SENADO FEDERAL GABINETE DO SENADOR EXPEDITO JNIOR

PROJETO DE LEI DO SENADO N , DE 2007

Dispe sobre a regulamentao do exerccio da profisso de Analista de Sistemas e suas correlatas, cria o Conselho Federal e os Conselhos Regionais de Informtica e d outras providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta: Ttulo I Do exerccio da profisso de analista de sistemas e atividades relacionadas com a informtica Art. 1 livre, em todo o territrio nacional, o exerccio das atividades de anlise de sistemas e demais atividades relacionadas com a Informtica, observadas as disposies desta Lei. Art. 2 Podero exercer a profisso de Analista de Sistemas no Pas: I os possuidores de diploma de nvel superior em Anlise de Sistemas, Cincia da Computao ou Processamento de Dados, expedido por escolas oficiais ou reconhecidas; II os diplomados por escolas estrangeiras reconhecidas pelas leis de seu Pas e que revalidarem seus diplomas de acordo com a legislao em vigor; III os que, na data de entrada em vigor desta Lei, tenham exercido, comprovadamente, durante o perodo de, no mnimo cinco anos, a funo de Analista de Sistemas e que requeiram o respectivo registro aos Conselhos Regionais de Informtica.

Art. 3 Podero exercer a profisso de Tcnico de Informtica: I os portadores de diploma de ensino mdio ou equivalente, de Curso Tcnico de Informtica ou de Programao de Computadores, expedido por escolas oficiais ou reconhecidas; II os que, na data de entrada em vigor desta Lei, tenham exercido, comprovadamente, durante o perodo de, no mnimo quatro anos, a funo de Tcnico de Informtica e que requeiram o respectivo registro aos Conselhos Regionais de Informtica. Art. 4 As atividades e atribuies dos profissionais de que trata esta Lei consistem em: I planejamento, coordenao e execuo de projetos de sistemas de informao, como tais entendidos os que envolvam o processamento de dados ou utilizao de recursos de informtica e automao; II elaborao de oramentos e definies operacionais e funcionais de projetos e sistemas para processamento de dados, informtica e automao; III definio, estruturao, teste e simulao de programas e sistemas de informao; IV elaborao e codificao de programas; V estudos de viabilidade tcnica e financeira para implantao de projetos e sistemas de informao, assim como mquinas e aparelhos de informtica e automao; VI fiscalizao, controle e operao de sistemas de processamento de dados que demandem acompanhamento especializado; VII suporte tcnico e consultoria especializada em informtica e automao; VIII estudos, anlises, avaliaes, vistorias, pareceres, percias e auditorias de projetos e sistemas de informao;

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IX ensino, pesquisa, experimentao e divulgao tecnolgica; X qualquer outra atividade que, por sua natureza, esteja includa no mbito de suas profisses. Pargrafo nico. privativa do Analista de Sistemas a responsabilidade tcnica por projetos e sistemas para processamento de dados, informtica e automao, assim como a emisso de laudos, relatrios ou pareceres tcnicos. Art. 5 Ao responsvel por plano, projeto, sistema ou programa assegurado o direito de acompanhar a sua execuo e implantao, para garantir a sua realizao conforme as condies, especificaes e detalhes tcnicos estabelecidos. Art. 6 A jornada de trabalho dos profissionais de que trata esta Lei no exceder quarenta horas semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo de jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho. Pargrafo nico. A jornada de trabalho dos profissionais submetidos a atividades que demandem esforo repetitivo ser de vinte horas semanais, no excedendo a cinco horas dirias, j computado um perodo de quinze minutos para descanso. Ttulo II Da fiscalizao e exerccio da profisso Captulo I Dos rgos fiscalizadores Art. 7 A fiscalizao do exerccio das profisses regulamentadas nesta Lei ser exercida pelo Conselho Federal de Informtica (CONFEI) e pelos Conselhos Regionais de Informtica (CREI), dotados de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira, aos quais compete zelar pela observncia dos princpios da tica e disciplina profissionais.

Captulo II

Do Conselho Federal de Informtica Art. 8 O Conselho Federal de Informtica a instncia superior de fiscalizao do exerccio profissional dos Analistas de Sistemas e profisses correlatas, com sede no Distrito Federal e jurisdio em todo o territrio nacional. Pargrafo nico. Compete ao Conselho Federal de Informtica identificar as especializaes dos profissionais de Informtica e estabelecer sua denominao e suas atribuies. Art. 9 Constituem atribuies do Conselho Federal de Informtica, alm de outras previstas em seu regimento interno. I elaborar seu regimento interno e aprovar os regimentos organizados pelos Conselhos Regionais de Informtica; II orientar, disciplinar e fiscalizar o exerccio das profisses de Analista de Sistemas e suas correlatas; III examinar e decidir, em ltima instncia, os assuntos relativos ao exerccio das profisses de Analista de Sistemas e suas correlatas; IV julgar, em ltima instncia, os recursos sobre registros, decises e penalidades impostas pelos Conselhos Regionais de Informtica; V expedir resolues e instrues funcionamento dos Conselhos Regionais de Informtica; necessrias ao bom

VI fixar a composio dos Conselhos Regionais de Informtica, organizando-os e promovendo a instalao de tantos Conselhos Regionais quantos forem necessrios, determinando suas sedes e zonas de jurisdio. VII promover a interveno nos Conselhos Regionais de Informtica, na hiptese de sua insolvncia. VIII elaborar as prestaes de contas e encaminh-la ao Tribunal de Contas da Unio; IX examinar e aprovar a proporo das representaes dos grupos

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profissionais dos Conselhos Regionais de Informtica; X autorizar o Presidente a adquirir, onerar ou, mediante licitao, alienar bens imveis. Art. 10. O Conselho Federal de Informtica ser constitudo, inicialmente, de nove membros efetivos e nove suplentes, eleitos em escrutnio secreto, em Assemblia dos delegados. 1 A composio a que se refere este artigo fica sujeita a um acrscimo de membros, at o limite mximo de tantos quantos forem os Estados da Federao que contenham Conselhos Regionais de Informtica. 2 Cada Conselho Regional de Informtica se far representar por, no mnimo, um membro no Conselho Federal de Informtica. 3 O mandato dos membros do Conselho Federal de Informtica ser de dois anos, sem reconduo. Art. 11. Em cada ano, na primeira reunio, os conselheiros elegero o Presidente, o Vice-Presidente, o Primeiro Secretrio, o Segundo Secretrio, o Primeiro Tesoureiro e o Segundo Tesoureiro. Pargrafo nico. As atribuies dos cargos a que se refere este artigo sero determinadas no regimento interno do Conselho Federal de Informtica. Art. 12. O Conselho Federal de Informtica reunir-se-, ordinariamente, uma vez ao ms e, extraordinariamente, quando convocado pelo seu Presidente ou pela maioria absoluta de seus membros. 1 As deliberaes do Conselho Federal de Informtica sero vlidas desde que aprovadas com a presena da metade mais um de seus membros.

2 A substituio de qualquer membro do Conselho Federal de Informtica, em suas faltas e impedimentos, far-se- pelo respectivo suplente. Art. 13. Constituem renda do Conselho Federal de Informtica:

I vinte por cento do produto da arrecadao prevista nos incisos I, III e IV do art. 20 desta Lei. II doaes, legados, juros e receitas patrimoniais; III subvenes; IV outros rendimentos eventuais. Captulo III Dos Conselhos Regionais de Informtica Art. 14. Os Conselhos Regionais de Informtica so rgos de fiscalizao do exerccio das profisses de Analista de Sistemas e correlatas, em suas regies. Pargrafo nico. Cada unidade da Federao s poder ficar na jurisdio de um Conselho Regional de Informtica. Art. 15. Constituem atribuies dos Conselhos Regionais de Informtica, alm de outras previstas em regimento interno. I organizar e alterar seu regimento interno, submetendo-o apreciao e aprovao do Conselho Federal de Informtica; II orientar, disciplinar e fiscalizar o exerccio da profisso em sua rea de competncia; III sugerir ao Conselho Federal de Informtica as medidas necessrias orientao e fiscalizao do exerccio profissional;

IV remeter, anualmente, relatrio ao Conselho Federal de Informtica com relaes atualizadas dos profissionais inscritos, cancelados ou suspensos; V encaminhar a prestao de contas ao Conselho Federal de Informtica;

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VI examinar os requerimentos e processos de registros em geral, expedindo as carteiras profissionais ou documentos de registros; VII autorizar o Presidente a adquirir, onerar ou, mediante licitao, alienar bens imveis. Art. 16. Os Conselhos Regionais de Informtica sero compostos por membros efetivos e suplentes, em nmero determinado pelo Conselho Federal de Informtica, de conformidade com o inciso VI do art. 9 desta Lei, sendo brasileiros, eleitos em escrutnio secreto, pelos profissionais inscritos na respectiva rea de ao. Pargrafo nico. O mandato dos membros dos Conselhos Regionais de Informtica ser de dois anos, no sendo permitida a reeleio. Art. 17. Os membros de cada Conselho Regional de Informtica reunir-se-o uma vez por ms, em carter ordinrio e, extraordinariamente, sempre que convocados pelo seu Presidente ou por metade mais um de seus membros. Art. 18. A substituio de cada membro dos Conselhos Regionais de Informtica, em seus impedimentos e faltas, far-se- pelo respectivo suplente. Art. 19. A Diretoria de cada Conselho Regional de Informtica ser eleita, em escrutnio secreto, pelos profissionais nele inscritos. Pargrafo nico. As atribuies dos cargos a que se refere este artigo sero determinadas no regimento interno de cada Conselho Regional de Informtica. Art. 20. Constituem renda dos Conselhos Regionais de Informtica: I anuidades cobradas dos profissionais inscritos; II taxas de expedio de documentos; III emolumentos sobre registros e outros documentos; IV doaes, legados, juros e subvenes;

V outros rendimentos eventuais. Art. 21. Aos Conselhos Regionais de Informtica compete dirimir dvidas ou omisses relativas presente Lei, com recurso "ex-officio", de efeito suspensivo, para o Conselho Federal de Informtica, ao qual compete decidir em ltima instncia.

Captulo IV Do Registro e da Fiscalizao Profissional Art. 22. Todo profissional de Informtica, habilitado na forma da presente Lei, para o exerccio da profisso, dever inscrever-se no Conselho Regional de Informtica de sua rea de atuao. Pargrafo nico. Para a inscrio de que trata este artigo, necessrio que o interessado: I satisfaa as exigncias de habilitao profissional previstas nesta Lei; II no esteja impedido, por outros fatores, de exercer a profisso. Art. 23. Em caso de indeferimento do pedido pelo Conselho Regional de Informtica, o candidato poder recorrer ao Conselho Federal de Informtica, dentro do prazo fixado no regimento interno. Art. 24. Qualquer pessoa ou entidade poder representar ao Conselho Regional de Informtica contra o registro de candidatos.

Art. 25. Aos estudantes dos cursos e escolas de nvel superior de Anlise de Sistemas, Cincia da Computao, Processamento de Dados, ou de Tcnico de Informtica de nvel mdio, ser concedido registro temporrio para a realizao de estgio de formao profissional. Pargrafo nico. Os estgios somente sero permitidos no perodo de formao profissional, no podendo ultrapassar o prazo de dois anos.

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Art. 26. Se o profissional, firma ou organizao, registrado em qualquer Conselho Regional de Informtica, exercer atividade em outra regio, ficar obrigado a visar o seu registro na regio de exerccio da atividade. Art. 27. Exerce ilegalmente a profisso de Analista de Sistemas: I a pessoa fsica ou jurdica que exercer atividades privativas do Analista de Sistemas e que no possuir registro nos Conselhos Regionais de Informtica; II o profissional que emprestar seu nome a pessoas, firmas, organizaes ou empresas executoras de projetos ou servios de informtica, sem sua real participao nos trabalhos delas.

Captulo V Das Anuidades, Emolumentos e Taxas Art. 28. Os profissionais registrados nos Conselhos Regionais de Informtica, de conformidade com esta Lei, esto obrigados ao pagamento de uma anuidade aos Conselhos a cuja jurisdio pertenam. 1 A anuidade a que se refere este artigo devida a partir de 10 de janeiro de cada ano. 2 Aps 31 de maro, o valor da anuidade ser acrescida de vinte por cento, a ttulo de mora.

3 Aps o exerccio respectivo, o valor da anuidade ter seu valor atualizado para o vigente poca do pagamento, acrescido de vinte por cento a ttulo de mora. Art. 29. O profissional que deixar de efetuar o pagamento da anuidade durante dois anos consecutivos, ter cancelado seu registro profissional sem, no entanto, desobrigar-se dessa dvida.

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Pargrafo nico. O profissional que incorrer no disposto deste artigo poder reabilitar-se mediante novo registro, saldadas as anuidades em dbito, as multas que lhe forem impostas e taxas regulamentares. Art. 30. O Conselho Federal de Informtica baixar resolues estabelecendo Regimento de Custas e promover sua reviso sempre que necessrio.

Captulo VI Das Infraes e Penalidades Art. 31. Constituem infraes disciplinares, alm de outras: I transgredir preceito de tica profissional; II exercer a profisso quando impedido de faz-lo, ou facilitar, por qualquer meio, o seu exerccio aos no inscritos ou impedidos; III praticar, no exerccio da atividade profissional, ato que a lei defina como crime ou contraveno; IV descumprir determinaes dos Conselhos Regionais ou Federal, de Informtica, em matria de competncia destes, depois de regularmente notificado; V deixar de pagar, na data prevista, as contribuies devidas ao Conselho Regional de Informtica de sua jurisdio.

Art. 32. As infraes disciplinares esto sujeitas aplicao das seguintes penas: I advertncia; II multa; III censura;

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IV suspenso do exerccio profissional at trinta dias; V cassao do exerccio profissional "ad referendum" do Conselho Federal. Art. 33. Compete aos Conselhos Regionais de Informtica a aplicao das penalidades, cabendo recurso, com efeito suspensivo, para o Conselho Federal de Informtica, no prazo de trinta dias da cincia da punio. Art. 34. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICATIVA

A regulamentao da profisso de analista de sistemas e suas correlatas tornou-se uma exigncia da realidade. Essa atividade, relativamente nova no mercado de trabalho, assumiu uma importncia que no pode mais ser desconsiderada. Nesse sentido, o ilustre Deputado Eduardo Paes apresentou o Projeto de Lei n 1.947, de 2003, para atender a essa demanda do mundo jurdico trabalhista e dos profissionais atuantes na informtica. Infelizmente, a referida proposio foi arquivada ao trmino da legislatura passada, sem uma anlise mais apurada. Em nosso entendimento, o tema merece ser novamente examinado. Por essa razo, estamos apresentando proposta nos mesmos moldes, com pequenas adequaes e correes que, nosso entendimento, aprimoram a proposio.

A criao de Conselho Federal de Informtica (CONFEI) e dos Conselhos Regionais de Informtica (CREI), constante da iniciativa, tem por objetivo sanar uma importante lacuna na legislao brasileira, dada a relevncia da informtica no setor produtivo e sua influncia no dia-a-dia do cidado brasileiro. Com as normas aqui propostas, pretendemos tornar livres as atividades de informtica, compatibilizando a legislao com a realidade tecnolgica em que vivemos. Realidade esta que colocou nas mos do usurio do

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computador a possibilidade de desenvolver seus prprios programas e de se conectar com o mundo, com todas as implicaes da decorrentes. Estamos privilegiando o profissional da rea, reconhecendo seu direito e obrigao de assumir a responsabilidade tcnica pelos projetos desenvolvidos em bases profissionais. desse profissional que se espera o cumprimento de normas ticas e a colaborao efetiva para que haja segurana nas comunicaes e o respeito s normas legais, civis e criminais aplicveis atividade. Nesse sentido, os Conselhos so um instrumento poderoso de fiscalizao, impondo limites e estabelecendo parmetros justos e equilibrados para o bom andamento da atividade. Eles servem tambm para a partilha e divulgao de conhecimentos, interferindo nas polticas pblicas para a informtica. Esperamos que possam colaborar efetivamente para a incluso digital, tema diretamente relacionado com a cidadania e a democracia. Pelas razes expostas, demandamos o apoio dos ilustres pares para a aprovao deste projeto de lei. Estamos certos de que ele far justia para com os profissionais da informtica, servindo para a valorizao dos profissionais e para a excelncia na atividade. Sala das Sesses,

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