o REUNI na UFSC

Cartilha da Frente de Luta por uma Expanso de Qualidade. Florianpolis, agosto de 2010

ndice
2. a crise da Universidade Pblica e a Contra-Reforma Universitria 6.Entenda o REUNI e entre na Luta por uma Expanso de Qualidade
1 impresso Agosto de 2010 Impresso na Imprensa Universitria da UFSC Tiragem: 2 mil Distribuio gratuita Acesse: http://frentedeluta.wordpress.com E-mail: frenteufsc@googlegroups.com
7. 1) Uma Expanso sem Verbas 8. 2) O REUNI traz muita precarizao 10. 3) Uma Reestruturao a Servio da Privatizao 11. 4) O REUNI ataca a Democracia

A crise da Universidade Pblica e a Contra-reforma Universitria

rise estrutural do capital? Contra-reforma universitria? Essas palavras podem parecer estranhas para a maioria de ns, estudantes. Mas gostaramos de explic-las, porque elas esto mais presentes no nosso dia-a-dia do que podemos imaginar.

O fato de o acesso ao ensino superior no Brasil sempre ter servido a uma pequena parcela da populao, em sua maioria ligada s classes mais abastadas, no nenhuma novidade. Ainda no perodo colonial, poca em q u e d o m i n ava m o s i n t e r e s s e s senhoriais, fazer faculdade era coisa para filho do senhor de engenho. Formavamse doutores em advocacia, medicina e comrcio, quase sempre atravs de universidades europeias. Essa realidade mudou um pouco com a conquista da Independncia poltica, com a criao das primeiras faculdades no Brasil. Com o processo de transformao econmica, impulsionado pelo avano do capitalismo a nvel mundial, surgiu a necessidade de novos cursos e faculdades que atendessem os interesses das novas exigncias impostas pela ordem. Ao longo do sculo XX foram construdas as principais universidades pblicas do pas, fruto do surto de industrializao e das polticas de modernizao econmica.

A partir da dcada de 70, entretanto, o capitalismo mundial vem sofrendo uma crise estrutural, ou seja, o capitalismo no tm conseguido mais manter a mesma taxa de lucratividade que nas dcadas anteriores. Como conseqncia dessa crise estrutural do sistema do capital, este desencadeou uma ofensiva na tentativa de recompor suas taxas de lucratividade, impondo a necessidade de reformas no aparelho do Estado e nas relaes de trabalho. Para poder se expandir, ele necessita de uma maior explorao dos pases perifricos, com um conseqente avano no processo de mercantilizao, flexibilizao e desregulamentao da economia. Aquilo que tem se chamado de neoliberalismo, ou de Estado mnimo. A partir desse contexto, tem havido uma expanso do modo de produo capitalista para outros setores da economia especialmente o setor educacional superior -, que at ento no estavam organizados segundo essa racionalidade. Tal expanso tem se expressado numa srie de reformas educacionais em mbito global, tendo como referncia as recomendaes do Fundo Monetrio Inter nacional (FMI) e, principalmente, o Banco Mundial (BIRD), protagonistas de muitas das reformas necessrias a expanso do capital. No ensino superior brasileiro vimos isso acontecer com uma Contrareforma que se arrasta desde a dcada de 90 aos dias de hoje. Um processo em que central a desestruturao e a privatizao das Instituies Federais de Ensino Superior (IFES) que se iniciou no governo de Fernando Collor de Mello (1990-1992), passando pelo governo Itamar Franco (1992-1995), aprofundou-se no governo de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) e atinge o seu auge no governo do exsindicalista Luis Incio Lula da Silva (20032010).

O processo mais significativo que est por trs do atual estgio da contra-reforma brasileira do ensino superior o Pacto de Bolonha europeu de 1999 que incentivou a criao de cursos de ciclo comum (interdisciplinares), pblicos (mas no totalmente financiados pelo estado, envolvendo, por exemplo, cobrana de mensalidades) e com um peso muito forte do Ensino Distncia. Tudo isso para fazer da educao um negcio lucrativo e ao mesmo tempo capaz de formar uma mo de obra numerosa para um mercado de trabalho cada vez mais instvel e desregulamentado. O governo Lula, no quis ficar para trs, seguiu a trilha de seus antecessores e usou essas polticas como modelo para sua conta-refor ma universitria. Essa contra-reforma est vindo aos pedaos, justamente para que ns estudantes e trabalhadores tenhamos dificuldades de ver ela como um todo. Suas principais medidas so: SINAES/ENADE, Prouni, UAB, o fortalecimento das fundaes privadas ditas de apoio, a Lei de Inovao Tecnolgica, o Novo Enem, a criao dos IFETs, o prprio REUNI e mais recentemente o pacote da autonomia. O REUNI o carro-chefe de todo esse processo ao ser o principal ataque s universidades federais que so responsveis pela maior parte de toda pesquisa que feita no pas. Ns, da Frente de Luta por Uma Expanso de Qualidade, seguimos um caminho oposto. Apostamos na educao como um direito. Acreditamos que a universidade que queremos s vai ser possvel enfrentando e derrotando esse projeto e constr uindo a universidade com nossas prprias mos. Boa Leitura!!!

Entenda o REUNI e entre na Luta por uma Expanso de Qualidade

ejamos mais de perto as conseqncias do REUNI na UFSC que so as conseqncias no resto do Brasil para no sermos pegos de surpresa.

O REUNI um programa do Governo Federal que pretende Expandir e Reestr uturar as Universidades Federais no perodo 2008-2012. Ele a principal proposta de Contra-reforma Universitria do Governo Lula. Sua meta mais badalada aumentar as vagas nos vestibulares at 2012 de modo a que dobre em 2017 o nmero de estudantes matriculados nas universidades federais, o que representaria por volta de 650 mil matrculas a mais na graduao. Aqui na UFSC o reitor lvaro Prata j elegeu esse projeto como o carro-chefe de seu plano de gesto intitulado a UFSC do sculo XXI.

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Outra meta muito badalada do REUNI o aumento da Taxa de Concluso da Graduao (TCG) para 90%. Mas o governo e a reitoria no pretendem fazer isso garantindo direitos de permanncia estudantil. Vejamos o quadro. A pergunta que no quer calar a seguinte: Sem verbas como garantir o aumento da TCG? Atacando-se o trip ensino-pequisa-extenso. Como vo fazer isso? Com a criao de cursos de formao de 2 a 3 anos sem pesquisa e extenso com os Bacharelados Interdisiciplinares (BI's); aumentando a oferta de disciplinas distncia na graduao presencial para que no se tenha custos de permanncia estudantil e flexibilizando os currculos dos cursos para que possamos ter aulas comuns, em grandes salas de aula. Tudo isso ataca a qualidade relaxando o contedo passado e critrios de aprovao O exemplo mais dramtico o campus novo de Joinville. L os estudantes tem aules para 200 em um auditrio alugado numa faculdade paga da cidade porque o dito campi s um banhado cortado por fios de alta tenso. Aqui no campus Trindade a reitoria constri atrs do CCB e CFM um prdio com salas de aula para 100 estudantes. Segundo o prprio reitor isso no problema: 20, 40, 100 ou 200 estudantes numa sala de aula no muda a qualidade (Reitor lvaro Prata, Audincia Pblica Sobre o REUNI na UFSC, 20/04/2010).

universidade

A reitoria diz que nunca se investiu tanto na UFSC como est acontecendo com o REUNI. Mas como mentira tem perna curta... Um expediente muito usado para manipular dados financeiros ignorar o poder da inflao sobre ele. Todo assalariado ou dona de casa, por exemplo, sabe que de nada vale a renda subir se os preos aumentam mais que a renda. Desse jeito, um salrio que sobe 5% diante de uma inflao de 7% na verdade caram 2%. O mesmo acontece com o oramento da UFSC. Os resultados dessa expanso sem verbas todos sentiram na pele: salas superlotadas, falta de professores generalizada e crnica e inclusive falta de salas de aula.

1) Uma Expanso sem Verbas

UFSC 1995-2010
100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00% Oramento real da UFSC Expanso de vagas nos vestibulares 0,69% 88,73%

2) O REUNI traz muita precarizao

UFSC 2007-2009: A Expanso e os Direitos Estudantis ANO Creche (NDI) Bolsas Permanncia 2006 270 568 2007 276 892 590.717 154 458084 3920 2008 278 582 2009 263 508

Fonte: Relatrio de Gesto UFSC 2001; DPGO/UFSC; IGP-DI 1995-2010

Refeies no 917.592 RU Moradia 154 Estudantil Volumes na 857601 Biblioteca Vagas no 3920 Vestibular

823.637 889.232 154 490254 4098 154 711085 5221

Fo nte: Relat rio de Gesto UFSC 2009; UFSC em Nmero s 2000-09

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Mais uma conseqncia natural de uma expanso aos moldes do REUNI a precarizao das relaes de trabalho na universidade. Acompanhe os dados no quadro ao lado. Repare que o REUNI incapaz de manter tambm o quadro de servidores e professores efetivos. No por um acaso que uma das metas globais do REUNI passar a relao aluno-professor (RAP) na graduao presencial de 10/1 para 18/1. Como a UFSC j tinha uma RAP de 19/1 antes do REUNI a meta subir para 21,75/1. Neste ano teve um concurso de 209 professores efetivos que foi muito alardeado pela reitoria como o maior da histria. Mas no nos esquecemos que ele parte da proposta precarizante de aumento da relao aluno-professor. A soluo REUNI no adianta a reitoria e o governo tentar disfarar porque precarizar as condies de trabalho cada vez mais e mais. Para os professores e servidores vai haver cada vez mais uma sobrecarga de trabalho com o aumento de estudantes por sala de aula e o aumento da demanda em servios essenciais como o Hospital Universitrio ou a administrao da UFSC. Paralelo a isso se reproduzem formas precarizadas de trabalho como os professores substitutos e os terceirizados que ganham bem menos para uma mesma jornada de trabalho.

Quadro de Pessoal da UFSC ANO 2000 2009

Servidores Professores Professores Efetivos Substitutos Efetivos

1658

1649

207

402

2912

2808

Fo nte: UFSC em Nmero s 2000-09

Mas como desgraa pouca bobagem, tem mais coisa por a. O irmo gmeo da precarizao das condies de trabalho o aumento do controle da fora de trabalho da universidade. A reitoria quer implantar os pontos eletrnicos para punir quem sair da linha. Alm disso vai jogar toda a sua fora para barrar direitos histricos dos trabalhadores como a jornada de trabalho de 6 horas garantida em legislao federal.

3) Uma Reestruturao a Servio da Privatizao

miau!

Outra coisa que devemos prestar muita ateno quanto ao REUNI, e que seus defensores tentam esconder, o que significa a sua proposta de reestruturao, pois a universidade vai dar passos largos no sentido da privatizao. A privatizao comea com uma diviso informal da universidade. De um lado vai ter os Centros de Excelncia com ensino-pesquisaextenso controlados por grandes empresas por meio das fundaes privadas, das incubadoras e dos parques tecnolgicos que vai produzir conhecimento em nome do aumento dos lucros dessas empresas. Do outro lado teremos os escoles do ensino superior para a grande maioria dos estudantes se amontoarem em salas superlotadas. No por um acaso que cursos como servio social, geografia, pedagogia, matemtica, artes cnicas ou antropologia esto entre os mais precarizados da UFSC. Segundo o ANDES (Associao Nacional dos Docentes do Ensino Superior) por volta de 80% das universidades federais se transformaro em meros escoles de 3 grau com o REUNI. As 20% restantes, concentrados na regio sul-sudeste, concentraro alguns centros de excelncia. O que vai aumentar as desigualdades regionais do pas, tendo em vista que as universidades federais so responsveis por 90% da pesquisa e 97% dos programas de ps-graduao brasileiros. muito importante tambm deixar claro que os centros de excelncia no representam vantagem alguma porque vo privatizar a produo de conhecimento com as grandes empresas (na maioria transnacionais) controlando o que vai ser pesquisado.

O segundo passo a cobrana progressiva dos estudantes. Um bom exemplo atual so os Xerox's. Como as verbas no so suficientes para comprar os livros e peridicos que precisamos para a biblioteca temos que gastar um bom dinheiro com fotocpias todo semestre. Outra forma de privatizar o ensino se d atravs das taxas. Nesse recesso de 2010, aproveitando que os estudantes no esto na universidade para protestar, foi lanada uma tabela com a cobrana de uma srie de taxas pela reitoria. Quem roda por FI ter que pagar R$ 100,00 para se matricular de novo na disciplina ou quem quiser uma segunda via de um diploma de graduao ou ps-graduao ter que pagar R$ 300,00, por exemplo. Essa sempre foi a porta de entrada para que cobrem taxas por renovao de matrcula nos semestres e depois passem a cobrar mensalidades como aconteceu com o Sistema Acafe aqui em Santa Catarina que de pblico e gratuito passou a cobrar mensalidades. O que pensa o reitor da cobrana de mensalidades? Ele deixou escapar que a Universidade Pblica pode sim ser paga. Na Europa assim! (Audincia Pblica Sobre o REUNI na UFSC, 20/04/2010).
20, 40,

na audincia pblica dia 20 de abril 2010

A Universidade Pblica pode sim ser paga. Na Europa assim!

100 ou 200 alunos em uma sala de aula, no

muda a qualidade.

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4) O REUNI ataca a Democracia

O caminho para barrar esse projeto a luta, unindo trabalhadores e estudantes da universidade. Como fizeram os estudantes ao ocupar dezenas de reitoria em 2007 e 2008 contra precarizao e privatizao da educao pblica.

O governo e a reitoria sabem desse potencial de mobilizao, das conseqncias traumticas da aplicao de seu projeto e investem pesado para nos criminalizar e tentar nos desmobilizar. Para nos criminalizar pretendem instalar 400 cmaras nesse ano transformando a UFSC num verdadeiro Big Brother e querem aumentar a presena da PM no campus. O que nada tem haver com a preocupao com a nossa segurana que sempre esteve ameaada pela alta violncia urbana e o fato dessas medidas acontecerem agora no coincidncia. Como continuidade dessa poltica atacam nossa organizao para lutar. J transformaram a UNE (Unio Nacional dos Estudantes) das lutas da poca do Petrleo Nosso ou do Fora Collor na UNE dos gabinetes que recebe milhes de reais todo ano para que defenda os projetos do governo. Os tcnicos da universidade sofrem problema parecido com a cooptao de boa parte da direo nacional de sua entidade geral, a FASUBRA (Federao dos Sindicatos dos Trabalhadores das Universidades Pblicas Brasileiras) pelo governo. Quanto organizao dos professores o governo ataca duramente o ANDES (Associao Nacional dos Docentes do Ensino Superior) porque este no se vendeu e se manteve coerente na luta, tentando articular uma entidade nacional paralela que s defende o governo chamada PROIFES (Frum de Professores das Instituies de Federais de Ensino Superior), relembrando os tempos da ditadura militar onde se interferia diretamente na organizao sindical dos trabalhadores.

Infelizmente essa realidade mais geral parecida com o que vivemos na UFSC. O DCE (Diretrio Central dos Estudantes), o SINTUFSC (Sindicato dos Trabalhadores da Universidade Federal de Santa Catarina) e a APUFSC-Sindical (Sindicato dos Professores das Universidades Federais de SC) no chamam os estudantes e trabalhadores a debaterem essa realidade e a lutarem por seus direitos, porque no querem se enfrentar com esse projeto da reitoria e do governo federal. Preferem negociar migalhas para tentar conciliar interesses que so irreconciliveis. A Frente de Luta por Uma Expanso de Qualidade surgiu nesse momento decisivo da universidade pblica. Grandes desafios esto colocados. O melhor da tradio da juventude e da classe trabalhadora lutando junto precisa ser resgatado. Para isso precisamos resistir ao projeto nefasto de precarizao e privatizao e reorganizar a luta para construir uma alternativa de expanso com qualidade da universidade pblica e gratuita. Fazemos aqui um convite a voc: Vamos construir a histria da nossa universidade com nossas prprias mos!

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Carta ao reitor

Universidade Brasileira vem sofrendo um processo de expanso e reestruturao que tem mudado sua organizao interna, sua dinmica, de forma extremamente acelerada. Na UFSC, o cotidiano nos mostra que essa rpida massificao no vem garantindo nem a permanncia dos estudantes e nem a qualidade de uma educao superior socialmente referenciada. Esse momento exige a ateno e mobilizao de toda a comunidade e responsabilidade por parte da administrao desta universidade. Somando as propostas histricas do movimento e agregando o acmulo das lutas da Frente de Luta e da assemblia do ltimo dia 8 de Abril, exigimos que o reitor se comprometa com: 1) No implementao das metas estabelecidas pelo REUNI, a saber: 1) 90% de aprovao dos estudantes ingressos, o que levaria aprovao automtica e diminuio da qualidade; 2) Elevao da relao professor-aluno, o que j tem resultado na falta de professores e no agravamento das salas superlotadas. Queremos abertura para a discusso de um novo projeto de expanso da universidade; 2) No implementao do bacharelado interdisciplinar, no permitindo a juno de turmas o que legitima a falta de professores; 3) Contratao de 650 professores efetivos (mnimo necessrio para manter 1/13 na relao professor-aluno, mdia nacional antes da implementao do REUNI e garantia de qualidade de aulas) e tcnico-administrativos; 4) Reajuste da bolsa permanncia para o valor de R$ 561,00 (1 salrio mnimo mais 10% reivindicao histrica. A bolsa est a 3 anos sem reajuste e s depende do Reitor! Nesse mesmo perodo o salrio mnimo aumentou 34%). Alm disso exigimos a garantia de seu carter de ensino, pesquisa e extenso; 5) De imediato garantir a licitao do Xerox e a manuteno do preo; 6) Garantia de um livro da bibliografia bsica para cada 8 estudantes na Biblioteca Universitria; 7) Construo do novo prdio da moradia at o final de 2010; 8) Elaborao de um plano de expanso nos termos de residncia universitria, com a participao da comunidade universitria e com qualidade de vaga, que vise a garantia de vagas para 20% dos estudantes da UFSC; 9) 3 Ala do Restaurante Universitrio at final do semestre (a reitoria havia se comprometido at maro desse ano com a nova cozinha, queremos prioridade!); 10) Implementao da lei das 30h semanais, em turnos de 6h, jornada de trabalho dos tcnicos-administrativos da UFSC, o que melhorar as condies de trabalho e ampliar o atendimento comunidade. S depende do reitor; 11) Arquivamento imediato dos processos aos estudantes que conquistaram a Bolsa Permanncia em 2005; 12) Garantia de implementao da nova legislao de festas da UFSC, desrespeitada por diretores de centro; 13) Abertura de uma discusso sobre o Novo ENEM, aprovado na UFSC em 2009 sem qualquer dialogo com a comunidade universitria. Esse projeto alm de mal organizado, deixou muitas vagas ociosas nas universidades brasileiras.