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UNIDADE I TEORIA GERAL DO DIREITO AGRRIO

Ementrio 1) 2) 3) 4) 5) Denominao, conceito e natureza jurdica Histrico do Direito Agrrio brasileiro Fontes do Direito Agrrio Autonomia do Direito Agrrio Princpios do Direito Agrrio

Matria 1. Denominao, conceito e natureza jurdica a. Denominao - Ager (latim) = campo b. Conceito - Ramo do direito positivo que regula as relaes jurdicas do homem com a terra Joaquim Luiz Osrio - "O Direito Rural ou Direito Agrrio o conjunto de normas reguladoras dos direitos e obrigaes concernentes s pessoas e aos bens rurais." Rafael Augusto de Mendona Lima - "... o conjunto de princpios e de normas de direito positivo, relativos proteo aos recursos naturais renovveis, ao aumento da produo agropecuria, atividade agrria, poltica agrria e estrutura agrria." Raymundo Laranjeira - "O Direito Agrrio o conjunto de princpios e normas que, visando a imprimir funo social terra, regulam relaes afeitas sua pertena e uso, e disciplina a prtica das exploraes agrrias e da conservao dos recursos naturais." c. Natureza Jurdica Dualismo Pblico regulam a estrutura pblica e a relao de interesse estatal em prol da coletividade (p. ex. reforma agrria, legitimao e regularizao de posse e propriedade, fixao de estruturas agrrias). Privado proviso de condutas individuais e disponveis (p. ex. contratos agrrios e negcios jurdicos celebrados no campo). 2. Histrico do Direito Agrrio brasileiro a. Sistema de Sesmarias Colonizao: Ocupar as terras recm-descobertas; Fortalecer a defesa nacional; Gerar riquezas para a coroa portuguesa.
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Implantao do Sistema de Sesmarias - Colonizao Portuguesa em 1375 (Lei Rgia). Tratado de Tordesilhas - assinala o embrio do direito de propriedade imvel brasileira. Condies: Colonizar o imvel recebido; Exercer sobre ele Moradia Habitual e Cultura Permanente; Delimitar/demarcar os limites das respectivas reas; Pagar os tributos Obs. Pena de expropriao caso no implantassem as condies acima estabelecidas. b. Perodo do Regime das posses ou extralegal 17/07/1822 a 19/08/1850 - Perodo em que o Brasil ficou sem qualquer legislao sobre terras c. Lei da Terra Lei 601/1850 Objetivos bsicos: Outorgar ttulo de domnio aos detentores de sesmarias que no caram em comisso (multa imposta pelo no-cumprimento de certas clusulas de um contrato ou lei.) Legitimar as posses mansas e pacificas anteriormente ocorridas, at o advento da Lei 601/1850 Impedir a investidura de estrangeiros no domnio de Terras Pblicas, com exceo compra e venda; Definir o instituto das Terras Devolutas; Estabelecer o Procedimento Discriminatrio em Terras Pblicas; d. Cdigo Civil Brasileiro Suplementou a Lei de Terras naquilo que no havia disposio expressa e tutelou as normas de Direito Agrrio at o ano de 1.964. e. Emenda Constitucional n. 10 de 09/11/1964 Constituio de 1946 e o surgimento institucional do Direito Agrrio At outubro de 1964, 1% do total de proprietrios rurais entre ns dominava mais de 50% da rea possuda e agricultvel do territrio nacional

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Emenda Constitucional n. 10 de 10.11.1964 inseriu no art. 5., XXV, alnea a, da Constituio Federal de 1946, a palavra agrrio. Conhecida tambm como a certido de batismo do Direito Agrrio brasileiro.
Art 5 - Compete Unio: XV - legislar sobre: a) direito civil, comercial, agrrio, penal, processual, eleitoral, aeronutico e do trabalho;

Criao do INIC Instituto Nacional de Imigrao e Colonizao o embrio do INCRA (Lei 2163/1954). Em 30.11.1964, promulga-se a Lei 4.504 - ESTATUTO DA TERRA Atualmente a competncia em legislar est prevista no artigo. 22, inciso I, da Constituio Federal de 1988.

3. Fontes do Direito Agrrio a. Constituio Federal Garantia do direito de propriedade (art. 5, inciso XXII); A funo social como princpio basilar (art. 5, inciso XXIII); A desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria (art. 5, inciso XXIV); Proteo pequena propriedade rural contra dbitos decorrentes de sua atividade produtiva (art. 5, inciso XXVI); Capacidade da Unio para legislar sobre direito agrrio (art. 22, inciso I); Competncia comum da Unio, Estados e Distrito Federal de proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas (art. 23, inc. VI); preservar as florestas, a fauna e a flora (art. 23, inc. VII) e fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar (art. 23, inc. VIII); Competncia da Unio para desapropriar imveis rurais, por interesse social, para fins de reforma agrria, promovendo a poltica agrcola e fundiria e a reforma agrria (Captulo III, da CF). b. Direito legislado federal Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964 - "Estatuto da Terra"
Art. 1 - Esta lei regula os direitos e obrigaes concernentes aos bens imveis rurais, para os fins de execuo da reforma agrria e promoo da Poltica Agrcola. Pgina 3 de 7

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Lei n 4.947, de 06 de abril de 1966 - estabelece normas de Direito Agrrio e de ordenamento, disciplinao, fiscalizao e controle dos atos e fatos administrativos relativos ao planejamento e implantao da Reforma Agrria, na forma do que dispe a Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964 (Estatuto da Terra). Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993 - Dispe sobre a regulamentao dos dispositivos constitucionais relativos reforma agrria, previstos no Captulo III, Ttulo VII, da Constituio Federal. Lei Complementar n 76, de 06 de julho de 1993 - Dispe sobre o procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo de desapropriao de imvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrria. Lei n 6.969, de 10 de dezembro de 1981 - Dispe sobre a aquisio, por usucapio especial, de imveis rurais, altera a redao do 2 do art. 589 do Cdigo Civil, e d outras providncias. c. A doutrina e a jurisprudncia Falta-nos uma doutrina brasileira consolidada de Direito Agrrio, porquanto muito pequeno , ainda, o acervo de obras de autores brasileiros sobre a matria. Em conseqncia, pequeno o volume jurisprudencial editado pelos nossos Tribunais, desfalcados de agraristas que lhes dem maior fora nas decises dessa classe, abrangente de todos os aspectos da atividade agrria, a ponto de podermos dizer que seja ela realmente abundante e capaz de dissipar as dvidas e controvrsias do setor rural ptrio. d. Direito consuetudinrio (usos e costumes) - Registre-se que a fonte primria, tambm chamada de fonte de criao, comum a todos os ramos do direito privado, a vontade das partes, que vamos encontr-la embutida nos usos e costumes que fizeram nascer, antes mesmo do surgimento do contrato, o vnculo obrigacional entre os sujeitos da relao jurdica agrria. Digamos que ainda hoje essa fonte prevalente, porquanto a partir do surgimento da vontade de contratar que nasce o instrumento regrador do vnculo obrigacional, o contrato. Este, por sua vez, ter que se ajustar aos ditames da legislao, constitucional e infra-constitucional. Portanto, o costume, ainda que no se constitua em fonte imperativa guarda relevncia.

4. AUTONOMIA DO DIREITO AGRRIO a. Autonomia Legislativa = Autonomia Constitucional Deu-se atravs da EC n. 10, de 10.11.64, acrescentou o termo agrrio na alnea a, do inciso XV, do art. 5 da CF de 1946. Depois, o Estatuto da Terra Lei 4504/64.
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b. Autonomia Didtica / Doutrinaria Constitui uma realidade de maior evidncia - Por ex., o Estado de Gois, nveis de graduao, especializao e mestrado, motivo, vocao do estado para atividades agropastoris. c. Autonomia Jurisprudencial Decises dos Tribunais no tocante somente as questes agrrias. d. Autonomia Judiciria Comeou com a incluso no texto da CF/88 a recomendao de se criar varas agrrias, atravs da Emenda Constitucional n 45/04. Modificou-se a redao do artigo 126 da CF/88.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias. Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente prestao jurisdicional, o juiz far-se- presente no local do litgio.

Vara agrria existe no Estado de Mato Grosso

Resoluo do TJ-MT que criou vara agrria especializada derrubada (25 de Janeiro de 2011) O Conselho Nacional de Justia desconstituiu, nesta tera-feira (25/1), o ato administrativo do Tribunal de Justia de Mato Grosso que criou a Vara Especializada em Direito Agrrio. A Resoluo 007/2008, do TJ-MT, alterou a competncia da 7 Vara Criminal de Cuiab. Assim, concedeu-lhe competncia para julgar questes relacionadas a conflitos agrrios em todo o estado. O Procedimento de Controle Administrativo, de relatoria do conselheiro Jefferson Kravchychyn, estava com pedido de vista do conselheiro Jos Adonis Callou de Arajo S. A maioria dos conselheiros entendeu, nesta tera, que a vara especializada no poderia ter sido criada por meio de ato administrativo do TJ-MT. Segundo o conselheiro Jos Adonis, a Constituio Federal estabelece que os tribunais podem propor a criao de varas especializadas apenas por meio do envio de projeto de lei para as assemblias legislativas e no por ato interno. A competncia da vara foi alterada no dia 4 de julho de 2008, por meio da Resoluo n 7 do Tribunal Pleno do Tribunal de Justia de Mato Grosso. A competncia da 7 Vara Criminal de Cuiab foi alterada para Vara Especializada em Direito Agrrio, onde passou a tramitar todos os processos referentes a conflitos coletivos agrrios, ou seja, aqueles que envolvessem entidades representativas de movimentos ligados terra, como MST, MTA, Pastoral da Terra e Fetagri. A alterao da competncia foi publicada no Dirio da Justia Eletrnico, Edio n 7.889. Na ocasio, o TJ-MT entendeu que a Resoluo estava em conformidade com os artigos 126 da Constituio Federal, 102 da Constituio Estadual e recomendao do CNJ de 30/5/2006. Com informaes da Agncia CNJ de Notcias.

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5. Princpios do Direito Agrrio a. Princpio da Funo Social da Propriedade Imvel - Estabelece que o domnio da propriedade imvel rural s e somente s dever permanecer como absoluto se houver respeito natureza, produtividade e relaes de trabalho. Art. 5, inc. XXIII, CF previso constitucional (clusula ptrea) da propriedade tem funo social; - Art. 182, 2, CF - quando tambm estende para os imveis urbanos; - Art. 186, caput, CF - quando tambm conceitua sua amplitude para os imveis rurais.
Art. 186 - A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.

b. Princpio da Justia Social - Procura modificar a estrutura injusta existente, que colocava o homem trabalhador unicamente como mera engrenagem de um sistema, e no sua preocupao, seu fim; c. Princpio da Prevalncia do Interesse Coletivo sobre o Interesse Individual Estabelece a primazia do interesse da sociedade em detrimento do interesse individual. Protege o interesse dos trabalhadores, os quais, por se constiturem maioria, devem sobrepor, via de regra, aos interesses do proprietrio rural; d. Princpio da Reformulao da Estrutura Fundiria Nacional - Persegue a distribuio eqitativa da propriedade imvel rural brasileira, fracionando-se, de maneira racional e adequada, principalmente, aquelas concebidas como grandes. e. Princpio do Progresso Econmico e Social - Prescreve, de forma mais precisa, que a propriedade imvel rural dever produzir no apenas para o autosustento familiar, mas para gerar divisas para a nao. BIBLIOGRAFIA INDICADA: - BARROS, Wellington Pacheco. Curso de Direito Agrrio. 6 ed. e at. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009.

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- MARQUES, Benedito Ferreira. Direito Agrrio Brasileiro. 8 ed. ver. e ampl. So Paulo: Atlas, 2009. - FALCO, Ismael Marinho. Direito e reforma agrria. Jus Navigandi, Teresina, ano 5, n. 39, 1 fev. 2000. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/1671>. Acesso em: 14 ago. 2011.

LEGISLAO BSICA: - CONSTITUIO FEDERAL DE 1946 - CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 - ESTATUTO DA TERRA - Lei Ordinria n 4.504/1964

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