A (IN)CCNS1I1UCICNALIDADL DA LC N 13S]2010

(LLI DA IICnA LIMA)

naLal 18 novembro de 2011
CUkSC DIkLI1C
DISCILINA DIkLI1C CCNS1I1UCICNAL I
kCILSSCk ANDLkSCN AkA0IC DL MLDLIkCS
GkUC 06
W8k8AkA 8kANDC kAMCS MILANI
WA1kICIA 8Ak8CSA DC NASCIMLN1C
WLDUAkDC ALVLS CAkDCSC
WWLSLL WIC1Ck ILkkLIkA DA SILVA
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- C UL L LSSA 1AL "LLI DA IICnA LIMA"?
el ComplemenLar n 133/2010 sanclonada no dla 04 de [unho
de 2010 pelo enLo resldenLe da 8epubllca uls lnclo ula da
Sllva que Lrouxe dlversas modlflcaes el ComplemenLar n
64 de 1990 a conheclda el das lneleglbllldades
8esulLado de pro[eLo de lel de lnlclaLlva popular encabeado
por duas redes de enLldades da socledade clvll (MCCL e
A88ACCl) as quals consegulram reunlr mals de 1300000 (um
mllho e LrezenLas mll) asslnaLuras ob[eLlvando a edlo de uma
norma capaz de Lornar mals rlgldos os crlLerlos de eleglbllldade
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- C UL L NLCLSSkIC AkA ALGULM SLk CANDIDA1C?
ALender s condles de eleglbllldade prevlsLas na
ConsLlLulo lederal
no se enquadrar em nenhuma das hlpLeses de
lneleglbllldade
Ser escolhldo em conveno parLldrla
@er seu reglsLro de candldaLura deferldo pela
!usLla LlelLoral
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- UAIS AS CCNDILS DL LLLGI8ILIDADL (CAACIDADL
LLLI1CkAL ASSIVA)?
ArL 14 da ConsLlLulo lederal 3
So condles de eleglbllldade na forma da lel
l a naclonalldade brasllelra
ll o pleno exerclclo dos dlrelLos pollLlcos
lll o allsLamenLo elelLoral
lv o domlclllo elelLoral na clrcunscrlo
v a flllao parLldrla
vl a ldade mlnlma de
a) LrlnLa e clnco anos para resldenLe e vlceresldenLe da 8epubllca e Senador
b) LrlnLa anos para Covernador e vlceCovernador de LsLado e do ulsLrlLo
lederal
c) vlnLe e um anos para uepuLado lederal uepuLado LsLadual ou ulsLrlLal
refelLo vlcerefelLo e [ulz de paz
d) dezolLo anos para vereador"
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- UAIS AS nIC1LSLS DL INLLLGI8ILIDADL?
Art 14 da Const|tu|o Iedera|
So lneleglvels os lnallsLvels e os analfabeLos
3 So lneleglvels para os mesmos cargos no perlodo subsequenLe o
resldenLe da 8epubllca os Covernadores de LsLado e do ulsLrlLo lederal os
refelLos e quem os houver sucedldo ou subsLlLuldo nos sels meses anLerlores ao
plelLo
()
9 el complemenLar esLabelecer ouLros casos de lneleglbllldade e os prazos de
sua cessao a flm de proLeger a probldade admlnlsLraLlva a moralldade para
exerclclo de mandaLo conslderada vlda pregressa do candldaLo e a normalldade e
leglLlmldade das eleles conLra a lnfluncla do poder econmlco ou o abuso do
exerclclo de funo cargo ou emprego na admlnlsLrao dlreLa ou lndlreLa
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- LLI CCMLLMLN1Ak N 64]90
Chamada de el das lneleglbllldades a qual dlsclpllna
as demals hlpLeses de lneleglbllldade no Lrazldas na
ConsLlLulo lederal
@eve dlsposlLlvos revogados lncluldos e alLerados pela
C n 133/2010
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- LLI CCMLLMLN1Ak N 13S]2010 rlnclpals
quesLlonamenLos quanLo (ln)consLlLuclonalldade da norma
1 V|c|o Iorma|
vlolao do rocesso eglslaLlvo
2 V|c|os Mater|a|s
21 AfronLa ao rlnclplo da Anualldade ou AnLerlorldade
da el LlelLoral
22 AfronLa ao rlnclplo da lrreLroaLlvldade da lel e
roLeo ao ALo !urldlco erfelLo
23 AfronLa ao rlnclplo da resuno de lnocncla
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- LLI CCMLLMLN1Ak N 13S]2010
1 V|c|o Iorma|
na Cmara o LexLo do ro[eLo de el dlzla que so lneleglvels para
qualquer cargo os que tenhom sido condenodos (preLerlLo perfelLo composLo do
sub[unLlvo) "
ConLudo chegando ao Senado o parlamenLar lranclsco uornelles alLerou
lhe a redao subsLlLulndo a expresso por os que forem condenodos (fuLuro do
sub[unLlvo)
no obsLanLe esLa alLerao segulu o ro[eLo de el para sano do
resldenLe da 8epubllca ense[ando suposLamenLe uma vlolao do processo
leglslaLlvo em razo do prlnclplo da blcameralldade prevlsLo no arL 63 da Cl/88
ArL 63 C pro[eLo de lel aprovado por uma Casa ser revlsLo pela ouLra em um
s Lurno de dlscusso e voLao e envlado sano ou promulgao se a Casa
revlsora o aprovar ou arqulvado se o re[elLar
argrafo unlco Sendo o pro[eLo emendado volLar Casa lnlcladora"
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1 V|c|o forma| (Cont|nuao)
Se houve alLerao do conLeudo o ro[eLo de el deverla Ler
reLornado Cmara dos uepuLados e no encamlnhado sano
evlLando asslm a vlolao do processo leglslaLlvo?
Cn@LS uL Ml8AnuA aflrma que se h emenda por mlnlma
que se[a volLa ouLra cmara para que se pronuncle sobre esse
ponLo"
ara mulLos o que houve fol uma manobra pollLlca a flm de
que os pollLlcos aLuals condenados pela !usLla e que [ cumprlram
suas penas no fossem aLlngldos pelas novas regras do enLo ro[eLo
de el
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1 V|c|o forma| (Cont|nuao)
A dlscusso fol levanLada no S@l pelo MlnlsLro Cezar eluso
por ocaslo do [ulgamenLo do 8L 630147/ul (Caso !oaqulm 8orlz) mas
fol re[elLada por malorla por duas razes em 24/09/2010
A uma porquanLo as emendas de redao do Senado apenas
lndlcaram lnLerpreLao consLlLuclonal a ser felLa pelo S@l no senLldo
da lmposslbllldade de reLroaLlvldade e no alLerao de conLeudo"
A duas porque se alnda asslm fossem por se LraLar de recurso
exLraordlnrlo a causa de pedlr no e aberLa como nas Aulns no
podendo o [ulz aglr de oflclo"
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2 V|c|os Mater|a|s
W 21 AfronLa ao rlnclplo da Anua||dade ou Anter|or|dade da Le| L|e|tora|
uecldldo pelo S@l em 23/03/2011 no [ulgamenLo do 8L n 633703 reclamanLe
eonldlo 8ouas candldaLo a depuLado esLadual em MC que Leve seu reglsLro negado
ueclso pela no apllcabllldade s Lleles de 2010 anLe a afronLa ao arL 16 da Cl/88
W 22 AfronLa ao rlnclplo da Irretroat|v|dade da Le| e roteo ao Ato
Iur|d|co erfe|to
W 23 AfronLa ao rlnclplo da resuno de Inocnc|a
Ambos na dependncla do [ulgamenLo con[unLo das AuCs n 29 a[ulzada pelo
S e a de n 30 pelo Conselho lederal da CA8 asslm como da Auln n 4378 a[ulzada pela
Confederao naclonal das roflsses lberals (Cn)
C [ulgamenLo lnlclado em 09/11/2011 fol adlado em razo do pedldo de vlsLa do
MlnlsLro !oaqulm 8arbosa Lendo voLado apenas o 8elaLor MlnlsLro ulz lux
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21 Afronta ao r|nc|p|o da Anua||dade ou
Anter|or|dade da Le| L|e|tora|
A quesLo dlscuLlda fol a posslbllldade de apllcao da el
ComplemenLar n 133/2010 sanclonada em 04/06/2010 s eleles de
2010 em face do que dlspe o arL 16 da Cl/88
A lel que alLerar o processo elelLoral enLrar em vlgor
na daLa de sua publlcao no se apllcando elelo
que ocorra aLe um ano da daLa de sua vlgncla"
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21 Afronta ao r|nc|p|o da Anua||dade ou Anter|or|dade da Le| L|e|tora|
no enLendlmenLo do MlnlsLro !oaqulm 8arbosa a C n 133/2010
deverla slm ser apllcada s Lleles de 2010 pols
A lel fol publlcada anLes do perlodo flxado pelo @SL para a reallzao
das convenes parLldrlas desLlnadas dellberao sobre collgaes e
escolha de candldaLos (10/06 a 30/06) e anLes de 03/07 ulLlmo dla para
pedldo de reglsLro de candldaLura () lngressou no mundo [urldlco
quando alnda no esLavam formalmenLe deflnldos os candldaLos s
eleles de modo que por Lrazer crlLerlos ob[eLlvos e facllmenLe
verlflcvels cabla a aos parLldos pollLlcos duranLe as convenes
fazerem recalr as lndlcaes dos plelLeanLes a cargos eleLlvos sobre
aqueles que preenchessem os requlslLos legals () no houve surpresa
ou quebra dos prlnclplos da segurana e da lsonomla no houve
desesLablllzao do processo elelLoral porque esLe sequer havla sldo
lnlclado () A alLerao lrrelevanLe das regras do [ogo ou se[a a
alLerao que no afeLa a lsonomla enLre os candldaLos no se submeLe
ao prlnclplo da anualldade A lmedlaLa apllcao da norma no ofende o
arL 16 da Cl/88"
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21 Afronta ao r|nc|p|o da Anua||dade ou Anter|or|dade da Le| L|e|tora|
Lm poslo dlvergenLe conLudo os MlnlsLros
W Celso de Mello o qual defendeu que qualquer lel que lnLroduza lnovaes na rea
elelLoral como fez a el ComplemenLar 133/2010 lnLerfere de modo dlreLo no processo
elelLoral na medlda em que vlablllza a lncluso ou excluso de candldaLos na dlspuLa de
mandaLos eleLlvos"
W Marco Aurello o qual aflrmou que o Supremo no Lem culpa de o Congresso s Ler
edlLado a lel no ano das eleles 'olvldando' o dlsposLo no arLlgo 16 da ConsLlLulo
lederal
W ulas @offoll para quem o processo elelLoral Leve lnlclo um ano anLes do plelLo"
W ulz lux segundo o qual por melhor que se[a o dlrelLo ele no pode se sobrepor
ConsLlLulo" defendo asslm a observncla ao arL 16 da Cl/88
kLSUL1ADC or malorla de voLos o S@l decldlu que a el ComplemenLar
133/2010 no poderla ser apllcada s eleles reallzadas em 2010 por desrespelLo
ao arLlgo 16 da ConsLlLulo lederal (8L n 633703 23/03/2011)
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22 AfronLa ao rlnclplo da Irretroat|v|dade da Le| e
roteo ao Ato Iur|d|co erfe|to
A quesLo e a (ln)consLlLuclonalldade da allnea k" do arL 1 da C n
64/90 lnclulda pela C n 133/2010 a qual suposLamenLe afronLarla o rlnclplo da
lrreLroaLlvldade da el e da roLeo ao ALo !urldlco erfelLo ulz o dlsposlLlvo que
so lneleglvels
C resldenLe da 8epubllca o Covernador de LsLado e do ulsLrlLo
lederal o refelLo os membros do Congresso naclonal das Assemblelas
eglslaLlvas da Cmara eglslaLlva das Cmaras Munlclpals que
renunclarem a seus mandaLos desde o ofereclmenLo de represenLao
ou peLlo capaz de auLorlzar a aberLura de processo por lnfrlngncla a
dlsposlLlvo da ConsLlLulo lederal da ConsLlLulo LsLadual da el
Crgnlca do ulsLrlLo lederal ou da el Crgnlca do Munlclplo para as
eleles que se reallzarem duranLe o perlodo remanescenLe do mandaLo
para o qual foram elelLos e nos 8 (olLo) anos subsequenLes ao Lermlno
da leglslaLura"
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22 Afronta ao r|nc|p|o da Irretroat|v|dade da Le| e roteo ao Ato
Iur|d|co erfe|to (Cont|nuao)
C rlnclplo da lrreLroaLlvldade da el por sua vez prevlsLo no arL
3 lnclso x da Cl/88 assegura que
A lel penal no reLroaglr salvo para beneflclar o reu"
@al rlnclplo esL dlreLamenLe relaclonado noo de aLo [urldlco
perfelLo colsa [ulgada e dlrelLo adqulrldo Lambem consLlLuclonalmenLe
garanLldos no arL 3 lnclso xxxvl da Cl/88
a lel no pre[udlcar o dlrelLo adqulrldo o aLo [urldlco
perfelLo e a colsa [ulgada"
Wireito odquirido opoele o poe seo tltolot oo olqom pot ele posso exetcet como
opoele cojo comeo Jo exetclclo teobo tetmo ptflxo oo cooJlo pteestobeleclJo
looltetvel oo otblttlo Je oottem
Woiso ju/qodo ueclso Je poe oo mols colbo tecotso
Wto juridico perfeito Apoele j coosomoJo Je coofotmlJoJe com o lel vlqeote oo
tempo em poe se efetooo
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22 Afronta ao r|nc|p|o da Irretroat|v|dade da Le| e roteo ao Ato
Iur|d|co erfe|to (Cont|nuao)
@al dlscusso fol dlsparada no S@l no caso de !ader 8arbalho que
Leve sua candldaLura ao Senado pelo Mu8/A barrada pela el da llcha
lmpa face ao que dlspe a allnea k" do arL 1 da C 64/90 lnclulda pela
C n 133/2010
lsLo porque !ader 8arbalho em 2001 renunclou presldncla do
Congresso naclonal e ao cargo de Senador duranLe embaLe pollLlco com o
enLo Senador AnLnlo Carlos Magalhes e em melo a denuncla de desvlo
de verbas do 8anpar
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22 Afronta ao r|nc|p|o da Irretroat|v|dade da |e| e roteo ao Ato Iur|d|co
erfe|to
Segundo o MlnlsLro !oaqulm 8arbosa relaLor do 8ecurso LxLraordlnrlo
(8L) 63110 (Caso !ader 8arbalho)
a el da llcha llmpa no aLlnge qualquer dos efelLos da renuncla LsLa se
enconLra perfelLa e acabada @anLo e asslm que dela no surglu nenhum
blce a que o ex senador concorresse a 2 plelLos elelLorals nos quals fol
elelLo Lendo exercldo dols mandados de depuLado federal A el
ComplemenLar ora em dlscusso no reLroaglu apenas deu efelLos
fuLuros a cerLos aLos praLlcados no passado @erla havldo reLroao se
esLlvessemos dlanLe por exemplo de uma lel que conslderasse nulos os
mandaLos eleLlvos que o recorrenLe exerceu desde a renuncla e que
conslderasse a renuncla como faLo gerador da nulldade A C n
133/2010 llmlLase a valorar negaLlvamenLe um hlsLrlco de renuncla a
mandaLos eleLlvos"
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22 Afronta ao r|nc|p|o da Irretroat|v|dade da Le| e roteo ao Ato Iur|d|co
erfe|to
! o MlnlsLro Cllmar Mendes represenLanLe da correnLe conLrrla com
seu hablLual comporLamenLo polmlco e poslclonamenLos lgualmenLe lnuslLado
velo a aflrmar que
ulflcllmenLe val se enconLrar caso de mals escancarada e escarrada
reLroaLlvldade L mals grave que lel e o convlLe para a lrresponsabllldade
do leglslador e manlpulao das eleles () Lssa e uma el casulsLlca
para ganhar elelo no LapeLo Covardla que faz a malorla conLra a
mlnorla () odese avanar para quem Llver um lnquerlLo conLra sl flcar
lneleglvel no h frelos para lsso"
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23 Afronta ao r|nc|p|o da resuno de Inocnc|a
A quesLo e a (ln)consLlLuclonalldade da allnea d" e dlsposlLlvos
slmllares do arL 1 da C n 64/90 lncluldos pela C n 133/2010 os quals
suposLamenLe afronLarlam o rlnclplo da resuno de lnocncla ulz o dlsposlLlvo
que so lneleglvels
os que Lenham conLra sua pessoa represenLao
[ulgada procedenLe pela !usLla LlelLoral em declso
LranslLada em [ulgado ou proferlda por rgo coleglado
em processo de apurao de abuso do poder
econmlco ou pollLlco para a elelo na qual
concorrem ou Lenham sldo dlplomados bem como
para as que se reallzarem nos 8 (olLo) anos segulnLes"
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23 Afronta ao r|nc|p|o da resuno de Inocnc|a
C rlnclplo da resuno de lnocncla por sua vez prevlsLo no arL
3 lnclso vll da Cl/88 assegura que
nlnguem ser conslderado culpado aLe o LrnslLo em
[ulgado de senLena penal condenaLrla"
Cbservese conLudo como vlsLo na allnea d" da C n 133/2010
que mesmo anLes do LrnslLo em [ulgado e posslvel que se decorra a
lneleglbllldade
Paverla enLo lnconsLlLuclonalldade nesLe caso?
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23 Afronta ao r|nc|p|o da resuno de Inocnc|a
ara o MlnlsLro !oaqulm 8arbosa relaLor no caso de !ader 8arbalho
(8ecurso LxLraordlnrlo n 631102) no h vlolao do prlnclplo da
presuno de lnocncla
porque no so penas as lneleglbllldades no esLo presas
ao prlnclplo da presuno da lnocncla () A lneleglbllldade
no conflgura repercusso prLlca da culpa ou do dolo do
agenLe pollLlco mas exprlme Lo somenLe a reprovao
prevla anLerlor e pre[udlclal s eleles por comporLamenLo
ob[eLlvamenLe descrlLo como conLrrlo s normas da
organlzao pollLlca () A conflgurao de uma hlpLese de
lneleglbllldade no e o resulLado de um processo [udlclal no
qual o LsLado procura lmpuLar ao candldaLo a prLlca de um
aLo lllclLo ocorrldo no passado"
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23 Afronta ao r|nc|p|o da resuno de Inocnc|a
ConLudo esse poslclonamenLo no e unnlme no [ulgamenLo de
27/10/2010 quando se decldlu pela manuLeno do poslclonamenLo do @SL que
barrou a candldaLura de !ader 8arbalho os MlnlsLros ulas @offoll Marco Aurello
Cllmar Mendes Celso de Mello e Cezar eluso manlfesLaramse conLra o 8elaLor
!oaqulm 8arbosa
MulLos douLrlnadores Lambem seguem essa llnha e argumenLam como
MA@@CS (2010)' que ulsLores so verlflcadas A prlmelra e mals grave e o
afasLamenLo da presuno de lnocncla que no se vlncula mals ao LrnslLo em
[ulgado da declso [udlclal basLando para LanLo o [ulgamenLo de um rgo
coleglado para efeLlvar a lneleglbllldade do candldaLo Lsse rgo coleglado pode
ser da esfera admlnlsLraLlva caso especlflco do @rlbunal de ConLas e rgos de
classe eLc CuLra slLuao [urldlca gerada na lnsLncla admlnlsLraLlva capaz de
Lornar lneleglvel o candldaLo/agenLe pollLlco pelo prazo de 8 (olLo) anos e quando
ele for demlLldo do servlo publlco em decorrncla de processo dlsclpllnar Lssa
hlpLese nos preocupa sobremanelra pols a lnsLncla admlnlsLraLlva dlsclpllnar
no e doLada de verdadelra e necessrla Lecnlca [urldlca"
1 MA@@CS Mauro 8oberLo Comes de C pr|nc|p|o da presuno de |nocnc|a e a |nconst|tuc|ona||dade de sua m|t|gao para f|ns de reg|stro de cand|daturas
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CCNSIDLkALS IINAIS
A corrupo e um mal que se alasLra nas socledades h seculos P reglsLros desde
a 8oma AnLlga duranLe a 8epubllca de LenLaLlvas de barrar os maus pollLlcos o que parece
Ler sldo lnfruLlfero dados os alarmanLes lndlces de corrupo alnda ho[e vlsLos
Sendo asslm no delxando de lembrar que vlvemos em um LsLado uemocrLlco
de ulrelLo onde so assegurados dlrelLos e garanLlas fundamenLals e lnconceblvel Lornar
lncua uma el que represenLa o clamor de um povo sofrldo e envergonhado por seus
represenLanLes pollLlcos
A el ComplemenLar n 33/2010 conheclda como el da llcha lmpa necesslLa
Ler a efeLlvldade plena a flm de proporclonar uma melhor fllLragem daqueles que baLem s
porLas da populao lnLenclonando conqulsLar a conflana do elelLor e ganhar seus voLos
LsLa Lo polmlca norma velo slm para reduzlr o dlmeLro dos buracos da penelra
elelLoral na ,eos leqlslototls de por dlanLe do elelLor menos [olo e mals Lrlgo
orLanLo no h que se falar em ofensa ao prlnclplo da lrreLroaLlvldade da lel ou
da presuno de lnocncla
Ccupar um cargo eleLlvo e receber a malor das premlaes de uma uemocracla C
voLo ue faLo no e para Lodos Mas Lo somenLe para aqueles que flzeram e fazem por
merecer a crena do elelLor em sua capacldade probldade e moralldade
SlM A ln@LC8AluAuL uA AlCAC uA Ll uA llCPA lMA!
vlnde a mlm Lodos os que esLals cansados e vlnde a mlm Lodos os que esLals cansados e
oprlmldos e eu vos allvlarel @omal sobre vs o oprlmldos e eu vos allvlarel @omal sobre vs o
meu [ugo e aprendel de mlm que sou manso e meu [ugo e aprendel de mlm que sou manso e
humllde de corao e enconLrarels descanso para humllde de corao e enconLrarels descanso para
a vossa alma orque o meu [ugo e suave e o meu a vossa alma orque o meu [ugo e suave e o meu
fardo e leve" MaLeus 1128 fardo e leve" MaLeus 1128 30 30