Prof.

ª Kênia Rodrigues de Oliveira

Conceito:
“É o conjunto de normas que regulam
a atividade financeira do Estado.”

Atividade Financeira do Estado

corresponde:
- Obtenção de recursos;
- Gestão de recursos;
- Aplicação de recursos.
1. Receita:

Consiste no dinheiro que se recolhe

ao Tesouro Nacional e que, por sua
natureza, incorpora-se ao patrimônio do
Estado.
Espécies de Receitas:
 ORIGINÁRIAS: São as produzidas
pelos bens e empresas de propriedade
pública.
Ex: aluguel de imóveis.

 DERIVADAS: São as cobradas por

força de lei.
Ex: tributos e penalidades pecuniárias.
2. Despesa:

É a aplicação de certa quantia de

dinheiro, por autoridade pública, de
acordo com o Poder Legislativo, para a
execução de obras e serviços a cargo
do Governo, em benefício da
população.
Espécies de Despesa:
1. Quanto a Duração:
• ORDINÁRIA: Comum, constante do
orçamento. Ex: pagamento de
aposentados.
• EXTRAORDINÁRIA: Excepcional.
Situações imprevisíveis. Não consta do
orçamento. Ex: Guerra.
• ESPECIAL: É aquela possível de ocorrer,
mas o Estado não sabe quando, por isso
deixa de constar do orçamento. Ex:
desapropriações.
2. Quanto à Natureza:
 FEDERAL: Provém do orçamento da União;

 ESTADUAL: Provém do orçamento dos

Estados-Membros;

 MUNICIPAL: Provém do orçamento dos

Municípios.
3. Conforme a Lei 4.320/64:

 CORRENTE: São os recursos financeiros

com a manutenção dos serviços já criados.
Ex: gastos com o pagamento de pessoal,
material de consumo de um órgão público.

 DE CAPITAL: São as dotações para

dispêndio que determinam como
contrapartida alterações compensatórias no
ativo e passivo.
Ex: aquisição de imóvel.
Elementos:
• EMPENHO: Mecanismo de controle da
execução da despesa, estabelecendo
um limite no uso das finanças.
• LIQUIDAÇÃO: Após constatar a
legitimidade do empenho, apura-se a
legitimidade dos documentos existentes
e o total a pagar.
• PAGAMENTO: É a entrega ao credor do
valor relativo ao seu crédito, a fim de
quitar a obrigação contraída.
Requisitos:
a) Utilidade: atender maior número de
pessoas;

b) Possibilidade Contributiva: realização de

serviços dentro da possibilidade do povo
em atender com a carga tributária;

c) Discussão Pública: Poder Legislativo,

Tribunal de Contas.
d) Oportunidade: realizar gastos mais urgentes
em detrimento dos supérfluos.

e) Legitimidade: atender necessidades

públicas evidentes;

f) Legalidade: toda despesa deve provir da lei.

3. Orçamento:
“Ato legislativo mediante o qual se
autoriza o máximo de gastos que o
Governo pode realizar durante um
período de tempo determinado nas
obrigações que são especificadas e que
prevêem os ingressos necessários para
cobri-los.”
Rodrigues Bereijo
Princípios:
• Unidade: um documento prevendo as
receitas e despesas do Estado;

• Anualidade: periodicidade da lei

orçamentária;

• Universalidade: receitas e despesas

devem ser incluídas no orçamento, sem
vinculação entre umas e outras;
 Especialização: discriminação de
receitas e despesas devem ser feitas
por unidade administrativa, de modo
que se possa saber quanto renderá ou
despenderá cada unidade;

 Exclusividade: não poderá conter

dispositivo estranho à fixação da
despesa e à previsão da receita.
Espécies:
 ANUAL:

 PLURIANUAL: vigência no mandato do

Presidente da República.

 DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS:
orienta a elaboração da lei
orçamentária.
4. Crédito Público:
“É um contrato que objetiva a
transferência de certo valor em dinheiro
de uma pessoa, física ou jurídica, a uma
entidade pública para ser restituído,
acrescido de juros, dentro de
determinado prazo ajustado.

Kiyoshi Arada
Pode ser:
 INTERNO: de qualquer pessoa física ou
jurídica.

 EXTERNO: regime específico das

normas de direito internacional.
Direito Tributário:
“É a disciplina da relação entre o
fisco e o contribuinte, resultante da
imposição, arrecadação e fiscalização
dos impostos, taxas e contribuições.

Ruy Barbosa Nogueira

Tributos:

São prestações pecuniárias

compulsórias que o Estado exige dos
seus súditos em virtude do seu poder de
Império, através das leis.
Fontes:
Nos indicam o local onde extraímos algo
que nos obrigue a ter determinado
comportamento.

• MATERIAIS: bens ou valores de

incidência tributária. Ex: rendas,
serviços, patrimônio.

• FORMAIS: atos normativos. Ex: leis,

emendas constitucionais, etc.
1. Impostos:
Retirada da parcela de riqueza do
particular, respeitada a capacidade
contributiva dele.

A obrigação tem por fato gerador uma

situação independente de qualquer
atividade estatal específica.

Ex: IPTU, IPVA, IRRF, etc.

2. Taxas:
Tributos vinculados à atuação estatal.
Basta que o serviço esteja à disposição
do contribuinte para o surgimento da
obrigação tributária.

Ex: taxa de coleta de lixo domiciliar,

taxa judiciária.
3. Contribuições de Melhoria
Visam à valorização de bens. Pode ser
cobrada quando obra pública implique
na valorização imobiliária.

Ex: asfalto.
4. Empréstimo Compulsório:
Tomada compulsória de certo valor do
particular, a título de empréstimo, com
resgate em certo prazo.

Usadas em casos urgentes.

Ex: guerra, calamidade pública.

5. Contribuições Sociais:
Tributos vinculados à destinação de
financiamento da Previdência Social ou
de atendimento de interesses de
categorias profissionais.

Ex: INSS, FGTS, OAB, CRM, etc.