UREA VIRGINIA FERNANDES ALVES FRANCISCO CUNHA RODRIGUES JOSEILDE SAMPAIO PERREIRA REJANE FELIX PERREIRA REYMARD SVIO

SAMPAIO DE MELO

A PROPOSTA DA REFORMA PREVIDENCIRIA BRASILEIRA

Fortaleza-ce APRESENTAO Com este trabalho procurou-se esclarecer a real necessidade de reformulao do sistema previdencirio Brasileiro. Encontra-se debatido os pontos mais polmicos da reforma com suas argumentaes e refutaes. Ao final, espera-se apresentar ao leitor o importante papel desempenhado pela previdncia dentro do programa da seguridade social.

-2-

SUMRIO Resumo Introduo Captulo I SISTEMA PREVIDENCIARIO BRASILEIRO Seguridade social Previdncia social Orgos componentes da previdncia social Cidado previdncia social Assistente social 4 5 7 7 7 7 7 9

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Capitulo 2- OBJETIVOS DA PREVIDENCIA SOCIAL E SEUS BENEFICIOS 10 2.1 2.2 2.3 Os assegurados da previdncia social: Os benefcios da previdncia : Os servios da previdncia social 10 10 15 15 16 16 17

2.3.1 Servio social 2.3.2 Percia Mdica 2.3.3 Habilitao e reabilitao profissional e social Capitulo 3 - ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIARIO BRASILEIRO

Capitulo 4 - ASPECTOS QUE EMBASAM A NECESSIDADE DE MUDANA 21 Capitulo 5 - REGIME GERAL DE PREVIDENCIA SOCIAL Capitulo 6 - PREVIDENCIA NO SERVIO PUBLICO Capitulo 7 - PROPOSTA DA REFORMA Capitulo 8 - DIAGNOSTICO DO SISTEMA PREVIDENCIARIO 8.1 8.2 OPOSIO GOVERNOS BIBLIOGRAFIA ANEXOS 24 25 26 27 28 30 32 33 -3-

RESUMO Este trabalho tem por fim levar ao conhecimento de todos os pontos de maior relevncia tratados na proposta de reforma da previdncia social. Em sua introduo foi colocado um breve comentrio sobre a seguridade social, sua cobertura e custeio, visando d apoio terico aqueles que pouco conhecimento tm sobre o assunto. Espera-se no decorrer destas pginas esclarecer o funcionamento do sistema previdncirio brasileiro, mesmo que de reforma suscinta, e expor o porqu de sua necessidade de reformulao com medidas estruturais de modo a quando submetida sua estrutura a impactos fiscais, tais como, aumento de salrio mnimo esta nas venha a ruir devido a defict insustentveis tanto para o inss quanto ao setor pblico. A matria aqui tratada alcana a todos aqueles que de forma direta ou indireta contriburam e de alguma forma so beneficiados atravs de sua seguridade. Como mtodo foi utilizada algumas fontes bibliogrficas, citadas oportunamente, de relevante valor em nossa legislao. Alm disso foi feito uso, em se tratando de pesquisa de campo, para a participao dos menbros da equipe autora em seminrio e palestras de autoridades com notrio conhecimento da matria em questo. Ao final do trabalho foi concludo a eminente necessidade de garantir um maior e melhor gerenciamento do custeio no setor previdencirio de modo a evitar problemas futuros, como, um idoso miservel, falta de mecanismo de incluso da terceira idade entre outros, que trazem no futuro para a assistncia social problemas que poderiam serem evitados no passado com a previdncia. Portanto recomenda-se um maior discertimento por parte das vrias entidades representativas de classe afim de lutarem de forma objetiva por seus direitos adquiridos junto ao legislativo de forma a ratificarem tais garantias e ao mesmos tempo garantir o futuro daqueles que ainda iro precisar destas.

-4-

INTRODUO Segundo Celso Barroso Leite, seguridade social deve ser entendida e conceituada como o conjunto das medidas com as quais o estado, agente da sociedade, procura atender necessidade que o ser humano tem de segurana na adversidade, de tranqilidade quanto ao dia de amanh!: (1998, p17). No decorrer da estruturao do trabalho foi percebida a necessidade de fazer um estudo mais aprofundado do tema seguridade social. Para muitos como prprio nome diz a seguridade consistem um conjunto de programas sociais que visam dar apoio aos que dele precisam nos campos da sade, assistncia social. E por fim previdncia social. sade de forma a garantir uma boa disposio para o trabalho, aqui se aplica uma enfase relevantes a medidas preventivas, que assegurem um bem estar da populao como um todo. previdncia que de forma segura venha a garantir no futuro o sustento daqueles que j nas teriam mais capacidade para o trabalho. seguridade social assegurando um bem estar social atravs de apoio e incluso das classes menos favorecidas tratando-se de matria constitucional o texto que expressa a seguridade encontra-se do artigo 194 ao artigo 204. Estes artigos atribuem ao poder pblico a competncia para organizar a seguridade social com base em sete objetivos: IIIIIIIVVVIVIIUniversidade da cobertura e do atendimento; Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais:, Seletividade e destributividade na prestao dos benefcios e servios. Irredutibilidade do valor dos benefcios; Eqidade na forma de participao no custeio. Diversidade da base de financiamento; Carter democrtico descentralizado da gesto administrativa, com a participao da comunidade, em especial de trabalhadores, empresrios e aposentados. Tais objetivos puramente terico encontram nas dificuldades gerenciais do poder pblico um entrave a sua exigidade. -5-

Ms se existe a necessidade de uma reformulao e tambm comprovado o dficit, no caso em estudo, da previdncia. O que estaria acontecendo com as receitas para no atenderem as despesas? Quais pontos devem ser alterados e quais os argumentos de tais alteraes? No decorrer do estudo procurou-se responder a tais perguntas de modo a esclarecer a real necessidade da reforma da previdncia como forma de garantir uma seguridade digna e justa.

-6-

CAPITULO 1 - SISTEMA PREVIDENCIRIO BRASILEIRO 1.1.1 Seguridade Social Conjunto de leis e normas que tem como meta proteger pessoas contra a doena, o abandono, a impossibilidade de trabalho e a explorao. A sade, a assistncia social e a previdncia so os componentes da seguridade social. 1.2 Previdncia social E uma instituio pblica que tem a finalidade de assegurar direitos aos seus segurados, j que se trata de um seguro social para aqueles que contribuem para ela. Quando uma pessoa no tem mais capacidade para trabalhar, a previdncia social substitui seu salrio. Essa incapacidade de trabalho pode ser divida a morte, doena, invalidez, idade avanada, desemprego involuntrio, maternidade e excluso. Os empregados, trabalhadores avulsos, empregados domsticos, os contribuintes de forma individual e os facultativos, tm por benefcios: aposentadoria por invalidez, idade e tempo de contribuio, auxlios e doenas, acidentes, excluso; penso por morte, salrios maternidade e famlia. 1.3 Orgos Componentes da Previdncia Social - MPAS (ministrio da previdncia e assistncia social): que formula polticos e normatiza aes; - INSS (instituto nacional de seguro social): que executou as aes; - Data pneu (empresa de tecnologia e informaes da previdncia social): que viabiliza as operaes. 1.4 Cidado X Previdncia Social Todos, a partir de 16 anos, podem contribuir com a previdncia social. Os que foram comprovadamente ausentes , devero confirma-se como idosos ou deficientes, para usufruir do BPC (Beneficio de prestao continuada). -7-

A tabela abaixo ilustra ao discontos dos salrios dos empregados com carteira assinado, incluindo o trabalhador avulso e o domestico.

TABELA I Salrio de contribuio Alquota % com CPMF Sem CPMF

empregado (R$) At 468,47 De 468 at 600,00 De 600,01 at 780, 78 De 780,79 at 1.561,56

7,65 8,65 9,00 11,00

8,00 9,00 9,00 11,00

Aquele que emprega, tem que descontar e escolher os contribuies e contribuir sobre a folha de salrios. Essa contribuio sobre a folha feita do seguinte modo:

- 20% sobre o salrio de seus empregados - 1%, 2% ou 3% sobre os salrio de seus empregados, do risco de sua atividade dependendo - 12%, 9% ou 6% sobre o salrio do empregado, sobre aquele que desejar a concesso de se aposentar aos 15,20 ou 25 anos de contribuio alem disso, o empregador tambm tem que contribuir com: - cofins: 3% sobre a receita bruta - lucro liquido: 8% (18% p/ setor financeiro) movimentao financeira, inclusive pessoas fsicas: 0,38% - remuneraes ou retribuies pagos ao contribuinte individual: 20% sobre o total - nota fiscal relativa a servios prestados por cooperativas de trabalho: 15% sobre o valor total - produtor rural, em substituio contribuio sobre a folha: 2,6% sobre a receita bruta. - Produto rural, como pessoa fsica: 2,1% sobre a receita bruta.

-8-

Para as aposentadoria do produtor rural, seja pessoa fsica ou jurdica, o mesmo contribuiu de forma individual: 20% sobre o valor que deseja contribuir ou que tenha recebido. O segurado especial contribuiu com 2,1% de sua produo. Se desejar aumentar o valor dos benefcios, poder contribuir como facultativo. Ter direito ao beneficio de um salrio mnimo, se comprovar o exerccio da atividade rural sobre o perodo mnimo exigido pela legislao. O empregador domestico contribuiu com 12% sobre o salrio do seu empregado, alm de descontar e recolher a contribuio do mesmo. Os segurados individuais contribuem com 20%, sobre o valor efetivamente percebido. O facultativo com 20%, sobre qual valor desejar contribuir. Em qualquer situao, deve-se respeitar o piso de um salrio mnimo e o teto de R$1.561,56. o Segurado individual que presta servios a uma ou mais empresas, pode contribuir com 11% sobre o valor recebido, desde que obtenha comprovante da empresa declarando que vai recolher a contribuio e incluir a operao na GFIP (guia de recolhimento do fundo de garantia do tempo de servio e informaes previdncia social). Todo dia 02 de cada ms vence a contribuio do empregado, do Produto Rural Pessoa Fsica, do trabalhador avulso, das empresas e do segurado especial, sempre referente ao ms anterior. J todo dia 15, a vez do facultativo, do contribuinte individual e do domstico. 1.5 Assistente Social Alm dos benefcios previdencirios, o INSS oferece assistncia social aos cidados por meio do BCP Benefcios de Prestao Continuada da Assistncia Social. concedido aos carentes idosos, homens e mulheres com mais de 67 anos, e deficientes. Carentes so os cidados que tm renda familiar por pessoa, inferior a 25% do salrio mnimo. M o pes-programa de estabilidade social, que objetiva conscientizou os cidados sobre seus direitos e deveres para com a previdncia e a assistncia social. Sua existncia vem da necessidade de se entender o atendimento aqueles ainda no amparados pela previdncia e assistncia social. Sabe-se que 60% das pessoas ocupadas no tm o seguro social, o que corresponde a cerca de 40,2 milhes de pessoas. Vejamos explanaes sobre alguns benefcios da previdncia social.

-9-

CAPITULO 2 - OBJETIVOS DA PREVIDNCIA SOCIAL E SEUS BENEFICIOS Previdncia social, o seguro social para quem contribui. a instituio pblica que tem como objetivo reconhecer e conceder direitos aos seus separados. A previdncia social substitui a renda do assegurado-contribuinte, quando da perda de sua capacidade de trabalho, ou seja, quando o assegurado atingido por alguns risco social.

2.1

Os Assegurados da Previdncia Social So: - Empregado - Empregados domsticos - Trabalhadores avulsos - Contribuintes individuais (autnomos, empresrios e e.t.c) Facultativos

2.2

Os Benefcios da Previdncia So: Aposentadoria por idade o beneficio coincidido ao segurado da previdncia social que atingiu a idade

considerada risco social. O segurado s ter direito a aposentadoria por idade, quando completam 65 anos de idade, se homem, ou 60 anos, si mulher, observado a carncia. A aposentadoria por invalidez e o auxlio doena podem ser transformados em aposentadoria por idade, desde que requerido pelo segurado, observado pelo cumprimento da carncia. O valor da aposentadoria por idade obtido calculando o salrio de beneficio, que a mdia autimetica simples dos maiores salrios de contribuio fotos, monetariamente atualizados, correspondente de 80% de todo o perodo contriburam, apartir de julho de 1994, depois calcula-se a renda mensal da aposentadoria, aplicando sobre o salrio de beneficio o percentual de 70% mas 10% para cada grupo de 12 contribuies mensais, at o mximo de 30%, efetua-se tambm o calculo da renda mensal, considerando o fator previdencirio, concedendo o beneficio de maior valor. Para o segurado especial que no

- 10 -

optar pela contribuio na condio de facultativo o valor da aposentadoria de salrio mnimo. Aposentadoria por invalidez Aposentadoria por invalidez e o beneficio concedido ao assegurado da previdncia social Atingido pelo risco social incapacidade total e definitiva para trabalho. Teria direito a aposentadoria por invalidez assegurado que for considerado incapaz total e definitivamente para o trabalho e no tiver condies de ser reabilitado para o exerccio de atividade que lhe garanta o seu sustento, observada a carncia quando for a casa. A carncia exigida para o recebimento da aposentadoria foi invalidez e que o segurado tinha feito doze contribuies mensais-no h exigncia de carncia, quando a invalidez uscutol de acidente de qualquer natureza, ou quando o segurado, apto filiaes a previdncia social .........algumas das diferenas constituies de lista elaborada pelos Ministrio da Sade e da previdncia e assistncia social. Para os segurados especiais, no h exigncia de carncia, desde que comparem o exerccio de atividade rural no perodo de 12 meses. A necessidade da aposentadoria por invalidez inclusive por transformao de auxilio-doena, esta condicionado ao afastamento do segurado de todas as atividades trabalhistas. O aposentado por invalidez que voltou ao trabalho, por sua prpria conta, ter sua aposentadoria automaticamente acessado a apartir da data de retorno. Se o aposentado se acha em condio de voltar ao trabalho devera solicitar a realizao de nova avaliao mdico-pericial.

Aposentadoria por tempo de contribuio o beneficio concedido ao segurado da previdncia social que atende a requisitos de contribuio que so: * O segurado dever completar 35 anos de contribuies, se homem, e 30 anos, se mulher; * O segurado que tenha completado 30 anos de contribuio, se homem, e 25 anos, se mulher at o dia 16/12/98; * O segurado inscrito na previdncia social ate o dia 16/12/98, dever atender as seguintes exigncias cumulativas: - 11 -

* Completar 53 anos ou mais de idade, se homem, e 48 anos ou mais de idade, se mulher: * Contar tempo de contribuio, no mnimo, igual a soma de 30 anos, se homem e 25 anos se mulher e um perodo adicional de contribuio (pedgio), que equivale no mnimo 40% do tempo que em 16/12/98, faltava para atingir o limite de tempo de contribuio, que de 35 anos, se homem, e 30 anos se mulher. A carncia exigida para o concidimento da aposentadoria por tempo de contribuio de 132 contribuies mensais, em 2003 (138, contribuies em 2004, 144 contribuies em 2005...) somente para o segurado inscrito at 24/07/91, os segurados inscritos a partir dessas datas tero que apresentar 180 contribuies mensais. Se o segurado deixar de contribuir por algum tempo, suas contribuies antigas podem ser considerada para carncia somente se o mesmo no tiver perdido a qualidade da seguridade, se o mesmo tiver perdido a qualidade de segurado, necesario a comprovao de pelos menos 60 novas contribuies mensais para que ao contribuies antigas sejam somada, at completar o fatal das contribuies exigidas. A qualidade de segurado perdida quando o segurado deixa de contribuir, entre outros casos, nos no intervalo de tempo de mais de 12 meses ou esteve suspenso ou licenciado sem remunerao nesse perodo e mais de 24 meses, seja tiver contribudo por + de 120 meses. Para se calcular o valor da aposentadoria, calcula-se primeiro o salrio-debeneficio, que a aplicao da media artimetica simples dos maiores salrios de contribuio, todas atualizadas monetariamente, correspondentes a 80% de todo perodo contributivo, apartir de julho de 94; depois, aplica-se o fator previdencirio ao resultado, obtendo-se a renda mensal, aps calculada a renda mensal inicial, que neste caso, e igual ao salrio de benefcio, exceto para as aposentadorias proporcionais, que sero equivalentes a 70% do valor da renda mensal, mas 5% por ano de contribuio que supera a soma por tempo de contribuio do beneficio mas o pedgio, at o limite de 100%. Aposentadoria especial Aposentadoria especial e o beneficio concedido ao segurado da previdncia social que trabalha sobre condies especiais. A concesso da aposentadoria especial dependera de comprovao pelo segurado perante a percia medica da previdncia social do exerccio de atividade permanente, no ocasional nem intermitente, com efetiva exposio a agentes nossvos qumicos, fsico, - 12 -

biolgicos ou associao de agentes prejudiciais a sade ou a integridade fsica, pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso do beneficio. Alem de comprovar a exposio e agentes nocivos o segurado indicar comprovar o tempo de trabalho exercido at 30 de junho de 1994. Considera-se tempo de trabalho aos perodos correspondentes ao exerccio de atividade permanente e habitual, durante toda a jornada de trabalho, em cada vinculo, sujeita a condio especiais que prejudiquem sade ou a integridade fsica, inclusive frias, licena medica, auxlio-doena decorrentes do exerccio dessa atividade.

Auxilio doena E o Beneficio concedido ao segurado da previdncia social atingindo pelo risco social doena. O segurado empregado que fica incapacitado para o trabalho por mais de 15 dias consecutivos, observada a carncia, quando for o caso e os segurados empregado domestico, trabalhador avulso, contribuinte individual, especial e facultativo que ficarem incapacitados para suas atividades habituais, tem direito a receber este beneficio. Para receber o beneficio e exigido a carncia de 12 contribuies mensais. No h exigncias de carncia quando o segurado aps filiao a previdncia social, contrair algumas das doenas constantes. No exigncia de contribuio para os segurados especiais, desde que comprovem o exerccio de atividade rural no perodo de 12 meses imediatamente anterior a data de inicio da incapacidade. Auxilio acidente E o beneficio concedido ao segurado da previdncia social atingido por algum acidente que provoque leso corporal ou pertubao funcional, que cause a perda ou reduo permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho ou a morte.

- 13 -

Auxilio a recluso E o beneficio previdencirio devido aos dependentes dos segurado de baixa renda encolhi a priso desde que o segurado atenda as seguintes condies: - No receba remunerao da empresa, no caso de assegurado empregado; - No esteja em gozo de auxilio doena, aposentadoria ou abono de permanncia em servio; - O seu ultimo salrio de contribuio seja igual ou superior a reais R$ 468,47 Penso por morte E o beneficio concedido aos dependentes ao segurado da previdncia social atingido pelo risco social morte. Salrio maternidade E o beneficio concedido a segurada gestante da previdncia social. Todas as seguradas da previdncia social empregadas, empregada, empregada domestica e trabalhadora avulsa, contribuinte individual (autnoma, empresaria, e.t.c), segurada especial e facultativo, observada da carncia, quando for o caso. A carncia exigida para o recebimento desse beneficio e as seguradas tenham feito 10 contribuies mensais individual e facultativa ou 10 contribuies mensais ou comprovao do efetivo exerccio de atividade rural nos ltimos10 meses anteriores ao requerimento do salrio maternidade, mesmo que, de forma descontinua, para a segurada especial. No h exigncia de carncia ao segurado: empregadas domesticas e trabalhadora avulsa.

- 14 -

Salrio famlia E o beneficio concedido ao segurado de baixa renda da previdncia social para a ajuda a manuteno de 6 filhos. Ter direito a esse beneficio o segurado empregado, exceto o domestico e o trabalhador avulso, em relao a cada um de seus filhos ou equiparados at 14 anos de idade, ou invlidos de qualquer idade. Sendo que a equiparao ser feita, mediante declarao do segurado, desde que comprovada a dependncia econmica tanto do enteado como do menor sobre tutela. Ter direito ao salrio famlia, somente os trabalhadores que tem salrio de contribuio igual ou inferior a 468,47. Os benefcios oferecidos pelo regime geral da previdncia social tem por objetivo assegurar os contribuintes e suas famlias, meios indispensveis de reposio da renda quando h perda da capacidade laborativa ou por incapacidade de gerar renda, idade avanada, tempo de contribuio em cargos familiares, e penso ou morte daqueles de quem dependiam economicamente.

2.3

Os Servios da Previdncia Social Todos os segurados dependentes da previdncia social tm direito aos servios

gratuitos prestados pela previdncia social que so: 2.3.1 Servio Social E um servio de orientao aos segurados e dependentes sobre seus direitos e deveres, bem como os meios de exercer esses direitos e deveres perante a previdncia social e suas relaes com a sociedade. Esse beneficio prioritrio para os segurados em beneficio por incapacidade temporria (auxlio-doena) e ateno especial aos aposentados e pensionistas. prestado mediante a orientao tcnica, assistncia jurdica ajuda material, recursos sociais, e intercambio com empresas e pesquisa social, inclusive celebrando convnios, acordos ou contratos.

- 15 -

A diretriz do servio social e a participao do segurado e do seu dependente na implementao e no falecimento da poltica previdenciria em associao com as articulaes e entidades de classe. Considera necessidade de universalizao do atendimento da previdncia social presta assessoramento tcnico aos estados e municpios na alfabetizao e implementao de suas propostas de trabalho. 2.3.2 Percia Mdica E o servio no qual tem-se uma junta medica que analisa a situao do segurado e define se o mesmo est apto ou no para receber o beneficio de auxlio doena ou penso por invalidade. 2.3.3 Habilitao e Reabilitao Profissional e Social. Consiste no tratamento para proporcionar aos segurados e dependentes incapacitados os meios indicados para a (re) educao e (re) adaptao profissional e social, de modo que possam voltar a participar do mercado de trabalho

- 16 -

CAPITULO 3 - ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIRIO BRASILEIRO TABELA 2 Trabalhador do setor Funcionrios privado Obrigatrio, nacional, publico, sistema de repartio, subsdios sociais, benefcios, Fundo de previdncia complementar pblicos Obrigatrio, publico nvel federal, estadual E municipal, sistema De repartio Beneficio definido= Ultima remunerao Admite fundo de Previdncia Complementar pelo ADM. Pelos respectivos governos Militares federais Obrigatrio, publico Nvel faderal Sistema de repartio Beneficio definido, Ultima remunerao Previdncia complementar Optativo, privado, Administrado por Fungos de penso Abertos ou fechados, Sistema de capitalizao

Administrato INSS
Fonte: Equipe

ADM. Pelo governo Fiscalizado pelo mps federal e mf

SISTEMA DE REPARTIO + CAPITALIZAO Sistema de repartio simples

- 17 -

Recursos

recolhidos atuais

dos so Baseado Cada na idia de poupana individual. segurado que em realiza so uma contribuio repositadas

contribuintes -

destinados para cobrir os custos com os aposentados de hoje. Pacto social entre reaes em que os ativos financiam os inativos. Exemplo de paises: Brasil, EUA, Frana, Alemanha, Espanha. -

especifica e acumuladas ao longo da vida ativa ao trabalhador. No momento da aposentadoria, ter direito a receber de volta uma renda vitalcia baseada na contribuio do sistema, a crescido dos rendimentos do capital Ex. Chile.

Sistema de capitalizao

A adoo do regime de capitalizao imps em custos para a sociedade. Com as regras atuais, o cenrio futuro para a previdncia aponta para um regime de necessidade de financiamento reativamente controlado em nveis no muitos longos e atravs destes fins que algumas janelas vo se abrir assim como outras iro fechar.

CAPITULO 4 - ASPECTOS QUE EMBASAM A NECESSIDADE DE MUDANA

- 18 -

Expectativa de Vida ao Nascer Este e um dado estatstico que se refere durao mdia da vida do ser humano expressa em anos. Segundo projees do IBGE, no Anurio Estatstico do Brasil, 1995, tomada em seu conjunto a expectativa de vida mdia ao nascer em 1995 era de 67,03 anos. Para a previdncia social, o conceito mais utilizado o da expectativa de sobrevida que teve um aumento de 23,4 nos ltimos anos.

Evoluo da Expectativa de Vida ao Nascer no Brasil (1991 a 2001)

74 72 70 68
Anos

< ` w

@ Z

66 64 62 60 58 56 1991

1998

1999

2000

2001

Fonte: IBGE. Elaborao: SPS/ MPS

Ambos os Sexos

Homens

Mulheres

Pirmides Populacionais no Brasil

- 19 -

A pirmide etria um grfico que expressa a relao entre a quantidade de habitantes de um pais segundo a idade e os sexos. A pirmide etria brasileira tem sofrido mudanas no decorrer dos anos devido ao declnio da taxa de natalidade e o aumento de populao de idosos. Percebe-se que h uma queda progressiva do percentual da populao brasileira que se encontra entre 19 anos e um aumento cada vez maior da populao mais idosa em relao populao jovem, Com o conhecimento da estrutura da populao pode se observar que alm do aumento dos inativos, ocorre um aumento no encargo econmico da populao economicamente ativa. As projees indicam que a populao mais idosa (topo das pirmides) aumentar cada vez mais seu contingente em relao s pessoas mais jovens (base das pirmides) Pirmides Populacionais no Brasil (Em Milhes de Pessoas)
1980
80 + 7 5-7 9 7 0-7 4 6 5-6 9 6 0-6 4 5 5-5 9 5 0-5 4 4 5-4 9 4 0-4 4 3 5-3 9 3 0-3 4 2 5-2 9 2 0-2 4 1 5-1 9 1 0-1 4 5- 9 0- 4 80 + 7 5-7 9 7 0-7 4 6 5-6 9 6 0-6 4 5 5-5 9 5 0-5 4 4 5-4 9 4 0-4 4 3 5-3 9 3 0-3 4 2 5-2 9 2 0-2 4 1 5-1 9 1 0-1 4 5- 9 0- 4

2000

-1 0

-8

-6

-4

-2

10

-1 0

-8

-6

-4

-2

10

Hom ens

Mulheres

Hom ens

Mulheres

2020
80 + 7 5-7 9 7 0-7 4 6 5-6 9 6 0-6 4 5 5-5 9 5 0-5 4 4 5-4 9 4 0-4 4 3 5-3 9 3 0-3 4 2 5-2 9 2 0-2 4 1 5-1 9 1 0-1 4 5- 9 0- 4 8 0+ 75- 79 70- 74 65- 69 60- 64 55- 59 50- 54 45- 49 40- 44 35- 39 30- 34 25- 29 20- 24 15- 19 10- 14 5 -9 0 -4

2050

-1 0

Estrutura da Populao Ocupada

Hom ens Mulheres

-8

-6

-4

-2

10

-1 0

-8

-6

-4

-2

10

Hom ens

Mulheres

Fonte: Internet

A administrao de trabalhadores com carteira assinada um agravante na questo da previdncia social. Este fato j foi mais marcante durante a dcada de 90 quando houve uma intensa deteriorao das relaes formais de trabalho. - 20 -

Segundo dados do IBGE, 40,9 milhes de trabalhadores brasileiros no contribuem para a seguridade social. Isso mostra que muitos no podem usufruir de diversos benefcios como auxlio-doena dentre outros. Tendo em vista o quadro apresentado, nota-se a necessidade de incluso de toda ou parte considervel desse contingente de excludos da seguridade social.

BRASIL: Estrutura da Populao Ocupada (1990 a 2002 janeiro a novembro)

4 % ,5 1 ,5 8 %

4 % ,5 2 ,3 0 %

4 % ,4 2 ,0 1 %

4 % ,4 2 ,1 1 %

4 % ,3 2 ,9 1 %

4 % ,5 2 ,1 2 %

4 % ,7 2 ,0 3 %

4 % ,6 2 ,4 3 %

4 % ,6 2 ,3 3 %

4 % ,6 2 ,8 3 %

4 % ,6 2 ,6 3 %

4 % ,2 2 ,2 3 %

4 % ,1 2 ,6 2 %

1 ,3 9 %

2 ,0 1 %

2 ,2 2 %

2 ,2 3 %

2 ,9 3 %

2 ,2 4 %

2 ,1 5 %

2 ,0 5 %

2 ,7 5 %

2 ,6 6 %

2 ,9 7 %

2 ,2 7 %

2 ,8 7 %

5 ,7 7 %

5 ,2 4 %

5 ,3 2 %

5 ,3 1 %

4 ,9 9 %

4 ,1 9 %

4 ,2 7 %

4 ,0 7 %

4 ,4 6 %

4 ,0 5 %

4 ,0 4 %

4 ,3 5 %

4 ,5 5 %

19 90

19 91

19 92

19 93

19 94

19 95

19 96

19 97

19 98

19 99

20 00

20 01

20 02 Ep gdr m re a o

E p g d s c/ ca iraa m re a o rte ssin d aa

E p g d s s/ ca iraa m re a o rte ssin d aa

C n -p p o ta r ria

Fonte: Internet

CAPITULO 5 REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL

- 21 -

A quantidade de benefcios pago a previdncia vem aumentando segundo o IBGE, pois para cada beneficirio h, mdia, 2,5 pessoas beneficiadas indiretamente. O aumento da quantidade de benefcios com o incorpora do valor condiciona o aumento das despesa. Com o menor crescimento da receita h um crescimento da necessidade de financiamentos. Por trs disso tudo h polticas de momento onde existem subsdios legais concedidos a alguns setores que no contribuem; renuncias de arrecadao da previdncia,: onde excluindo-se os impactos, chegar-se a uma necessidade de financiamento. Do pib., h uma poltica de subsdios a atividade filantrpicas, etc. A previdncia social esta inserida em um conceito bem amplo que o da seguridade social. Seguridade Social

Previdncia

Assistncia Social

Sade

Folha de salrios (exclusivos para pagamentos previdncia) Faturamento liquido lucro

CAPITULO 6 - PREVIDNCIA NO SERVIO PUBLICO

- 22 -

Para os funcionrios pblicos a previdncia obrigatria, publica, nveis federais, estaduais e municipais. O sistema e o de repartio e o beneficio definido de acordo com a ultima remunerao. Se enquadram no RPPS (regime prprio), administrados pelos respectivos governos. O servidor civil da unio (principal algo da reforma) paga para previdncia social 11% de toda sua remunerao. Em decorrncia disso a renda do trabalhador do setor pblico suporta uma carga tributria provavelmente maior do que a incidente sobre a renda do trabalhador do setor privado, em qualquer faixa de renda. CNESF maio de 2003. TABELA 3
NUMEROS DE Salrio setor privado SALARIOS MINIMOS Salrio bruto Contr.previd ncia IRRF Salrio liquido Salrio bruto Servid or Pblico Contrib. Previden. IRRF Salrio liquido 52,00 11,00 427,20 89,00 Valor 480,00 36,72 7,65 443,28 480.00 92,35 100,0 0 % 100,0 0 Valor 2.400 ,00 192,0 0 201,3 0 2.006 ,70 2.400 ,00 264,0 0 201,3 0 1.934 ,70 % 100, 00 16,3 9 83,6 1 100, 00 19,3 9 80,6 1 896,92 3.375, 08 70,31 896,00 3.731, 31 4.800, 00 528,00 29,69 1.556, 92 4.851, 08 67,30 77,44 100,00 Valor 4.800, 00 171,77 22,26 1.556, 92 5.471, 31 7.200, 00 792,00 32,60 75,90 100,00 % 100,00 Valor 7.200, 00 171,77 24,00 * 100,00 2 SM 10 SM 20 SM 30 SM

CAPITULO 7 - PROPOSTA DA REFORMA Desde o governo FHC a reforma da previdncia vem sendo discutida, mas foi interrompida pela presso da base aliada com a vitria de Luis Incio Lula da Silva nas

- 23 -

eleies de 2003, a aprovao dessa reforma foi considerada como prioridade e fundamental para o reincio do crescimento do pais. Os pontos mais polmicos da reforma da previdncia sero apresentados e discutidos abaixo: * Aumento da idade mnima para se aposentar O governo prope a instituio de uma idade mnima para aposentadoria dos atuais e futuros servidores pblicos. A idade mnima passa para 53 para 60 anos para os homens e de 48 para 55 anos para as mulheres. Quem desejar se aposentar antes ter uma perda de 5% no valor do beneficio para cada ano antecipado. * Contribuies dos inativos pela proposta continua isento o servidor pblico aposentado que ganha acima de R$ 1.058,00 e obriga a contribuio dos atuais servidores inativos pensionistas que ganham acima de R$ 1.058,00 (atual limite de iseno de imposto de renda) em at 11%. * Estipulao de teto nico teto geral de benefcios do INSS passa a ser de R$ 2.400,00 para os servidores admitidos aps aprovao da reforma e o valor da aposentadoria pode ser complementado com fundos de penso fechados, sem fim lucrativos com gesto paritria. * Reduo do valor da penso o beneficio mximo ser de 70% dos proventos dos servidores falecido, ou seja, uma reduo de 30% nas penses de esposa/ esposo ou filhos. * Fim da aposentadoria integral o valor da aposentadoria deixa de ser integral ao ultimo salrio da ativa. O beneficio passa a levar em considerao a media das contribuies pagas pelo servidor ao longo de sua vida profissional e seu perodo eventual de filiao ao Instituto Nacional de Seguro Social (INSS) * Aumento no tempo de servio pblico proposto um aumento de 10 para 20 anos na permanncia no ltimo cargo e um aumento de 5 para 10 anos no prazo para se aposentar com vantagens de funes gratificadas.

CAPITULO 8 - DIAGNSTICO DO SISTEMA PREVIDENCIRIO O principal problema do regime previdencirio dos servidores pblicos e dos militares e, que ele, simplesmente, no previdencirio. - 24 -

As aposentadorias e penses dos servidores pblicos representados um dos mais graves problemas das contas pblicas e que fundamental que se tomem providncias na rea, com vistas a garantir o equilbrio das finanas do estado. O carter administrativo do regime se evidencia quando se verifica que a aposentadoria dos servidores pblicos e dos militares no ter qualquer lgica atual e nem pode ser analisada e compreedida utilizando-se parmentros de um regime previdencirio. O valor dos proventos dos servidores no e definido pelo quanto ele contribuiu ou por quanto tempo, mas por uma ao unilateral ao estado que, por meio de lei, fixa-o, o valor aos proventos no setor publico fruto da poltica de remunerao do estado e no das contribuies feitas ou no; isso e um dos mais importantes elementos de impresivibilidade e descontrole do regime hoje vigente. Quando estado tem a deciso poltica de reduzir os quadros de pessoal e no repor a mo-de-obra que se aposentar, como acontece na unio, isso necessariamente, aumenta o peso revistivo das despesas com inativos e pensionistas no se devendo a qualquer tipo de dficit atuarial. Mesmo com as alteraes feitas, o servidor ativo recebe a sua remunerao em razo do trabalho que esta sendo feito e o inativo recebe os seus proventos em razo do trabalho feito. O servidor no perde sua condio de servidor quando passa inatividade, sendo, to somente qualificado como servidor inativo, sendo sujeito ao servio pblico, podendo, at mesmo ter sua aposentadoria cassada em virtude de faltas cometidas na atividade. Num regime contributivo, a pessoa nunca poderia perder a sua aposentadoria em virtude disso. Mesmo a contribuio dos servidores, que existe por determinao constitucional e legal, no passa de um recurso contbil. Na verdade, alquota nominal de contribuio e o montante de sua arrecadao muito menos importante do que a poltica remuneratria fixa da unilateralmente pelo estado. O carter administrativo do regime previdencirio manten-se intocado mesmo quando se institui fundos especiais de entidades especificas para gera-lo. Destinados a reunir bens ativos e direitos com vistas ao pagamento dos benefcios previdencirios dos servidores estaturios no so estes entes nada mais do que um fundo contbil, tratando-se apenas, de separar dos tesouros pblicos as contas previdencirias, isto , no passam de uma estratgia de gesto de finanas pblicas. Pra que haja uma mudana favorvel preciso que haja uma transformao no regime administrativo para um regime previdencirio em transformar o regime de aposentadorias e penses no setor pblico no verdadeiro regime de previdncia. - 25 -

A grande vantagem do novo regime e a de dar tratamento efetivamente previdencirio a maior parte das despesas do regime previdencirios dos servidores pblicos, ou seja, custos adicionais a curto prazo no apenas pela reduo das contribuies dos servidores destinadas ao tesouro como pelas exigncias de desenvolvo das contribuies dos entes federados para os fundos complementares. Para que exista uma combinao entre todas as decises tomadas preciso chegar a real e enfatizante propostas para a implementao de uma capacidade poltica e econmica.

8.1

Oposio

Servidores Devido a trajetria da poltica econmica onde a divida externa passou do controle a tal ponto que a economia brasileira se encontra hoje no estado praticamente de calamidade no ponto de vista macroeconmico. Ao tentar reerguer a economia mundial o atual presidente Luis Incio Lula da Silva mexeu com a vida de milhes de brasileiros no qual se rebelaram e formaram uma oposio ao governo para impedir que tais reformas previdencirias acham prejudicar ainda mais a vida de tais pessoas: Oposio de servidores pblicos, civis e militares: Os servidores pblicos no admitem que deficit de natureza fiscal tenha ocorrido, ou seja, que sejam responsabilizados por isso. As acusaes feitas na poca do presidente Color e Fernando Henrique, onde os servidores foram taxados de marajs e vagabundos deixaram marcas, feridas e ressentimentos ainda latentes. Apesar de todo aparato que o presidente Lula vem fazendo para tentar conseguir o apoio de todos no deixa de causar um mal-estar indisfarvel entre os trabalhadores, principalmente porque eles foram fieis ao presidente Lula dado o seu voto e o apoio quando ele mais precisou. Apesar do governo dizer que os direitos sociais e individuais sero respeitados, os servidores civis e militares esto traumatizados por causa de uma dcada de tratamento

- 26 -

degradante e arrocho salarial, no acreditando assim nas boas intenses do governo Lula quando a reforma da previdncia. Os servidores do estado temem o mesmo resultado tentado por Color e FHC, assim como o medo de perder alguns direitos sociais duramente conquistados pela classe trabalhadora ou talvez diminudos por um ajuste fiscal, ou seja, o Brasil ter de economizar mais receitas e diminuir mais gastos garantido assim o pagamento dos juros contratados pelos credores, implicando assim, necessariamente em arbitrar as perdas sobre os regimes administrativos de aposentadoria e penses do setor publico. Apesar das boas intenses do presidente no seu reformismo, no se pode ignorar os efeitos que ocorreria no sistema de seguridade social vindos das fortalezas do capital financeiro pois o mesmo e o mercado de capitais sero os grandes beneficirios do neu-reformismo na opinio dos servidores. Outro receio dos servidores e que com a privatizao da aposentadoria complementar, coloca-se- na mo dos fundos privados o filo mais atraente da massa salarial; o estvel recolhimento dos salrios, gerando uma quantia exorbitante, perdendo tanto o servidor quanto o estado. Uma vez que o PL-9 ignora que o servidor publico pagou por sua aposentadoria integral, perdera o direito paridade. Extingue aposentadoria pela ltima remunerao que hoje e garantido pelo artigo 40 da constituio federal. Tambm ficara completamente inseguro quando a sua subsistncia funra, pois o valor os aposentadoria so ser definido no momento do aposento. E pelas condies se mercado ento vigentes. H o risco de falncia da entidade privada de previdncia complementar com a quebra de inmeros fundos o que alem dos servidores sofrer com os efeitos negativos da privatizao arcar tambm com o custo oramentrio onde o governo retirar os direitos dos mesmos. Tudo isso representa uma brutal retirada de direitos assim como alterao da idade mnima para a aposentadoria com tempo de servio; contribuio previdenciria de 11% no que exceder a R$ 1.058.00 e muito mais, ou seja no h qualquer proposta de compensar os servidores atuais pelas contribuies efetivadas sobre a remunerao integral antes da mudana do sistema, gerando assim uma revolta por parte dos servidores que protestam e luta por causas justas e verdadeiras e essa atitude serve para mostrar que o servidor no e um boneco que pode ser jogado de um lado para outro sem quer se lute pelos seus direitos. 8.2 Governos O governo se ope a implementao do sistema previdencirio porque memo aumenta os custos para os cofres pblicos pois a contribuio que paa pelo servidor e que

- 27 -

fica hoje nos cofres pblicos, passaria a ser transpartidas para o seotr privado denominados fundos de penso assim como a contribuio patronal. Alm disso a mudana no sistema no reduz os atuais encargos do estado com o pagamento de seus servidores inativos e pensionistas e os compromissos decorrentes de relaes estabelecidas, quer de aposentados e penses j concedidas, quer em relao a proporo de tempo j trabalhado pelos servidores, tero necessariamente de ser honrados pela unio, no representando qualquer reduo no custeio durante um perodo. Se a privatizao no acabar com o problema do dficit, a economia se desorganizar ainda mais, agravando sua situao, pois como o governo computa pelo lado das receitas de contribuies previdencirias e das despesas pelas soma dos encargos previdencirios os de natureza assistencial, o governo mantm no oramento da unio receitas que deveriam ser destinadas a seguridade mas com o dficit enfraquecido no se cria um fundo social por isso o governo se interessa em manter as receitas no oramento da unio fazendo caixa para a formao de superativos primrios, o que no e correto, sendo assim o governo ir passar a ter perdas levando-o a um setor financeiro menos lucrativos com financiamento menor para o estado.

Concluses e Recomendaes

- 28 -

O desejado equilbrio gerador de seguridade no se efetiva sem ampla avaliao tcnica e atuaria do sistema onde tal diagnostico depende de um plano de custo enquadrado. Wagner Balera (1998 p33) Observou-se que uma gerncia do sistema embasado em critrios tcnicos como estatsticas, atuarial, social, e econmica faz-se necessrio para garantir um regime previdencirio slido e bem estruturado.

BIBLIOGRAFIA

- 29 -

MANNRICH, Nelson, CLT legislao previdenciria constituio federal, 2 edio So Paulo Editora revistas dos tribunais 2001. Reforma da previdncia: a esta conta no e nossa CNESF maio 2003. Site do ministrio da previdncia social (MPS) www. mpas.gov.br (25/6/03) BALERA, Wagner, curso de direito previdencirio, 4ed. So Paulo: LTR 1998.

ANEXOS

- 30 -

Proposta de Emenda a Constituio Modifica os arts. 37, 40, 42, 48, 96, 142 e 149 da constituio federal, o art. 8 da emenda constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, e da outra provdencias. Art 1 A Constituio Federal passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 37. ............................................................................................................ .......................................................................................................................... XI a remunerao e o subsdios dos ocupantes de cargos, funes e empregados pblicos da administrao direta, autarquia e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados Unidos, do Distrito Federal e dos municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdios mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Estados e nos Distrito Federal, o subsidio mensal do Governador, e, nos Municipios, o do Prefeito, se inferiores; ....................................................................................................................................... (NR) Art. 40. ............................................................................................................... ........................................................................................................................................

& 2 Os proventos de aposentadorias e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso, limitados ao valor mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201.

- 31 -

& 3 Para o clculo do provento de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies recolhidas aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei. .......................................................................................................................................... & 7 Lei dispor sobre os critrios de concesso do beneficio de penso por morte, que ser se at setena por cento do valor dos proventos do servidor falecido, observado o disposto nos 2 e 3. & 8 E assegurado o reajustamento dos benefcios para preserva-lhes, em carter permanente, o valor real, conformes critrios estabelecidos em lei. ................................................................................................................................................... & 14. a Unio, os Estados, o Distrito Federal, e os Municpios podero instituir, por iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime de previdncia complementar para seus servidores, na forma da lei, observado o disposto no art. 202. & 15. O limite previsto para os benefcios para o regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 somente poder ser aplicado no valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que se trata este artigo aps a instituio do regime previdncia de que trata o 14. .................................................................................................................................................. &17. Todos os salrios de contribuies considerado para o clculo de beneficio previsto 2 sero devidamente atualizados, na forma da lei. & 18. Incidir contribuies sobre os proventos de aposentadoria e penses concedidas pelo regime de que se trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que se trata o art. 201. (NR) Art. 42. .......................................................................................................... - 32 -

& 1 Aplicam-se os militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies do art. 14, 8, do art. 37, XI, DO ART. 40, 9 E 10: e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei estadual e especifica dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo os patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores. & 2 Aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos territrios e seus pensionistas aplica-se o disposto no art. 40. 7 (NR) Art. 48. ................................................................................................................ ....................................................................................................................................................... XV fixao dos subsdios dos membros da magistratura federal e do Ministrio Pblico, observado o que dispem os art. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. .........................................................................................................................................(NR) Art. 96. ........................................................................................................... .................................................................................................................................................. II - ................................................................................................................................. ................................................................................................................................................... b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos servios auxiliares e dos juizes que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsidio de seus membros e dos juizes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver. ........................................................................................................................................(NR) Art. 142. ......................................................................................................... ................................................................................................................................................... - 33 -

3. ................................................................................................................... ................................................................................................................................................. IX aplica-se aos militares e aos seus pensionistas o disposto no art. 37, XI, e 40, 7; ................................................................................................................................................. Art. 149. ........................................................................................................ 1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em beneficio destes, do regime previdnciario de que trata o art. 40, cuja alquota no ser inferior contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio.] .........................................................................................................................................(NR) Art. 2 o art. 8 da Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, passou a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 8 ............................................................................................................ .................................................................................................................................................. & 1 O servidor de que trata este artigo que optar por antecipar sua aposentadoria na forma do caput, ter os seus proventos de inatividade reduzidos em cinco por cento para cada ano antecipado, em aos limites de idade estabelecidos pelos art. 40, 1, III, a, da Constituio Federal, observado o disposto no 5 do seu art. 40. .................................................................................................................................................. & 4 O professor, servidor da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas as autarquias e fundaes, que, a datadesta publicao desta Emenda, - 34 -

tenha ingressado, regulamente, em cargo efetivo de magistrio e que opte por aposentar-se na forma do disposto caput, ter o tempo de servio exercido at a publicao desta Emenda contato com o acrscimo de dezessete por cento, se homem, e de vinte por cento, se mulher, desde que se aposente, exclusivamente, com o tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio, observado o disposto no 1. & 5 O servidor de que se trata este artigo, que tenha completado a exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no caput, e que opte por permanecer em atividade, far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor de sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsrias contidas no art. 40, 1, II, da Constituio Federal. (NR) Art. 3 assegurada a concesso de aposentadoria e penso, a qualquer tempo, aos servidores pblicos titulares de cargos efetivos, bem como aos seus dependente que, at a data de publicao desta Emenda, tenha cumprido os requisitos para a obteno deste benefcios, com base nos critrios da legislao ento vigente. & 1 O servidor de que trata este artigo, que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecida no art. 40, 1, III, a, da Constituio Federal, e que opte por permanecer em atividade, far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor de sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no art. 40, 1, II, da Constituio Federal. & 2 Os proventos da aposentadoria a se concedida aos servidores pblicos referidos no caput, em termos integrais ou proporcionais ao tempo de servio j exercido at a data de publicao desta Emenda, bem com as penses de seus dependentes, sero calculadas de acordo com a legislao em vigor a poca em que foram atendidas as prescries nela estabelecida para a concesso deste benefcios ou nas condies da legislao vigente. Art. 4 At que lei discipline os critrios de concesso, o limite de setenta por cento do valor dos proventos dos servidor falecido,observado o disposto nos 2 e 15 do art. 40 da Constituio Federal.

- 35 -

Art. 5 Os servidores inativos e pensionista da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios em gozo de benefcios na data de promulgao desta Emnda, bem como os alcanados pelo disps to no seu art. 3, contribuio para o custeio do regime de que trata o art. 40. da Constituio Federal com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. Pargrafo nico. A contribuio previdenciria a que se refere o caput indicar apenas sobre as parcelas dos proventos que supere os limites de iseno do impostos previsto no art. 153, III, da Constituio Federal. Art. 6 O limite mximo para o valor dos benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal fixado em R$ 2.400,00 (dois mil e quatrocentos reais), defendo, a partir da data de publicao desta Emenda, ser reajustado de forma a preservar, em carter permanente, se valor real atualizados pelos mesmos ndices aplicados do regime geral de previdncia social. Art. 7 Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares e cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto nos incisos IX e X do art. 142 da Constituio Federal. Art. 8 Para os servidores titulares de cargos efetivos da Unio, Dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que engressaram no servio pblico at a data de publicao desta Emenda, os proventos de aposentadorias e penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em se deu aposentadoria ou que serviu de referencia para a concesso da penso.

& 1 O clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, considerar as remuneraes do servidor que serviram de base as contribuies efetuadas aos regimes de previdncias de que tratam os arts. 40 e 201 da Constituio Federal na forma da lei.

- 36 -

& 2 O servidor de que trata o caput, somente poder ser aplicado o limite estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio, mediante sua prvia e expresso opo, desde que instituido o regime de previdncia de que o 14 do art. 40 da Constituio Federal. & 3 At que lei discipline os critrios de concesso do beneficio previsto no 7/ do art. 40 da Constituio Federal,ser aplicado; para efeito de concesso, o limite de setenta por cento no valor dos proventos do servidor falecido. & 4 Os servidores e pensionista de que trata o caput aplica-se o disposto no art. 40, 8 e 17, da Constituio Federal. Art. 9 Observado o disposto no art. 37, XI, da Constituio Federal, os proventos de aposentadoria e as penses dos servidores inativos e pensionista da Unia, dos Estados do Distrito Federal e dos Municpios em gozo de benefcios da data de promulgao desta Emenda, bem como os alcanados pelo disposto no art. 3 desta Emenda, sero revisto na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos aposentados e pensionista quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividades, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu aposentadoria ou que serviu de referencia para a concesso da penso na forma da lei. Art. 10. At que seja fixado o valor dos subsdio de que trata o inciso XI DO art.37 da Constituio Federal ser considerado, para os fins dos limites fixados nesse inciso, o valor da maior remunerao atribuda por lei na data da entrada em vigor desta Emenda a Ministro do Supremo Tribunal Federal, a titulo de vencimento, de representao mensal e da parcela recebida em razo de tempo de servio, aplicando-se como limite, nos Estados e no Distrito Federal, a remunerao mensal ou subsidio do Governador, e, nos Municpios, do Prefeito, se inferiores. Art. 11. Aplica-se o disposto no art. 17 do ato das disposies constitucionais transitrias aos vencimentos, remuneraes e subsdios dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos menbros de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, e dos - 37 -

detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza. Art. 12. Revogam-se o 16 do art. 40 da Constituio Federal e o art. 10 da Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998.

Art. 13. Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao Braslia,

- 38 -

Alteraes Propostas Pelo Projeto de Emenda Constitucional N 40 (PEC 40) 1 - TAXAO DOS INATIVOS Os inativos sero taxados em 11% do valor da aposentadoria que ficar acima de R$ 1.058,00.

1- TETO PARA AS PENSES Os pensionista passaro a receber o valor de 70% dos proventos de seus titulares. 2- FIM DA PARIDADE ATIVOS/ INATIVOS Ainda ser definida em lei. 3- FIM DA INTEGRALIDADE DE PROVENTOS Clculo com base na mdia das remuneraes recebidas durante toda a vida funcional, dentro e fora do servio pblico. 4- FIM DA APOSENTADORIA PROPORCIONAL POR TEMPO DE SERVIO fica extinta aposentadoria proporcional. 5- ALTERAO DA IDADE MNIMA: Homens: passa de 53 para 60 anos e 35 anos de servio Mulheres: passa de 48 para 55 anos e 30 anos de servio

- 39 -