nº 96 • SETEMBRO de 2010

Distribuição gratuita aos sócios STAL

20 de Setembro

Greve
nas autarquias
• Progressão com 5 anos
• Integração dos contratados
• Contratação colectiva
•R
 espeito pelo horário
e trabalho nocturno

29 de Setembro
Protesto europeu
A CGTP-IN promove acções em
todo o país, no âmbito da jornada
europeia contra as políticas de
austeridade.
Pág. 2-3

Opção gestionária Vínculo público Bombeiros

Pressões ilegais Luta prossegue
As pressões do Governo sobre as autar-
quias questionando decisões por opção
gestionária não têm fundamento legal.
Pág. 4
O STAL repudia acórdão do TC e insiste na repo-
sição do vínculo público e revogação do contrato
de trabalho.
Págs. 8-9
Urgem respostas
Os bombeiros profissionais exigem a regulamentação
da carreira única e das condições de trabalho nas AHBV
associações de voluntários.
Pág.12
2 jornal do STAL
Pelos direitos e pelos salários, contra a arrogância e
20 de Setembro é
Prosseguindo a política de degradação
dos salários, de roubo dos direitos e de
destruição dos serviços, o executivo
de José Sócrates ingere-se agora
nas competências do Poder Local
para, através da chantagem, bloquear
as decisões de opção gestionária e
condicionar a contratação colectiva,
procurando impor a adaptabilidade dos
horários de trabalho das autarquias.
Em resposta a esta nova ofensiva, o
STAL convocou uma greve nacional
na Administração Local para 20 de
Setembro.
A
greve foi decidida no Plená-
rio Nacional do STAL realiza-
do, dia 30 de Junho, no Ter-
reiro do Paço. Na resolução apro-
vada salienta-se que esta é a res-
posta dos trabalhadores à «política
injusta e imoral do Governo PS de
José Sócrates», que não olha a
meios para levar por diante «os
seus intentos destruidores da Ad-
ministração Pública, dos serviços
públicos essenciais e de degrada-
ção das condições de vida dos tra-
balhadores».
O STAL considera que o Gover-
Seminário
Internacional
nos Açores
Com o apoio do Governo Regional dos Açores
e integrado nas comemorações do 35.º aniver-
sário do sindicato, o STAL promoveu, no dia 3 de
Junho, um Seminário Internacional com o lema
«Serviços Públicos, qualidade de vida das popu-
lações».
No seminário, que decorreu em Ponta Delgada,
no Teatro Micaelense, intervieram, entre outros
participantes, um representante do Governo Re-
gional dos Açores, o presidente do STAL, Fran-
cisco Braz, a coordenadora da CGTP-Açores e
também dirigente nacional do Sindicato, Graça
Silva, e Rosa Pavanneli, vice-presidente da Fe-
deração Europeia de Sindicatos de Serviços Pú-
blicos (FSESP/EPSU).
Esta iniciativa decorreu também no âmbito
da 32.ª reunião do Grupo do Mediterrâneo da
FSESP/EPSU e da Internacional de Serviços Pú-
blicos (PSI), estruturas internacionais que o STAL
integra, realizada, dia 4, no mesmo local.
no subverte o papel das institui-
ções do Estado para as colocar ao
serviço de interesses particulares,
«num exercício de abuso de poder
sem precedentes nas últimas dé-
cadas, manipulando e desrespei-
tando a legalidade».
É assim que no plano específico
da Administração Local «tem vin-
do a recorrer abusiva e ilegalmen-
te às instituições que controla e a
fazer chantagem sobre as autar-
quias para impor os aspectos mais
graves da sua política e, subver-
tendo a lei, evitar que os trabalha-
dores, de uma ou de outra forma,
consigam atenuar os impactos
profundamente negativos que tem
vindo a provocar nos seus direitos
e qualidade de vida».
O STAL protestou de imediato
contra tais intervenções abusivas
do Governo, solicitou audiências
aos grupos parlamentares e equa-
ciona ainda accionar os meios ju-
diciais necessários para as con-
testar.
Chantagem sobre a
opção gestionária
Recentemente o Inspector-Geral
da Inspecção Geral da Administra-
ção Local (IGAL) divulgou na inter-
net e fez distribuir junto das autar-
quias um comunicado, através do
qual qualifica a opção gestionária
como acto temerário e ameaça
mesmo os autarcas que recorram a
este instrumento legal com a puni-
SETEMBRO 2010
No seguimento do Plenário
Nacional e antecipando a greve
de 20 de Setembro, activistas
sindicais das diversas regiões do
STAL realizaram uma semana de
vigílias junto à residência oficial
do primeiro-ministro, de 23 a 27 de
Agosto, para exigir que o Governo
cumpra a sua própria lei.
decisão sobre as opções gestio-
nárias respeitantes à alteração do
posicionamento remuneratório
dos trabalhadores e assim fazer
vingar uma interpretação abusiva
que se pretende colocar acima da
própria Lei.
Em circular enviada às autar-
quias, o Sindicato entende que
«em matéria orçamental, as medi-
das gestionárias, tomadas pela
autarquias, sob o contexto legisla-
tivo referenciado, se conformam
ção para o crime de peculato. plenamente com os imperativos
Por seu turno, o Secretário de legais que regem a matéria», e
Estado da Administração Local afirma que «nem o referido comu-
homologou um despacho da Di- nicado nem o mencionado pare-
rectora Geral da Direcção Geral da cer, objecto de homologação do
Administração Local (DGAL), que secretário de Estado, se podem
pretende tornar ilegal qualquer sobrepor à lei, actuando de forma
PRC/2011
Recuperar
poder de compra
A Proposta Reivindicativa Comum para 2011 (PRC) será aprovada
em cimeira de sindicatos da Administração Pública agendada para 22
de Setembro.
No ante-projecto (ver em www.stal.pt), salienta-se que durante
o período 2000-2010 os trabalhadores com remunerações inferio-
res a 1050 euros sofreram uma redução no seu poder de compra
de 4,4 por cento, valor que ascende a 7,6 por cento no caso dos
restantes. A média ponderada das perda de salários atingiu os 7,6
por cento.
Para o ano de 2011, a Frente Comum reivindica:
- Aumento de 50 euros em todas as posições remuneratórias;
- Aumento de 50 euros em todas as pensões;
- Afectação no orçamento de cada serviço de um mínimo de 10 por
cento das despesas com pessoal para mudanças de posições re-
muneratórias;
- Actualização do subsídio de refeição para 6,50 euros;
e) Fixação da pensão de sobrevivência em 65 por cento da pensão
do cônjuge falecido, tal como se verifica no regime geral;
f) A
 umento de quatro por cento nas restantes prestações pecuniárias
A Frente Comum apresenta ainda um ponto destinado à reivindica-
ção de direitos, de que se salienta, entre outros, a reposição do vínculo
público de nomeação, a regularização das situações de trabalho pre-
cário, a reposição do horário nocturno entre as 20 e as 7 horas e o fim
das quotas na avaliação de desempenho.
 SETEMBRO 2010
o autoritarismo do Governo
dia de greve!
intimidatória sobre os autarcas,
com o objectivo de impedirem a
concretização de um direito dos
trabalhadores consagrado na
Lei».
Ingerências na
contratação colectiva
No início de Junho, o secretário
de Estado da Administração Pú-
blica protagonizou uma inadmissí-
vel e vergonhosa chantagem so-
bre a Câmara Municipal de Oeiras,
impondo-lhe, com a passividade
desta, a introdução da adaptabili-
dade dos horários de trabalho
num Acordo de Entidade Empre-
gadora negociado com o STAL,
onde esta matéria, por acordo das
partes (Câmara e Sindicato), não
estava incluída.
O STAL recusou-se a assinar o
acordo e promoveu uma acção de
protesto e denúncia no dia em que
o documento prejudicial aos inte-
resses dos trabalhadores foi subs-
jornal do STAL
29 de Setembro
Dia europeu de luta
Face à crise do capitalismo, os governos da União Europeia, sob a
batuta da Comissão Europeia e do Banco Central Europeu, adoptam
as mesmas receitas anti-sociais e anti-laborais, que se traduzem num
agravamento das condições de vida da população, na consequente
contracção do mercado interno e contínua diminuição da actividade
económica, que lança milhões para o desemprego.
Procurando manter os lucros do grande capital, os governos ao
seu serviço investem contra os trabalhadores, reduzem o poder de
compra das massas, aumentando impostos e reduzindo salários, so-
bem a idade da reforma, desmantelam e privatizam serviços públicos
essenciais.
Por toda a Europa, os povos têm combatido estas medidas de aus-
teridade, sendo de realçar o exemplo de coragem e determinação
dos trabalhadores gregos nesta luta tão difícil quanto necessária.
No dia 29 de Setembro, os sindicatos de todos os países europeus
promovem acções de protesto contra as políticas de austeridade, no
âmbito da jornada europeia Confederação Europeia de Sindicatos.
No nosso País estão marcadas manifestações, concentrações e gre-
ves, convocadas pela CGTP-IN, nas quais o STAL e os trabalhadores
das autarquias participarão activamente.
crito pelos sindicatos da UGT, a
edilidade e o secretário de Estado
da Administração Pública.
O Sindicato contesta a legalida-
de deste acto, sublinhando que o
secretário de Estado da Adminis-
tração Pública não pode sobrepor-
se à autonomia do Poder Local
consagrada na Constituição da
República e muito menos pode
substituir-se a estas na contrata-
ção colectiva.
Deste modo, «o STAL irá recor-
rer a todos os meios disponíveis –
judiciais, institucionais e políticos,
não descurando naturalmente a
luta dos trabalhadores – para pu-
nir este acto ilegal que fere grave-
mente os princípios basilares da
contratação colectiva e a autono-
mia do Poder Local consagrada
na Constituição da República Por-
tuguesa.»
300 mil trabalhadores de todo o
País, dos mais diversos sectores
de actividade, público e privado,
participaram, no dia 29 de Maio,
em Lisboa, numa das maiores
manifestações de sempre em
Portugal, expressando um vigoroso
protesto contra a política injusta e
imoral de José Sócrates e do seu
Governo sustentado pelo Partido
socialista.
3
Editorial
D
Autoritarismo
e arrogância
ecididamente o Governo PS de José Sócrates
ficará na história como o promotor do maior
ataque de sempre contra os trabalhadores da Ad-
ministração Pública e contra os serviços públicos.
Os direitos de aposentação foram dos primeiros a
ser sujeitos a actos de autêntica espoliação gover-
namental, penalizando gravemente milhares de
trabalhadores que estavam à beira da justa e me-
recida compensação pelos anos de efectivo ser-
viço prestado, bem como frustrando as legítimas
expectativas dos restantes, a quem, um dia destes,
se o deixarmos, será exigido trabalhar para além
dos limites razoáveis para acederem a uma pen-
são que lhes permita sobreviver.
Seguiram-se os ataques à ADSE, a destruição
do regime de carreiras e do vínculo público, o
SIADAP repressivo e com quotas de avaliação,
a degradação do emprego, a possibilidade de
despedimentos na Administração Pública e o
quadro de excedentes.
Depois foi o roubo nos salários, seja pelo congela-
mento seja pelo aumento dos impostos. Tudo feito
em nome da crise do capitalismo, ao qual as polí-
ticas de direita dos últimos anos deram livre curso,
estimulado a euforia especulativa da alta finança
ao mesmo tempo que estrangulavam o poder de
compra das amplas massas de trabalhadores.
F
inalmente, vendo que muitas autarquias apro-
varam medidas de opção gestionária, permi-
tindo a progressão de parte dos trabalhadores em
total conformidade com a lei, e que está em curso
a negociação de acordos colectivos de entidade
empregadora pública sem a adaptabilidade dos
horários de trabalho, (mecanismo prejudicial aos
trabalhadores que o SINTAP/UGT fez o «frete»
de incluir no acordo geral de carreiras) – o Gover-
no decidiu ingerir-se nas competências do Poder
Local, recorrendo à chantagem, para dificultar a
opção gestionária e inviabilizar acordos colectivos
negociados pelo STAL que salvaguardam o direito
ao horário de trabalho.
Os acessos de arrogância e autoritarismo, os méto-
dos obscuros e bafientos, a que o Governo recorre
cada vez com mais frequência contra os direitos e
interesses dos trabalhadores, trazendo à memória
o odioso passado salazarista derrotado pelo povo
português, contrastam com a sua afeiçoada sub-
serviência aos interesses do capital financeiro e
desnudam assim o profundo carácter de classe das
políticas governamentais.
É contra estas políticas que em 20 de Setembro
os trabalhadores da Administração Local vão
estar em greve. Estaremos em greve para com-
bater e dizer não ao autoritarismo e à arrogância
deste governo-polícia e exigir políticas verda-
deiramente sociais, que respeitem os direitos e o
trabalho, apostem na valorização profissional, na
modernização do país, no emprego e nos serviços
públicos.
4 jornal do STAL SETEMBRO 2010

Consultório Jurídico ✓ José Torres

Uma luta justa

Recentes posições
tomadas pelo inspector-
geral da IGAL e pelo Opção gestionária

por um direito legítimo

secretário de Estado
da Administração Local
têm posto em causa
decisões das autarquias
relativas à alteração
do posicionamento
rio por opção gestionária e não à correcta defesa dos direitos
remuneratório dos apenas, como alguns afirmam, dos trabalhadores mas também
trabalhadores por sem a mínima fundamentação, é aquela que se fundamenta
opção gestionária. para alteração obrigatória do nos normativos legais, como
mencionado posicionamento. de resto confirmam diversos

D
ois argumentos têm sido
utilizados pelo Governo
para dificultar a realiza-
ção da opção gestionária. O
primeiro alega que os respec-
tivos encargos têm de ser pre-
vistos aquando da elaboração
do Orçamento, não podendo
este ser objecto de posterior
alteração ou revisão. O segun-
do considera que a pontuação
atribuída aos trabalhadores,
nos casos em que o regime de
avaliação não foi aplicado, ape-
nas releva para efeitos de alte-
ração obrigatória, isto é, para
acumulação dos dez pontos
que impõem essa evolução.
Ora, nenhum destes argu-
mentos encontra fundamento
na legislação vigente como
mostraremos de seguida.
A opção gestionária está,
de facto, legalmente condicio-
nada à existência de verbas
destinadas a essa finalidade.
No entanto, a aprovação dos
orçamentos autárquicos é da
competência dos respectivos
órgãos deliberativos, nada os
impedindo de, sendo neces-
sário, procederem à respectiva
alteração ou revisão.
É isto que decorre da Lei
169/99, de 18/9, com a re-
As pressões do Governo sobre as autarquias questionando
decisões por opção gestionária não têm fundamento legal e serão
combatidas pelos trabalhadores
dacção introduzida pela Lei
5-A/2002, de 11/1, regime que
continua em vigor, pelo que os
entendimentos em contrário
constituem uma interferência
na gestão das autarquias e vio-
lam não só a lei como também
o princípio da autonomia do
Poder Local, consagrado na
Constituição da República.
Quanto à referida pontua-
ção, atribuída aos trabalhado-
res que em determinado ano
não foram avaliados, importa
realçar o seguinte:
A falta de avaliação do desem-
penho é da exclusiva responsa-
bilidade das administrações, no
caso as autarquias, pelo que os
trabalhadores não podem ser pe-
nalizados pela omissão dos pro-
cedimentos respeitantes à ade-
quada aplicação desse regime.
Por isso mesmo, a Lei 12-
A/2008 previu, no artigo 113.º,
que, nesses casos, os trabalha-
dores seriam notificados da atri-
buição de um ponto por cada
ano não avaliado, sem prejuízo de
poderem requerer a sua posterior
ponderação curricular, abran-
gendo os anos de 2004 a 2007,
procedimento alargado a 2008 e
2009, pelo artigo 30.º do Decreto
Regulamentar 18/2009 de 4/9.
No fundo, a atribuição dessa
pontuação traduz uma espécie
de confissão da falência do sis-
tema de avaliação, porquanto,
como se sabe, é avultadíssimo
o número de entidades que
não aplicaram este regime, por
razões da mais variada nature-
za, a que os trabalhadores são
absolutamente estranhos.
Assim sendo, a atribuição da
pontuação acima referida tem
de ser entendida como supri-
mento da avaliação não efec-
tuada, relevando para todos os
efeitos, inclusive para alteração
do posicionamento remunerató-
Afirmações desta natureza
não têm qualquer suporte legal,
porquanto nem o citado precei-
to da Lei 12-A/2008 nem qual-
quer outro condicionam os efei-
tos da mencionada pontuação.
Todos os pontos contam
Assim e exemplificando,
deve entender-se que corres-
pondendo a menção qualita-
tiva de Bom a 1 ponto, como
resulta do artigo 47.º, 6, da Lei
12-A/2008, o contrário também
é verdade, isto é, a menção
quantitativa de 1 igualmente
se converte em Bom.
Como dissemos, nenhum pre-
ceito legal permite suportar um
entendimento redutor de que
aquela pontuação apenas é rele-
vante para alteração obrigatória.
Aliás, esse entendimento
restritivo, a ser acolhido, signi-
ficaria uma inconcebível puni-
ção dos trabalhadores, sobre
os quais recairiam inteiramente
todos os prejuízos decorrentes
do incumprimento do regime de
avaliação, por exclusiva culpa
das entidades empregadoras!
Concluímos, assim, que a po-
sição reiteradamente defendida
pelo STAL não só corresponde
pareceres que contrariam ma-
nifestamente as referidas po-
sições da Inspecção Geral da
Administração Local (IGAL) e
da Secretaria de Estado da Ad-
ministração Local (SEAL).
A este propósito, relevamos
especialmente a posição assu-
mida pela Associação Nacional
de Municípios, constante da
respectiva página electrónica,
acolhendo o parecer emitido
em 22/7/2010, pela Sociedade
de Advogados Veiga e Moura e
Associados que, de forma la-
pidar, destrói a argumentação
da IGAL e SEAL e solidifica o
entendimento que temos perfi-
lhado nesta matéria.
Nestes termos, consideramos
que nada justifica que as autar-
quias se submetam docilmente
às orientações do Governo ou
de quaisquer outras entidades,
nomeadamente da IGAL e, por
esse motivo, decidam suspen-
der ou revogar as deliberações
de «opção gestionária», oportu-
na e legitimamente tomadas.
Mas, se se submeterem a es-
sas orientações, caberá aos tra-
balhadores exigir o integral re-
conhecimento dos seus direitos,
inclusive, se necessário, através
do recurso à via judicial.

Oliveira do Bairro Ponta Delgada

Comissão sindical Substituição de
obtém locais de afixação grevistas condenada
Um despacho do presidente O pedido foi inicialmen- Ministério Público ter dado um
da Câmara de Oliveira do Bair- te recusado pelo edil, Mário parecer favorável às preten- A Câmara Municipal de Ponta Após mais de quatro anos de
ro, emitido em 23 de Junho, João Oliveira, que conside- sões do STAL, o presidente Delgada foi condenada pelo tri- tramitação, o Tribunal Adminis-
veio dar razão à Comissão rou suficiente a existência de da autarquia reviu a sua posi- bunal por ter procedido à con- trativo e Fiscal daquela ilha aço-
Sindical que desde há muito um placard junto à secção ção e determinou a criação de tratação de terceiros para subs- riana deu razão ao STAL, que en-
se batia pela criação de locais de Recursos Humanos, pre- placares em todos os edifícios tituição dos trabalhadores da trepôs a acção, deliberando, dia
apropriados para o exercício tendendo que a informação onde funcionam serviços mu- recolha de lixo, durante a greve 6 de Maio, que a autarquia agiu
do direito de afixação e infor- sindical fosse afixada unica- nicipais, nos termos da lei que nacional realizada nos dias 13 e ilegalmente, infringindo a legisla-
mação sindical nas diferentes mente naquele local. regula esta matéria (art. 336 Lei 14 Dezembro de 2005. ção que regula o direito à greve.
instalações da autarquia Mais tarde, já depois de o 59/2008 de 11 de Setembro).
SETEMBRO 2010
Guarda
Edilidade
rasgou
compromisso
O executivo socialista do município da Guarda assu-
miu, em 17 Novembro de 2009, o compromisso com o
STAL de alterar a posição remuneratória a 150 trabalha-
dores da Câmara e 25 dos SMAS.
Porém, alguns meses depois, os mesmos responsá-
veis decidiram rasgar este compromisso e, de forma ar-
bitrária, reduziram para 34 o número de trabalhadores
da Câmara abrangidos pela medida e para apenas três
nos SMAS.
Denunciando a falta de palavra e a injustiça de tal de-
cisão, a estrutura regional do STAL esteve presente na
sessão da Assembleia Municipal de 30 de Abril, onde
interveio para dar conta do descontentamento dos tra-
balhadores e exigir o cumprimento integral do acordo.
Na mesma ocasião, o STAL entregou aos presiden-
tes da Assembleia e Câmara Municipal da Guarda um
abaixo-assinado subscrito por 216 funcionários da au-
tarquia, que exige a concretização deste legítimo direito
dos trabalhadores.
Guimarães
Valorização
mitigada
Na sequência de um longo processo de luta, que
incluiu a realização de uma greve em Março e vá-
rias outras acções, os trabalhadores do município
de Guimarães chegaram a um compromisso com a
edilidade, que permite a valorização, por opção ges-
tionária, dos salários mais degradados, ou seja, até
ao índice remuneratório de nível 2 (532,08 euros).
Evocando constrangimentos orçamentais, a Câ-
mara deixou de fora a maioria dos trabalhadores,
que auferem, também eles, salários baixos. O ple-
nário do STAL, realizado em 21 de Junho, recomen-
dou à Câmara que inscreva no próximo orçamento
as verbas necessárias para valorizar todos os que
reúnem os requisito exigidos.
Barcelos
Atitude
incompreensível
Com o argumento da falta de disponibilidade finan-
ceira, a CM de Barcelos fez ouvidos de mercador aos
sucessivos protestos dos trabalhadores, que cumpriram
duas greves, sucessivamente em 18 Junho e 22 em Ju-
lho, exigindo a mudança de posição remuneratória.
O STAL sublinha que estão em causa salários de 475
euros, sobretudo nos sectores operário e auxiliar, con-
siderando «incompreensível» que a autarquia recuse
aplicar a opção gestionária, quando praticamente to-
das as câmaras do distrito já o fizeram.
jornal do STAL
Os trabalhadores
da Administração
Pública têm
sido dos mais
atingidos
pelas políticas
restricionistas
Administração Pública
Nova ofensiva
em curso
Se a primeira versão do
Programa de Estabilidade
e Crescimento (PEC)
impôs duros sacrifícios
ao povo, a sua segunda
versão foi ainda mais
longe nos ataques ao
poder de compra, ao
emprego e aos direitos
sociais da generalidade
dos portugueses,
em particular aos
trabalhadores da
Administração Pública.
O
Relatório de Orientação
da Política Orçamental
(ROPO), que o Governo
apresentou no início de Julho na
Assembleia da República, e que
com a abstenção do PSD viu
aprovado, apresenta as perspec-
tivas macroeconómicas até 2013,
incorporando já os impactos das
várias medidas aplicadas a partir
do segundo semestre.
Estas incluem o aumento do IRS,
do IRC, do IVA, a limitação das de-
duções e benefícios em sede de
IRS, a redução das despesas com
pessoal, a introdução de tectos e
diminuição das despesas sociais, o
controlo das despesas com a saú-
de, cortes no investimento públi-
co e a privatização do pouco que
já resta de empresas de sectores
básicos (energia, transportes, cor-
reios, telecomunicações, indústrias
da defesa e seguros).
No seguimento do PEC-2, o
ROPO altera o cenário macroeco-
nómico antes aprovado, o qual já
era mau para os trabalhadores, e
propõe-se reduzir o défice orça-
mental para três por cento logo em
2012, antecipando assim num ano
o alcance deste objectivo fixado no
PEC-1.
Para se ter uma ideia da di-
mensão dos cortes programados,
refira-se que o défice orçamental
era de 15 512 milhões de euros
em 2009. Ora, o Governo preten-
de baixá-lo para 8014 milhões de
euros no final de 2011 – uma redu-
ção de 7498 milhões de euros em
dois anos.
Nesse sentido, as despesas com
pessoal na Administração Públi-
ca baixarão de 12,2 por cento do
PIB, em 2009, para 11,3 por cento
em 2011, ou seja, uma redução de
cerca de 790 milhões de euros, e
as despesas de capital baixarão
de 3,5 por cento, em 2009, para
2,6 por cento em 2011 – um corte
de 1383 milhões de euros quase
exclusivamente no investimento
público.
Mas a redução do défice será
obtida, na sua maior parte, atra-
vés da subida das receitas fiscais,
as quais, segundo as previsões do
Governo, deverão passar de 21,8
por cento do PIB em 2009 para
24,5 por cento em 2011 (+ 6130
milhões de euros).
Todavia, tendo em conta a espe-
rada evolução do PIB, não é crível a
receita fiscal evolua de acordo com
os desejos do Governo, o que de-
verá conduzir a novas tentativas de
agravamento da carga fiscal e redu-
ção dos apoios sociais ou a mais
5
✓José
Alberto
Lourenço
Economista
medidas de contenção na Adminis-
tração Pública.
Emprego em risco
Entre 2005 e 2009, este Governo
eliminou cerca de 73 mil postos de
trabalho na Administração Pública.
Com isso, nesses quatro anos, fez
baixar as despesas com pessoal de
21 312 milhões de euros, em 2005,
para 20 476 milhões em 2009 – uma
«poupança» de 836 milhões de eu-
ros.
Agora quer baixar essas mesmas
despesas dos tais 20 476 milhões
de euros, em 2009, para 18 713
milhões em 2013 – uma «poupan-
ça» de 1763 milhões de euros, ou
seja, mais do dobro que no período
anterior, que foi marcado por uma
violentíssima ofensiva contra os di-
reitos e salários dos trabalhadores
do sector.
Deste cenário resulta com clareza
que uma nova e ainda mais violenta
ofensiva será desencadeada contra
a Administração Pública. Aos traba-
lhadores não resta outra alternati-
va que não seja a luta para impedir
não apenas a anunciada redução e
o congelamento dos seus salários,
mas também o prosseguimento da
destruição do emprego público, que
tem graves reflexos na manutenção
e qualidade dos serviços públicos,
em especial nas áreas da educação,
da saúde, da cultura, lazer, água e
ambiente e outros serviços básicos.
A última palavra será sempre dos
trabalhadores e da força com que
forem capazes de enfrentar mais
estes ataques aos seus direitos.
6 jornal do STAL SETEMBRO 2010

Cerca de meia centena

de dirigentes activistas Encontro nacional de activistas nas empresas

Organizar e intervir
sindicais participaram
num encontro nacional
promovido STAL sobre
a intervenção nas
empresas de serviços

no local de trabalho
públicos locais e
regionais.

O
encontro, que teve lugar,
em 8 de Maio, na cida-
de de Peniche e contou
com a participação de Francis-
co Braz, presidente do STAL,
analisou as consequências so-
ciais e laborais das políticas de
liberalização e privatização de
serviços públicos essenciais,
definindo como tarefa principal
o reforço da organização sin-
dical e da acção reivindicativa
nos locais de trabalho.
Como foi sublinhado por vá-
rios intervenientes, os proces-
sos de empresarialização e de
privatização de serviços pú-
blicos começam por atingir os
direitos dos trabalhadores, que
são alvo de pressões por parte
das administrações para transi-
tarem sem quaisquer garantias
para as novas entidades.
Nas empresas subordinadas
à fria lógica do lucro máximo, a
exploração dos trabalhadores é
O seminário realizado no Porto foi seguido com interesse por cerca de
agravada, pioram as condições
de trabalho, multiplicam-se os
ataques aos seus direitos, in-
tensificam-se os ritmos de pro-
dução, agravam-se as desigual-
dades e as discriminações.
É comum existirem nas em-
presas de serviços públicos
trabalhadores com estatutos di-
ferentes em funções idênticas,
assim como coexistem efec-
tivos e precários, pessoal dos
quadros e outros de empresas
subcontratadas.
Todos estes mecanismos são
utilizados para nivelar por abaixo
direitos e condições, dividir os tra-
balhadores, dificultando a sua or-
ganização e diminuindo a sua ca-
pacidade de luta e reivindicação.
O reforço da organização sin-
dical ganha nos locais de traba-
lho por tudo isto uma importân-
A organização e intervenção sindical nas empresas foi do encontro do
STAL que reuniu dirigentes e activistas de todo país
cia acrescida. É aqui que as de-
sigualdades são mais sentidas
e por isso é aqui que têm de ser
combatidas. A sindicalização, a
eleição de delegados e a distri-
buição de informação sindical
são pois tarefas essenciais.
Contratação colectiva
garantir melhorias
No encontro foi salientada a
importância da contratação co-
lectiva como forma de conquis-
tar e salvaguardar os direitos e
reforçar a intervenção sindical.
Todavia, sendo um instrumen-
to essencial para defender os
interesses dos trabalhadores, a
contratação também pode e tem
sido manipulada pelo patronato
e pelo divisionismo sindical.
São disso claros exemplos as
propostas do grupo Águas de
Portugal para o Acordo Colec-
tivo Trabalho (ACT) do sector da
água e resíduos no sentido de
introduzir a adaptabilidade, a
flexibilidade e a polivalência.
Refira-se ainda a ingerência
do governo no domínio da con-
tratação colectiva no intuito de
impor a adaptabilidade de ho-
rários nas autarquias, o conge-
lamento salarial nas empresas
públicas ou o ACT «cozinhado»
entre a Liga Bombeiros e sindi-
catos ao serviço do patronato.
A contratação colectiva é um
processo que deve nascer do co-
nhecimento e discussão aprofun-
dada das reivindicações e aspira-
ções dos trabalhadores de cada
local de trabalho. Sem a força
dos trabalhadores e a sua dispo-
nibilidade para a luta, dificilmente
será possível levar a bom termo
um processo negocial. Tal como
foi referido no encontro, «não nos
podemos esquecer que os pa-
trões, por regra, só negoceiam se
a isso forem, de qualquer forma,
obrigados».
E mesmo depois de se alcan-
çar a celebração de uma con-
venção colectiva favorável aos
trabalhadores, o processo de
luta não pode parar. É preciso
permanecer vigilante e exigir o
cumprimento de cada uma das
cláusulas acordadas.
Sindicato de classe
Ao longo do encontro foi ainda
lembrado o percurso do STAL nos
seus 35 anos de vida, enquanto
sindicato de classe, reivindicativo
e solidário. Empenhado na mobi-
lização e unidade dos trabalhado-
res, o STAL sempre demonstrou
capacidade negociadora e de
diálogo. Mas para o STAL este di-
álogo só faz sentido se for conse-
quente e dele resultarem progres-
sos significativos na resolução
dos problemas dos trabalhadores.
Contudo, a história e a experiên-
cia quotidiana do Sindicato mos-
tram que a luta dos trabalhadores
é factor determinante e decisivo
em qualquer êxito negocial.

STAL no conselho
uma centena de participantes

Campanha sobre stress

assédio, violência de empresa da Veolia
Prevenir riscos
A importância da acção dos representantes dos trabalhadores
Fátima Neves, dirigente do
STAL e trabalhadora do Grupo
Veolia Água – Delegação de
Mafra, integrará como membro
na prevenção de riscos nos locais de trabalho é o tema central da efectivo o Conselho de Empre-
campanha lançada pelo STAL, no seminário realizado em 13 de Ju- sa Europeu do Grupo Veolia
lho, no Porto, dedicado à mesma temática. Environnement, no mandato
Na iniciativa, encerrada pelo presidente do STAL, Francisco Braz, 2010-2014.
participaram os dirigentes nacionais, João Avelino, António Augusto, Este cargo era até agora as-
bem com especialistas e profissionais nesta área, caso de Luís Lo- sumido por um trabalhador do
pes, coordenador executivo para a Promoção da Segurança e Saúde Grupo Dalkia, representante do
no Trabalho da Autoridade para as Condições do Trabalho, Manuela Sindicato dos Fogueiros e Ener-
Calado, coordenadora do Ponto Focal Nacional da Agência Europeia gia (SIFOMATE), que passará a
para Segurança e Saúde no Trabalho, Glória Pinto, da empresa For- delegado suplente.
majuda, Isabel Lourenço e ainda Alberto Peliz, jurista do STAL. Criado em 2005, o Conselho
de Empresa Europeu, organis-
mo que visa assegurar o direi-
to à informação e à consulta,
é composto por trabalhadores
dos vários estados- membros,
cabendo a Portugal um lugar
efectivo e respectivo suplente,
de acordo com o número de
trabalhadores da multinacional
em Portugal.
O Grupo Veolia dispõe no
nosso país de uma divisão de
água, encarregue das conces-
sões de Mafra, Paredes, Valon-
go e de várias ETAR, e o Grupo
Dalkia, sua filial no ramo ener-
gético. Recentemente alargou
as suas actividades através da
compra da empresa Transdev,
um dos maiores operadores
privados no sector dos trans-
portes.
No âmbito do acordo para a
designação dos trabalhadores,
o STAL e o SIFOMATE decidi-
ram realizar reuniões anuais
conjuntas com o objectivo de
potenciar esta representação
em defesa dos trabalhadores e
da sua organização.
SETEMBRO 2010 jornal do STAL 7

A aprovação, dia 17 de
Julho, do caderno de STAL contra privatização dos transportes públicos

MoveAveiro à venda
encargos para o concurso
de concessão dos
transportes rodoviários
(Movebus/MoveAveiro),
com redução das

com desconto
contrapartidas financeiras
em um milhão de euros,
é um mau negócio para o
município e prejudica os
interesses dos aveirenses.

O
STAL, que tem vindo a reu-
nir com os partidos políticos
com representação na As-
sembleia Municipal de Aveiro e tinha
já enviado à autarquia parecer so-
bre o caderno de encargos, no qual
incluía um conjunto de questões
relacionadas com os direitos dos
trabalhadores, condenou o executi-
vo camarário por ter aprovado o do-
cumento sem dar qualquer resposta
aos problemas colocados pelo sin-
dicato.
No entender do STAL, a presente
concessão, à qual a autarquia pre-
tende juntar no futuro a exploração
dos parquímetros, dos transportes
fluviais e das bugas, constitui um
atentado ao património do município
e um grave retrocesso na prestação
dos serviços públicos de mobilidade
aos aveirenses.
Esta posição é amplamente par-
tilhada pelos os trabalhadores da
MoveAveiro, que já manifestaram a
sua disposição para combater a pri-
vatização dos serviços, admitindo
inclusive a possibilidade do recurso
à greve.
Por outro lado, o sindicato consi-
dera que a redução em um milhão
de euros no valor das contraparti-
das a pagar pelo futuro concessio-
nário, passando de quatro para três
milhões, confirma o desnorte e a ir-
responsabilidade da maioria autár-
quica, que, em face de problemas
financeiros temporários, lesa grave
e duradouramente os interesses do
município, dos aveirenses em geral
e dos utentes dos transportes pú-
blicos em particular.
É possível travar a
privatização
Com base na disponibilidade
A privatização da
manifestada pelos trabalhadores Ao mesmo tempo, o Sindicato res- a partir de vários serviços munici-
MoveAveiro é um
da MoveAveiro, o STAL reafirma a ponsabiliza a autarquia pela situação palizados, tem ao seu serviço 150 grave retrocesso
intenção de combater por todos os de total abandono em que se en- trabalhadores. Tal como outros ser- na prestação dos
meios este processo de concessão contra esta empresa municipal, quer viços municipais de transportes pú- serviços públicos
e considera que ainda é possível à devido ao manifesto desinteresse na blicos, a MoveAveiro apresenta uma de mobilidade
aos aveirenses
autarquia encontrar soluções al- maioria PSD/CDS quer em resultado exploração deficitária, dependendo
ternativas para a manutenção dos da notória incapacidade de gestão exclusivamente das subvenções do
transportes públicos aveirenses, por parte da administração da Move- município, já que, ao contrário dos
numa lógica de gestão integral- Aveiro. operadores privados e transportado-
mente pública, o que pode passar Recorde-se que esta empresa mu- ras públicas de Lisboa e Porto, não
pela sua remunicipalização. nicipal, criada em Outubro de 2004 beneficia de apoios do Estado.

Firmeza e unidade na Resiestrela Beja

Luta por salários e direitos
Os trabalhadores da Resiestre-
la, empresa multimunicipal de tra-
tamento e valorização de resídu-
os sólidos urbanos, paralisaram
totalmente os serviços operacio-
nais, nos dias 9 e 10 de Agosto.
Os 14 concelhos abrangidos
pela empresa Resiestrela, nos
distritos de Castelo Branco e
Guarda, ficaram impedidos de
proceder a descargas de lixo
na central de tratamento devi-
do à greve dos trabalhadores
que paralisou totalmente as
instalações durante dois dias.
A greve registou uma adesão
de 100 por cento no sector ope-
rativo, superando os 80 por cen-
to no conjunto dos serviços. O
êxito da jornada traduziu o forte
descontentamento dos traba-
lhadores, e foi um clara demons-
tração da sua unidade, firmeza e
determinação na luta pela valo-
desproporcionada e atentató-
ria do legítimo exercício do di-
reito à greve.
A luta na Resiestrela irá conti-
nuar até que as principais reivin-
dicações sejam satisfeitas. Nes-
ta causa justa, os trabalhadores
contam com a solidariedade do
pessoal de várias autarquias e
das populações dos concelhos
abrangidos por estes serviços.
Recorde-se que, já no dia 4
Apesar das pressões ilegais, os trabalhadores da Resiestrela não de Maio, os trabalhadores fize-
permitiram a entrada de nenhum veículo para descarga durante a ram uma greve total em protesto
greve de 9 e 10 de Agosto. contra a inflexibilidade da admi-
rização profissional e salarial e Resiestrela para descarregar o nistração, que insiste em negar
pelo direito à negociação. lixo, ameaçando processar os direitos básicos como a actuali-
trabalhadores que resistissem. zação dos salários, a negociação
Trabalhadores resistem Porém, estes não se deixaram colectiva do caderno reivindica-
às ameaças da GNR intimidar e mantiveram o por- tivo, o pagamento do descanso
tão fechado, impedindo a en- compensatório em trabalho su-
No segundo dia da greve, a trada da viatura. plementar realizado em dias de
GNR tentou forçar a entrada de O STAL condenou esta acção descanso semanal e feriados e
um camião nas instalações da ilegal da GNR, considerando-a melhores condições de trabalho.
Greve
na EMAS
teve forte
adesão
Os trabalhadores da Empresa Mu-
nicipal de Águas e Saneamento de
Beja (EMAS, EEM) cumpriram, no
dia 22 de Junho, uma greve de 24
horas em defesa de aumentos sa-
lariais justos e o cumprimento do
Acordo de Empresa (AE) em vigor.
Reivindicando um aumento de 20
euros por trabalhador e a abertura
de concursos de promoção a todos
que tenham as condições reunidas,
o pessoal da empresa, reunido de
manhã em plenário, manifestou o
seu repúdio pelas medidas impositi-
vas do conselho de administração e
disponibilidade para continuar a lu-
tar em defesa dos seus direitos e do
cumprimento integral do AE.
8 jornal do STAL/
o do s di re it os la bo ra is , de sm an te la m ento da
Destruiçã
Ao recusar o pedido de
inconstitucionalidade de várias
normas da Lei de Vínculos, Carreiras
e Remunerações (Lei 12-A/2008), o
Tribunal Constitucional, no seu acórdão
154/2010, tornado público no dia 20 de
Abril, colocou-se claramente ao lado
da política do governo de privatização
dos vínculos dos trabalhadores e da
destruição do regime de carreiras e de
remunerações.
A
posição de imediato assumi-
da pelo STAL face ao acórdão
dos magistrados (ver edição
anterior), para além de repudiar o
teor da decisão, deixou claro que o
Sindicato continuará a bater-se pelo
vínculo público e a exigir a revogação
do contrato de trabalho em funções
públicas.
A legitimidade desta luta dos traba-
lhadores da Administração Pública,
que antes de mais assenta no direito
inalienável de defesa dos seus interes-
ses, é reforçada pelo texto da Cons-
tituição, do qual resulta com clareza
que a isenção exigida no exercício de
funções públicas implica a existência
de estatuto específico com garantias
e deveres diferenciados da contrata-
ção geral.
A subversão Esta leitura do Texto Constitucional
do regime
público de é plenamente demonstrada no reque-
emprego rimento de fiscalização da constitu-
insere-se na cionalidade de diversos preceitos da
ofensiva pri- Lei 12-A/2008, de 27/2, promovido em
vatizadora e Abril de 2009 pelo Grupo Parlamentar
de desman-
telamento da do PCP, com o apoio de deputados de
Administração outras bancadas, de que aqui publica-
Pública mos elucidativos extractos.
Tribunal Const
sanciona polít
anti-social do
Entre as questões então suscita-
das, os parlamentares deram parti-
cular ênfase à imposição unilateral
da modificação do vínculo de no-
meação, que ficou reservado a um
reduzido núcleo de trabalhadores da
Administração Pública, enquanto os
restantes passaram obrigatoriamente
para o regime de contrato de trabalho
em funções públicas.
A este propósito, os deputados
subscritores, tendo em conta o dis-
posto no artigo 10.º da Lei 12-A/2008,
conjugado com o artigo 88.º da mes-
ma Lei, salientaram particularmente:
«A passagem para o contrato por
tempo indeterminado é impositiva e
não contempla qualquer hipótese de
opção por parte do trabalhador, nos
termos previstos na disposição tran-
sitória do artigo 88.º. Note-se que se
incluem aqui carreiras tão importan-
tes para o interesse público e o servi-
ço ao cidadão, como as dos profes-
sores de todos os ramos de ensino,
abrangendo o ensino superior, as
dos médicos e outros profissionais
do Serviço Nacional de Saúde, a dos
funcionários de justiça, a dos funcio-
nários do Fisco, etc. Esta solução le-
gislativa constitui inegavelmente um
novo e substancial passo no senti-
do de transferir a regulação jurídica
da administração pública (AP) e dos
seus trabalhadores, do direito admi-
nistrativo para o direito privado.
A imposição da
precariedade
«Tal significa sobrepor à vitalicie-
dade que está ligada à nomeação
definitiva dos trabalhadores da AP,
em consonância com o papel espe-
cífico que a Constituição lhes atri-
bui, a precariedade acrescida que
corresponde ao contrato de traba-
lho, mesmo que seja pomposamente
apelidado de contrato de trabalho
em funções públicas. Com esta le-
gislação, e ao arrepio da Constitui-
ção, a função pública, como é tra-
dicionalmente conhecida, passará
a ser uma das modalidades (prova-
velmente só residual) de emprego no
sector público.
«Domínios tão essenciais para a
sociedade portuguesa, como os da
justiça, das finanças, da saúde, do
ensino, da segurança social, do am-
biente, do poder local e do poder re-
gional, vão ficar servidos só por tra-
balhadores da AP contratados, qual
quer que seja o seu nível (do pessoal
dirigente ao pessoal auxiliar ou ope-
rário). Mais ainda: os actuais traba-
lhadores da AP nomeados vão transi-
tar para a modalidade do contrato de
trabalho, sem qualquer oportunidade
de fazerem uma opção e manterem o
vínculo da nomeação definitiva, como
decorre do já citado artigo 88.º, já que
a lei exclui a possibilidade de opção
que permitiria pelo menos respeitar a
livre vontade dos trabalhadores.
«A conformação que desta forma
é dada à AP não corresponde ao fi-
gurino constitucional determinado
pelos nossos constituintes, em es-
pecial no Título IX, nem corresponde
à tradição jurídica portuguesa, em
que os interesses públicos, ao ser-
viço dos cidadãos, implicam uma
permanência de funções que agora
se afasta em relação à maioria dos
trabalhadores.»
TC ignorou jurisprudência
Para além destes argumentos, os
deputados subscritores do requeri-
mento de inconstitucionalidade invo-
caram igualmente jurisprudência an-
terior do Tribunal Constitucional, que
importa reter.
«Na perspectiva do Tribunal Consti-
tucional, de cuja jurisprudência ressal-
ta sempre a sensibilidade para a ques-
tão da “perda da relação do serviço
público”, quer na vertente do rompi-
mento da relação de emprego, quer
na vertente da cessação unilateral do
estatuto de funcionário público – é a
expressão usada nessa jurisprudência
– é constantemente reafirmado que:
– Não podendo dispensar livre-
/SETEMBRO 2010 9

do preenchimento de um lugar do – ainda que o legislador queira res-

a Administração Pública
quadro de pessoal de um qualquer salvar “os regimes de cessação da
organismo público resultar de um relação jurídica de emprego públi-
acto de nomeação” e de o artigo co, de reorganização de serviços e

titucional
47º, n.º 2, da Constituição assegu-
rar a via do concurso)”.
«No mesmo acórdão n.º 683/99
transcrevem-se passagens do
acórdão n.º 340/92 (Diário da Re-
pública, II Série, de 17 de Novem-
bro de 1992), podendo ler-se numa
delas o seguinte: “A Administração
de mobilidade especial próprios da
nomeação definitiva”, mas sem que
fique assegurada aos interessados
uma opção pelo regime anterior ou
pelo novo regime, como acontece
noutros casos de sucessão de regi-
mes legais – contraria os princípios
da segurança jurídica e da confiança

tica
(…) é livre para estabelecer as res-
pectivas formas de organização ou
os meios pelos quais se hão-de sa-
tisfazer as necessidades que cons-
tituem a sua razão de ser. Simples-
mente, esta liberdade não pode ser
entendida no sentido de, a propó-
ínsitos na ideia de Estado de direito
democrático, consagrada no art. 2.º
de Constituição, e viola os art. 53.º
e 58.º da mesma Constituição, que
garantem o direito à função pública
e o segmento do direito ao lugar,
como ficou dito no texto. Isto porque

governo
mente os seus funcionários, o Estado
também não pode livremente retirar-
lhes o seu estatuto específico.
Com efeito, o funcionário público
detém um estatuto funcional típico
quanto à relação de emprego em
que está envolvido, estatuto este que
consiste num conjunto próprio de di-
reitos e regalias e de deveres e res-
ponsabilidades, que o distinguem da
relação de emprego típico das rela-
ções laborais comuns (de direito pri-
vado). Esse estatuto adquire-se auto-
maticamente com o próprio acesso à
função pública, passando a definir a
relação específica de emprego que o
funcionário mantém com o Estado-
Administração. Ora, a garantia cons-
titucional da segurança no emprego
não pode deixar de compreender
também a garantia de que o empre-
gador não pode transferir livremente
o trabalhador para outro empregador
ou modificar substancialmente o pró-
prio regime da relação de emprego
uma vez estabelecida.
«Este é o discurso do acórdão n.º
154/86, nos Acórdãos, vol. 7.º, pág.
185, referindo ainda o direito à função
pública, caracterizando-o como “uma
garantia especifica de estabilidade e
de segurança no emprego quanto aos
funcionários públicos”, sendo que há
“uma flagrante imagem da diferença”
entre o regime da função pública ao
serviço do Estado – a segurança e as
prerrogativas deste regime – e as do
regime de direito privado.
«E a mesma linha de entendimen-
to é retomada mais recentemente no
acórdão n.º 683/99, nos Acórdãos,
vol. 45.º, págs. 661 e seguintes, com
citação e transcrição de outros arestos
do mesmo Tribunal, registando-se as
“diferenças gerais que há que reco-
nhecer entre a relação jurídica de
emprego pública e a relação jurídica
laboral de direito privado”.
«”Como resultado da sua orien-
tação (a do Estado) para a satisfa-
ção do interesse público e da sua
integração num corpo ao serviço do
Estado, os trabalhadores da função
pública estão sujeitos a um regime
jurídico próprio, substancialmente
diferente do regime jurídico que dis-
ciplina os trabalhadores do sector
privado” (apontam-se depois, a título
exemplificativo, algumas diferenças,
e, entre elas, destacando-se, quanto
ao recrutamento e selecção dos tra-
balhadores para o sector público e
para o sector privado “a que decorre
A luta pelo restabelecimento do víncu-
lo público é coerente com as exigên-
cias constitucionais no exercício de
funções públicas
sito das formas de provimento dos os "actuais trabalhadores nomeados
funcionários públicos, conduzir a definitivamente” são surpreendidos
uma supressão infundamentada por uma mudança do seu estatuto
dos seus vínculos de efectividade profissional, a qual lhes é desfavo-
e permanência envolvendo a sua rável, que aliás abrange um amplo
substituição por formas de contra- universo, certamente a percentagem
tação precárias, transitórias e sem mais elevada dos trabalhadores da
qualquer expectativa de continui- AP. Há um investimento na confiança
dade profissional”. e na manutenção da ordem jurídica
«Esta regra de transição, consa- vigente que aqueles trabalhadores
grada no questionado art. 88.º, n.º4, vêem fortemente abalado.»
STAL continuará a bater-se
pelo vínculo público
Foi com base numa sólida argumentação que do estatuto da função pública decorre-
e apoiando-se na jurisprudência do Tribunal ria a impossibilidade de estabelecer a regra
Constitucional que os deputados requere- da contratualização em matéria laboral.
ram verificação da constitucionalidade da E arrumou o assunto considerando que
Lei 12-A, designadamente em relação aos tais acórdãos anteriores foram proferidos
artigos 2.º, 53.º e 58.º da Constituição da noutro contexto e a propósito da matéria
República. específica de que tratavam.
Lamentavelmente, porém, o Tribunal Com esta decisão, que o STAL já quali-
Constitucional decidiu pronunciar-se pela ficou como «contraditória e parcial», o TC
constitucionalidade do diploma em causa, demonstrou estar mais preocupado em de-
acolhendo uma posição que é claramente in- fender os objectivos da chamada «reforma»
coerente com a sua própria jurisprudência. da Administração Pública do que os princí-
Para o efeito, entre outros argumentos, in- pios consagrados no Texto Fundamental, tal
vocou que nenhum dos acórdãos referidos como até agora os tinha interpretado.
pelos requerentes permite a inferência de Todavia, deve sublinhar-se que, ao darem
luz verde à destruição de direitos essen-
ciais dos funcionários públicos, os magis-
trados avalizaram também o processo que
lhe está indissociavelmente ligado de des-
mantelamento da Administração Pública e
de privatização dos serviços públicos – isto
é, assentiram na demolição de um pilar do
regime democrático construído pela Revo-
lução de Abril de 1974.
Pelo seu lado, os trabalhadores e o STAL
continuarão a percorrer os caminhos ne-
cessários, por árduos que sejam, na de-
fesa dos direitos laborais, dos serviços
públicos, por mais justiça social e por um
futuro melhor para a grande maioria dos
portugueses – combatendo com todas as
forças as políticas retrógradas do governo
tenham elas ou não a sanção do Tribunal
Constitucional.
10
As
✓Jorge Fael
ingerências
de Bruxelas
A
pressão de Bruxelas para submeter os
serviços públicos, sobretudo os mais
rentáveis, à lógica do mercado e da
concorrência decorre da própria essência da
integração europeia, que assenta teoricamente na
liberdade de empresa, na circulação de capitais e
na construção de um grande mercado, e na prática
tem como objectivo propiciar lucros fáceis aos
grandes grupos económicos.
Assim, apesar da retórica comunitária sobre a
importância dos serviços públicos e do direito que
assiste formalmente a cada estado de organizar
livremente a sua gestão, assistimos a uma
permanente ingerência das instâncias comunitárias
no sentido da desregulamentação e privatização
deste sector, que lamentavelmente contam quase
sempre com a conivência dos governos nacionais
Dois episódios recentes relativos à água são
reveladores a este respeito. O primeiro refere-se
às declarações do actual Comissário Europeu da
Direcção-Geral Mercado Interno, Michel Barnier,
perante o Parlamento Europeu.
Para este responsável, o facto da água que corre
nas torneiras dos cidadãos europeus ser fornecida
maioritariamente por serviços e empresas públicas
(a excepção é a França onde, apesar disso, são
cada vez mais os exemplos de remunicipalização, e
o Reino Unido) deve ser alterado.
Com esse objectivo, afirmou que a actual situação
jurídica não é clara porque cria problemas às
autoridades municipais e empresas privadas,
defendendo uma nova legislação para ajudar a
clarificar a situação.
Instado a detalhar as suas afirmações, o
comissário, primeiro respondeu vagamente,
salientando a importância da água e do impacto
das alterações climáticas. Em seguida, à pergunta
porque quereria ele dar à água um «tratamento
especial», respondeu: «Uma proposta legislativa
para harmonizar a forma como os serviços
municipais, incluindo a água, são privatizados em
toda a União Europeia poderia ser considerada.
O segundo episódio foi suscitado pelas declarações
de um porta-voz da Comissão Europeia que, ao
apresentar um relatório sobre a situação da água
na União Europeia, declarou: «Nós consideramos
que a água é uma mercadoria como outra coisa
qualquer».
Apesar de tudo, a Directiva Quadro da Água
de 2000 sempre diz que «a água não é um
produto comercial como outro qualquer». E aqui,
singularmente, não há qualquer nuance ou jogos de
palavras.
Mas isso não impede a Comissão Europeia do Sr.
Durão Barroso – o qual, é bom lembrar, chegou
a dizer que o sector da água na esfera pública
constituía «uma estatização que repugna uma
sociedade moderna» – de achar que tudo, ou seja,
a água, o ar, a saúde, a educação, etc., é uma
mercadoria e nesse sentido, pode ser comprado,
alugado, vendido, explorado...
jornal do STAL
Águas do Nordeste
Fusão levanta
preocupações
A fusão de três empresas
multimunicipais do
grupo Águas de
Portugal, que deu
origem à recém-criada
Águas do Nordeste,
levanta fundadas
preocupações ao STAL,
que vê este processo
como a antecâmara da
privatização.
A
nova entidade, que con-
centra as antigas empre-
sas Águas do Ave, Águas
do Cávado e Águas do Minho e
Lima, representa uma das maio-
res empresas gestoras de siste-
mas multimunicipais de água e
Mais de 1,4 milhões
Itália
pelo referendo sobre a água
O Fórum Italiano pela Água, que
reúne vários movimentos em de-
fesa da água como um bem pú-
blico, entregou, dia 19 de Julho,
no Tribunal Supremo 1 401 432
As caixas com as assinaturas foram transportadas por centenas de activistas
em desfile pelas ruas de Roma
saneamento no nosso País.
Neste momento, a multimuni-
cipal apenas fornece água em
alta, mas está nos seus planos
alargar a actividade também à
distribuição em baixa, até agora
assegurada pelos municípios da
região.
O STAL alerta para o perigo
real de as autarquias perderem o
controlo sobre um serviço públi-
co essencial. As consequências
são conhecidas: degradação do
serviço, aumento de preços, di-
minuição de efectivos, eliminação
de direitos e intensificação da ex-
ploração.
De resto, a criação da Águas do
Nordeste implica profundas alte-
rações nos sistemas de captação
e abastecimento, com reflexos na
assinaturas com o objectivo da
convocação de um referendo so-
bre revogação da legislação apro-
vada pelo governo de Berlusconi
que, recorde-se, preconiza o fim
SETEMBRO 2010
qualidade da água e necessaria-
mente nas tarifas.
Para obter economias de es-
cala, as multimunicipais foram
ligando toda a população a um
número reduzido de captações,
abandonado origens dispersas,
muitas delas de qualidade exce-
lente, que antes eram utilizadas
pelos municípios.
Nesta mega-rede, da qual de-
pendem mais de 30 municípios
da região do Norte, sobretudo
do Minho, a nova empresa prevê
investir um valor superior a 300
milhões de euros nos próximos
cinco anos, para operacionalizar
pesados sistemas de tratamen-
to e abastecimento, cujo custo
acrescido será necessariamente
pago pelos utentes.
da gestão destes serviços por em-
presas exclusivamente públicas
até 31 de Dezembro de 2011.
O Fórum considera que o êxito do
abaixo-assinado marca uma etapa
importante na história da democra-
cia participativa do país. Nenhuma
petição referendária recolheu no
passado um número tão elevado de
assinaturas.
Quando a consulta for convo-
cada, o que poderá acontecer na
Primavera do próximo ano, o mo-
vimento irá bater-se para que pelo
menos 25 milhões de italianos vo-
tem favoravelmente à manutenção
dos serviços de água sob proprie-
dade e gestão públicas.
Entretanto, o Fórum salienta que
um milhão e 400 mil assinaturas
deslegitimam qualquer tentativa
de privatização da água. Nesse
sentido irá exigir a aprovação de
uma moratória sobre novas pri-
vatizações, ao mesmo tempo que
apela às autarquias a que se abs-
tenham de tomar decisões neste
domínio até a realização da con-
sulta.
SETEMBRO 2010 jornal do STAL 11

Recolha de lixo
Cidade Câmara Estremoz
do Porto remunicipaliza
entregue serviços O município de Estremoz revogou
a concessão da água em alta e
assumiu a recolha de resíduos em
todo o concelho.

a privados A Assembleia Municipal

de Estremoz aprovou,
dia 25 de Junho, a
Com a aprovação do concurso público para a
privatização da recolha do lixo no Centro Histórico
rescisão do contrato de
e na Baixa, dentro em breve cerca de 90 por cento abastecimento de água
do território do concelho do Porto será limpo por em alta com a empresa
operadores privados. De fora apenas fica a Zona Águas do Centro
Oriental, que por enquanto continua a cargo dos Alentejo SA.
serviços municipais.

A decisão, tomada em reunião de Câmara no dia
13 de Julho, foi de imediato contestada pelo STAL,
que manifestou preocupações sobre o futuro dos
trabalhadores e considerou que a população será
a mais prejudicada, tanto economicamente como
em termos de qualidade do serviço.
A entrada dos privados neste sector não é de
agora. Na Baixa e no Centro Histórico, as empre-
sas já ali operam ocasionalmente desde há um ano.
O Sindicato sublinha que o serviço não só piorou
mas também é mais caro, tanto mais que se sabe
que a autarquia está a pagar às empresas mais do
que o valor adjudicado nos contratos.
Por outro lado, o STAL exige que o executivo
social-democrata clarifique a situação dos traba-
lhadores camarários e opõe-se a que sejam colo-
cados na prateleira à espera que saia a legislação
da mobilidade.
A
proposta tinha sido adopta-
da, em 19 Maio, pelo execu-
tivo autárquico, que conside-
rou os termos do contrato, assina-
do em 2009 pela anterior maioria
socialista, lesivos para o município
e população.
Segundo salienta um comunicado
da autarquia, a permanência naque-
le sistema implicaria um aumento
do preço do metro cúbico dos actu-
ais 1,13 euros para 3,66 euros.
Por outro lado, o município estava
obrigado a pagar anualmente à Águas
do Centro Alentejo mais de um milhão directamente, desde 1 de Julho, STAL tinha razão
e 600 mil metros cúbicos de água os serviços de recolha de resíduos
quando, na realidade, apenas neces- sólidos urbanos, concessionados à Logo em Julho de 2006, quanto o
sita de um caudal médio de 650 mil empresa Geriurb no anterior man- então recém-eleito executivo socia-
metros cúbicos anuais para satisfazer dato. lista levou à Assembleia Municipal
as necessidades do concelho. Como afirmou à imprensa o ac- a proposta de adesão à Aguas do

Angra do Heroísmo
A edilidade decidiu assim aban- tual presidente da Câmara, Luís Centro Alentejo, os trabalhadores
donar o sistema considerando que Mourinha, eleito por uma lista de da autarquia, reunidos em plenário

Acordo
os seus custos implicariam aumen- independentes, «o município está do STAL, aprovaram por unanimida-
tos insuportáveis para a população, em condições e tem equipamento de uma resolução que considerava
cada vez com menores recursos, e para fazer o mesmo serviço com «inaceitável a decisão da câmara de

em vista
inviabilizariam os investimentos por um custo mais reduzido». concessionar em alta a água».
parte do município na urgente reno- Lembrando que a empresa ape- «Esta decisão», lia-se no texto,
vação da rede de abastecimento em nas tinha a seu cargo a zona urba- «abre caminho à futura privatização

na Culturangra
O STAL e a administração da empresa munici-
pal Culturangra iniciaram, já este mês de Setem-
bro, a negociação de um acordo de empresa que
visa fixar as regras em matérias como carreiras,
horários de trabalho, avaliação entre outras.
Esta via do diálogo foi aberta na sequência de
um plenário de trabalhadores, realizado em 17
Maio, no qual foram identificados vários proble-
mas existentes na empresa. Logo nesse dia, uma
delegação do STAL reuniu com o conselho de ad-
ministração, que se comprometeu a resolver as
questões apresentadas.
Entre outros, a empresa liquidou as horas ex-
traordinárias em dívida e concordou em mudar
de posição remuneratória os trabalhadores com
vínculo à Câmara em termos idênticos aos pra-
ticados pela autarquia, bem como em celebrar
acordos de cedência por interesse público em
conjunto com a edilidade.
baixa, que actualmente apresenta
perdas na ordem dos 50 por cento.
Recolha voltou à câmara
No mesmo sentido, o município
de Estremoz passou a assegurar
Cascais
Direitos salvaguardados
Na sequência da assinatura do
protocolo de entendimento sobre
o acordo de cedência por interesse
público, entre o STAL e a Câmara
de Cascais, os trabalhadores da
autarquia ao serviço de empresas
municipais ou serviços concessio-
nados da autarquia viram os seus
direitos salvaguardados.
na, o edil observou que «não faz
sentido que o serviço de recolha de
lixos na cidade seja feito por uma
empresa e nas freguesias rurais,
onde é mais difícil a sua execução,
seja a autarquia a assumir essa res-
ponsabilidade».
A proposta apresentada pelo
STAL foi inicialmente entravada
pelas administrações de várias
empresas. O impasse levou o Sin-
dicato a deslocar-se à sessão de
Câmara, no final de 2009, para
expor a sua posição, designada-
mente em matéria de processos
disciplinares e sobre a opção de
dos serviços de água do concelho,
cria apreensões nos trabalhadores e
demonstra uma clara desresponsabi-
lização dos eleitos». Já altura, o STAL
alertava que a concessão implicaria
um aumento acentuado das tarifas.
Como agora se prova, tinha razão.
regresso aos quadros da autar-
quia.
A autarquia acolheu as propostas
sindicais abrindo assim caminho a
um entendimento, na base do qual
foram elaborados os acordos de
cedência por interesse público, as-
sinados individualmente pelos tra-
balhadores abrangidos.
12 jornal do STAL SETEMBRO 2010

Bombeiros profissionais
Uma acção
imprescindível Pela carreira
e condições dignas
Em plena «época de incêndios» é natural que a
atenção do País se concentre no trabalho dos
bombeiros e que o comum cidadão se dê conta da
coragem e abnegação requeridas para o exercício
desta valorosa profissão.
Sendo justo e merecido este reconhecimento
da generalidade da sociedade, já o desvelo que Depois de três anos de
nestes momentos dramáticos os governantes se sucessivos adiamentos
apressam a demonstrar aos bombeiros contrasta por parte do governo, os
com a atitude de indiferença e até de desprezo por
si manifestada durante o resto do ano a esta classe
bombeiros profissionais
profissional. continuam à espera da
Em nota de imprensa, o STAL sublinha que os regulamentação da carreira,
bombeiros não podem ser lembrados apenas nas enquanto nas associações
alturas em que o território está a ser devorado pelas de voluntários perduram as
chamas e a sua acção se revela imprescindível para violações de elementares
a salvaguarda de pessoas e bens.
Lamentando a morte já registada de dois bombeiros
direitos laborais.

no combate aos incêndios deste ano e, lembrando
ainda os diversos feridos, o STAL insiste na
necessidade de melhorar os equipamentos e
generalizar a formação, bem como de adequar
as remunerações ao elevado grau de risco que a
profissão acarreta.
Os bombeiros, salienta o Sindicato, devem ser alvo
do respeito e consideração permanentes por parte
do Governo, a quem compete zelar durante todo o
ano pela sua dignificação e valorização profissional
e atender às suas reivindicações fundamentais.
E
m protesto contra os atrasos
inaceitáveis e desprezo pelo
direito de negociação, o STAL
e o STML tiveram marcada uma
concentração para 30 de Junho,
Os bombeiros profissionais prosseguem a sua luta pela carreira única e a
frente à Secretaria de Estado da
regulamentação das condições de trabalho nas associações de voluntários.
Administração Local. A acção não
chegou a realizar-se porque o Go- de trabalho», promovido pela Associa- da pelo salário mínimo nacional,
verno apressou-se a agendar uma ção Nacional de Bombeiros Profissio- não se estipulando sequer a obriga-
reunião com os dois sindicatos, que nais, a Liga Nacional de Bombeiros, o toriedade da sua negociação anual.
teve lugar em 6 de Julho. Sindicato Nacional de Bombeiros e Por sua vez, o «modelo» de car-
No encontro, a delegação sindical o Ministério do Trabalho. reiras faz depender de factores
foi informada de que a proposta de O sindicato sublinha que este do- subjectivos a realização do direito à

AHBV Foz Côa diploma de regulamentação da Car-

reira de Bombeiro e Oficial Bombei-
cumento, sem qualquer validade ju-
rídica, é contrário aos interesses dos
promoção e à progressão, enquan-
to a definição de «local de trabalho»

Horas pagas
ro dos profissionais dependentes
dos municípios estava pronta e em
breve seria entregue para se dar iní-
cio ao processo negocial.
trabalhadores do sector, devendo permite que os bombeiros possam
por isso ser rejeitado liminarmente. ser enviados para qualquer parte do
Na verdade, trata-se de uma tenta- país sem direito a receber ajudas de
tiva de impor a «obrigatoriedade do custo.

e aberto Recorde-se que o Governo adia

sistematicamente desde 2007, ano
em que foi aprovado o regime jurí-
voluntariado» a estes profissionais,
ao abrigo do qual é estabelecido um
pacote de 275 horas trabalho suple-
O STAL qualifica estas propostas
como um insulto aos trabalhadores
e declara que continuará a bater-se

diálogo
O STAL e a Associação Humanitária de Bombeiros
de Vila Nova de Foz Côa concluíram, em 1 de Junho,
um acordo pondo termo a um conflito que corria no
tribunal sobre o pagamento de horas extraordinárias
devidas a quatro motoristas desde 2007.
Os termos acordados estabelecem ainda a fixação
do horário de trabalho em oito horas diárias de se-
gunda a sexta-feira, a regularização a favor dos tra-
balhadores de valores indevidamente descontados
em 2009, bem como das faltas injustificadas sem
fundamento.
O acordo, que foi homologado pelo Tribunal da
Guarda, consagra igualmente o compromisso das
duas partes de negociarem um protocolo sobre a re-
gulamentação geral das condições de trabalho.
Em sinal de boa-fé, os quatro trabalhadores ab-
dicaram por iniciativa própria dos valores relativos
às horas extraordinárias prestadas em 2008 e 2009,
poupando assim à associação algumas centenas de
euros.
Por outro lado, desejando manter a sua condição
de voluntários, disponibilizaram-se para prestar ser-
viços nessa qualidade conforme as condições a es-
tabelecer em futuro acordo.
dico dos bombeiros, a negociação
de matérias aí contidas, com relevo
para as carreiras.
Em Setembro do ano passado,
o STAL e o STML receberam final-
mente uma proposta de regulamen-
tação que, lamentavelmente, estava
desfasada da realidade do sector e
ignorava por completo as suas rei-
vindicações.
STAL e STML elaboraram então
uma proposta concreta de regula-
mentação, que foi entregue ao Go-
verno em Janeiro deste ano, à qual
não foi dada qualquer resposta.
Responsabilizando o Governo
pelos constantes adiamentos que
lesam gravemente os interesses
dos bombeiros, os dois sindicatos
exigem o respeito pelo direito de
negociação, reafirmando a sua de-
terminação na defesa da qualifica-
ção e valorização dos bombeiros.
Manobras intoleráveis
De igual modo, o STAL repudia o
pretenso «modelo de acordo colectivo
mentar, não remunerado nem com- por verdadeiros instrumentos de
pensado com dias de descanso. regulamentação colectiva, à seme-
Também em matéria salarial, o lhança dos já negociados com vá-
objectivo é fixar uma tabela alinha- rias associações.
Reivindicações urgentes
• Participação do STAL nos processos de diálogo, audição e negocia-
ção para a regulamentação das carreiras dos bombeiros profissio-
nais (sapadores e municipais).
• Criação nos municípios de uma carreira única de bombeiros profis-
sional, garantindo uma uniformidade nacional no sector.
• A definição de critérios claros de acesso à carreira, cuja concepção
deverá ter em conta a especificidade das funções desempenhadas,
a necessidade da formação e qualificação, a valorização salarial e a
compensação do elevado desgaste que a função acarreta.
• Integração dos corpos de bombeiros dos municípios exclusivamen-
te por elementos profissionais e de carreira.
• Regulamentação das condições de trabalho dos bombeiros profis-
sionais/vínculo privado, através de adequado Instrumento de Re-
gulamentação de Trabalho, com base nas propostas apresentadas
pelo STAL.
• Rejeição do «modelo de acordo colectivo», ilegalmente cozinhado
com a Liga, e reconhecimento do efectivo direito à contratação co-
lectiva nas Associações Humanitárias de Bombeiros Voluntários.
SETEMBRO 2010
P
assos cautelosos, pata aqui
pata acolá, pec... pec... pec...,
o coelho recém desmamado
vai saindo, devagar, da toca onde
foi parido. Do Leite Manuelino que
mamou enquanto feto, enquanto cria
depois e fraldiqueiro mais tarde, já
poucas lembranças tem, a não ser
a que lhe vem da casta familiar, do
brasão aristocrático dos barões da
coelhada, gente fina e muito esperta,
da esperteza de que o Chico tem pa-
tente registada.
Lá vem então o coelho, passos
aqui passos acolá, pec, pec, pec,
avançando as suas patas já muito
desenvolvidas para a idade que tem
(a ponto de ter pedido à mamã que
o pariu que lhe comprasse umas bo-
tas cardadas a condizer), a sair da
coelheira onde nasceu e mamou,
onde brincou e aprendeu os princí-
pios basilares da fascistoide oratória
que o há-de levar à glória do poder
na «quinta livre».
Depois de sair da toca, vai o co-
elho confirmar o que lhe havia sido
dito. A Quinta onde a coelheira foi
cavada, 36 anos atrás, depois de
ser libertada da escravidão por uns
malucos idealistas que o coelho nem
conhece, é agora governada, demo-
craticamente, por um pinto (de Sou-
sa, segundo dizem) que dirige o gali-
nheiro existente ali ao lado.
Galinheiro construído na
Alemanha já lá vão 37 anos
e que foi transladado para
a Quinta depois de os tais
malucos lhe terem devolvi-
do a segurança necessária
para fruir do milho que uma
quinta destas lhe poderia
proporcionar.
É importante que se diga
neste momento que, para
além dos coelhos e dos
pintos (descendentes estes
de galináceos bastamente
conhecidos), a quinta era
maioritariamente habita-
da por patos, que por isso
mesmo eram o suporte de-
mocrático das espécies do-
minantes.
E o coelho, que é tão es-
perto como o Chico, aper-
cebeu-se depressa da situ-
ação reinante.
O pinto (de Sousa) que os
patos haviam elegido para
dirigir os destinos da quinta,
apesar dos seus desespera-
dos esforços para atender
aos interesses do galinheiro,
da coelheira e das amas de
ambos, as hienas (conheci-
dos predadores especiali-
zados em roubar o fruto do
trabalho dos outros e que,
jornal do STAL
Conversas desconversadas
✓ Adventino Amaro
Coelhada
de cabidela
por isso, eram donos da quinta), era
tão desastrado que, onde quer que
tocasse, mesmo conseguindo alcan-
çar os objectivos imediatos que lhe
tinham sido ordenados, deixava a
porcaria toda à vista.
As donas da quinta estavam a ficar
fartas de tamanha incompetência.
Não porque o pinto (de Sousa) não
cumprisse zelosamente as ordens
recebidas. Disso ninguém o poderia
acusar. Mas a forma aparvalhada de
agir que era a sua imagem de mar-
ca, as trapalhadas em que se metia
onde quer que mexesse, a total inca-
pacidade para reconhecer a sua falta
de jeito para a coisa, que nem os pa-
lavrosos discursos em que era mes-
tre conseguiam disfarçar, estavam a
esgotar a paciência das hienas. E o
coelho sabia disso.
Até porque a última experiência de
um natural da coelheira como gover-
nante da quinta (a quem chamavam
de Lopes, não se sabe bem porquê),
de tão atrapalhada que também foi,
não teve um futuro longo, porque as
hienas não gostam de ver as suas
misérias, morais, éticas e políticas,
expostas tão cruamente por gestões
incompetentes.
É assim que, cautelosamente, pas-
13
sos aqui passos ali, pec, pec, pec,
com as quatro patas calçadas já com
as botas cardadas, o coelho vai sain-
do da toca a farejar o ambiente. E o
ambiente na quinta é pesado, poluído,
conspurcado, mal cheiroso quanto
baste para que o nosso coelho se sinta
como que em casa, quer dizer, como
que na toca, ou melhor, como que na
coelheira onde sempre tem vivido.
Ele não quer mudar nada, a adminis-
tração da quinta está mesmo, mesmo
a seu gosto, mas é preciso e urgente
dar-lhe um ar mais convincente, não
deixar que a porcaria que sempre tem
de ser feita por imposição das hienas
fique exposta à luz do dia, não vão os
patos reparar e começar a pensar que
é preciso mudar.
E quem melhor do que ele, coelho
de pêlo fino, focinho bem acabado
e discurso bem estudado, para con-
vencer os patos a mudar de dirigente
para que nada mais mude?
Logo que saiu da toca o coelho diri-
giu-se a todos os megafones (cada um
na sua vez) que as hienas espalharam
pela sua propriedade para «informar os
estimados óvintes de tudo o que é im-
portante para o bem estar da quinta» e,
dirigindo-se aos patos distraídos com
mais um golo do Benfica, logo ali lhes
prometeu que, com ele na governação,
as coisas iriam mudar para muito me-
lhor.
Concretizando: Os patos
iriam ver diminuída a sua
ração diária, para combater
a obesidade; aos patos iria
ser negada qualquer assis-
tência veterinária, porque a
vida ou a morte estará sem-
pre nas mãos de Deus todo
misericordioso e, contra isso,
batatas; os patos deixavam
de ter de se preocupar com
a educação dos seus filhos,
porque as escolas passavam
a servir apenas os galináceos
e roedores de determinada
casta.
Depois do trabalho feito,
o coelho recolheu à toca, à
espera dos resultados. E não
é que os patos, numa sonda-
gem feita à medida, já dão o
coelho como vencedor em
próxima consulta à bichara-
da?
O Benfica continua a jogar
bem e, se Deus quiser, vai ser
campeão outra vez.
O Quim Barreiros continua
a vender muito bem o seu
produto.
Quanto ao futuro dos pa-
tos, é só deles que depende.
E é preciso ter esperança
porque um dia, é fatal como
o destino, eles irão acordar.
14
Internet ✓ Victor Nogueira
1, 2, 3… clique
Através internet e ao alcance
dum clique, sem sair de casa,
podemos ter acesso a um
conjunto de serviços públicos e
particulares.
C
omecemos pelo Portal do Cidadão
(www.portaldocidadao.pt/), de que des-
tacamos a área dedicada ao cidadão,
com serviços ao seu alcance de A a Z: pedi-
dos de certidões várias, alterações de morada,
informação organizada por temas ou dossiers.
Através deste Portal pode aceder-se ao Portal
Autárquico (appls.portalautarquico.pt/portalau-
tarquico/) e ao Portal do Eleitor (www.portaldo-
eleitor.pt/Eleicoes/Eleicao.aspx), bem como
à Loja do Cidadão (www.portaldocidadao.pt/
PORTAL/pt/LojaCidadao/), com serviços idên-
ticos aos do Portal. Poderá ver se existe Loja
ou Posto de Atendimento na sua localidade e
os serviços aí disponíveis.
Reverso
Amanhã pode ser tarde
Ai meu povo desgraçado a quem
tu andas entregue.
Por vontade tua, é certo, ingénuo que sempre foste,
deixas que quem te despreza continue a governar-te.
Já é tempo de acordares.
Bem antes que a morte chegue,
dá sentido à tua vida,
mesmo que o patrão não goste.
P´ra viver de rosto erguido nem precisas de ter arte.
Basta que saibas escolher entre amigos e traidores,
entre os que lutam por ti e os que querem o teu voto
apenas para melhor te poderem explorar.
Não andas sempre a dizer que esperas
dias melhores?
Não vais à missa rezar pelo irmão faminto e roto?
Estás à espera então de quê?
Que mais tens a confirmar?
Não tens justiça nem pão,
saúde ou educação
Todos os anos te roubam
no salário ou na pensão.
Mandam-te para o desemprego
p´ra proteger o patrão.
E depois dão-te a escolher
entre um biltre e um poltrão.
Sócrates, Coelho e afins
prosseguem os mesmos fins.
Manter a exploração
do pobre e ingénuo «povão»
Até ao dia em que tu
Consigas gritar-lhes
NÃO!!! A Melga
jornal do STAL SETEMBRO 2010
O Portal da Saúde (www.portaldasaude.
N.º 96
pt) depende do Ministério da Saúde e dele
SETEMBRO 2010
destacamos as pastas «informações úteis», Publicação
«enciclopédia da saúde», «serviços on-line», de informação
«farmácias» (existentes e de serviço) e a re- sindical do STAL
lação das entidades particulares convencio-
nadas. Em caso de acidente dispõe de uma
Propriedade
série de indicações em sweet.ua.pt/~helder/
STAL – Sindicato
sos/. Nacional dos
O Portal das Finanças (http://www.por- Em www.portugal-info.net encontram-se Trabalhadores
taldasfinancas.gov.pt/) permite tratar de as- informações úteis classificadas por regiões da Administração
suntos fiscais. Já o Portal Financeiro (http:// de turismo. A Associação Nacional de Mu- Local
www.portal-financeiro.com/) está relaciona- nicípios Portugueses (www.anmp.pt/) permi-
do com o crédito e outras actividades das te aceder aos municípios, em cujas páginas
entidades bancárias aderentes, incluindo o figuram informações úteis sócio-histórico-
Director:
Santos Braz
home Banking (www.portal-financeiro.com/ culturais e os serviços on-line eventualmente
homebanking.html), isto é, a possibilidade de prestados.
efectuar on-line múltiplas operações bancá- O Instituto Português de Museus permite Coordenação
rias com segurança. na sua página (www.ipmuseus.pt/) conhecer e redacção:
José Manuel Marques
No Portal do Consumidor (www.consumidor. ou saber do património cultural edificado
e Carlos Nabais
pt/) encontra-se uma série conselhos e infor- e museus, nalguns casos proporcionando
mações, incluindo os direitos do consumidor mesmo visitas virtuais.
e de reclamação. Os consumidores encon- Notícias sobre o tempo e previsões mete- Conselho
tram também na DECO (www.deco.proteste. orológicas encontram-se no Instituto de Me- Editorial:
pt/) conselhos úteis e testes comparativos terologia (www.meteo.pt/pt/). Adventino Amaro
António Augusto
em várias áreas. Se pretende fazer obras em Fazendo a ligação aos jornais impressos,
António Marques
casa/condomínio ou na sua habitação, nada a Banca dos Jornais (noticias.sapo.pt/ban- Helena Afonso
perde em passar pelo Portal Obras Em Casa ca/#) permite visualizar a primeira página de Isabel Rosa
(www.obrasemcasa.pt/). Se pretender vender, inúmeros jornais nacionais e regionais e ace- Jorge Fael
comprar ou alugar uma casa, poderá consul- der ao seu conteúdo, caso estejam disponí- José Torres
Miguel Vidigal
tar o Portal Imobiliário (www.casayes.pt/). veis on-line.
Victor Nogueira
Colaboradores:
Palavras cruzadas Adventino Amaro
António Marques
Jorge Fael,
Horizontais: 1. Com estes se pode andar mais Verticais: 1. Estava mesmo a lembrar-me do
José Alberto Lourenço
depressa para o abismo; e é roedor, o bicho. 2. bicho da 1 horizontal; sulcos. 2. Dispare, mas José Torres
São tenebrosos, os gajos que nos governam; escolha bem o alvo; espécie de açordas com Rodolfo Correia
fechais as asas de anjinho, para desceres mais pão migado. 3. Abreviatura de senhoras; castas;
depressa. 3. São as suas apoiantes, são da rés-do-chão (abr.). 4. Pedido de socorro; o
quinta da Marinha; O que Sócrates e Coelho coelho não as tem porque não nasceu galinha; Grafismo:
Jorge Caria
formaram para dançarem o tango; agora interpretar. 5. Outra vez eles; contracção da
apertem o embrulho. 4. Pois, é com este nosso preposição por com o artigo definido a (pl.);
imposto que os vampiros se empanturram; são ingeri alimentos sólidos. 6. Avarias; impulsos. Redacção
os pézinhos do Coelho; vai-se um e vem o outro, 7. Espiolham; desgraçado. 8. É um herói e Administração:
com a vida a andar para trás. 5. Depois dizem americano que anda a salvar o mundo no R. D. Luís I n.º 20 F
que é com esta que nos podemos safar; pérola cinema para néscios; lúgubre. 9. Eles, mais uma 1249-126 Lisboa
Tel: 21 09 584 00
com pouco lustro; elas. 6. Recordam. 7. Irmãs, vez; saburra; doença provocada pelo vírus HIV.
Fax: 21 09 584 69
com muito carinho; o mesmo que orion. 8. As 10. Ena; fúria; magoe, de pernas para o ar. 11. É Email:
camadas protegidas, obscenamente, pelos o que não falta ao governo quando nos mente jornal@stal.pt.
governos que vamos tendo; ovelhum (este não a sorrir; roupa (Angola); isolado. 12. Pessoa Site Internet:
é da família do coelho, mas parece). 9. Nome abjecta (fig.); sobrecarrega. 13. Processo no www.stal.pt
de homem; o termo, mas ao contrário; elo de qual um solvente atravessa uma membrana
corrente. 10. Fluido aeriforme; costuras; lavra. selectivamente permeável de uma solução
Composição:
11. Eles; o mesmo que lotaria; avenida (abr). 12. diluída para uma solução mais concentrada; pré&press
Retardados. 13. Intensos. nome próprio masculino. Charneca de Baixo
Armazém L
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2710-449
1 so. 12. Hiena; onera. 13. Osmose; Olavo. Ral - SINTRA
2 sida. 10. Eia; raiva; aod. 11. Lata; maina;
3
mísero. 8. Rambo; feral. 9. Os; sarro; Impressão:
4
pelas; comi. 6. Panes; motos. 7. Catam; Lisgráfica
3. Sras; raças; rc. 4. Sos; penas; ler. 5. Os; R. Consiglieri
5 Pedroso, nº90,
Verticais: 1. Patife; regos. 2. Atire; migas.
6 2730-053 Barcarena
7 av. 12. Remorados. 13. Acrisolados.
8 anel. 10. Gas; coses; ara. 11. Os; loteria;
Tiragem:
9
Manas; oriao. 8. Ricas; ovino. 9. Egas; mif;
57 000 exemplares
10 Distribuição gratuita
ano. 5. Fe; penamar; as. 6. Relembram. 7.
siais. 3. Tias; par; atem. 4. IRS; patas; aos sócios
11
Horizontais: 1. Passos; coelho. 2. Atros;
12
Depósito legal
13 SOLUÇÕES
Nº 43‑080/91
SETEMBRO 2010
Um livro, um autor
✓ António Marques
José de Sousa Saramago nasceu na
Azinhaga, concelho da Golegã, em 16
de Novembro de 1922, e veio a falecer
na ilha de Lanzarote a 18 de Julho
de 2010. Prémio Nobel da Literatura
em 1998, dominou a palavra escrita
em português com tal arte e engenho
que se tornou um dos maiores vultos
da nossa literatura, guindando-se
ao génio de nomes como Camões,
António Vieira, Fernando Pessoa, Eça
de Queiroz, Aquilino Ribeiro.
T
endo percorrido os campos arrojados do
jornalismo estendeu o seu amor pelas letras
ao argumento, ao drama, ao conto, ao
romance e à poesia. Ainda funcionário publico,
em 1947, quando lhe nasce a sua filha Violante,
tinha então 25 anos, publica o seu primeiro
livro intitulado Terra do Pecado, romance com
acentuado pendor neo-realista, que lhe abriu as
portas para essa aventura maravilhosa da criação
literária, numa altura em que para arredondar o fim
do mês traduzia Baudelaire, Tolstoi ou Hegel.
A sua verdadeira afirmação surge com a obra
Levantados do Chão, escrita em 1980, peça maior
dessa saga incrível vivida pelo povo oprimido
e pobre do Alentejo. Dois anos passados e eis
que surge uma das mais importantes obras de
Saramago: Memorial do Convento, que, pela sua
importância é incorporada nas nossas escolas
como referência no ensino da língua portuguesa.
Com este livro, a crítica descobre finalmente
um autor diferente que talha na pedra do imenso
Convento de Mafra um contraste enorme entre a
opulência dos aristocratas e o povo que trabalha
e burila a história dos lutadores, face a uma igreja
que prefere apostar nos opressores. Trata-se afinal
da eterna luta de classes, fenómeno complexo que
arrasta gerações e leva o ser humano a descrever
as suas mais belas páginas de glória.
Saramago, pressente que é o momento de
avançar sem tibiezas, pleno de força e de
convicções, ei-lo que nos oferece, em 1984, O
Ano da Morte de Ricardo Reis, onde a propósito
de Fernando Pessoa se aventura a reinterpretar
a história. Depois, em 1986, escreve Jangada
de Pedra, onde a Península Ibérica se quebra
da Europa e vai por aí à deriva, pondo em causa
a nossa adesão à CEE. Em 1989 é publicada A
História do Cerco de Lisboa, onde através da
introdução de um simples não, o revisor muda o
sentido da história.
Em 1991 surge uma obra particularmente
polémica, O Evangelho Segundo Jesus Cristo,
onde o autor questiona o sofrimento e a morte,
pondo em causa o lugar de Deus e o cristianismo,
através da figura de um Cristo que se revolta
contra o seu destino.
Esta atitude de Saramago faz a Igreja conservadora
soltar os seus cães de fila aos jarretes do escritor e um
tristemente célebre sub-secretário de Estado impede
a sua candidatura ao Prémio Nobel, com base em
pressupostos religiosos. Além fronteiras, Portugal é
visto através da fina ironia e do desdém como um
país menor, em que o Governo subtrai a liberdade do
pensamento ao povo e aos seus escritores.
jornal do STAL
O legado
de José Saramago
O Ensaio Sobre a Cegueira aparece em 1995,
ano em que foi galardoado com o Prémio Camões,
e marca a última etapa da vida do grande escritor,
onde destacamos ainda Todos os Nomes, em 1997,
A Caverna (2001), O Homem Duplicado (2002),
Ensaio Sobre a Lucidez (2004) e Intermitências
da Morte (2005). Cain, outro dos grandes livros
polémicos de Saramago, publicado em 1999,
retoma a luta pela liberdade de consciência e
volta a suscitar novos e velhos ódios.
Lutador de grandes causas
Toda a sua vida, Saramago foi um homem
de grande coerência e honestidade intelectual.
Controverso, sim, mas nunca virou a cara ao debate
e por isso soube ganhar um quinhão no peito dos
portugueses, cujo legado sentem como seu.
A história, e só ela, julgará Saramago, o lutador,
aquele que podendo fazer carreira à sombra do
Estado, preferiu ser um homem livre e bater o
pé pelas rotas literárias e intelectuais, onde se
abraçam as grandes causas da humanidade
sem preconceitos, tabus ou ideias feitas. A sua
estrada significou sempre o espaço da esperança
e da solidariedade num mundo diferente, mesmo
15
que tal significasse terçar armas
contra os seus próprios amigos,
que tinham por vezes dificuldade
em aguentar a sua passada firme,
constante e resoluta.
Amiúde, a sociedade conser-
vadora, a reboque da igreja, fazia-
lhe ataques violentos, nunca se
tendo conformado com o facto de
José Saramago, Prémio Nobel da
Literatura, não ser um homem de
religião, mas um homem de um só
partido, o PCP.
As suas profundas convicções e
opiniões sobre a Biblia são sempre
o fruto do seu pensamento e nesta
matéria a ninguém pertence castrar
o livre pensamento de um homem
honesto. Neste particular, os que
a soldo dos breviários atacaram
Saramago deviam ter vergonha
pelo dogmatismo primário e
preconceito intelectual, mas é bem
provável que o problema resida tão
somente no simples facto de um
português que se ergue do povo,
no qual se revê, ter ousado ser
Prémio Nobel e afirmar que não
acreditava em Deus.
Uma escrita reinventada
Jose Saramago reinventou a
escrita no compasso da tradição
oral com sabor popular, onde comunicar de perto
importa mais do que alindar a forma escrita. Os
instrumentos profundos da oratória ou mesmo o
sentido dialéctico e por vezes retórico estão ao
serviço da intervenção e persuasão em frases
e períodos que se alongam, servidos por uma
pontuação nada convencional que liberta os
diálogos do espartilho da forma. Ousou colocar
vírgulas no lugar de pontos finais, escrever
parágrafos de páginas inteiras, orações enormes
num ritmo que nos lembra Gabriel Garcia Marques,
ou Camilo José Cela.
Para o crítico norte-americano Harold Bloom,
Saramago foi o mais talentoso romancista da sua
época, chamou-lhe O Mestre e um dos últimos
titãs de um género sublime.
Vítima da leucemia que o consumiu, morreu em
Lanzarote, ilha onde se refugiou para se bater pelo
direito de pensar, ser diferente e dizer aos seus
esbirros que um homem só morre verdadeiramente
se baixar os bracos e desistir de lutar.
As honras que recebeu do Estado eram-
lhe devidas, as que o povo inequivocamente
lhe concedeu, essas saíram do coração dos
portugueses, para quem o seu legado permanecerá
sempre vivo: luta e alcançarás.
16 jornal do STAL SETEMBRO 2010

100 organizações, 13 mil assinaturas

«Paz Sim, NATO não!»

Resumo da luta Mais de uma centena de
organizações aderiram à
4 de Maio – Os trabalhadores da Resies- campanha em defesa da paz e
trela levam a cabo uma greve de 24 ho-
ras pelos salários, pelos direitos e pela contra a realização da próxima
negociação. cimeira da Organização
8 de Maio – O STAL realiza um encon-
do Tratado do Atlântico
tro nacional de activistas sindicais das Norte (NATO), prevista para
empresas de serviços públicos locais e Novembro em Portugal
regionais.

18 e 19 de Maio – Os trabalhadores das
empresas do grupo Águas de Portugal
levam a cabo uma greve por aumentos
salariais justos.
20 de Maio – Activistas do STAL e di-
rigentes de CCD exigem junto à AR a
regularização das transferências finan-
ceiras para os serviços sociais das au-
tarquias • O STAL realiza em Valença um
encontro nacional de metrologistas da
Administração Local.
29 de Maio – Manifestação contra a po-
lítica do Governo junta em Lisboa mais
de 300 mil trabalhadores.
16 de Junho - Os sindicatos da Admi-
nistração Pública de toda a Europa en-
viam uma mensagem conjunta contra os
cortes drásticos na despesa pública.
22 de Junho - Os trabalhadores da
EMAS, EEM de Beja cumprem um dia de
greve em defesa de aumentos salariais
justos e do Acordo de Empresa • Na CM
de Barcelos, os trabalhadores voltam à
greve, uma semana depois da paralisa-
ção de dia 18.
3 de Julho – O STAL realiza em Ponta
Delgada um seminário internacional so-
bre serviços públicos.
4 de Julho – O Comité do Mediterrâneo
(FSESP/PSI) reúne em Ponta Delgada.
A
s organizações promotoras, nas
quais o STAL se integra, lançaram
uma petição que foi subscrita por
mais de 13 mil pessoas. Este documen-
to, entregue em Junho na Assembleia da
República, reclama a retirada das forças
portuguesas envolvidas em missões
militares da NATO; o fim das bases mi-
Em várias iniciativas, os activistas da campanha alertam para a necessidade do
litares estrangeiras e das instalações da
desarmamento e da dissolução da NATO.
NATO em território nacional; a recusa da
militarização da União Europeia, que a Aliança agressiva va”. Depois de 1991, extintos o Bloco
transforma no pilar europeu da NATO; e de Leste e o Pacto de Varsóvia, justi-
a efectiva realização de uma política ex- No apelo de lançamento da campa- ficou a sua continuação e reforço com
terna portuguesa em consonância com nha recorda-se: o pretexto de assegurar a “segurança
os princípios consagrados na Consti- «A NATO é uma aliança militar agressi- global”. Tornou-se abertamente uma
tuição da República Portuguesa e na va. Formada por 28 países da Europa e organização ofensiva, apostada em es-
Carta das Nações Unidas, incluindo a da América do Norte, constitui uma ex- magar os direitos dos povos, violar as
promoção de iniciativas em prol do de- tensão do poder militar dos EUA e actua soberanias nacionais, subverter o direi-
sarmamento e da dissolução dos blocos em função dos seus interesses. A sua to internacional e sobrepor-se à Organi-
político-militares. formação, em 1949, pouco após o fim zação das Nações Unidas.» (…)
Entre outras actividades em curso, a da Segunda Guerra Mundial e seis anos «As primeiras guerras da NATO fo-
campanha «Paz sim! NATO não!» con- antes do Pacto de Varsóvia, marcou o ram desencadeadas contra a Jugoslá-
vocou para 20 de Novembro, em Lis- início da “guerra-fria” e a submissão dos via, em 1999, contra o Afeganistão, em
boa, uma manifestação de todas as países da Europa Ocidental aos interes- 2001, e, recentemente, no território do
organizações e todos os cidadãos e ses estratégicos norte-americanos. Paquistão. Passando da ameaça aos
cidadãs amantes da paz. Uma vigília «A NATO mantém o mundo refém da actos, a NATO tornou-se responsável
será organizada durante a realização da corrida aos armamentos, da ameaça de pela destruição de países e de recur-
Cimeira da NATO, prevista para os dias guerra e do terror nuclear. A sua doutri- sos, e pela liquidação de incontáveis
19 e 20 de Novembro. na foi primeiro afirmada como “defensi- vidas humanas.»

8 de Julho – Milhares de trabalhadores

participam no Dia Nacional de Luta da
Cartoon de: Miguel Seixas

CGTP-IN, em acções descentralizadas.

9 de Julho – Concentração em Oeiras

repudia a interferência do Governo na
negociação do Acordo de Entidade Em-
pregadora com a autarquia local.

30 de Julho – Plenário Nacional em Lis-

boa aprova a convocação de uma greve
nacional para 20 de Setembro e uma se-
mana de vigílias em Agosto.

9 e 10 de Agosto - Os trabalhadores da
Resiestrela cumprem uma greve de 48
horas.

23 a 27 de Agosto – STAL promove uma

semana de vigílias junto à residência ofi-
cial do primeiro-ministro.

24 de Agosto – Assinala-se o 35.º ani-

versário da fundação do STAL.

24 a 31 de Agosto – Os trabalhadores
da HPEM – Sintra Higiene Pública levam
a cabo uma greve contra despedimentos
na empresa.