1.

DIREITO
CONSTITUCIONAL

@contemdireito_

13
 Teoria da Constituição
Democrática Cesarista
⤷ Com representantes ⤷ Ditador ou Império.

legítimos do povo. ⤷ Aprovação mediante

⤷ Assembleia Constituinte Plebiscito ou referendo.

Outorgada Pactuada
⤷ Não possui representante ⤷ Compromisso instável.
legítimo do povo. ⤷ Duas forças políticas
⤷ Regime totalitarista ou rivais.
Absolutista,
NÃO DEMOCRÁTICO.

Classificação da Constituição/88

Origem: Promulgada por Assembleia Constituinte, realizada por

representantes do povo.
Forma: Escrita. *A doutrina majoritária entende que a Constituição é
nominal, por suas leis não serem em sua maioria, eficazes.
Conteúdo: Formalmente constitucional.
Estabilidade: Rígida (é mais difícil alterar uma lei do que criá-la).
Congresso Nacional » 3/5 dos votos dos membros em 2 turnos.
Modo de elaboração: Dogmática.

14
 Direitos Fundamentais e suas dimensões
1ª dimensão: PC
Direitos POLÍTICOS E CIVIS
» Menor interferência do Estado
» Valor LIBERDADE/NEGATIVOS
2ª dimensão: ESC
Direitos ECONÔMICOS, SOCIAIS
e CULTURAIS.
» Ação interventiva do Estado
» Valor IGUALDADE/
PRESTAÇÃO POSITIVA
Remédios Constitucionais
3. Habeas Corpus
Art. 5º, LXVIII
⤷ Liberdade de ir e vir (por
ilegalidade ou abuso de poder.
⤷ HC individual (qualquer
pessoa) ou HC coletivo.
5. Habeas Data
Art. 5º, LXXII
⤷ Assegurar o conhecimento
de dados pessoais.
⤷ Impetrante (é um remédio
personalíssimo).
Art. 5º da CF
3ª dimensão: CD
Direitos DIFUSOS e COLETIVOS
» Origem comum
» Valor FRATERNIDADE/UNIVERSAIS
4ª dimensão: DIP
DEMOCRACIA, INFORMAÇÃO e
PLURALISMO.
2. Mandado de injunção 1. Ação Popular
Art. 5º, LXXI Art. 5º, LXXIII
⤷ Defesa de direitos difusos.
⤷ Falta de normas que torne
inviável o exercício de direitos ⤷ Proposta por qualquer cidadão.
e liberdades constitucionais. ⤷ Competência: juízo comum de 1º grau.
⤷ M. I. Individual: pessoal, natural
e jurídica.
4. Mandado de Segurança
.
⤷ M.I. Coletivo: M.P., D.P., Partido Art. 5º, LXIX, LXX
Político, Sindicato, Entidade ou ⤷ Quando direito líquido e certo, não
Associação. amparado por HC e HD, for violado
ilegalmente ou abuso de poder por
autoridade.
⤷ M.S. individual e coletivo.
⤷ Competência: depende da autoridade
coautora.
15
 Direitos Políticos
Art. 14, CF.

Direitos Positivos: Direitos Negativos:

1. a) ALISTÁVEIS: + 18 anos (obrigatório)
3. INELEGIBILIDADES:
Analfabetos
+ 60 anos Perda e suspensão (art. 15)
+ 16 – 18 (facultativos) a) Relativas (art. 14, §5º a §9º)
b) Plebiscito e referendo: art. 49, XV
1) Motivos funcionais
c) Iniciativa popular: art. 61, §2º
2) Cônjuge e parentesco
d) Ação Popular: art. 5º, LXXIII
3) Militares
4) Legais
2.. ELEGIBILIDADE:
b) Absolutas (art. 14, §4º)
I – Nacionalidade brasileira
1) Inalistáveis
I – Pleno exercício dos direitos políticos 2) Analfabetos
I I – Alistamento eleitoral
IV – Domicílio eleitoral na circunscrição
V – Filiação partidária
VI – Idade mínima Presidente da República e Vice-Presidente: 35
anos
Senador: 35 anos
Governador e Vice do E e DF: 30 anos

Deputado, Prefeitos, Vice-Prefeito e Juiz de paz:

21 anos
Vereador: 18 anos

16
 Nacionalidade
Brasileiro NATO:
Cargos privativos ao Brasileiro Nato:
Art. 12, I, a, b, c, CF.
a) Nascidos no Brasil, ainda que de pais a) Presidente e Vice-Presidente
estrangeiros, desde que não estejam a serviço do seu país. b) Presidente da Câmara dos Deputados
b) Nascidos no estrangeiro, mas com pais brasileiros a c) Presidente do Senado
serviço do Brasil. d) Ministro do STF
c) Nascidos no estrangeiro, de pais brasileiros, registrados e) Carreira Diplomática
em repartição brasileira competente e vim morar no f) Oficial das Forças Armadas
Brasil antes da maioridade. g) Ministro de Estado de Defesa

NATURALIZADO: NATURALIZADO EXTRADITADO:

a) Adquiram nacionalidade brasileira. a) Crime comum, praticado antes da

b) Estrangeiros residentes no Brasil há mais de 15 naturalização.
anos ininterruptos e sem condenação penal, b) Comprovado envolvimento em tráfico
desde que peçam a nacionalidade brasileira. ilícito de entorpecentes e drogas afins.

OBS: O BRASILEIRO NATO NÃO SERÁ EXTRADITADO

EM NENHUMA HIPÓTESE!

Hipóteses de tratamento NACIONALIDADE ADQUIRIDA:

Diferenciado entre brasileiros: a) NATURALIZAÇÃO ORDINÁRIA: art. 12, II,a.

b) NATURALIZAÇÃO EXTRAORDINÁRIA OU
 Cargos: art. 12, §3º, CF QUINZENÁRIA: art. 12, II, b.
 Função: art. 89, VII, CF
 Extradição: art. 5º, LI, CF
 Propriedade: art. 222, CF.

Organização do Estado

Características da Federação: 1. Impossibilidade de secessão » art. 1

2. Entes autônomos e independentes » art. 18
3. Competências » art. 21 ao 24
4. Intervenção Federal » art. 34 ao 36
5. Senado Federal » art. 46
6. Cláusula Pétrea » art. 60, §4º, I
17
 Repartição de Competências
Arts. 21 ao 24, CF.

I. Núcleo do federalismo
II. A autonomia presume a repartição de competências, que podem ser:
Administrativas (art. 21), Tributárias (art. 145) e Legislativas (art. 22).
III. As competências podem ser alteradas por Emenda Constitucional, mas NÃO
PODEM COMPROMETER A FORMA FEDERATIVA DO ESTADO.
EXCLUSIVA DA UNIÃO PRIVATIVA DA UNIÃO
Art. 21 Art. 22 + cobrada
MACETE: PARA LEGISLAR (se a questão perguntar sobre
MACETE: PARA FAZER legislar, está falando sobre as competências privativas).
» Apenas a União pode LEGISLAR sobre.
» Apenas a União pode fazer. » Delegável, mas nem todas.
» LC pode delegar aos E e DF, mas não ao M.
» Indelegável. » Competência Legislativa.
» Competência Administrativa.
» Não confundir com iniciativa » CAPACETE PM
» Desapropriação
exclusiva/reservada/privativa de lei.

COMUM CONCORRENTE
Art. 23 Art. 24
» Todos os entes: U, E, DF e M. União, E e DF.
» O Município NÃO tem competência
» Memorizar o art. 23, pois é o menor, concorrente!
com 12 artigos. » Memorizar esse artigo porque é o menor,
» Outros nomes: paralela e cumulativa. com 16 artigos.
» Não há subordinação. » .REGRAS DA COMPETÊNCIA
» Competências NÃO LEGISLATIVAS. CONCORRENTE:
» Interesse da coletividade/difusos 1) União fixa regras gerais
» Leis Complementares fixarão normas 2) Os E suplementam e a U
para a cooperação entre U, E, DF e M, complementa.
visando o equilíbrio do bem estar nacional. 3) Se a U não se manifesta sobre, os E
podem falar se manifestar.
4) Se a U não falou nada e o E legislou,
e a U percebeu e legislou depois
sobre a mesma coisa, a lei FEDERAL
superveniente suspende a eficácia da
ESTADUAL no que for
contrário/divergente.
18
 COMPETÊNCIA DOS ESTADOS COMPETÊNCIA DOS MUNICÍPIOS
» RESIDUAL E REMANESCENTE 1) EXCLUSIVA (art. 30, I):
» Criação. Incorporação, desmembramento Legislar sobre assuntos de interesse local.
e fusão de Municípios: art. 18, §3º e §4º. 2) SUPLEMENTAR (art. 30, II):
1) CRIAÇÃO: LC Federal » Congresso Completar a legislação federal e estadual,
Nacional no que couber.
2) INCORPORAÇÃO: Plebiscito.
3) DESMEMBRAMENTO: Plebiscito ou
LC » Congresso Nacional.
4) FUSÃO: idem.
» Exploração de gás canalizado: art. 25,
§2º.
» Instituição de regiões metropolitanas,
aglomerações urbanas e microrregiões: art.
25, §3º.
» Organização de sua própria justiça.: art.
125.
» Serviço de transporte intermunicipal.

Observações:
1) Deputado dos Territórios é da União.
2) Deputado dos Municípios são do DF.
3) Polícia Civil e Militar do DF é servidor federal
4) Poder Judiciário, MP, PM, PC e Bombeiro Militar são da União, não do DF. Seguem leis
federais.
5) As Privativas da União podem delegar ao DF? SIM, o DF possui competência híbrida.
MACETES:
PRIVATIVA: CONCORRENTE:
C ivil DE desapropriação P rocessual TRI butário
A eronáutico M arítimo FI nanceiro
P enal P enintenciário
A grário EC onômico
C omercial UR banístico
E leitoral
T rabalhista
E spacial 19

HIPÓTESES:
 UNIÃO (pode de ofício):
I- Manter a integridade nacional.;
II- Repelir invasão estrangeira ou de uma unidade
da Federação em outra;
III- Pôr termo a grave comprometimento da
ordem pública;
IV- Garantir o livre exercício de qualquer dos
poderes nas unidades de Federação;
V- Reorganizar as finanças da Federação;
VI- Prover a execução de lei federal, ordem ou
decisão judicial;
VII- Assegurar a observância dos princípios
constitucionais: Forma republicana
Sistema representativo
Regime democrático
Direitos da pessoa humana
Autonomia municipal
Prestação de contas da Adm. Pública
Aplicação do mínimo exigido na receita.
Administração Pública
1. Princípios LIMPE
2. Concurso público e o princípio
da igualdade
Pode ocorrer:
a) Fixação de limites etários máximos de acordo
com o cargo.
b) Limites mínimos de altura de candidatos.
c) Distinção de raça (cotas).
3. Cumulação de cargos ou
concursos públicos
VEDADA, exceto se houver compatibilidade de horários.
Intervenção
Art. 34 ao 36, CF.
 ESTADOS:
I- Quando a dívida fundada deixar
de ser paga por 2 anos
consecutivos, sem motivo de
força maior.
I - Não forem prestadas contas
devidas, a forma da lei.
I I- Não tiver sido aplicado o
mínimo exigido da receita
municipal.
IV- O Tribunal der provimento a
representação para assegurar a
observância de princípios
indicados na Constituição Estadual,
ou para prover execução da lei,
de ordem ou de decisão judicial.
Art. 37, CF
REQUISITOS:
:I- No caso do art. 34, IV:
Solicitado pelo Poder Legislativo ou do
Poder Executivo coacto ou impedido.
Requisição do STF, se a coação for feita
contra o Poder Judiciário.
I - Desobediência a ordem ou decisão
judiciária.
Requisição do STF, STJ ou TSE.
I I- No caso do art. 34, VII e de recusa à
execução de lei federal:
Provimento pelo STF
Representação do Procurador-Geral da
República.
4. EC 77/2014
Estendida aos profissionais da saúde das Forças
Armadas a possibilidade de acumulação
remunerada de cargos Públicos.
» Militares dos E, DF e T.
» Aplica-se essa regra, com prevalência da
atividade militar.
5. Funções de confiança
Exclusivas de servidores de cargo público efetivo e
os cargos em comissão, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento.
6. Direito de greve
Assegurado ao servidor público, devendo ser
exercido de acordo com lei ESPECÍFICA, não
complementar. 20
 Poder Legislativo
Art. 44, CF.
» Imunidades: » Atividade Legislativa do Congresso Nacional
⤷ Formal: membros do Congresso NÃO
⤷ LEGISLATURA: 4 anos de atividade legislativa.
Poderão ser presos, salvo em flagrante de crime
⤷ SESSÃO LEGISLATIVA: Períodos
Inafiançável (autos são enviados à Casa em 24h).
NÃO SE APLICA AOS VEREADORES. 2 de fevereiro a 17 de julho

⤷ Material: Deputados e Senadores são 1 de agosto a 22 de dezembro

⤷ SESSÃO CONJUNTA: Reunião da Câmara + Senado
INVIOLÁVEIS, civil e penalmente por suas
opiniões, palavras e votos. Para conhecer do veto presidencial e deliberar sobre ele.

Vereadores também gozam dessa imunidade! ⤷ SESSÃO EXTRAORDINÁRIA: Convocação do

(no exercício do mandato e no Município vinculado). Presidente do Senado ou

» Deputados Estaduais possuem as mesmas imunidades Presidente da Câmara ou

dos parlamentares federais. Presidente da República.

» Restrição do foro de prerrogativa funcional Urgência ou interesse público, será por requerimento da
maioria das Casas acima.
» STF não precisa de licença da Casa Legislativa para
processar um de seus membros.

Processo Legislativo
1. Fase INICIAL: 3. Fase COMPLEMENTAR: Promulgação Publicação

⤷ Iniciativa legislativa (REGRA (art. 61, CF)

48h *Se P.R. não
TÁCITA EXPRESSA Cabe ao P.R
⤷ Membros: (Sanção) fizer*
Câmara dos Deputados
Senado Federal
Congresso Nacional Presidente da República Pres. do Senado
Presidente da República 48h
Aprova Projeto de Lei
Procurador Geral da República Vice-Pres. do Senado
STF e Tribunais Superiores ☛ Casa inicial ☛ rejeitado ☛ ARQUIVA (art. 67)
Cidadãos (iniciativa popular) Emenda Aprova
☛ Casa revisora ☛ rejeitado ☛ ARQUIVA (art. 67)

2. Fase CONSTITUTIVA: VETO ☛ 1. Político ☛ 48h para comunicar ☛ Presidente do Senado

Deliberação parlamentar 2. Jurídico motivos
(discussão e votação) 3. Total Congresso Nacional
4. Parcial ☛ Rejeita veto ☛ FASE COMPLEMENTAR
☛ Mantém veto ☛ ARQUIVA 21

Aprovação:
Discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional em
2 turnos e se obtiver 3/5 dos votos.
OBS: Matéria rejeitada ou havida por prejudicada
NÃO PODE ser objeto de nova proposta na
mesma sessão legislativa.
⤷ Será arquivada e só pode ser proposta
novamente na próxima sessão do outro ano.
Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado.
(não pelo Presidente da República)! ☛ Em caso de relevância e urgência, adota Medidas Provisórias
Medidas Provisórias
Em caso de relevância e urgência,
Serão adotadas pelo Presidente da
República., com força de lei..
⤷ Devem ser submetidas ao Congresso.
Perderão eficácia se:
Não forem convertidas em lei
no prazo de 60 dias. Prorrogáveis
por mais 60 dias.
⤷ Congresso Nacional disciplina por
Decreto legislativo.
Regime de urgência:
A não apreciação pela Câmara dos
deputados e após, pelo Senado
Federal, em 45 dias da publicação.
.
Emenda à Constituição
Art. 60, CF. Proposta:
⤷ 1/3 no mínimo dos membros da Câmara
Dos Deputados ou Senado Federal.
⤷ Presidente da República
⤷ Assembleias Legislativas, mais da metade
(maioria RELATIVA)
NÃO PODE ABOLIR:
1. Forma federativa de Estado
2. Voto direto, secreto, universal e
periódico.
3. Separação de Poderes
Promulgada:
4. Direitos e garantias fundamentais
⤷ perdem a eficácia, se não
convertidas em lei em 60 dias.
VEDAÇÕES
STF: 1. Sobre matéria relativa à nacionalidade,
cidadania, direitos políticos e direito ambiental.
Revogação de MP por outra MP
2. Matéria já disciplinada em projeto de lei
⬇ em projeto de lei já aprovado pelo Congresso,
pendente sanção ou veto do Presidente.
Suspende a eficácia da norma
ab-rogada, mas pode voltar a 3. Reedição, na mesma sessão legislativa de
vigorar. MP já rejeitada ou sem eficácia pelo tempo
decorrido.
Aumento de despesa:
NÃO É VEDADA:
⤷ Não permitido em projeto de
Iniciativa exclusiva do Presidente e ⤷ Abertura de crédito extraordinário,
Nos de organização da Câmara, criação de normas de licitações e
Senado, Tribunais Federais e contratos administrativos ou aumento
Ministério Público. de alíquota de impostos.
22
 Lei
Delegada
Art. 68, §1º
⤷ Elaborada pelo Presidente da República
⤷ Autorizado e limitado pelo Poder
Legislativo.
⤷ Procedimento:
P.R. » Congresso Nacional » Votado pelas
2 casas » Sessão conjunta ou separadamente
» se aprovada por maioria simples » resolução
(especifica atos do Presidente) » Congresso (se
necessário) » se extrapolar os limites » Decreto
(susta os efeitos) » não afasta ADIn.
⤷ Modalidades de delegação do C.N:
1. Atípica ou imprópria: com
RETORNO
2. Típica ou própria: sem
RETORNO.
Lei
Complementar
⤷ Legislador Constituinte entende que algumas
matérias, ainda que importantes, não devem ser
tratadas na Constituição (no texto dela).
⤷ OBJETO: Matéria expressamente prevista na
CF.
⤷ Processo Legislativo na fase de votação:
Quórum de maioria ABSOLUTA.
Medida
& Provisória
Art. 62
⤷ Ato normativo primário
⤷ Requisitos: Relevância e urgência
⤷ Presidente pode editar com força de lei
e submeter ao Congresso.
⤷ Prazo: 60 dias, prorrogáveis por mais 60.
⤷ Aprovada: Converte em LEI ORDINÁRIA,
Promulgada pelo Presidente do Senado »
Remete ao Presidente para publicação.
⤷ Rejeitada:
1. EXPRESSA: arquivada » Presidente do
Senado declara ineficaz.
2. TÁCITA: se não terminar em 120 dias,
perda da ineficácia.
⤷ Não podem regulamentar assuntos
reservados à L.C. » Emenda 32.
⤷ M.P. nos E e M: previsão na CE e LI do
Município.
Lei
x
Ordinária
⤷ O seu campo material é alcançado por
exclusão, se a CF não exigir LC, será, então,
por lei ordinária.
⤷ Processo Legislativo: Ordinário ou Comum.
FASES
INTRODUTÓRIA COMPLEMENTAR
⬇ ⤷ Promulgação
Iniciativa CONSTITUTIVA ⤷ Publicação
⤷ Debate
⤷ Votação
⤷ Sanção/Veto
Quórum de maioria RELATIVA ou SIMPLES. 23
 Imunidades Parlamentares

MATERIAL FORMAL FORO POR AFASTAMENTO DO

» Deputados e (PROCESSUAL) PRERROGATIVA PODER LEGISLATIVO
Senadores são
invioláveis CIVIL e
» Direito de não ser ou não DE FUNÇÃO » NÃO PERDERÃO O MANDATO:
permanecer preso e  Ministro de Estado
PENALMENTE. STF
possibilidade de suspensão do  Governador do Território
⤷Opiniões/Palavras/ ⬇
processo penal.  Secretário do E, DF, T e
Votos. Desde a
1. PRISÃO: NÃO PODE. Prefeitura da Capital
» Obrigatória DIPLOMAÇÃO
- exceção:
vinculação:  Chefe de Missão
Flagrante delito inafiançável ⬇
⤷ Manifestação Diplomática temporária.
Sentença judicial transitada Deputados e
Parlamentar » PARLAMENTAR AFASTADO
em julgado. Senadores
⤷ Exercício do PARA EXERCÍCIO DE CARGO NO
- Crime praticado: EXECUTIVO:
mandato eletivo
Diplomação (os autos
» Desde a  Não leva consigo qualquer
enviados em 24h à Casa).
DIPLOMAÇÃO: imunidade.
2. PROCESSO:
⤷ Vereadores:  Mantém o FORO para
Crime praticado: Diplomação.
imunidades no prerrogativa de função.
ANTES: NÃO IMUNIDADE.
limite do Município.
APÓS: HÁ IMUNIDADE.
- STF: processa e julga sem
autorização/ciência da casa
legislativa.
- Partido Político: pode sustar
ação, sem prorrogar, em 45
dias após a ciência.

Sanção
» Aprovação da lei: faz o Projeto de
Lei virar Lei.
» Prazo: 15 dias úteis.
» Sanção tácita: ocorre quando o
Presidente não se manifesta no prazo.
» Sanção ☛ Promulgação e
publicação
OBS: NÃO supre o vício de iniciativa
ou de emenda parlamentar.
Veto
» Rejeição do Projeto de Lei pelo Presidente » Derrubada do veto:
da República. - O Congresso pode derrubar
» Prazo: 15 dia úteis (comunicar ao Presidente o veto do Presidente.
- Parte vetada é apreciada em
do Senado Federal em 48h as razões do
sessão conjunta do CN em 30
veto).
dias.
 Expresso
 Irretratável
- Veto é afastado por maioria
ABSOLUTA (voto secreto).
 Supressivo: total ou parcial. - CN pode derrubar apenas
 Motivado parte do veto.
 Superável ou relativo 24
 Tribunal de Contas da União
» Órgão independente/autônomo que
presta auxílio ao Congresso Nacional.
» COMPETÊNCIAS:
⤷ Elaborar parecer prévio em
sessenta dias, após o recebimento das
contas do Presidente da República. (art.
71, I, CF).
⤷ Representar ao Poder competente
sobre irregularidades ou abusos
apurados. (art. 71, XI, CF).
⤷ Fiscalizar a aplicação de quaisquer
recursos repassados pela União
mediante convênio, acordo, ajuste ou
outros instrumentos congêneres, a
Estado, ao Distrito Federal ou a
Município. (art. 71, VI, CF).
T.C.U. (ART. 71)
» Art. 73: Composto por
9 ministros.
 + de 35 anos
 - de 65 anos
⤷ Julga as contas dos administradores  1/3 pelo P.R.
e demais responsáveis por dinheiros,  2/3 pelo C.N.
bens e valores públicos da
administração direta e indireta,
incluídas as fundações e sociedades
instituídas e mantidas pelo Poder
Público Federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público.
⤷ Aplicar aos responsáveis, em caso
de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanções
previstas em lei, que estabelecerá,
entre outras cominações, multa
proporcional ao dano causado ao
erário.

Poder Executivo
ART. 80, 81, 83 a 86, CF.
1) QUEM EXERCE? 4) ELEGIBILIDADE DO PRESIDENTE:
Federal ☛ Presidente da República
(auxiliado pelos Ministros de Estado)
 Ser brasileiro NATO.
Estadual ☛ Governadores  Pleno exercício de direitos
Municipal ☛ Prefeitos políticos.
 Alistamento eleitoral.
2) FUNÇÃO:  Filiação partidária.
☛ Típica: administrar  Idade mínima: 35 anos.
☛ Atípica: julgar processo administrativo e legislar medida provisória.  Não estar entre as hipóteses de
inelegibilidade.
3) SISTEMA DE GOVERNO: Presidencialista
☛ Executivo monocrático ⤷ Chefe de Estado (internacional) Presidente da
República
☛ Representa a República Federativa Brasileira nas
⤷ Chefe de Governo (interno)
Relações internacionais.
☛ Prática de atos internos de adm. e política. 25
 Competências do Presidente da República
ART. 84, CF.
COMPETE PRIVATIVAMENTE:
I - Nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - Exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituição;
IV - Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução;
V - Vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - Dispor, mediante decreto, sobre:
a) Organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou
extinção de órgãos públicos;
b) Extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
VII - Manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII - Celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - Decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - Decretar e executar a intervenção federal;
XI - Remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasião da abertura da sessão legislativa, expondo
a situação do País e solicitando as providências que julgar necessárias;

XII - Conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - Exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica,
promover seus oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
XIV - Nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores,
os Governadores de Territórios, o Procurador-Geral da República, o presidente e os diretores do banco central e outros
servidores, quando determinado em lei;
XV - Nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da União;
XVI - Nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - Nomear membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII;
XVIII - Convocar e presidir o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - Declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando
ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacional;
XX - Celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXI - Conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - Permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente;
XXIII - Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de
orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - Prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas
referentes ao exercício anterior;
XXV - Prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma da lei;
XXVI - Editar medidas provisórias com força de lei, nos termos do art. 62;
XXVII - Exercer outras atribuições previstas nesta Constituição.

» P.R. PODE DELEGAR ALGUMA? SIM! A VI, X I I E XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da União.
» PODE O P.R. EDITAR MEDIDA PROVISÓRIA CONTRÁRIA À SÚMULA VINCULANTE EDITADA PELO
STF? SIM! Ele estaria exercendo a função atípica legislativa.

26
 Leis de iniciativa do Presidente da República
ART. 61, CF.

INICIATIVA PRIVATIVA

1) fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;

2) disponham sobre:

a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos
Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da União, bem como normas gerais para a organização do
Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública, observado o disposto no art. 84, VI;
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimento de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma
e transferência para a reserva.

Vacância Crimes de
ART. 81, CF.
Responsabilidade
» É o afastamento definitivo do Presidente.
» Decorre de: 1. Morte ART. 85, CF.
2. Renúncia CRIMES DE RESPONSABILIDADE PELO PRESIDENTE:
I - a existência da União;
3. Perda do cargo
I - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário,
» Vice-Presidente sucede o Presidente. do Ministério Público e dos Poderes constitucionais das
» Vacância dos cargos de Presidente e Vice-Presidente: unidades da Federação;
I – Nos 2 primeiros anos do mandato: I I - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
Eleição direta ☛ 90 dias depois de aberta a ÚLTIMA vaga.
V - a probidade na administração;
I – Nos 2 últimos anos do mandato: VI - a lei orçamentária;
Eleição indireta ☛ pelo Congresso Nacional, na forma da lei, 30 VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
dias depois da ÚLTIMA vaga.
⤷ Acusação recebida pela Câmara dos Deputados:
SE PROCEDENTE:
» LINHA SUCESSÓRIA DO PRESIDENTE:
(2/3 DA C.D. autoriza instauração do processo)
1 – Vice-Presidente; 1) Remete para o Senado Federal (se for infração penal comum, vai
2 – Presidente da Câmara dos Deputados; para o STF).
3 – Presidente do Senado Federal; 2) SF instaura processo (presidido pelo Presidente do STF;
4 – Presidente do STF. Presidente suspenso de suas funções por 180 dias, mesmo que
renuncie, processo continua.
» DUPLA VACÂNCIA:
3) Votação pelo SF (2/3)
1) Vagando o cargo de Pres. e Vice nos 2 PRIMEIROS anos  ABSOLVIDO
do mandato, será feita eleição 90 dias depois de aberta  CONDENADO (2/3 votos): Perda do cargo; Inabilitação de
a última vaga. função pública por 8 anos.
2) Se ocorrer nos 2 ÚLTIMOS anos, a eleição será feita Sentença: Resolução do Senado.
SE IMPROCEDENTE: Arquivamento. 27
no Congresso Nacional, para os 2 cargos 30 dias depois
de aberta a última vaga.
 Poder Judiciário
GARANTIAS FUNCIONAIS: ESTRUTURA: (art. 92) COMPETÊNCIAS DO STF: (art.102)

1) De independência: DECORAR COMPETÊNCIAS

» Vitaliciedade (art. 95, I)
» Inamovibilidade (art. 95, II)
» Irredutibilidade de subsídio
2) De imparcialidade:
» Exercer ainda que em disponibilidade,
outro cargo ou função, salvo uma de
magistério (art. 95, p.u., I).
» Receber, a qualquer título ou pretexto,
custas ou participação em processo (art. 95,
p.u. II).
» Dedicar-se à atividade político-partidária
(art. 95, p.u., I I I).
» Receber auxílios ou contribuições (art.95,
p.u. IV).
» A “quarentena” (art. 95, p.u., V).
» STF, STJ, TRF’s e Juízes
1) ORIGINÁRIA: quando a causa se inicia
Federais, Tribunais e juízes do perante juízo ou Tribunal.
Trabalho, Tribunais e juízes a) Guarda a CF (ADI e ADC)
eleitorais, militares, dos E, DF, T e o b) Crime comum (P.R.)
CNJ. c) Crime de responsabilidade: ministros.
2) RECURSAL: quando a causa se iniciou
COMPETÊNCIAS: em um juízo inferior e o exame do recurso
» Em razão da pessoa (art. 109, I, CF): cabe a outro superior.
Juízes Federais: processar e julgar causas a) ORDINÁRIA
da União, unidade autárquica ou empresa b) EXTRAORDNÁRIA: Decisão recorrida;
pública federal forem interessadas Crime político; HC, MS, HD, MI e decisão
(SÚMULA 150, STJ). única instância.
» Em razão da matéria:
Não se tratando de competência em COMPETÊNCIA DO STJ:
razão de matéria específica, será
DECORAR COMPETÊNCIAS
residualmente da JUSTIÇA ESTADUAL
» Crime comum;
OU COMUM.
» Crime de responsabilidade:
» Em razão do lugar:
desembargadores, TC, TRF, TER, TRT,
Juízes de Direito: Comarca que atuam.
MPU.
Tribunais de Justiça Estaduais: Território
» Habeas Data, MS, HC, Revisões Criminais,
do Estado.
Conflitos, M.I., Homologação de sentenças
TRF: Regiões.
estrangeiras.

Conselho Nacional de Justiça

ART. 103-B; EC 45/04

 Órgão do Poder Judiciário, desprovido de atividade jurisdicional.

 COMPETÊNCIAS (art. 103-B, §4º)
1) Zelar pela autonomia da Poder Judiciário
2) Zelar pelo controle da atuação administrativa e financeira do Judiciário, dentre outros.
 COMPOSIÇÃO: 15 membros / Mandato de 2 anos / Admitida 1 recondução.

9 membros do PJ 6 ☛ 2 advogados; 2 cidadãos; 2 membros do MP (MPU e MPE)

28
 Índios:
(art. 231, §5º, CF)
Princípio da irremovibilidade dos
índios de suas terras, salvo em
caso de catástrofe ou epidemia
ou no interesse da soberania do
país, devendo após,
retornarem.
(Compete à União demarcar).
⤷ As terras tradicionalmente
ocupadas pelos índios
destinam-se à sua posse.
⤷ Cabendo-lhes o usufruto
exclusivo das riquezas do solo,
rios e lagos nelas existentes
(UNIÃO NÃO PARTICIPA).
O Presidente decreta e ouve o Conselho da República (C.R.) e o Conselho da Defesa Nacional (C.D.N.)
» O QUE ACONTECE SE FOR DECRETADO OU
PRORROGADO?
1) O Presidente submeterá ao C.N. em 24h.
2) C.N. decidirá por maioria absoluta no prazo de
10 dias, contados do recebimento.
3) CN em recesso: convocação extraordinária
em 5 dias (feita pelo Presidente do SF).
4) CN rejeita: cessa imediatamente o Estado de
Defesa.
* C.N.: Congresso Nacional.
Ordem Social
ART. 193, CF. Objetivo:
Bem-estar e justiças sociais.
A base é:
PRIMADO DO TRABALHO.
Educação:
Segurança Social:
Direito de todos e dever do
Art. 194 Estado e da família. (art. 208)
1) SAÚDE ☛ Dever de todos e Cultura:
dever do Estado. (art. 196) O E garantirá o pleno
exercício dos direitos culturais
2) PREVIDÊNCIA ☛ Caráter e acesso às fontes da cultura
contributivo (art. 201) nacional. (art. 215)
Meio Ambiente:
3) ASSISTÊNCIA ☛ A quem dela “Todos têm direito ao meio
necessitar (art. 203) ambiente bem equilibrado.. . . .”
(art. 225)
Estado de Defesa
ART. 136, CF
» OBJETIVO:
1) Preservar ou restabelecer a ordem pública ou paz social
AMEAÇADA por grave ou iminente instabilidade institucional
ou em caso de calamidades de grandes proporções na
natureza.
» O QUE O DECRETO IRÁ DETERMINAR?
 Tempo de duração: 30 dias MÁX. + 30 dias.
 Áreas abrangidas
 Medidas coercitivas:
⤷ Ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos.
⤷ Restrições aos direitos: de reunião, sigilo de correspondência e sigilo
de comunicações telegráficas e telefônicas.
29
 Estado de Sítio
ART. 137
O Presidente solicita autorização ao C.N. e ouve
o C.R. e C.D.N.
» Recesso Parlamentar: convocação extraordinária em
5 dias (feita pelo Presidente do SF).
» MEDIDAS CONTRA A PESSOA:
 Requisição de bens
 Suspensão da liberdade de reunião
 Busca e apreensão em domicílio
 Restrição à prestação de informação
 Intervenção nas empresas de serviços
públicos.
 Permanência em localidade determinada.
 DETENÇÃO em edifício não destinado a
acusados ou condenados por crimes
comuns.
 Restrição à inviolabilidades de
correspondência e sigilo de comunicações.
Estado de Defesa
SEMELHANÇAS
 Decreto Presidencial (art. 84, IX)
 Oitiva do Conselho da República e do
Conselho de Defesa Nacional (art. 90, I e
91, §1º, II).
 Impedem a aprovação de emenda
constitucional (art. 60, §1º)
» HIPÓTESES:
1) Comoção GRAVE de repercussão nacional.
2) Ineficácia das medidas no Estado de Defesa.
3) Declaração do Estado de Guerra.
4) Resposta à agressão armada estrangeira..
» O QUE IRÁ DETERMINAR O DECRETO?
 Tempo de duração
Casos 1 e 2 ☛ 30 dias MÁX. a cada vez.
Casos 3 e 4 ☛ Enquanto durar a guerra ou a agressão
armada.
 Normas necessárias à sua execução
 Garantias constitucionais que ficarão SUSPENSA.
x Estado de Sítio
DIFERENÇAS
 Prazo:
Estado de Defesa: 30 + 30 (art. 136, §2º)
Estado de Sítio: 30 + 30 (art. 137, I)
Admitidas várias prorrogações (art 137, II, não
há prazo extra).
 Abrangência: ED » localizado
ES » localizado e todo
território nacional.
 Autorização C.N.: ED » NÃO.
ES » SIM.
30
 Controle de Constitucionalidade
1. IMPORTANTE: 3. REQUISITOS:
» Inconstitucional: deve haver dolo ou culpa, ou não » A Constituição é rígida e escrita.
há fato típico. » Supremacia constitucional
» Não há hierarquia entre normas da CF. » Órgão responsável pelo controle
» Não há inconstitucionalidade entre normas » As leis são presumidamente constitucionais.
constitucionais.
» Não são objetos de controle: 4. INCONSTITUCIONALIDADE:
a) Normas constitucionais originárias » Normas constitucionais derivadas:
b) Normas pré-constitucionais (anterior à Const. Não I- Emendas de Revisão
sofre controle e sim processo de recepção. II- EC
2. FORMAS: III- Tratados Internacionais
⤷ Por omissão: ausência de edição de norma por » Leis e atos normativos primários:
INÉRCIA do legislador. I- Normas legais
⤷ Por ação: lei ou do normativo contrário à CF. II- Normas supralegais/Tratados internacionais
I- Inconstitucionalidade material: conteúdo (nomoestática) sobre Direitos Humanos.
II- Inconstitucionalidade formal: não observância do
devido processo legislativo (nomodinâmica) 5. ILEGALIDADE: leis e atos normativos
⤷ Por arrastamento: dispositivo que não foi objeto de secundários.
impugnação, mas se relaciona com as normas » STF entende que NÃO se aplica a
declaradas inconstitucionais. inconstitucionalidade indireta e sim a ilegalidade.

» Ocorre a fiscalização da insconst. ANTES da norma entrar em vigor.

» Não é só o P. J. que faz o controle inconstitucional.
Preventivo Legislativo: analisado pelo Poder legislativo, pela CCJ ( na Câmara ou
no Senado).
Executivo: veto jurídico, pelo chefe do Executivo (por inconstitucionalidade).
No Judiciário: M.S. por parlamentar no STF com direito líquido e certo.
OBS: Controle concreto ☛ realizado a partir de caso concreto, onde há partes. É incidental e necessário para
solucionar o caso concreto (proteção de direitos SUBJETIVOS).
Ocorre a fiscalização da insconst. DEPOIS da norma entrar
REGRA (Jurídico): em vigor.
Repressivo
⤷ Difuso: via de exceção/via de defesa (qualquer órgão exerce o controle)
Lei 9.868/99: ADI, ADC, ADO ⤷ Concentrado: STF ou no TJ, através de: ADI, ADC, ADO, ADI Imperativa (art.
Lei 9.882/99: ADPF 36, III, CF), ADPF, RI (art. 125, §2º, CF), essa última, é julgada do STF. 1 órgão
concentra o controle.
EXCEÇÃO: Legislativo (Susta os atos do Presidente que exorbitaram o poder regulamentar (art. 62, §5º, CF) e controle constante
pelo CN (art. 49, V, CF). Executivo: Se recusa a cumprir uma norma que declara inconstitucional.
OBS: Controle abstrato: declara a inconstitucionalidade da norma em tese. Não há partes. A declaração de
inconstitucionalidade é objeto principal da ação. 31
 Controle Difuso
» Nasceu na CF de 1891. Cláusula do Plenário
» A inconstitucionalidade compõe a Art. 97, CF.
fundamentação, não é o objeto da ação.
» Apenas com voto da maioria ABSOLUTA dos
» REALIZADO POR QUALQUER JUIZ OU membros (Tribunal, Pleno e Órgão Especial) poderão
TRIBUNAL. os Tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou
» INFORMATIVO 848, STF:
ato normativo do Poder Público.
Uma norma que não se aplica ao caso não
 NÃO SE APLICA:
é a mesma coisa de afastá-la de incidência
» Se houver pronúncia prévia de inconstitucionalidade
por incompatibilidade com CF.
pelo próprio Tribunal ou STF.
» OBS: Câmaras, Turmas, Seções não
» Se houver pronúncia de constitucionalidade.
podem julgar inconstitucionalidade.
» Nos casos julgados por juiz singular.
» SÚMULA VINCULANTE 10.
» Em decisões de Turma Recursal de Juizados
Especiais.
» Para as normas pré-1988, porque seriam declaradas
» Essa cláusula se aplica às Turmas
não recepcionadas.
do STF?
» Quando julgar sobre a técnica da interpretação
Jurisprudência 2010, 2017. conforme a CF. ⤷ julgador define qual é
O controle difuso pelo STF não está sujeito constitucional.
à essa cláusula, é uma decisão de aspecto
prático.

Controle Concentrado
» ADI em face de norma do DF só cabe naquelas proferidas com
» Realizada pelo STF (parâmetro CF) ou
base em competência estadual (art. 32, CF).
pelo TJ (parâmetro por Constituição » Em regra, só cabe ADI contra normas pós-1988 e estejam em
Estadual). vigor.
» Normas: » Se for ação contra normas revogada?
1) Federais STF não conhece.
(controle STF/parâmetro » Se a norma perde vigor no curso do processo?
CF/impugnadas por ADI) STF declara perda do objeto.
2)Estaduais » Normas pré-1988, SE FOREM INCOMPATÍVEIS, são ditas não
recepcionadas pela CF.
(controle TJ/ parâmetro
» Se incompatíveis? Será controlado por ADPF, regida pelo princípio
CE/impugnadas por RI:
vedada atribuição de da subsidiariedade.
legitimação para atingir » ATOS NORMATIVOS: 1) Cabe ADI contra decreto que
órgão (art. 125, §2º, CF). invadiu matéria reservada à lei e contra decreto autônomo,
3) Municipais. que tem fundamento direto na CF.
2) Não cabe contra CCT, respostas do TSE ou contra
súmulas e não cabe contra constitu. originárias.
32
 Ações de controle concentrado

ADI ADC ADO ADPF

Ação Direta de
Inconstitucionalidade
» Art. 102, I, a, CF.
» Não há prazo decadencial
» Atuação da AGU
» Efeitos erga omnes; ex
tunc; vinculantes;
repristinatórios.
» Só cabe amicus curiae
» Quórum:
Instauração: 8 ministros
Decisão: 6 ministros
» Não cabe recurso, salvo
embargos de declaração.
» Não cabe ação rescisória.
» Basta declarar
inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo.
» OBJETO: lei ou ato
normativo FEDERAL e
ESTADUAL.
Ação Direta de Ação Direta de Arguição de
Constitucionalidade Inconstitucionalidade por Descumprimento de
Omissão Preceito Fundamental
» Art. 102, I, a, CF.
» Existência de » Art. 103, §2º, CF. » Art. 102, §1º, CF.
controvérsia judicial, não » Art. 12, Lei 9.868/99 » Lei 9.882 e art. 2
basta controvérsia » Omissão total ou » Ação residual
doutrinária. parcial. » Somente cabível
» Busca declarar a » Oitiva da AGU é quando o objeto não
constitucionalidade de lei ou facultativa. for abrangido por
ato normativo, » Permite o exercício do outra ação.
transformando a direito previsto na » OBJETO: leis
presunção de Constituição que não municipais e normas
constitucionalidade relativa pode ser usufruído por anteriores à CF.
em ABSOLUTA (efeito falta da lei
vinculante e cabe regulamentadora.
a reclamação pelo » OBJETO: normas
descumprimento). constitucionais de
» OBJETO: lei ou ato eficácia limitada.
normativo FEDERAL.

Legitimados
1. Universais: 2. Especiais:
ART. 103, CF.
» Podem impugnar qualquer norma. 3 autoridades
» Precisam comprovar pertinência
temática (“o que isso tem a ver com
 Presidente da República 3 mesas
isso?”
 Mesa do Senado Federal 3 entidades
 Mesa da Câmara dos Deputados  Mesa da Assembleia
Legislativa ou da Câmara
 Procurador-Geral da República
Legislativa do DF.
 Conselho Federal da OAB
 Governador de Estado ou
 Partido Político com representação do DF.
no Congresso Nacional.
 Confederação sindical ou
entidade de classe de
âmbito nacional 33
 Tratados Internacionais

Sobre Direitos Humanos Outros assuntos

» Antes da Emenda 45: Status de lei ordinária;

STF decidiu que esses tratados devem

ter
Status de norma SUPRALEGAL (abaixo da
CF
e acima da legislação).
» Depois da Emenda 45:
Status de Emenda Constitucional, caso
sejam
Aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional,
em 2 turnos, por 3/5 dos votos
respectivos dos membros.

+ detalhes do Poder Judiciário

Organograma
Órgãos Colegiados: todos, menos os TJ
STF

CNJ Tribunais
STJ TST TSE STM Superiores

TJ TRF TRT Tribunais Militares 2º grau

TRE
TJDFT
Juízes do 1º grau
Juízes Juízes Juízes Eleitorais Juízes Militares
Trabalho
de Federais
Direito

» TJ’s não pertencem ao poder judiciário da União (Exceção: TJDFT (Todos do DF = União)
» Juiz do trabalho e juiz de paz são órgãos do Poder Judiciário.
» Sede da capital federal: STF; CNJ; TST; TSE e STM
» Quem tem jurisdição no território nacional é o STF, STJ, TST, TSE e STM. O CNJ não tem jurisdição.
» Órgãos que parecem ser do Judiciário, MAS NÃO SÃO:
Ministério da Justiça, Ministério do Trabalho, Justiça desportiva, Tribunal Arbitral, Tribunal Marítimo, Tribunal de Contas, TFR (Tribunal
Federal de recursos), Conselhos, Funções essenciais à Justiça.
34