmara Municipal, destina-se
principalmente a mitigar e limitar os danos no exterior do estabelecimento, organizando as vrias
entidades e agentes de proteco civil para a proteco da populao, preparando-se para:
Desencadear procedimentos de emergncia, dirigir e coordenar as aces no exterior do
estabelecimento;
Assegurar a comunicao, entre o operador do estabelecimento e o servio municipal de proteco
civil, de avisos imediatos dos eventuais acidentes graves envolvendo substncias perigosas ou
incidentes no controlados passveis de conduzir a um acidente grave envolvendo substncias
perigosas;
Desencadear procedimentos de alerta e mobilizao de meios;
Coordenar os recursos necessrios execuo do plano de emergncia externo;
Preparar as medidas mitigadoras a tomar no exterior do estabelecimento;
Apoiar as medidas mitigadoras tomadas no estabelecimento pelo operador;
Prestar ao pblico informaes especficas relacionadas com o incidente e conduta, incluindo
as medidas de autoproteco, que dever adoptar nessas circunstncias;
Assegurar a prestao de informaes aos servios de emergncia de outros Estados membros
da Unio Europeia em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas com eventuais
consequncias transfronteirias.
As caractersticas destes planos de emergncia externos de proteco da populao conjugamse com o sistema nacional de proteco civil em cujo planeamento de emergncia territorial
consta a elaborao de planos de emergncia de proteco civil de carcter especial consoante
os riscos em causa, prevista na lei de bases de proteco civil.
Um plano especial de emergncia destina-se a complementar os planos de emergncia de carcter
geral (que prevem o inventrio e normas de mobilizao dos diversos meios e recursos gerais
disponveis em cada mbito territorial e administrativo), incorporando os aspectos especficos de
certos riscos de acidentes graves ou catstrofes, das vulnerabilidades das populaes, das medidas
de proteco e as entidades e meios concretos em funo da rea territorial passvel de ser afectada
pela fonte de perigo para a qual o plano preparado.
No contexto Portugus, o plano de emergncia externo (PEE), previsto no Decreto-Lei n. 254/2007
em funo da Directiva Seveso II, um plano de emergncia de proteco civil de mbito municipal
e de carcter especial para riscos qumicos graves.
Nessa perspectiva, a elaborao do PEE obedece tambm aos Critrios e Normas Tcnicas para
a Elaborao e Operacionalizao de Planos de Emergncia de Proteco Civil, aprovados pela
Comisso Nacional de Proteco Civil a 18 de Abril de 2008, nomeadamente quanto estrutura

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e aos contedos que, de entre outros, inclui:

a) Caracterizao da situao de referncia relativamente aos riscos em anlise e identificao
e descrio das metodologias utilizadas para a anlise e avaliao de risco.
b) Descrio dos diferentes cenrios que esto na origem do plano.
c) Caracterizao do risco contendo a anlise da vulnerabilidade, a anlise dos riscos e as estratgias
para mitigao do risco.
1.3 Avaliao dos riscos e das vulnerabilidades
O controlo e o planeamento de emergncia face ao risco de acidente grave num estabelecimento
devem fundamentar-se na avaliao dos riscos e das consequncias dos fenmenos perigosos
sobre os elementos vulnerveis presentes no territrio em causa, que se organiza com base num
conjunto de cenrios de acidente grave.
Os diversos tipos de acidentes graves a considerar podem produzir vrios fenmenos perigosos
(para as pessoas, ambiente e bens materiais). Podem ocorrer separada, simultnea ou
sequencialmente, os seguintes fenmenos:
Mecnicos: ondas de presso e projcteis;
Trmicos: radiao trmica; e
Qumicos: nuvem txica ou contaminao da envolvente provocada por fuga ou derrame no
controlado de substncias perigosas.
Fenmenos Mecnicos
Alm dos eventos incontrolados de produtos explosivos, as instalaes qumicas utilizam numerosos
equipamentos, armazenagens e matrias que podem provocar exploses, tais como os BLEVE
(boiling liquid expanding vapour explosion - exploso de vapor proveniente da expanso de lquido
em ebulio), outros rebentamentos de equipamentos pressurizados, exploses de nuvens de
vapores, exploses de poeiras, exploses confinadas de vapores ou de reactores, entre outras.
A mais caracterstica manifestao perigosa das exploses a onda de sobrepresso, podendo,
consoante os casos, levar produo de projcteis, sejam pedaos de equipamentos, de edifcios
ou de produto.
Fenmenos Trmicos
A indstria qumica produz e utiliza produtos inflamveis, em grande parte derivados do petrleo,
que podem dar origem a vrios tipos de incndios, tais como as bolas de fogo, os jactos de fogo,
incndio de nuvem no confinada ou incndio de piscina ou de um depsito.
A mais caracterstica manifestao perigosa dos incndios a radiao trmica, podendo, consoante
os casos, estar associados aos fenmenos qumicos e mecnicos quando h formao de produtos
txicos e sobrepresses ou formao de projcteis.
Fenmenos Qumicos
Uma propriedade de vrios produtos da indstria qumica a toxicidade. A perigosidade para as
pessoas varia consoante o grau de toxicidade, a quantidade do produto e a durao e alcance a
nuvem libertada no acidente.
As substncias txicas libertadas podem ser matrias utilizadas ou produzidas no estabelecimento,

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ou outras que, apesar de nele no existirem normalmente, formarem-se como produtos de reaces
qumicas indesejadas ou, em caso de incndio, como produtos da combusto.
Acidentes graves
Deve compreender-se bem que o controlo e preveno de acidentes graves, a que o Decreto-Lei
n. 254/2007 se destina, implica considerar em especial os cenrios de ocorrncia rara, devendo
portanto constar explicitamente neste documento esses tipos de acidentes como, entre outros,
os rebentamentos (de tipo BLEVE) de reservatrios de gases liquefeitos sob presso e as libertaes
catastrficas de substncias perigosas.
No entanto, tal no implica que todo o planeamento seja necessariamente condicionado somente
em funo dos cenrios mais gravosos, podendo o responsvel pela elaborao do Plano de
Emergncia Externo excluir, durante o planeamento externo, os cenrios de acidente que, por
apresentarem uma probabilidade de ocorrncia extremamente baixa, se considere muito improvvel
a sua ocorrncia, justificando a sua deciso.
Graus de Vulnerabilidade
Para cada um dos fenmenos perigosos referidos anteriormente, estabelecem-se variveis fsicoqumicas cujas magnitudes possam considerar-se suficientemente representativas para a avaliao
do alcance do fenmeno perigoso em causa.
Zonamento de emergncia
Cada cenrio de acidente grave produzir, para efeitos do apoio identificao das zonas de risco,
potencialmente afectveis durante os tipos de acidente estudados, as zonas de efeitos consoante
trs graus de danos sobre a sade das pessoas:
A) Zona de efeitos LETAIS,
B) Zona de efeitos IRREVERSVEIS,
C) Zona de efeitos TRANSIENTES.
Durante o processo de planeamento de emergncia, para cada cenrio, a sobreposio das zonas
de efeitos geografia concreta do territrio em causa permitir identificar os elementos expostos
aos efeitos perigosos.
Os elementos expostos, humanos, ambientais e materiais, possuem vulnerabilidades especficas
que determinaro os vrios tipos de medidas de proteco a adoptar.
Concentrando-nos no elemento a proteger, a populao, discriminam-se as vulnerabilidades
especficas, tais como as decorrentes de dificuldades de locomoo, de audio ou de viso, as
crianas, os idosos, os estrangeiros, entre outros, com vista a preparar duma forma adequada as
medidas de proteco, por exemplo, o abrigo em casa, a evacuao, a informao sobre os medidas
de autoproteco, sobre os avisos de emergncia, sobre a conduta a adoptar, e sobre o auxlio e
meios complementares ou especiais para realizar essas medidas.

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2. ENQUADRAMENTO LEGAL DO GUIA

O Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de Julho, aprova o regime jurdico da preveno e controlo dos
perigos associados a acidentes graves que envolvem substncias perigosas, transpondo para a
ordem jurdica interna a Directiva n. 96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro de 1996, com a
redaco dada pela Directiva n. 2003/105/CE, de 16 de Dezembro de 2003, denominada Directiva
Seveso II. Este diploma revoga o Decreto-Lei n. 164/2001, de 23 de Maio.
O planeamento de emergncia previsto no DL 254/2007 respeita aos estabelecimentos onde
estejam presentes substncias perigosas em quantidades iguais ou superiores s indicadas na
coluna 3 das partes 1 e 2 do anexo I do diploma.
De acordo com o disposto no n. 1 do artigo 19. do DL 254/2007, os operadores dos estabelecimentos
abrangidos fornecem Cmara Municipal um documento contendo informaes necessrias
elaborao do Plano de Emergncia Externo (PEE).
De acordo com o disposto no mesmo n. 1 do artigo 19. do diploma, o documento referido entregue
nos seguintes prazos:
a) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo;
b) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da
qual decorra que o estabelecimento passa a ser de nvel superior de perigosidade;
c) No prazo de trs meses a contar da data em que o estabelecimento se enquadra no nvel superior
de perigosidade, quando tal no decorra da aplicao das alneas anteriores mas de alterao da
classificao de perigosidade das substncias, nos termos da legislao aplicvel.
A cmara municipal analisa a informao prestada, podendo solicitar informao complementar
ao operador no prazo de 45 dias.
O operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade actualiza junto da cmara
municipal as informaes prestadas para a elaborao do plano de emergncia externo (n. 9 do
art. 19) nas seguintes situaes:
a) Previamente introduo de uma alterao substancial ou
b) em resultado da informao disponibilizada pelos estabelecimentos nos termos do artigo 21.
(Efeito Domin).
A Autoridade Nacional de Proteco Civil sistematiza assim o conjunto de informao a compilar
pela empresa sobre o seu estabelecimento e os seus riscos de acidente grave e sobre a interligao
com o plano de emergncia externo, tanto quanto assistncia mtua em meios materiais e
humanos como quanto aos mecanismos de comunicao, organizando-se em sete captulos:
0. ndice
1. Identificao do estabelecimento
2. Localizao do estabelecimento
3. Descrio do estabelecimento
4. Substncias perigosas
5. Cenrios de acidente grave
6. Meios de interveno
7. Mecanismo de interligao com o Plano de Emergncia Externo

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No contexto do n. 1 do artigo 19. do DL 254/2007, o operador elabora um documento cujo contedo

, de um modo esquemtico e indicativo, o do seguinte captulo.

3. DOCUMENTO A FORNECER PELO OPERADOR

O documento entregue em papel e em suporte digital. As verses informticas das representaes
cartogrficas devem ser de preferncia compatveis com sistemas de informao geogrfica.
0. NDICE
- ndice detalhado do corpo do documento e seus anexos.
1. IDENTIFICAO DO ESTABELECIMENTO
- Denominao.
- Endereo completo.
- Coordenadas geogrficas.
- Freguesia, Concelho, Distrito, NUT II e NUT III.
- Actividade
- Actividades do estabelecimento (usar tambm os cdigos CAE, sempre que aplicvel).
- Responsvel pela actividade
Identificao e formas de contactos (telefone, fax e correio electrnico) dos:
- Responsvel,
- Substituto
- Representante do estabelecimento no Gabinete de Assessoria de Segurana Qumica ao
Director do PEE.
- Empresa
- Denominao social.
- Endereo da sede.
2. LOCALIZAO DO ESTABELECIMENTO
2.1 Carta(s) topogrfica(s) na escala 1:10 000 (incluir a indicao do Norte geogrfico, rguas de
latitude e longitude, legenda e data de edio), adicionando:
- circunferncia de raio 2 km centrada no estabelecimento,
- limites do estabelecimento e principais instalaes, se forem visveis nesta escala,
- vias de acesso e de evacuao, os portes de entrada e as restantes estradas,
- ferrovias,
- linhas de gua,
- elementos externos expostos aos efeitos dos cenrios de acidentes na envolvente do
estabelecimento (de acordo com a seco 5.4), tais como:
- localidades e zonas urbanizadas ou conjuntos de habitaes,
- estabelecimentos e recintos que recebem pblico,
- outros estabelecimentos vizinhos com os quais convenha preparar um aviso directo para
proteco dos seus trabalhadores.

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2.2 Condutas e esteiras de tubagens entre estabelecimentos (ex.: complexo industrial, ligao a
terminal porturio ou a armazenagem separada):
- Representar cartograficamente as condutas, incluindo a indicao de localizao de
equipamentos associados (vlvulas, estaes de bombagem e salas de controlo respectivas).
- Caracterizar as condutas:
- fludo transportado
- substncia,
- caudal em massa mximo,
- presso,
- temperatura e
- estado fsico;
- situao relativa ao solo (areas, superfcie ou enterradas).
3. DESCRIO DO ESTABELECIMENTO
3.1 Planta do estabelecimento escala 1:500 a 1:1000 (no caso de complexos industriais,
complementar com planta escala 1:2000 a 1:5000), com:
- a localizao das fonte de perigo, incluindo os equipamentos e condutas contendo substncias
perigosas relevantes para o risco de acidentes graves e legenda com as quantidades mximas
em massa passveis de existir nos mesmos,
- a sinalizao das vias de acesso e itinerrios de evacuao das instalaes, do estabelecimento
e do complexo industrial se for o caso,
- os pontos de reunio, as zonas de refgio e os locais de controlo de sada das pessoas.
- As barreiras naturais e artificiais (cursos de gua, valas, declives, vedaes, muros, por exemplo)
a eventuais percursos alternativos.
3.2 Explicao, em termos simples, da(s) actividade(s) desenvolvida(s) no estabelecimento, incluindo
um resumo do(s) processo(s) de fabrico, com referncia especial:
- s substncias perigosas que intervm (matrias primas, produtos intermdios ou finais,
catalisadores ou solventes) e
- s operaes que constituem o processo e suas caractersticas.
3.3 Descrio sumria das instalaes, relacionando-a com as plantas, caracterizando tambm:
- os dispositivos de conteno de derrames acidentais dentro dos limites do estabelecimento,
incluindo sempre:
- caracterizao da cada bacia de reteno:
i. rea,
ii. capacidade,
iii. explicitao se est normalmente fechada,
iv. depsitos nela contidos:
- Identificao,
- Capacidade e
- Substncias;
- Capacidade e formas de controlo e conteno de guas contaminadas por combate a
incndios, no interior e exterior dos edifcios;
- equipamentos de combate a incndios e
- outros equipamentos de proteco e de interveno.

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4. SUBSTNCIAS PERIGOSAS
4.1 Inventrio da cada substncia e/ou preparao perigosa passvel de se encontrar nas instalaes:
- Quantidade em massa mxima instantnea e
- Capacidade dos maiores contentores ou das seces de tubagem individualizavel (com a
indicao das condies de presso e temperatura).
4.2 Fichas de dados de segurana de cada substncia e/ou preparao perigosa, apresentadas em
Portugus, de acordo com a legislao em vigor, incluindo:
- Comportamento qumico e fsico em condies anormais de operao.
4.3 Meios disposio no estabelecimento para tornar a substncia inofensiva (ex.: neutralizao)
e mtodos de deteco disponveis no estabelecimento para acompanhamento duma nuvem de
vapores ou gases txicos ou inflamveis.
5. CENRIOS DE ACIDENTES GRAVES
A modelao de consequncias da cenarizao de acidentes graves dever ser caracterizada no
documento compreendendo, designadamente:
- os pressupostos assumidos,
- os parmetros dos modelos,
- os domnios de aplicao e a justificao da sua aplicabilidade aos cenrios,
- a margem de validade e uma indicao do grau de incerteza dos resultados apresentados.
Para cada cenrio de acidente grave deve ser apresentado:
5.1 Descrio das condies especficas de ocorrncia do possvel acidente grave
- condies de operao do equipamento (caudal, condies de presso e temperatura, etc.),
- confinao e configuraes fsicas da envolvente do equipamento ou instalao,
- dados meteorolgicos
Parmetros meteorolgicos coerentemente escolhidos em funo da caracterizao climtica
do local, tendo em conta, alm das condies tpicas, tambm as mais desfavorveis face aos
fenmenos perigosos em causa.
Entre as condies desfavorveis tpica a utilizar para a disperso de matrias volteis
encontram-se as variantes de cenrio com a situao meteorolgica com vento entre
1 e 2 m/s, classe de estabilidade F (classes Pasquill-Gifford) e temperatura de 30o C ou superior.
Outros parmetros, por exemplo:
- quantidade da substncia efectivamente libertada,
- tempo de libertao antes da ignio da nuvem,
- caudal e a presso na conduta,
- tempo realstico at efectivao da paragem de emergncia de bombas ou outros equipamentos,
- fluxo de libertao.
5.2 Desenvolvimento do cenrio
Desenvolver o cenrio de acidente grave, tendo em considerao todos os elementos necessrios
respectiva caracterizao, designadamente no que diz respeito s manifestaes perigosas,

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tais como:
i.
emisso de substncias perigosas,
ii.
projeco de fragmentos,
iii.
incndios,
iv.
exploses,
v.
ondas de sobrepresso e
vi.
radiao trmica.
Por exemplo, no caso da emisso de substncias perigosas, dever explicitar-se o tempo a que
locais vulnerveis podem estar sujeitos a concentraes txicas, justificando nestes casos as
escolhas de parmetros detalhadamente.
5.3 Avaliao dos efeitos dos fenmenos perigosos
Apresentar cartas ou ilustraes cartogrficas apropriadas dos efeitos perigosos representando:
i.
as plumas e
ii.
os raios de alcance.
Os efeitos perigosos a representar incluem as isolinhas de:
i.
concentrao txica,
ii.
concentrao inflamvel,
iii.
asfixia,
iv.
radiao trmica,
v.
sobrepresses,
vi.
probabilidades de danos pessoais provocados por projcteis, e
vii.
outras medidas de efeitos, conforme adequado.
Dever ter-se em ateno que os parmetros escolhidos (doses, tempos de exposio, tempos de
fuga, etc.) devem aplicar-se generalidade da populao, incluindo tambm as pessoas mais
vulnerveis ou susceptveis (idosos, crianas, pessoas com problemas respiratrios ou com
problemas de locomoo, etc.), no devendo ter por base unicamente um trabalhador fisicamente
apto, treinado nos procedimentos de emergncia e conhecedor do local de trabalho habitual.
Assim, os valores seleccionados para desenhar as isolinhas devem dar a indicao das zonas que
no seja possvel excluir:
A) Efeitos na sade com perigo de morte;
B) Efeitos na sade irreversveis, prolongados ou de outra forma graves ou sintomas que possam
diminuir a capacidade de um indivduo para tomar medidas de autoproteco;
C) Efeitos na sade ligeiros e transientes ou experincia de irritao ou desconforto notrios.
Desta forma, os limiares dos trs graus de danos definem trs zonas de efeitos:
A) Zona de efeitos LETAIS;
B) Zona de efeitos IRREVERSVEIS;
C) Zona de efeitos TRANSIENTES.
Para a representao dos efeitos dos fenmenos perigosos, utilizam-se, pelo menos, os conjuntos
de valores que se apresentam de seguida.

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Para o caso de gases ou vapores txicos, utilizar:

A) AEGL-3 de tempo de exposio uma hora,
B) AEGL-2 de tempo de exposio uma hora,
C) AEGL-1 de tempo de exposio uma hora.
Na ausncia de valores definidos de AEGL, utilizam-se os correspondentes ERPG-3, ERPG-2 e
ERPG-1.
Para o caso de gases ou vapores inflamveis utilizar o Limite Inferior de Inflamabilidade (LII):
A) 50 % de LII
Para o caso da radiao trmica, de emisso contnua (ex.: incndio de piscina - pool fire), utilizar:
A) 7,0 kW/m2,
B) 5,0 kW/m2,
C) 3,0 kW/m2.
Para o caso da sobrepresso, utilizar:
A) 170 mbar,
B) 100 mbar,
C) 30 mbar.
Para o caso dos projcteis, representar o alcance mximo dos fragmentos.
5.4 Avaliao das consequncias
Proceder avaliao das consequncias dos acidentes graves cenarizados segundo as vertentes
humanas e ambientais.
A avaliao das consequncias, na sua vertente humana, deve Incluir, pelo menos, as estimativas
do nmero de pessoas afectadas por cada um dos trs graus de danos, fazendo tambm a
correspondncia com a identificao cartogrfica dos estabelecimentos, localidades ou reas
habitacionais atingidas.
5.5 Medidas de interveno
Tendo em considerao a avaliao das consequncias dos acidentes graves cenarizados, descrever
as medidas de mitigao (aces imediatas) preparadas para minimizar essas consequncias.
6. MEIOS DE INTERVENO
6.1 Explicitar quais os tipos e quantidades de meios humanos e materiais da empresa que se prev
poder pr disposio do Director do Plano de Emergncia Externo na eventualidade de ocorrncia
de um acidente grave cenarizado, como forma de apoiar as medidas de mitigao das consequncias
desse acidente no exterior do estabelecimento.
6.2 Quais os meios que antecipa poder vir a necessitar do exterior, especificando a sua provenincia.
Especificar tambm os acordos de ajuda previamente celebrados, especificando, para cada
um:
- As empresas que os subscrevem,
- O seu mbito,

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- Os meios humanos e materiais comprometidos,

- A estrutura de operao e actuao.
6.3 Meios de comunicaes utilizveis na emergncia, fixos e mveis, identificando aqueles que
so autnomos, por exemplo, independentes do fornecimento de electricidade ou da saturao
de uma central telefnica.
7. MECANISMO DE INTERLIGAO COM O PEE
7.1 Discriminar as situaes em que o servio municipal de proteco civil alertado.
Explicitar claramente que o alerta realizado sempre em caso de incidentes que configurem
requerer a activao do PEI, independentemente de este ser ou no activado, mesmo sendo
previsvel no vir a ser necessria a activao do PEE;
Independentemente de outra meno mais genrica, assegurar que fica explcito que so
comunicados de imediato os incidentes que envolvam equipamentos relacionados com fontes
de perigo de acidentes graves, bem como libertaes de gases ou vapores txicos ou inflamveis.
7.2 Indicar a forma de alerta imediato ao servio municipal de proteco civil em caso de acidente.
Explicitar o meio de comunicao usado:
Nmeros de telefone e fax
Canais/frequncias de rdios
7.3 Nome, cargo e contactos da pessoa responsvel pelo alerta ao servio municipal de proteco
civil:
Indicar substituto
Contemplar todos os horrios - diurno/nocturno, fim-de-semana, etc.
7.4 Pormenorizar a mensagem tipo com informao que dever ser dada ao servio municipal de
proteco civil para comunicao de acidentes, que dever conter:
a) Tipo de acidente ocorrido/ tipo de fenmeno perigoso, por exemplo:
Libertao de substncia perigosa (identificao e quantidade)
Incndio ou exploso duma nuvem
Rebentamento de um equipamento
etc.
b) Condies meteorolgicas:
Velocidade do vento
Direco do vento
c) Nmero de feridos e a sua gravidade
d) reas em risco na envolvente do estabelecimento
7.5 Referir quais as medidas para comunicar informaes mais pormenorizadas sobre o acidente
medida que se encontram disponveis, tais como:
- a evoluo da informao acima referida e
- as medidas de concentrao (inflamabilidade ou toxicidade) recolhidas no estabelecimento
e sua envolvente.
7.6 Explicar os mtodos de avaliao das reas em risco na envolvente do estabelecimento (usando
diagramas, etc.).

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Incluir os meios ao dispor para adquirir dados no terreno e calcular estimativas (em tempo real)
dos efeitos perigosos na envolvente do estabelecimento.
7.7 Indicar o modo de aviso aos estabelecimentos vizinhos.
7.8 Indicar as disposies destinadas a apoiar as medidas de mitigao tomadas no exterior do
estabelecimento.

4. REFERNCIAS
1. Lees, Frank P.; (1996). Loss Prevention in the Process Industries, Butterworth Heinemann,
Oxford.
2. Methods for the calculation of physical effects due to releases of hazardous materials `Yellow
book' (1997), CPR14E, Committee for the Prevention of Disasters, The Hague.
3. Acute exposure guideline levels (AEGLs) for selected airborne chemicals, vol. 1 (2001), vol. 2
(2002), vol. 3 (2003), vol. 4 (2004) e vol. 5 (2006) and vol. 6 (2007), Subcommittee on Acute Exposure
Guideline Levels of the National Research Council of the U. S. National Academy of Sciences.
National Academy Press.
(www.nap.edu) e (www.epa.gov/oppt/aegl/)
4. Emergency response planning guidelines (ERPGs) (1988-2007), Emergency Response Planning
Committee of the American Industrial Hygiene Association.
(www.aiha.org)

Cadernos Tcnicos PROCIV #2

Guia da Informao para a Elaborao do Plano de Emergncia Externo
(Directiva "Seveso II")
Edio: Autoridade Nacional de Proteco Civil / Direco Nacional de Planeamento de Emergncia
Autor: Ncleo de Riscos e Alerta
Design grfico: www.nunocoelho.net
Data de publicao: Setembro de 2008
ISBN: 978-972-98215-7-8
Depsito legal: 283143/08
Disponibilidade em suporte pdf: www.prociv.pt
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