A PROBLEMTICA DOS RESDUOS DE EMBALAGENS DE AGROTXICOS NO BRASIL

Luciana Pranzetti Barreira * Bacharel em Cincias Biolgicas pela Universidade Estadual Paulista UNESP. Mestrado em Agronomia, rea de Concentrao Energia na Agricultura pela Universidade Estadual Paulista UNESP. Doutoranda da Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo USP, rea de concentrao Sade Ambiental. Arlindo Philippi Junior Faculdade de Sade Pblica Universidade de So Paulo/USP Endereo (*): R. Raul Pompia, 375 Tel: (11) 9750-1266 Email: lubarreira@yahoo.com.br RESUMO A problemtica da gerao de resduos hoje um forte atrativo para estudo entre especialistas da rea de meio ambiente, no somente pela quantidade gerada mas principalmente pela diversidade de produtos colocados diariamente no mercado e que geralmente so descartados de forma irregular e sem controle ambiental, causando impactos ao meio ambiente e sade da populao. Nesse trabalho ser enfocada apenas uma parcela de resduos gerados pela populao, representado pelos agrotxicos e sua embalagens, que possuem significante importncia quando se trata de sade pblica e meio ambiente. O Brasil consome por ano 288.000 toneladas de agrotxicos, acondicionados em cerca de 107.000.000 embalagens, com peso de aproximadamente 23.000 toneladas. As embalagens vazias de agrotxicos tm sido descartadas sem controle e fiscalizao e a prtica de enterr-las, atualmente considerada inadequada devido aos altos riscos de contaminao. Entretanto, normas e leis esto cada vez mais rgidas e abordando aspectos que levam em considerao a sade pblica e ambiental, como por exemplo a Lei Federal n0 9974/00. Palavras Chaves: resduos slidos especiais, embalagens de agrotxicos, sade pblica, meio ambiente INTRODUCO As ltimas duas dcadas de nosso sculo vm registrando um estado de profunda e complexa crise mundial que afeta todos os aspectos de nossa vida a sade, o modo de vida, a qualidade do meio ambiente, as relaes socioeconmicas, a tecnologia e a poltica (CAPRA, 1982). GUIMARES (1999) citado por WELLAUSEN et al. (2000) traduz de forma brilhante esse pensamento: Se h uma sntese possvel para este final de sculo* ela pode ser caracterizada pelo esgotamento de um estilo de desenvolvimento que se mostrou ecologicamente predatrio (no uso de recursos naturais), socialmente perverso (na gerao de pobreza e desigualdade), politicamente injusto (na concentrao do poder), culturalmente alienado (em relao natureza) e eticamente censurvel (no respeito aos direitos humanos e aos das demais espcies). _____________________________________________________________________________________________ * Considera-se tambm, o novo sculo. Apto 73 Pompia CEP: 05025-010 So Paulo-SP

A partir desse pensamento nota-se a amplitude de problemas que permeiam a sociedade contempornea, principalmente os scio-ambientais. Dentre inmeros problemas ambientais que podem ser analisados por essa tica, esto os resduos slidos e suas conseqncias para o ambiente e sociedade em geral. De uma forma reducionista, considera-se que o processo de urbanizao e a industrializao so os principais fatores responsveis pela multiplicao dos problemas gerados com a produo de resduos pela populao. De certa forma, por muitas dcadas, as indstrias tm sido grandes produtoras de bens consumveis e poluidoras em potencial do meio ambiente. Esse fato caracteriza-se pela necessidade das indstrias retirarem cada vez mais insumos para produo de novos produtos e gerar resduos, que descartados de forma irregular e em grandes quantidades, poluem e contaminam o ambiente. Atualmente, as indstrias esto sendo pressionadas a se adequarem s normas e legislaes quanto a questo dos resduos, principalmente pelo efeito que a mdia exerce sobre a opinio pblica e que, consequentemente, tem influncia direta nas tomadas de decises do Poder Pblico. No caso das indstrias multinacionais, o rigor ainda maior pela necessidade de serem competitivas no mercado nacional e estrangeiro e obterem certificaes de qualidade dos seus produtos com menor agresso possvel natureza. Neste mbito certifica-se que no somente a indstria a grande vil na gerao de resduos. Considera-se que a gerao exacerbada de resduos oriunda de modelos desenfreados de consumo seguida de altssimas taxas de desperdcio, conseqncia inerente de um processo decadente de modo de vida. Como agravante a essa situao, a falta de gerenciamento, controle, fiscalizao e polticas pblicas de proteo ambiental visando adequar o desenvolvimento econmico preservao dos recursos naturais, tm trazido srias conseqncias sade pblica e ao meio ambiente. Segundo diversos autores, com foco na sade da populao, existe uma total inte-relao entre as alteraes do meio ambiente e a qualidade de vida dos indivduos. Dentre as vrias manifestaes que essas alteraes podem causar, as mais freqentes e de fcil percepo so os agravos sade das pessoas (PELICIONI, et al, 2000). Portanto, considerando os resduos slidos, foco desse estudo, quaisquer que sejam sua natureza (domsticos, industriais, infectantes, outros), atingem diretamente a sade da populao e do meio ambiente. Alm disso, problemas ambientais extremamente relevantes devem ser levados em conta, principalmente quanto sua composio, periculosidade e, no caso dos resduos slidos, tambm a produo de percolados potencialmente txicos. Segundo FERREIRA (2000), at poucos anos atrs, os resduos slidos domiciliares (RSD) eram considerados como de pequeno risco para o ambiente, pois continham basicamente resduos orgnicos e outros materiais pouco impactantes. Atualmente, a introduo de novos produtos na vida moderna, sua quantidade crescente no mercado e desconhecimento dos impactos decorrentes de sua disposio, considera-se que os RSD representam uma ameaa a integridade do ambiente por conterem itens que podem ser classificados como perigosos. Neste contexto, os resduos de embalagens de inseticidas e agrotxicos, enquadram-se na categoria de resduos perigosos por conterem substncias qumicas que modificam o ambiente nas suas mais diferentes formas de vida. Alm disso, comprometem de forma definitiva a cadeia natural, contaminando o solo, a gua e o ar e influenciado diretamente a sade da populao, seja ela de qualquer nvel social. A problemtica que envolve esse tipo de resduo concentra-se na disposio ps-uso. O destino das embalagens vazias de agrotxicos no sofria, h poucos anos atrs, nenhum tipo de fiscalizao e controle, e hoje, sabe-se, que a prtica de enterr-las considerada inadequada devido aos altos riscos de contaminao.

Portanto, esse trabalho, concentra-se em um estudo resumido do tema, onde leva-se em conta a legislao vigente posta em prtica em maio deste ano, a qual possui, entre tantos avanos, a distribuio de responsabilidades entre os fabricantes, revendedores e usurios e ser tratado a seguir.

A PROBLEMTICA DO USO DE AGROTXICOS Desde que os primeiros homens deixaram de ser nmades e se reuniram em comunidades, a produo de alimentos para suprir as necessidades do grupo tornou-se uma preocupao constante. Para tanto, houve a necessidade de controlar as pragas, doenas e ervas daninhas que poderiam colocar em risco as colheitas, passando o homem a utilizar produtos que diminussem o risco de perda de safras, caracterizado pelo ento chamados agrotxicos. Os primeiros registros de utilizao de agrotxicos vm da Roma antiga. Segundo se sabe, os romanos usavam a fumaa proveniente da queima de enxofre para controlar pulges que atacavam as plantaes de trigo, bem como sal para controlar ervas daninhas. Mais recentemente, nos primrdios da sculo XIX, os chineses utilizavam arsnico misturado em gua para controlar insetos. J no inicio sculo XX, descobriu-se que produtos derivados de plantas, como exemplo, a rotenona e a piretrina, controlavam diferentes tipos de insetos e, em 1915, foi desenvolvida uma formulao lquida com esses componentes para ser utilizada em controle de doenas fngicas e tratamento de sementes. Os primeiros herbicidas surgiram por volta de 1900, mas o grande avano no desenvolvimento dos agrotxicos, de maneira geral, aconteceu por volta de 1940, com a descoberta do DDT e todos os produtos subsequentes (Revista Meio Ambiente Industrial, 2001). O surgimento de produtos qumicos empregados no combate s pragas da lavoura representou grande progresso na agricultura, sobretudo na produo em grande escala, trazendo consigo um novo conceito de produo. O conjunto de produtos qumicos recebeu as denominaes de defensivos agrcolas, pesticidas, praguicidas, produtos fitossanitrios ou agrotxicos, este ltimo termo restrito ao Brasil, por fora da Lei n0 7.802/89 (Kotaka e Zambrone, 2001). A Legislao Federal de Agrotxicos e Afins, conforme a Lei n0 7.802, de 11 de Julho de 1989, Art. 20, define-os como a) os produtos e os agentes de processos fsicos, qumicos ou biolgicos, destinados ao uso nos setores de produo, no armazenamento e beneficiamento de produtos agrcolas, nas pastagens, na proteo de florestas, nativas ou implantadas, e de outros ecossistemas e tambm de ambientes urbanos, hdricos e industriais, cuja finalidade seja alterar a composio da flora e da fauna, afim de preserv-la da ao danosa de seres vivos considerados nocivos; b) substncia e produtos empregados como desfolhantes, dessecantes, estimuladores e inibidores de crescimento. A preocupao crescente de especialistas e ambientalistas em relao ao uso de agrotxicos devido grande quantidade dessas substncias utilizadas nas prticas agrcolas que resultam em impactos ambientais pouco conhecidos, alm dos inmeros problemas relacionados sade pblica, decorrentes de seu uso, principalmente, de forma inadequada. Dentre os inmeros problemas decorrentes da prtica de utilizao de agrotxicos, podem ser citados: 1. Contaminao ambiental por uso excessivo de agrotxicos A contaminao do ambiente, principalmente do solo e da gua, por perdas de agrotxicos para reas no-alvo tem provocado crticas severas ao uso desses produtos e grandes preocupaes quando noticiados os efeitos nocivos que esses desperdcios provocam.

Aspectos como o tipo de aplicao, o nmero de tratamentos, formulao do agrotxico aplicado, dose recomendada, tipos de equipamentos e outros fatores so parcialmente interdependentes e devem ser criteriosamente obedecidos para conseguir melhores efeitos biolgicos e menos impactos ambientais. As principais fontes de contaminao direta do solo por agrotxicos so evidenciadas no ato da aplicao, quando o produto lanado diretamente no solo ou quando h vazamento ou derramamento do equipamento por m conservao ou uso inadequado. De forma indireta, o solo pode receber os agrotxicos por vrias fontes como, por exemplo, pela incorporao dos restos de cultura tratada, pela ao do vento e lavagem das plantas pela gua de chuva ou de irrigao. No caso da gua, a contaminao direta d-se, principalmente, pela aplicao e disperso do agrotxico, por fezes de animais contaminados, esgoto e despejo de restos de caldas e a lavagem de tanques de equipamentos. De uma forma indireta, a contaminao feita pelo processo de lixiviao e pelo manuseio inadequado. 2. Alimentos contaminados por agrotxicos Com o desperdcio nas aplicaes dos produtos, geralmente os alimentos comercializados possuem enormes quantidades de produtos qumicos que tm efeitos nocivos para a sade da populao. 3. Falta de EPIS nas aplicaes de agrotxicos A falta de informao da maioria dos agricultores da necessidade de se utilizar equipamentos de proteo individual (EPI) tambm um fator de grave risco quando se trata do uso de agrotxicos, principalmente no que diz respeito a intoxicaes: impacto sobre a sade pblica, com srios riscos de desenvolvimento de cncer e podendo levar morte. A substncia qumica, por si s, no totalmente m ou boa. A caracterizao do risco que ela representa ser conseqncia do tipo de uso, da dose utilizada e da exposio a que um indivduo submetido, aliado toxicidade inerente ao produto (Kotaka e Zambrone, 2001). Portanto, a utilizao dos EPIs nas aplicaes de agrotxicos de extrema importncia para a sade do trabalhador. 4. Embalagens e resduos de agrotxicos Os resduos qumicos txicos presentes em embalagens de agrotxicos e afins, quando abandonados no ambiente ou descartados em aterros e lixes, sob ao da chuva, podem migrar para guas superficiais e subterrneas, contaminando o solo e lenis freticos (CEMPRE, 2000). A trplice lavagem das embalagens, conforme recomendada na Lei n0 9974/00, antes do seu descarte, pode ser uma das prticas para a soluo desse problema juntamente com a educao ambiental continuada sobre os perigos inerentes ao uso imprprio desses produtos. Alm disso, muitas vezes por falta de informao e educao dos agricultores (maioria sem qualificao profissional), essas mesmas embalagens so utilizadas de forma totalmente irregular como recipientes para armazenamento de gua para uso domiciliar, fazendo com que os problemas de sade pblica se agravem devido ingesto de produtos txicos. Uma alternativa eficiente a capacitao e educao ambiental transmitida aos agricultores atravs de orientao de fabricantes e revendedores com cartilhas e cursos. Esse tipo de orientao, alm de fornecer o conhecimento do perigo que essas embalagens representam quando m utilizadas, enfatizam tambm a importncia do descarte correto das mesmas, contribuindo de forma eficiente com a diminuio dos problemas relacionados sade pblica e contaminao do ambiente. BRASIL COMO PAS AGRCOLA O Brasil, embora apresente um parque industrial diversificado com grande insero de empresas multinacionais, e sendo considerado pas em desenvolvimento, ainda possui sua economia baseada na agricultura, com seu potencial agrcola apontado como fator estimulante para o desenvolvimento de forte indstria local de adubos e defensivos qumicos para lavouras.

O movimento de globalizao coincidiu com a abertura comercial brasileira, iniciada em 1990. O fenmeno de concentrao de negcios nas indstrias de especialidades qumicas, resultou na juno de grandes indstrias, aumentando ainda mais os seus poderes. Muitas das empresas desse setor produtivo separaram a rea de defensivos agrcolas de suas demais atividades devido, principalmente, s diferenas de escopo e de comportamento de mercado em relao aos produtos domissanitrios e, tambm devido as fortes presses ambientalistas sobre a opinio pblica. Devido a essas presses, sobretudo iniciada na dcada de 60, as normas nacionais e internacionais sobre agroqumicos j so bem restritas e, em face ao apelo ambiental, a resposta dos governos de vrios pases, incluindo o do Brasil, consiste em editar normas cada vez mais exigentes. As vantagens dessas restries podem ser resumidas em ofertas de produtos cada vez menos impactantes ao homem e ao ambiente, alm de maior eficincia dos produtos e do processo de produo. No que diz respeito s embalagens de agrotxicos, estas normas, hoje em dia, esto bem rigorosas. Normas e leis fazem-se realmente necessrias devido ao crescimento efetivo do mercado de produtos qumicos que avaliado em US$ 2,5 bilhes no Brasil, segundo levantamento do Sindag - Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola. Os segmentos lderes desse mercado so os herbicidas, com 52% das vendas e os inseticidas, com 27,5%(Fairbanks, 2001). Apesar dos nmeros expressivos, que colocam o Pas como terceiro mercado do mundo para defensivos agrcolas, ao lado do Japo e atrs dos Estados Unidos e da Comunidade Europia, eles encobrem um mercado extremamente atrativo quando considerado o potencial produtivo das terras brasileiras, demonstrando a necessidade de leis e normas mais eficientes. DESCARTE DE EMBALAGENS DE AGROTXICOS Segundo levantamento das entidades de fabricantes AENDA, ANDEF e SINDAG1, relativo ao ano de 1999, o pas consome por ano 288.000 toneladas de agrotxicos, acondicionados em cerca de 107.000.000 embalagens (Prates e Corra, 2001). As embalagens vazias de agrotxicos sempre foram descartadas sem controle e fiscalizao e a prtica de enterr-las, atualmente, considerada inadequada devido aos altos riscos de contaminao do solo e das guas subterrneas. No incio da dcada de 90, buscando melhorar essa situao, a indstria de agrotxicos criou um Programa Nacional de Destinao de Embalagens Vazias. Atravs desse programa as indstrias produtoras de agrotxicos organizaram a instalao de Centrais e Postos de Recebimento de embalagens descartadas. As Centrais de Recebimento so unidades mais completas que os Postos de Recebimento, com equipamentos para reduzir o volume das embalagens atravs de prensagem ou enfardamento e encaminhamento para reciclagem, enquanto os postos apenas armazenam as embalagens recebidas e as encaminham para as Centrais. Segundo esse programa, os postos de recebimento devem ser construdos numa regio agrcola ou industrial, no sendo permitido a implantao desses postos em rea urbana. Alm disso, os trabalhadores dos postos devem ser treinados para executar o recebimento, a inspeo, a classificao, o manuseio e o armazenamento correto e seguro das embalagens vazias e recebidas. Segundo dados da AENDA (Associao das Empresas Nacionais de Defensivos Agrcola), existem no pas cerca de 60 Unidades de Recebimento instaladas. A destinao final das embalagens que chegam s Centrais tem sido a

transformao em condutes, no caso de embalagens plsticas, tarugos/vergalhes, quando embalagens metlicas e vidros industriais a partir de vtreas (Prates e Corra, 2001). Com a finalidade de estabelecer normas e leis referentes ao destino final dos resduos e das embalagens, ao registro, classificao, ao controle, inspeo e fiscalizao de agrotxico alm de outros itens mais abrangentes em relao produo e comercializao, o Brasil dispe de tais leis e decretos federais como segue: Em termos federais a Lei no 7.802/1989, o Decreto no 98.816/1990, a Lei no 9.974/2000, o Decreto no 3.550/2000 e Decreto no 3.694/2000, dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem, o armazenamento, comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes afins. A LEI FEDERAL No 9.974/00 A Lei no 9.974/00 altera a Lei no 7802/89 e dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins (Dirio Oficial, 2000). A Lei Federal no 9.974/00 e os Decretos nos 3.550 e 3.694 distriburam as responsabilidades para o destino das embalagens e produtos imprprios ou em desuso entre usurios, comerciantes e fabricantes e entrou em vigor em 31 de Maio de 2002. O no cumprimento das responsabilidades previstas na nova legislao poder implicar em penalidades previstas na lei de crimes ambientais (Lei 9.605 de 13/02/98), como multas e at pena de recluso. Responsabilidades sobre o Descarte de Embalagem de Agrotxicos Responsabilidade dos Usurios de responsabilidade dos usurios devolver as embalagens vazias dos produtos adquiridos aos prprios comerciantes que possuam instalaes adequadas ou em postos de recebimento. At o momento da devoluo das embalagens (um ano a partir da compra ou de acordo com instrues expressas pela fiscalizao oficial), os usurios devem armazenlas, de forma adequada em sua na propriedade, em local abrigado de chuva, que seja ventilado e separado de alimentos ou raes, tal qual fazem com os produtos (embalagens cheias), tomando o cuidado para guardar as notas fiscais de compra e comprovantes de devoluo. Cabe ainda, aos usurios, proceder a uma lavagem especial das embalagens rgidas (plsticas, metlicas ou de vidro) que acondicionam formulaes para serem diludas em gua, de acordo com a NBR 13.968 da ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Esse procedimento denominado por trplice-lavagem descrito a seguir: 1. Esvaziar completamente o contedo da embalagem no tanque do pulverizador; 2. Adicionar gua limpa embalagem at do seu volume; 3. Tampar bem a embalagem e agit-la por aproximadamente 30 segundos; 4. Despejar a gua de lavagem no tanque do pulverizador. 5. Repetir o mesmo procedimento mais duas vezes; 6. Aps a lavagem, tampar e perfurar ou inutilizar a embalagem de forma a impedir a reutilizao. 7. importante para facilitar a identificao dos produtos, que o rtulo seja mantido intacto. o a e e

Segundo Baptista (1996) a operao da trplice-lavagem, alm de ser extremamente simples, tambm muito eficiente, com dados indicando 99,997% de remoo dos ingredientes ativos, transformando a embalagem de agrotxico, antes considerada resduo especial, em resduos comuns passveis de reciclagem. Responsabilidade dos Comerciantes Aos comerciantes cabe a responsabilidade de adequar suas instalaes ou construir postos de recebimento ou planejar formas a facilitar a devoluo das embalagens por parte dos usurios, indicando na nota fiscal o local de devoluo das embalagens vazias, alm de orient-los sobre o procedimento correto no manejo das embalagens. Responsabilidade dos Fabricantes Cabe aos fabricantes dar o destino final s embalagens e/ou aos produtos devolvidos pelo usurio, seja por meio de reciclagem, incinerao ou outro fim indicado pela tecnologia e amparado legalmente. O problema que envolve o descarte correto, seja por meio da reciclagem ou incinerao, est concentrado no produto contido nas embalagens se estas no sofreram a trplice lavagem como recomendado em lei. A preocupao constante de especialistas na rea ambiental e de sade pblica, est justamente na sade do trabalhador que opera a recicladora no caso de transformao das embalagens em condutes. Sabe-se que antes do incio da nova lei, as Centrais de Recebimento no recebiam embalagens contaminadas e que a partir de 31 de Maio esse recebimento passava a ser obrigatrio, estando a embalagem contaminada ou no. A nica maneira que os operadores percebem se a embalagem est contaminada, extremamente subjetivo, ou seja, atravs do contato visual e olfativo, contribuindo para mais um problema de sade pblica. CONCLUSO O estudo da situao das embalagens de agrotxicos no Brasil de real e imediata importncia devido crescente oferta desses produtos no mercado e sua grande utilizao nas culturas agrcolas em todo o pas. O descarte inadequado das embalagens ps-consumo pem em risco a sade humana e animal por conterem substncias qumicas perigosas, e geralmente so descartadas de forma irregular por parte dos agricultores que no dispem de informaes sobre seus riscos potenciais sade pblica e ao ambiente. A partir do momento que a nova lei n0 9974/00 entrou em vigor, desde Maio de 2002, compartilhando responsabilidades entre todos os agentes envolvidos com a produo, revenda e uso de agrotxicos, a situao e toda a problemtica que envolve o descarte das embalagens de agrotxicos tendem a uma soluo visando um desenvolvimento mais sustentvel com melhoria da qualidade de vida dos agricultores e maior responsabilidade das empresas fabricantes de agrotxicos. A lei n0 9974/00 um instrumento novo na legislao brasileira e o acompanhamento da aplicao da lei ser uma importante contribuio sade pblica e melhoria da qualidade de vida da populao. Essa contribuio tambm ser em termos econmicos e ambientais devido a discusso sobre a possibilidade de reciclagem dessas embalagens aps a trplice-lavagem . Portanto, a lei citada acima extremamente atual e divide as responsabilidades do descarte das embalagens ps-uso entre todos os agentes envolvidos nessa questo, como indstria, revendedores e produtores rurais. A necessidade de fiscalizao e controle mais eficientes nessa questo tema de mbito nacional, juntamente com uma gesto integrada das indstrias com o poder pblico e toda a sociedade para uma busca mais efetiva da sustentabilidade ambiental.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas - NBR 13.968

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