VICE-REITORIA DE ENSINO DE GRADUAO E CORPO DISCENTE

COORDENAO DE EDUCAO A DISTNCIA

POLTICAS PBLICAS E ORGANIZAO DA EDUCAO BRASILEIRA I (Estrutura e Funcionamento do Ensino Fundamental e Mdio)

Rio de Janeiro / 2006 TODOS OS DIREITOS RESERVADOS UNIVERSIDADE CASTELO BRANCO

UNIVERSIDADE CASTELO BRANCO

Todos os direitos reservados Universidade Castelo Branco - UCB

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U n3p

Universidade Castelo Branco. Polticas Pblicas e Organizao da Educao Brasileira I (Estrutura e Funcionamento do Ensino Fundamental e Mdio). Rio de Janeiro: UCB, 2006. 84 p. ISBN 85-86912-05-0 1. Ensino a Distncia. I. Ttulo. CDD 371.39

Universidade Castelo Branco - UCB Avenida Santa Cruz, 1.631 Rio de Janeiro - RJ 21710-250 Tel. (21) 2406-7700 Fax (21) 2401-9696 www.castelobranco.br

Responsveis Pela Produo do Material Instrucional

Coordenadora de Educao a Distncia Prof. Zila Baptista Nespoli

Coordenadores do Curso de Graduao Ana Cristina Noguerol - Pedagogia Denilson P. Matos - Letras Maurcio Magalhes - Cincias Biolgicas Sonia Albuquerque - Matemtica

Conteudista Jane Rangel Alves Barbosa

Supervisor do Centro Editorial CEDI Joselmo Botelho

Apresentao

Prezado(a) Aluno(a): com grande satisfao que o(a) recebemos como integrante do corpo discente de nossos cursos de graduao, na certeza de estarmos contribuindo para sua formao acadmica e, conseqentemente, propiciando oportunidade para melhoria de seu desempenho profissional. Nossos funcionrios e nosso corpo docente esperam retribuir a sua escolha, reafirmando o compromisso desta Instituio com a qualidade, por meio de uma estrutura aberta e criativa, centrada nos princpios de melhoria contnua. Esperamos que este instrucional seja-lhe de grande ajuda e contribua para ampliar o horizonte do seu conhecimento terico e para o aperfeioamento da sua prtica pedaggica.

Seja bem-vindo(a)! Paulo Alcantara Gomes Reitor

Orientaes para o Auto-Estudo

O presente instrucional est dividido em duas unidades programticas, cada uma com objetivos definidos e contedos selecionados criteriosamente pelos Professores Conteudistas para que os referidos objetivos sejam atingidos com xito. Os contedos programticos das unidades so apresentados sob a forma de leituras, tarefas e atividades complementares. A Unidade 1 corresponde aos contedos que sero avaliados em A1. Na A2 podero ser objeto de avaliao os contedos das duas unidades. Havendo a necessidade de uma avaliao extra (A3 ou A4), esta obrigatoriamente ser composta por todos os contedos das Unidades Programticas 1 e 2. A carga horria do material instrucional para o auto-estudo que voc est recebendo agora, juntamente com os horrios destinados aos encontros com o Professor Orientador da disciplina, equivale a 60 horas-aula, que voc administrar de acordo com a sua disponibilidade, respeitando-se, naturalmente, as datas dos encontros presenciais programados pelo Professor Orientador e as datas das avaliaes do seu curso.

Bons Estudos!

Dicas para o Auto-Estudo

1 - Voc ter total autonomia para escolher a melhor hora para estudar. Porm, seja disciplinado. Procure reservar sempre os mesmos horrios para o estudo. 2 - Organize seu ambiente de estudo. Reserve todo o material necessrio. Evite interrupes. 3 - No deixe para estudar na ltima hora. 4 - No acumule dvidas. Anote-as e entre em contato com seu monitor. 5 - Sempre que tiver dvidas entre em contato com o seu monitor atravs do e-mail monitorcead@castelobranco.br. 6 - No pule etapas. 7 - Faa todas as tarefas propostas. 8 - No falte aos encontros presenciais. Eles so importantes para o melhor aproveitamento da disciplina. 9 - No relegue a um segundo plano as atividades complementares e as dicas de estudo. 10 - No hesite em comear de novo.

SUMRIO

Plano da disciplina................................................................................................................................................. Unidade I - objetivos............................................................................................................................................. Quadro-sntese da Unidade I................................................................................................................................ Unidade II - objetivos............................................................................................................................................ Quadro-sntese da Unidade II .............................................................................................................................. Contextualizao da disciplina..............................................................................................................................

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UNIDADE I AS POLTICAS EDUCACIONAIS, AS REFORMAS DO ENSINO E OS PLANOS E DIRETRIZES DA EDUCAO NO BRASIL: PONTOS DE REFLEXO E ANLISE Texto 1: A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB): contextualizao scio-histrica e poltica....................................................................................................................................... Texto 2: Os planos e as polticas da educao no Brasil.................................................................................. Texto 3: A LDB/96: trajetria, limites e perspectivas para construo de uma educao cidad..................................................................................................................................................... Texto 4: Financiamento da Educao Escolar.....................................................................................................

19 26 32 37

UNIDADE II A ESTRUTURA E A ORGANIZAO DA EDUCAO BSICA: ASPECTOS LEGAIS E ORGANIZACIONAIS Texto 5: A estrutura do Sistema de Ensino Brasileiro........................................................................................ Texto 6: A organizao administrativa e pedaggica da Educao Bsica..................................................... Texto 7: Organizao curricular da Educao Bsica........................................................................................ Texto 8: O papel dos profissionais do magistrio na organizao do sistema de ensino e na organizao da Escola Bsica...............................................................................................................................

41 43 53 59 62 64 65

Glossrio.................................................................................................................................................................. Referncias bibliogrficas..................................................................................................................................... Anexos.....................................................................................................................................................................

Polticas Pblicas e Organizao da Educao Brasileira I

Carga Horria Total: 60h/atividades Crditos: 04

Plano da Disciplina
Relevncia da Disciplina
Pretende-se analisar criticamente as polticas, as reformas de ensino, os planos e as diretrizes da educao no Brasil, em especial as da Educao Bsica, desde sua organizao administrativa, pedaggica e financeira at as questes e rumos que para ela se colocam a partir dos seus princpios e finalidades e segundo a legislao vigente, ressaltando o Ensino Fundamental como um direito.

Objetivos da Disciplina
Compreender o contexto poltico em que as reformas educacionais brasileiras acontecem, conhecendo a educao como uma ao poltica e pedaggica e analisando as polticas educacionais, as reformas de ensino e os planos e diretrizes para a educao escolar.

UNIDADE I
AS POLTICAS EDUCACIONAIS, AS REFORMAS DO ENSINO E OS PLANOS E DIRETRIZES DA EDUCAO NO BRASIL: PONTOS DE REFLEXO E ANLISE
Tempo estimado de auto-estudo nesta unidade: 15h/atividades

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Objetivos:
Situar a educao pblica e democrtica no contexto atual das transformaes cientficas, econmicas e polticas da sociedade contempornea, ressaltando o impacto da revoluo tecnolgica e da globalizao no campo da educao e as relaes entre neoliberalismo e polticas educacionais correntes; Analisar as reformas educacionais em curso no Pas, constatando a existncia de pontos comuns nas polticas educacionais nos diferentes momentos histricos; Analisar criticamente a estrutura e a organizao do sistema de ensino brasileiro em seus aspectos legais, organizacionais, pedaggicos, curriculares, administrativos e financeiros, considerando, sobretudo, a LDB (Lei n 9394/96) e a legislao complementar pertinente; Identificar a origem dos recursos financeiros destinados educao escolar, bem como os instrumentos legais que podem contribuir para o controle social destes recursos.

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Quadro-sntese do contedo programtico

Assuntos

Local

Atividades Complementares

Texto 1: A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB): contextualizao sciohistrica e poltica

p. 19

Leituras recomendadas: PINTO, I. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao: ruptura do espao social e a organizao da educao nacional. IN: BRZEZINSKI, I. LDB Interpretada: diversos olhares se entrecruzam. S. Paulo: Cortez, 2003. LIBNEO, J. C. et al.A Educao Escolar no contexto das transformaes da sociedade contempornea IN: Educao Escolar: Polticas, Estrutura e Organizao. S. Paulo: Cortez, 2003. Complemente seu estudo: www.mec.gov.br www.educacaoonline.pro.br Leituras recomendadas: CURY, C. R. J. et al. Plano Nacional de Educao: da Tecnocracia Participao Democrtica IN: CURY, C. R. J. et al. LDB e Plano Nacional de Educao. So Paulo: Brasil, 1997. Complemente seu etudo: www.mec.gov.br Leituras recomendadas: SAVIANI, D. A Nova LDB: limites e perspectivas. IN: SAVIANI, D. A Nova Lei da Educao LDB: trajetria, limites e perspectivas. S. Paulo: Autores Associados, 1997. SANTOS, C.R. dos. Nveis e Modalidades de Educao e Ensino. IN: SANTOS, C. R. dos. Educao Escolar Brasileira. Estrutura. Administrao. Legislao. S. Paulo: Pioneira, 2003. LIBNEO, J. C. et al. Avaliao da educao bsica e do ensino superior IN: LIBNEO, J. C. et al. Educao Escolar: Polticas, Estrutura e Organizao. So Paulo: Cortez, 2003. Consulte a Constituio Brasileira de 1988 (artigos 205 a 214). Complemente seu estudo: www.mec.gov.br www.prossiga.br

Texto 2: Os planos e as polticas da educao no Brasil

p. 26

Texto 3: A LDB/96: trajetria, limites e perspectivas para a construo de uma educao cidad

p. 32

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Assuntos Local Atividades Complementares

Texto 4: Financiamento da Educao Escolar

p. 37

Leituras recomendadas: LIBNEO, J. C. et al. Financiamento da Educao Escolar. IN: LIBNEO, J. C. et al. Educao Escolar: Polticas, Estrutura e Organizao. S. Paulo: Cortez, 2003. VALLE, B. de B; COSTA, M. de A. Recursos Financeiros na Nova LDB: avanos e limitaes. IN: ALVES, N.; VILLARDI, R. Mltiplas Leituras da Nova LDB. Rio de Janeiro: Dunya, 1997. Consulte o Site do MEC: www.mec.gov.br

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UNIDADE II
A ESTRUTURA E A ORGANIZAO DA EDUCAO BSICA: ASPECTOS LEGAIS E ORGANIZACIONAIS
Tempo estimado de auto-estudo nesta unidade: 15h/atividades

Objetivos:
Caracterizar a estrutura administrativa, pedaggica e curricular do sistema de ensino brasileiro, em especial, do sistema da educao bsica; Analisar criticamente a instituio escolar nas suas dimenses estrutural, pedaggica e poltica, visando construo da escola pblica como espao de formao e humanizao, habilitando-a como instncia promotora de cidadania; Definir o papel do professor/educador na estrutura e no funcionamento da educao bsica; Identificar as perspectivas atuais de transformao e construo de uma nova escola para os novos tempos.

Quadro-sntese do contedo programtico

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Assuntos

Local

Atividades Complementares

Texto 5: A estrutura do Sistema de Ensino Brasileiro

p. 41

Leituras recomendadas: LIBNEO, J. C et al. A Estrutura do Sistema de Ensino: Federal, Estadual e Municipal. IN: LIBNEO, J. C. et al. Educao Escolar: Polticas, Estrutura e Organizao. S. Paulo: Cortez, 2003. Leituras do Boletim do MEC (vide site). Consultar o site do MEC: www.mec.gov.br

Texto 6: A organizao administrativa e pedaggica da Educao Bsica

p. 43

Leituras recomendadas: LIBNEO, J. C. et al. Organizao Administrativa, Pedaggica e Curricular do Sistema de Ensino. IN: LIBNEO, J. C. et al. Educao Escolar: Polticas, Estrutura e Organizao. S. Paulo: Cortez, 2003. Consulte Documentos Oficiais: Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) para o Ensino Fundamental e para o Ensino Mdio. Parmetros em ao (Educao Infantil). Consulte os sites: www.rubenalves.com.br www.multivio.rj.gov.br

Texto 7: A organizao curricular da Educao Bsica

p. 53

Consulte Documentos Oficiais: Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) para o Ensino Fundamental e para o Ensino Mdio. Parmetros em ao (Educao Infantil). Diretrizes Curriculares Nacionais (DCN) para a Educao Infantil, Ensino Fundamental, para o Ensino Mdio, para a Educao de Jovens e Adultos e para a Educao Especial. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. Leitura recomendada: TORRES, R. M. Melhorar a qualidade da educao bsica? As estratgias do Banco Mundial. IN: DE TOMMASI, L. et al. O Banco Mundial e as Polticas Educacionais. S. Paulo: Cortez, 2003. Complemente seu estudo: www.multirio.rj.gov.br www.novaescola.com.br www.tvebrasil.com.br

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Assuntos Local Atividades Complementares

Texto 8: O papel dos profissionais do magistrio na organizao do sistema de ensino e na organizao da Escola Bsica

p. 59

Leituras recomendadas: NETO, A.C. Reforma Educacional e Cidadania. IN NETO, A. C. Poltica Educacional: Desafios e Tendncias. Porto Alegre: Sulina, 2004. CASTRO, A.M. D. A. Educao a Distncia e Formao de Professores. IN: NETO, A. C. Poltica Educacional: Desafios e Tendncias. Porto Alegre: Sulina, 2004. Consulte o site do MEC sobre Programas e Projetos de Educao a Distncia e Formao de Professores: www.mec.gov.br Complemente seu estudo: www.anped.org.br. www.paulofreire.org.br

Contextualizao da Disciplina
A disciplina Polticas Pblicas e Organizao da Educao Brasileira I tem a inteno de auxiliar voc, futuro pedagogo e/ou professor, para a compreenso das mudanas pelas quais vem passando a educao escolar brasileira. Sabemos que a escola atual um modelo ultrapassado para promoo da educao e aprendizado. Por outro lado, as iniciativas governamentais desenvolvidas no campo educacional foram muito intensas nos ltimos anos. Desenvolvem-se planos e reformas em que a educao defendida como fator de desenvolvimento e como instrumento de cidadania e incluso social; redefinem-se as leis para os nveis de ensino; reformulam-se os currculos e instrumentos de avaliao dos educandos; e o prprio conceito de educao revisto e reinterpretado sob o enfoque socioeconmico e poltico. Por sua vez, o atendimento s necessidades sociais e culturais da populao requer uma escola de qualidade social e pedaggica que socialize a cultura, a cincia e a arte enquanto direitos universais. Alm disso, as pesquisas centram-se na idia de escola como local de trabalho, isto , uma organizao de trabalho polticopedaggico em que predominam as prticas interativa, participativa, solidria e tica, fruto da construo coletiva de seus profissionais. Logo, os educadores e gestores escolares passam a ser considerados agentes criativos e inovadores nos processos didtico-pedaggicos, curriculares e organizacionais, para a transformao da escola e do sistema de ensino. No contexto atual, busca-se examinar o ensino pblico e privado nas tramas da LDB/96, apontando nexos entre o contedo do texto e do contexto em que a Lei foi elaborada. Alm disso, os textos expressam as idias pelo caminho dos embates da cidadania. Todavia, os diversos olhares entrecruzam-se em temas de interesse daqueles que defendem a escola pblica brasileira, com a preocupao de que os aspectos qualitativos e quantitativos combinem-se para promover educao e qualidade social para todos. Este estudo no tem a pretenso de apresentar solues definitivas, mas ajuda a pensar sobre os contornos e os limites da atual poltica e a enfrentar os desafios postos para os educadores e gestores escolares na perspectiva de redimensionamento das prticas em nvel de sistema educacional. As unidades I e II procuram refletir sobre algumas das principais questes em debate na definio das polticas educacionais no Brasil. Compem-se de textos elaborados a partir dos ltimos anos que procuram incorporar elementos fundamentais da conjuntura poltica educacional. Esperamos que os textos contribuam para aprofundar o debate sobre educao nacional e, em especial, a educao bsica, para a busca de alternativas de polticas educacionais comprometidas com os interesses do conjunto da sociedade.

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UNIDADE I
AS POLTICAS EDUCACIONAIS, AS REFORMAS DE ENSINO E OS PLANOS E DIRETRIZES DA EDUCAO NO BRASIL: PONTOS DE REFLEXO E ANLISE
Esta Unidade possibilita o embasamento necessrio para que Voc possa compreender melhor como a estrutura e o funcionamento da educao bsica esto organizados em termos legais vigentes em nosso pas. Sendo assim, seu estudo tornar-se imprescindvel, tambm, para todos os cursos de licenciatura. A Unidade em questo busca situar o aluno (futuro pedagogo e/ou professor) no Sistema Educacional Brasileiro, no que tange poltica, filosofia que o embasa, estrutura organizacional e coerncia dele com a prpria estrutura social da realidade brasileira contempornea. Os aspectos legais que voc vai estudar no devem, jamais, ser analisados de forma dissociada dos acontecimentos histrico-sociais correspondentes, ou seja, divorciados da diversidade cultural (tempo-espao) do contexto brasileiro. No perca de vista o momento histrico referente Lei, a fim de que o estudo, a anlise e a reflexo tenham maior densidade poltica e epistemolgica para que, assim, fortalea o alicerce da sua formao profissional.

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TEXTO 1 1: A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB): Contextualizao Scio-Histrica e Poltica
A histria da educao no Brasil inicia-se em 1549, com a vinda dos jesutas em companhia do 1 Governador-Geral, Tom de Souza. A partir de ento, e por mais de duzentos anos, a educao ficou praticamente entregue aos padres da Companhia de Jesus, ou seja, o ensino pblico em nosso pas. Atendendo aos propsitos missionrios da Ordem e poltica colonizadora inaugurada por D. Joo III, os jesutas dedicaram-se fundamentalmente catequese e instruo do gentio, criando as escolas de primeiras letras e instalando colgios destinados a formar sacerdotes para a obra missionria na nova terra. Mas os colgios ento fundados pelos jesutas tambm preparavam para os estudos superiores, em universidades europias, os jovens que no buscavam a vida sacerdotal. Em 1759, um decreto de Sebastio de Carvalho e Mello, Marqus de Pombal, expulsou os jesutas de Portugal e seus domnios. Ao afastar os jesutas e ao assumir a responsabilidade pela instruo pblica, Pombal pretendera no apenas renovar o ensino em seus mtodos e processos, mas laiciz-lo em seus objetivos, colocando-o a servio dos interesses civis e polticos do Imprio Luso, mas o ensino no Brasil se reconstruiu sobre as runas do sistema jesutico, fragmentado nas aulas rgias de humanidades, cincias e primeiras letras, tardando muito a organizar-se. A vinda da Famlia Real para o Brasil e a administrao de D. Joo VI, com o objetivo de formar o pessoal especializado de que necessitava, permitiram realizaes no campo do ensino tcnico e superior, cobrindo uma lacuna, que prejudicava, agora, os interesses do governo sediado no Brasil. Assim, em 1808, para prover a defesa militar do Reino, criou-se a Academia de Marinha e, em 1810, a Academia Militar; para atender necessidade de mdicos e cirurgies para o exrcito, fundou-se em 1808 na Bahia, um Curso de Cirurgia e se instalaram no Rio de Janeiro aulas de Anatomia, Cirurgia e Medicina, 1808 e 1810 respectivamente. Outras instituies viriam ainda atender a outras necessidades. Como podemos observar, a instruo elementar no mereceu idnticos cuidados da administrao, ficando a educao do povo ao sabor dos interesses pessoais e polticos do soberano no exerccio de seu absoluto poder. Com a Independncia do Brasil em 1822, inaugura-se uma nova poltica no campo da instruo popular. Surge a Constituio do Imprio do Brasil (1824), que garantia a criao de colgios e universidades e prometia a todos os cidados a instruo primria pblica. O Imprio legou Repblica, juntamente com

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seus anseios, esperanas e planos no realizados, uma enorme tarefa a cumprir no campo da instruo pblica. Mas, a dcada de 1930 marcou, no Brasil, o incio de grandes transformaes no campo da educao e do ensino, graas ao movimento da Escola Nova, que trazia propostas inovadoras como a laicidade do ensino, a coeducao dos sexos, a escola pblica para todos e a revoluo pedaggica de centrar o ensino no aluno, e no mais nos professores e nos programas como na Escola Tradicional. Tais modificaes estavam consubstanciadas no histrico e revolucionrio documento que ficou conhecido como Manifesto dos Pioneiros que encarava a educao como um instrumento por excelncia de uma reconstruo nacional a expressar-se na formao da hierarquia democrtica pela hierarquia das capacidades recrutadas em todos os campos sociais (CHAGAS, 1982: 45). Inspirando-se nas idias do Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova, o Governo Provisrio, chefiado por Getlio Vargas, toma algumas medidas, como a criao do Ministrio da Educao, a reforma do ensino secundrio, comercial e superior, nomeando como primeiro Ministro da Educao Francisco Campos. Incorporando muitas das propostas dos Pioneiros, a Constituio de 1934 estabeleceu a educao como um direito de todos, a obrigatoriedade da escola primria integral e extensiva aos adultos, a gratuidade do ensino na escola pblica e a assistncia dos alunos necessitados. Muitos educadores participaram desse movimento, entre eles, Ansio Teixeira, Loureno Filho e Fernando de Azevedo que, mais tarde, voltam luta pela escola pblica por ocasio das discusses de nossa primeira LDB (Lei n 4024, de 20/12/61). Ainda, na mesma Constituio e pela primeira vez em nossa histria, constou a determinao de existir uma Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e, tambm, incumbiu-se a Unio, por intermdio do Ministrio da Educao e do Conselho Nacional de Educao, de elaborar e baixar o Plano Nacional de Educao. Como a Constituio Federal de 1934 teve durao efmera, essas propostas no se concretizaram, o presidente Getlio Vargas outorga outra Constituio inspirada na ditadura polonesa da poca, em 1937. Logo, a existncia de uma LDB ficou comprometida e s voltaria a ser discutida a partir de 1948, por determinao da nova Constituio, a de 1946, discutida, aprovada e promulgada pela Assemblia Nacional Constituinte, num clima democrtico, uma vez terminado, em 1945, o ciclo da ditadura Vargas.

Com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), a Lei n 4024, de 20/12/61, d-se um importante passo no sentido da unificao do sistema de ensino e da eliminao do dualismo administrativo herdado do Imprio. Pela primeira vez comea uma relativa descentralizao do sistema como um todo, concebendo-se considervel margem de autonomia aos Estados e proporcionando-lhes as linhas gerais a serem seguidas na organizao de seus sistemas, devendo responder por uma certa unidade entre eles. Em decorrncia da descentralizao prevista pela primeira LDB, houve a separao entre rgos com funes essencialmente normativas e rgos com funes administrativas. Assim, o Ministrio da Educao e Cultura e as Secretarias de Educao deixaram de absorver ambas as funes, criando-se para o exerccio das funes normativas o Conselho Federal de Educao (hoje Conselho Nacional de Educao) e os Conselhos Estaduais de Educao, ficando tambm incumbido de elaborar o Plano Nacional de Educao (PNE) referente a cada Fundo (Fundo Nacional do Ensino Primrio, do Ensino Mdio e do Ensino Superior). A primeira LDB, no tocante estruturao do ensino, no trouxe solues inovadoras, conservando as grandes linhas da organizao anterior. Englobou o ensino secundrio e o profissional colgio, respectivamente, para os primeiros e segundo ciclos de todos os ramos, admitiu a equivalncia de todos os cursos mdios para efeito de continuidade dos estudos. O ensino primrio obrigatrio continuava a ter quatro sries de durao, facultando-se aos sistemas estaduais o seu prolongamento para seis. Nessa perspectiva, somente em 1961 efetivou-se a vitria dos educadores da dcada de 20 e incio dos anos 30, fixando-se as diretrizes gerais e as grandes linhas de um sistema nacional de educao. A Unio passava a assumir a funo de coordenao da ao educativa que lhe cabia em todo o Pas e, os Estados, a tarefa de organizar os seus respectivos sistemas, incluindo todos os nveis e modalidades de ensino. Durante o regime militar instalado em 1964, ocorreria progressiva centralizao poltica e administrativa, evidenciando-se um retrocesso na descentralizao estabelecida pela LDB. Todavia, os planos governamentais foram se tornando importantes instrumentos de atuao e de interferncia do Governo Federal. Enquanto isso, o planejamento da educao, que era incumbncia do Conselho Federal de Educao, transferiu-se para os rgos executivos como reflexo da hegemonia absoluta do Poder Executivo sobre o Legislativo que se foi implantado j a partir dos atos institucionais de 1964 a 1966. Instalado em 1964, o Ministrio do Planejamento passou a assumir a liderana no processo de

planejamento da educao. As novas reformas educacionais, aprovadas na vigncia da Emenda Constitucional de 1969 (Lei n 5540/68 e Lei n 5692/ 71), refletiram a tendncia centralizadora tanto pela sistemtica com que foram aprovadas, como pelo contedo e regulamentao de alguns assuntos que antes ficavam a cargo dos Estados. Mantendo a mesma diviso de competncias fixada pela Constituio de 1946, a Constituio de 1967 e a Emenda Constitucional de 1969, no h dvida de que o contedo e abrangncia das diretrizes e bases, bem como a delimitao do mbito de ao da Unio e dos Estados se alteraram, ampliando-se a regulamentao e o controle federais. Mas, quanto organizao do ensino, a principal mudana introduzida pela Lei n 5692/71 dizia respeito unificao do ensino primrio com o primeiro ciclo do ensino mdio (ginasial), constituindo o Ensino de 1 Grau, o que significou o prolongamento da escola nica, comum e contnua de oitos sries, adiando-se a diversificao dos estudos para o Ensino de 2 Grau. Sendo assim, tal medida vinha ao encontro da ampliao da escolaridade obrigatria determinada pela Constituio de 1967 e de tendncia universal, j evidenciada no panorama educacional brasileiro anterior Lei n 5692/71. Quanto ao segundo ciclo do ensino mdio, pretendeu-se eliminar o dualismo das escolas profissionalizantes e acadmicas, integrando-se os vrios ramos dos cursos colegiais num Ensino de 2 Grau, orientado para uma habilitao profissional. Tal medida, que na poca representava uma modificao radical na orientao anterior, resultava da tentativa de subordinar a educao produo e de estabelecer uma relao direta entre o sistema educacional e o ocupacional. Assim, a profissionalizao obrigatria do ensino de 2 grau foi efetivada, apesar das dificuldades

relativas implantao das disciplinas profissionalizantes, que exigiam professores habilitados e qualificados, sem esquecer da necessidade de instalaes fsicas adequadas para laboratrios e oficinas para a formao profissional. Verificadas tais dificuldades e a sua inviabilidade e sua inconvenincia, a obrigatoriedade da profissionalizao seria relativizada pelo prprio Conselho Federal de Educao, mediante a aprovao do Parecer CFE n 76/75, que introduziu as habilitaes bsicas, destinadas a fornecer uma formao geral para o trabalho, a ser complementada nas empresas. Finalmente, a Lei n 7044/ 82 aboliu a obrigatoriedade de profissionalizao do ensino de 2 grau. Com a promulgao da ltima e atual Constituio de 1988 sob a bandeira da redemocratizao, no se afastou a diviso de competncias fixada pelo Constituio de 1934, conservando as mesmas atribuies para a Unio. Porm, a responsabilidade pela organizao dos sistemas de ensino deixa de ser exclusiva dos Estados, reconhecendose a existncia dos sistemas municipais e admitindo-se a competncia concorrente. Assim, a Constituio Brasileira de 1988, no seu artigo 211, estabeleceu: A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro, em regime de colaborao, seus sistemas de ensino. Desta maneira, reservava-se para a Unio a competncia privativa de legislar sobre as diretrizes e bases da educao nacional (artigo 22, inciso XXIV). Em 1988, a Cmara dos Deputados introduziu o Primeiro Projeto de Lei da LDB e, em 1990, o Senado Federal, representado pelo Senador Darcy Ribeiro, introduziu o Segundo Projeto de Lei da LDB, que foi aprovado, dando origem a atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Lei n 9394, de 20 de dezembro de 1996. Como voc j percebeu, a LDB a lei que determina os fins da educao, os caminhos a serem percorridos e os meios adequados para atingi-los, enfim, regulamenta a Educao Escolar Nacional (SANTOS, 2003: 52).

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Quadros atuais da Estrutura do Sistema Educacional Brasileiro, a partir da LDB/96 LDB/96: I - Nveis
Doutorado Mestrado Ps-Graduao Especializao Aperfeioamento Cursos de Extenso Cursos Seqenciais Cursos de Graduao Cincias Humanas Cincias Sociais Cincias Exatas e Tecnolgicas Cincias Biolgicas e da Sade Ensino Mdio Durao: 3 anos, no mnimo

Educao Superior

Durao: 8 anos, no mnimo Ensino Fundamental Diviso em sries ou ciclos, a critrio do sistema de ensino Pr-Escolas crianas de 4 a 6 anos de idade Ensino Infantil Creches crianas de 0 a 3 anos

II - Modalidades de Ensino

Educao de Jovens e Adultos

Ensino Fundamental Ensino Mdio

Educao Bsica

Educao Profissional Ensino Mdio Educao Especial Educao Fundamental Educao Infantil

III - Metodologia

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Ps-Graduao Educao Superior Graduao Educao a Distncia Ensino Mdio Educao Especial Ensino Fundamental

Mas a estrutura do Sistema Educacional Brasileiro, com fundamento no Parecer CNE/CEB n 06/2005, publicado no Dirio Oficial da Unio (DOU), de 14 de julho de 2005, e na Resoluo CNE/CEB n 03, de 03 de agosto de 2005, publicado no DOU, de 04 de agosto de 2005, que define normas nacionais para a ampliao do

Ensino Fundamental para nove anos de durao, foi modificada para atender aos dispositivos legais vigentes, cabendo aos sistemas de ensino e escolas fazer as referidas adequaes nos prazos estabelecidos.

Quadros atuais da Estrutura do Sistema de Ensino Brasileiro proposta pela LDB/96 com as mudanas propostas pelo Parecer CNE/CEB n 06/2005 e Resoluo CNE/CEB n 03/2005:

Nvel em que ocorreu mudana Ensino Mdio Durao: trs anos no mnimo Matrcula: crianas de 6 anos de idade Ensino Fundamental Educao Bsica Durao: 9 anos de escolaridade Pr-Escolar: crianas de 4 e 5 anos de idade Creches: crianas de 0 a 3 anos de idade

Educao Infantil

A organizao do Ensino Fundamental de 9 (nove) anos e da Educao Infantil adotar a seguinte nomenclatura:

Etapa do Ensino Educao Infantil Creches Pr-Escolas

Faixa Etria At 5 anos de idade At 3 anos de idade 4 e 5 anos de idade

Durao

Educao Fundamental Anos Iniciais Anos Finais

At 14 anos de idade de 6 a 10 anos de idade de 11 a 14 anos de idade

9 anos 5 anos 4 anos

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Em sntese, analisamos as transformaes em curso na sociedade contempornea, as polticas educacionais, as formas de organizao do ensino e da legislao, tendo em vista compreender os

inmeros desdobramentos de prioridades, resultantes de uma nova forma de pensar a sociedade, o Estado e a gesto da educao brasileira.

Dicas de Estudo
1- Ler e resumir o Captulo 1: Elementos para uma anlise crtico-compreensiva das polticas educacionais: aspectos sociopolticos e histricos do Livro LIBNEO, J. C.; OLIVEIRA, J. F.; TOSCHI, M. S. Educao Escolar: Polticas, Estrutura e Organizao. So Paulo: Cortez, 2003. 2- Consultando a Constituio Federal de 1988, artigos 205 ao 214, identificar os principais princpios constitucionais relativos educao no Brasil, destacando os da educao infantil, os do ensino fundamental e os do ensino mdio. 3-. Elaborar o quadro atual da Estrutura do Sistema Educacional Brasileiro, conforme LDB/96 e legislaes pertinentes vigentes. 4- Analisar criticamente o Quadro Comparativo da Estrutura do Sistema Educacional Brasileiro desde a Lei n 4024/61 at a Lei n 9394/96.

Quadro Comparativo Estrutura do Sistema Educacional Brasileiro desde a Lei n 4.024/61 at 9.394/96
Lei n 4.024, de 20/12/61
ENSINO SUPERIOR Durao varivel conforme o curso. Profisses de nvel superior.

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Lei n 5.692, de 11/08/71

ENSINO SUPERIOR Idem

Lei n 7.044, de 18/10/82

ENSINO SUPERIOR Idem

24 23 22 21 20 19 18
EDUCAO SUPERIOR

Lei n 9.394, de 20/12/96

Doutorado Mestrado Especializao Aperfeioamento Humanas Exatas Biolgicas

PSGRADUAO

Extenso Graduao Seqenciais

E N S I N O M D I O

CICLO COLEGIAL SECUNDRIO TCNICO (Comercial, Industrial, Agrcola e outro) NORMAL

ENSINO DE 2 ENSINO DE 2 GRAU GRAU Durao de 3 a 4 Durao de 3 sries anuais, sries anuais, pelo menos. Este conforme a mnimo poder habilitao ser ampliado pelo profissional CFE, quando se Durao de 2 tratar de anos, no mnimo, habilitao a 5, no mximo, profissional. no regime de Durao de 2 matrcula por anos, no mnimo, disciplina. a 5, no mximo, no regime de matrcula por disciplina. ENSINO DE 1 GRAU Durao de 8 sries anuais. Ncleo Comum + Parte Diversificada

17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3
ENSINO Diviso em sries FUNDAMENTAL ou ciclos a critrio do respectivo sistema de ensino. EDUCAO BSICA ENSINO MDIO

CICLO ENSINO DE 1 GINASIAL GRAU SECUNDRIO TCNICO Durao de 8 (Comercial, sries anuais. Nas Industrial, primeiras sries, Agrcola e outro) exclusivamente NORMAL educao geral.

ENSINO SUPERIOR Nas ltimas sries, educao geral + Durao de 4 anos formao especial (podendo estender-se (sondagem de at 6) aptides e iniao para o trabalho). EDUCAO PRPRIMRIA Jardins de Infncia. Escolas Maternais EDUCAO PR-ESCOLAR Jardins de Infncia. Escolas Maternais

EDUCAO PR-ESCOLAR Idem

2 1 Idade
EDUCAO INFANTIL

PR-ESCOLA

CRECHE

Fonte: SANTOS, C.R. dos. Educao Escolar Brasileira: Estrutura, Administrao e Legislao. So Paulo: Pioneira, 2003: 69.

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TEXTO 2 2: Os Planos e as Polticas da Educao no Brasil

Com o fim do Estado Novo e o retorno ao Estado de Direito, com a promulgao da Constituio de 1946, reacendiam a crena na possibilidade de se planejar uma educao e uma cultura que fossem verdadeiramente democrticas. A primeira experincia de planejamento governamental no Brasil foi executada pelo Governo Juscelino Kubitschek com o seu Plano de Metas (1956-1961). Mas, desde 1940, os chamados planos que se precederam desde 1940, no passaram de propostas, tentativas e diagnsticos de racionalizao do oramento. No caso do planejamento educacional, foi preciso um longo perodo de maturao para que se formulasse explicitamente a necessidade nacional de uma poltica de educao e de um plano para implement-la. Assim, podemos dizer que, na dcada de 20, a questo educacional amadureceu e chegou percepo coletiva da educao como um problema nacional. Em 1932, o Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova constituiu um marco histrico e documento que extravasava o entusiasmo pela educao e o otimismo pedaggico, por vrias razes. Dentre elas, a expressiva tomada de conscincia da educao como um problema nacional. Alm disso, o Manifesto continha um diagnstico e era, tambm, um indicador de rumos. Ao mesmo tempo, o Manifesto era uma denncia, a formulao de uma poltica educacional e a exigncia de um plano para execut-la, livrando a ao educativa do empirismo e da descontinuidade. Assim, podemos notar que os propsitos do Manifesto foram alcanados no que diz respeito incorporao ao texto constitucional de 1934 de suas mais importantes reivindicaes. Entendendo que a idia de um plano nacional de educao fosse fruto das posies do Manifesto, o Plano de 1937 era a mais completa negao das teses defendidas pelos educadores ligados ao movimento, isso porque era excessivamente centralizador, estabelecendo os currculos e os nmero de provas, at os critrios de avaliao. Partindo da idia de que o plano devia ser fixado por lei, a partir de 1967, o Ministrio da Educao promoveu Encontros Nacionais de Planejamento da Educao, cujo objetivo era discutir um anteprojeto de lei fixando o Plano Nacional de Educao. De 1946 a 1964, podemos constatar duas tendncias: a defendida pelo nacionalismo desenvolvimentista como atribuio do Estado; e a dos privatistas, que defendiam a liberdade do ensino. Tais tendncias e conflitos marcaram presena na Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), aprovada em 1961, a primeira Lei que se referia distribuio de recursos pblicos. Assim, o primeiro Plano Nacional de Educao surgiu em 1962, mas sofreu duas revises (em 1965, em razo da Lei que estabeleceu o Salrio-Educao, e, em 1966, criando os Ginsios orientados para o trabalho), constitua um conjunto de metas qualitativas e quantitativas a serem alcanadas em oito anos, alm de estabelecer os critrios para aplicao dos recursos destinados educao. Porm, esse Plano de iniciativa do MEC e aprovado pelo Conselho Federal de Educao, no constituiu uma lei que determinasse os objetivos e as metas da educao no pas. Infelizmente, os planos que o sucederam mostraram-se mais tentativas frustradas do que planos efetivos de educao, em decorrncia da falta de articulao e integrao entre os diferentes Ministrios, especialmente em razo de a educao nunca ter sido prioridade governamental, a no ser nos discursos, e da descontinuidade administrativa que tem caracterizado os sucessivos governos. Vale salientar que, aps a promulgao da Constituio de 1988, que estabelece a instituio do Plano Nacional de Educao por lei, este ficou autnomo em relao ao que estabelece a LDB. De 1964 a 1985, com os militares no poder e a concepo tcnica da educao, voltou a idia de um plano nacional de educao em instrumento de racionalidade tecnicista, uma vez que o Ministrio da Educao se subordinava ao do Planejamento. A partir da Nova Repblica, o Plano Nacional de Desenvolvimento pretendia que a realidade educacional brasileira fosse organizada pelo Plano Nacional de Educao para Todos, o qual foi desconsiderado, pela existncia de prticas de privilgio no repasse de recursos, tendo objetivos clientelistas. No ano de 1990, tiveram incio as discusses internacionais sobre um plano decenal de educao para os nove pases mais populosos do mundo. O Plano Decenal de Educao para Todos (1993-2003) foi proposto pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef), pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e pelo Banco Mundial (BM), sendo aprovado

em 1993 e no saiu do papel, sendo abandonado com a posse do Presidente Fernando Henrique Cardoso, em 1995. Mas, o Governo FHC (1995-2002) com o propsito de reformar toda a educao brasileira, apresentou seu Plano de Nacional de Educao como continuidade do Plano Decenal da Educao para Todos. Embora a LDB/96 expresse, em seu artigo 9, que a Unio deve incumbir-se de elaborar o Plano Nacional de Educao (PNE) em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o PNE foi elaborado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP) e teve apenas alguns interlocutores, como o Conselho Nacional de Educao e os presidentes do Conselho Nacional de Secretrios de Educao (CONSED) e da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME). Tal projeto deu entrada na Cmara dos Deputados, em 12 de fevereiro de 1998. Entretanto, esse no foi o nico projeto de lei referente ao PNE que deu entrada no Congresso Nacional.Com antecedncia de dois dias, foi protocolado, na Cmara dos Deputados, no dia 10 de fevereiro de 1988, o PNE da sociedade brasileira, construdo pela sociedade civil e consolidado na plenria do Congresso Nacional de Educao (CONED II) que ocorreu em Belo Horizonte. Assim, a sociedade civil, com o apoio e a colaborao de polticos, entidades cientficas, acadmicas, sindicais e estudantis, de mbito nacional e local, pretendia resgatar a participao democrtica da sociedade na construo de leis no Brasil, em colaborao com seus representantes parlamentares, em sua tarefa indita na histria e na construo do PNE. A Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (ANPED) fez relatrio e anlise das propostas de PNE, fazendo crticas sobre a dissociao entre o ensino mdio e a educao profissionalizante e, tambm, avaliou negativamente a no ampliao do percentual de recursos financeiros a serem utilizados na manuteno e no desenvolvimento do ensino em dez anos. A proposta da sociedade civil era utilizar 10% do Produto Interno Bruto (PIB) para os gastos pblicos com educao, com o intuito de reverter o quadro de excluso social a que a educao est submetida, era especialmente destinada s classes populares. Apesar das diferenas, as duas propostas foram discutidas e votadas nas casas legislativas do Congresso Nacional, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal. O projeto formulado pela sociedade teve preferncia na discusso, e o projeto do MEC/ INEP entrou como apndice na discusso do primeiro. Mas a realizao das eleies de 1998 impediu o incio

da discusso do Projeto de Lei, favorecendo uma discusso longa e o Projeto de Lei foi aprovado em janeiro de 2001. O Plano Nacional de Educao/PNE (2001-2010) foi aprovado pelo Congresso Nacional por meio da Lei n 10.172, de 09 de janeiro de 2001. Sua durao de dez anos e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem elaborar planos decenais correspondentes para adequao s especificidades regionais e locais. A Lei prev que o PNE seja avaliado periodicamente pelo Poder Legislativo e acompanhado pela sociedade civil organizada.O PNE se refere a todos os nveis e modalidades de ensino, sendo o primeiro a ser submetido aprovao do Congresso Nacional, por ser exigncia tanto da Constituio Federal de 1988 (artigo 214) como da LDB/96 (artigo 87, pargrafo primeiro). Para resumir, o PNE (2001-2010) tem os seguintes objetivos: a) a elevao global do nvel de escolaridade da populao; b) a melhoria da qualidade de ensino em todos os nveis; c) a reduo das desigualdades sociais e regionais no tocante ao acesso escola pblica e permanncia, com sucesso nela; d) a democratizao da gesto do ensino pblico nos estabelecimentos oficiais, obedecendo aos princpios da participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola e da participao da comunidade escolar e local em conselhos escolares e equivalentes. O PNE est orientado por trs eixos, os quais so: 1 A educao como direito, que deve ser garantida desde o nascimento idade adulta, porque sem ela a pessoa no se completa, no se realiza e no contribui para o desenvolvimento social do grupo; 2 A educao como motor do desenvolvimento econmico e social, no qual est ressaltada a necessidade de formao de quadros universitrios e o investimento em cincia e tecnologia; 3 A educao como meio de combater a pobreza e a misria, na qual, mais do que nunca, reverter o quadro de excluso social, desemprego, pobreza e

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misria imperativo para um pas que tem cerca de 60 milhes de pessoas nesta deplorvel situao s portas do sculo XXI, com 37% da populao vivendo abaixo da linha da pobreza. A educao como instrumento de incluso social e a Educao Ambiental como espao de interao entre a sociedade e o seu meio, onde se questiona e se buscam alternativas aos modelos de desenvolvimento socioambientais, podem ser a alavanca para reduzir as desigualdades sociais. Alm disso, o PNE vigente ressalta ...no basta ler e escrever para inserir a populao no exerccio pleno da cidadania, melhorar sua qualidade de vida e definio do tempo livre, e ampliar suas oportunidades no mercado de trabalho. Quanto ao Magistrio da Educao Bsica, fica assegurada, como diretriz, uma formao profissional que assegure o desenvolvimento do educador como cidado e profissional, o domnio dos conhecimentos, objeto de trabalho com os alunos e os mtodos pedaggicos que promovam a aprendizagem. Quanto s prioridades, o PNE define: Garantia de ensino fundamental obrigatrio de oito anos a todas as crianas de 7 a 14 anos, assegurando o seu ingresso e permanncia na escola e a concluso desse ensino; Garantia de ensino fundamental a todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria ou que no o concluram; Ampliao do atendimento nos demais nveis de ensino a educao infantil, o ensino mdio e a educao superior. Faz parte dessa prioridade a garantia de oportunidade de educao profissional complementar educao bsica, que conduza ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva; Valorizao dos profissionais da educao, garantindo condies adequadas de trabalho, entre elas o tempo para estudo e preparao das aulas, salrio digno, com piso salarial e carreira de magistrio; Desenvolvimento de sistemas de informao e de avaliao em todos os nveis de ensino. Consultando o PNE so objetivos e metas:

o funcionamento adequado das instituies de educao infantil (creches e pr-escolas) pblicas e privadas, atendendo s distintas faixas etrias e necessidades do processo educativo. Estabelecer um Programa Nacional de Formao dos Profissionais de Educao Infantil, inclusive nas universidades e institutos superiores de educao e organizaes no-governamentais, que realize a seguinte meta: Assegurar que, em cinco anos, todos os professores de educao infantil possuam formao apropriada em nvel mdio (modalidade Normal) e, em dez anos, formao de nvel superior; Assegurar que, em dois anos, todos os Municpios tenham definido sua poltica para educao infantil, com bases nas diretrizes nacionais, nas normas complementares estaduais e nas sugestes dos referenciais curriculares nacionais; Assegurar que, em trs anos, todas as instituies de educao infantil tenham formulado, com a participao dos profissionais de educao neles envolvidos, seus projetos pedaggicos; Estabelecer parmetros de qualidade dos servios de educao infantil, como referncia para a superviso, o controle e a avaliao, tendo assim medidas de melhoria da qualidade; Ampliar a oferta de cursos de formao de professores de educao infantil de nvel superior, com contedos especficos, prioritariamente nas regies onde o dficit de qualidade maior, de modo a atingir a meta estabelecida pela LDB para a Dcada da Educao.

b) Ensino Fundamental
Universalizar o atendimento de toda a clientela do ensino fundamental, no prazo de cinco anos, a partir da data de aprovao deste Plano, garantindo o acesso e a permanncia de todas as crianas na escola. Ampliar para nove anos a durao do ensino fundamental obrigatrio, com incio aos seis anos de idade, medida que for sendo universalizado o atendimento na faixa de 7 a 14 anos. Regularizar o fluxo escolar reduzindo em 50%, em cinco anos, as taxas de repetncia e evaso, por meio de programas de acelerao da aprendizagem e de recuperao paralela ao longo do curso, garantindo efetiva aprendizagem. Elaborar, no prazo de um ano, padres mnimos nacionais de infra-estrutura para o ensino fundamental,

a) Educao Infantil
Deve-se ampliar a oferta de educao infantil, elaborando padres mnimos de infra-estrutura para

compatveis com o tamanho dos estabelecimentos e com as realidades regionais, dando oportunidades para atualizao e ampliao do acervo das bibliotecas e dos laboratrios de informtica, com equipamentos de multimdia para o ensino. Assegurar que, em trs anos, todas as escolas tenham formulado seus projetos pedaggicos, com observncia das Diretrizes Curriculares para o Ensino Fundamental e dos Parmetros Curriculares Nacionais. Promover a participao da comunidade na gesto das escolas, universalizando, em dois anos, a instituio de conselhos escolares. Manter e consolidar o programa de avaliao do livro didtico criado pelo Ministrio de Educao, estabelecendo, entre seus critrios, a adequada abordagem das questes de gnero e etnia e a eliminao de textos discriminatrios ou que reproduzam esteretipos acerca do papel da mulher, do negro e do ndio. Transformar progressivamente as escolas unidocentes em escolas de mais de um professor, levando em considerao as realidades e as necessidades pedaggicas e de aprendizagem dos alunos.

Elaborar, no prazo de um ano, padres mnimos de infra-estrutura para o ensino mdio, compatvel com as realidades regionais, incluindo: espao, iluminao, ventilao e insolao dos prdios escolares; espao para a biblioteca; instalao para laboratrios de cincias; informtica e equipamento multimdia para o ensino. Assegurar que, em cinco anos, pelo menos 50%, e, em 10 anos, a totalidade das escolas disponha de equipamento de informtica para modernizao da administrao e para apoio melhoria do ensino e da aprendizagem. Proceder, em dois anos, a uma reviso da organizao didtico-pedaggica e administrativa do ensino noturno, de forma a adequ-lo s necessidades do aluno-trabalhador, sem prejuzo da qualidade do ensino. A educao ambiental, tratada como tema transversal, ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente, em conformidade com a Lei n 9.795/99.

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c) Ensino Mdio
Formular e implementar uma poltica de infra-estrutura fsica na educao bsica pblica, assegurando: o reordenamento da rede de escolas pblicas que contemple a ocupao racional dos estabelecimentos de ensino estaduais e municipais, a partir do primeiro ano deste Plano,com o objetivo de facilitar a delimitao de instalaes fsicas prprias para o ensino mdio, separadas das quatro primeiras sries do ensino fundamental e da educao infantil; a expanso gradual do nmero de escolas pblicas de ensino mdio; no prazo de dois anos, a contar da vigncia deste Plano, o atendimento da totalidade dos egressos do ensino fundamental e a incluso dos alunos com defasagem de idade e dos que possuem necessidades especiais de aprendizagem. Melhorar o aproveitamento dos alunos do ensino mdio, de forma a atingir nveis satisfatrios de desempenho definidos e avaliados pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), pelo Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) e pelos sistemas de avaliao que venham a ser implantados nos Estados.

d) Educao de Jovens e Adultos

Deve-se estabelecer programas visando a alfabetizar 10 milhes de jovens e adultos em cinco anos. Assegurar a oferta de educao de jovens e adultos equivalente s quatro sries iniciais do ensino fundamental para 50% da populao com mais de 15 anos que no tenha atingido este nvel de escolaridade. Estabelecer programa nacional para assegurar que as escolas pblicas de ensino fundamental e mdio, localizadas em reas caracterizadas por analfabetismo e baixa escolaridade, ofeream programas de alfabetizao e de ensino e exames para jovens e adultos. Estabelecer programa nacional de fornecimento, pelo Ministrio da Educao, de material didticopedaggico adequado clientela, para os cursos em nvel de ensino fundamental para jovens e adultos. Assegurar que os sistemas estaduais de ensino mantenham programas de formao de educadores de jovens e adultos, capacitados para atuar de acordo com o perfil da clientela, e habilitados para, no mnimo, o exerccio do magistrio nas sries iniciais do ensino fundamental.

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Reestruturar, criar e fortalecer, nas secretarias estaduais e municipais de educao, setores prprios incumbidos de promover a educao de jovens e adultos. Elaborar, no prazo de um ano, parmetros nacionais de qualidade para as diversas etapas da educao de jovens e adultos, aperfeioando o sistema de certificao de competncias para prosseguimento de estudos. Expandir a oferta de programas de educao distncia na modalidade de educao de jovens e adultos, incentivando seu aproveitamento nos cursos presenciais. Sempre que possvel, associar ao ensino fundamental para jovens e adultos a oferta de cursos bsicos de formao profissional. Estimular as universidades e organizaes nogovernamentais a oferecer cursos dirigidos terceira idade. Realizar em todos os sistemas de ensino, a cada dois anos, avaliao e divulgao dos resultados dos programas de educao de jovens e adultos como instrumento para assegurar o cumprimento das metas do Plano. Nas empresas pblicas e privadas, incentivar a criao de programas permanentes de educao de jovens e adultos para os seus trabalhadores. Incluir, a partir da aprovao do Plano Nacional de Educao, a Educao de Jovens e Adultos nas formas de financiamento da Educao Bsica.

Promover ofertas de cursos a distncia nas escolas de ensino fundamental, ensino mdio e ensino superior (especialmente na rea de formao de professores para a educao bsica), bem como, em escolas tcnicas, ampliando para jovens e adultos. Assegurar s escolas pblicas em todos os nveis acesso universal televiso educativa e redes de programao educativo-cultural, fornecendo equipamentos adequados integrao no projeto pedaggico da escola. Capacitar 500.000 professores em cinco anos, instalar, em dez anos, 2.000 ncleos de tecnologia educacional. Capacitar em dez anos, 12.000 em informtica de ensino, bem como, 150.000 professores e 34.000 tcnicos em informtica educativa, ampliando em 20% ao ano essa oferta de capacitao. Visando desta forma a melhorar o nvel de ensino.

f) Educao Tecnolgica e Formao Profissional

Em um prazo de dois anos, adquirir informaes, em parceria com o governo e instituies privadas, que oriente a poltica educacional, satisfazendo as necessidades inicial e continuada da fora de trabalho. Estabelecer a reviso e adequao exigncia poltica nacional dos cursos bsicos, tcnicos e superiores na educao, criando ofertas de trabalho em parceira com empresrios e trabalhadores nas escolas e em todos os nveis de governo. Aumentar a capacidade de educao profissional nas redes de instituies de tal forma que, a cada cinco anos, sejam destinados cursos bsicos para atender populao que cada vez mais est sendo excluda do mercado de trabalho, limitado s a educao bsica, sem nenhum prejuzo de que suas ofertas sejam conjugadas com aes para elevao da escolaridade. Criar ofertas de cursos profissionalizantes, com projetos de programas que permitam aos alunos que no concluram o ensino fundamental obter formao igual. Mobilizar e ampliar a capacidade na rede de educao profissional, de modo a triplicar, a cada cinco anos, as ofertas na formao de nvel tcnico. Aumentar a oferta de educao profissional para a populao em idade de ingresso no mercado de trabalho e que queira se readaptar s novas exigncias.

e) Educao a Distncia e Tecnologias Educacionais

A Unio, em um ano, dever estabelecer normas para credenciar as instituies que ministram cursos a distncia em cooperao Unio, Estados e Municpios. Utilizar canais educativos televisivos e radiofnicos. Garantir a integrao, atravs de aes dos Ministrios, a ampliao e a reduo dos custos com programa que assegure essa colaborao. Enviar, ao Congresso Nacional, proposta para regulamentao e para transmisso de programas educativos nos canais comerciais de rdio e televiso, mesmo em horrios nobres, sem nus para o governo. Fortalecer e apoiar o Sistema Nacional para desenvolver esses programas.

Estabelecer uma colaborao entre o Ministrio da Educao, o Ministrio do Trabalho, as universidades e as escolas tcnicas para os servios nacionais de aprendizagem, utilizando programas de formao para a educao tecnolgica e profissional. Garantir que, at o final da dcada, uma das unidades federadas possa servir como centro de referncia para toda a rede de educao profissional. Procurar fazer parcerias com os sistemas federal, estaduais e municipais para ampliar e incentivar a oferta de educao profissional. Reorganizar a rede de escolas agrotcnicas, para garantir o papel de oferecer uma educao profissional e especfica para a populao rural, levando em conta seu nvel de escolaridade. Estimular o uso das estruturas pblicas e privadas para um treinamento e um retreinamento visando a melhorar a condio de competitividade e, com isso, inseri-los no mercado de trabalho.

fundamental, prevendo a continuidade dos estudos desses profissionais em nvel superior. Nos concursos para provimento dos cargos de professor para a educao indgena, incluir requisitos referentes s particularidades culturais. Incentivar as universidades a oferecer, no interior dos Estados, cursos de formao de professores, de modo a atender demanda local e regional por profissionais do magistrio graduados em nvel superior. Garantir que, no prazo de dez anos, todos os professores de ensino mdio possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura plena nas reas de conhecimento em que atuam. Incluir em quaisquer cursos de formao profissional, de nvel mdio e superior, conhecimentos sobre educao das pessoas com necessidades especiais, na perspectiva da integrao social. Ampliar a oferta de cursos de mestrado e doutorado na rea educacional e desenvolver a pesquisa neste campo. Identificar e mapear, nos sistemas de ensino, as necessidades de formao inicial e continuada do pessoal tcnico e administrativo, elaborando e dando incio implementao, no prazo de trs anos a partir da vigncia deste PNE, de programas de formao. Criar, no prazo de dois anos, cursos profissionalizantes de nvel mdio destinados formao de pessoal de apoio para as reas de administrao escolar, multimeios e manuteno de infra-estruturas escolares, inclusive para alimentao escolar. Promover, em ao conjunta da Unio, dos Estados e dos Municpios, a avaliao peridica da qualidade de atuao dos professores. Quanto durao de dez anos, o PNE possibilita a continuidade das polticas educacionais independentemente do governo, caracterizando-o como Plano de Estado do que como plano governamental, o que uma das vantagens de sua aprovao como Lei.

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g) Formao dos Professores e Valorizao do Magistrio

Garantir, igualmente, os novos nveis de remunerao em todos os sistemas de ensino, com piso salarial prprio, assegurando a promoo por mrito. Destinar entre 20% e 25% da carga horria dos professores para preparao de aulas, avaliaes e reunies pedaggicas. Professores portadores de diplomas de licenciatura e de habilitao de nvel mdio para o magistrio, que se encontrem fora do sistema de ensino, com vistas a seu possvel aproveitamento. A partir da entrada em vigor deste PNE, somente admitir professores e demais profissionais de educao que possuam as qualificaes mnimas exigidas. Onde ainda no existam condies para formao em nvel superior de todos os profissionais, estabelecer cursos de nvel mdio, em instituies especficas, e que preparem pessoal qualificado para a educao infantil, para a educao de jovens e adultos e para as sries iniciais do ensino

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Dicas de Estudo
1- Ler e resumir o Captulo Plano Nacional de Educao: da Tecnocracia Participao Democrtica de Jos Silvrio Bahia Horta, do Livro CURY, C. R. J. et al. LDB e Plano Nacional de Educao. So Paulo: Brasil, 1997. 2- Consultando o PNE (2001-2010), relacionar os objetivos e metas da educao infantil e do ensino fundamental. 3- Consultando o PNE atual, relacionar os objetivos e metas para os Profissionais da Educao.

TEXT O 3: A LDB/96: Trajetria, Limites e TEXTO Perspectivas Para Construo de uma Educao Cidad
Em 1990, o Brasil participou da Conferncia Mundial de Educao para Todos, em Jomtien, na Tailndia, convocada pela UNESCO, UNICEF, Banco Mundial, quando assinou a Declarao de Nova Delhi. Com o Brasil, assinaram tambm mais nove pases em desenvolvimento e de maior contingente populacional. Da resultaram posies consensuais sobre a satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem para todos, capazes de tornar universal a educao fundamental e de ampliar as oportunidades de aprendizagem para crianas, jovens e adultos. Como conseqncia, o Ministrio da Educao e do Desporto coordenou a elaborao do Plano Decenal de Educao para Todos (1993-2003), concebido, essencialmente, para o resgate da Escola Fundamental, em sintonia com a Constituio de 1988. Por conta da interpretao do texto constitucional, surgiu a Emenda Constitucional n 14, de 12 de setembro de 1996, priorizando o Ensino Fundamental, disciplinando a participao dos Estados e Municpios no que se refere ao financiamento deste nvel de ensino. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Federal n 9.394/96) consolida e amplia o dever do poder pblico, em especial, para com o Ensino Fundamental. Portanto, v-se no art. 22 da LDB a amplitude da educao bsica, da qual so partes integrantes a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Mdio, devendo assegurar a todos: ...a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhes meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores (art. 22). Observa-se, portanto, que o texto legal confere ao Ensino Fundamental, ao mesmo tempo, um carter de terminalidade e de continuidade. Assim, define a Educao Bsica como um processo que, mesmo prevendo a terminalidade do Ensino Fundamental, no interrompe a continuidade da formao bsica. Este amplo objetivo que se encontra no art. 9, inciso IV da Lei n 9.394/96 remete ao art. 210 da Constituio Federal de 1988. A proposta da LDB est em funo de um objetivo maior: a educao bsica para a cidadania que se efetiva pelo Ensino Fundamental e o Ensino Mdio, a partir da escala de objetivos educacionais democrticos, conforme o art. 32: I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo; II - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade; III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores; IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social. Em resumo, com relao LDB, como disse o Senador Darcy Ribeiro:
A caracterstica mais nobre de nosso substitutivo reside em sua ambio de assegurar a um tempo a unidade do Sistema Nacional de Educao e a liberdade de variar, atendendo s especificidades dos Estados e Municpios. Para isso, redefine o papel do Ministrio da Educao, que em lugar de reitor do processo educativo passa a ser o colaborador pronto a ajudar no s financeira mas tecnicamente os sistemas estaduais e municipais, pondo disposio as facilidades que a nova tecnologia educativa oferece hoje em dia. (Projeto de Lei da LDB).

Contudo, o Projeto de Lei da LDB suscitou inmeras discusses por ter sido deixado de lado o projeto oriundo da Cmara dos Deputados, elaborado com

grande participao de representantes da sociedade civil. O Projeto de Lei da LDB, originrio do substitutivo de Darcy Ribeiro, durante trs anos foi analisado pelo Senado Federal, perodo de muitos debates pela sociedade civil, o que levou o Senado a propor 316 emendas, das quais foram aprovadas, integralmente, 98, parcialmente, 76, rejeitadas, 133 e prejudicadas, 9. Coube ao Consultor Legislativo do Senado Federal, Prof . Elias de Oliveira Motta, fazer a anlise comparativa entre o Substitutivo e o Projeto de Lei da Cmara n 1.258, de 1988, que empregou, como critrio bsico, a comparao por captulos e no por dispositivos, para facilitar a anlise e deciso dos Senhores Parlamentares e dos estudiosos da nova LDB. A Cmara dos Deputados, aps a anlise do Consultor Legislativo do Senado, recebeu um novo projeto: O Substitutivo do Senado que representou uma mudana de rumo no curso que a nova LDB vinha tendo no Congresso. O novo texto reconhece a iniciativa do carter federativo do Estado Brasileiro e garante a autonomia dos Estados e Municpios, superando as interpretaes autoritrias que reivindicavam para a Unio um papel, excessivamente, centralizador. Convm lembrar que o advento de uma nova LDB constitui, apenas, uma sinalizao dos caminhos a percorrer. uma abertura de perspectivas!... Pedro Demo analisa e justifica a LDB da seguinte maneira:
...sua contribuio estaria menos na defesa de idias prprias, muitas delas pertinentes, do que no direcionamento imprimido ao processo legislativo com respeito a um texto mais enxuto, em muitos tpicos lacnico, mas tambm por isso mais fcil de ser aprovado sem maiores monstruosidades e, certamente, mais flexvel. Ademais, ficou bem para o texto a ter a chancela de um dos congressistas mais comprometidos com a educao (DEMO, 1997: 4).

identificao dos objetivos reais exigir o exame dos ttulos relativos s bases, isto , a organizao, o funcionamento dos nveis e modalidades de ensino, os mecanismos de deciso, as formas de gesto e os recursos para a manuteno e desenvolvimento dos rgos, servios e agentes educativos. Com efeito, fixar as diretrizes e bases da educao nacional significa estabelecer os parmetros, os princpios, os rumos que se devem imprimir educao no Pas. E, ao fazer isso, estar sendo explicitada a concepo de homem, sociedade e educao atravs do enunciado dos primeiros ttulos da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional relativos aos fins da educao, ao direito, ao dever, liberdade de educar e ao sistema de educao, bem como sua normatizao e gesto. O texto da LDB mantm a conceituao abrangente de educao (Ttulo I, artigo 1) como sendo a que [...] abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizao da sociedade civil e nas manifestaes culturais. Este conceito est no caput do artigo 1, cujos pargrafos (1 e 2) conceituam a educao escolar como [...] a que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em instituies prprias, e devero vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social. Portanto, o que a Lei disciplina a Educao Escolar, e no o que poderia supor pela sua Emenda que diz: Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, tendo a seguir 9 (nove) ttulos, alguns subdivididos em captulos e sees, dando ao final 92 (noventa e dois) artigos. Os ttulos seguintes, de nmeros II a IX, tratam, respectivamente: dos princpios e fins da educao nacional; do direito educao e do dever de educar; da organizao da educao nacional; dos nveis e das modalidades de educao e ensino; dos profissionais da educao; dos recursos financeiros; das disposies gerais; e das disposies transitrias. A seguir, ser feita a anlise crtica do contedo da atual LDB. Voc poder acompanhar essa anlise, conferindo as referncias aos ttulos, captulos, artigos e pargrafos atravs da Lei n 9394, de 20 de dezembro de 1996, que contm o texto integral da LDB atual.

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Como j vimos anteriormente, a LDB, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a lei que determina os fins da educao, os caminhos a serem percorridos e os meios adequados para atingi-los, enfim, a lei que regulamenta a Educao Escolar no Brasil. Assim, os objetivos proclamados fluiro diretamente dos ttulos que consubstanciam as diretrizes, o direito, o dever e a liberdade de educar e, de certo modo, a conformao do sistema (organizao geral da educao). J a

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1- As Diretrizes da Educao Nacional

a) Conceito de Educao
O texto da Lei mantm a conceituao abrangente de educao (Ttulo I, artigo 1), constituindo um aspecto positivo e incidindo a legislao sobre a educao escolar. Isso nos parece procedente porque a educao escolar emergiu na modernidade como a forma principal e dominante de educao, erigindo-se em ponto de referncia e critrio para se aferir as demais formas de educar. Quanto ao preceito de que a educao escolar deve se veicular ao mundo do trabalho e prtica social, depender do entendimento que se tem de mundo do trabalho e prtica social, isso nos remete para os dispositivos relativos ao ensino mdio e educao profissional.

c) Direito, Dever e Liberdade de Educar

Nesse mbito predomina, tambm, a transcrio dos preceitos constitucionais, evitando explicit-los, exceto em relao educao de jovens e adultos, ao padro mnimo de qualidade e ao ensino como direito pblico subjetivo. Este foi o enunciado: o acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo (artigo 208, inciso VII, pargrafo primeiro). Na LDB est escrito o acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo... (artigo 5). Uma outra conjetura a de que se quis acautelar, em relao pretenso de se incluir como direito pblico subjetivo, a obrigatoriedade e gratuidade do ensino mdio. Dessa maneira, abriu-se uma polmica sobre a universalizao da educao bsica, em todos os seus nveis e modalidades. Ao contrrio, ao instituir a exigncia da progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio, ela estava sinalizando a desejabilidade de sua efetivao. Mais do que isso, ela estava indicando que quanto antes isso acontecesse, melhor. Ora, a obrigatoriedade implica a universalidade. Mas, obrigatrio aquilo a que ningum pode se furtar. Portanto, se estende a todos, ou seja, universal. Quanto liberdade da iniciativa privada de exercer o ensino, a Lei se limita ao disposto na Constituio.

b) Princpios e Fins da Educao

Nesse aspecto, o texto da LDB limita-se a repetir os artigos 205 e 206 da Constituio Federal de 1988, em consonncia com o conceito de educao do artigo primeiro e seu pargrafo segundo, os princpios da valorizao da experincia extra-escolar e vinculao entre educao escolar, o trabalho e as prticas sociais. Observamos algumas modificaes de alguns detalhes no texto constitucional. O primeiro deles a inverso operada no enunciado do artigo 205. Enquanto ali se l que a educao dever do Estado e da famlia, na Lei est escrito dever da famlia e do Estado. A questo aumenta de importncia quando recordamos a polmica entre os defensores da escola pblica e da escola particular na discusso do Projeto da LDB que resultou na Lei aprovada em 1961 (Lei n 4024/61). Uma outra modificao parece trazer maiores implicaes, trata-se do princpio expresso no artigo 206 da Constituio (inciso V): Valorizao dos Profissionais de Ensino, garantindo, na forma da lei, planos de carreira para o magistrio pblico, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, assegurando regime nico para todas as instituies mantidas pela Unio. Na LDB, esse princpio foi reduzido para valorizao do profissional da educao escolar (artigo 3, inciso VII).

d) Sistema Nacional de Educao

Quando a Constituio Federal determina que a Unio estabelea as diretrizes e bases da educao nacional, obviamente, ela est pretendendo com isso que a educao, em todo territrio do Pas, seja organizada segundo diretrizes comuns e sobre bases tambm comuns. E a organizao educacional com essas caractersticas o que se chama sistema nacional de educao. Um outro ponto a ser observado que o ensino fundamental definido como prioridade dos Municpios e o ensino mdio, prioridade do Estado. Mas, quando so definidas as atribuies da Unio, no consta a prioridade ao ensino superior e, sequer h referncia responsabilidade da Unio de manter universidades ou instituies de nvel superior.

2 As Bases da Educao
a) Educao Bsica
Quanto s Disposies Gerais relativas Educao Bsica (Captulo I, do Ttulo V, artigos 22 a 28), cabe ressaltar o aumento do nmero mnimo de dias letivos para 200 (duzentos) ao ano nos nveis fundamental e mdio, totalizando uma carga horria mnima de 800 (oitocentas) horas anuais. De um modo geral, esse Captulo traz a marca de uma flexibilidade da forma de organizao do tempo, da reclassificao dos alunos, definio do calendrio, critrios de promoo e ordenao curricular. Especificamente quanto ao currculo, o artigo 26 prev, no ensino fundamental e mdio, uma base comum nacional, complementada por uma parte diversificada no mbito de cada sistema de ensino e de cada escola, como ocorre atualmente. No entanto, no se define qual a instncia competente para estabelecer a base comum nacional que, pela lgica e tambm pelo disposto na Medida Provisria correspondente, s poder ser o Conselho Nacional da Educao. Levando-se em conta o disposto no inciso IV do artigo 9, trata-se de uma competncia a ser exercida pela Unio, ou seja, pelo MEC. Talvez essa ambigidade tenha a ver com o encaminhamento que o MEC vem dando questo dos Parmetros Curriculares Nacionais, conhecidos como PCN, em que parece haver uma oscilao entre a adoo obrigatria por todas as escolas dos diferentes Estados e Municpios e a sua considerao apenas como referncia a partir da qual os Estados, os Municpios e as prprias escolas formulariam as respectivas propostas curriculares. No que se refere educao infantil (Seo II, artigos 29 a 31), a Lei se limita a indicar sua finalidade (artigo 29), a sua organizao em creches, para crianas de at trs anos de idade e em pr-escolas, para crianas de quatro a seis anos (artigo 30) e que a avaliao ser feita pelo acompanhamento e registro do desenvolvimento infantil, sem objetivo de promoo (artigo 31). No consta do texto a regulamentao e a exigncia de autorizao e superviso por parte do Municpio ou do Estado. Em se tratando do ensino fundamental, fica a critrio dos sistemas de ensino a deciso de dividir ou no em ciclos e, no caso de optarem pela diviso, cabe-lhes tambm decidir quantos sero os ciclos. Diante dessa possibilidade, espera-se que os sistemas de ensino, caso decidam pela diviso em ciclos, faam-no apenas por razes de rendimento pedaggico e progresso escolar e no para configurar duas etapas distintas. Outro aspecto a destacar relativo ao Ensino Religioso, j que a Igreja Catlica fez presso no sentido de que no somente fosse mantido como obrigatrio, mas que fosse tambm financiado com , recursos pblicos. O artigo 33 da LDB estipula que o ensino religioso mantido como disciplina regular das escolas pblicas, sendo oferecido, porm, sem nus para os cofres pblicos. Estabeleceu-se que o ensino fundamental ser ministrado progressivamente em tempo integral, a critrio dos sistemas de ensino o artigo 34, (pargrafo segundo). Espera-se que os sistemas de ensino adotem o critrio da efetiva expanso da jornada da escolar, visando a atingir o regime de tempo integral, em futuro prximo. Quanto ao ensino mdio, a Lei d tratamento que, fundamentalmente, tem a desvantagem de ter diludo o pequeno avano representado pelo esforo em explicitar a exigncia de uma maior articulao entre os estudos tericos e os processos prticos, entre os fundamentos cientficos e as formas de produo que caracterizam o trabalho na sociedade atual, deixando algum espao para se encaminhar organizao desse grau de ensino com base na perspectiva da politecnia. Agora, passando anlise dos dispositivos da Seo V que versa sobre a Educao de Jovens e Adultos (EJA), no h como fugir constatao que se trata apenas de um nome novo para o Ensino Supletivo.

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b) Educao Profissional
O Captulo II, do Ttulo V, contm artigos em que se estabelece a integrao da educao profissional com as diferentes formas de educao, o trabalho, a cincia e a tecnologia (artigo 39), a articulao com o ensino regular ou outras estratgias de educao continuada (artigo 40), o aproveitamento do conhecimento obtido atravs da educao profissional para fins de prosseguimento ou concluso de estudos (artigo 41) e a oferta de cursos especiais abertos comunidade pelas escolas tcnicas e profissionais (artigo 42).

c) Educao Especial
O Captulo V compe-se de trs artigos versando sobre a Educao Especial. O artigo 58 apresenta o entendimento dessa rea como uma modalidade de educao escolar que deve situar-se preferencialmente na rede regular de ensino (caput), determina a existncia, quando necessrio, de servios de apoio especializado (pargrafo primeiro), prev o recurso a classes, escolas ou servios especializados quando

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no for possvel a integrao nas classes comuns (pargrafo segundo) e estabelece que sua oferta se dar j a partir da educao infantil (pargrafo terceiro). Alm disso, artigo 59 dispe que os sistemas de ensino devem assegurar adequada organizao do trabalho pedaggico para atender s necessidades especficas (inciso I), terminalidade especfica para os que no possam chegar ao nvel regular de concluso do ensino fundamental e acelerao aos superdotados para que possam concluir em menor tempo o programa escolar (inciso II), professores preparados para atendimento especializado assim como professores do ensino regular capacitados para integrar os educandos portadores de necessidades especiais nas classes comuns (inciso III), educao especial para o trabalho (inciso IV), e igualdade de acesso aos programas sociais disponveis no ensino regular (inciso V). Em sntese, a Lei deixou muita coisa em aberto, os seus limites, expressos na forma de omisses, podem se converter na abertura de novas perspectivas para a educao brasileira. Quanto realizao dessa possibilidade, est na dependncia da capacidade de mobilizao e de ao com a necessria transformao da nossa organizao escolar, tendo em vista a construo de um sistema nacional de educao que garante a todos o acesso, a permanncia e a concluso da educao bsica.

ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao minima de trs anos, ter como finalidades: I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores; III - o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; IV - a compreenso dos fundamentos cientficotecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina.

e) O Perfil de Competncia de Sada do Educando do Ensino Bsico - Sinalizaes para o Sculo XXI
A LDB, nos artigos 29, 35 e 36, define o perfil de sada do educando. Refletindo sobre a integrao das finalidades e objetivos da Educao Infantil, do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio, tal integrao converge para o cerne da funo precpua da Educao Bsica que se encontra explicitamente definida nos trs nveis de ensino supracitados, cuja funo a Cmara de Educao Bsica expressa da seguinte maneira:
A constituio de uma cidadania de qualidade nova, cujo exerccio rena conhecimentos e informaes a um protagonismo responsvel para exercer direitos que vo muito alm da representao poltica tradicional: emprego, qualidade de vida, meio ambiente saudvel, igualdade de homens e mulheres, enfim, ideais afirmativos para a vida pessoal e para a convivncia (Parecer: CNE/CEB N 15/98: 17-18).

d) As Prioridades Nacionais da Educao Bsica

O art. 21 e seus incisos I e II da LDB definem a composio dos nveis escolares nos quais est situada a Educao Bsica como o primeiro nvel, e a Educao Superior, como o segundo. Sendo, assim, tanto a Educao Infantil, o Ensino Fundamental como o Ensino Mdio so elementos constitutivos de um processo de formao mais amplo: a Educao Bsica. O Art. 22 da LDB estabelece para os componentes do nvel escolar da Educao Bsica as mesmas finalidades: ... desenvolver o educando, assegurarlhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. O art. 29 refere-se Educao Infantil, primeira etapa da educao bsica, que tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgio, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade. O art. 32 refere-se ao Ensino Fundamental e define como objetivo a formao bsica do cidado... O art 35 diz respeito ao Ensino Mdio, definindo-o: O

O exerccio desta nova cidadania s efetivar-se- com as trs categorias (conceitos com significados de valores) desenvolvidos harmnica e plenamente pela escola. So elas: sensibilidade, igualdade e identidade. Isso afirma que o cidado identifica-se como tal, no contexto da sua prpria cultura, como condio essencial de reconhecer e respeitar a diversidade cultural do Brasil/Mundo Globalizado. Com esta compreenso, assegura-se que o educando acolhe, no mago da sua formao, a tica da identidade e, por conseguinte, a identidade tica inerente cidadania de qualidade.

Em sntese, todos os princpios, valores e fundamentos defendidos pela LDB para a estrutura e o funcionamento da Educao Infantil, do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio so as nossas

verdades e esperanas mais significativas para a formao das competncias e habilidades imprescindveis ao autntico sentido atribudo nova cidadania.

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Dicas de Estudo
1. Buscando compreender a educao nacional como um processo social amplo, ler e resumir o Captulo Os embates da cidadania: ensaio de uma abordagem filosfica da Nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de Antonio Joaquim Severino do Livro BRZEZINSKI, I. LDB Interpretada: diversos olhares se entrecruzam. So Paulo: Cortez, 2003. 2. A partir do Captulo LDB: ltimos passos no Congresso Nacional de Oliveira Lobo e Vital Didonet do Livro LDB interpretada: diversos olhares se entrecruzam, de I. Brzezinski, analisar criticamente o processo de promulgao da atual LDB.

TEXTO 4: Financiamento da Educao Escolar

Durante quase todo o perodo colonial, os jesutas mantiveram suas escolas (1549-1759), ou seja, todo o sistema educacional, tendo alguma ajuda financeira da Coroa Portuguesa, advinda de um imposto adicional denominado dzimo. Com a expulso dos jesutas para manuteno financeira dessa nova ordem, instituiu-se o subsdio literrio (1772), uma espcie de imposto cobrado sobre a carne, o sal, o vinagre, o vinho e a aguardente, para as despesas com a educao. Do imprio (1822) ao incio da Repblica (1889), poucas referncias foram feitas sobre o assunto. No entanto, em 1932 foi instituda a Taxa de Educao e Sade. J na Constituio Federal de 1934, h uma determinao de a Unio aplicar um mnimo de 10%; os Estados e o Distrito Federal, 20%; e os Municpios, 10% da renda resultante de seus impostos na manuteno e desenvolvimento dos sistemas educativos. A Constituio de 1946 mantm os mesmos ndices, mas aumenta de 10% para 20% a contribuio dos Municpios. J a Lei n 4024/61 eleva a taxa da Unio para 12% e mantm os 20% para os demais. A Constituio de 1967 e sua Emenda n 01/69 suspendem a vinculao dos recursos para a educao, somente a Emenda Calmon (1982) retorna o problema e determina que a Unio aplique o mnimo de 13%, enquanto Estados, Distrito Federal e Municpios, 25% de suas receitas tributrias para as despesas com a educao. Ressaltamos que, alm das receitas previstas na Constituio, outras foram institudas como: das Loterias Federais, do Fundo de Desenvolvimento da Educao (FNDE), do Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Social (FAS), do Salrio-Educao e outras. Quanto ao Salrio-Educao, depois dos impostos, a receita mais importante do sistema pblico de ensino, vem da contribuio social vinculada constitucionalmente ao ensino fundamental pblico. um tributo pago pelas empresas e sua alquota de 2,5% incidente sobre o total da folha de pagamento, sendo recolhido mensalmente pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS) junto com as demais contribuies previdencirias das empresas ou ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE). O INSS cobra 1% do montante recolhido a ttulo de taxa de administrao, a distribuio dividida em duas cotas: uma federal, equivalente a um tero da arrecadao, e outra estadual, equivalente a dois teros do montante arrecadado. Quanto fiscalizao, feita pelo quadro permanente de fiscais do INSS e pelo FNDE. Recursos de dvidas esto, tambm, vinculados ao ensino fundamental, podendo, enquanto no forem distribudos, os recursos ser aplicados no mercado financeiro e o produto dessa aplicao pode ser aplicado no ensino fundamental e na educao prescolar. Para maiores esclarecimentos, enquanto a cota federal redistribuda pelo FNDE e ser ...aplicada no financiamento de programas e projetos voltados para a universalizao do ensino fundamental, de forma a propiciar a reduo dos desnveis socioeducacionais existentes nos Municpios, Estados, Distrito federal e regies brasileiras (Lei Federal n 9424/96, artigo 15, pargrafo primeiro), a cota estadual ...ser distribuda entre o Estado e os respectivos Municpios, de conformidade com critrios estabelecidos em Lei Estadual, que considerar, dentre outros referenciais, o nmero de alunos matriculados no ensino fundamental nas respectivas redes de ensino (Medida Provisria n 1565-3, de 03/04/97, artigo 2).

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Convm observar ainda que, ...a Unio poder fazer a transferncia direta de recursos a cada Estabelecimento de Ensino, considerado o nmero de alunos que efetivamente freqentam a escola (Lei n 9394/96, artigo 75). Apesar da criao do Salrio-Educao, em 1964, ter dado um impulso extraordinrio no ensino fundamental, saindo do processo de estagnao e deteriorao em que se encontrava e possibilitando o aumento gradativo nos ndices de escolarizao, o nmero de analfabetos ainda muito grande no pas. O combate ao analfabetismo foi feito por Campanhas de Erradicao do Analfabetismo pelo MOBRAL, pela Fundao Educar e, atualmente, pelo Programa Comunidade Solidria. Cursos supletivos, compactando anos e informaes do ncleo comum, foram estruturados, mas o combate ao analfabetismo deve persistir. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem oferecer curso regular de ensino fundamental para jovens e adultos, cumprindo preceito constitucional que estabelece que o ... dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria (Constituio Federal de 1988, artigo 208, item I). Atualmente, os recursos financeiros para a educao esto previstos ou regulamentados em trs diplomas legais: a) na Constituio Brasileira de 1988, nos artigos 34, 35, 211, 212 e 213 e no artigo 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias; b) na Lei n 9394/96 (atual LDB), que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, nos artigos 60 a 77; c) na Lei n 9424/96, que dispe sobre o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio. Esta Lei regulamenta o artigo 60, pargrafo 7 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Atualmente, encontra-se em tramitao o processo de criao do FUNDEB (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao do Magistrio) em substituio ao FUNDEF (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio), o que dar origem nova legislao. bom lembrar que a Unio poder intervir nos Estados e no Distrito Federal se estes no aplicarem o mnimo exigido da receita, resultante de impostos, na manuteno e desenvolvimento do ensino. Da

mesma maneira, os Estados podero intervir nos Municpios se estes no aplicarem o mnimo de 25% da receita resultante de impostos. Ao tratar dos recursos financeiros destinados educao, a LDB/96 discrimina assim: a) receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; b) receita de transferncias constitucionais e outras transferncias; c) receita do salrio-educao e de outras contribuies sociais; d) receita de incentivos fiscais; e) outros fixados ou que vierem a ser fixados em leis. Buscando um maior entendimento por despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino, devemse entender as realizadas com vistas consecuo dos objetivos bsicos das instituies educacionais de todos os nveis (educao bsica e educao superior), como: a) remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e demais profissionais da educao; b) aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e de equipamentos necessrios ao ensino; c) uso e manuteno de bens e servios vinculados ao ensino; d) levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas, visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino; e) realizao de atividades-meio necessrias ao funcionamento dos sistemas de ensino; f) concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas pblicas e privadas; g) aquisio de material didtico e manuteno de programas de transporte escolar. A novidade que a Emenda Constitucional n 14/96 e a Lei n 9424/96 estabelecem a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio, o conhecido FUNDEF e chamado FUNDO. Como o prprio nome indica, ele deve ser utilizado apenas no ensino fundamental, que obrigatrio e constitui dever do Estado, e para a valorizao do magistrio. A Lei n

9424/96 que o criou estabelece que 15% do FPE (ou do FPM, para os Municpios), do IPI exportao e do ICMs devem ser utilizados para o ensino fundamental, levando em conta os alunos matriculados em cada sistema de ensino e o custo mnimo anual por aluno. Caso os recursos sejam insuficientes, a Unio deve, segundo a Lei, complementar os recursos do Fundo. Dos recursos arrecadados pelo Fundo, 60% do FUNDEF devem ser utilizados para a remunerao dos professores que estiverem em efetivo exerccio de suas atividades no ensino fundamental pblico. Com isso, esperava-se melhorar seu nvel salarial, especialmente naqueles Municpios em que sua remunerao nem sequer alcana o salrio mnimo nacional. Ressalta-se, ainda, que a criao do Fundo, no exime Estados e Municpios da obrigatoriedade de aplicar os mnimos constitucionais e o desenvolvimento do ensino. As instituies do FUNDEF no isentam os Estados, o Distrito Federal e os Municpios da obrigatoriedade

de aplicar recursos na manuteno e desenvolvimento do ensino artigo 212 da Constituio Federal de 1988, que diz: a Unio aplicar, anualmente, nunca menos de 18%, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios 25%, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias na manuteno e desenvolvimento do ensino. A LDB/96 estabelece que o custo mnimo por aluno deve ser capaz de assegurar ensino de qualidade. No entanto, ocorre que a demanda pelo ensino regular nos diversos nveis e modalidades crescente, e a qualidade pretendida requer ampliao dos recursos a serem destinados educao. Assim, o Governo pretende criar o FUNDEB, o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao do Magistrio, para ampliar os recursos e o atendimento da demanda pela educao, da pr-escola ao ensino mdio.

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Leitura Complementar A criao do FUNDEB

A criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao do Magistrio dos Profissionais da Educao, conhecido como FUNDEB, permitir o enfrentamento de um dos maiores problemas da educao no Pas: o acesso ao ensino mdio. Alm disso, o FUNDEB ampliar o nmero de crianas, jovens e adultos nas salas de aula, valorizar os profissionais do magistrio e melhorar as escolas pblicas, elevando a qualidade do ensino no Brasil. Portanto, a sua implantao promover uma reforma estrutural no financiamento da educao bsica. Tal Fundo, diferente do FUNDEF, que repassa recursos somente ao ensino fundamental, o FUNDEB investir em todas as etapas da educao bsica, elevando o valor mnimo a ser investido por aluno/ano e incluir milhares de novos alunos, ou seja, incluir educao infantil (pr-escolas), ensino mdio e educao de jovens e adultos. Conforme dados do MEC, j no seu primeiro ano de vigncia, previsto para 2006, o nmero de alunos atendidos saltar de 30 milhes para mais de 47 milhes. Dessa maneira, o FUNDEB ser importante instrumento de incluso social, contribuindo para minimizar o enfrentamento de problemas como o abandono escolar e o analfabetismo. A educao bsica de todos os Estados e Municpios do Pas sair ganhando com a implantao do FUNDEB, principalmente aqueles com menor capacidade de investimento e piores indicadores de escolaridade. Todavia, a Unio complementar os recursos quando, nos Estados e no Distrito Federal, o valor por aluno/ano no alcanar o mnimo definido no pas. Logo, contribuir para reduzir as desigualdades educacionais e sociais no Brasil.

Todo o recurso arrecadado pelo Fundo ser distribudo de acordo com o nmero de alunos matriculados nas escolas pblicas, segundo o Censo Escolar. Pelo menos 60% dos recursos so para pagamento e valorizao dos profissionais do magistrio em efetivo exerccio e os 40% restantes para a manuteno e desenvolvimento do ensino.

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Dicas de Estudo
1. Ler e resumir o Captulo Financiamento da Educao Escolar do Livro LIBNEO, J. C. et al. Educao Escolar: Polticas, Estrutura e Organizao. So Paulo: Cortez, 2003. 2. Consultando Constituio Federal de 1988, Emenda Constitucional n 14/96, Lei n 9424/96 e LDB/96, destacar os principais aspectos referentes aos recursos financeiros para a educao. 3. Acompanhando a tramitao do Processo de Criao do FUNDEB, construir um quadro comparativo com o FUNDEF. 4. Ler e resumir o Captulo V Os Programas do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao do livro LIBNEO, J. C. et al. Educao Escolar: Polticas, Estrutura e Organizao. So Paulo: Cortez, 2003. 5. Escolher trs Programas do FNDE, que esto vinculados ao MEC, que melhor atendem educao brasileira e do assistncia ao estudante. Complemente seu estudo: Consulte o site www.mec.gov.br

UNIDADE II
A ESTRUTURA E A ORGANIZAO DA EDUCAO BSICA: ASPECTOS LEGAIS E ORGANIZACIONAIS
Nesta Unidade, nosso propsito apresentar, de forma geral e descritiva, a estrutura administrativa, pedaggica e curricular nos mbitos federal, estadual e municipal dos diferentes rgos relacionados com a Educao Bsica do Sistema de Ensino Brasileiro e destacar suas funes, buscando trabalhar com os princpios da organizao, conforme a LDB/96. A Unidade dedica-se a expor detalhadamente a estrutura e a organizao do sistema de ensino brasileiro em seus aspectos legais, organizacionais, pedaggicos, curriculares, administrativos e financeiros, considerando, sobretudo, a LDB (Lei n 9394/96) e a legislao complementar pertinente. Examinando, ainda, o papel dos profissionais do magistrio na organizao do sistema de ensino e na organizao escolar, destacando aspectos do desenvolvimento profissional e da formao.

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TEXTO 5: 5 A Estrutura do Sistema de Ensino Brasileiro

Vejamos como as organizaes formam a sua estrutura administrativa. Todas as instituies sociais so estabelecidas para realizar os objetivos a elas propostos pela sociedade. Assim, para a sua prpria sobrevivncia, elas precisam estabelecer regulamentos especficos, a fim de desenvolver e orientar as atividades que se realizam no seu interior. Tais regulamentos e normas prescrevem atividades como: distribuio de tarefas, exerccios da autoridade e responsabilidade, assim como a coordenao das diferentes funes entre os diversos rgos que compem a referida instituio. Este conjunto de normas e regulamentos que so sancionados pela autoridade superior na forma de leis, decretos, pareceres, portarias, resolues e atos, entre outros, passa ento a constituir, descrever e a dar forma estrutura administrativa da organizao. O sistema de educao escolar brasileiro, como instituio social, tem de realizar objetivos que lhe so propostos pela sociedade. A educao bsica, como parte integrante do sistema de ensino brasileiro, tem objetivos especficos a cumprir em nossa sociedade atual. Ao estudar a estrutura administrativa desse sistema, ou seja, o aspecto formal estabelecido pela legislao, no podemos esquecer da burocracia. Nesse sentido, a burocracia significa um tipo hierrquico de organizao formal. O sistema de ensino brasileiro, conforme Constituio Federal de 1988, tem 4 tipos de sistemas de ensino: da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que se organizaro em regime de colaborao da seguinte forma: a Unio organizar e financiar o sistema federal e, ainda, prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e atendimento prioritrio escolaridade obrigatria (ensino fundamental). Os quatro tipos de sistemas de ensino no Brasil so: federal (Unio); estaduais (Estados); distrital (Distrito Federal); municipais (Municpios). Pela atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB/96), os vrios sistemas de ensino tero liberdade de organizao, mas sempre nos termos da Lei.

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Quanto s competncias, assim define a LDB vigente: a) Unio compete autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de ensino superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino; b) aos Estados e ao Distrito Federal compete organizar, manter e desenvolver os rgos de ensino, bem como: autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de educao bsica e superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino; c) aos Municpios compete organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino, bem como baixar normas complementares a autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino. Cabe ressaltar que, os Municpios podero optar por integrar ao sistema estadual de ensino ou compor com ele um sistema nico de educao bsica. Isso porque mais de 5 mil Municpios brasileiros, cerca de 30%, ou mais, no tm condies de organizar seu sistema de ensino por carncia de recursos humanos, materiais e, principalmente, financeiros. Outra recomendao importante que determina que os sistemas definiro normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades. Outro aspecto o que se refere aos progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira que os sistemas de ensino devero assegurar aos estabelecimentos que os integram. Mas, a LDB/96 estabeleceu, tambm, pela primeira vez, as competncias dos estabelecimentos de ensino e dos docentes. No artigo 12, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, os estabelecimentos de ensino tero a incumbncia de: I - elaborar e executar sua proposta pedaggica; II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros; III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas; IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; V - prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento; VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola; VII - informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de suas propostas pedaggicas (Lei n 9394/96, artigo 12).

Os docentes incumbir-se-o de: I - participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento do ensino; II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; III - zelar pela aprendizagem dos alunos; IV - estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento; V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional; VI - colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a comunidade (Lei n 9394/ 96, artigo 13). Quanto organizao e composio dos sistemas de ensino, a LDB/96 assim determina: a) O sistema federal de ensino compreende: as instituies de ensino mantidas pela Unio; as instituies de educao superior criadas e mantidas pela iniciativa privada; os rgos federais de educao. b) os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal compreendem: as instituies de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder Pblico Estadual e pelo Distrito Federal; as instituies de educao superior mantidas pelo Poder Pblico Municipal; as instituies de ensino fundamental e mdio criadas e mantidas pela iniciativa privada; os rgos de educao estaduais e do Distrito Federal, respectivamente. c) Os sistemas municipais de ensino compreendem: as instituies de ensino fundamental, mdio e de educao infantil mantidas pelo Poder Pblico Municipal; as instituies de educao infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada; os rgos municipais de educao. Ressalta-se, tambm, que cada sistema de ensino tem seus rgos administrativos, pedaggicos, consultivos e deliberativos. Assim, o federal tem o Ministrio da Educao (MEC) e o Conselho Nacional de Educao (CNE), este dividido em duas cmaras: a da Educao Bsica (educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio) e a da Educao Superior. Os Estados e o Distrito Federal tm suas Secretarias ou Departamentos de Educao que desempenham funes eminentemente executivas e os Conselhos Estaduais de Educao, cujas funes so especificamente normativas. No exerccio de suas

atribuies, os Conselhos Estaduais seguem, em linhas gerais, as mesmas do Conselho Nacional, em nvel estadual, complementando-lhe a competncia, como rgo normativo que . Quanto s Secretarias de Educao de cada Estado, so os principais rgos encarregados de pr em execuo a poltica educacional, de acordo com as normas estabelecidas traadas pelos respectivos Conselhos Estaduais. Estas Secretarias possuem Departamentos e Coordenaes especializadas que cuidam dos problemas de cada nvel e modalidade de ensino. Assim, a Educao Bsica administrada por rgos centrais e regionais (CREs Coordenadorias Regionais de Educao), permitindose, assim, a descentralizao administrativa e a delegao de competncias. Os Municpios tm suas Secretarias Municipais de Educao, ou dependendo do tamanho e das condies financeiras, um rgo menor para cuidar da educao. Alguns Municpios brasileiros j organizaram seus Conselhos Municipais de Educao

e os subdividiram em cmaras, como os Conselhos Nacional e Estaduais. Em sntese, a filosofia da administrao da educao no Brasil transformou-se bastante em diversos aspectos, desde a ltima e atual legislao referente educao. Mas, o que mais chama a ateno so os princpios da gesto democrtica subjacentes a todas as atribuies dos diferentes rgos e nveis hierrquicos da organizao. Quanto ao nvel de escola, a nfase dada participao tanto dos profissionais da educao, como das comunidades local e da escola na gesto da unidade escolar. J no nvel da Unio, dos Estados e dos Municpios, vemos a incumbncia comum de autorizar, (...), credenciar, supervisionar (...) seus sistemas de ensino. No mais inspecionar, fiscalizar, impor regulamentos, numa relao de superiorsubordinado, mas supervisionar, assessorar tecnicamente, acompanhar o crescimento profissional dos participantes das atividades desenvolvidas numa relao de colaborao, ajuda tcnica e cooperao.

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Dicas de Estudo
1. Consultando a LDB/96, pesquisar no Ttulo IV - Da Organizao da Educao Nacional, verificando a estrutura do sistema de ensino no Brasil, bem como as respectivas competncias. 2. Ler e resumir o Captulo I - A Estrutura do Sistema de Ensino: Federal, Estadual e Municipal do Livro LIBNEO, J. C. et al Educao Escolar: Polticas, Estrutura e Organizao. So Paulo: Cortez, 2003. 3. Definir os princpios da organizao do sistema de ensino brasileiro conforme a LDB/96. Complemente seu estudo: www.mec.gov.br

TEXTO 6 6: A Organizao Administrativa e Pedaggica da Educao Bsica

A Lei n 9394/96 que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) prev, em seu art. 9 inciso IV, entre as incumbncias da Unio, estabelecer, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes para a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Mdio que nortearo os currculos e seus contedos mnimos, de modo a assegurar formao bsica comum. Esta incumbncia, atribuda Unio, reafirmada por dispositivos legais anteriores: a Lei n 9.131/95 que trata do Conselho Nacional de Educao (CNE), e define, em seu art. 9 pargrafo c, que a Cmara de Educao Bsica (CEB) deliberar sobre as diretrizes curriculares propostas pelo Ministrio da Educao e Desporto (MEC). Assim, a competncia legal da Unio estabelecida pela LDB efetiva-se pela diviso de tarefas entre o MEC e o CNE. O MEC, rgo executivo federal, e o CNE, rgo normativo federal, so rgos que estabelecem as diretrizes curriculares, se apiam na prpria LDB no tocante legislao da matria: o art. 27 sobre a Educao Bsica que engloba a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e Mdio recomenda, especificamente, as diretrizes curriculares de ambos, nos seus artigos 32, 35 e 36 e respectivos incisos.

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O entendimento do significado e magnitude da competncia legal do MEC e do CNE, tendo em vista o que a LDB j determinara, o seguinte: A prpria LDB linha reguladora do traado de um caminho ou de uma estrada a ser seguida, ou seja, um conjunto de instrues ou indicaes para se levar a termo um plano, uma ao. Enquanto linha que dirige o traado da estrada e, portanto, diretriz, tem natureza mais perene. Enquanto indicao ao, ela objeto de um trato, um acordo, uma aliana entre as partes (MEC e CNE) e, portanto, sujeita a revises freqentes. Assim, as diretrizes da educao nacional e de seus currculos estabelecidos na LDB correspondem linha reguladora do caminho que indica a direo ao CNE e ao MEC; por conseguinte, elas so mais duradouras. A sua reviso possvel, desde que se convoque toda a sociedade e sua representao no Congresso Nacional. Por isso, elas so mais gerais e refletem o que preceitua a Constituio Federal sobre o papel do Estado Nacional na educao. Parece claro que a funo do CNE estar muito mais prxima da ao pedaggica. Portanto, as diretrizes

deliberadas pelo CNE so indicaes para acordos com os Estados, Municpios e as unidades escolares. A compreenso do significado da expresso diretrizes e bases, ao longo da Histria da Educao Brasileira, tem sido objeto de vrias interpretaes. A interpretao dos educadores liberais, na dcada de 40, contrapunha-se idia autoritria e centralizadora de que a Unio deveria traar valores universais e preceitos diretores para a educao nacional. Entende-se que a diretriz a linha de orientao, norma de conduta. Base, portanto, superfcie de apoio, fundamento, sustentao, alicerce de edifcio que ser construdo. Desta feita, a Lei de Diretrizes e Bases conter to s preceitos genricos e fundamentais (Parecer CEB/CNE N 15/98, 1998, p. 5). A Constituio de 1988 refora o carter de preceitos genricos das normas nacionais de educao. Assim, o federalismo fortalecido pela ampliao da competncia dos entes federados, promovida pela descentralizao. Procurando elucidar a ampliao da competncia do MEC e do CNE, veja o esquema e os textos a seguir:

ORGANIZAO DA EDUCAO NACIONAL TTULO IV 9394/96

FEDERAL UNIO

ESTADUAL ESTADOS DISTRITO FEDERAL

MUNICIPAL MUNICPIOS

ORGANIZAO EM REGIME DE COLABORAO OS RESPECTIVOS SISTEMA DE ENSINO

PLANO NACIONAL DE EDUCAO

Observa-se, portanto, que a flexibilidade um dos eixos ordenadores da atual LDB. A descentralizao permite uma desconcentrao de decises, possibilitando s escolas construrem projetos poltico-pedaggicos sobre a mesma base: Neste sentido, o art. 12 e incisos e o art. 15 da atual LDB

determinam: Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro pblico (art. 15).

A LDB seguiu o mesmo esprito da Constituio no seu art. 210 ampliando essa tarefa para toda a educao bsica. Fica entendido que o aspecto legal da atual LDB tem uma tarefa trplice: 1 O MEC propositivo (faz propostas); 2 O CNE deliberativo, ou seja, dimensiona, atravs da Cmara de Educao Bsica - CNE/CEB, as diretrizes curriculares da LDB para um plano mais prximo da ao pedaggica, dando assim maior garantia formao nacional comum;

3 As diretrizes curriculares subordinam-se s concepes das partes mais envolvidas no acordo: as escolas. O sistema escolar brasileiro refere-se a um determinado conjunto de escolas que apresenta traos comuns: um conjunto de rgos administrativos e pedaggicos, um conjunto de recursos humanos, financeiros e materiais e um conjunto de normas que estrutura e pe em funcionamento o ensino de forma harmnica para buscar objetivos comuns.

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1 - A Organizao Administrativa do Ensino

Nos artigos 16, 17 e 18 e incisos, encontra-se definido o Sistema Educacional Brasileiro estruturado em sistemas especficos e em diferentes mbitos, conforme se observa nos esquemas a seguir: A Educao Nacional: Lei n 9394/96.

Instituies de Ensino mantidas pela Unio

SISTEMA FEDERAL DE ENSINO Art. 16

Instituies de Ensino criadas e mantidas pela Iniciativa Privada

rgos federais de educao: CNE, MEC

Instituies de Ensino mantidas pelo Poder Pblico: Estados e DF

Instituies de Ensino Superior mantidas pelo Poder

SISTEMA EDUCACIONAL BRASILEIRO

SISTEMA DE ENSINO DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL Art. 17

Pblico Municipal

Instituies de Ensinos Fundamental e Mdio criadas e mantidas pela Iniciativa Privada

rgos de educao estaduais e do DF, respectivamente

Instituies de Ensinos Fundamental e Mdio e Educao Infantil mantidas pelo Poder Pblico Municipal

SISTEMA MUNICIPAL DE ENSINO Art. 18

Instituies de Educao Infantil criadas e mantidas pela Iniciativa Privada

rgos municipais de educao

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As instituies de ensino dos diferentes nveis classificam-se, administrativamente, em categorias:

Poder Pblico

Art. 19 Instituies de Ensino Categorias Administrativas Criadas, mantidas e administradas

Direito Privado

Instituies Privadas: Art. 20 C A T E G O R I A S

Particulares; (pessoas fsicas ou jurdicas) Comunitrias; Confessionais; Filantrpicas, na forma da lei.

2 - Organizao Pedaggica do Ensino

A prtica administrativo-pedaggica dos Sistemas de Ensino e de suas escolas, as formas de convivncia no ambiente escolar, os mecanismos de formulao e implementao de polticas, os critrios de alocao de recursos, a organizao do currculo e das situaes didticas de aprendizagem, bem como os procedimentos de avaliao so componentes indissociveis da administrao educacional. A concepo filosfica de homem e mundo e a viso poltica deste homem/mundo esto presentes na estrutura e funcionamento da Educao Infantil, do Ensino Fundamental e Mdio, e so contempladas em seus respectivos objetivos:

Objetivos gerais do Ensino Fundamental:

Os Parmetros Curriculares Nacionais indicam, como objetivos do Ensino Fundamental, que os alunos sejam capazes de: Compreender a cidadania como participao social e poltica, assim como o exerccio de direitos e deveres polticos, civis e sociais, adotando, no diaa-dia, atitudes de solidariedade, cooperao e repdio s injustias, respeitando o outro e exigindo para si o mesmo respeito; Posicionar-se de maneira crtica, responsvel e construtiva nas diferentes situaes sociais, utilizando o dilogo como forma de mediar conflitos e de tomar decises coletivas; Conhecer caractersticas fundamentais do Brasil nas dimenses sociais, materiais e culturais como meio para construir progressivamente a noo de identidade nacional e pessoal, bem como o sentimento de pertencer ao pas; Conhecer e valorizar a pluralidade do patrimnio sociocultural brasileiro, bem como aspectos socioculturais de outros povos e naes, posicionando-se contra qualquer discriminao baseada em diferenas culturais, de classe social, de crenas, de sexo, de etnia ou outras caractersticas individuais e sociais; Perceber-se integrante, dependente e agente transformador do ambiente, identificando seus elementos e as interaes entre eles, contribuindo ativamente para a melhoria do meio ambiente; Desenvolver o conhecimento ajustado de si mesmo e o sentimento de confiana em suas capacidades afetiva, fsica, cognitiva, tica, esttica, de interrelao pessoal e de insero social, para agir com perseverana na busca de conhecimento e no exerccio da cidadania; Conhecer e cuidar do prprio corpo, valorizando e adotando hbitos saudveis como um dos aspectos bsicos da qualidade de vida e agindo com responsabilidade em relao sua sade coletiva; Utilizar as diferentes linguagens - verbal, matemtica, grfica, plstica e corporal - como meio para produzir, expressar e comunicar suas idias, interpretar e usufruir das produes culturais, em contextos pblicos e privados, atendendo a diferentes intenes e situaes de comunicao;

Saber utilizar diferentes fontes de informao e recursos tecnolgicos para adquirir e construir conhecimentos; Questionar a realidade formulando os problemas e tratando de resolv-los, utilizando para isso o pensamento lgico, a criatividade, a intuio, a capacidade de anlise crtica, selecionando procedimentos e verificando sua adequao. Fonte: Brasil, MEC. Secretaria de Ensino Fundamental. Parmetros Curriculares Nacionais. Introduo. Braslia, 1997.

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Objetivos gerais do Ensino Mdio:

A Constituio, portanto, confere a este nvel de ensino o estatuto de direito de todo o cidado. O Ensino Mdio passa, pois, a integrar a etapa do processo educacional que a nao considera bsica para o exerccio da cidadania, base para o acesso s atividades produtivas, inclusive para o prosseguimento nos nveis mais elevados e complexos de educao e, para o desenvolvimento pessoal. O carter de educao bsica do Ensino Mdio ganha contedo concreto quando, em seus artigos 35 e 36, a LDB estabelece suas finalidades, traa as diretrizes gerais para a organizao curricular e define o perfil de sada do educando: Artigo 35 - O ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, ter como finalidades: I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores; III - o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; IV - a compreenso dos fundamentos cientficotecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina.

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Artigo 36 - O currculo do ensino mdio observar o disposto na Seo I deste Captulo e as seguintes diretrizes: I - destacar a educao tecnolgica bsica, a compreenso do significado da cincia, das letras e das artes; o processo histrico de transformao da sociedade e da cultura; a lngua portuguesa como instrumento de comunicao, acesso ao conhecimento e exerccio da cidadania; II - adotar metodologias de ensino e de avaliao que estimulem a iniciativa dos estudantes; III - ser includa uma lngua estrangeira moderna, como disciplina obrigatria, escolhida pela comunidade escolar, e uma segunda em carter optativo dentro das disponibilidades da instituio.

Os Parmetros Curriculares Nacionais, os PCN, so o conjunto de referncias pedaggicas que levam o ensino brasileiro a desenvolver em todos os alunos a capacidade de aprender para o exerccio da cidadania. O sistema de ensino no Pas conta com PCN para: Anos Iniciais (10 volumes) Ensino Fundamental Anos Finais (1 para cada disciplina)

Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias

Pargrafo primeiro - Os contedos, as metodologias e as formas de avaliao sero organizados de tal forma que ao final do ensino mdio o educando demonstre: I - domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que presidem a produo moderna; III - conhecimento das formas contemporneas de linguagem; III - domnio dos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia necessrios ao exerccio da cidadania. Pargrafo segundo - O ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas. Pargrafo terceiro - Os cursos de ensino mdio tero equivalncia legal e habilitaro ao prosseguimento de estudos. Pargrafo quarto - A preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a habilitao profissional, podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em cooperao com instituies especializadas em educao profissional. Fonte: BRASIL. Parecer CNE/CEB n 15/98. Braslia, 1998. A lei sinaliza que, mesmo a preparao para o prosseguimento de estudos ter como contedo no o acmulo de informaes, mas o prosseguimento do desenvolvimento da capacidade de aprender e compreender o mundo fsico, social e cultural, tal como prev o Artigo 32 para o ensino fundamental, do qual o nvel mdio a consolidao e o aprofundamento.

Ensino Mdio: por rea de conhecimento

Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias Cincias Humanas e suas Tecnologias

A Educao Infantil conta com os Parmetros em Ao, o Referencial Curricular Nacional e as Diretrizes Curriculares Nacionais, fontes de consulta permanente, para lhe ajudar a planejar sua ao educativa de forma atualizada e qualificada. Alm dos PCN, o sistema de ensino fundamental e mdio conta com as Diretrizes Curriculares Nacionais (DCN) para a elaborao de suas propostas pedaggicas. Os Parmetros Curriculares Nacionais auxiliam o professor na tarefa de reflexo e discusso de aspectos do cotidiano da prtica pedaggica a serem transformados continuamente pelo professor. Algumas possibilidades para sua utilizao so: rever objetivos, contedos, formas de encaminhamento das atividades, expectativas de aprendizagem e maneiras de avaliar; refletir sobre a prtica pedaggica, tendo em vista uma coerncia com os objetivos propostos; preparar um planejamento que possa de fato orientar o trabalho em sala de aula; discutir com a equipe de trabalho as razes que levam os alunos a terem maior ou menor participao nas atividades escolares; identificar, produzir ou solicitar novos materiais que possibilitem contextos mais significativos de aprendizagem; subsidiar as discusses de temas educacionais com os pais e responsveis.

O objetivo principal dos PCN contribuir, de forma relevante, para que profundas e imprescindveis transformaes, h muito desejadas, se faam no panorama educacional brasileiro, e posicionar Voc, Professor, como o principal agente nessa grande empreitada. Os Parmetros Curriculares Nacionais, ao propor uma educao comprometida com a cidadania, elegeram, baseados no texto constitucional, princpios segundo os quais devem orientar a educao escolar: Dignidade da pessoa humana: implica respeito aos direitos humanos, repdio discriminao de qualquer tipo, acesso a condies de vida digna, respeito mtuo nas relaes interpessoais, pblicas e privadas; Igualdade de direitos: refere-se necessidade de garantir a todos a mesma dignidade e possibilidade de exerccio de cidadania. Para tanto, h que se considerar o princpio da eqidade, isto , que existem diferenas (tnicas, culturais, regionais, de gnero, etrias, religiosas, etc.) e desigualdades (socioeconmicas) que necessitam ser levadas em conta para que a igualdade seja efetivamente alcanada; Participao: como princpio democrtico, traz a noo de cidadania ativa, isto , da complementaridade entre a representao poltica tradicional e a participao popular no espao pblico, compreendendo que no se trata de uma sociedade homognea, e sim, marcada por diferenas de classe, tnicas, religiosas, etc.; Co-responsabilidade pela vida social: implica partilhar com os poderes pblicos e diferentes grupos sociais, organizados ou no, a responsabilidade pelos destinos da vida coletiva. , nesse sentido, responsabilidade de todos na construo e na ampliao da democracia no Brasil. A contribuio da escola, portanto, a de desenvolver um projeto de educao comprometida com o desenvolvimento de capacidades que permitam intervir na realidade para transform-la. Um projeto pedaggico com esse objetivo poder ser orientado por trs grandes diretrizes: Posicionar-se em relao s questes sociais e interpretar a tarefa educativa como uma interveno na realidade no momento presente; No tratar os valores apenas como conceitos ideais; Incluir essa perspectiva no ensino dos contedos das reas de conhecimento escolar.

A Transversalidade
Indo alm do que se refere organizao dos contedos, o trabalho com a proposta da transversalidade define-se em torno de quatro pontos: Os temas no constituem novas reas, pressupondo um tratamento integrado nas diferentes reas; A proposta de transversalidade traz a necessidade de a escola refletir e atuar conscientemente na educao de valores e atitudes em todas as reas, garantindo que a perspectiva poltico-social se expresse no direcionamento do trabalho pedaggico; influencia a definio de objetivos educacionais e orienta eticamente as questes epistemolgicas mais gerais das reas, seus contedos e, mesmo, as orientaes didticas; A perspectiva transversal aponta uma transformao da prtica pedaggica, pois rompe a limitao da atuao dos professores s atividades formais e amplia a sua responsabilidade com a formao dos alunos. Os Temas Transversais permeiam necessariamente toda a prtica educativa que abarca relaes entre os alunos, entre professores e alunos e entre diferentes membros da comunidade escolar; A incluso dos temas transversais implica a necessidade de um trabalho sistemtico e contnuo no decorrer de toda a escolaridade, o que possibilitar um tratamento cada vez mais aprofundado das questes eleitas. Por exemplo, se desejvel que os alunos desenvolvam uma postura de respeito s diferenas, fundamental que isso seja tratado desde o incio da escolaridade e continue sendo tratado cada vez com maiores possibilidades de reflexo, compreenso e autonomia. Muitas vezes, essas questes so vistas como sendo da natureza dos alunos (eles so ou no so respeitosos), ou atribudas ao fato de terem tido ou no essa educao em casa. Outras vezes so vistas como aprendizados possveis somente quando jovens (maiores) ou quando adultos. Sabe-se, entretanto, que um processo de aprendizagem que precisa de ateno durante toda a escolaridade e a contribuio da educao escolar de natureza complementar familiar: no se excluem nem se dispensam mutuamente. Entende-se por Diretrizes Curriculares Nacionais o conjunto de definies sobre princpios, fundamentos e procedimentos na Educao Bsica que orientam as escolas brasileiras no desenvolvimento de suas propostas pedaggicas. Na elaborao das propostas pedaggicas, as escolas devero respeitar os princpios ticos, polticos e estticos da educao.

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Como podemos observar, os princpios esto organizados em trs grandes reas: 1 - Princpios ticos da autonomia, da responsabilidade, de solidariedade e do respeito ao bem comum: tais princpios se justificam em funo dos problemas da atualidade: crise de valores, incertezas em relao ao futuro. Isso sem esquecer que a escola influenciada por essa problemtica, mas tambm o lugar privilegiado de discusses e exerccio de prticas sobre ela. Como podemos colocar isso em prtica? claro que possvel, quando: Respeitamos as regras de convivncia na instituio escolar (alunos, professores e direo); Inserimos esses princpios diretamente nos contedos trabalhados com os alunos; Instrumentalizamos os alunos para poderem ser ticos; 2 - Princpios Polticos dos direitos e deveres da cidadania, do exerccio da criticidade e do respeito ordem democrtica: estes princpios destacam a importncia de se pensar na insero de cada aluno no contexto social de forma ativa e responsvel, consciente de seus direitos e deveres. 3 - Princpios Estticos da sensibilidade, da criatividade e da diversidade das manifestaes artsticas e culturais: entendendo que a criatividade no significa necessariamente ter que fazer algo novo. O mais importante a forma pessoal e sensvel de ser, de sentir, de se expressar e de representar-se, de representar os outros e o mundo em que vive. Assim, as escolas podero consultar as Diretrizes Curriculares para elaborao e desenvolvimento de suas propostas pedaggicas, as quais so: Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil; Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental; Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio; Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional; Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos; Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao Especial; Os Parmetros Curriculares Nacionais so documentos oficiais elaborados que trazem em seu texto a influncia do iderio neoliberal, produzindo

enormes impactos no sistema educacional. So os Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), publicados pelo MEC, em 1997, entendidos como referenciais para a renovao e elaborao da proposta curricular e reforam a importncia de que cada escola deve formular seu projeto educacional, compartilhando-o com toda a equipe, para a melhoria da qualidade da educao. preciso destacar que, na elaborao dos PCN, foram acordados os compromissos assumidos internacionalmente, em razo das posies consensuais nas Conferncias de Jomtien e de Nova Delhi, em defesa da satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem para todos. Alm disso, a elaborao dos PCN visa a cumprir o contido no texto legal da Constituio Brasileira de 1988, em seu artigo 210, que diz: Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais. A organizao curricular dos Parmetros visa a atender:
As questes relativas globalizao, as transformaes cientficas e tecnolgicas e a necessria discusso tico-valorativa da sociedade que apresentam para a escola a imensa tarefa de instrumentalizar os jovens para participar da cultura, das relaes sociais e polticas. A escola, ao posicionar-se dessa maneira, abre a oportunidade para que os alunos aprendam sobre temas normalmente excludos e atua propositalmente na formao de valores e atitudes do sujeito em relao ao outro, poltica, economia, ao sexo, droga, sade, ao meio ambiente, tecnologia, etc.

Claro que entendemos que as escolas devem acompanhar as transformaes cientficas e tecnolgicas da sociedade, porm no podem fechar os olhos para a forma aparente que o projeto educacional neoliberal incorporado poltica educacional brasileira entende por eficincia, eficcia e produtividade. Nesse contexto, as polticas de estabilizao e de ajuste fiscal levaram o governo brasileiro, por imposio, a reduzir drasticamente o investimento em polticas pblicas sociais, principalmente na rea da educao e sade. Essas medidas foram necessrias, pois possibilitaram a renegociao da dvida externa e, ainda, a captao de novos emprstimos. Para Gentili, [..] as estratgias de negociao e pacto educacional implementadas pelos governos neoliberais constituem mecanismo de simulao democrtica (GENTILI, 2002: 45).

No cenrio atual, compreender e analisar os fundamentos da poltica neoliberal das agncias internacionais de financiamento essencial para se entender melhor a retrica

de combate desigualdade social, bem como o processo de manipulao ideolgica da poltica da preservao dos interesses das minorias dominantes.

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2.1 - Os Princpios Norteadores do Ensino Fundamental e Mdio 2.1.1 - Princpios Norteadores do Ensino Fundamental, definidos nos PCN (1998)
1 O processo educacional um projeto de sociedade e de nao; 2 O processo educacional democrtico, em suas dimenses mais amplas, envolve negociao poltica para solucionar os conflitos sociais; 3 papel do Estado Democrtico investir na escola, permitindo o acesso educao de finalidade para todos e s possibilidades de participao social; 4 O Sistema Educacional prope uma prtica educativa adequada s necessidades sociais, polticas, econmicas e culturais da realidade brasileira; 5 Garantir aprendizagens essenciais para a formao de cidados autnomos, crticos, participativos e capazes de atuar com competncia, dignidade e responsabilidade na sociedade em que vivem; 6 O exerccio da cidadania exige o acesso a recursos para a interveno e a participao responsvel na vida social; 7 O domnio da lngua falada e escrita, os princpios da reflexo matemtica, as coordenadas espaciais e temporais que organizam a percepo do mundo; os princpios da explicao cientfica, as condies de fruio da arte e das mensagens estticas; 8 A escola como espao social de construo dos significados ticos necessrios e constitutivos de toda e qualquer ao da cidadania; 9 A insero no mundo do trabalho e do consumo, incluindo-se o cuidado com o corpo e com a sade; 10 A capacitao para aquisio e o desenvolvimento de novas competncias, em funo de novos saberes que se produzem e demandam um novo tipo de profissional, preparado para poder lidar com novas tecnologias e linguagens capazes de responder a novos ritmos e novos processos; 11 Aprender a aprender, exige capacidade de iniciativa e inovao; 12 A Educao Bsica, no nvel do Ensino Fundamental, tem a funo de garantir condies para que o aluno construa instrumentos que o capacitem para um processo de educao permanente; 13 A dinmica do ensino favorece, sobretudo, o trabalho coletivo, o que implica sentimento de segurana pessoal com relao s suas prprias capacidades para interagir e atuar em nveis complexos e diferenciados.

2.1.2 - Princpios Norteadores do Ensino Mdio, definidos no Parecer CNE/CEB n 15/98

1 A esttica de sensibilidade: na contemporaneidade, esse princpio vem substituir a repetio e a padronizao, estimulando a criatividade para facilitar a criao de identidades capazes de suportar a inquietao, conviver com o incerto, o imprevisvel e o diferente; educar pessoas que saibam transformar o uso do tempo livre num exerccio produtivo criador e que aprendam a fazer do prazer do entretenimento e da sexualidade um exerccio de liberdade responsvel, como expresso de identidade nacional. A esttica da sensibilidade facilitar o reconhecimento e a valorizao da diversidade cultural brasileira: gneros, etnias, regies e grupos sociais do pas; a esttica da sensibilidade uma atitude diante de todas as formas

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de expresso que devem estar presente no desenvolvimento do currculo e na gesto escolar; a escola inspirada a acolher e expressar a diversidade dos alunos, oportunizando trocas de significados; busca incansvel de superao do fragmentrio e do isolamento; a esttica da sensibilidade no exclui outras estticas como formas mais avanadas de expresso, ela se assume, explica, entende, critica, contextualiza porque no convive com a excluso, a intolerncia e a intransigncia; a esttica da sensibilidade um substrato imprescindvel para uma pedagogia que se quer brasileira; portadora da riqueza de cores, sons, sabores deste nosso pas, aberta diversidade e que no abdica da responsabilidade de construir cidadania para um mundo que se globaliza e d significado universal aos contedos e habilidades da aprendizagem; 2 A poltica da igualdade: seu ponto de partida o reconhecimento dos direitos humanos e o exerccio dos direitos e deveres da cidadania como fundamento da preparao do educando para a vida civil; vai se expressar tambm na busca de eqidade no acesso educao, ao emprego, sade, ao meio ambiente saudvel e ao combate a toda forma de preconceitos e discriminao: raa, sexo, religio, cultura, condio econmica, aparncia ou condio fsica; se traduz pela compreenso e respeito ao estado de direito e a seus princpios constitutivos abrigados na Constituio: o sistema federativo e o regime republicano e democrtico; associa-se tica ao valorizar atitudes e condutas responsveis em relao aos bens e servios pblicos; a poltica de igualdade uma das descobertas deste final de sculo: a motivao, criatividade, iniciativa, capacidade de aprendizagem, coisas tais que ocorrem em nvel de cada indivduo e das comunidades, onde o local, o nacional e o internacional, o pequeno e o grande, o centralizado e o descentralizado tendem o tempo todo a se confundir, desaparecer e reaparecer sob novas formas; superar a contradio entre a realidade da grande estrutura de poder e o ideal de comunidade local perdida do protagonismo ao ideal de respeito ao bem comum uma das finalidades mais importantes da poltica de igualdade e que se expressa por condutas de participao e solidariedade, respeito e senso de responsabilidade pelo outro, pelo pblico; decisiva para a convivncia integradora; um dos fundamentos da poltica de igualdade a esttica da sensibilidade; inspiradora do ensino de todos os contedos curriculares , ela mesma, um contedo de ensino, sempre que nas cincias, na arte, nas linguagens estiverem presentes os temas dos direitos da pessoa humana, de respeito, da responsabilidade e da solidariedade e sempre que os contedos curriculares se contextualizarem nas relaes pessoais e prticas sociais convocatrias da igualdade. Em suma, a poltica

de igualdade deve ser praticada na garantia da igualdade de oportunidades e de diversidade de tratamento dos alunos e dos professores para aprender e aprender a ensinar os contedos curriculares, conforme art. 4, IX - LDB/96. 3 A tica da identidade: busca reconciliar no corao humano aquilo que o dividiu desde os primrdios da idade moderna: o mundo da moral e o mundo da matria, o privado e o pblico, a diviso entre a igreja e o estado; esta tica se constitui a partir da esttica da sensibilidade e da poltica de igualdade, seu ideal o humanismo de um tempo de transio; o drama desse novo humanismo ameaado pela violncia e pela segmentao social, anlogo ao da crislida, ignorando que ser uma borboleta, pode ser devorada pelo pssaro antes de descobrir-se transformada; o educador no tem escolha: apostar na borboleta ou no educador; como princpio educativo, a tica reconhece que a educao um processo que constri identidades; no transmitir valores morais, mas criar condies para que as identidades se constituam pelo desenvolvimento da sensibilidade e pelo reconhecimento do direito de igualdade a fim de que orientem suas condutas por valores que respondam s exigncias do seu tempo; uma das formas pelas quais a identidade constri-se a convivncia pela mediao das linguagens que os seres humanos usam para compartilhar significados. Desses, os mais importantes so os que carregam informaes e valores sobre as prprias pessoas; a tica da identidade se expressa por um permanente reconhecimento da identidade prpria e do outro; a escola o lugar de conviver para a formao da identidade das futuras geraes; a tica da identidade tem como fim mais importante a autonomia, indispensvel para os juzos de valor e as escolhas inevitveis realizao de um projeto prprio de vida; a escola no deve propiciar situaes de aprendizagem para provocar o fracasso; isso s ocorre quando a escola antitica; a identidade autnoma se constitui a partir da tica, da esttica e da poltica, porm precisa estar ancorada em conhecimentos e competncias intelectuais que propiciem acesso a significados verdadeiros sobre o mundo fsico e o social. Esses conhecimentos e competncias do sustentao anlise, prospeco e soluo de problemas, capacidade de tomar decises, adaptabilidade a situaes novas, arte de dar sentido a um mundo em veloz mutao; os conhecimentos e competncias cognitivos e sociais que se quer desenvolver nos jovens alunos do Ensino Mdio remetem, assim, educao como constituio de identidades comprometidas com a busca da verdade, mas, para faz-lo com autonomia, precisam desenvolver a capacidade de aprender, conforme atribui o inciso III do art. 35 da atual LDB e interpretado pelo Parecer CEB/CNE n 15/98 que diz:

... no aprimoramento do educando como pessoa humana... a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico. Tanto a virtude como a arte podem ser ensinadas. ... Perguntar sempre, como dissera Protgoras, no outra coisa seno a sabedoria que busca, permanentemente, a verdade e, exatamente, nisso reside a possibilidade e a riqueza do que se ensina na escola. Uma pedagogia, como as demais artes, situa-se no domnio da esttica e se exerce deliberadamente no espao da escola, no corao do educador. Disto, poder depender a capacidade dos jovens cidados do prximo sculo para aprender significados verdadeiros do mundo fsico e social, registr-los, comunic-los e aplic-los ao trabalho, no exerccio da cidadania, no prprio projeto de vida pessoal (Parecer CNE/CEB n 15/ 98: 57). Logo, podemos analisar a educao brasileira no que diz respeito a sua organizao administrativa, pedaggica e curricular,buscando sempre elevar os padres de qualidade da educao e do ensino. Assim, a construo da Base Nacional Comum passa pela constituio dos saberes integrados Cincia e Tecnologia, criados pela inteligncia humana. Por mais instituinte e ousado, o saber

terminar por fundar uma tradio, por criar uma referncia. A relao da escola com o institudo no deve ser, portanto, de tentar destru-lo ou cristalizlo. Sem um olhar para o institudo criamos lacunas, desfiguramos memrias e identidades, perdendo vnculos com a nossa histria, quebramos os espelhos que desenham nossas formas antropolgicas e culturais. A relao da escola com o passado deve ser cultivada desde que se exera uma compreenso do tempo como algo dinmico, mas no simplesmente linear e seqencial. exatamente na dialetizao do instituinte com o institudo que se possibilita a ampliao dos saberes, sem retir-lo da sua historicidade e, no caso do Brasil, de interao e preservao entre nossas diversas etnias, com as razes africanas, indgenas, europias e orientais (Parecer: CNE/CEB n 15/98: 57).

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O currculo escolar a produo e constituio do conhecimento de natureza coletiva, do fazer social de uma dada comunidade/cultura educacional, pedaggica e poltica. a expresso de mltiplas sensibilidades e neste cenrio de participao, compreenso e responsabilidade mtuas que se constri a cidadania. preciso saber utilizar as lentes da percepo, da sensibilidade e da tica da sabedoria para constru-la.

Dicas de Estudo
1. Consultando os PCN, relacionar os objetivos e contedos mnimos a serem trabalhados nos Anos Iniciais do Ensino Fundamental. 2. Pesquisar nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, os princpios que devem orientar a elaborao e o desenvolvimento de suas propostas pedaggicas. 3. Consultando os PCN para os Anos Iniciais do Ensino Fundamental, verificar que temas transversais so sugeridos e a importncia deles na formao do cidado. 4. Consultando o Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil, quais as principais contribuies para a elaborao e desenvolvimento de propostas pedaggicas e para a gesto da instituio infantil?

TEXTO 7: 7 A Organizao Curricular da Bsica

Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. Os currculos devem abranger, obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e da matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e poltica especialmente

Educao

do Brasil. O ensino de arte constituir componente curricular obrigatrio nos diversos nveis da educao bsica, de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunos. A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular da Educao Bsica, ajustando-se s faixas etrias e s condies da populao escolar, sendo facultativa nos cursos noturnos. O ensino da Histria do Brasil levar em conta as atribuies das diferenas culturais e etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das

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matrizes indgena, africana e europia. Na parte diversificada do currculo, ser includo, obrigatoriamente, a partir da 5 srie do ensino fundamental, o ensino de pelo menos uma lngua estrangeira moderna, cuja escolha ficar a cargo da comunidade escolar, dentro das possibilidades da instituio. A LDB, no artigo 27, afirma que os contedos curriculares da educao bsica observaro, ainda, as seguintes diretrizes: I - a difuso de valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem comum e ordem burocrtica; II - considerao das condies de escolaridade dos alunos em cada estabelecimento; III - orientao para o trabalho;

IV - promoo do desporto educacional e apoio s prticas desportivas no-formais (LDB, artigo 27). Na oferta de educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino promovero as adaptaes necessrias sua adequao, s peculiaridades da vida rural e de cada regio, especialmente: I - contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural; II - organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s condies climticas; III - adequao natureza do trabalho na zona rural (LDB, artigo 28).

1 - Critrios de Organizao Curricular do Ensino Fundamental: Base Comum

1 Um referencial comum para a formao escolar no Brasil, capaz de indicar aquilo que deve ser garantido a todos, numa realidade com caractersticas to diferenciadas, sem, necessariamente, promover uma uniformizao que descaracterize e desvalorize peculiaridades culturais e regionais. este referencial comum que fortalece a unidade nacional e atribui responsabilidade ao Governo Federal para a educao; 2 A compreenso da natureza dos Parmetros Curriculares Nacionais; preciso situ-los em quatro nveis de concretizao na Estrutura do Sistema Educacional Brasileiro. Esses nveis no so etapas seqenciais, mas amplitudes distintas da elaborao de propostas curriculares com responsabilidades especficas e que devem buscar uma integrao e, ao mesmo tempo, uma autonomia. Os nveis dos parmetros curriculares so os seguintes: a) Uma meta educacional para a qual devem convergir as aes polticas do Ministrio da Educao e do Desporto: ligadas sua competncia, porm, continuada pelos professores na sala de aula: 1) A anlise e compra dos livros e outros materiais didticos; 2) A avaliao da educao nacional. A funo deste nvel subsidiar ou propiciar a reviso curricular dos Estados e Municpios que contam com os fundamentos e os diferentes elementos curriculares: Caracterizao das reas; Objetivos; Organizao dos contedos; Critrios de avaliao; Orientao didtica. a) Tais elementos so articuladores dos propsitos mais gerais de formao da cidadania, mas que se operacionalizam no processo de ensino/ aprendizagem; eles esto situados historicamente, no so atemporais, contudo, a sua validade depende de estarem em consonncia com a realidade social em que se insere a escola; b) A concretizao dos Parmetros Curriculares Nacionais pelos Estados e Municpios que os utilizam com as necessrias adaptaes; c) A concretizao dos Parmetros Curriculares Nacionais como referencial elaborao da proposta curricular de cada Escola de Ensino Fundamental, com a participao de toda a equipe pedaggica, estimulando o comprometimento poltico de todos, face aos propsitos definidos e adequao s caractersticas sociais e culturais da realidade da escola;

d) A concretizao curricular, comprometida pelo momento da realizao da programao das atividades de ensino/aprendizagem na sala de aula, o espao onde pulsa o corao da base comum nacional. Os quatro nveis de concretizao dos Parmetros Curriculares Nacionais formam uma proposta pedaggica, poltica e orgnica em mbito nacional. O fundamento, ou eixo, desses parmetros o desenvolvimento de capacidades do aluno para que ele seja o sujeito de sua prpria formao em um complexo processo interativo como sujeito/aprendente do conhecimento e o professor, por sua vez, como o sujeito/ensinante e aprendente do conhecimento. O fundamento supracitado levado a efeito com a compreenso/ao efetiva de outros fundamentos: 1. A escola: constituio da cidadania assume a valorizao da cultura da sua prpria comunidade e, ao mesmo tempo, busca ultrapassar os seus limites; 2. A escola: uma construo coletiva e permanente, define as suas metas tendo em vista a transformao da realidade social aprender e ensinar, construir e interagir; aprender a aprender, aprendendo; a que se compreende a atividade educacional construtivista denominada de convergncia uma construo histrico-social. A abordagem construtivista integra, num nico esquema explicativo, questes relativas ao desenvolvimento individual e pertinncia cultural, construo de conhecimento e interao social. Em suma, no prprio conceito de aprendizagem significativa a perspectiva central da postura pedaggico-construtiva que implica, necessariamente, o trabalho simblico de significar a parcela da realidade (brasileira, onde se mora, habita, convive) que se conhece. Se a aprendizagem oferece experincia de sucesso, o aluno constri uma representao de si mesmo como algum capaz de...; no a aprendizagem que deve se ajustar ao Ensino Fundamental, mas sim o ensino que deve potencializar a aprendizagem individual/singular de cada educando. Isso possvel! 3. A Organizao da Escolaridade em Ciclos: os saberes so organizados menos parcelados e, pela flexibilidade atendem melhor aos fundamentos psicopedaggicos. Consiste em considerar que dois ou trs anos de escolaridade pertencem a um nico ciclo de ensino/aprendizagem, permitindo adaptaes sucessivas da ao pedaggica s diferentes necessidades educacionais; 4. A Organizao do Conhecimento Escolar em reas e Temas Transversais: diferentes reas e os

contedos organizados em cada uma delas e, ao mesmo tempo, o tratamento transversal de questes sociais reais/contemporneas constituem uma representao ampla e plural dos campos de conhecimento e de cultura de nosso tempo (o tempo da realidade sociocultural da comunidade e da prpria escola). O tratamento pedaggico de rea e de seus contedos integra uma srie de conhecimentos de diferentes disciplinas que contribuem para a construo de instrumentos de compreenso/leitura e interveno na realidade social dos alunos. Assim, a concepo de rea caracteriza a natureza dos contedos curriculares, definindo claramente o corpo de conhecimentos e o objeto de aprendizagem. Na rea, o professor situa-se dentro de um conjunto definido e conceitualizado de conhecimentos para orientar a aprendizagem dos seus alunos. O contorno das reas se d mediante a ao didtica. A partir da concepo da rea, segue-se o detalhamento da estrutura dos parmetros curriculares para cada ciclo (no caso, primeiro e segundo ciclos), especificando objetivos e contedos, critrios de avaliao, orientaes para avaliao e orientaes didticas. Convm esclarecer, que os temas transversais (problemas, necessidades vitais dos alunos e da realidade social) no constituem uma nova rea, mas um conjunto de temas apropriados natureza de cada rea; 5. Objetivos dos Parmetros Curriculares do Ensino Fundamental: so as capacidades cognitiva, afetiva, esttica, tica, poltica de insero social o aluno percebe-se como integrante de uma comunidade a capacidade nuclear ao exerccio da cidadania na qual o aluno participa ativa e solidariamente; 6. Contedos: vistos como meio para que os alunos desenvolvam as capacidades que lhes permitam produzir, usufruir e adquirir bens culturais, sociais e econmicos: a dignidade da cidadania. Os contedos tm trs abordagens caractersticas: 1) Contedos conceituais envolvem fatos e princpios; 2) Contedos procedimentais referem-se construo e uso de instrumentos (tecnologias, inclusive a do conhecimento que a capacidade do pensamento lgico); 3) Contedos atitudinais envolvem abordagens de valores e normas. Como exemplo, no se memoriza conceitos ticos, estticos e cientficos; devem ser vivenciados a fim de que sejam compreendidos, assimilados e aplicados. Os conceitos atitudinais permeiam todo o conhecimento e processo educacional. 7. Avaliao: focaliza, em especial, o controle externo do aluno; um processo que contempla a observao

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dos avanos e da qualidade da aprendizagem alcanados pelos alunos no final de um trabalho; abordagem temtica transversal, bimestre, perodo, ciclo.

No esquema que se segue, observe a estrutura da organizao dos Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental, em ciclos:

Estrutura dos Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental

Objetivos Gerais do Ensino Fundamental

tica - Sade - Meio Ambiente - Orientao Sexual - Pluralidade Cultural

Caracterizao da rea

Objetivos Gerais da rea

1 Parte Ensino Fundamental

1 Ciclo ( 1 e 2 s. )

2 Ciclo ( 3 e 4 s. )

3 Ciclo ( 5 e 6 s. )

4 Ciclo ( 7 e 8 s. )

2 Parte Especificao por ciclos Legenda: 1 rea de Lngua Portuguesa 2 rea de Matemtica 3 rea de Cincias Naturais 4 rea de Histria 5 rea de Geografia 6 rea de Arte 7 rea de Educao Fsica 8 rea de Lngua Estrangeira ________________________ Fonte: MEC/SEF, 1997.

Objetivos da rea para o Ciclo

Contedos da rea para o Ciclo

Critrios de Avaliao da rea para o Ciclo

Orientaes Didticas

2 - Critrios de Organizao Curricular do Ensino Mdio, conforme Parecer CNE/CEB n 15/98

1 Organizao Curricular e Proposta Pedaggica: um desenho curricular para ser inserido em uma proposta ou projeto pedaggico, e que deve considerar: a) As caractersticas dos alunos e de seu ambiente socioeconmico, recorrendo, entre outros recursos, interdisciplinaridade e contextualizao. Isso exige rever toda a prtica pedaggica;

b) O currculo proposto: obrigatrio por lei, todavia, o desenvolvimento real feito na escola; a proposta pedaggica o plano bsico do currculo proposto o qual se transforma em currculo em ao; c) O currculo ensinado: consiste no trabalho do professor em sala de aula e para que ele desenvolva o currculo proposto, necessrio que se aproprie dos princpios legais, polticos, filosficos e pedaggicos que fundamentam o currculo proposto de mbito nacional, mas com o rosto da escola que a proposta pedaggica; d) Os princpios axiolgicos: inspiraram (e inspiram, operacionalmente) o currculo proposto e visam a atender o que a atual LDB demanda quanto a: 1) Fortalecimento dos laos de solidariedade e de tolerncia recproca; 2) Formao de valores; 3) Aprimoramento como pessoa humana; 4) Formao tica; 5) Exerccio da cidadania. e) Os princpios pedaggicos: a interdisciplinaridade e a contextualizao. So estruturadores do currculo para atender ao que a Lei estabelece quanto s competncias de: 1) Vincular a educao ao mundo do trabalho e prtica social; 2) Compreender os significados; 3) Ser capaz de continuar aprendendo; 4) Preparar-se para o trabalho e o exerccio da cidadania; 5) Ter autonomia intelectual e pensamento crtico; 6) Ter flexibilidade para adaptar-se a novas condies de ocupao; 7) Compreender os fundamentos cientficos e tecnolgicos dos processos produtivos; 8) Relacionar a teoria com a prtica. A proposta pedaggica aplicao dos princpios axiolgicos e pedaggicos, mediante o tratamento de contedos de ensino que permitiro a constituio das competncias e habilidades valorizadas pela LDB. As competncias e habilidades do fazer pedaggico, so organizadas em reas curriculares. 2 Os saberes das reas curriculares rea I: Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias As competncias que dizem respeito construo de significados imprescindveis para a formalizao de contedos curriculares, visam constituio da identidade e o exerccio da cidadania. Nesta rea, incluem-se as artes, as atividades fsicas e a informtica.

A utilizao dos cdigos que do suporte s linguagens visam, principalmente, competncia de desempenho: saber usar a linguagem em vrios contextos e situaes diferentes. rea II: Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias Incluem-se as competncias relacionadas apropriao de conhecimentos da matemtica, da fsica, da qumica, da biologia e suas interaes e desdobramentos como formas de entender e significar o mundo de modo organizado e racional. rea III: Cincias Humanas e suas Tecnologias As competncias relacionadas apropriao dos conhecimentos destas cincias com suas particularidades metodolgicas. Para elas, o exerccio da induo indispensvel. Os campos de conhecimentos de histria, geografia, sociologia, antropologia, filosofia e psicologia desenvolvem a compreenso do significado da identidade, da sociedade e da cultura; so necessrios ao exerccio da cidadania (Art. 36, inciso III do pargrafo primeiro, LDB), desenvolvem o sentido social solidrio, responsvel e pautado na igualdade poltica. Os processos tecnolgicos prprios de cada rea curricular resultam da importncia de que a mesma adquire na educao geral. Portanto, cabe s tecnologias a excelncia de contextualizar os conhecimentos terico-prticos em todos os campos dos saberes e no mundo do trabalho da seguinte maneira: 1. No Ensino Fundamental, as tecnologias aparecem como alfabetizao cientfico-tecnolgica (cartes magnticos e toda a linguagem digital empregada cotidianamente); 2. No Ensino Mdio, as tecnologias respondem a objetivos mais ambiciosos e so integradas sempre especificidade do conhecimento cientfico. Assim, a tecnologia adquire um carter instrumental, de criao humana, para o exerccio mais competente e humano da cidadania. No Ensino Mdio, as tecnologias tm aplicao de conhecimentos e habilidades construdas ao longo do processo da Educao Bsica. Na tentativa de entender as polticas curriculares no Brasil, atualmente, o currculo no se constitui simplesmente num artefato meramente tcnico, relacionado a questes procedimentais, tcnicas e metodolgicas. Percebe-se um novo olhar, guiado por uma viso crtica do campo do currculo, no decorrer

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da dcada de 90, do sculo XIX, analisa criticamente a implantao de polticas pblicas na educao brasileira numa perspectiva neoliberal. Assim, mais uma vez, a escola foi acionada tendo em suas mos a responsabilidade de formar as novas geraes de acordo com os novos padres morais do mundo industrial. No relatrio do Banco Mundial (1995), h uma preocupao com a questo da justia social, pois, essa visa ao desenvolvimento do potencial humano e a educao bsica seria uma medida de conteno e eqidade social. Assim, a prioridade a Educao Bsica, principalmente, a educao de ensino fundamental. Essa poltica de focalizao dos investimentos pblicos na educao fundamental uma medida do Banco Mundial que tem por objetivo a erradicao da pobreza. O investimento em Educao Bsica justifica-se porque seu principal argumento em defesa da melhoria da qualidade de vida das populaes pobres e pelo aumento da produtividade econmica dessas famlias. Para Carnoy, na sociedade tecnologicamente desenvolvida, negar a alfabetizao s populaes deixar de oferecer condies para que elas possam participar da cultura humana. Para ele:
[...] o desenvolvimento e o bem-estar humanos dependem, mas do que nunca, da acumulao, processamento e utilizao de conhecimentos e que a educao bsica o principal veculo de comunicao

de leitura, da escrita e do clculo, de gerao a gerao, essa educao tornou-se um direito universal em todas as sociedades. As pessoas no podem integrarse s instituies social e economicamente modernas, ao sistema mundial de informaes e no podem desenvolver sua plena participao poltica e social sem saber ler, escrever e calcular. Atualmente, no se pode garantir os direitos humanos sem garantir tambm esse direito universal (CARNOY, 1992: 7).

O papel da UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura) no Brasil tem esse enfoque. Os documentos elaborados por essa agncia divulgam que a educao desempenha um papel chave no desenvolvimento e melhoria da qualidade de vida das classes pobres. No campo da educao, a UNESCO promove aes voltadas para o desenvolvimento humano e do respeito aos direitos e liberdades fundamentais. Visam a difundir a paz por meio de projetos voltados compreenso, a tolerncia e amizade entre as naes e todas as denominaes religiosas existentes. Na busca pela democratizao do conhecimento humano, desenvolve medidas de interveno buscando a emancipao e o autodesenvolvimento sustentvel de diferentes povos (WERTHEIN, 2004: 12). A Lei n 9394/96 ampliou o direito educao entendendo como Educao Bsica: a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio. Tal ampliao de direitos pressupe a responsabilidade do Estado para com a educao pblica para todos.

Dicas de Estudo
1. Estabelea uma construo lgica (pensamento concatenado) entre os textos que voc leu: 1 Identifique os fundamentos comuns do Ensino Fundamental e Mdio. 2 Identifique os princpios axiolgicos comuns da Educao Infantil, do Ensino Fundamental e Mdio. 3 Identifique os princpios pedaggicos comuns da Educao Infantil, do Ensino Fundamental e Mdio. 4 Indique, em contedos procedimentais, como voc aplicaria os fundamentos, os princpios axiolgicos e pedaggicos na Educao Infantil, no Ensino Fundamental e Mdio. 5 Que resultado (competncias e habilidades) voc espera que o educando obtenha?

Prtica Educativa
Visite uma escola da comunidade onde voc mora, pode ser de Educao Infantil, de Ensino Fundamental ou Mdio. 1 Pergunte e observe. Quais so e como so aplicados os princpios norteadores da LDB na proposta pedaggica da escola? 2 Como conceituado e vivenciado o princpio da esttica da sensibilidade pela escola?

TEXTO 8: 8 O Papel dos Profissionais do Magistrio na Organizao do Sistema de Ensino e na Organizao da Escola Bsica
As reformas educacionais trouxeram muitas mudanas para a vida dos docentes, bem como para sua formao. Podemos afirmar que as mudanas socioeconmicas apresentam novas exigncias. Por um lado, tm suas tarefas ampliadas, mas, por outro, pouco lhes oferecido em troca. A formao dos profissionais do ensino sofreu muitas mudanas com a atual LDB e com as resolues que a acompanharam. Antes da vigncia da atual LDB, havia duas maneiras de formar professores: o magistrio em nvel mdio e atual licenciatura no curso superior. A LDB vigente ampliou essas modalidades. Hoje, possvel formar professores em nvel mdio para atuar na educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental, assim como form-los nas licenciaturas para as diferentes reas do saber dos anos finais do ensino fundamental e de todo o ensino mdio. A LDB/96 prev, ainda, a formao de professores em cursos normais superiores, formao pedaggica para os bacharis e formao em servio (educao continuada) para os profissionais de educao dos diversos nveis. A LDB, no seu artigo 61, define os fundamentos da formao do pessoal para o magistrio: a) a associao entre teorias e prticas, inclusive mediante a capacitao em servio; b) aproveitamento da formao e experincias anteriores em instituies de ensino e outras atividades. Os docentes para a educao bsica (educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio) sero formados em nvel superior, em curso de licenciatura de graduao plena. Em seguida, faz-se exceo a esta regra geral, permitindo que os docentes para a educao infantil e para os anos iniciais do ensino fundamental sejam formados em nvel mdio, na modalidade Normal. Esta abertura deve durar at o ano 2007, conforme o disposto no pargrafo quarto do artigo 87 das Disposies Transitrias; desta data em diante s sero admitidos professores para a educao bsica, habilitados em nvel superior ou formados por treinamento em servio. Devemos entender que esse treinamento em servio ser para aqueles que, embora no tendo curso superior, gozam de estabilidade na funo ou no cargo. Embora no tenha previsto a existncia do Estatuto do Magistrio, a LDB atual determina que os sistemas de ensino devem promover a valorizao dos profissionais da educao e assegurar-lhes no magistrio pblico: a) ingresso exclusivamente por concurso de provas e ttulos; b) aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico remunerado para esse fim; c) piso salarial profissional; d) progresso funcional baseada na titulao ou habilitao e na avaliao do desempenho; e) perodo reservado a estudos, planejamento e a avaliao, includo na carga de trabalho; f) condies adequadas de trabalho (LDB, artigo 67). Uma outra nova exigncia a prevista no pargrafo nico do artigo 67 da LDB/96: A experincia docente pr-requisito para o exerccio profissional de quaisquer outras funes de magistrio, nos termos das normas de cada sistema. Isso j acontece para o magistrio pblico e, salvo melhor juzo, a exigncia inclui o magistrio particular. bom lembrar que a atual LDB ressaltou a competncia dos docentes no tocante organizao da educao nacional, conforme artigo 13, j citado anteriormente. Em sntese, a anlise da profissionalizao dos educadores deve ser efetuada levando em conta as condies histricas, culturais, polticas e sociais em que a profisso exercida. A poltica educacional definida no PNE (2001-2010) pretende capacitar, em cinco anos, ao menos 500 mil professores para utilizao plena da TV Escola e de outras redes de programao educacional. Quando se fala em melhoria das condies das escolas, preciso incluir mudanas nos espaos fsicos, na infraestrutura, nos instrumentos e materiais pedaggicos e de apoio e nos meios tecnolgicos, alm de formao continuada para os docentes, para os gestores e para os demais funcionrios da instituio. Quanto formao de profissionais de educao para administrao, planejamento, inspeo, superviso e orientao educacional para a educao bsica, a LDB

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(artigo 64) determina que seja feita em cursos de graduao em pedagogia ou em nvel de psgraduao, a critrio da instituio de ensino, garantido, nesta formao, a base comum nacional. E, a formao docente, exceto para a educao superior, incluir prtica de ensino de, no mnimo, trezentas horas. O CNE instituiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores para a Educao Bsica atravs da Resoluo CNE/CP n 1, de 18 de fevereiro de 2002, que se constituem em um conjunto de princpios, fundamentos e procedimentos a serem observados na organizao institucional e curricular de cada estabelecimento de ensino e aplicam-se a todas as etapas e modalidades da educao bsica. A organizao curricular de cada instituio formadora observar, alm do disposto nos artigos 12 e 13 da Lei n 9394/96, outras formas de orientao inerentes formao para a atividade docente, entre os quais o preparo para: I o ensino visando aprendizagem do aluno; II o acolhimento e o trato da diversidade; III - o exerccio de atividades de enriquecimento cultural; IV o aprimoramento em prticas investigativas; V a elaborao e a execuo de projetos de desenvolvimento dos contedos curriculares; VI o uso de tecnologias da informao e da comunicao e de metodologias, estratgias e materiais;

VII o desenvolvimento de hbitos de colaborao e de trabalho em equipe (Resoluo CNE/CP n 1/ 2002, artigo 2). A formao dos professores dever ser realizada em nvel superior, em curso de licenciatura plena, numa estrutura com identidade prpria. Isso sem esquecer que as instituies formadoras devem trabalhar em interao sistemtica com as escolas de educao bsica, desenvolvendo projetos de formao compartilhados. Ao analisar esse contexto, a formao assume um papel que vai alm do ensino que pretende uma mera arualizao cientfica, pedaggica e didtica e se transforma na possibilidade de criar novos espaos de participao, reflexo e formao para que as pessoas aprendam e se adaptem para poder conviver com a mudana e com a incerteza. Concluindo, a formao um elemento importante de desenvolvimento profissional, mas no o nico. Portanto, o desenvolvimento profissional do professor no apenas o desenvolvimento pedaggico. Falar de desenvolvimento profissional, para alm da formao, significa reconhecer o carter profissional especfico do professor e a existncia de um espao onde este possa ser exercido. Tambm implica reconhecer que os professores podem ser verdadeiros agentes sociais, capazes de planejar e gerir o processo de ensino-aprendizagem, alm de intervir nos complexos sistemas que constituem a estrutura social e profissional.

Dicas de Estudo
1. A LDB/96 mantm a concepo abrangente de educao (Ttulo I, artigo 1), recuperando a idia de educao a distncia como modalidade alternativa ao ensino regular e presencial, ao mesmo tempo em que atribui valor primordial s experincias individuais. Para refletir sobre as possibilidades e perplexidades da LDB/96, ler o Captulo A Formao e a Carreira de Profissionais da Educao na LDB 9394/96: possibilidades e perplexidades de ria Brzezinski do Livro BRZEZINSKI, I. LDB Interpretada: diversos olhares se entrecruzam. So Paulo: Cortez, 2003. 2. Pesquisar no site do MEC, os projetos e programas de educao a distncia para docentes, analisando criticamente suas possibilidades na formao continuada do professor. 3. Complemente seu estudo: www.educacaoonline.pro.br www.rubenalves.com.br www.anped.org.br www.paulofreire.org.br 4. Leituras recomendadas: DEMO, P. Professor do Futuro e Reconstruo do Conhecimento. Petrpolis: Vozes, 2004. IMBERNN, F. Formao Docente e Profissional. So Paulo: Cortez, 2005.

OBS.: Para complementar seus estudos, consulte os anexos.

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Se voc: 1) 2) 3) 4) concluiu o estudo deste guia; participou dos encontros; fez contato com seu tutor; realizou as atividades previstas;

Ento, voc est preparado para as avaliaes. Parabns!

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Glossrio
Alnea 1 Linha escrita que marca a abertura de novo pargrafo. 2 Cada uma das subdivises de artigo, indicada por um nmero ou letra, que tem direita um trao curvo como o que fecha parnteses, incisos, pargrafos. Artigo Elemento estrutural bsico da lei. Esta, quando volumosa, divide-se, via de regra, assim: Livros, Ttulos, Captulos, Sees, Subsees, e estas, em artigos, que por sua vez, compreendem conforme o caso, pargrafos, incisos e alneas. Ata Resumo dos acontecimentos de uma reunio para efeito de documentao. Cmara dos Deputados Casa do Poder Legislativo, cuja finalidade a representao do povo. Tal representao, no Brasil, proporcional. Cmara Municipal Caso do Poder Legislativo do Municpio, formada por vereadores. Constituio Lei que fundamenta e organiza as funes do Estado. Decreto Qualquer ato emanado dos Poderes Pblicos. Decreto-lei Forma usada pela ditadura para legislar. Disposies Finais e Transitrias So aquelas que complementam a lei, possuindo um tempo determinado, podendo ser revogadas sem que, com isso, prejudiquem a parte da lei. Ditadura Forma de governo baseada na fora, com concentrao de poder do Executivo sobre os demais poderes. Emenda Constituio Reforma ou acrscimo que se faz, por intermdio de rgos competentes, ao articulado de uma Constituio rgida. Inciso Frase que corta outra, interropendo-lhe o sentido. Legislao Ato ou efeito de legislar, de fazer leis. Conjunto de leis sobre uma matria ou de um pas. Legislar o ato do Poder Legislativo que, atravs de delegao do Poder Executivo, promulga e publica a Lei. Legislativo Um dos trs poderes em que se funda a Soberania do Estado no regime democrtico, encarregado de elaborar leis. No Brasil, o poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal), com atribuies fixadas pela Constituio (CF: artigos 44 a 75). Lei Norma escrita, elaborada por rgo competente, com forma estabelecida, atravs da qual as regras jurdicas so criadas, modificadas ou extintas. Pargrafo Seo de discurso ou de captulo que forma sentido completo, e que usualmente se inicia com a mudana de linha e entrada. Parecer Opinio fundamentada, estudo de aspectos de uma lei ou caso jurdico. Conselho ou esclarecimento, dado por advogado ou jurisconculto, sobre questo de direito ou fato, submetida ao seu juzo. Opinio de tcnico, perito, arbitrador, sobre assunto de sua especialidade. Ato pelo qual Comisso do Legislativo se pronuncia sobre projetos de lei ou emenda sobre ele. Portaria Ato normativo de autoridade pblica, consistente na determinao de providncias para o bom andamento do servio pblico.

Regimento Ato, efeito ou modo de reger, de dirigir, regime; normas impostas ou consentidas; disciplina, regime; conjunto de normas que regem o funcionamento de uma Instituio. Regimento Interno Regimento que regula o funcionamento e o servio interno das cmaras legislativas, dos tribunais, dos rgos da administrao pblica, e, por vezes, de instituies ou organizaes particulares. Sano (processo legislativo) a aprovao dada pelo chefe do Poder Executivo ao texto de um decreto legislativo proveniente do Poder Legislativo; a fase executria da lei ao lado da promulgao e da publicao. Sancionar Seo Conseqncia favorvel ou desfavorvel decorrente do cumprimento ou descumprimento a uma norma jurdica. Senado Federal rgo do Poder Legislativo composto por representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio Majoritrio. Juntamente com a Cmara dos Deputados, forma o Congresso Nacional.

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Referncias Bibliogrficas
ALVES, N.; VILLARDI, R. Mltiplas Leituras da Nova LDB. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9394/96). Rio de Janeiro: Dunya, 1997. BRASIL, Lei n 9394, de 20 de dezembro de 1996. Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Braslia, 1996. BRASIL, MEC. CNE/CEB Resoluo n 1, de 17 de dezembro de 1998: Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental. Braslia, 1998. BRASIL, MEC. CNE/CEB Resoluo n 2, de 11 de setembro de 2001: Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Especial na Educao. Braslia, 2001. BRASIL, MEC. CNE/CEB Resoluo n 3, de 26 de junho de 1998; Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio. Brasia, 1998. BRASIL, MEC. CNE/CEB. Resoluo n 3, de 08 de outubro de 1997: Institui diretrizes para elaborao dos planos de carreira e de remunerao para o magistrio pblico. Braslia, 1997. BRASIL, MEC. CNE/CEP Resoluo n 1, de 05 de julho de 2000. Estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos. Braslia, 2000. BRASIL, MEC. Lei n 10.172, de 09 de janeiro de 2001: Aprova o Plano Nacional de Educao 2001-2010. Braslia, 2001. BRASIL, MEC. Secretaria de Educao Fundamental. Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. Braslia, 1998. BRASIL, Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros Curriculares Nacionais. Braslia, 2001. BRASIL, Plano Nacional de Educao. Braslia, 2001. BRZEZINSKI, I. LDB. Interpretada: diversos olhares se entrecruzam. So Paulo: Cortez, 2003. CARNOY, M. Razes para investir na Educao Bsica. Porto Alegre: PUCRJ, 1992. CHAGAS, V. Educao Brasileira: O Ensino de 1 e 2 Graus. So Paulo: Saraiva, 1982. CURY, C.R. J.; HORTA, J. S. B.; BRITO, V. L. A. de. Medo liberdade e compromisso democrtico: LDB e Plano Nacional de Educao. So Paulo: Brasil, 1997. DAVIES, N. Legislao Educao Federal Bsica. So Paulo: Cortez, 2004. DEMO, P. A Nova LDB: ranos e avanos. So Paulo: Papirus, 1997. DEMO, P. Professor do Futuro e Reconstruo do Conhecimento. Petrpolis: Vozes, 2004. DE TOMMASI, L.; WARDE, M. J.; HADDAD, S. Banco Mundial e as Polticas Educacionais. So Paulo: Cortez, 2003. GENTILI, P. A falsificao do consenso: simulao e imposio na reforma educacional do neoliberalismo. Petrpolis: Vozes, 2002. IMBERNN, F. Formao Docente e Profissional. So Paulo: Cortez, 2005. LIBNEO, J. C; OLIVEIRA, J. F. de.; TOSCHI, M. S. Educao Escolar: Polticas, Estrutura e Organizao. So Paulo: Cortez, 2003. MELLO, G. N. de. Cidadania e competitividade: desafios educacionais do terceiro milnio. So Paulo: Cortez, 1993. NETO, A. C. Poltica Educacional: desafios e tendncias. Porto Alegre: Sulina, 2004. NEVES, L. M. W. Educao e Poltica no Brasil de Hoje. So Paulo: Cortez, 2000. OLIVEIRA, R. P.; ADRO, T. Organizao do Ensino no Brasil. So Paulo: Xam, 2002. NISKIER, A. Qualidade do Ensino. Rio de Janeiro: Consultor, 2000. SANTOS, C. R. dos. Educao Escolar Brasileira. Estrutura, Administrao, Legislao. So Paulo: Pioneira, 2003. SAVIANI, D. A Nova Lei da Educao: trajetria, limites e perspectivas. So Paulo: Autores Associados, 1997. SOUZA, P. N. P. de e SILVA, E. B. da. Como entender e aplicar a Nova LDB. So Paulo: Pioneira, 1997. UNESCO. A UNESCO no Brasil: consolidando compromissos. Braslia: UNESCO, 2004. WERTHEIN, J.; CUNHA, C. da. Fundamentos da Nova Educao. Braslia: UNESCO, 2000.

ANEX O I ANEXO

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CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 CAPTULO III DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO Seo I DA EDUCAO

Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V - valorizao dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o magistrio pblico, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; VII - garantia de padro de qualidade. Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. 1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 11, de 1996) 2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica (Includo pela Emenda Constitucional n 11, de 1996) Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino; IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade; V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; VII - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. 1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. 2 - O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente. 3 - Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola. Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies: I - cumprimento das normas gerais da educao nacional; II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico. Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais. 1 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental. 2 - O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino.

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1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e mdio. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) 4 Na organizao de seus sistemas de ensino, os Estados e os Municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio.(Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino. 1 - A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir. 2 - Para efeito do cumprimento do disposto no caput deste artigo, sero considerados os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplicados na forma do art. 213. 3 - A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, nos termos do plano nacional de educao. 4 - Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade previstos no art. 208, VII, sero financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e outros recursos oramentrios. 5 O ensino fundamental pblico ter como fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrioeducao, recolhida pelas empresas, na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que: I - comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao; II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades. 1 - Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade da residncia do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na localidade. 2 - As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro do Poder Pblico. Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao plurianual, visando articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do Poder Pblico que conduzam : I - erradicao do analfabetismo; II - universalizao do atendimento escolar; III - melhoria da qualidade do ensino; IV - formao para o trabalho; V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.

ANEX O II ANEXO

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EMENDA CONSTITUCIONAL N 14, DE 12 DE SETEMBRO DE 1996 Modifica os artigos 34, 208, 211 e 212 da Constituio Federal e d nova redao ao artigo 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1 - acrescentada no inciso VII do art. 34, da Constituio Federal, a alnea e: e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncia, na manuteno e desenvolvimento do ensino. Art. 2 - dada nova redao aos incisos I e II do art. 208 da Constituio Federal: I - ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; Art. 3 - dada nova redao aos 1 e 2 do art. 211 da Constituio Federal e nele so inseridos mais dois pargrafos: Art.211. ........................ 1 A unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. 2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil. 3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e mdio. 4 Na organizao de seus sistemas de ensino, os Estados e os Municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio. Art. 4 dada nova redao ao 5 do art. 212 da Constituio Federal: 5 O ensino fundamental pblico ter como fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrio educao, recolhida pelas empresas, na forma da lei. Art. 5 alterado o art. 60 do ADCT e nele so inseridos novos pargrafos, passando o artigo a ter a seguinte redao: Art. 60. Nos dez primeiros anos da promulgao desta emenda, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios destinaro no menos de sessenta por cento dos recursos a que se refere o caput do art. 212 da Constituio Federal, a manuteno e ao desenvolvimento do ensino fundamental, com o objetivo de assegurar a universalizao de seu atendimento e a remunerao condigna do magistrio. 1 A distribuio de responsabilidades e recursos entre os estados e seus municpios a ser concretizada com parte dos recursos definidos neste artigo, na forma do disposto no art. 211 da Constituio Federal, e assegurada mediante a criao, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, de um Fundo de manuteno e desenvolvimento do ensino fundamental e de valorizao do magistrio, de natureza contbil. 2 O Fundo referido no pargrafo anterior ser constitudo por, pelo menos, quinze por cento dos recursos a que se referem os arts. 155, inciso II; 158, inciso IV; e 159, inciso I, alneas a e b; e inciso II, da Constituio Federal, e ser distribudo entre cada Estado e seus Municpios, proporcionalmente ao nmero de alunos nas respectivas redes de ensino fundamental. 3 A Unio complementar os recursos dos Fundos a que se refere o 1, sempre que, em cada Estado e no Distrito Federal, seu valor por aluno no alcanar o mnimo definido nacionalmente. 4 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios ajustaro progressivamente, em um prazo de cinco anos, suas contribuies ao Fundo, de forma a garantir um valor por aluno correspondente a um padro mnimo de qualidade de ensino, definido nacionalmente. 5 Uma proporo no inferior a sessenta por cento dos recursos de cada Fundo referido no 1 ser destinada ao pagamento dos professores do ensino fundamental em efetivo exerccio no magistrio. 6 A Unio aplicar na erradicao do analfabetismo e na manuteno e no desenvolvimento do ensino fundamental, inclusive na complementao a que se refere o 3, nunca menos que o equivalente a trinta por cento dos recursos a que se refere o caput do art. 212 da Constituio Federal. 7 A lei dispor sobre a organizao dos Fundos, a distribuio proporcional de seus recursos, sua fiscalizao e controle, bem como sobre a forma de clculo do valor mnimo nacional por aluno.

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Art. 6 Esta emenda entra em vigor a primeiro de janeiro do ano subseqente ao de sua promulgao. Braslia, 12 de setembro de 1996.

ANEX O III ANEXO

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Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996. Vide Adin 3324-7, de 2005 Vide Decreto n 3.860, de 2001 Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: TTULO I Da Educao Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. 1 Esta Lei disciplina a educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em instituies prprias. 2 A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social. TTULO II Dos Princpios e Fins da Educao Nacional Art. 2 A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas; IV - respeito liberdade e apreo tolerncia; V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; VII - valorizao do profissional da educao escolar; VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino; IX - garantia de padro de qualidade; X - valorizao da experincia extra-escolar; XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais. TTULO III Do Direito Educao e do Dever de Educar Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de: I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; II - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio; III - atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino; IV - atendimento gratuito em creches e pr-escolas s crianas de zero a seis anos de idade; V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; VII - oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e modalidades adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem trabalhadores as condies de acesso e permanncia na escola; VIII - atendimento ao educando, no ensino fundamental pblico, por meio de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade; IX - padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem. Art. 5 O acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo, podendo qualquer cidado, grupo de cidados, associao comunitria, organizao sindical, entidade de classe ou outra legalmente constituda, e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o Poder Pblico para exigi-lo.

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1 Compete aos Estados e aos Municpios, em regime de colaborao, e com a assistncia da Unio: I - recensear a populao em idade escolar para o ensino fundamental, e os jovens e adultos que a ele no tiveram acesso; II - fazer-lhes a chamada pblica; III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola. 2 Em todas as esferas administrativas, o Poder Pblico assegurar em primeiro lugar o acesso ao ensino obrigatrio, nos termos deste artigo, contemplando em seguida os demais nveis e modalidades de ensino, conforme as prioridades constitucionais e legais. 3 Qualquer das partes mencionadas no caput deste artigo tem legitimidade para peticionar no Poder Judicirio, na hiptese do 2 do art. 208 da Constituio Federal, sendo gratuita e de rito sumrio a ao judicial correspondente. 4 Comprovada a negligncia da autoridade competente para garantir o oferecimento do ensino obrigatrio, poder ela ser imputada por crime de responsabilidade. 5 Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de ensino, o Poder Pblico criar formas alternativas de acesso aos diferentes nveis de ensino, independentemente da escolarizao anterior. Art. 6o dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos seis anos de idade, no ensino fundamental. (Redao dada pela Lei n 11.114, de 2005) Art. 7 O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies: I - cumprimento das normas gerais da educao nacional e do respectivo sistema de ensino; II - autorizao de funcionamento e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico; III - capacidade de autofinanciamento, ressalvado o previsto no art. 213 da Constituio Federal. TTULO IV Da Organizao da Educao Nacional Art. 8 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro, em regime de colaborao, os respectivos sistemas de ensino. 1 Caber Unio a coordenao da poltica nacional de educao, articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva em relao s demais instncias educacionais. 2 Os sistemas de ensino tero liberdade de organizao nos termos desta Lei. Art. 9 A Unio incumbir-se- de: (Regulamento) I - elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; II - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais do sistema federal de ensino e o dos Territrios; III - prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio escolaridade obrigatria, exercendo sua funo redistributiva e supletiva; IV - estabelecer, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, que nortearo os currculos e seus contedos mnimos, de modo a assegurar formao bsica comum; V - coletar, analisar e disseminar informaes sobre a educao; VI - assegurar processo nacional de avaliao do rendimento escolar no ensino fundamental, mdio e superior, em colaborao com os sistemas de ensino, objetivando a definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino; VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduao e ps-graduao; VIII - assegurar processo nacional de avaliao das instituies de educao superior, com a cooperao dos sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nvel de ensino; IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino. 1 Na estrutura educacional, haver um Conselho Nacional de Educao, com funes normativas e de superviso e atividade permanente, criado por lei. 2 Para o cumprimento do disposto nos incisos V a IX, a Unio ter acesso a todos os dados e informaes necessrios de todos os estabelecimentos e rgos educacionais. 3 As atribuies constantes do inciso IX podero ser delegadas aos Estados e ao Distrito Federal, desde que mantenham instituies de educao superior. Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de: I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino; II - definir, com os Municpios, formas de colaborao na oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar a distribuio proporcional das responsabilidades, de acordo com a populao a ser atendida e os recursos financeiros disponveis em cada uma dessas esferas do Poder Pblico; III - elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia com as diretrizes e planos nacionais

de educao, integrando e coordenando as suas aes e as dos seus Municpios; IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino; V - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio. VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual. (Includo pela Lei n 10.709, de 31.7.2003) Pargrafo nico. Ao Distrito Federal aplicar-se-o as competncias referentes aos Estados e aos Municpios. Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de: I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino, integrandoos s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados; II - exercer ao redistributiva em relao s suas escolas; III - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino; V - oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do ensino. VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal. (Includo pela Lei n 10.709, de 31.7.2003) Pargrafo nico. Os Municpios podero optar, ainda, por se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor com ele um sistema nico de educao bsica. Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de: I - elaborar e executar sua proposta pedaggica; II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros; III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas; IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; V - prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento; VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola; VII - informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua proposta pedaggica. VIII - notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz competente da Comarca e ao respectivo representante do Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentem quantidade de faltas acima de cinqenta por cento do percentual permitido em lei.(Inciso includo pela Lei n 10.287, de 20.9.2001) Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de: I - participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; III - zelar pela aprendizagem dos alunos; IV - estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento; V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional; VI - colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a comunidade. Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I - participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; II - participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Art. 15. Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro pblico. Art. 16. O sistema federal de ensino compreende: I - as instituies de ensino mantidas pela Unio; II - as instituies de educao superior criadas e mantidas pela iniciativa privada; III - os rgos federais de educao. Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal compreendem: I - as instituies de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder Pblico estadual e pelo Distrito Federal; II - as instituies de educao superior mantidas pelo Poder Pblico municipal; III - as instituies de ensino fundamental e mdio criadas e mantidas pela iniciativa privada; IV - os rgos de educao estaduais e do Distrito Federal, respectivamente. Pargrafo nico. No Distrito Federal, as instituies de educao infantil, criadas e mantidas pela iniciativa privada, integram seu sistema de ensino.

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Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreendem: I - as instituies do ensino fundamental, mdio e de educao infantil mantidas pelo Poder Pblico municipal; II - as instituies de educao infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada; III - os rgos municipais de educao. Art. 19. As instituies de ensino dos diferentes nveis classificam-se nas seguintes categorias administrativas: (Regulamento) I - pblicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder Pblico; II - privadas, assim entendidas as mantidas e administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado. Art. 20. As instituies privadas de ensino se enquadraro nas seguintes categorias: (Regulamento) I - particulares em sentido estrito, assim entendidas as que so institudas e mantidas por uma ou mais pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado que no apresentem as caractersticas dos incisos abaixo; II comunitrias, assim entendidas as que so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas de pais, professores e alunos, que incluam em sua entidade mantenedora representantes da comunidade; (Redao dada pela Lei n 11.183, de 2005) III - confessionais, assim entendidas as que so institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas que atendem a orientao confessional e ideologia especficas e ao disposto no inciso anterior; IV - filantrpicas, na forma da lei. TTULO V Dos Nveis e das Modalidades de Educao e Ensino CAPTULO I Da Composio dos Nveis Escolares Art. 21. A educao escolar compe-se de: I - educao bsica, formada pela educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio; II - educao superior. CAPTULO II DA EDUCAO BSICA Seo I Das Disposies Gerais Art. 22. A educao bsica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar. 1 A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de transferncias entre estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas curriculares gerais. 2 O calendrio escolar dever adequar-se s peculiaridades locais, inclusive climticas e econmicas, a critrio do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir o nmero de horas letivas previsto nesta Lei. Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo com as seguintes regras comuns: I - a carga horria mnima anual ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames finais, quando houver; II - a classificao em qualquer srie ou etapa, exceto a primeira do ensino fundamental, pode ser feita: a) por promoo, para alunos que cursaram, com aproveitamento, a srie ou fase anterior, na prpria escola; b) por transferncia, para candidatos procedentes de outras escolas; c) independentemente de escolarizao anterior, mediante avaliao feita pela escola, que defina o grau de desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua inscrio na srie ou etapa adequada, conforme regulamentao do respectivo sistema de ensino; III - nos estabelecimentos que adotam a progresso regular por srie, o regimento escolar pode admitir formas de progresso parcial, desde que preservada a seqncia do currculo, observadas as normas do respectivo sistema de ensino; IV - podero organizar-se classes, ou turmas, com alunos de sries distintas, com nveis equivalentes de adiantamento na matria, para o ensino de lnguas estrangeiras, artes, ou outros componentes curriculares; V - a verificao do rendimento escolar observar os seguintes critrios: a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de eventuais provas finais; b) possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar; c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado;

d) aproveitamento de estudos concludos com xito; e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo, para os casos de baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituies de ensino em seus regimentos; VI - o controle de freqncia fica a cargo da escola, conforme o disposto no seu regimento e nas normas do respectivo sistema de ensino, exigida a freqncia mnima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para aprovao; VII - cabe a cada instituio de ensino expedir histricos escolares, declaraes de concluso de srie e diplomas ou certificados de concluso de cursos, com as especificaes cabveis. Art. 25. Ser objetivo permanente das autoridades responsveis alcanar relao adequada entre o nmero de alunos e o professor, a carga horria e as condies materiais do estabelecimento. Pargrafo nico. Cabe ao respectivo sistema de ensino, vista das condies disponveis e das caractersticas regionais e locais, estabelecer parmetro para atendimento do disposto neste artigo. Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. 1 Os currculos a que se refere o caput devem abranger, obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e da matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e poltica, especialmente do Brasil. 2 O ensino da arte constituir componente curricular obrigatrio, nos diversos nveis da educao bsica, de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunos. 3o A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular obrigatrio da educao bsica, sendo sua prtica facultativa ao aluno: (Redao dada pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) I que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis horas; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) II - maior de trinta anos de idade (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) III que estiver prestando servio militar inicial ou que, em situao similar, estiver obrigado prtica da educao fsica; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) IV amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de outubro de 1969; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) V (VETADO) (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) VI que tenha prole. (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003) 4 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das matrizes indgena, africana e europia. 5 Na parte diversificada do currculo ser includo, obrigatoriamente, a partir da quinta srie, o ensino de pelo menos uma lngua estrangeira moderna, cuja escolha ficar a cargo da comunidade escolar, dentro das possibilidades da instituio. Art. 26 - A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares, torna-se obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira.(Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003) 1o O contedo programtico a que se refere o caput deste artigo incluir o estudo da Histria da frica e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio do povo negro nas reas social, econmica e poltica pertinentes Histria do Brasil.(Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003) 2o Os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura e Histria Brasileiras.(Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003) 3o (VETADO) (Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003) Art. 27. Os contedos curriculares da educao bsica observaro, ainda, as seguintes diretrizes: I - a difuso de valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem comum e ordem democrtica; II - considerao das condies de escolaridade dos alunos em cada estabelecimento; III - orientao para o trabalho; IV - promoo do desporto educacional e apoio s prticas desportivas no-formais. Art. 28. Na oferta de educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino promovero as adaptaes necessrias sua adequao s peculiaridades da vida rural e de cada regio, especialmente: I - contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural; II - organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s condies climticas; III - adequao natureza do trabalho na zona rural.

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Seo II Da Educao Infantil Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade. Art. 30. A educao infantil ser oferecida em: I - creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade; II - pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade. Art. 31. Na educao infantil a avaliao far-se- mediante acompanhamento e registro do seu desenvolvimento, sem o objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental. Seo III Do Ensino Fundamental Art. 32. O ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos, gratuito na escola pblica, iniciandose aos 6 (seis) anos de idade, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante: (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo; II - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade; III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores; IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social. 1 facultado aos sistemas de ensino desdobrar o ensino fundamental em ciclos. 2 Os estabelecimentos que utilizam progresso regular por srie podem adotar no ensino fundamental o regime de progresso continuada, sem prejuzo da avaliao do processo de ensino-aprendizagem, observadas as normas do respectivo sistema de ensino. 3 O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. 4 O ensino fundamental ser presencial, sendo o ensino a distncia utilizado como complementao da aprendizagem ou em situaes emergenciais. Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica do cidado e constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental, assegurado o respeito diversidade cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de proselitismo. (Redao dada pela Lei n 9.475, de 22.7.1997) 1 Os sistemas de ensino regulamentaro os procedimentos para a definio dos contedos do ensino religioso e estabelecero as normas para a habilitao e admisso dos professores. 2 Os sistemas de ensino ouviro entidade civil, constituda pelas diferentes denominaes religiosas, para a definio dos contedos do ensino religioso. Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental incluir pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola. 1 So ressalvados os casos do ensino noturno e das formas alternativas de organizao autorizadas nesta Lei. 2 O ensino fundamental ser ministrado progressivamente em tempo integral, a critrio dos sistemas de ensino. Seo IV Do Ensino Mdio Art. 35. O ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, ter como finalidades: I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores; III - o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; IV - a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina. Art. 36. O currculo do ensino mdio observar o disposto na Seo I deste Captulo e as seguintes diretrizes: I - destacar a educao tecnolgica bsica, a compreenso do significado da cincia, das letras e das artes;

o processo histrico de transformao da sociedade e da cultura; a lngua portuguesa como instrumento de comunicao, acesso ao conhecimento e exerccio da cidadania; II - adotar metodologias de ensino e de avaliao que estimulem a iniciativa dos estudantes; III - ser includa uma lngua estrangeira moderna, como disciplina obrigatria, escolhida pela comunidade escolar, e uma segunda, em carter optativo, dentro das disponibilidades da instituio. 1 Os contedos, as metodologias e as formas de avaliao sero organizados de tal forma que ao final do ensino mdio o educando demonstre: I - domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que presidem a produo moderna; II - conhecimento das formas contemporneas de linguagem; III - domnio dos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia necessrios ao exerccio da cidadania. 2 O ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas. (Regulamento) 3 Os cursos do ensino mdio tero equivalncia legal e habilitaro ao prosseguimento de estudos. 4 A preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a habilitao profissional, podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em cooperao com instituies especializadas em educao profissional. Seo V Da Educao de Jovens e Adultos Art. 37. A educao de jovens e adultos ser destinada queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria. 1 Os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos adultos, que no puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames. 2 O Poder Pblico viabilizar e estimular o acesso e a permanncia do trabalhador na escola, mediante aes integradas e complementares entre si. Art. 38. Os sistemas de ensino mantero cursos e exames supletivos, que compreendero a base nacional comum do currculo, habilitando ao prosseguimento de estudos em carter regular. 1 Os exames a que se refere este artigo realizar-se-o: I - no nvel de concluso do ensino fundamental, para os maiores de quinze anos; II - no nvel de concluso do ensino mdio, para os maiores de dezoito anos. 2 Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos educandos por meios informais sero aferidos e reconhecidos mediante exames. CAPTULO III DA EDUCAO PROFISSIONAL Art. 39. A educao profissional, integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva.(Regulamento) Pargrafo nico. O aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental, mdio e superior, bem como o trabalhador em geral, jovem ou adulto, contar com a possibilidade de acesso educao profissional. Art. 40. A educao profissional ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias de educao continuada, em instituies especializadas ou no ambiente de trabalho. (Regulamento) Art. 41. O conhecimento adquirido na educao profissional, inclusive no trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos. (Regulamento) Pargrafo nico. Os diplomas de cursos de educao profissional de nvel mdio, quando registrados, tero validade nacional. Art. 42. As escolas tcnicas e profissionais, alm dos seus cursos regulares, oferecero cursos especiais, abertos comunidade, condicionada a matrcula capacidade de aproveitamento e no necessariamente ao nvel de escolaridade. (Regulamento) CAPTULO IV DA EDUCAO SUPERIOR Art. 43. A educao superior tem por finalidade: I - estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo; II - formar diplomados nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua formao contnua; III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando o desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da criao e difuso da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive; IV - promover a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos que constituem patrimnio da humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de publicaes ou de outras formas de comunicao;

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V - suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional e possibilitar a correspondente concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do conhecimento de cada gerao; VI - estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os nacionais e regionais, prestar servios especializados comunidade e estabelecer com esta uma relao de reciprocidade; VII - promover a extenso, aberta participao da populao, visando difuso das conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na instituio. Art. 44. A educao superior abranger os seguintes cursos e programas: (Regulamento) I - cursos seqenciais por campo de saber, de diferentes nveis de abrangncia, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituies de ensino; II - de graduao, abertos a candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo; III - de ps-graduao, compreendendo programas de mestrado e doutorado, cursos de especializao, aperfeioamento e outros, abertos a candidatos diplomados em cursos de graduao e que atendam s exigncias das instituies de ensino; IV - de extenso, abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituies de ensino. Art. 45. A educao superior ser ministrada em instituies de ensino superior, pblicas ou privadas, com variados graus de abrangncia ou especializao. (Regulamento) Art. 46. A autorizao e o reconhecimento de cursos, bem como o credenciamento de instituies de educao superior, tero prazos limitados, sendo renovados, periodicamente, aps processo regular de avaliao. (Regulamento) 1 Aps um prazo para saneamento de deficincias eventualmente identificadas pela avaliao a que se refere este artigo, haver reavaliao, que poder resultar, conforme o caso, em desativao de cursos e habilitaes, em interveno na instituio, em suspenso temporria de prerrogativas da autonomia, ou em descredenciamento. (Regulamento) 2 No caso de instituio pblica, o Poder Executivo responsvel por sua manuteno acompanhar o processo de saneamento e fornecer recursos adicionais, se necessrios, para a superao das deficincias. Art. 47. Na educao superior, o ano letivo regular, independente do ano civil, tem, no mnimo, duzentos dias de trabalho acadmico efetivo, excludo o tempo reservado aos exames finais, quando houver. 1 As instituies informaro aos interessados, antes de cada perodo letivo, os programas dos cursos e demais componentes curriculares, sua durao, requisitos, qualificao dos professores, recursos disponveis e critrios de avaliao, obrigando-se a cumprir as respectivas condies. 2 Os alunos que tenham extraordinrio aproveitamento nos estudos, demonstrado por meio de provas e outros instrumentos de avaliao especficos, aplicados por banca examinadora especial, podero ter abreviada a durao dos seus cursos, de acordo com as normas dos sistemas de ensino. 3 obrigatria a freqncia de alunos e professores, salvo nos programas de educao a distncia. 4 As instituies de educao superior oferecero, no perodo noturno, cursos de graduao nos mesmos padres de qualidade mantidos no perodo diurno, sendo obrigatria a oferta noturna nas instituies pblicas, garantida a necessria previso oramentria. Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados, tero validade nacional como prova da formao recebida por seu titular. 1 Os diplomas expedidos pelas universidades sero por elas prprias registrados, e aqueles conferidos por instituies no-universitrias sero registrados em universidades indicadas pelo Conselho Nacional de Educao. 2 Os diplomas de graduao expedidos por universidades estrangeiras sero revalidados por universidades pblicas que tenham curso do mesmo nvel e rea ou equivalente, respeitando-se os acordos internacionais de reciprocidade ou equiparao. 3 Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos por universidades estrangeiras s podero ser reconhecidos por universidades que possuam cursos de ps-graduao reconhecidos e avaliados, na mesma rea de conhecimento e em nvel equivalente ou superior. Art. 49. As instituies de educao superior aceitaro a transferncia de alunos regulares, para cursos afins, na hiptese de existncia de vagas, e mediante processo seletivo. Pargrafo nico. As transferncias ex officio dar-se-o na forma da lei. (Regulamento) Art. 50. As instituies de educao superior, quando da ocorrncia de vagas, abriro matrcula nas disciplinas de seus cursos a alunos no regulares que demonstrarem capacidade de curs-las com proveito, mediante processo seletivo prvio. Art. 51. As instituies de educao superior credenciadas como universidades, ao deliberar sobre critrios

e normas de seleo e admisso de estudantes, levaro em conta os efeitos desses critrios sobre a orientao do ensino mdio, articulando-se com os rgos normativos dos sistemas de ensino. Art. 52. As universidades so instituies pluridisciplinares de formao dos quadros profissionais de nvel superior, de pesquisa, de extenso e de domnio e cultivo do saber humano, que se caracterizam por: (Regulamento) I - produo intelectual institucionalizada mediante o estudo sistemtico dos temas e problemas mais relevantes, tanto do ponto de vista cientfico e cultural, quanto regional e nacional; II - um tero do corpo docente, pelo menos, com titulao acadmica de mestrado ou doutorado; III - um tero do corpo docente em regime de tempo integral. Pargrafo nico. facultada a criao de universidades especializadas por campo do saber. (Regulamento) Art. 53. No exerccio de sua autonomia, so asseguradas s universidades, sem prejuzo de outras, as seguintes atribuies: I - criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e programas de educao superior previstos nesta Lei, obedecendo s normas gerais da Unio e, quando for o caso, do respectivo sistema de ensino; (Regulamento) II - fixar os currculos dos seus cursos e programas, observadas as diretrizes gerais pertinentes; III - estabelecer planos, programas e projetos de pesquisa cientfica, produo artstica e atividades de extenso; IV - fixar o nmero de vagas de acordo com a capacidade institucional e as exigncias do seu meio; V - elaborar e reformar os seus estatutos e regimentos em consonncia com as normas gerais atinentes; VI - conferir graus, diplomas e outros ttulos; VII - firmar contratos, acordos e convnios; VIII - aprovar e executar planos, programas e projetos de investimentos referentes a obras, servios e aquisies em geral, bem como administrar rendimentos conforme dispositivos institucionais; IX - administrar os rendimentos e deles dispor na forma prevista no ato de constituio, nas leis e nos respectivos estatutos; X - receber subvenes, doaes, heranas, legados e cooperao financeira resultante de convnios com entidades pblicas e privadas. Pargrafo nico. Para garantir a autonomia didtico-cientfica das universidades, caber aos seus colegiados de ensino e pesquisa decidir, dentro dos recursos oramentrios disponveis, sobre: I - criao, expanso, modificao e extino de cursos; II - ampliao e diminuio de vagas; III - elaborao da programao dos cursos; IV - programao das pesquisas e das atividades de extenso; V - contratao e dispensa de professores; VI - planos de carreira docente. Art. 54. As universidades mantidas pelo Poder Pblico gozaro, na forma da lei, de estatuto jurdico especial para atender s peculiaridades de sua estrutura, organizao e financiamento pelo Poder Pblico, assim como dos seus planos de carreira e do regime jurdico do seu pessoal. (Regulamento) 1 No exerccio da sua autonomia, alm das atribuies asseguradas pelo artigo anterior, as universidades pblicas podero: I - propor o seu quadro de pessoal docente, tcnico e administrativo, assim como um plano de cargos e salrios, atendidas as normas gerais pertinentes e os recursos disponveis; II - elaborar o regulamento de seu pessoal em conformidade com as normas gerais concernentes; III - aprovar e executar planos, programas e projetos de investimentos referentes a obras, servios e aquisies em geral, de acordo com os recursos alocados pelo respectivo Poder mantenedor; IV - elaborar seus oramentos anuais e plurianuais; V - adotar regime financeiro e contbil que atenda s suas peculiaridades de organizao e funcionamento; VI - realizar operaes de crdito ou de financiamento, com aprovao do Poder competente, para aquisio de bens imveis, instalaes e equipamentos; VII - efetuar transferncias, quitaes e tomar outras providncias de ordem oramentria, financeira e patrimonial necessrias ao seu bom desempenho. 2 Atribuies de autonomia universitria podero ser estendidas a instituies que comprovem alta qualificao para o ensino ou para a pesquisa, com base em avaliao realizada pelo Poder Pblico. Art. 55. Caber Unio assegurar, anualmente, em seu Oramento Geral, recursos suficientes para manuteno e desenvolvimento das instituies de educao superior por ela mantidas. Art. 56. As instituies pblicas de educao superior obedecero ao princpio da gesto democrtica, assegurada a existncia de rgos colegiados deliberativos, de que participaro os segmentos da comunidade institucional, local e regional. Pargrafo nico. Em qualquer caso, os docentes ocuparo setenta por cento dos assentos em cada rgo

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colegiado e comisso, inclusive nos que tratarem da elaborao e modificaes estatutrias e regimentais, bem como da escolha de dirigentes. Art. 57. Nas instituies pblicas de educao superior, o professor ficar obrigado ao mnimo de oito horas semanais de aulas.(Regulamento) CAPTULO V DA EDUCAO ESPECIAL Art. 58. Entende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais. 1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para atender s peculiaridades da clientela de educao especial. 2 O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular. 3 A oferta de educao especial, dever constitucional do Estado, tem incio na faixa etria de zero a seis anos, durante a educao infantil. Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais: I - currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos, para atender s suas necessidades; II - terminalidade especfica para aqueles que no puderem atingir o nvel exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias, e acelerao para concluir em menor tempo o programa escolar para os superdotados; III - professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integrao desses educandos nas classes comuns; IV - educao especial para o trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em sociedade, inclusive condies adequadas para os que no revelarem capacidade de insero no trabalho competitivo, mediante articulao com os rgos oficiais afins, bem como para aqueles que apresentam uma habilidade superior nas reas artstica, intelectual ou psicomotora; V - acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveis para o respectivo nvel do ensino regular. Art. 60. Os rgos normativos dos sistemas de ensino estabelecero critrios de caracterizao das instituies privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuao exclusiva em educao especial, para fins de apoio tcnico e financeiro pelo Poder Pblico. Pargrafo nico. O Poder Pblico adotar, como alternativa preferencial, a ampliao do atendimento aos educandos com necessidades especiais na prpria rede pblica regular de ensino, independentemente do apoio s instituies previstas neste artigo. TTULO VI Dos Profissionais da Educao Art. 61. A formao de profissionais da educao, de modo a atender aos objetivos dos diferentes nveis e modalidades de ensino e s caractersticas de cada fase do desenvolvimento do educando, ter como fundamentos: (Regulamento) I - a associao entre teorias e prticas, inclusive mediante a capacitao em servio; II - aproveitamento da formao e experincias anteriores em instituies de ensino e outras atividades. Art. 62. A formao de docentes para atuar na educao bsica far-se- em nvel superior, em curso de licenciatura, de graduao plena, em universidades e institutos superiores de educao, admitida, como formao mnima para o exerccio do magistrio na educao infantil e nas quatro primeiras sries do ensino fundamental, a oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal. (Regulamento) Art. 63. Os institutos superiores de educao mantero: (Regulamento) I - cursos formadores de profissionais para a educao bsica, inclusive o curso normal superior, destinado formao de docentes para a educao infantil e para as primeiras sries do ensino fundamental; II - programas de formao pedaggica para portadores de diplomas de educao superior que queiram se dedicar educao bsica; III - programas de educao continuada para os profissionais de educao dos diversos nveis. Art. 64. A formao de profissionais de educao para administrao, planejamento, inspeo, superviso e orientao educacional para a educao bsica, ser feita em cursos de graduao em pedagogia ou em nvel de ps-graduao, a critrio da instituio de ensino, garantida, nesta formao, a base comum nacional. Art. 65. A formao docente, exceto para a educao superior, incluir prtica de ensino de, no mnimo, trezentas horas. Art. 66. A preparao para o exerccio do magistrio superior far-se- em nvel de ps-graduao, prioritariamente

em programas de mestrado e doutorado. Pargrafo nico. O notrio saber, reconhecido por universidade com curso de doutorado em rea afim, poder suprir a exigncia de ttulo acadmico. Art. 67. Os sistemas de ensino promovero a valorizao dos profissionais da educao, assegurando-lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistrio pblico: I - ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; II - aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico remunerado para esse fim; III - piso salarial profissional; IV - progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na avaliao do desempenho; V - perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga de trabalho; VI - condies adequadas de trabalho. 1o A experincia docente pr-requisito para o exerccio profissional de quaisquer outras funes de magistrio, nos termos das normas de cada sistema de ensino.(Renumerado pela Lei n 11.301, de 2006) 2o Para os efeitos do disposto no 5o do art. 40 e no 8o do art. 201 da Constituio Federal, so consideradas funes de magistrio as exercidas por professores e especialistas em educao no desempenho de atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de educao bsica em seus diversos nveis e modalidades, includas, alm do exerccio da docncia, as de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pedaggico. (Includo pela Lei n 11.301, de 2006) TTULO VII Dos Recursos financeiros Art. 68. Sero recursos pblicos destinados educao os originrios de: I - receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II - receita de transferncias constitucionais e outras transferncias; III - receita do salrio-educao e de outras contribuies sociais; IV - receita de incentivos fiscais; V - outros recursos previstos em lei. Art. 69. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, vinte e cinco por cento, ou o que consta nas respectivas Constituies ou Leis Orgnicas, da receita resultante de impostos, compreendidas as transferncias constitucionais, na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico. 1 A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no ser considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir. 2 Sero consideradas excludas das receitas de impostos mencionadas neste artigo as operaes de crdito por antecipao de receita oramentria de impostos. 3 Para fixao inicial dos valores correspondentes aos mnimos estatudos neste artigo, ser considerada a receita estimada na lei do oramento anual, ajustada, quando for o caso, por lei que autorizar a abertura de crditos adicionais, com base no eventual excesso de arrecadao. 4 As diferenas entre a receita e a despesa previstas e as efetivamente realizadas, que resultem no no atendimento dos percentuais mnimos obrigatrios, sero apuradas e corrigidas a cada trimestre do exerccio financeiro. 5 O repasse dos valores referidos neste artigo do caixa da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios ocorrer imediatamente ao rgo responsvel pela educao, observados os seguintes prazos: I - recursos arrecadados do primeiro ao dcimo dia de cada ms, at o vigsimo dia; II - recursos arrecadados do dcimo primeiro ao vigsimo dia de cada ms, at o trigsimo dia; III - recursos arrecadados do vigsimo primeiro dia ao final de cada ms, at o dcimo dia do ms subseqente. 6 O atraso da liberao sujeitar os recursos a correo monetria e responsabilizao civil e criminal das autoridades competentes. Art. 70. Considerar-se-o como de manuteno e desenvolvimento do ensino as despesas realizadas com vistas consecuo dos objetivos bsicos das instituies educacionais de todos os nveis, compreendendo as que se destinam a: I - remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e demais profissionais da educao; II - aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino; III - uso e manuteno de bens e servios vinculados ao ensino; IV - levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino; V - realizao de atividades-meio necessrias ao funcionamento dos sistemas de ensino;

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VI - concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas pblicas e privadas; VII - amortizao e custeio de operaes de crdito destinadas a atender ao disposto nos incisos deste artigo; VIII - aquisio de material didtico-escolar e manuteno de programas de transporte escolar. Art. 71. No constituiro despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino aquelas realizadas com: I - pesquisa, quando no vinculada s instituies de ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou sua expanso; II - subveno a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial, desportivo ou cultural; III - formao de quadros especiais para a administrao pblica, sejam militares ou civis, inclusive diplomticos; IV - programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica, e outras formas de assistncia social; V - obras de infra-estrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar; VI - pessoal docente e demais trabalhadores da educao, quando em desvio de funo ou em atividade alheia manuteno e desenvolvimento do ensino. Art. 72. As receitas e despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino sero apuradas e publicadas nos balanos do Poder Pblico, assim como nos relatrios a que se refere o 3 do art. 165 da Constituio Federal. Art. 73. Os rgos fiscalizadores examinaro, prioritariamente, na prestao de contas de recursos pblicos, o cumprimento do disposto no art. 212 da Constituio Federal, no art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e na legislao concernente. Art. 74. A Unio, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, estabelecer padro mnimo de oportunidades educacionais para o ensino fundamental, baseado no clculo do custo mnimo por aluno, capaz de assegurar ensino de qualidade. Pargrafo nico. O custo mnimo de que trata este artigo ser calculado pela Unio ao final de cada ano, com validade para o ano subseqente, considerando variaes regionais no custo dos insumos e as diversas modalidades de ensino. Art. 75. A ao supletiva e redistributiva da Unio e dos Estados ser exercida de modo a corrigir, progressivamente, as disparidades de acesso e garantir o padro mnimo de qualidade de ensino. 1 A ao a que se refere este artigo obedecer a frmula de domnio pblico que inclua a capacidade de atendimento e a medida do esforo fiscal do respectivo Estado, do Distrito Federal ou do Municpio em favor da manuteno e do desenvolvimento do ensino. 2 A capacidade de atendimento de cada governo ser definida pela razo entre os recursos de uso constitucionalmente obrigatrio na manuteno e desenvolvimento do ensino e o custo anual do aluno, relativo ao padro mnimo de qualidade. 3 Com base nos critrios estabelecidos nos 1 e 2, a Unio poder fazer a transferncia direta de recursos a cada estabelecimento de ensino, considerado o nmero de alunos que efetivamente freqentam a escola. 4 A ao supletiva e redistributiva no poder ser exercida em favor do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios se estes oferecerem vagas, na rea de ensino de sua responsabilidade, conforme o inciso VI do art. 10 e o inciso V do art. 11 desta Lei, em nmero inferior sua capacidade de atendimento. Art. 76. A ao supletiva e redistributiva prevista no artigo anterior ficar condicionada ao efetivo cumprimento pelos Estados, Distrito Federal e Municpios do disposto nesta Lei, sem prejuzo de outras prescries legais. Art. 77. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas que: I - comprovem finalidade no-lucrativa e no distribuam resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou parcela de seu patrimnio sob nenhuma forma ou pretexto; II - apliquem seus excedentes financeiros em educao; III - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades; IV - prestem contas ao Poder Pblico dos recursos recebidos. 1 Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo para a educao bsica, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica de domiclio do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso da sua rede local. 2 As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro do Poder Pblico, inclusive mediante bolsas de estudo. TTULO VIII Das Disposies Gerais Art. 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao das agncias federais de fomento cultura e de assistncia aos ndios, desenvolver programas integrados de ensino e pesquisa, para oferta de educao

escolar bilinge e intercultural aos povos indgenas, com os seguintes objetivos: I - proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao de suas identidades tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias; II - garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos da sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no-ndias. Art. 79. A Unio apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino no provimento da educao intercultural s comunidades indgenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa. 1 Os programas sero planejados com audincia das comunidades indgenas. 2 Os programas a que se refere este artigo, includos nos Planos Nacionais de Educao, tero os seguintes objetivos: I - fortalecer as prticas scio-culturais e a lngua materna de cada comunidade indgena; II - manter programas de formao de pessoal especializado, destinado educao escolar nas comunidades indgenas; III - desenvolver currculos e programas especficos, neles incluindo os contedos culturais correspondentes s respectivas comunidades; IV - elaborar e publicar sistematicamente material didtico especfico e diferenciado. Art. 79-A. (VETADO) (Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003) Art. 79-B. O calendrio escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional da Conscincia Negra.(Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003) Art. 80. O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada. (Regulamento) 1 A educao a distncia, organizada com abertura e regime especiais, ser oferecida por instituies especificamente credenciadas pela Unio. 2 A Unio regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de diploma relativos a cursos de educao a distncia. 3 As normas para produo, controle e avaliao de programas de educao a distncia e a autorizao para sua implementao, cabero aos respectivos sistemas de ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes sistemas. (Regulamento) 4 A educao a distncia gozar de tratamento diferenciado, que incluir: I - custos de transmisso reduzidos em canais comerciais de radiodifuso sonora e de sons e imagens; II - concesso de canais com finalidades exclusivamente educativas; III - reserva de tempo mnimo, sem nus para o Poder Pblico, pelos concessionrios de canais comerciais. Art. 81. permitida a organizao de cursos ou instituies de ensino experimentais, desde que obedecidas as disposies desta Lei. Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecero as normas para realizao dos estgios dos alunos regularmente matriculados no ensino mdio ou superior em sua jurisdio. Pargrafo nico. O estgio realizado nas condies deste artigo no estabelecem vnculo empregatcio, podendo o estagirio receber bolsa de estgio, estar segurado contra acidentes e ter a cobertura previdenciria prevista na legislao especfica. Art. 83. O ensino militar regulado em lei especfica, admitida a equivalncia de estudos, de acordo com as normas fixadas pelos sistemas de ensino. Art. 84. Os discentes da educao superior podero ser aproveitados em tarefas de ensino e pesquisa pelas respectivas instituies, exercendo funes de monitoria, de acordo com seu rendimento e seu plano de estudos. Art. 85. Qualquer cidado habilitado com a titulao prpria poder exigir a abertura de concurso pblico de provas e ttulos para cargo de docente de instituio pblica de ensino que estiver sendo ocupado por professor no concursado, por mais de seis anos, ressalvados os direitos assegurados pelos arts. 41 da Constituio Federal e 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Art. 86. As instituies de educao superior constitudas como universidades integrar-se-o, tambm, na sua condio de instituies de pesquisa, ao Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia, nos termos da legislao especfica. TTULO IX Das Disposies Transitrias Art. 87. instituda a Dcada da Educao, a iniciar-se um ano a partir da publicao desta Lei. 1 A Unio, no prazo de um ano a partir da publicao desta Lei, encaminhar, ao Congresso Nacional, o Plano Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os dez anos seguintes, em sintonia com a Declarao Mundial sobre Educao para Todos. 2o O poder pblico dever recensear os educandos no ensino fundamental, com especial ateno para o

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grupo de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos de idade e de 15 (quinze) a 16 (dezesseis) anos de idade. (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) 3 Cada Municpio e, supletivamente, o Estado e a Unio, dever: I matricular todos os educandos a partir dos 6 (seis) anos de idade no ensino fundamental; (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) a) (Revogado) (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) b) (Revogado) (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) c) (Revogado) (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) II - prover cursos presenciais ou a distncia aos jovens e adultos insuficientemente escolarizados; III - realizar programas de capacitao para todos os professores em exerccio, utilizando tambm, para isto, os recursos da educao a distncia; IV - integrar todos os estabelecimentos de ensino fundamental do seu territrio ao sistema nacional de avaliao do rendimento escolar. 4 At o fim da Dcada da Educao somente sero admitidos professores habilitados em nvel superior ou formados por treinamento em servio. 5 Sero conjugados todos os esforos objetivando a progresso das redes escolares pblicas urbanas de ensino fundamental para o regime de escolas de tempo integral. 6 A assistncia financeira da Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a dos Estados aos seus Municpios, ficam condicionadas ao cumprimento do art. 212 da Constituio Federal e dispositivos legais pertinentes pelos governos beneficiados. Art. 88. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adaptaro sua legislao educacional e de ensino s disposies desta Lei no prazo mximo de um ano, a partir da data de sua publicao. (Regulamento) 1 As instituies educacionais adaptaro seus estatutos e regimentos aos dispositivos desta Lei e s normas dos respectivos sistemas de ensino, nos prazos por estes estabelecidos. 2 O prazo para que as universidades cumpram o disposto nos incisos II e III do art. 52 de oito anos. Art. 89. As creches e pr-escolas existentes ou que venham a ser criadas devero, no prazo de trs anos, a contar da publicao desta Lei, integrar-se ao respectivo sistema de ensino. Art. 90. As questes suscitadas na transio entre o regime anterior e o que se institui nesta Lei sero resolvidas pelo Conselho Nacional de Educao ou, mediante delegao deste, pelos rgos normativos dos sistemas de ensino, preservada a autonomia universitria. Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 92. Revogam-se as disposies das Leis ns 4.024, de 20 de dezembro de 1961, e 5.540, de 28 de novembro de 1968, no alteradas pelas Leis ns 9.131, de 24 de novembro de 1995 e 9.192, de 21 de dezembro de 1995 e, ainda, as Leis ns 5.692, de 11 de agosto de 1971 e 7.044, de 18 de outubro de 1982, e as demais leis e decretoslei que as modificaram e quaisquer outras disposies em contrrio. Braslia, 20 de dezembro de 1996; 175 da Independncia e 108 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Paulo Renato Souza Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 23.12.1996

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