Proceda a adequado planejamento das licitaes, de modo a demonstrar, nos autos, que o enquadramento na modalidade adotada foi precedido

de avaliao dos custos totais de sua concluso, levando-se em considerao, inclusive, as despesas decorrentes de prorrogaes contratuais, nos termos do art. 57 da Lei n 8.666/93, observando-se as disposies contidas nos arts. 40, 41, 43 e 48 da Lei n 8.666/93. Acrdo 90/2004 Segunda Cmara

Dispensa e Inexigibilidade

A licitao regra para a Administrao Pblica, quando contrata obras, bens e servios. No entanto, a lei apresenta excees a essa regra. So os casos em que a licitao legalmente dispensada, dispensvel ou inexigvel.

Mais adiante, no tpico CONTRATAO DIRETA, encontra-se detalhada a possibilidade de compra ou contratao sem a realizao de licitao, nas situaes excepcionais expressamente previstas em lei.

Tipos de Licitao

O
48

O tipo de licitao no deve ser confundido com modalidade de licitao.

Tipo o critrio de julgamento utilizado pela Administrao para seleo da proposta mais vantajosa. Modalidade procedimento.

Os tipos de licitao mais utilizados para o julgamento das propostas so os seguintes:

Menor Preo
Critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para a Administrao a de menor preo. utilizado para compras e servios de modo geral. Aplicase tambm na aquisio de bens e servios de informtica quando realizada na modalidade convite.

Tribunal de Contas da Unio

Melhor Tcnica
Critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para a Administrao escolhida com base em fatores de ordem tcnica. usado exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e em particular, para elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos.

Tcnica e Preo
Critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa para a Administrao escolhida com base na maior mdia ponderada, considerando-se as notas obtidas nas propostas de preo e de tcnica. obrigatrio na contratao de bens e servios de informtica, nas modalidades tomada de preos e concorrncia.

Melhor Preo no tipo de licitao. terminologia usada para definir Menor Preo conjugado com qualidade, durabilidade, funcionalidade, desempenho etc.

DELIBERAES DO TCU
Somente utilize a licitao do tipo tcnica e preo para servios com caractersticas eminentemente de natureza intelectual, de modo a atender o disposto nos arts. 45 e 46 da Lei 8.666/1993, excluindo dessa licitao a aquisio de bens que, ainda de informtica, sejam de fcil obteno no mercado, mediante a prvia especificao, e ainda os servios comuns para a operao do sistema a ser desenvolvido/adquirido. Acrdo 1631/2005 Primeira Cmara

Licitaes & Contratos - 3 Edio

49

Abstenha-se de incluir, em suas licitaes do tipo tcnica e preo, como item de pontuao tcnica: questo no relacionada ao aspecto tcnico da proposta, (...). quesito que no guarde estrita correlao tcnica e operacional com os servios a serem prestados, como ocorreu com a incluso do item 11.5.1 do anexo ii do edital da tp n 3/2004, que consistia em ter o licitante desenvolvido sistema de gesto empresarial. Acrdo 611/2005 Plenrio No inclua critrios de pontuao tcnica que estabeleam tratamento desigual entre empresas com experincia na prestao de servios em atividades similares no setor pblico e no setor privado, (...). Acrdo 330/2005 Plenrio Estude a viabilidade de incluir nos editais de licitao do tipo tcnica e preo ou somente tcnica, critrios para graduao das notas que permitam escalonamento de pontuao, de forma a tornar o menos subjetivo e o mais equnime possvel o julgamento das propostas, em observncia ao disposto no caput do art. 3 da lei 8.666/1993. Acrdo 222/2005 Plenrio Consigne nas licitaes tipo tcnica e preo para aquisio e/ou contratao de bens e servios de informtica a justificativa para excluso de at dois fatores de pontuao tcnica, conforme exige o Decreto n 1.070/94, art. 3, 1. Acrdo 838/2004 Plenrio Faa constar, nos processos de aquisio e contratao de bens e servios de informtica: estudo que demonstre a necessidade; a prioridade e a convenincia da contratao; sua adequao com o plano diretor de informtica da empresa; projeto a que se refere; e sua vinculao a objetivos atuais ou a estratgias de longo prazo da empresa. Acrdo 838/2004 Plenrio

50

Tribunal de Contas da Unio

Observe o art. 45, 4, da Lei n 8.666/1993, e o art. 1 do Decreto n 1.070/94, adotando nas licitaes de bens e servios de processamento de dados e automao o tipo tcnica e preo. Acrdo 89/2000 Plenrio

Fases da Licitao

Os atos de licitao devem desenvolver-se em seqncia lgica, a partir da existncia de determinada necessidade pblica a ser atendida. O procedimento tem incio com o planejamento e prossegue at a assinatura do respectivo contrato ou a emisso de documento correspondente, em duas fases distintas: Fase interna ou preparatria

Delimita e determina as condies do ato convocatrio antes de traz-las ao conhecimento pblico. Fase externa ou executria Inicia-se com a publicao do edital ou com a entrega do convite e termina com a contratao do fornecimento do bem, da execuo da obra ou da prestao do servio.

A Fase Interna
Durante a fase interna da licitao, a Administrao ter a oportunidade de corrigir falhas porventura verificadas no procedimento, sem precisar anular atos praticados. Exemplos: inobservncia de dispositivos legais, estabelecimento de condies restritivas, ausncia de informaes necessrias, entre outras faltas.

Se na fase interna so possveis as devidas correes, na fase externa, aps a publicao do edital, qualquer falha ou irregularidade constatada, se insanvel, levar anulao do procedimento.

Licitaes & Contratos - 3 Edio

51