Desindustrializao e doena holandesa

Luiz Carlos Bresser-Pereira Folha de S.Paulo, 09.04.07

Est na hora de o agronegcio comear a discutir como neutralizar a doena holandesa

H UMA euforia perigosa em torno do agronegcio e, em especial, do etanol. Embora os avanos que o pas vem alcanando nessa rea sejam notveis e nos devam orgulhar, isso no deve nos conduzir perda da capacidade de anlise sobre as conseqncias eventualmente desastrosas de polticas nacionais e internacionais favorecendo esse setor. Quando nos defrontamos com qualquer problema, o princpio do equilbrio fundamental. Temo, porm, que o estejamos esquecendo quando colocamos todas as nossas esperanas na produo baseada em recursos naturais e, em conseqncia, adotamos uma poltica de taxa de cmbio que est desindustrializando o pas, quando a posio equilibrada seria a de garantir o crescimento equilibrado dos dois setores. A economia brasileira vem enfrentando, desde o incio dos anos 1990, grave processo de desindustrializao. Tal fenmeno explica, em boa parte, a quase estagnao da economia, j que, nos ltimos cinco anos, a expanso das exportaes brasileiras de commodities no a compensa. Economistas ligados ao agronegcio negam o fenmeno da desindustrializao e sua causa principal, a apreciao da taxa de cmbio provocada pela doena holandesa, ou maldio dos recursos naturais, com o argumento de que nos ltimos cinco anos as exportaes de manufaturados continuaram fortes. Mas seus argumentos so modestos. Primeiro porque a base de comparao no pode ser o ano de 2000, mas 1990-92, quando a economia brasileira perdeu as formas histricas de neutralizao da doena holandesa, que lhe haviam permitido, entre 1930 e 1980, alcanar taxas extraordinariamente altas de crescimento econmico. Segundo porque no percebem que a apreciao do cmbio est inviabilizando as atividades industriais com alto valor agregado per capita e reduzindo a indstria brasileira a uma indstria maquiladora que continua a exportar, ma s com decrescente contedo tecnolgico. No bastasse o cmbio, a poltica externa brasileira vem insistindo em avanar com as negociaes da Rodada Doha, nas quais o grande objetivo brasileiro obter a reduo dos subsdios com os quais a Europa e os Estados Unidos protegem sua agricultura.

Esse um objetivo meritrio, mas preciso saber a que custo. Recentemente, na Fiesp (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo), depois de uma pattica exposio de um economista sobre os grandes objetivos do agronegcio em relao reduo de subsdios na OMC (Organizao Mundial do Comrcio), a negociadora norteamericana, Susan Schwab, chefe do USTr (equivalente ao Ministrio do Comrcio Exterior dos Estados Unidos), respondeu com toda a frieza que sim, seu pas estava disposto a estudar algumas das reivindicaes feitas, mas em troca seria necessrio que setores estratgicos da indstria brasileira reduzissem substancialmente as suas modestas tarifas aduaneiras. Ou seja, o que os Estados Unidos e a Europa querem, em troca de algumas concesses na rea da agricultura -concesses que, afinal, no so essenciais para o desenvolvimento do setor-, que aprofundemos ainda mais uma desindustrializao que est em marcha desde 1990-92. O problema que o Brasil enfrenta no o de escolher entre a indstria de transformao e o agronegcio. As sinergias entre os dois setores so enormes. Alm disso, foi-se o tempo em que a agricultura era uma atividade tradicional, com baixo valor agregado per capita, de forma que o desenvolvimento econmico implicava a transferncia da mo-de-obra dela para a indstria. Hoje, a agricultura brasileira empresarial e de alto nvel tecnolgico e gerencial - uma prova da capacidade cientfica e empresarial dos brasileiros. Isso, porm, no justifica que aceitemos uma poltica de taxa de cmbio que inviabilize um dos parceiros -a indstria de transformao. Mesmo que transformemos o Brasil em um grande canavial, no conseguiremos apenas com o agronegcio dar emprego digno a todos os brasileiros que esto desempregados ou semi-empregados. Est na hora de seus representantes se juntarem aos da indstria de transformao e comearem a discutir como neutralizar a doena holandesa, que a grande ameaa que paira sobre a economia brasileira.