STJ Revista Sumulas 2014 - 38 PDF

Revista de Smulas
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
PUBLICAO OFICIAL
Revista de Smulas
VOLUME 38, ANO 8 FEVEREIRO 2014

Gabinete do Ministro Diretor da Revista Diretora Ministra Nancy Andrighi Chefe de Gabinete Marcos Perdigo Bernardes Servidores Andrea Dias de Castro Costa Eloame Augusti Gerson Prado da Silva Jacqueline Neiva de Lima Maria Anglica Neves SantAna Tcnica em Secretariado Maria Luza Pimentel Melo Mensageiro Cristiano Augusto Rodrigues Santos
Superior Tribunal de Justia www.stj.jus.br, revista@stj.jus.br Gabinete do Ministro Diretor da Revista Setor de Administrao Federal Sul, Quadra 6, Lote 1, Bloco C, 2 Andar, Sala C-240, Braslia-DF, 70095-900 Telefone (61) 3319-8003, Fax (61) 3319-8992 Revista de Smulas do Superior Tribunal de Justia - V. 1 (nov. 2005) -. Braslia: STJ, 2005 -. Periodicidade: Irregular. Repositrio Oficial de Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. Nome do editor varia: Superior Tribunal de Justia / Editora Braslia Jurdica, 2005 a 2006, Superior Tribunal de Justia, 2009 -. Disponvel tambm em verso eletrnica a partir de 2009: https://ww2.stj.jus.br/web/ revista/eletronica/publicacao/?aplicacao=revista.sumulas ISSN 2179-782X 1. Direito, Brasil. 2. Jurisprudncia, peridico, Brasil. I. Brasil, Superior Tribunal de Justia (STJ). II. Ttulo. CDU 340.142(81)(05)
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MINISTRA NANCY ANDRIGHI
Diretora

Plenrio Ministro Felix Fischer (Presidente) Ministro Gilson Langaro Dipp (Vice-Presidente) Ministro Ari Pargendler Ministro Francisco Cndido de Melo Falco Neto (Corregedor Nacional de Justia) Ministra Ftima Nancy Andrighi (Diretora da Revista) Ministra Laurita Hilrio Vaz Ministro Joo Otvio de Noronha (Diretor-Geral da ENFAM) Ministro Arnaldo Esteves Lima (Corregedor-Geral da Justia Federal) Ministro Humberto Eustquio Soares Martins Ministra Maria Thereza Rocha de Assis Moura Ministro Antonio Herman de Vasconcellos e Benjamin Ministro Napoleo Nunes Maia Filho Ministro Sidnei Agostinho Beneti Ministro Jorge Mussi Ministro Geraldo Og Nicas Marques Fernandes Ministro Luis Felipe Salomo Ministro Mauro Luiz Campbell Marques Ministro Benedito Gonalves Ministro Raul Arajo Filho Ministro Paulo de Tarso Vieira Sanseverino Ministra Maria Isabel Diniz Gallotti Rodrigues Ministro Antonio Carlos Ferreira Ministro Ricardo Villas Bas Cueva Ministro Sebastio Alves dos Reis Jnior Ministro Marco Aurlio Gastaldi Buzzi Ministro Marco Aurlio Bellizze Oliveira Ministra Assusete Dumont Reis Magalhes Ministro Srgio Luz Kukina Ministro Paulo Dias de Moura Ribeiro Ministra Regina Helena Costa Ministro Rogerio Schietti Machado Cruz
Resoluo n. 19/1995-STJ, art. 3. RISTJ, arts. 21, III e VI; 22, 1, e 23.
SUMRIO
Smulas
402...............................................................................................................................11 403...............................................................................................................................53 404.............................................................................................................................131 405.............................................................................................................................175 406.............................................................................................................................213 407.............................................................................................................................281 408.............................................................................................................................331 409.............................................................................................................................397 410.............................................................................................................................457

ndice Analtico ................................................................................................................................................. 479 ndice Sistemtico ........................................................................................................................................... 487 Siglas e Abreviaturas...................................................................................................................................... 493 Repositrios Autorizados e Credenciados pelo Superior Tribunal de Justia ....................................................................................................................... 499
Smula n. 402
SMULA N. 402 O contrato de seguro por danos pessoais compreende os danos morais, salvo clusula expressa de excluso. Referncia: CC/1916, arts. 1.435 e 1.460. Precedentes: REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp 122.663-RS 131.804-PR 153.837-SP 237.913-SC 591.729-MG 742.881-PB 755.718-RJ 929.991-RJ (4 T, 18.11.1999 DJ 02.05.2000) (4 T, 02.03.2004 DJ 15.03.2004) (4 T, 10.12.1997 DJ 16.03.1998) (3 T, 23.05.2000 DJ 14.08.2000) (4 T, 08.11.2005 DJ 28.11.2005) (3 T, 16.12.2008 DJe 02.04.2009) (4 T, 03.10.2006 DJ 30.10.2006) (3 T, 07.05.2007 DJ 04.06.2007) Segunda Seo, em 28.10.2009 DJe 24.11.2009, ed. 486
RECURSO ESPECIAL N. 122.663-RS (97.0016660-0) Relator: Ministro Barros Monteiro Recorrente(s): Brasil Companhia de Seguros Gerais Advogado(s): Voltaire Marensi e outros Recorrido(s): Transportes Rodovirios Rodocaf Ltda. Advogado(s): Amaro de Souza Cardoso Interessado: Henrique Stefani e Companhia Ltda. e outros Advogado(s): Renato Donadio Munhoz
EMENTA Seguro. Indenizao por dano moral. Excluso pretendida pela seguradora por no se encontrar o dano moral abrangido pelo dano de natureza pessoal. - O contrato de seguro por danos pessoais compreende o dano moral. Precedentes da Quarta Turma. Recurso especial conhecido, mas desprovido. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas: Decide a Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer do recurso mas negar-lhe provimento, na forma do relatrio e notas taquigrficas precedentes que integram o presente julgado. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Cesar Asfor Rocha, Ruy Rosado de Aguiar, Aldir Passarinho Junior e Slvio de Figueiredo Teixeira. Braslia (DF), 18 de novembro de 1999 (data do julgamento). Ministro Ruy Rosado de Aguiar, Presidente Ministro Barros Monteiro, Relator
DJ 2.5.2000
RELATRIO O Sr. Ministro Barros Monteiro: - Henrique Stefani e Cia. Ltda., Maria da Conceio Rodrigues Eilert, Miriam Rodrigues Eilert, Marlia Rodrigues Eilert e Everton Rodrigues Eilert ajuizaram ao de indenizao por danos decorrentes de acidente de trnsito contra Transportes Rodovirios Rodocaf Ltda., sob a alegao de que, em 3.5.1992, no Km 316 da rodovia BR 116, no trecho Itatiaia-Resende, Cludio dos Santos Eilert, marido da segunda demandante, conduzindo o veculo de propriedade da primeira autora, teve a sua frente obstruda pelo caminho pertencente r, dirigido por Adalberto Carnevalli, o qual, ao proceder a manobra de converso, deixou parte da traseira sobre a pista por onde transitava o veculo da empresa suplicante, provocando ento o abalroamento, de que resultou a morte daquele e prejuzos materiais de elevada monta. A transportadora requereu a denunciao da lide seguradora Brasil Companhia de Seguros Gerais e ao Departamento Nacional de Estradas de Rodagem - DNER. Foi deferida a denunciao da lide seguradora e rejeitada quanto ao DNER. O MM. Juiz de Direito julgou procedente a ao, condenando a r ao pagamento:
empresa Henrique Stefani e Cia. Ltda. 1. Do valor do menor dos trs oramentos acostados inicial, corrigido monetariamente desde a data de sua elaborao, e com juros de 6% ao ano a contar da data da citao; 2. De lucros cessantes, desde a data do jato at a efetiva indenizao, contados com base nos valores de frete de fls. 48-54, corrigidos e com juros de 6% ao ano a contar da data do fato; 3. Das despesas relativas ao funeral, consoante documentos de fls. 55-59, corrigidas desde a data de sua emisso e com juros de 6% ao ano, a contar da citao. Aos demais autores. 1. Penso mensal no valor de 70% dos rendimentos do falecido, conforme documento de fl. 67, sendo que as vencidas devero ser corrigidas monetariamente e acrescidas de juros, nos moldes j estabelecidos, e as vincendas pagas mensalmente, sempre no primeiro dia til de cada ms; 2. Indenizao por dano moral em valor idntico ao do total do pensionamento, considerando as prestaes vencidas e as vincendas, esta verba calculada em salrios mnimos.
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SMULAS - PRECEDENTES
Julgou, ainda, procedente a denunciao lide para condenar a denunciada, por reconhecer sua obrigao contratual, ao pagamento denunciante, nos limites da aplice, das verbas cujo pagamento realizar. Interpostos os recursos de apelao pela r e pela denunciada, o Tribunal de Alada do Rio Grande do Sul deu-lhes parcial provimento para excluir a condenao relativa aos lucros cessantes, em Acrdo que registra a seguinte ementa:
Acidente de trnsito Age com culpa manifesta motorista que, contrapondo-se s normas fundamentais de trnsito, enceta manobra de retorno e no consegue conclu-la em razo do trfego intenso, vindo com a traseira de seu veculo a obstaculizar a pista da esquerda, dando causa coliso com veculo que por ali trafega em marcha normal. A ocorrncia de lucros cessantes deve ser provada na ao de conhecimento. A responsabilidade da seguradora deve observar as condies gerais da aplice. (fls. 491).
Irresignada, a AGF Brasil Seguros S/A, atual denominao da denunciada Brasil Companhia de Seguros Gerais, manifestou o presente recurso especial com arrimo nas alneas a e c do permissor constitucional, apontando vulnerao do art. 1.460 do Cdigo Civil, alm de dissdio jurisprudencial com aresto do Primeiro Tribunal de Alada Civil de So Paulo. Aduziu que a aplice de seguro no prev a cobertura de danos morais e que a recorrente no responde por riscos que no tenham sido previamente pactuados. Asseverou mais que, ao contrrio do decidido pelo v. acrdo, as clusulas que prevem a cobertura dos danos pessoais pela seguradora no abrangem os danos morais. Oferecidas as contra-razes, o apelo extremo foi admitido na origem, subindo os autos a esta Corte. A fls. 592-599 as partes apresentaram petio em que celebraram transao tocante aos danos materiais exclusivamente. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Barros Monteiro (Relator): - 1. Devolvida que se acha ao conhecimento desta Corte to-s a matria alusiva responsabilidade da
RSSTJ, a. 8, (38): 11-52, fevereiro 2014 17
litisdenunciada pelos danos morais, a transao manifestada pelos litigantes a fls. 592-599 ser objeto da devida apreciao, oportunamente, pelo douto Magistrado de 1 grau. 2. Considerou a deciso recorrida que, salvo disposio em contrrio, o dano moral est compreendido nos danos pessoais de responsabilidade da seguradora. Tal orientao consoa com a jurisprudncia prevalecente nesta Eg. Turma, de conformidade com a qual o contrato de seguro por danos pessoais compreende o dano moral (cfr. REsp n. 106.326-PR, relator Ministro Ruy Rosado de Aguiar). No referido precedente, S. Exa., o eminente Relator, deixou anotado que se inclui no dano pessoal - que desenganadamente se encontra no mbito do contrato de seguro - tanto o de natureza patrimonial como o extrapatrimonial, ou moral. Quando do julgamento do REsp n. 153.837-SP, o mesmo Relator escreveu que o dano pessoal aquele que atinge um direito da personalidade, seja ele de ordem fsica, somtica ou psquica, de natureza patrimonial ou extra patrimonial. Logo, o seguro por dano pessoal h de compreender a indenizao por ofensa integridade corporal da pessoa e, ainda, ao conjunto de outros atributos pessoais da vtima, entre eles o direito de no sofrer a dor, a humilhao e a amargura resultantes do ato ilcito (dano moral em sentido estrito). Ainda h pouco, na sesso realizada em 31.8.1999, este rgo fracionrio reiterou o mesmo entendimento (REsp n. 209.298-RP, relator tambm o Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar). Nesses termos, no h que se falar em ofensa ao art. 1.460 do Cdigo Civil. O dissenso interpretativo, por sua vez, est suficientemente delineado no apelo especial interposto, desde que o Eg. Primeiro Tribunal de Alada Civil, no aresto colacionado e reproduzido a fls. 512-516, reputou como no abrangido o dano moral pelo dano de natureza pessoal. 3. Do quanto foi exposto, conheo do recurso pela alnea c do permissivo constitucional, mas a ele nego provimento. como voto. VOTO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira: - Ouvi com a devida ateno a sustentao do ilustre Advogado, Professor Voltaire Giavarina Marensi,
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profissional por todos ns admirado, no s pela seriedade de conduta como tambm pelos seus conhecimentos como professor de Direito Civil, notadamente no campo do direito securitrio. As consideraes de S. Exa. me levaram a refletir novamente sobre o tema. Sem embargo das consideraes de S. Exa., todavia, e no s por esta Turma j ter precedentes, no h como acolher a pretenso. O seguro pessoal, consoante tem entendido esta Turma, abrange tambm o campo dos danos morais, no podendo ser restritiva a sua incidncia. Destarte, no obstante as excelentes razes apresentadas pelo digno Patrono, vou manter-me fiel orientao fixada, no s porque j temos precedentes, mas tambm pelos fundamentos que esta Turma tem adotado no tema. Acompanho igualmente o Sr. Ministro-Relator.
RECURSO ESPECIAL N. 131.804-PR (97.0033393-0) Relator: Ministro Fernando Gonalves Recorrente: Companhia Paulista de Seguros Advogado: Wanderley Pavan Recorrido: Jos Lus de Melo Advogado: Marcos de Queiroz Ramalho Recorrido: Larcio Arantes de Arajo Advogado: Adolfo Lus de Sousa Gois
EMENTA Civil. Seguro. Aplice. Danos pessoais. Abrangncia. Danos morais. 1 - Em contrato de seguro em que a aplice prev cobertura por danos pessoais, compreendem-se nesta expresso os danos morais. Precedentes desta Corte. 2 - Recurso especial no conhecido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso. Os Ministros Aldir Passarinho Junior, Barros Monteiro e Cesar Asfor Rocha votaram com o Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira. Braslia (DF), 2 de maro de 2004 (data de julgamento). Ministro Fernando Gonalves, Relator
DJ 15.3.2004
RELATRIO O Sr. Ministro Fernando Gonalves: A espcie de agravo de instrumento interposto pela Companhia Paulista de Seguros contra deciso proferida pelo Juzo da Segunda Vara Cvel de Londrina-PR, nos autos da ao de indenizao, ajuizada por Jos Lus de Melo contra Larcio Arantes de Arajo. Afirma a agravante equivocada a deciso por ter afastado a sua ilegitimidade passiva ad causam para figurar no processo indenizatrio, porque, segundo sustenta, o contrato de seguro firmado com o ru da ao no prev cobertura para danos morais, parcela postulada pelo autor daquela demanda. O Tribunal de Alada do Estado do Paran, conhecendo da causa, nega provimento ao recurso, em acrdo que guarda a seguinte ementa:
Agravo de instrumento. Deciso que indeferiu a preliminar de ilegalidade passiva ad causam da seguradora para responder por danos morais decorrentes de acidente que envolveu segurado. Tendo sido acordado que o seguro cobriria danos pessoais, no h como excluir-se os danos morais, posto que estes so danos pessoais de carter no patrimonial. Recurso improvido. (fls. 68).
Contra essa deciso vem recurso especial, sustentando a agravante violao aos arts. 1.434 e 1.460, ambos do Cdigo Civil, alm de dissdio pretoriano, onde afirma que, mngua de expressa previso na aplice, no pode responder por danos morais.
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Sem contra-razes, o recurso teve admitido o seu processamento (fls. 98100), ascendendo os autos a esta Corte. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Fernando Gonalves (Relator): Em virtude da morte, por atropelamento, de sua mulher, Jos Lus de Mello fez propor ao de indenizao contra o causador do evento, Larcio Arantes de Arajo. Na contestao houve denunciao da lide da seguradora - Paulista Companhia de Seguros - Padami Participaes S.A. que, em preliminar, sustentou no ter a obrigao de ressarcimento de danos morais, no previstos no contrato de seguro. A preliminar foi afastada em primeiro grau, sendo esta deciso mantida, conforme se colhe do ven. acrdo, verbis:
Segundo LUDWIG ENNECCERUS, citado por Clayton Reis, em sua obra Dano Moral, Ed. Forense, terceira edio, p. 6, dano toda desvantagem que sofremos em nossos bens jurdicos (patrimnio, corpo, vida, sade, honra, crdito, bem estar, capacidade de aquisio, etc..). Dano moral, segundo o Professor ANTNIO CHAVES (ob. cit. p. 5), a dor resultante da violao de um bem juridicamente tutelado sem repercusso patrimonial. MARIA HELENA DINIZ preconiza que o dano moral vem a ser a leso de interesse no patrimonial de pessoa fsica jurdica. A presente lide cinge-se discusso quanto natureza dos danos morais, se estes fazem parte dos danos pessoais ou tm carter autnomo. O agravante sustenta que o dano moral constitui-se em espcie autnoma do gnero dano, e que os danos pessoais seriam uma sub-espcie dos danos patrimoniais. Tal entendimento, contudo, no merece acolhida. Os danos pessoais, quanto aos efeitos, podem ser patrimoniais e nopatrimoniais. Nesta ltima categoria incluem-se os danos morais, que lesionam o patrimnio psquico. Desta forma, a reparao do dano faz-se mediante compensao, por meio de uma prestao pecuniria que assegure vitima uma satisfao compensatria. A empresa agravante firmou com o agravado Larcio Arantes de Arajo contrato de seguro cujas condies gerais foram acostadas s fls, 38-42. No item 1 que trata do objeto do seguro, consta:
O presente seguro visa garantir, no limite da importncia segurada e no mbito nacional, o reembolso dos seguintes eventos: a) Das indenizaes que for obrigado a pagar, em decorrncia de sentena judicial ou de acordo, por danos involuntrios pessoais ou materiais, causados a terceiros, desde que autorizados expressamente pela seguradora. Assim, tendo sido acordado que o seguro cobriria danos pessoais, no h como excluir-se o dano moral, posto que este um dano pessoal de carter no patrimonial. Ademais, o contrato de seguro no exclui, na clusula referente aos riscos no cobertos, a indenizao por danos morais. Por conseguinte, a agravante parte passiva legtima para figurar na presente lide, devendo responder pelos eventuais danos morais causados ao agravado Jos Lus de Mello, nos limites fixados na aplice respectiva. (fls. 69-70)
Ao assim decidir, coloca-se o Tribunal de origem em consonncia com o entendimento desta Corte sobre a matria, vale dizer, em contrato de seguro em que a aplice prev cobertura por danos pessoais, compreendem-se nesta expresso os danos morais. A propsito:
Responsabilidade civil. Filho menor. Indenizao. Seguro. Dano moral e dano pessoal. 1. A indenizao pelo dano moral decorrente da morte de filho menor com cinco anos de idade, que ainda no trabalhava e no auxiliava no sustento dos pais, pode ser calculado sobre a possvel contribuio que prestaria durante a sua provvel sobrevida, at o limite de 25 anos. 2. O contrato de seguro por danos pessoais compreende o dano moral, recurso conhecido e provido em parte. (REsp n. 106.326-PR, Rel. Ministro Ruy Rosado de Aguiar, DJU, 12.5.1997). Seguro. Indenizao por dano moral. Excluso pretendida pela seguradora por no se encontrar o dano moral abrangido pelo dano de natureza pessoal. - O contrato de seguro por danos pessoais compreende o dano moral. Precedentes da Quarta Turma. Recurso especial conhecido, mas desprovido. (REsp n. 122.663-RS, Rel. Ministro Barros Monteiro, DJU, 2.5.2000).
Ante o exposto, no conheo do recurso.

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RECURSO ESPECIAL N. 153.837-SP (97.789934) Relator: Ministro Ruy Rosado de Aguiar Recorrente: Brasil Companhia de Seguros Gerais Recorrido: Companhia Auxiliar de Viao e Obras - CAVO Interessado: Antnio de Lisboa Pereira Advogados: Lourdes Valria Gomes e outros Marco Antonio Prado Herrero EMENTA Responsabilidade civil. Seguro. Dano pessoal. Dano moral. O dano pessoal resulta da ofensa aos direitos da pessoa e compreende o dano moral em sentido estrito. Sendo assim, o seguro por dano pessoal inclui o dano moral. Recurso conhecido e improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso, mas lhe negar provimento. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Slvio de Figueiredo Teixeira, Barros Monteiro e Cesar Asfor Rocha. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Bueno de Souza. Braslia (DF), 10 de dezembro de 1997 (data do julgamento). Ministro Barros Monteiro, Presidente Ministro Ruy Rosado de Aguiar, Relator
DJ 16.3.1998
RELATRIO O Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar: Antnio Lisboa Pereira promoveu ao de indenizao contra a Companhia Auxiliar de Viao e Obras - Cavo e
o Municpio de So Paulo, sob a alegao de que, no dia 21 de julho de 1991, foi atropelado pelo caminho de placas QG6475, de propriedade da primeira r, resultando desse acidente a amputao do membro inferior direito do autor e leso no seu p esquerdo. Requereu, afinal, indenizao pelas leses corporais e danos morais decorrentes, consistentes em penso mensal vitalcia, aparelho ortopdico e demais consectrios legais. Excludo do processo o Municpio e denunciada lide a seguradora Brasil Cia. de Seguros Gerais, ao final a r. sentena julgou procedente a ao, condenando a r no pagamento de indenizao consistente em penso mensal de um salrio mnimo at o falecimento do autor ou ele completar 65 anos, mais sessenta salrios pelos danos morais e custeio de despesas de aquisio e colocao de aparelho ortopdico que substitua a perna amputada, com correo monetria, juros, custas e honorrios de advogado. A condenao extensiva litisdenunciada, at o limite do valor atualizado da aplice. A apelao da r foi julgada deserta, processando-se a da denunciada lide. A esta a eg. 12 Cmara do 1 Tribunal de Alada Civil do Estado de So Paulo deu provimento parcial, em acrdo assim fundamentado:
2. incontroverso que o autor foi atropelado por caminho pertencente r e, em virtude do atropelamento, teve sua perna direita amputada. O motorista, ao imprimir marcha r ao veculo de carga, no agiu com a devida cautela. Referida manobra por si s perigosa e exige do condutor cautelas excepcionais, principalmente quando se trata de veculo de grande porte no qual a visibilidade fica prejudicada. A prova testemunhal produzida pelo autor no sentido de que a manobra era feita sem auxlio de outra pessoa (fls. 157-158). Contudo, mesmo que algum auxiliasse o motorista na manobra, a ajuda teria sido deficiente. Luiz Santino da Silva (fls. 160), afirmou que auxiliava Raimundo na manobra, mas, na hora do atropelamento, estava com o olhar voltado para outra direo, ou seja, no prestava ajuda com ateno. Assim, a culpa inafastvel. Alm disso, sendo a r prestadora de servio pblico, sua responsabilidade objetiva (art. 37, pargrafo 6, da Constituio Federal). 3. Entretanto, a sentena recorrida merece reparos. Em primeiro lugar, o autor, com a perda do membro inferior direito, no ficou impossibilitado de exercer a profisso declarada (ambulante) e no provou no decorrer da ao seus ganhos mensais. A penso foi acertadamente fixada com base no salrio mnimo. Ocorre que a reduo da capacidade laborativa - no total extino - faz com que a penso seja reduzida a dois teros do salrio. O autor, com a perda da perna direita, no ficou impossibilitado de trabalhar, mas sem dvida enfrentar grandes dificuldades para desempenhar suas funes habituais, razo pela qual a penso mensal fica em dois teros do salrio.
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Com relao prtese, a apurao pretendida pela apelante ser feita por ocasio da liquidao da sentena. A indenizao pelos danos morais acumulvel com os danos materiais (art. 5, V, da Constituio Federal), foi aqui arbitrada com parcimnia e representa, ao contrrio do sustentado pela apelante, dano pessoal, uma vez que suportado por pessoa. A cobiada excluso do valor do seguro obrigatrio no pode ser concedida, porque o apelante no provou que a referida verba foi recebida pelo autor. Todavia, a condenao do apelante na lide secundria, ou seja, fica condenada, nos limites da aplice, a pagar a r o que ela desembolsar na ao principal (art. 70, III, do CPC) para pagamento do autor. Por derradeiro, merece retificao o item relativo correo monetria. Tirante a parte relativa ao aparelho ortopdico, a condenao foi com apoio em salrio mnimo. Dessa forma, o prprio salrio atualiza o poder aquisitivo, no sendo necessria nova correo. A penso mensal devida a partir do fato e a indenizao pelos danos morais ser apurada por ocasio da liquidao, incidindo, a partir da e somente sobre esta ltima verba, a correo monetria, no sobre toda condenao, como constou da sentena (fls. 200). (fls. 255-257).
Rejeitados os embargos de declarao, a litisdenunciada ingressou com recurso especial pela alnea c, sustentando que o v. aresto recorrido teria dissentido do acrdo paradigma (Apelao Cvel n. 193.124.633-RS, e sustenta a tese de que a aplice de seguro de responsabilidade civil cobre os riscos de danos pessoais, no abrange os danos morais. Com as contra-razes, o Tribunal de origem admitiu o recurso especial, subindo os autos a este eg. STJ. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar (Relator): O dano pessoal aquele que atinge um direito da personalidade, seja ele de ordem fsica, somtica ou psquica, de natureza patrimonial ou extrapatrimonial. Logo, o seguro por dano pessoal h de compreender a indenizao por ofensa integridade corporal da pessoa e, ainda, ao conjunto de outros atributos pessoais da vtima, entre eles o direito de no sofrer a dor, a humilhao e a amargura resultantes do ato ilcito (dano moral em sentido estrito).
Nesse sentido j se manifestou esta 4 Turma no REsp n. 106.326-PR:

A alegada ofensa ao disposto no art. 1.460 do CCivil no aconteceu. Em primeiro lugar, porque a concluso do r. acrdo est fundada na anlise de clusulas contratuais, onde os julgadores no viram a limitao argida. Em segundo, porque se inclui no dano pessoal - que desenganadamente se encontra no mbito do contrato de seguro - tanto o de natureza patrimonial como o extrapatrimonial, ou moral. Tudo dano pessoal e por ele se responsabilizou a seguradora. Alis, sobre isso, esta 4 Turma j assim decidiu: No conceito de dano pessoal, isto , dano pessoa, cuja cobertura estava prevista no contrato de seguro, inclui-se necessariamente o dano moral. Como j foi unanimemente aprovado no II Congresso Internacional de Danos, Buenos Aires, 1991, o dano pessoa configura um mbito lesivo de funda significao e transcendncia, podendo gerar prejuzos morais e patrimoniais (Dnos a la persona, RDPC, 1/31). (AG n. 97.831-RS, de minha relatoria, DJ 12.4.1996) (REsp n. 106.326-PR, de minha relatoria).
Posto isso, conheo do recurso, pela divergncia, que ficou bem demonstrada, mas lhe nego provimento. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 237.913-SC (99.0102268-1) Relator: Ministro Eduardo Ribeiro Recorrente: Companhia Real Brasileira de Seguros Advogado: Luiz Trindade Cassettari e outros Recorrido: Iracema de Souza Leal Advogado: Wander Valerio Vieira e outros Interessado: Prosegur Brasil S/A Transportadora de Valores e Segurana EMENTA Seguro. Responsabilidade civil. Dano moral. No se expe a reviso, na via do especial, a deciso que conclui que a avena cobre tambm danos morais. A questo pertinente a
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saber se a expresso danos pessoais, contida em aplice de seguro, compreende os de natureza moral diz com interpretao de contrato. (Smula n. 5-STJ). O dissdio que justifica esse recurso h de verificar-se na interpretao de tratado ou lei federal. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso especial. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Waldemar Zveiter, Ari Pargendler e Pdua Ribeiro. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Menezes Direito. Braslia (DF), 23 de maio de 2000 (data do julgamento). Ministro Ari Pargendler, Presidente da Sesso Ministro Eduardo Ribeiro, Relator
DJ 14.8.2000
RELATRIO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro: - Iracema de Souza Leal ajuizou ao, objetivando haver indenizao por danos materiais e morais que lhe seria devida por Prosegur Transportes de Valores Ltda., em virtude da morte de seu marido, vtima de acidente de veculo. A r requereu a denunciao da lide Companhia Real Brasileira de Seguros. Julgado parcialmente procedente o pedido, recorreram a r e a denunciada. O acrdo deu provimento parcial ao apelo da seguradora e negou ao da r. Decidiu-se, entre outras questes, que no seguro pessoal estaria compreendida a indenizao pelo dano moral. Contra essa parte da deciso, a seguradora interps recurso especial. Sustentou ter havido violao dos artigos 1.432, 1.435 e 1.460 do Cdigo Civil,
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RSSTJ, a. 8, (38): 11-52, fevereiro 2014
bem como dissdio com julgados que arrolou. Salientou que fora condenada ao pagamento de uma indenizao que seria devida a ttulo de danos morais, quando no h cobertura expressa na aplice. Reconhecido o dissenso, foi o recurso admitido e processado. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Eduardo Ribeiro (Relator): - Insurge-se a seguradora contra a parte da deciso que lhe imps obrigao de arcar tambm com o ressarcimento de dano moral. Aponta, como violados, os artigos 1.432, 1.435 e 1.460 do Cdigo Civil e pretende haja dissdio jurisprudencial. Toda a questo est em saber se o contrato de seguro compreendia a cobertura de dano daquela natureza. A propsito assim se pronunciou o acrdo:
6. No seguro pessoal est compreendida a indenizao pelo dano moral. A respeito, decidiu o Tribunal de Alada do Rio Grande do Sul: Considerando que os danos morais esto subsumidos nos pessoais deve a seguradora responder por eles at o limite do capital segurado, e tratando-se de indenizao os juros de mora incidente desde o evento danoso (AC n. 196.197.883). No acrdo, anotou o relator, Juiz Cesar Tasso Gomes: Tenho posio firmada que dois so os grandes ramos do seguro, os que cobrem danos materiais e os que cobrem danos pessoais. Os danos morais so prprios da condio humana, portanto esto compreendidos dentro dos danos pessoais, e nada impede que eles sejam indenizados, at o limite do capital segurado para danos pessoais.
V-se que, mesmo utilizando termos genricos, entendeu aquele rgo julgador, pela anlise da avena, estar o dano moral includo na previso contratual. Tratar-se-ia, ento, de saber se o disposto na aplice, ao referirse a danos pessoais, incluiria aquele. A matria se prende interpretao do pactuado, o que no se coaduna com o especial (Smula n. 5). No conheo do recurso.
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RECURSO ESPECIAL N. 591.729-MG (2003/0164369-2) Relator: Ministro Fernando Gonalves Recorrente: Viao Torres Ltda. Advogado: Alano Otaviano Dantas Meira e outros Recorrente: Unibanco Seguros S/A Advogado: Juara Freire de Souza Cruz e outros Recorrido: Maria Madalena Gomes Advogado: Helena de Ftima Latalisa Vieira Recorrido: Viao Torres Ltda. Advogado: Alano Otaviano Dantas Meira e outros Recorrido: Unibanco Seguros S/A Advogado: Juara Freire de Souza Cruz e outros
EMENTA Civil. Recurso especial. Ao de indenizao por danos materiais e morais. Acidente de trnsito. Prequestionamento. Falta. Smulas n. 282 e n. 356 do STF. Danos pessoais compreende o dano moral. Precedentes. Verificao de expressa excluso do dano moral. Smulas n. 5 e n. 7 do STJ. Reduo pela metade do valor da penso aps os 25 anos de idade da vtima. Precedentes. 1 - As matrias relativas aos artigos tidos como violados no foram objeto de deciso por parte do acrdo recorrido, sob o enfoque dado pelo recorrente, ressentido-se, pois, o recurso especial, do necessrio prequestionamento, o que faz incidir a censura das Smulas n. 282 e n. 356 do Supremo Tribunal Federal. Impende ressaltar que, embora a parte tenha oposto embargos declaratrios visando o pronunciamento acerca da eventual violao s matrias em apreo, o certo que as questes no foram apreciadas pelo Tribunal de origem. Caberia, na espcie, argir violao ao art. 535 do CPC, providncia no adotada pela recorrente. 2 - Esta Corte tem entendimento assente no sentido de que no contrato de seguro em que a aplice prev cobertura por danos pessoais, compreendem-se nesta expresso os danos morais.
3 - Verificar se o dano moral est expressamente excludo da garantia do seguro importa em incurso na seara ftico-probatria e anlise de clusulas contratuais, providncias vedadas em sede de recurso especial pelas Smulas n. 5 e n. 7 do STJ. 4 - Reduo pela metade do valor da penso mensal devida autora, aps o momento em que a vtima completaria vinte e cinco anos de idade. Precedentes. 5 - Recursos conhecidos e parcialmente providos. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer dos recursos especiais e lhes dar parcial provimento. Os Ministros Jorge Scartezzini e Barros Monteiro votaram com o Ministro Relator. Impedido o Ministro Aldir Passarinho Junior. Ausente, ocasionalmente, o Ministro Cesar Asfor Rocha. Braslia (DF), 8 de novembro de 2005 (data de julgamento). Ministro Fernando Gonalves, Relator
DJ 28.11.2005
RELATRIO O Sr. Ministro Fernando Gonalves: Trata-se de uma ao ordinria movida por Maria Madalena Gomes visando o ressarcimento por danos materiais e morais decorrentes de acidente de trnsito de responsabilidade de Viao Torres Ltda., onde falecido seu filho, Edney Morais Gomes, de 16 anos. Houve denunciao da lide de Unibanco Seguros S/A, decidindo, a final, o Juzo de Direito da 13 Vara Cvel de Belo Horizonte (fls. 162-169), pela condenao da empresa concessionria de transporte pblico no pagamento de indenizao a ttulo de danos morais em soma equivalente a 100 (cem) salrios mnimos vigentes poca da quitao, danos materiais traduzidos em penso mensal de 2/3 do salrio mnimo, a contar da data do bito at a data em que completaria o de cujus 65 (sessenta e cincos) anos de idade, ou at quando viver a
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autora, sendo que as parcelas vencidas sero pagas de uma s vez e as vincendas ms a ms, devendo ser constitudo capital para garantir o adimplemento da obrigao. Quanto denunciao da lide, foi a seguradora (Unibanco) condenada a pagar litisdenunciante, observado o valor do limite contratado, tudo quanto for despendido pela empresa de transporte segurada, inclusive o quantum valor relativo aos danos morais. Interpostas apelaes pelas empresas, a Stima Cmara Cvel do Tribunal de Alada do Estado de Minas Gerais d parcial provimento aos recursos, apenas para alterar a condenao pelos honorrios advocatcios. Ainda, de ofcio, fixa o valor da indenizao em quantia certa e especifica a data da incidncia dos juros e correo monetria. A ementa est assim redigida:
Ao de indenizao. Acidente de veculo. Transporte urbano responsabilidade objetiva. Velocidade incompatvel. Trafegar com a porta aberta. Nexo causal. Menor de idade. Morte. Trabalho remunerado. Danos materiais. Pensionamento mensal. Limite. 65 anos ou enquanto a autora viver. Possibilidade. Dano moral. Cabimento. Seguro obrigatrio. Compensao. Impossibilidade. Contrato de seguro por danos pessoais compreende danos morais. Imprescindibilidade de constituir capital. Condenao da r-denunciada correspondente condenao imposta na lide principal. Honorrios de sucumbncia na lide secundria. Cabimento. Condenao da r-denunciada correspondente condenao imposta na lide principal assistncia judiciria. Honorrios advocatcios. Impossibilidade de fixao acima do percentual de 15%. Artigo 11, 1 da Lei n. 1.060/1950. Em face do ordenamento constitucional vigente, as pessoas jurdicas de direito privado, concessionrias de servio pblico respondem de forma objetiva pelos danos causados a terceiros, sendo dispensvel a prova de culpa de seus agentes, a teor do que determina a norma inserida no art. 37, 6, da Constituio Federal. O contrato de seguro que prev cobertura para danos pessoais compreende tambm os danos morais, pois estes so espcie daqueles. Tendo em vista os princpios da sucumbncia e causalidade adotados pelo artigo 20 do Estatuto Processual Brasileiro, constitui nus da parte vencida pagar ao vencedor as despesas processuais e honorrios advocatcios, norma esta que se aplica, igualmente, ao litgio secundrio que se trava entre denunciante e denunciado, devendo sempre aquele que perdeu arcar com a verba honorria e custas, encargos estes que decorrem apenas da derrota experimentada pela parte.
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A verba devida pelo vencido quando o beneficirio de assistncia judiciria for vencedor na causa, deve ser fixada no percentual mximo de 15% (quinze por cento), nos termos do que estabelece o art. 11 da Lei n. 1.060, de 1950. (Acrdo: n. 0340072-4 Apelao (Cv) Cvel Ano: 2001 - rgo Julg.: Terceira Cmara Cvel Relator: Juiz Duarte de Paula - Data Julg.: 19.9.2001). (fls. 230-231).
Apresentados por Unibanco Seguros S/A embargos de declarao (fls. 256257), o Tribunal de origem decide, unanimidade, acolher o recurso para corrigir erro material, porm sem alterar o resultado do julgado, cuja ementa guarda o seguinte teor:
Embargos declaratrios. Correo de erro material. Possibilidade. Mesmo tendo ocorrido troca de palavras, no corpo do acrdo, de se observar que tal erro, meramente material, em nada modifica a concluso do decisrio embargado. De qualquer forma, de se retificar o referido trecho do acrdo (f. 249, primeiro pargrafo), passando dele a inexistir a expresso (...) a no ser que haja expressa previso dessa excluso. Ocorrendo contradio, vivel se torna acolhimento dos Embargos Declaratrios. (fls. 259).
Perante esta Corte, Viao Torres Ltda. interpe recurso especial com fundamento na alnea c do permissivo constitucional, requerendo, lastreado em dissdio pretoriano, a modificao do acrdo recorrido seja para limitar o pensionamento idade em que a vtima completaria 25 anos de idade, seja para determinar a reduo pela metade do valor da penso aps a idade de 25 anos de idade da vtima. (fls. 274). Por sua vez, Unibanco Seguros S/A interpe o apelo nobre alicerado nas letras a e c do permissivo constitucional. Aduz maltrato aos artigos 1.432, 1.435 e 1.460 do Cdigo Civil de 1916, alm de divergncia jurisprudencial, esperando provimento ao recurso para que seja desobrigado a reembolsar a primeira recorrente do valor por esta devido autora da ao a ttulo de danos morais, uma vez que estes, de forma expressa, esto excludos do contrato de seguro. Por fim, requer a reduo pela metade do valor da penso mensal devida autora, aps o momento em que a vtima completaria 25 (vinte e cinco) anos de idade (fls. 281). Contra-razes pela Viao Torres Ltda. (fls. 300-306). Admisso na origem. (fls. 308-309). o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Fernando Gonalves (Relator): O recurso de apelao interposto pelo Unibanco Seguros S/A, insurge-se contra o fato de no haver prova de que a vtima, menor de idade, exercia qualquer atividade remunerada. Afirma ainda que em casos anlogos a indenizao no ultrapassa a idade limite de 25 anos, no estando contratada a obrigao de cobertura de dano moral. Os temas foram abordados pelo Tribunal de origem, valendo-se o em. Relator, Juiz Unias Silva, de precedente deste Superior Tribunal de Justia, estereotipado no REsp n. 106.326-PR, no sentido de que o contrato de seguro por danos pessoais compreende o dano moral. Idem o REsp n. 122.663-RS Relator o Min. Barros Monteiro. Neste contexto, no se apresenta o julgado em confronto com a letra do art. 1.460 do Cdigo Civil de 1916, a teor do pacfico entendimento jurisprudencial desta Corte, como, dentre outros, se verifica dos seguintes acrdos: REsp n. 290.934-RJ - Rel. o Min. Ruy Rosado de Aguiar; REsp n. 131.804-PR - de minha relatoria e REsp n. 209.531-MG - Rel. o Min. Barros Monteiro. Quanto ao mais, a verificao da previsibilidade contratual em relao aos riscos e s diferentes espcies de seguro so temas que no foram - ainda que obliquamente - versados na origem, pelo menos sob o enfoque ministrado pelo recorrente, ressentindo-se o especial do necessrio prequestionamento, com atrao do bice das Smulas n. 282 e n. 356 do Supremo Tribunal Federal, dado que a Corte no poder se pronunciar acerca de violao de dispositivo legal - arts. 1.532 e 1.535 do Cdigo Civil de 1916 - se no foram eles aplicados ao caso concreto pelas instncias ordinrias. De outro lado, embora interpostos embargos de declarao a questo no foi apreciada e nem decidida, pelo que comportaria a argio de maltrato ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, providncia no implementada. Incide o Verbete n. 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Em uma terceira posio, verificar a excluso do dano moral da garantia do seguro, reclamaria, no apenas, investigao probatria, mas, tambm, exame de clusula contratual. Smulas n. 7 e n. 5, respectivamente, ambas do Superior Tribunal de Justia. J no tocante reduo do valor da penso mensal pela metade, aps os 25 anos da vtima, ambos os recursos merecem acolhimento, uma vez que, em sede
de apelao, mantida a r. sentena impondo o pagamento at quando a vtima completasse 65 anos. No ponto, o entendimento pretoriano evoluiu no sentido da integralidade da penso em favor dos pais at os 25 anos, idade presumida do casamento da vtima, reduzindo-se metade, a partir de ento, at a data em que completaria 65 anos. Neste sentido, bastante elucidativa a ementa do REsp n. 302.298-MG - Rel. o Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, verbis:
Civil e Processo Civil. Indenizao. Acidente de trnsito. Morte. Danos materiais. Penso mensal. Valor e termo final. Danos morais. Quantum. Razoabilidade. Honorrios advocatcios. Enunciado n. 7 da Smula-STJ. Precedentes. Recurso provido parcialmente. I - A orientao da Segunda Seo, em casos de indenizao por morte de filho, de que a penso mensal arbitrada em favor dos pais deve ser integral at os 25 (vinte e cinco) anos, idade presumida do casamento da vtima, reduzindo-se a partir de ento essa penso metade at a data em que, tambm por presuno, a vtima atingiria os 65 (sessenta e cinco) anos de idade. II - No correspondendo a contribuio dos filhos, para o custeio da casa dos seus pais, totalidade do seu salrio, afigura-se razovel e justo, em linha de princpio, fixar a indenizao no percentual de dois teros (2/3) daquele. III - da jurisprudncia deste Tribunal que o arbitramento do valor indenizatrio por dano moral pode ser analisado em sede de recurso especial, desde que o quantum se mostre manifestamente exagerado, ou irrisrio, distanciando-se das finalidades da lei. No caso, no entanto, diante de suas peculiaridades fticas, e na linha da orientao da Turma, o valor fixado pelo acrdo impugnado se mostrou razovel. IV - A pretenso recursal de ver aumentado o percentual dos honorrios advocatcios encontra, no caso, bice no Verbete n. 7 da Smula-STJ.
Do mesmo modo, o EREsp n. 106.327-PR - Rel. o Min. Cesar Asfor Rocha. A ementa do acrdo expressa:
Civil. Responsabilidade civil. Morte de filhos menores (5 e 8 anos) no trabalhadores. Dissdio restrito ao termo final da penso: se quando a vtima viesse a completar 25 anos (acrdo embargado) ou 65 anos (acrdo paradigma). Assim como dado presumir-se que o filho, vtima de acidente fatal, teria, no fosse o infausto evento, uma sobrevida at os sessenta e cinco anos, e at l auxiliaria a seus pais, prestando alimentos, tambm pode-se supor, pela ordem natural dos fatos da vida, que ele se casaria aos vinte cinco anos, momento a partir do qual j no mais teria a mesma disponibilidade para ajudar materialmente a
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seus pais, pois que, a partir do casamento, passaria a suportar novos encargos, que da constituio de uma nova famlia so decorrentes. A penso fixada, com base nas peculiaridades da espcie pelo Tribunal de origem, deve, a partir de quando a vtima viesse a completar vinte e cinco anos, ser reduzida pela metade, assim ficando, caso haja a sobrevida dos pais, at os presumveis sessenta e cinco anos da vtima. Embargos de divergncia acolhidos.
Diante do exposto, conheo dos recursos especiais e lhes dou parcial provimento para reduzir o valor da penso fixada no acrdo em 2/3 do salrio mnimo metade (1/3), a partir do momento em que a vtima completaria vinte e cinco (25) anos.
RECURSO ESPECIAL N. 742.881-PB (2005/0062715-0) Relator: Ministro Carlos Alberto Menezes Direito Relator para o acrdo: Ministro Carlos Fernando Mathias ( Juiz Federal convocado do TRF 1 Regio) Recorrente: Transportadora Nordestina Ltda. Advogado: Yuri Porfrio Castro de Albuquerque e outro(s) Recorrido: Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros Advogado: Vanessa Cristina de Morais Ribeiro e outro(s)
EMENTA Recurso especial. Civil. Seguro. Danos morais. Clusula autnoma excluindo obrigao. Ausncia de contratao. Cobertura. Inexistncia. Indenizao. Descabimento. 1. Consoante o entendimento jurisprudencial deste Superior Tribunal de Justia, a previso contratual de cobertura dos danos pessoais abrange os danos morais to-somente se estes no forem objeto de excluso expressa ou no figurarem como objeto de clusula contratual independente.
2. A Corte de origem expressamente consignou que o contrato de seguro previa, em clusulas distintas autnomas, a excluso do direito percepo aos danos morais e o segurado optou por no contratar a cobertura para este ltimo, no podendo exigir, agora, com a ocorrncia do sinistro, o seu pagamento pela seguradora. 3. Recurso especial no conhecido. ACRDO Prosseguindo no julgamento, aps o voto do Sr. Juiz Federal convocado do TRF 1 Regio Carlos Fernando Mathias, no conhecendo do recurso especial, Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Senhores Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, por maioria, no conhecer do recurso especial. Votaram com o Sr. Ministro Ari Pargendler, o Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros e o Juiz Federal convocado do TRF 1 Regio Carlos Fernando Mathias. Votaram vencidos os Srs. Ministros Carlos Alberto Menezes Direito e Nancy Andrighi. Lavrar o acrdo o Sr. Juiz Federal Carlos Fernando Mathias (art. 52, IV, b do RISTJ). Braslia (DF), 16 de dezembro de 2008 (data do julgamento). Ministro Carlos Fernando Mathias ( Juiz Federal convocado do TRF 1 Regio), Relator (art. 52, IV, b do RISTJ)
DJe 2.4.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito: Transportadora Nordestina Ltda. interpe recurso especial, com fundamento na alnea a do permissivo constitucional, contra acrdo da Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado da Paraba, assim ementado:
Seguro. Direito de regresso. Indenizao por danos morais. Clusula de excluso. Possibilidade. Lucros cessantes. No comprovao. I. perfeitamente possvel, no contrato de seguro, clusula que preveja a excluso da cobertura da indenizao em danos morais, por ser livremente contratado pelas partes o valor
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do prmio e a cobertura abrangida. II. No fica ao nuto do credor ou sua fantasia estender os lucros cessantes a dados eventuais, puramente imaginrios, mas somente queles que foram ou que podiam ser previstos ou previsveis na data da obrigao. III. Ao solver a controvrsia e pr fim lide, o juiz no pode condicionar o sucesso ou o insucesso da pretenso a um evento futuro e incerto (fl. 253).
Sustenta a recorrente violao do artigo 159 do Cdigo Civil de 1916, haja vista que a Seguradora, ao ter sido avisada do sinistro, deveria ter se prontificado a cobrir as despesas suportadas pela recorrente, mas no o fez, se omitiu. E esta omisso propiciou uma demanda contra a Transportadora, que lhe compeliu a pagar as despesas propriamente ditas e, ainda, suportar a cessao de lucros pela penhora e remoo ao depsito judicial de um de seus caminhes (fl. 266). Alega negativa de vigncia dos artigos 1.432 e 1.458 do Cdigo Civil de 1916, uma vez que o contrato de seguro firmado, que um contrato de adeso, tem clusula abusiva, logo, deve ser interpretada em favor da Transportadora, por razes legais bvias, o contrato estabelece uma relao de consumo, onde ela consumidora e a Seguradora fornecedora (fl. 266). Assevera afronta ao artigo 1.460 do Cdigo Civil de 1916, afirmando que o dano moral , sim, dano de natureza pessoal. Logo, coberto pelo contrato firmado entre a Transportadora e a Seguradora (fl. 267). Aduz contrariedade ao artigo 20, 3, do Cdigo de Processo Civil, afirmando que, no que pertine aos honorrios fixados na sentena e confirmados no acrdo, data vnia, andaram mal as duas instncias, o d. juzo a quo e a . Corte paraibana, pois deixaram de dar ao art. 20, 3, do CPC o alcance que o dispositivo autoriza, especialmente no que se refere a alnea c (o trabalho realizado pelo advogado) (fl. 267). Colaciona julgados desta Corte em abono de sua tese. Contra-arrazoado (fls. 271 a 276), o recurso especial (fls. 262 a 267) foi parcialmente admitido (fls. 284 a 287). o relatrio. VOTO Ementa: Ao de regresso. Danos pessoais, incluso do dano moral. Precedentes da Corte. 1. Na linha da atualizada jurisprudncia das Turmas que compem a Segunda Seo, na expresso danos pessoais incluem-se
os danos morais. Outra seria a soluo se o acrdo houvesse afirmado expressamente que havia clusula excludente do dano moral. 2. Recurso especial conhecido e provido, em parte. O Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito (Relator): A empresa recorrente ingressou com ao de indenizao contra a seguradora, em regresso, considerando a condenao em processo indenizatrio com deciso transitada em julgado. A sentena julgou procedente o pedido e determinou o pagamento do mesmo valor em que condenada a autora no equivalente a 200 salrios mnimos e demais despesas comprovadas e cobradas nos autos daquele processo, tudo apurado em liquidao de sentena, includos lucros cessantes de R$ 20.000,00. O Tribunal de Justia da Paraba proveu a apelao da seguradora e desproveu a da autora. O fundamento acolhido foi o de que a indenizao por danos morais estava fora da aplice. Quanto ao recurso da autora, foi desprovido porque a condenao da seguradora foi no sentido de ressarcir autora de todas as despesas referentes ao Processo n. 20011998025496-1, ou seja, o que desembolsou para o pagamento da vtima do acidente. O pedido de condenao de possveis danos que venham a ocorrer no devido, pois no se pode condicionar o sucesso ou o insucesso de uma pretenso a um evento futuro e incerto (fl. 258). Antigos precedentes desta Terceira Turma assentavam que a questo pertinente a saber se a expresso danos pessoais, contida em aplice de seguro, compreende os de natureza moral diz com a interpretao de contrato (REsp n. 91.039-RS, Relator o Ministro Eduardo Ribeiro, DJ de 12.5.1997; REsp n. 121.772-PR, da minha relatoria, DJ de 6.4.1998; REsp n. 299.497-SC, da minha relatoria, DJ de 18.2.2002). Posteriormente, a jurisprudncia foi se orientando para admitir que a previso de indenizao por danos pessoais inclui o dano moral (REsp n. 755.718-RJ, Quarta Turma, Relator o Ministro Aldir Passarinho Junior, DJ de 30.10.2006; REsp n. 723.544-RS, Quarta Turma, Relator o Ministro Hlio Quaglia Barbosa, DJ de 12.3.2007; REsp n. 131.804-PR, Quarta Turma, Relator o Ministro Fernando Gonalves, DJ de 15.3.2004; REsp n. 209.531-MG, Relator o Ministro Barros Monteiro, DJ de 14.6.2004; REsp n. 222.644-RS, Terceira Turma, Relator o Ministro Antnio de Pdua Ribeiro, DJ de 13.6.2005). Seria outra a soluo se o acrdo houvesse afirmado expressamente que na aplice
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havia excluso do dano moral, o que, pela leitura do julgado, no constatei, pelo menos na minha avaliao. Embora guarde reserva no tocante a essa nova orientao que se firma na Corte, devo a ela curvar-me, considerando que h convergncia entre suas Turmas. Quanto ao mais, alcanando a verba honorria, no h o que reparar, correta a imposio dos honorrios de 10% sobre o valor da condenao imposta na sentena. Anoto que o acrdo cuidou de afirmar que a autora no se desincumbiu da prova das perdas e danos, o que pe o tema sob a guarda da Smula n. 7 da Corte. Conheo, em parte, do especial, e, nessa parte, dou-lhe provimento para restabelecer a condenao no que se refere ao dano moral. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Ari Pargendler: O relator, Ministro Menezes Direito, conheceu do recurso especial e deu-lhe provimento para restabelecer a condenao no que se refere ao dano moral, ao fundamento de que est abrangido na expresso danos pessoais - sem enfrentar a particularidade destacada pelo Tribunal a quo, a de que no se pode impor seguradora o nus de pagar indenizao por danos morais quando o contrato de seguro exclui, expressamente, essa obrigao (fls. 10, 52v e 73v) - (fl. 190). Com a devida licena, se o contrato de seguro consignou expressamente em clusula distinta e autnoma a excluso de cobertura por quaisquer danos de natureza moral (fl. 52), no h como inclu-los dentre os riscos previstos no ajuste, sem reput-lo abusivo. E abusivo no . A indenizao securitria pelos danos morais excepcional, sendo comumente restrita aos danos materiais e aos danos pessoais stricto sensu. Ante o exposto, divirjo do Relator e voto no sentido de no conhecer do recurso especial. VOTO-VISTA A Sra. Ministra Nancy Andrighi: Recurso especial interposto por Transportadora Nordestina Ltda. com fundamento na alnea a do permissivo constitucional, contra acrdo exarado pelo TJ-PB.
Ao: de indenizao, em regresso, proposta pela recorrente em face de Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros em que alega recusa de pagamento de parte de prejuzos advindos de acidente que envolveu veculo segurado. Sustenta que a vtima do acidente ajuizou contra si ao de indenizao por danos materiais e morais, ocasio em que houve denunciao da lide em face da seguradora, cujo pedido foi indeferido, por se tratar de procedimento sob o rito sumrio. Pleiteia, por fim, o ressarcimento das despesas a que foi condenada, bem como de outras que venham a ocorrer e, ainda, dos lucros cessantes, decorrentes da apreenso de um caminho penhorado. Sentena: o pedido foi julgado procedente para condenar a recorrida ao pagamento de todas as despesas que a recorrente desembolsou no processo referido, inclusive os danos morais fixados no valor equivalente a 200 (duzentos) salrios mnimos, alm de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a ttulo de lucros cessantes, bem como ao pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios, estes fixados no percentual de 10% sobre o valor da condenao (fls. 112-113). Embargos de declarao: opostos pela recorrente, foram rejeitados (fls. 132-134). Acrdo: o TJ-PB conferiu parcial provimento ao recurso de apelao interposto pela recorrida e negou provimento ao apelo da recorrente, ao entendimento de que perfeitamente possvel, no contrato de seguro, clusula que preveja a excluso da cobertura da indenizao em danos morais, por ser livremente contratado pelas partes o valor do prmio e a cobertura abrangida, bem como que no fica ao nuto do credor ou sua fantasia estender os lucros cessantes a dados eventuais, puramente imaginrios, mas somente queles, que foram ou que podiam ser previstos ou previsveis na data da obrigao (fl. 188). Embargos de declarao: interpostos pela recorrente, foram acolhidos, para declarar nulo acrdo s fls. 188-193, porquanto proferido por Des. impedido e suspeito, que, por equvoco, participou do julgamento (fls. 205-208). Embargos de declarao: interpostos pela recorrida, foram rejeitados (fls. 241-244). Acrdo: o TJ-PB reiterou o quanto foi decidido no acrdo anulado (fls. 253-259). Recurso especial: interposto sob alegao de ofensa aos arts. 159, 1.432, 1.458, 1.460, do CC/1916; e 20, 3, alnea c do CPC.
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Contra-razes: s fls. 271-276. Admissibilidade recursal: s fls. 284-287. Voto proferido pelo Min. Relator: o i. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, conheceu parcialmente do recurso especial e, nessa parte, deu-lhe provimento, para restabelecer a condenao no que se refere ao dano moral, ao entendimento de que o acrdo impugnado no contm afirmao expressa no sentido de que na aplice havia excluso do dano moral. Voto que instaurou a divergncia: o i. Min. Ari Pargendler, divergiu do Relator, no sentido de no conhecer do recurso especial, por entender que no contrato de seguro consta, expressamente, clusula distinta e autnoma, de excluso de cobertura de danos morais, no havendo como inclu-los dentre os riscos previstos no ajuste, sem reput-lo abusivo. (...) E abusivo no . A indenizao securitria pelos danos morais excepcional, sendo comumente restrita aos danos materiais e aos danos pessoais stricto sensu. Foi acompanhado pelo i. Min. Humberto Gomes de Barros. Verificada falta de quorum, renovou-se o julgamento com reincluso em pauta, ocasio em que pedi vista dos autos, para melhor examinar a controvrsia. Revisados os fatos, decido. A matria controvertida consiste em aferir se, considerado que a previso de indenizao por danos pessoais inclui o dano moral, facultado seguradora excluir da cobertura este, por meio de expressa clusula contratual, embora preveja claramente indenizao referente queles. - Da violao aos arts. 159, 1.432, 1.458, 1.460, do CC/1916. Inicialmente, para que seja possvel o exame da controvrsia, deve-se atentar para os fatos assim como descritos pelo Tribunal de origem, no que comporta existncia de clusula expressa de excluso de cobertura de danos morais. Retira-se, do acrdo impugnado, quanto questo, o seguinte excerto:
(fl. 256) - No pode se impor seguradora o nus de pagar indenizao por danos morais quando o contrato de seguro exclui, expressamente, essa obrigao (fls. 10, 52v e 73v).
Essa questo ftica e posta no acrdo definitiva para o julgamento do recurso especial.
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Dessa forma, embora o dito pelo i. Min. Relator, deve-se reforar que a clusula de excluso de cobertura de danos morais existe; o que se busca definir, por meio deste julgamento, portanto, verificar a sua viabilidade perante o sistema vigente. A guarida constitucional conferida aos danos materiais e morais, veio reforar a idia de que, no bojo da tutela ressarcitria, o dano pessoal , efetivamente, o dano sofrido por algum, enquanto o dano material, recai sobre seus bens. Ao conferir proteo pessoa humana, as salvaguardas direcionam-se vida, integridade fsica, esttica, psquica, honra e liberdade do ser humano. Nessa perspectiva, dano pessoal toda ofensa dirigida contra a integridade fsica ou moral da pessoa, que possa trazer-lhe conseqncias desfavorveis, sejam elas de ordem somtica ou psquica. Por isso mesmo, a responsabilidade pelo dano pessoal abarca a responsabilidade pelo dano moral, porque este, em sua essncia, um dano pessoa humana. Caminhando na mesma direo, em 25.3.1997, houve o primeiro julgamento neste Tribunal, em que ficou definido que o contrato de seguro por danos pessoais compreende o dano moral, proferido no REsp n. 106.326-PR, Rel. o i. Min. Ruy Rosado de Aguiar, que em 16.3.1998, reforou a tese, quando da publicao do acrdo proferido no REsp n. 153.837-SP, e em 25.10.1999, do REsp n. 209.298-PR. Aps esse preldio jurisprudencial, sucederam-se inmeros julgados no mesmo sentido, a seguir listados, cronologicamente: - REsp n. 122.663-RS, Rel. Min. Barros Monteiro, DJ de 2.5.2000; - REsp n. 290.934-RJ, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, DJ de 2.4.2001; - REsp n. 297.611-RS, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, DJ de 4.6.2001; - REsp n. 197.741-DF, Rel. p/ Ac. Min. Ruy Rosado de Aguiar, DJ de 19.5.2003; - REsp n. 131.804-PR, Rel. Min. Fernando Gonalves, DJ de 2.3.2004; - REsp n. 209.531-MG, Rel. Min. Barros Monteiro, DJ de 6.4.2004; - REsp n. 222.644-RS, Rel. Min. Antnio de Pdua Ribeiro, DJ de 13.6.2005; - REsp n. 591.729-MG, Rel. Fernando Gonalves, DJ de 28.11.2005. Ressalto que existem trs precedentes, mais recentes, de nossa jurisprudncia, em tese inaugurada pelo i. Min. Aldir Passarinho Junior, no REsp n. 755.718-RJ, DJ de 30.10.2006, que mantm a insero dos danos
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morais nos danos pessoais, que andou, porm, no sentido de ressalvar a clusula de excluso do dano moral, facultando, portanto, sua previso contratual, desde que consignada de forma distinta e autnoma: REsp n. 723.544-RS, Rel. Min. Hlio Quaglia Barbosa, DJ de 12.3.2007; e REsp n. 929.991-RJ, Rel. Min. Castro Filho, DJ de 4.6.2007, a cujo voto aquiesci. Contudo, revisando a questo, e com a mais respeitosa vnia, no creio ser o melhor caminho a trilhar, porque, ao embutir os danos morais nos danos pessoa, no se fez nenhuma ressalva de que pudessem ser fracionados. Por que faz-lo no mbito do contrato de seguro? O dilema que surge e constantemente observado na prtica das seguradoras, consiste na estipulao da cobertura de danos materiais e pessoais, em clusulas diferenciadas, isto , uma clusula prevendo a cobertura de danos materiais e outra de danos pessoais, e, logo aps, outra clusula contendo a excluso expressa de cobertura dos danos morais. Se a matria j est pacificada no sentido de que no seguro de dano pessoal, compreende-se a indenizao tambm pelo dano moral, porque inerente pessoa humana, no apenas no que diz respeito ao aspecto fsico, mas tambm ao aspecto moral, a clusula que exclui tal modalidade dano moral , nada mais do que uma engenhosa manobra contratual para a seguradora pagar menos, o que no pode ser chancelado pelo Judicirio. Ora, no momento em que est constando no contrato que h responsabilidade pelo dano pessoal, distinto do dano material, o dano pessoal compreende os danos fsicos, estticos e morais, no remanescendo margem alguma para a restrio do que nsito ao dano pessoa. Por fim, no h como no se fazer meno ao dever de boa-f entre segurador e segurado, previsto no art. 1.443 do CC/1916 e reproduzido no art. 765 do CC/2002, porquanto a renitncia da seguradora em oferecer a cobertura de danos morais est intimamente ligada a uma dificuldade do segurado de compreender as clusulas, muitas vezes confusas, sem a necessria distino entre dano moral e material, tampouco da existncia de texto acessvel e que discrimine de forma didtica as estipulaes contratuais. Assim sendo, por estarem embutidos os danos morais nos danos pessoais previstos contratualmente, alm de atentar contra a boa-f, deve ser anulada a clusula que exclui a cobertura de danos morais e, por conseguinte, restaurada a sentena, para julgar parcialmente procedente o pedido de condenao da seguradora a ressarcir os danos morais pagos pela segurada a terceiro.
- Da violao ao art. 20, 3, alnea c, do CPC. Quanto ao pedido de majorao do percentual fixado a ttulo de honorrios advocatcios, nada h para reformar no julgado, porquanto observados atentamente os critrios para sua fixao, dentro dos limites previstos no art. 20, 3, do CPC. Ressalto que, por fundamento diverso, acompanho o i. Min. Relator. Forte em tais razes, conheo parcialmente do recurso especial e, nessa parte, dou-lhe provimento, para restabelecer a sentena quanto condenao a ttulo de danos morais. VOTO O Sr. Ministro Carlos Fernando Mathias ( Juiz Federal convocado do TRF 1 Regio) (Relator): Convocado a compor, excepcionalmente, essa C. 3 Turma, passo a anlise do caso em exame. Discute-se nos presentes autos se clusula contratual de cobertura de danos pessoais abrange os danos morais. O acrdo proferido pelo Tribunal a quo, fl. 190, consigna que, verbis:
No se pode impor seguradora o nus de pagar indenizao por danos morais quando o contrato de seguro exclui, expressamente, essa obrigao (fls. 10, 52v e 73v) (grifei).
Ora, se a Corte de origem expressamente consignou que o contrato de seguro previa, em clusulas distintas autnomas, a excluso do direito percepo aos danos morais e o segurado optou por no contratar a cobertura para este ltimo, no pode exigir o seu pagamento pela seguradora. Nessa linha de entendimento, citam-se os seguintes precedentes:
Civil. Seguro. Veculo. Indenizao. Cobertura. Dano pessoal a terceiros. Dano moral. Incluso. Existncia de clusula adicional reconhecida nas instncias ordinrias. Smula n. 5-STJ. Dissdio no configurado. I. Prevista a indenizao por dano pessoal a terceiros em seguro contratado com a r, neste inclui-se o dano moral e a conseqente obrigao, desde que no avenada clusula de excluso dessa parcela. In casu, as instncias ordinrias entenderam no impugnado o argumento da r da no-contratao da clusula adicional especfica prevista na aplice, para incluso da cobertura dos danos morais.
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II. Dissdio jurisprudencial no configurado, em razo da inexistncia de similitude fticas entre os acrdos confrontados. III. Recurso especial no conhecido. (REsp n. 755.718-RJ, Quarta Turma, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior,DJ de 30.10.2006). Civil. Seguro. Danos morais. Clusula autnoma. Ausncia de contratao. Cobertura. Inexistncia. Indenizao. Descabimento. Divergncia jurisprudencial no configurada. I - A previso contratual de cobertura dos danos pessoais abrange os danos morais to-somente se estes no forem objeto de excluso expressa ou no figurarem como objeto de clusula contratual independente. II - Se o contrato de seguro consignou, em clusulas distintas e autnomas, os danos material, corpreo e moral, e o segurado optou por no contratar a cobertura para este ltimo, no pode exigir o seu pagamento pela seguradora. III - Ausente a similitude ftica entre as hipteses trazidas a confronto, no h falar em dissenso pretoriano. Recurso no conhecido, com ressalva quanto terminologia. (REsp n. 929.991-RJ, Terceira Turma, Rel. Min. Castro Filho, DJ de 4.6.2007).
Ante o exposto, rogando vnias ao Eminente Relator, acompanho a divergncia e voto pelo no conhecimento do Recurso Especial.
RECURSO ESPECIAL N. 755.718-RJ (2005/0090908-6) Relator: Ministro Aldir Passarinho Junior Recorrente: Viao Rubanil Ltda. Advogado: Fernando Jos Barbosa de Oliveira e outros e outros Recorrido: Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros S/A Advogado: Fernando Neves da Silva e outros
EMENTA Civil. Seguro. Veculo. Indenizao. Cobertura. Dano pessoal a terceiros. Dano moral. Incluso. Existncia de clusula adicional
reconhecida nas instncias ordinrias. Smula n. 5-STJ. Dissdio no configurado. I. Prevista a indenizao por dano pessoal a terceiros em seguro contratado com a r, neste inclui-se o dano moral e a conseqente obrigao, desde que no avenada clusula de excluso dessa parcela. In casu , as instncias ordinrias entenderam no impugnado o argumento da r da no-contratao da clusula adicional especfica prevista na aplice, para incluso da cobertura dos danos morais. II. Dissdio jurisprudencial no configurado, em razo da inexistncia de similitude fticas entre os acrdos confrontados. III. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, unanimidade, no conhecer do recurso, na forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Jorge Scartezzini, Hlio Quaglia Barbosa, Massami Uyeda e Cesar Asfor Rocha. Braslia (DF), 3 de outubro de 2006 (data do julgamento). Ministro Aldir Passarinho Junior, Relator
DJ 30.10.2006
RELATRIO O Sr. Ministro Aldir Passarinho Junior: Viao Rubanil Ltda. interpe, com base nas letras a e c do inciso III do art. 105 da Constituio Federal, recurso especial contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, que recebeu a seguinte ementa (fl. 203):
Apelao cvel. Ao de indenizao. Sentena de improcedncia que se confirma, j que pelos termos do contrato de seguro celebrado entre as partes houve excluso expressa (clusula 05 responsabilidade civil facultativa - danos materiais ou pessoais causados a terceiros pelo veculo segurado), no se encontrando cobertos quaisquer
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danos de natureza moral, decorrentes de acidente de responsabilidade do segurado, salvo se contratada a garantia adicional de danos morais, conforme documento juntado s fls. 98-99, que no foi objeto de impugnao. Desprovimento do recurso.
Sustenta a recorrente que o aresto contrariou os artigos 1.458, 1.460 e 1.461, do Cdigo Civil de 1916. Aduz que na hiptese sub judice o contrato de seguro celebrado prev o ressarcimento pelo dano moral causado a terceiro, em razo do sinistro com o veculo segurado, uma vez cobertos os danos materiais e pessoais, quando consabido que estes abrangem tambm os morais. Acresce, ainda, de que a circunstncia de haver previso para a cobertura adicional a ttulo de danos morais no tem o alcance que lhe deu o hostilizado acrdo, pois, na sua compreenso, tal referncia possibilitaria apenas ao segurado ampliar o limite de cobertura para o dano moral, j inclusa sob a rubrica do dano pessoal. Aponta divergncia jurisprudencial com paradigmas desta Corte, pretensamente concordes sua tese de incluso da espcie dano moral no gnero dano pessoal. Contra-razes da recorrida, s fls. 255-264, com argio de preliminar de falta de prequestionamento e ausncia de dissdio pretoriano. No mrito, propugna a manuteno do acrdo fluminense. Juzo de admissibilidade no Tribunal de origem, s fls. 266-270. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Aldir Passarinho Junior (Relator): Cuida-se de recurso especial, aviado pelas letras a e c do autorizador constitucional, em que se discute, sob alegao de negativa de vigncia ao 1.458, 1.460 e 1.461, do Cdigo Civil de 1916, e dissdio jurisprudencial, a pagamento pela recorrida de diferena da indenizao por danos morais a terceiro, pelo sinistro do veculo da autora, pretensamente garantido pela aplice que cobria os danos materiais e pessoais. A matria encontra-se devidamente enfrentada pelo Colendo TJRJ, o que atende ao requisito do prequestionamento. A tese levantada pela ora recorrente, de que a rubrica dano pessoal abrange o dano moral, vencedora nesta Corte (REsp n. 290.934-RJ, Min. Ruy Rosado
de Aguiar; REsp n. 122.663-RS, Min. Barros Monteiro; REsp n. 297.611-RS, de minha relatoria). Todavia, a hiptese ftica delineada pelo acrdo recorrido outra, pois com base na investigao da aplice, descobriu-se a existncia de clusula adicional especfica para contratao dos aludidos danos morais devidos a terceiros. E mais, acrescentou o aresto estadual que no foi impugnado pela ora recorrente o argumento levantado pela r, da no-contratao daquela clusula, conforme o excerto abaixo transcrito (fls. 207-208):
Pela aplice, juntada s fls. 09, verifica-se no ter sido contratada cobertura para danos morais, mas, to somente, para danos materiais e pessoais, pelo que no se pode falar ter havido a assuno do risco por dano moral, uma vez que este deveria estar consignado de forma expressa na referida aplice, o que no ocorreu. Ressalte-se, ainda, que, pelos termos do contrato celebrado, houve excluso expressa (clusula 05 - responsabilidade civil facultativa - danos materiais ou pessoais causados a terceiros pelo veculo segurado), no se encontrando cobertos quaisquer danos de natureza moral, decorrentes de acidente de responsabilidade do segurado, salvo se contratada a garantia adicional de danos morais, conforme documento juntado s fls. 98-99, que no foi objeto de impugnao.
Assim, no h como se afastar as concluses do TJRJ sobre inexistncia de contratao da cobertura dos danos morais, fato este que demandaria nova interpretao de clusula contratual, com bice na Smula n. 5 desta Corte. Dissdio pretoriano tambm no configurado, em razo da ausncia de similitude ftica com os arestos trazidos colao. Ante o exposto, no conheo do recurso. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 929.991-RJ (2006/0067230-2) Relator: Ministro Castro Filho Recorrente: Transportes Amrica Ltda.
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Advogado: Fernando Jos Barbosa de Oliveira e outros Recorrido: Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros Advogado: Renata Fortes Aguiar Lima e outros
EMENTA Civil. Seguro. Danos morais. Clusula autnoma. Ausncia de contratao. Cobertura. Inexistncia. Indenizao. Descabimento. Divergncia jurisprudencial no configurada. I - A previso contratual de cobertura dos danos pessoais abrange os danos morais to-somente se estes no forem objeto de excluso expressa ou no figurarem como objeto de clusula contratual independente. II - Se o contrato de seguro consignou, em clusulas distintas e autnomas, os danos material, corpreo e moral, e o segurado optou por no contratar a cobertura para este ltimo, no pode exigir o seu pagamento pela seguradora. III - Ausente a similitude ftica entre as hipteses trazidas a confronto, no h falar em dissenso pretoriano. Recurso no conhecido, com ressalva quanto terminologia. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, no conhecer do recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros, Ari Pargendler e Nancy Andrighi votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, ocasionalmente, o Sr. Ministro Castro Alberto Menezes Direito. Braslia (DF), 7 de maio de 2007(data do julgamento). Ministro Castro Filho, Presidente e Relator
DJ 4.6.2007
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RELATRIO O Sr. Ministro Castro Filho: Transportes Amrica Ltda. props ao ressarcitria em desfavor da Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros visando o recebimento dos valores pagos a ttulo de indenizao por danos morais em favor de Flvia Fontes de Souza. Disse que a cobertura fora negada indevidamente pela seguradora, uma vez que aqueles estariam insertos no conceito de dano pessoal. Julgado improcedente o pedido, a autora apelou. O Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, por sua vez, negou provimento ao recurso, em acrdo assim ementado:
Ao de regresso. Cobrana pela segurada de indenizao compensatria de dano moral, paga por fora de condenao em ao ajuizada por terceiro. Risco que no foi contratado. Pacta sunt servanda. Prevendo o contrato expressamente coberturas para danos materiais, corporais e morais e somente contratando a recorrente os dois primeiros, no pode pretender receber indenizao securitria em relao aos danos morais.
Rejeitados os embargos declaratrios, interps-se o presente recurso especial, fundamentado nas alneas a e c do permissivo constitucional, no qual alegada afronta aos artigos 535, inciso I, e 538 do Cdigo de Processo Civil; 1.458, 1.460 e 1.461 do Cdigo Civil de 1916 e divergncia jurisprudencial. Sustenta haver omisso no acrdo recorrido, no tocante conceituao de danos pessoais e da abusividade de clusula excludente da reparao por danos morais, bem como ser descabida a multa aplicada no julgamento do recurso integrativo. Diz que a ausncia de contratao da cobertura para danos morais no retira a obrigao da seguradora de indeniz-los, uma vez que estariam abrangidos pelos danos corporais ou pessoais, objeto de expressa contratao na aplice. Contra-arrazoado, inadmitiu-se o recurso na origem. Interposto agravo de instrumento, determinou-se a sua convolao em recurso especial, nos termos do artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Castro Filho (Relator): Primeiramente, no h falar em omisso no acrdo recorrido, uma vez que as matrias apontadas como omitidas no recurso especial foram expressamente apreciadas pelo Tribunal de origem. Disse o julgado sub censura:
(...) o contrato celebrado entre as partes contm seus limites, sendo lei entre elas (Pacta Sunt Servanda), especificando a aplice, como riscos assumidos (fls. 73-4), danos materiais (no importe de R$ 14.000,00) e corporais (no montante de R$ 40.000,00). Ali na aplice h campo para lanamento do risco relativo ao dano moral, que, contudo, est em branco, o que deixa clarssimo que esse risco no foi coberto. Assim, se a aplice contempla o dano moral em separado do dano corpreo e apenas esse foi contratado pelas partes, irrelevante qualquer discusso doutrinria a respeito do dano moral, uma vez que as prprias partes, no contrato, o afastaram. (fl. 93).
Ao contrrio do que sustentam as razes recursais, os danos corpreos ou pessoais no so idnticos. Na verdade, os danos pessoais constituem o gnero, cujas espcies so os danos corpreo, moral e esttico. Sendo assim, a previso contratual de cobertura dos danos pessoais abrange os danos morais to-somente se estes no forem objeto de excluso expressa ou no figurarem como objeto de clusula de contratao opcional e autnoma pelo segurado. Nessa linha de entendimento, cita-se o seguinte precedente:
Civil. Seguro. Veculo. Indenizao. Cobertura. Dano pessoal a terceiros. Dano moral. Incluso. Existncia de clusula adicional reconhecida nas instncias ordinrias. Smula n. 5-STJ. Dissdio no configurado. I. Prevista a indenizao por dano pessoal a terceiros em seguro contratado com a r, neste inclui-se o dano moral e a conseqente obrigao, desde que no avenada clusula de excluso dessa parcela. In casu, as instncias ordinrias entenderam no impugnado o argumento da r da no-contratao da clusula adicional especfica prevista na aplice, para incluso da cobertura dos danos morais. II. Dissdio jurisprudencial no configurado, em razo da inexistncia de similitude fticas entre os acrdos confrontados. III. Recurso especial no conhecido.
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(REsp n. 755.718-RJ, Quarta Turma, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, DJ de 30.10.2006).
Destarte, se o contrato de seguro consignou, em clusulas distintas e autnomas, os danos material, corpreo e moral, e o segurado optou por no contratar a cobertura para este ltimo, no pode exigir o seu pagamento pela seguradora. Por derradeiro, o dissenso no restou demonstrado, em razo da ausncia de similitude ftica entre as hipteses em confronto, pois os julgados trazidos como paradigmas cuidam da contratao genrica da cobertura para danos pessoais. Pelo exposto, com ressalva quanto terminologia, no conheo do recurso especial. o voto.
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Smula n. 403
SMULA N. 403 Independe de prova do prejuzo a indenizao pela publicao no autorizada de imagem de pessoa com fins econmicos ou comerciais. Referncias: CF/1988, art. 5, V e X. CC/1916, art. 159. CC/2002, arts. 186 e 927. Precedentes: EREsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp 230.268-SP 85.905-RJ 138.883-PE 207.165-SP 267.529-RJ 270.730-RJ 331.517-GO 1.082.878-RJ (2 S, 11.12.2002 DJ 04.08.2003) (3 T, 19.11.1999 DJ 13.12.1999) (3 T, 04.08.1998 DJ 05.10.1998) (3 T, 26.10.2004 DJ 17.12.2004) (4 T, 03.10.2000 DJ 18.12.2000) (3 T, 19.12.2000 DJ 07.05.2001) (4 T, 27.11.2001 DJ 25.03.2002) (3 T, 14.10.2008 DJe 18.11.2008) Segunda Seo, em 28.10.2009 DJe 24.11.2009, ed. 486
1.053.534-RN (4 T, 23.09.2008 DJe 06.10.2008)
EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL N. 230.268-SP (2001/0104907-7) Relator: Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira Embargante: Maria Aparecida Santos Costa Advogado: Miguel Luiz Favalli Meza e outros Embargado: Avon Cosmticos Ltda. Advogado: Paulo Guilherme Barbeiro Cruz e outros
EMENTA Direito imagem. Modelo profissional. Utilizao sem autorizao. Dano moral. Cabimento. Prova. Desnecessidade. Quantum. Fixao nesta instncia. Possibilidade. Embargos providos. I - O direito imagem reveste-se de duplo contedo: moral, porque direito de personalidade; patrimonial, porque assentado no princpio segundo o qual a ningum lcito locupletar-se custa alheia. II - Em se tratando de direito imagem, a obrigao da reparao decorre do prprio uso indevido do direito personalssimo, no havendo de cogitar-se da prova da existncia de prejuzo ou dano, nem a conseqncia do uso, se ofensivo ou no. III - O direito imagem qualifica-se como direito de personalidade, extrapatrimonial, de carter personalssimo, por proteger o interesse que tem a pessoa de opor-se divulgao dessa imagem, em circunstncias concernentes sua vida privada. IV - O valor dos danos morais pode ser fixado na instncia especial, buscando dar soluo definitiva ao caso e evitando inconvenientes e retardamento na entrega da prestao jurisdicional. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas
taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer dos embargos e, por maioria, vencidos os Ministros Ari Pargendler, Carlos Alberto Menezes Direito e Antnio de Pdua Ribeiro, os acolher, aplicando como valor indenizatrio a quantia de R$ 50.000 (cinqenta mil reais). Na preliminar, votaram com o Relator os Ministros Barros Monteiro, Ruy Rosado de Aguiar, Ari Pargendler, Carlos Alberto Menezes Direito, Nancy Andrighi, Castro Filho e Antnio de Pdua Ribeiro e, no mrito, os Ministros Barros Monteiro, Ruy Rosado de Aguiar, Nancy Andrighi e Castro Filho, vencidos os Ministros Ari Pargendler, Carlos Alberto Menezes Direito e Antnio de Pdua Ribeiro. Ausente, ocasionalmente, o Ministro Aldir Passarinho Jnior. Presidiu a Sesso o Ministro Cesar Asfor Rocha. Braslia (DF), 11 de dezembro de 2002 (data do julgamento). Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, Relator
DJ 4.8.2003
EXPOSIO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira: A embargante, modelo profissional, ajuizou contra a embargada ao de indenizao por danos materiais e morais fundada no uso indevido de sua imagem. O Tribunal de Justia de So Paulo, em sede de embargos infringentes, deferiu apenas os danos materiais, lanando aresto com a seguinte ementa:
Direito imagem. Indenizao. Modelo profissional. Fotografias. Danos materiais caracterizados pela publicao em peridicos nacionais, depois do prazo contratado e pela veiculao em encartes publicitrios e em revistas estrangeiras sem autorizao. Danos morais, contudo, no caracterizados, por ausncia de demonstrao nesse sentido. Embargos recebidos.
Adveio recurso especial da autora com alegao de violao dos arts. 666-X do Cdigo Civil e 46-I, c, da Lei de Direitos Autorais, e conexos, alm de divergncia jurisprudencial com julgado desta Corte. A Terceira Turma, sob a relatoria do Ministro Pdua Ribeiro, e por maioria de votos, vencidos os Ministros Waldemar Zveiter e Nancy Andrighi, conheceu do recurso pelo dissdio, mas lhe negou provimento, em acrdo assim ementado:
Dano moral. Direito imagem. Fotografias usadas em publicao comercial no autorizada.
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I O uso de imagem para fins publicitrios, sem autorizao, pode caracterizar dano moral se a exposio feita de forma vexatria, ridcula ou ofensiva ao decoro da pessoa retratada. A publicao das fotografias depois do prazo contratado e a vinculao em encartes publicitrios e em revistas estrangeiras sem autorizao no enseja danos morais, mas apenas danos materiais. II Recurso especial conhecido, mas desprovido.
Na oportunidade, concluiu a Turma que no se afigura ofensa honra de uma modelo profissional a exposio de suas fotos em comerciais, mesmo no autorizados para determinada campanha publicitria, aduzindo que a utilizao da imagem em nmero maior de veculos do que o constante do contrato enseja apenas direito ao dano material. Afirmou, ademais, que o uso da imagem no foi ofensivo e nem vexatrio. Os votos minoritrios, por sua vez, concluram pelo cabimento da indenizao por dano moral pela exposio, por si s, da imagem sem autorizao. Do voto do Ministro Waldemar Zveiter, a propsito, colho:
O dano material e moral esto presentes: o primeiro pelo uso no consentido da imagem e o segundo, pode parecer uma diferenciao sutil, pela sua exposio sem a devida autorizao da modelo. No importa, no se h de dizer, tendo servido de modelo para propaganda de determinado produto, quanto a revistas que publiquem sem o seu consentimento, que isso, ao contrrio de causar-lhe qualquer dano de ordem moral, estaria a propiciar-lhe a divulgao da sua atividade, o que lhe traria, de certa forma, proveito. Recentemente, tivemos, aqui, um caso da artista Mait Proena e, guardadas as propores, parece-me que mais ou menos a figura jurdica que estamos vendo.
Em embargos de divergncia, argumenta a autora dissdio com julgados da Quarta Turma, que teriam concludo que o uso indevido da imagem, por si s, seria suficiente a gerar direito aos danos morais. Admitido o recurso, a embargada manifestou resposta afirmando, em preliminar, que no restou caracterizada a divergncia jurisprudencial, diante da dessemelhana dos casos confrontados. No mrito, sustenta que o uso da imagem da autora no lhe acarretou prejuzo de ordem moral, aduzindo que a violao do direito imagem pode gerar indenizao por dano material, e no por dano moral. Por fim, aduz que, diferentemente dos paradigmas, a autora consentiu com a veiculao de sua imagem, tendo a r apenas a utilizado alm do tempo e dos limites geogrficos. o relatrio.
VOTO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira (Relator): 1. Discute-se nos autos quanto ao cabimento de indenizao por dano moral pelo uso de imagem. No caso, como registrado pelo acrdo impugnado, a recorrente, modelo profissional, e a recorrida, Avon Cosmticos Ltda., firmaram contrato de utilizao de imagem, tendo a primeira autorizado a divulgao de sua imagem em encartes promocionais de produtos da segunda, a serem veiculados no Brasil. Vencido o prazo do contrato, a contratante, sem autorizao e remunerao, reutilizou a imagem da contratada no s no pas, mas tambm no exterior (Peru, Chile e El Salvador). A Terceira Turma decidiu pelo descabimento da indenizao por danos morais, por entender que, no caso, a exposio das fotos da modelo, ao invs macul-la, ou prejudicar sua atividade, promoveram sua imagem, projetando-a internacionalmente como modelo profissional, aduzindo, com base na doutrina de Yussef Said Cahali, que da prtica pura e simples de ato ilcito representado pelo uso de fotografia em matria publicitria, sem autorizao, no se pode presumir a existncia de dano moral: com relao ao uso da imagem para fins publicitrios, sem autorizao, que no faz a exposio de forma vexatria, de modo ridculo ou ofensivo ao decoro da pessoa retratada, no h como admitir a existncia de dano moral, que no decorre pura e simplesmente da prtica de ato ilcito. O Ministro Menezes Direito, ao acompanhar o em. Relator do acrdo embargado, desvinculou a violao do direito imagem com o dano moral, nestes termos:
Neste caso concreto, o Senhor Ministro Antnio de Pdua Ribeiro salientou com muita percucincia, o que houve foi uma clara violao do direito imagem: utilizou-se a propaganda em nmero maior de veculos do que o constante do contrato. Como houve a utilizao indevida, presente est a violao; pagase o dano material decorrente do uso indevido da imagem, mas no o dano moral, como est no acrdo recorrido de que foi relator o nosso colega Ministro Franciulli Neto.
2. A embargante aponta divergncia com trs julgados da Quarta Turma, a saber: o AgRg/Ag n. 162.918-DF (DJ 21.8.2000), relator o Ministro Barros Monteiro, o REsp n. 74.473-RJ (DJ 21.6.1999), de minha relatoria e o REsp n. 46.420-SP (DJ 5.12.1994), relator o Ministro Ruy Rosado de Aguiar.
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3. No h divergncia jurisprudencial com o primeiro paradigma, considerando que no se negou, no caso, a desnecessidade da prova do prejuzo para obter-se indenizao pela utilizao indevida da imagem. O prprio Ministro Relator, ao tratar o tema, afirmou:
No se discute, aqui, a necessidade de demonstrao do prejuzo na utilizao da imagem, sem a devida autorizao. Como j decidiu esta Corte, a referida demonstrao desnecessria, uma vez que o direito imagem qualifica-se como de carter personalssimo (...).
4. Relativamente aos demais julgados, no entanto, tenho que o recurso merece conhecimento. Com efeito, enquanto o acrdo impugnado entendeu que o uso indevido da imagem, por si s, no teria o condo de gerar indenizao por danos morais, mas to-somente no caso da exposio ser vexatria, ridcula ou ofensiva ao decoro da pessoa retratada; nos julgados paradigmas, de seu turno, restou decidido, em linhas gerais, que a violao do direito imagem gera, ipso facto, o dano moral. 5. No mrito, tenho que os embargos prosperam. Ao tratar do tema no REsp n. 267.529-RJ (DJ 18.12.2000), tive oportunidade de afirmar que o direito imagem reveste-se de duplo contedo: moral, porque direito de personalidade; patrimonial, porque assentado no princpio segundo o qual a ningum lcito locupletar-se custa alheia. Mais adiante, assinalei que o direito imagem qualifica-se como direito de personalidade, extrapatrimonial, de carter personalssimo, por proteger o interesse que tem a pessoa de opor-se divulgao dessa imagem, em circunstncias concernentes sua vida privada. Destarte, no h como negar a reparao autora, na medida em que a obrigao de indenizar, em se tratando de direito imagem, decorre do prprio uso indevido desse direito, no havendo, ademais, que se cogitar de prova da existncia de prejuzo. Em outras palavras, o dano a prpria utilizao indevida da imagem com fins lucrativos, sendo desnecessrio perquirir-se a conseqncia do uso, se ofensivo ou no. A prpria Terceira Turma, em caso semelhante, quando do julgamento do REsp n. 270.730-RJ (DJ 7.5.2001), relatoria designada da Ministra Nancy Andrighi, decidiu, mutatis mutandis, no mesmo sentido, nestes termos:
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Recurso especial. Direito Processual Civil e Direito Civil. Publicao no autorizada de foto integrante de ensaio fotogrfico contratado com revista especializada. Dano moral. Configurao. - possvel a concretizao do dano moral independentemente da conotao mdia de moral, posto que a honra subjetiva tem termmetro prprio inerente a cada indivduo. o decoro, o sentimento de auto-estima, de avaliao prpria que possuem valorao individual, no se podendo negar esta dor de acordo com sentimentos alheios. - Tem o condo de violar o decoro, a exibio de imagem nua em publicao diversa daquela com quem se contratou, acarretando alcance tambm diverso, quando a vontade da pessoa que teve sua imagem exposta era a de exibi-la em ensaio fotogrfico publicado em revista especializada, destinada a pblico seleto. - A publicao desautorizada de imagem exclusivamente destinada a certa revista, em veculo diverso do pretendido, atinge a honorabilidade da pessoa exposta, na medida em que experimenta o vexame de descumprir contrato em que se obrigou exclusividade das fotos. - A publicao de imagem sem a exclusividade necessria ou em produto jornalstico que no prprio para o contexto, acarreta a depreciao da imagem e, em razo de tal depreciao, a proprietria da imagem experimenta dor e sofrimento.
Em seu voto, afirmou a em. Relatora designada:

A licitude do uso da imagem alheia no se limita simples anuncia ou autorizao. O direito moderno a recebe como um bem, cuja disposio assume, principalmente no mundo artstico, contrato expresso, dada a necessidade de disciplina detalhada dos direitos e obrigaes s partes contratantes. Imagem um direito que compe a personalidade jurdica, o qual possui conotao patrimonial, especialmente neste final de sculo que a mdia, fenmeno global, adonou-se de grande parcela da circulao de riquezas. O ato ilcito, usurpar do domnio de imagem, toda evidncia, no mundo ftico, capaz de gerar, como j reconhecido pelo Eg. Tribunal de origem, o dano material, e, simultaneamente dano moral, pois a simples exposio pblica pode, psique (personificao da alma), causar a dor, que em nosso sistema jurdico, a partir da Carta de 1988, passou, de forma inquestionvel, ser um direito subjetivo protegido juridicamente. A divergncia que motiva este julgamento a interpretao do conceito de dano moral ante a publicao indevida de imagem da renomada atriz Mait Proena concebida artisticamente, que, por ser dotada de pura beleza, no teria o condo de causar nenhuma dor, sofrimento ou mgoa, os quais, de regra, so os fundamentos para concesso da reparao moral.
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A amplitude de que se utilizou o legislador no art. 5, inc. X da CF/1988 deixou claro que a expresso moral, que qualifica o substantivo dano, no se restringe quilo que digno ou virtuoso de acordo com as regras da conscincia social. possvel a concretizao do dano moral independente da conotao mdia de moral, posto que a honra subjetiva tem termmetro prprio inerente a cada indivduo. o decoro, o sentimento de auto-estima, de avaliao prpria que possuam valorao individual, no se podendo negar esta dor de acordo com sentimentos alheios. A alma de cada um tem suas fragilidades prprias. Por isso, a sbia doutrina concebeu uma diviso no conceito de honrabilidade: honra objetiva, a opinio social, moral, profissional, religiosa que os outros tm sobre a aquele indivduo, e, honra subjetiva, a opinio que o indivduo tem de si prprio. Uma vez vulnerado, por ato ilcito alheio, o limite valorao que exigimos de nos mesmos, surge o dever de compensar o sofrimento psquico que o fato nos causar. a norma jurdica incidindo sobre o acontecimento ntimo que se concretiza no mais recntido da alma humana, mas que o direito moderno sente orgulho de abarcar, pois somente uma compreenso madura pode ter direito reparvel, com tamanha abstratividade. Estes conceitos no se confundem com privacidade ou intimidade, pois o primeiro envolve publicao de acontecimentos da vida particular e o segundo o direito de no tornar pblico, por mais conhecido que seja o indivduo, fatos inerentes sua personalidade. Porm a honra pode ser vulnerada independente da violao destes dois direitos, pois no s o contedo do mundo exterior que o direito protege. A norma jurdica protetora da honra alcana as dores internas. Assim, examinando o v. acrdo, nos visvel o dever de reparar a honra subjetiva. razovel que, dada a beleza do modelo e a qualidade artstica das fotografias, a publicao s tenha servido para comprovar as qualidades da recorrente. Contudo, no se limita a este mbito o espectro do art. 5, inc. X da CF/1988. a dor intensa, efeito uma opo de personalidade que cada um de ns tem, que foi vulnerada, e a dor, esta, inexorvel. Nada mais presente do que a reprovao da auto-estima. certo que a recorrente no desejou ter sua imagem, especialmente nua, publicada em outro veculo, que no aquele que autorizou por meio contratual. Encarte lacrado, com preo superior aos demais, produto destinado determinada parcela da populao no tem e no pode ter a mesma categoria de outros produtos lanados na imprensa. Este o primeiro aspecto a gerar dor psquica a quem, se submeteu a ensaio fotogrfico de corpo n para determinada publicao, e, se v em outra, de alcance pblica completamente diferente. O acesso a sua imagem nua ficou desprotegida, violada, diante daquilo que se props a recorrente e seu decoro. Por outro lado, o ato ilcito da recorrida exps a recorrente ao vexame de descumprir contrato com a revista que se obrigou exclusividade das fotos. sua honrabilidade de contratante que ficou atingida. Ou, por outro lado, foi a
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revista contratada que descumpriu, ou algum usurpador que lhe imps esta situao desconfortvel e pblica de violao de contrato. inquestionvel que a imagem da atriz um produto que lhe pertence e compe importante parcela de seu patrimnio econmico, obtido ao longo de sua carreira e comportamento profissional, que diante deste episdio fica maculado. Este desagrado evidentemente causador de dor ntima, pois o ato ilcito praticado lhe imps um carter que no o adotado pela profissional Mait Proena. Ainda sob o prisma da honra subjetiva inegvel a depreciao imagem que o ato ilcito originou. A despeito de cada produto ter seu valor na imprensa, evidente que a liberao da imagem nua a uma publicao diria, que tem seu espao no mercado como jornal, no o mesmo. As imagens foram concebidas para Revista de valor diferenciado com encarte lacrado, aquisio somente por maiores de 18 anos, e consumo determinado pelo gosto e poder aquisitivo do leitor. A imagem um bem que tem sua valorao de acordo com a exposio. Uma vez que seja publicada sem a exclusividade necessria ou em produto jornalstico que no prprio para o contexto, evidentemente a proprietria da imagem, por consequncia, sobre a dor desta depreciao. Por todos estes efeitos decorrentes do uso da imagem sem anuncia ou contratao tem o recorrido o dever de indenizar, no s os danos materiais, bem como os danos morais que seu ato ilcito ocasionou.
Na doutrina, a Profa. Silma Mendes Berti, na monografia Direito Prpria Imagem (Del Rey, 1993, Cap. III, p. 36), leciona:
Pierre Kayser tambm ressalta o duplo contedo do direito imagem que assegura tanto o interesse moral quanto o interesse material do indivduo em relao a ela. Esse duplo aspecto , por certo, refletido na noo ambgua do direito imagem, que no protege apenas o interesse moral que tem a pessoa de se opor sua divulgao, em situaes atentatrias sua vida privada, mas assegura tambm a proteo do interesse material a que a sua imagem no seja explorada sem a devida autorizao e confere-lhe o monoplio de sua explorao. ento um direito de personalidade extrapatrimonial, protegendo interesses morais. tambm um direito patrimonial assegurando a proteo de interesses materiais. A distino desses elementos interessante, sobretudo no que concerne ao seu regime. Como direito imagem intransfervel, pois a pessoa no pode renunciar proteo dos seus interesses morais. Como direito patrimonial, transfervel, pois a alienabilidade caracterstica dos direitos patrimoniais.
Adentrando questo da explorao econmica da imagem, destaca a ilustre Professora da Universidade Federal Mineira:
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Os contratos de utilizao da imagem que, no passado, se limitavam satisfao das atividades artsticas, voltam-se hoje para a sua comercializao, sobretudo no campo publicitrio, em face da crescente preponderncia do seu uso pelos meios de comunicao de massa. As imagens que mais interessam ao pblico so aquelas de pessoas clebres, conhecidas profissionalmente no campo da atualidade. Na verdade, em relao a estas pessoas que a jurisprudncia vem construindo h mais de um sculo um sistema de proteo imagem. A histrica deciso do Tribunal de Seine foi o comeo de tudo. Apesar de o desenvolvimento do direito imagem prender-se, exclusivamente, a um regime de proteo e no de disposio, visando sua salvaguarda e no sua promoo, existem, em nossos dias, profisses cada vez mais numerosas que promovem a explorao da imagem do sujeito, como as atrizes, modelos, artistas profissionais, vedetes da arte e do esporte (ob. cit., Cap. VII, p. 97).
Outro, outrossim, no foi o entendimento adotado pela Quarta Turma no REsp n. 46.420-SP, tambm indicado paradigma, de cujo voto do Relator, Ministro Ruy Rosado de Aguiar, extraio:
Sendo a imagem toda a expresso formal e sensvel da personalidade de um homem (Walter Moraes, Direito prpria imagem, RT, 443), e assim objeto de um direito subjetivo privado, espcie de direito da personalidade, d ao seu titular o poder dizer de si mesmo: A minha figura, sendo exclusivamente minha, s eu posso us-la, desfrut-la e dela dispor, bem assim impedir que qualquer outro a utilize (Walter Moraes, Como se h de entender o direito constitucional prpria imagem, Repertrio IOB de Jurisprudncia, 3/80). Deixando de lado as teorias que procuram de algum modo vincular o direito imagem a algum outro direito de natureza personalssimo, como intimidade, honra, privacidade, etc., a doutrina brasileira e a jurisprudncia que lentamente se afirma nos Tribunais no sentido de atribuir-lhe carter de um direito autnomo, incidente sobre um objeto especfico, cuja disponibilidade inteira do seu titular e cuja violao se concretiza com o simples uso no consentido ou autorizado, com as excees referidas pelos doutrinadores, como a da figura que aparece numa fotografia coletiva, a reproduo da imagem de personalidade notrias, a que feita para atender a um interesse pblico, com o fito de informar, ensinar, desenvolver a cincia, manter a ordem pblica ou necessria administrao da justia. (...) Alegou-se a inexistncia de prejuzo, indispensvel para o reconhecimento da responsabilidade civil das demandadas. Ocorre que o prejuzo est na prpria violao, na utilizao do bem que integra o patrimnio jurdico personalssimo
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do titular. S a j est o dano moral. Alm disso, tambm poderia ocorrer o dano patrimonial, pela perda dos lucros que tal utilizao poderia acarretar, seja pela utilizao feita pelas demandadas, seja por inviabilizar ou dificultar a participao em outras atividades do gnero. A exigncia da demonstrao do prejuzo afeioa-se aos sistemas em que o direito de imagem est ligado a outros direitos, quando ento se torna indispensvel o reconhecimento de que o ato de reproduo da figura trouxe prejuzos honra, privacidade, etc. Quando, no entanto, se entende o direito imagem como um direito que por sua prpria natureza, opem-se erga omnes, implicando o dever geral de absteno (Orlando Gomes, Introduo do Dir. Civil, p. 132), o prejuzo j est na prpria violao. A orientao aqui exposta est em harmonia com o que vem sendo decidido no Brasil, como se pode ver no RE n. 91.328, de 1981, Rel. Min. Djaci Falco; RE n. 95.872, 1982, Rel. Min. Rafael Mayer; Ac. do Trib. Alada da Guanabara, 1974, RF 250/269, o que permitiu ao ilustre professor portugus Jos de Oliveira Asceno dizer que a persistncia dessa orientao parece ser de molde a conduzir formao de um costume na ordem jurdica brasileira (op. loc. cit.). Hoje, tal direito tem suporte constitucional (artigo 5, incisos X, XI e XXVIII).
Aduza-se que o dano moral, tido como leso personalidade, honra da pessoa, mostra-se s vezes de difcil constatao, por atingir os seus reflexos parte muito ntima do indivduo - seu interior. Foi visando, ento, a uma ampla reparao que o sistema jurdico chegou concluso que o uso indevido da imagem, por si s, gera direito indenizao por dano moral, sendo dispensvel a prova do prejuzo para caracterizao do dano moral. 6. Irrelevante, ademais, que a autora tenha autorizado a divulgao de sua imagem em contrato anterior. O que est em discusso, registre-se, no o uso indevido da imagem durante a vigncia do contrato (se em locais diferentes ou em momento diverso), mas, sim, posteriormente, quando j vencido e cumprido o contrato anterior. Por essa mesma razo, de acrescentar-se que no se trata de dano moral por inadimplemento contratual, hiptese no acolhida pela Quarta Turma quando do julgamento do REsp n. 202.564-RJ (DJ 1.10.2001), de minha relatoria, assim ementado, no particular:
I - O inadimplemento do contrato, por si s, pode acarretar danos materiais e indenizao por perdas e danos, mas, em regra, no d margem ao dano moral, que pressupe ofensa anormal personalidade. Embora a inobservncia das clusulas contratuais por uma das partes possa trazer desconforto ao outro
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contratante - e normalmente o traz - trata-se, em princpio, do desconforto a que todos podem estar sujeitos, pela prpria vida em sociedade. Com efeito, a dificuldade financeira, ou a quebra da expectativa de receber valores contratados, no tomam a dimenso de constranger a honra ou a intimidade, ressalvadas situaes excepcionais.
No caso, repita-se, o contrato anterior firmado pelas partes restou extinto, diante de seu cumprimento. A discusso, portanto, outra, e diz respeito ao uso no autorizado de imagem. 7. Com o provimento do recurso, mostra-se de rigor a aplicao do direito espcie, nos termos do art. 257, RISTJ, recomendando-se a fixao desde logo do quantum dos danos morais. Perfeitamente possvel, no caso, que a fixao do valor indenizatrio dos danos morais seja feita desde logo, com dispensa da fase de liquidao, mesmo no havendo pedido expresso nesse sentido (a autora requereu a fixao dos danos morais em liquidao de sentena), buscando dar soluo definitiva ao caso e evitando inconvenientes e retardamento da soluo jurisdicional, como, alis, tem decidido este Tribunal em casos semelhantes (cfr., entre outros, os REsps n. 6.048-RS e n. 50.940-SP, relatados, respectivamente, pelos Ministros Athos Gusmo Carneiro e Barros Monteiro). Examinando a espcie, impende registar algumas circunstncias do que restou definido pelo acrdo impugnado em relao base ftica da demanda. De um lado, a existncia de consentimento da autora no uso de sua imagem em campanha publicitria anterior, tambm promovida pela r. De outro lado, a campanha publicitria no foi vexatria e ofensiva e nem desviou da finalidade da profisso da autora. De outro, prende-se utilizao econmica de criao espiritual, auferindo a r lucros e vantagens, locupletando-se com a imagem e o status profissional da autora, modelo de grande reconhecimento. Diante dessas circunstncias, principalmente o fato de que a autora ser ressarcida pelos danos materiais, a serem apurados em liquidao, tenho como razovel a fixao da condenao pelos danos morais em R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais), a ser atualizado a partir da data deste julgamento (mesmo valor fixado pela Terceira Turma no caso da Mait Proena). As verbas de sucumbncia ficam distribudas como decidido no acrdo de apelao, ou seja, 20% (vinte por cento) das despesas processuais a cargo da autora e o restante pela r. Os honorrios advocatcios so fixados em 20%
(vinte por cento) sobre o valor da condenao, englobando os danos materiais a serem apurados em liquidao, e os morais ora fixados. 8. vista do exposto, conheo dos embargos e dou-lhes provimento, para os fins explicitados. VOTO-MRITO O Sr. Ministro Barros Monteiro: Sr. Presidente, no tocante questo de fundo, fico com a orientao, data venia, da egrgia Quarta Turma, entendendo que o dano ocorre com o simples fato da divulgao da imagem sem a autorizao da pessoa que est retratada; o chamado dano in res ipsa e, nessa linha, so vrios os precedentes, inclusive um deles do qual sou Relator, o Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n. 162.918-DF. Em suma, estou acompanhando o Sr. Ministro-Relator. VOTO-MRITO O Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar: Sr. Presidente, apenas gostaria de acentuar que o direito imagem autnomo e decorre do direito da personalidade. Em outro voto, citei Walter Morais: A minha figura, sendo exclusivamente minha, s eu posso us-la, desfrut-la e dela dispor, bem assim impedir que qualquer outro dela se utilize. Isso um direito constitucional imagem, e o uso indevido gera, por si s, como disse o Sr. Ministro Barros Monteiro, o direito indenizao. Qualquer pessoa pode impedir que usem da sua imagem, ainda que tenha sido para favorec-la, torn-la conhecida, popular e admirada pelos outros. Como qualquer pessoa tem direito imagem, no me parece que a modelo, por ser modelo, tenha limitada sua pretenso apenas indenizao material. Lembro que a autora poderia no querer que sua imagem se vulgarizasse, usada nessa ou naquela propaganda, por ter interesse na preservao da sua figura. Acompanho o voto do Sr. Ministro-Relator, conhecendo dos embargos e dando-lhe provimento, e, de acordo com S. Exa., aplico como valor indenizatrio a quantia de 250 (duzentos e cinqenta) salrios mnimos.
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VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Ari Pargendler: Sr. Presidente, comprovado que a empresa usou a imagem da modelo alm do prazo contratado, ela tem direito indenizao por danos materiais; no por danos morais, porque o sofrimento que da resultou comum a todos os casos em que o beneficirio da obrigao se frustra pelo inadimplemento da contraparte. Data venia, conheo dos embargos de divergncia, porm os rejeito. VOTO VENCIDO (EM PARTE) O Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito: Senhor Presidente, mantenho o voto que proferi na Terceira Turma, acompanhando a divergncia inaugurada pelo Senhor Ministro Ari Pargendler. Conheo dos embargos e os rejeito. VOTO O Sr. Ministro Castro Filho: Sr. Presidente, em princpio, pareceu-me que, no caso concreto, no se haveria que perquirir sobre dano moral. A divulgao para o artista s vezes benfica. Tambm em matria de direito autoral, a execuo de msicas pode ser benfica ao compositor. Nem por isso tira do artista, do compositor, do autor o direito percepo pelos direitos autorais. No caso, melhor refletindo, principalmente em se tratando de modelo, parece-me que o uso indevido da imagem pode, realmente, gerar direito reparao por dano moral. O artista, muitas vezes, se preocupa tambm com o excessivo uso da sua imagem. aquilo que se chama, em televiso, de queima da imagem, quando o artista programado excessivamente e logo se torna at antiptico ao seu pblico. No caso de uma modelo, a apario excessiva poder desvalorizar seu trabalho no futuro. Essa preocupao, apreenso, expectativa com uma possvel desvalorizao do trabalho futuro pode lhe causar dano moral. Por essa razo, acompanho o ilustre Ministro-Relator, conhecendo dos embargos e dando-lhes provimento, inclusive no que se refere ao quantum fixado por S. Exa.
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VOTO VENCIDO (EM PARTE) O Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro: Sr. Presidente, peo vnia para, com fundamento no voto que proferi na Turma, acompanhar a divergncia. De acordo com a tese fixada, qualquer publicao de imagem desautorizada enseja dano moral.
RECURSO ESPECIAL N. 85.905-RJ (96.0002388-3) Relator: Ministro Ari Pargendler Recorrente: Henrique Fonseca Hubner Jnior Advogado: Candido Ferreira da Cunha Lobo e outro Recorrido: HLH Vdeo Ltda. Advogado: Marcus Vinicius Mietto
EMENTA Civil. Uso indevido da imagem. Indenizao de danos morais. O uso no autorizado de uma foto que atinge a prpria pessoa, quanto ao decoro, honra, privacidade, etc., e, dependendo das circunstncias, mesmo sem esses efeitos negativos, pode caracterizar o direito indenizao pelo dano moral, independentemente da prova de prejuzo. Hiptese, todavia, em que o autor da ao foi retratado de forma acidental, num contexto em que o objetivo no foi a explorao de sua imagem. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso especial. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Menezes Direito, Nilson Naves e Eduardo Ribeiro. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Waldemar Zveiter.
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Braslia (DF), 19 de novembro de 1999 (data do julgamento). Ministro Carlos Alberto Menezes Direito, Presidente Ministro Ari Pargendler, Relator
DJ 13.12.1999
RELATRIO O Sr. Ministro Ari Pargendler: Henrique Fonseca Hbner Jnior props ao ordinria contra H.L.H. Vdeo Ltda., para v-la condenada a indenizarlhe o uso da imagem em impresso publicitrio (fl. 02-09). A MM. Juza de Direito Dra. Helena Candida Lisboa Gaede julgou o pedido procedente, em parte, condenando a r a pagar ao autor a importncia de Cr$ 500.000,00 (quinhentos mil cruzeiros) devidamente atualizada e acrescida de juros de 1% ao ms, a partir da data da citao (fl. 74). A Egrgia Sexta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, por maioria de votos, Relator designado o eminente Desembargador Larcio Mauro, reformou, em parte, a sentena para que os juros, taxa legal, devam fluir da data do ato ilcito e a correo monetria seja contada do ajuizamento da causa, bem como para condenar a R, primeira apelante, na verba honorria de 10% sobre o valor da condenao. (fl. 118). A final, decidindo os embargos infringentes, o Egrgio Segundo Grupo de Cmaras Cveis, por maioria, Relator designado o eminente Desembargador Joo Carlos Pestana de Aguiar e Silva, julgou improcedente a ao, nos termos do acrdo assim ementado:
Dano moral. Direito imagem. O dano corresponde ao prejuzo (Savatier), que deve ser demonstrado, pelo que sem o prejuzo moral no h o dever de indenizar. Pessoa desconhecida retratada no interior da loja da r, dentre outros igualmente na mesma foto, esta integrante de catlogo de servios e vdeos da 1 embargante. Provimento dos primeiros embargos por maioria e no conhecimento dos segundos. Inexistncia, no caso, do dever de indenizar (fl. 154).
Da o presente recurso especial, interposto por Henrique Fonseca Hbner Jnior, com base no artigo 105, inciso III, letras a e c, da Constituio Federal, por violao do artigo 159 do Cdigo Civil e dos artigos 49, I, f, 122 e 123 da Lei n. 5.988, de 1973 (fl. 173-182).
VOTO O Sr. Ministro Ari Pargendler (Relator): Letra a Artigo 159 do Cdigo Civil e artigos 49, I, f, 122 e 123 da Lei n. 5.988, de 1973. O artigo 159 do Cdigo Civil e os artigos 49, I, f, 122 e 123 da Lei n. 5.988, de 1973, no foram prequestionados. Letra c O acrdo recorrido decidiu base de fato assim dimensionado:
A imagem do autor, ora 2 embargante, foi acidentalmente retratada, numa fotografia do interior da loja de vdeos, quando mesma visitava, como se v de fls. 12v. Todos os autores que estudam o dano moral em suas variadas matizes e, na hiptese, na verso do dano imagem, deixam claro haver um prejuzo sofrido pela pessoa retratada (o sublinhado do prprio texto original). Por exemplo, fosse o 2 embargante pessoa conhecida pelo pblico e teria havido, atravs da reproduo de sua imagem, a presena provocada dessa sua imagem para a melhor divulgao e a mercantilizao da mercadoria vendida pela loja (fl. 156).
Quer dizer, o Tribunal a quo valorizou o carter acidental da foto, que apanhou clientes annimos, num contexto em que a respectiva finalidade era a de retratar o interior da loja. As razes do recurso especial negligenciaram a demonstrao de que os paradigmas se assemelhavam hiptese sub judice, centrando a divergncia no fato de que o acrdo recorrido subordinou a indenizao prova do prejuzo, enquanto, pelo menos, o acrdo proferido pela Egrgia Quarta Cmara do Tribunal de Justia do Estado do Paran, Relator o eminente Desembargador Wilson Reback, decidiu que A reproduo da imagem somente pode ser autorizada pela pessoa a quem pertence, no compelindo indagar se a publicao produziu ou no dano moral, ou se constitui causa de enriquecimento ilcito (RT 681/163-168).
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Essa divergncia, realmente, existe, mas no suficiente, por si s, para alterar o resultado do julgamento levado a efeito pelo Tribunal a quo. que nas circunstncias da espcie, o uso da imagem no provocou qualquer dano moral. Voto, por isso, no sentido de no conhecer do recurso especial.
RECURSO ESPECIAL N. 138.883-PE (97.46250-1) (3.213) Relator: Ministro Carlos Alberto Menezes Direito Recorrente: Editora Jornal do Commercio S/A Recorrida: Edith Souto Fazio Advogados: Israel Gomes da Cunha e outros e Gilka Nunes dos Santos e outro
EMENTA Direito imagem. Utilizao indevida para fins publicitrios. Revelia. Limitao dos honorrios de advogado, nos termos da Lei n. 1.060/1950. Precedentes da Corte. 1. O decreto de revelia no se compadece com a apreciao de prova em sentido contrrio aos fatos narrados na inicial, ainda mais quando o Acrdo recorrido afirma que a apelada usou indevidamente a imagem da apelante como fartamente documentado nos autos. Se os efeitos da revelia, como todos sabemos, no incidem sobre o direito da parte, mas, apenas, sobre a matria ftica, no possvel destrulos com apoio em presuno de autorizao implcita com base, exatamente, nas circunstncias de fato. 2. Cuidando-se de direito imagem, o ressarcimento se impe pela s constatao de ter havido a utilizao sem a devida autorizao. O dano est na utilizao indevida para fins lucrativos, no cabendo a demonstrao do prejuzo material ou moral. O dano,
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neste caso, a prpria utilizao para que a parte aufira lucro com a imagem no autorizada de outra pessoa. J o Colendo Supremo Tribunal Federal indicou que a divulgao da imagem de pessoa, sem o seu consentimento, para fins de publicidade comercial, implica em locupletamento ilcito custa de outrem, que impe a reparao do dano. 3. Quanto aos honorrios, h jurisprudncia da Corte no sentido de no se aplicar o limite previsto no art. 11, 1, da Lei da Assistncia Judiciria, presente a disciplina geral e posterior do Cdigo de Processo Civil, ponderado ainda o princpio fundamental da igualdade das partes, independentemente de suas condies econmicas. 4. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso especial. Participaram do julgamento os Senhores Ministros Eduardo Ribeiro e Waldemar Zveiter. Ausentes, justificadamente, os Senhores Ministros Costa Leite e Nilson Naves. Braslia (DF), 4 de agosto de 1998 (data do julgamento). Ministro Carlos Alberto Menezes Direito, Presidente e Relator
DJ 5.10.1998
RELATRIO O Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito: Editora Jornal do Commercio S/A interpe recurso especial, com fundamento nas alneas a e c do permissivo constitucional, contra Acrdo proferido pela Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco, assim ementado:
Ao de indenizao. Direito imagem. Procedncia da inicial. - Decretada a revelia da r e, conseqentemente, aceitos como verdadeiros os fatos contidos na inicial, no podem os mesmos ser elididos por alegada
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presuno de autorizao da respectiva titular, ao uso de sua imagem, como entendido pelo Juiz. - Induvidoso o direito proteo da imagem, inclusive quanto indenizao cabvel, pelo uso indevido que a apelada fez das fotografias da apelante, utilizando-as sem autorizao desta, o que caracteriza ilcito civil, reparvel mediante ressarcimento em pecnia. - Desnecessria a comprovao da causao de dano autora, bastando a demonstrao de que, com a finalidade lucrativa, foi a imagem usada sem autorizao. Provimento do apelo. Unnime. (fls. 88).
Houve embargos de declarao (fls. 99-100), providos, para suprir omisso do Acrdo quanto ao percentual dos honorrios de advogado. Sustenta a recorrente que: a) a revelia, art. 319, CPC, no implica em automtico julgamento da procedncia do pedido, eis que os seus efeitos no incidem sobre o direito da parte, mas to-somente sobre a matria de fato (fls. 113); b) a utilizao de imagens da autora, com responsabilidade do Jornal do Commrcio ou qualquer agncia de publicidade, era implicitamente permitida, pois a mesma, na qualidade de Assistente de Circulao e, depois, Gerente de Contratos, tinha rendimentos ligados Campanha Mude da gua para o vinho (fls. 113), sendo, portanto, dispensvel a autorizao expressa, pois todas as imagens da recorrida foram utilizadas no perodo em que ela era funcionria da editora, recebendo, inclusive, comisso sobre o faturamento das agncias; c) a indenizao estipulada sobremaneira exorbitante (200 salrios mnimos), representando uma verdadeira locupletao (fls. 118), alm de afrontar a Constituio Federal que, ao dispor sobre o salrio-mnimo, vedou a sua vinculao para qualquer fim (v. art. 7, IV) (fls. 118); d) o Acrdo recorrido afrontou, tambm, o 1 do artigo 11 da Lei n. 1.060/1950 ao conceder honorrios de advogado no percentual de 20% sobre o valor da condenao, em hiptese como a presente, de assistncia judiciria gratuita. Para comprovar a divergncia jurisprudencial indica precedentes desta Corte e dos Tribunais de Justia dos Estados de Minas Gerais e de So Paulo. Pede, por fim, que o Acrdo recorrido seja inteiramente reformado, eis que irrepreensvel a deciso monocrtica.
Foram oferecidas contra-razes (fls. 123-124) e o recurso especial foi admitido (fls. 126-127). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito (Relator): Ao ordinria ajuizada pela recorrida pedindo indenizao pelo uso indevido de sua imagem. A sentena julgou improcedente o pedido, mas o Tribunal de Justia de Pernambuco proveu o recurso assentado na revelia e na desnecessidade de comprovao do dano bastando a demonstrao de que, com a finalidade lucrativa, foi a imagem usada sem autorizao, fixando a indenizao em 200 (duzentos) salrios mnimos. Os declaratrios impuseram a condenao em honorrios de 20% sobre o valor da condenao, mais custas judiciais. A autora trabalhava na empresa r quando houve o fato, primeiro como assistente de circulao e depois como gerente de contatos. A sentena afirmou que a autora recebia comisso pelo faturamento das agncias, admitindo, em funo das circunstncias fticas, que houve autorizao implcita. Mas o Acrdo asseverou que a matria de fato desmerece maiores indagaes, dados os efeitos da revelia, que a torna, presumidamente, verdadeira. certo que na compreenso da Corte, a revelia no dispensa o necessrio tempero para evitar que se agrida o princpio da busca da verdade real (REsp n. 73.777-SP, da minha relatoria, DJ de 30.6.1997), assentando, ainda, que se de documentos trazidos com a inicial se concluir que os fatos se passaram de forma diversa do nela narrado, o juiz haver de considerar o que delas resulte e no se firmar em presuno que se patenteia contrria realidade (REsp n. 60.239-SP, Relator o Senhor Ministro Eduardo Ribeiro, DJ de 5.8.1996) e, tambm, que a simples revelia no leva necessariamente ao deferimento do pedido, se o autor no fornecer ao juiz elementos suficientes para convenc-lo da procedncia da sua pretenso (REsp n. 68.061-RJ, Relator o Senhor Ministro Ruy Rosado de Aguiar, DJ de 18.12.1995). A revelia, neste feito, decorre da ausncia da parte r na audincia designada e na falta de apresentao da contestao, transcorrendo sem recurso o decreto de revelia. A sentena, por outro lado, asseverou que o Jornal do Commercio reproduziu, quando a autora estava desligada da Empresa, uma publicidade da Porco Churrascaria, em homenagem ao Jornal. Uma vez nica,
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sem a responsabilidade da r, e sem a comisso devida. E, em seguida, admitiu que toda utilizao de imagens da autora, com responsabilidade do Jornal do Commercio ou de qualquer Agncia de Publicidade, era implicitamente permitida, pois a mesma, na qualidade de Assistente de Circulao e, depois, Gerente de Contatos, tinha rendimentos ligados campanha Mude da gua Para o Vinho (fls. 54), recebendo, ademais, justas comisses e vencimentos. Como gerente, recebia salrio fixo mais a comisso de faturamento (fls. 54v). Ora, o decreto de revelia no se compadece com a apreciao de prova em sentido contrrio aos fatos narrados na inicial, ainda mais quando o Acrdo recorrido afirma que a apelada usou indevidamente a imagem da apelante como fartamente documentado nos autos. Se os efeitos da revelia, como todos sabemos, no incidem sobre o direito da parte, mas, apenas, sobre a matria ftica, no possvel destru-los com apoio em presuno de autorizao implcita com base, exatamente, nas circunstncias de fato. Neste caso, a autora afirmou que a empresa r utilizou a sua imagem sem a devida autorizao. Isto matria de fato, ou seja, a prova de que teria, ou no, havido a autorizao devida no mais possvel diante do reconhecimento da revelia da r. E tal tanto mais verdadeiro quanto, no caso, a concluso do magistrado, como j afirmado, baseou-se em presuno a partir das provas produzidas. Por outro lado, cuidando-se de direito imagem, o ressarcimento se impe pela s constatao de ter havido a utilizao sem a devida autorizao. O dano est na utilizao indevida para fins lucrativos, no cabendo a demonstrao do prejuzo material ou moral. O dano, neste caso, a prpria utilizao para que a parte aufira lucro com a imagem no autorizada de outra pessoa. J o Colendo Supremo Tribunal Federal, Relator o Senhor Ministro Rafael Mayer, indicou que a divulgao da imagem de pessoa, sem o seu consentimento, para fins de publicidade comercial, implica em locupletamento ilcito custa de outrem, que impe a reparao do dano (RTJ 104/801). Tambm esta Corte, Relator o Senhor Ministro Ruy Rosado de Aguiar, assinalou sobre o direito de imagem que a doutrina brasileira e a jurisprudncia que lentamente se afirma nos Tribunais no sentido de atribuir-lhe carter de um direito autnomo, incidente sobre um objeto especfico, cuja disponibilidade inteira do seu titular e cuja violao se concretiza com o simples uso no consentido ou autorizado, com as excees referidas pelos doutrinadores, como a da figura que aparece numa fotografia coletiva, a reproduo da imagem de
personalidades notrias, a que feita para atender a um interesse pblico, com o fito de informar, ensinar, desenvolver a cincia, manter a ordem pblica ou necessria administrao da justia (REsp n. 46.420-SP, DJ de 5.12.1994). O fato de ser a autora empregada da empresa r e receber, nessa condio, um salrio fixo mais uma comisso sobre o faturamento no permite a presuno da sentena da existncia de autorizao implcita. So coisas distintas. Uma, o pagamento do salrio fixo mais comisso de faturamento, decorre do contrato de trabalho, outra, a utilizao de imagem em campanha publicitria, alcana direito subjetivo privado, cabendo a indenizao se para tanto no h autorizao. Por ltimo, quanto aos honorrios de advogado, diante da Lei n. 1.060/1950, j h jurisprudncia da Corte no sentido de no se aplicar o limite previsto no art. 11, 1, da Lei da Assistncia Judiciria, presente a disciplina geral e posterior do Cdigo de Processo Civil, ponderado ainda o princpio fundamental da igualdade das partes, independentemente de suas condies econmicas (REsp n. 61.622-SP, relator o Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha, DJ de 8.9.1997; REsp n. 28.622-SP, relator o Sr. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, DJ de 13.12.1993). Destarte, eu no conheo do especial.
RECURSO ESPECIAL N. 207.165-SP (99.0021035-2) Relator: Ministro Antnio de Pdua Ribeiro Recorrente: Empresa Folha da Manh S/A Advogado: Tas Borja Gasparian Recorrido: Mariana Meirelles Jendiroba (menor) Representado por: Ana Maria dos Reis Meirelles Advogado: Cludio OGrady Lima EMENTA Ao de indenizao. Danos morais. Publicao de fotografia no autorizada em jornal. Direito de imagem. Inaplicabilidade da Lei de Imprensa.
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I. - A publicao de fotografia no autorizada em jornal constitui ofensa ao direito de imagem, ensejando indenizao por danos morais, no se confundindo, com o delito de imprensa, previsto na Lei n. 5.250/1967. Precedentes. II. - Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, prosseguindo o julgamento, aps o voto-vista do Sr. Ministro Ari Pargendler, por unanimidade, no conhecer do recurso especial. Os Srs. Ministros Ari Pargendler (voto-vista), Carlos Alberto Menezes Direito e Nancy Andrighi (voto-vista) votaram com o Sr. Ministro Relator. No participou do julgamento o Sr. Ministro Castro Filho. Braslia (DF), 26 de outubro de 2004 (data do julgamento). Ministro Antnio de Pdua Ribeiro, Presidente e Relator
DJ 17.12.2004
RELATRIO O Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro: A Empresa Folha da Manh S/A interps recurso especial pela letra a do permissivo constitucional, contra acrdo assim ementado:
Dano moral . Publicao de fotografia em jornal. Falta de autorizao. Autora menor. Dano imagem. Art. 5, X, da Constituio Federal. Culpa da r. Previsibilidade da repercusso. Indenizao no limitada s hipteses do inciso I, do art. 49, da Lei n. 5.250/1967. Recurso provido, em parte, para julgar a ao procedente e fixar a indenizao em 50 salrios mnimos (fls. 194).
Alega a recorrente que o aresto atacado negou vigncia ao art. 49, I, da Lei de Imprensa, conferindo a este interpretao equivocada ao afirmar que referido dispositivo legal teria sido revogado pelo inciso X, art. 5, da Constituio Federal. Trata-se, como se v, de manifesta interpretao equivocada da
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Constituio Federal com a conseqente negativa de vigncia lei federal, da o cabimento do presente recurso (fls. 226-227). Afirma que tendo sido divulgada pela mdia impressa a notcia que segundo o recorrido ter-lhe-ia causado danos, a matria deve ser apreciada conforme a disciplina especfica da Lei de Imprensa (Lei n. 5.250/1967) (fl. 228). Insiste no desacerto do acrdo recorrido que decidiu a lide com base no art. 5, X, da Constituio Federal, entendendo que a matria deveria ter sido analisada luz da Lei n. 5.250/1967, mais especificamente o artigo 49 da Lei de Imprensa, por se tratar de ofensa praticada por veculo de comunicao. No caso, afirma, inexistirem as hipteses ali previstas. Sustenta que a fotografia publicada da recorrida beijando o seu namorado no imputou um fato que ofendesse a sua reputao ou a de sua famlia e tampouco a sua dignidade ou o seu decoro, e que de se concluir que o preconceito est na prpria recorrida, porquanto a publicao de uma fotografia, revelando um beijo entre adolescentes, em local pblico, no viola a honra e o decoro dos retratados (fls. 229). Entende que, para que se caracterizasse a citada foto como violadora dos direitos de personalidade, seria necessrio que a recorrente tivesse agido com essa inteno e que seria ainda indispensvel a caracterizao do seu dolo, o que, in casu, no existiu. Oferecidas as contra-razes (fls. 240-245), foi admitido o recurso especial e negado seguimento ao recurso extraordinrio (fls. 256-258). Nesta instncia, manifestou-se a doutra Subprocuradoria-Geral da Repblica pelo conhecimento e improvimento do apelo recursal mantida a indenizao de 50 salrios mnimos, fixada no acrdo recorrido, mais juros moratrios a partir do evento danoso ocorrido em 16.2.1992 (fl. 288). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro (Relator): Mariana Meirelles Jendiroba, menor, assistida por sua me, ajuizou ao de reparao por danos morais, com base nos arts. 5, V e X, da Constituio Federal, 49, I, da Lei n. 5.250/1967, e 159 do Cdigo Civil, contra a ora recorrente, que teria publicado,
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sem autorizao, uma foto da ento menor beijando o namorado num baile de carnaval. O acrdo recorrido, reformando a sentena, entendeu que a fotografia estampada no jornal editado pela r teve como objetivo causar impacto ao leitor, de forma previsvel a ensejar comentrios desairosos a respeito do casal, que foi nominalmente identificado, alm da legenda maliciosa a respeito do beijo. No voto condutor do acrdo assim afirmou o ilustre relator:
Em especial, pela repercusso negativa causada, atingiu a personalidade da autora, a sua reputao e bom nome. A autora foi durante algum tempo, como consta dos depoimentos das testemunhas, objeto de chacotas e brincadeiras nos lugares pblicos que tentava freqentar. Recebeu apelidos depreciativos e passou a ser vista como moa mais liberal ou vulgar, a moa do beijo ou pior (fls. 110) (fls. 195-196).
Afastou a deciso atacada a pretenso da r de aplicao apenas do art. 49 da Lei de Imprensa, nos seguintes termos:
O inciso X, do artigo 5 da Constituio Federal assegura o direito de indenizao pelo dano moral decorrente de violao de direitos individuais. A regra constitucional geral e o inciso I do artigo 49 da Lei de Imprensa anterior, invocado pela apelada, no tem carter restritivo. Apenas dispe que, nos casos penais expressamente referidos (art. 16, n. II e IV, art. 18, e de calnia, difamao ou injrias), o dano moral presumido e o causador fica obrigado a repar-lo. Ademais, a ao vem fundamentada tambm na regra do artigo 159 do Cdigo Civil, que permite a utilizao da via ordinria vtima de dano moral provocado por publicao na imprensa, com base no Direito comum, fora dos limites da Lei n. 5.250, de 1967. Realmente, o Colendo Superior Tribunal de Justia, no julgamento do Agravo de Instrumento n. 37.467-6-RJ, Relator Ministro Cludio Santos, assim decidiu: Responsabilidade civil. Dano moral. Matria divulgada pela imprensa. Decadncia. Inocorrncia. As hipteses previstas no artigo 49 da Lei de Imprensa cuidam apenas da reparao de dano decorrente da prtica de crime contra a honra, inaplicveis, portanto, ao ilcito civil, regulado pelo Direito comum. As hipteses previstas no artigo 49 da Lei de Imprensa cuidam apenas da reparao de dano, decorrente da prtica de crime contra a honra, inaplicveis, portanto, ao ilcito civil, regulado pelo Direito comum. Outrossim, para que seja devida a indenizao no necessrio que o causador do dano tenha agido com inteno de prejudicar.
No outra a lio de PONTES DE MIRANDA, esclarecendo a questo: a relao causal no tem de ser entre o ato com a inteno do dano e o dano, elemento suficiente ter-se previsto, e nada se haver feito para se evitar o ato ou se evitarem as suas consequncias (cf. Tratado do Direito Privado, t. LIII/219, 2 ed., 1966). A r agiu com culpa ao escolher a fotografia publicada, pois, previsivelmente, iria causar dano autora, e a divulgao foi o ato desencadeador da ao lesiva. Assim, sob qualquer aspecto que se tome, a indenizao devida, restando apenas a fixao do quantum (fls. 197-198).
Portanto, sem razo a recorrente. A sua pretenso de que a matria seja examinada com base no art. 49 da Lei n. 5.250/1967, j foi afastada por esta Corte em outros julgados, como se pode ver das seguintes ementas:
Direito de imagem. No incidncia da Lei n. 5.250/1967. 1. Tratando-se de direito de imagem e no de delito de imprensa, no se aplica a Lei n. 5.250/1967. 2. Recurso especial no conhecido. (REsp n. 179.815-RJ, rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJ de 13.12.1999). Civil e Processual. Ao de indenizao. Publicao de fotos no autorizada. Uso indevido de imagem. Danos morais e materiais. Previso constitucional nova. Lei de Imprensa, arts. 12 e 56. Inaplicabilidade. Decadncia afastada. I. - O pedido de indenizao por danos morais e materiais, em face de violao a direito de imagem, no se confunde com o delito de imprensa previsto na Lei n. 5.250/1967, sendo, por tal razo, tambm inaplicvel o prazo decadencial nela previsto. II. Recurso conhecido e provido, para que o Tribunal Estadual aprecie as demais questes suscitadas nas apelaes das partes, salvo aquelas implicitamente j resolvidas, por incompatveis as pretenses dom a presente deciso do STJ. (REsp n. 188.442-SP, rel. Min. Aldir Passarinho Junior, DJ de 28.8.2000). Civil. Responsabilidade civil. Danos morais. A publicao, em jornal, de fotografia, sem a autorizao exigida pelas circunstncias, constitui ofensa ao direito de imagem, no se confundindo com o direito de informao. Agravo regimental no provido. (AgRg no Ag n. 334.134-RJ, rel. Min. Ari Pargendler, DJ de 18.3.2002).
Assim, no se tratando de hiptese regida pela Lei de Imprensa, no h o que se modificar no acrdo recorrido. Ante o exposto, no conheo do recurso especial.
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VOTO-VISTA A Sra. Ministra Nancy Andrighi: Cuida-se de Recurso Especial interposto pela Empresa Folha da Manh S/A, com fundamento na alnea a do permissivo constitucional. A ora recorrida, assistida por sua me, ajuizou ao sob o rito ordinrio em face da recorrente pretendendo a condenao desta no pagamento de indenizao por danos morais. Alegou, em sntese, que teve sua imagem denegrida em decorrncia da publicao, no autorizada, de fotografia sua em peridico editado pela recorrente. O pedido foi julgado improcedente, entendendo o d. Juzo de primeiro grau que no ficaram provados os prejuzos imagem da ora recorrida. Irresignada, apelou a recorrida ao e. Tribunal a quo, que deu provimento ao apelo em aresto assim ementado:
Dano moral . Publicao de fotografia em jornal. Falta de autorizao. Autora menor. Dano imagem. Art. 5, X, da Constituio Federal. Culpa da r. Previsibilidade da repercusso. Indenizao no limitada s hipteses do inciso I, do art. 49, da Lei n. 5.250/1967. Recurso provido, em parte, para julgar a ao procedente e fixar a indenizao em 50 salrios mnimos.
Da o presente recurso especial, no qual se alega violao ao art. 49, I, da Lei de Imprensa, porquanto, em se tratando de ofensa praticada por veculo de comunicao, necessria seria a prova de conduta tpica que configurasse calnia, injria ou difamao. O em. Relator Min. Antnio de Pdua Ribeiro proferiu voto no sentido de no conhecer do recurso especial, sob o entendimento de que a hiptese dos autos, indenizao por violao ao direito de imagem, no regida pela Lei de Imprensa. Repisados os fatos, decide-se. Consoante se verifica dos autos, a ao foi proposta pela ora recorrida com fundamento no inciso X do art. 5o da Constituio Federal, com o objetivo de ser ressarcida dos danos morais experimentados em decorrncia da publicao, no autorizada, de fotografia sua tirada em baile carnavalesco, na qual aparece beijando seu namorado, o que, segundo alegou, a submeteu a uma situao extremamente constrangedora e vexatria (fl. 07).
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O e. Tribunal a quo houve por bem dar provimento ao apelo da ora recorrida e julgar procedente o pedido formulado na inicial, ao entendimento de que a publicao da referida fotografia vulgarizou a imagem da recorrida. Sustenta a recorrente ofensa ao art. 49, inciso I, da Lei de Imprensa, que dispe que aquele que no exerccio da liberdade de manifestao de pensamento e de informao, com dolo ou culpa, viola direito, ou causa prejuzo a outrem, fica obrigado a reparar: I os danos morais e materiais, nos casos previstos no art. 16, nmeros II e IV, no art. 18 e de calnia, difamao ou injrias. (...). O caso em exame no se amolda s premissas positivadas no apontado dispositivo federal, uma vez que pretende a ora recorrida a indenizao por danos morais decorrentes do uso no autorizado de sua imagem (art. 5, X, da Constituio Federal). A imagem constitui objeto de direito da personalidade protegida pela Carta Magna. Assim, quem reproduzir imagem, sem autorizao do titular, no intento de explor-la a benefcio de seu negcio, pratica leso ao direito da personalidade e deve indenizar os danos causados quando a divulgao ocorra de forma abusiva e exponha a vtima de forma vexatria. A respeito asseverou o Exmo. Sr. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, quando do julgamento do Recurso Especial n. 52.842-RJ, DJ de 27.10.1997:
Na verdade, com essa disciplina clara, a Constituio de 1988 criou um sistema geral de indenizao por dano moral decorrente da violao dos agasalhados direitos subjetivos privados. E, nessa medida, submeteu a indenizao por dano moral ao direito civil comum e no a qualquer lei especial. Isso quer dizer, concretamente, que no se postula mais a reparao pela violao aos direitos da personalidade, enquanto direitos subjetivos privados, no cenrio da lei especial, que regula a liberdade de manifestao do pensamento e de informao. No teria sentido pretender que a regra constitucional nascesse limitada pela lei especial anterior ou, pior ainda, que a regra constitucional autorizasse tratamento discriminatrio.
No mesmo sentido registrem-se, ainda, os seguintes precedentes: REsp n. 315.908-SP, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, DJ de 4.2.2002; REsp n. 179.815-RJ, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJ de 13.12.1999 e AGA n. 334.134, Rel. Min. Ari Pargendler, DJ de 18.3.2002, este ltimo assim ementado:
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Civil. Responsabilidade civil. Danos morais. A publicao, em jornal, de fotografia, sem a autorizao exigida pelas circunstncias, constitui ofensa ao direito de imagem, no se confundindo com o direito de informao.
Note-se, outrossim, que apesar da recorrente enfatizar em suas razes que a reportagem veiculada tinha como objetivo divulgar os bailes de carnaval, no mbito de seu direito/dever de informar, e que no houve violao intimidade, pois os jovens estavam se beijando em local pblico, o que ao meu ver afastaria, in casu, o dever de indenizar, tais alegaes no foram objeto da irresignao apresentada. Portanto, tendo em vista que o e. Tribunal a quo concluiu que a publicao da fotografia da recorrida foi ofensiva sua honra, fato esse no impugnado no recurso que ora se analisa, e que esta c. Corte j firmou entendimento no sentido de que a ao de indenizao pelo uso indevido da imagem no regida pela Lei n. 5.250/1967, uma vez que a ofensa ao direito de imagem no se confunde com o delito de imprensa, no se verifica a alegada violao a dispositivo federal. Forte em tais razes, acompanho o em. Min. Relator e no conheo do Recurso Especial. como voto. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Ari Pargendler: Nos autos da ao de indenizao por danos morais ajuizada por Mariana Meirelles Jendiroba contra a Empresa Folha da Manh S/A, o MM. Juiz de Direito Dr. Cludio Teixeira Villar julgou o pedido improcedente (fls. 134-139), mas a sentena foi reformada pelo Tribunal a quo, Relator o eminente Desembargador Cunha Cintra, que decretou a procedncia da demanda, arbitrando o ressarcimento em 50 salrios mnimos pelo valor vigente na poca da indenizao mais juros moratrios a partir do evento danoso - 16.2.1992 (fl. 200). O Relator do recurso especial, Ministro Pdua Ribeiro, votou pelo seu no-conhecimento, forte em que a pretenso de que a matria seja examinada com base no art. 49 da Lei n. 5.250/1967 j foi afastada por esta Corte em outros julgados. Em voto-vista, a Ministra Nancy Andrighi seguiu essa trilha, in verbis: (...) tendo em vista que o e. Tribunal a quo concluiu que a publicao da fotografia da recorrida foi ofensiva sua honra, fato esse no impugnado no
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recurso que ora se analisa, e que esta c. Corte j firmou entendimento no sentido de que a ao de indenizao pelo uso indevido da imagem no regida pela Lei n. 5.250/1967, uma vez que a ofensa ao direito de imagem no se confunde com o delito de imprensa, no se verifica a alegada violao a dispositivo federal. Salvo melhor juzo, essa a soluo adequada espcie, seja qual for o vis que se adote para examin-la. Se - como querem as razes do recurso especial - a interpretao conferida pelo Tribunal a quo ao art. 5, inciso X, da Constituio Federal tornou letra morta o artigo 49, I, da Lei de Imprensa (fl. 223), o tema tem natureza constitucional e s pode ser enfrentado pelo Supremo Tribunal Federal. Se sobra algum resduo infraconstitucional, a respectiva questo deve ser resolvida tal qual preconizado pelos votos do Ministro Pdua Ribeiro e da Ministra Nancy Andrighi, como seja, o de que a Lei de Imprensa inaplicvel ao caso, em que houve leso ao direito de imagem. Voto, por isso, no sentido de no conhecer do recurso especial.
RECURSO ESPECIAL N. 267.529-RJ (2000/0071809-2) Relator: Ministro Salvio de Figueiredo Teixeira Recorrente: Icatu Hartford Seguros S/A Advogados: Rodrigo de Azeredo Ferreira Pagetti e outros Recorrido: Genivaldo de Oliveira Lins Advogados: Laercio Guarconi e outros
EMENTA Direito imagem. Corretor de seguros. Nome e foto. Utilizao sem autorizao. Proveito econmico. Direitos patrimonial e extrapatrimonial. Locupletamento. Dano. Prova. Desnecessidade. Enunciado n. 7 da Smula-STJ. Indenizao. Quantum. Reduo. Circunstncias da causa. Honorrios. Condenao. Art. 21, CPC. Precedentes. Recurso provido parcialmente.
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I - O direito imagem reveste-se de duplo contedo: moral, porque direito de personalidade; patrimonial, porque assentado no princpio segundo o qual a ningum lcito locupletar-se custa alheia. II - A utilizao da imagem de cidado, com fins econmicos, sem a sua devida autorizao, constitui locupletamento indevido, ensejando a indenizao. III - O direito imagem qualifica-se como direito de personalidade, extrapatrimonial, de carter personalssimo, por proteger o interesse que tem a pessoa de opor-se divulgao dessa imagem, em circunstncias concernentes sua vida privada. IV - Em se tratando de direito imagem, a obrigao da reparao decorre do prprio uso indevido do direito personalssimo, no havendo de cogitar-se da prova da existncia de prejuzo ou dano. O dano a prpria utilizao indevida da imagem, no sendo necessria a demonstrao do prejuzo material ou moral. V - A indenizao deve ser fixada em termos razoveis, no se justificando que a reparao venha a constituir-se em enriquecimento sem causa, com manifestos abusos e exageros, devendo o arbitramento operar-se com moderao, orientando- se o juiz pelos critrios sugeridos pela doutrina e pela jurisprudncia, com razoabilidade, valendo-se de sua experincia e do bom senso, atento realidade da vida e s peculiaridades de cada caso. VI - Diante dos fatos da causa, tem-se por exacerbada a indenizao arbitrada na origem. VII - Calculados os honorrios sobre a condenao, a reduo devida pela sucumbncia parcial resta considerada. VIII - No recurso especial no permitido o reexame de provas, a teor do Enunciado n. 7 da Smula-STJ. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por maioria, conhecer do recurso em parte e, nessa parte,
dar-lhe provimento, vencido o Ministro Cesar Asfor Rocha, que conhecia e dava-lhe provimento, em maior extenso. Votaram com o Relator os Ministros Barros Monteiro e Ruy Rosado de Aguiar. Ausente, ocasionalmente, o Ministro Aldir Passarinho Junior. Braslia (DF), 3 de outubro de 2000 (data do julgamento). Ministro Ruy Rosado de Aguiar, Presidente Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, Relator
DJ 18.12.2000
EXPOSIO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira: O recorrido, corretor de seguros, alegando que teve seu nome e imagem explorados indevidamente pela recorrente, atravs de matria paga publicada no jornal O Globo e tambm em peridicos editados pela prpria r, denominados Icatu em Ao e Galo de Ouro, ajuizou ao de indenizao postulando o recebimento de 5.000 (cinco mil salrios mnimos) pelos danos sofridos. Justificou o autor o valor indenizatrio em razo de sua fama, do seu prestgio, do seu enorme sucesso no meio da corretagem, enfim, por ser um dos melhores corretores, que atende s maiores celebridades do pas, ressalvando, ainda, o carter punitivo da indenizao. A sentena julgou procedente o pedido, condenando a r em 1.250 (um mil duzentos e cinqenta) salrios mnimos, a ttulo de indenizao por danos materiais pela utilizao indevida de imagem, fixando os honorrios advocatcios em 10% (dez por cento) sobre o valor da condenao. Apelaram as partes, tendo o Tribunal de Justia do Rio de Janeiro dado provimento parcial ao recurso da r, reduzindo o valor indenizatrio a 500 (quinhentos) salrios mnimos, alm de excluir do pedido a matria publicada no jornal O Globo, por ausncia de demonstrao de que teria a r pago a matria. O acrdo, a propsito, recebeu esta ementa:
Dano imagem. Publicaes inconsentidas de fotografia. Legitimidade passiva. Alegando o autor da ao que a r pagou matria publicada em jornal regular, existe legitimidade passiva, j que, saber se o alegado verdade, ou no, matria de mrito.
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Possibilidade jurdica do pedido. Protegendo o texto constitucional o direito imagem, h possibilidade jurdica em pleito que pede indenizao pelo seu uso indevido. No mrito, das trs publicaes, exclui-se a feita em jornal comercial, por ter sido de exclusiva responsabilidade da empresa jornalstica. As demais geram a obrigao de indenizar, porque feitas sem o consentimento do segundo apelante. O ressarcimento se impe pela s constatao de ter havido a utilizao sem a devida autorizao, sendo desnecessria a investigao da ocorrncia, ou no, de prejuzo material ou moral. Precedentes do Egrgio Supremo Tribunal Federal. Juros moratrios. Desnecessidade de que constem da sentena (Verbete n. 254 da Smula do Egrgio Supremo Tribunal Federal).
Rejeitados os embargos de declarao da r, e acolhidos os do autor, to-somente para correo de erro material, foi interposto recurso especial pela vencida. Sustenta ela, em primeiro lugar, violao dos arts. 458-II, 515 e 535, CPC, alegando que os acrdos proferidos pelo Tribunal de origem no restaram suficientemente fundamentados, at porque no trataram de todas as questes postas. No mais, argumenta com os seguintes pontos: a) inocorrncia de dano, uma vez que no houve objetivo comercial com as publicaes, houve consentimento tcito e a matria publicada foi extremamente elogiosa ao autor; b) contrariedade ao art. 5o da Lei de Introduo, em razo do elevado valor indenizatrio; c) ofensa ao art. 21, CPC, pela ocorrncia de sucumbncia recproca. Contra-arrazoado, foi o apelo admitido, no tendo a mesma sorte o recurso extraordinrio. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira (Relator): 1. No prospera a alegada negativa de prestao jurisdicional. Primeiro, porque todas as questes controvertidas postas em apelao foram suficientemente examinadas pelo Tribunal de origem. Segundo, porque os embargos de declarao da r, alm de suscitar temas que j haviam sido analisados quando do julgamento da apelao, tinham ntida natureza infringente, por pretenderem a modificao do julgado, e no a sua integrao ou correo.
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2. O direito imagem reveste-se de duplo contedo: moral, porque direito de personalidade; patrimonial, porque assentado no princpio segundo o qual a ningum lcito locupletar-se custa alheia. O direito imagem qualifica-se como direito de personalidade, extrapatrimonial, de carter personalssimo, por proteger o interesse que tem a pessoa de opor-se divulgao dessa imagem, em circunstncias concernentes sua vida privada. Destarte, no h como negar, em primeiro lugar, a reparao ao autor, na medida em que a obrigao de indenizar, em se tratando de direito imagem, decorre do prprio uso indevido desse direito, no havendo que se cogitar de prova da existncia de prejuzo. Em outras palavras, o dano a prpria utilizao indevida da imagem com fins lucrativos, sendo dispensvel a demonstrao do prejuzo material ou moral. Outra, alis, no a orientao desta Corte, de que exemplo o REsp n. 138.883-PE (DJ 5.10.1998), relatado pelo Ministro Menezes Direito, com esta ementa, no que interessa:
- 2. Cuidando-se de direito imagem, o ressarcimento se impe pela s constatao de ter havido a utilizao sem a devida autorizao. O dano est na utilizao indevida para fins lucrativos, no cabendo a demonstrao do prejuzo material ou moral. O dano, neste caso, a prpria utilizao para que a parte aufira lucro com a imagem no autorizada de outra pessoa. J o Colendo Supremo Tribunal Federal indicou que a divulgao da imagem de pessoa, sem o seu consentimento, para fins de publicidade comercial, implica em locupletamento ilcito custa de outrem, que impe a reparao do dano.
A propsito, abordando o tema sob o prisma do direito imagem, a Profa. Silma Mendes Berti, na monografia Direito Prpria Imagem, Ed. Del Rey, 1993, Cap. III, p. 36, leciona:
Pierre Kayser tambm ressalta o duplo contedo do direito imagem que assegura tanto o interesse moral quanto o interesse material do indivduo em relao a ela. Esse duplo aspecto , por certo, refletido na noo ambgua do direito imagem, que no protege apenas o interesse moral que tem a pessoa de se opor sua divulgao, em situaes atentatrias sua vida privada, mas assegura tambm a proteo do interesse material a que a sua imagem no seja explorada sem a devida autorizao e confere-lhe o monoplio de sua explorao.
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ento um direito de personalidade extrapatrimonial, protegendo interesses morais. tambm um direito patrimonial assegurando a proteo de interesses materiais. A distino desses elementos interessante, sobretudo no que concerne ao seu regime. Como direito imagem intransfervel, pois a pessoa no pode renunciar proteo dos seus interesses morais. Como direito patrimonial, transfervel, pois a alienabilidade caracterstica dos direitos patrimoniais.
Adentrando questo da explorao econmica da imagem, destaca a ilustre Professora da UFMG:

Os contratos de utilizao da imagem que, no passado, se limitavam satisfao das atividades artsticas, voltam-se hoje para a sua comercializao, sobretudo no campo publicitrio, em face da crescente preponderncia do seu uso pelos meios de comunicao de massa. As imagens que mais interessam ao pblico so aquelas de pessoas clebres, conhecidas profissionalmente no campo da atualidade. Na verdade, em relao a estas pessoas que a jurisprudncia vem construindo h mais de um sculo um sistema de proteo imagem. A histrica deciso do Tribunal de Seine foi o comeo de tudo. Apesar de o desenvolvimento do direito imagem prender-se, exclusivamente, a um regime de proteo e no de disposio, visando sua salvaguarda e no sua promoo, existem, em nossos dias, profisses cada vez mais numerosas que promovem a explorao da imagem do sujeito, como as atrizes, modelos, artistas profissionais, vedetes da arte e do esporte (ob. cit, Cap. VII, p. 97).
Em suma, tem o autor direito sua imagem e no se pode deixar de reconhecer o aspecto patrimonial desse direito, sendo certo que aferir-se se houve ou no objetivo comercial com as publicaes, ou se o autor consentiu tacitamente com a divulgao de sua foto, demandaria o revolvimento de matria ftica, o que encontra bice no Enunciado n. 7 da Smula-STJ. 3. Passando ao valor indenizatrio, de destacar-se, inicialmente, consoante se tem proclamado neste Tribunal, que o valor da indenizao no escapa ao seu controle (dentre vrios outros, o REsp n. 215.607-RJ, DJ 13.9.1999). Este entendimento, alis, foi firmado em face dos freqentes abusos ou equvocos na fixao do quantum indenizatrio, no campo da responsabilidade civil, com maior nfase em se tratando de danos morais, no obstante se reconheam as dificuldades inerentes ao tema da sua quantificao, pelo que se entendeu ser lcito a esta Corte exercer o respectivo controle.
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Recomendvel, no entanto, que nessa fixao, como se tem assinalado em diversas oportunidades,
- o arbitramento seja feito com moderao, proporcionalmente ao grau de culpa, ao nvel scio-econmico do autor e, ainda, ao porte econmico do ru, orientando-se o juiz pelos critrios sugeridos pela doutrina e pela jurisprudncia, com razoabilidade, valendo-se de sua experincia e do bom senso, atento realidade da vida e s peculiaridades de cada caso (REsp n. 243.093-RJ, j. 14.3.2000).
Examinando a espcie, impende registar algumas circunstncias do que restou definido pelo acrdo impugnado em relao base ftica da demanda. A primeira, a ausncia de consentimento do autor na publicao de suas fotos. A segunda, prende-se utilizao econmica dessa criao, auferindo a r lucros e vantagens, locupletando-se com a imagem e o status profissional do autor. A terceira, o fato de que as matrias foram elogiosas, tendo o autor expressamente afirmado que no se sentiu incomodado com as publicaes feitas nos peridicos da r. A quarta, que, com a excluso da matria veiculada no jornal O Globo, o pedido de indenizao ficou limitado s publicaes ocorridas nas revistas com circulao restrita. A quinta, que as revistas editadas pela r no se destinam somente circulao entre os seus empregados, mas tambm em relao s pessoas jurdicas que com ela trabalham em parceria comercial. Diante dessas circunstncias, principalmente o fato de que as matrias publicadas, ao contrrio de serem ofensivas, ressaltaram a qualidade profissional do autor, tendo este inclusive afirmado que no se sentiu incomodado, sendo certo ainda que foram divulgadas apenas no ramo de seguros, tenho por excessivo o valor fixado pelo eg. Tribunal de origem, sobretudo quando se recorda que esta Turma, era casos em que inclusive ocorre morte por acidente de trnsito, tem arbitrado valores mais baixos (a propsito, dentre outros, o REsp n. 202.826-RJ, DJ 24.5.1999). Razovel, destarte, afigura-se-me a reduo da condenao, na espcie, a 100 (cem) salrios mnimos. 4. Em conseqncia, e levando em considerao que o autor pedira 5.000 (cinco mil) salrios mnimos como indenizao, acolho parcialmente o apelo tambm neste ponto para fixar a condenao da r em 2/3 (dois teros) das despesas, mantido o percentual de 10% (dez por cento) dos honorrios sobre o quantum indenizatrio, afastando a orientao que veio a ser sufragada, por maioria, nos EREsp n. 63.520-RJ, que pode levar ao paradoxo de impor ao vencedor na causa honorrios mais elevados que a prpria condenao obtida.
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Em suma, calculados os honorrios sobre a condenao, a reduo devida pela sucumbncia parcial resta considerada. 4. vista do exposto, conheo parcialmente do recurso e, nesta parte, dou-lhe provimento para reduzir a condenao a 100 (cem) salrios mnimos, arbitrados e distribudos os nus da sucumbncia nos termos supra. VOTO O Sr. Ministro Barros Monteiro: Sr. Presidente, em princpio, acompanho o voto do Sr. Ministro-Relator nessa parte da questo principal, no cerne da demanda da controvrsia. Estou de pleno acordo, tambm, quanto ao montante da indenizao, fixado em cem salrios mnimos e, ainda, no que tange aos honorrios. VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha: Sr. Presidente, j que se entende que houve ofensa imagem pelo elogio feito, que se reduza a condenao a um real apenas. VOTO-VOGAL O Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar (Presidente): Srs. Ministros, o direito imagem integra o direito personalidade. Trata-se de defender, preservar e proteger um direito da pessoa. Esse o ponto central do nosso ordenamento constitucional. Os autores que trataram desse tema da responsabilidade civil, do dano extra patrimonial e do uso da imagem asseveram que pouco importa a eventual satisfao que o titular do direito tenha com o uso da sua imagem. A simples publicao de uma fotografia poder, muitas vezes, ser agradvel pessoa, mas esta tem o direito de se opor a que usem a sua imagem ou o seu nome sem consentimento, ainda que isso no lhe cause um desagrado, mas ofende o direito personalidade, no qual se integra o uso da imagem. Podemos estar em uma zona cinzenta, mas muito prximo disso est o uso da imagem para fim comercial. Qualquer pessoa que tenha a sua imagem
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associada a uma atividade, empresa ou local, mesmo elogiada, bem possvel que disso resulte um benefcio para quem esteja fazendo tal associao. Na dvida, como disse o eminente Ministro Slvio de Figueiredo, penso que se deve preservar o direito da pessoa. Adiantar se, no caso, houve ou no interesse comercial, acredito dispensvel, porque ficou provado o fato de que se usou a imagem de algum, nas condies refletidas nos autos, sem a autorizao desta. Como acentuou o eminente Ministro Barros Monteiro, se fosse o caso de se examinar, enveredando pela matria de fato, talvez se encontrasse o interesse comercial de quem estava usando da imagem de um profissional que, segundo diz, tem bom nome na praa, respeito, prestgio, associando essa imagem a uma certa empresa que edita esses peridicos. Data venia, peo permisso ao eminente Ministro Cesar Asfor Rocha para acompanhar o Sr. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira.
RECURSO ESPECIAL N. 270.730-RJ (2000/0078399-4) Relator: Ministro Carlos Alberto Menezes Direito Relatora para o acrdo: Ministra Nancy Andrighi Recorrente: Maite Proena Gallo Advogado: Antonio Carlos de Sa e outros Recorrido: S/A Editora Tribuna da Imprensa Advogado: Carlos Eduardo Ferreira Rocha e outros
EMENTA Recurso especial. Direito Processual Civil e Direito Civil. Publicao no autorizada de foto integrante de ensaio fotogrfico contratado com revista especializada. Dano moral. Configurao. - possvel a concretizao do dano moral independentemente da conotao mdia de moral, posto que a honra subjetiva tem termmetro prprio inerente a cada indivduo. o decoro, o sentimento de auto94
estima, de avaliao prpria que possuem valorao individual, no se podendo negar esta dor de acordo com sentimentos alheios. - Tem o condo de violar o decoro, a exibio de imagem nua em publicao diversa daquela com quem se contratou, acarretando alcance tambm diverso, quando a vontade da pessoa que teve sua imagem exposta era a de exib-la em ensaio fotogrfico publicado em revista especializada, destinada a pblico seleto. - A publicao desautorizada de imagem exclusivamente destinada a certa revista, em veculo diverso do pretendido, atinge a honorabilidade da pessoa exposta, na medida em que experimenta o vexame de descumprir contrato em que se obrigou exclusividade das fotos. - A publicao de imagem sem a exclusividade necessria ou em produto jornalstico que no prprio para o contexto, acarreta a depreciao da imagem e, em razo de tal depreciao, a proprietria da imagem experimenta dor e sofrimento. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas constantes dos autos, por maioria, conhecer do recurso especial e dar-lhe provimento. Votaram com a Sra. Ministra Nancy Andrighi os Srs. Ministros Waldemar Zveiter e Ari Pargendler. Votaram vencidos os Srs. Ministros Relator e Pdua Ribeiro. Braslia (DF), 19 de dezembro de 2000 (data do julgamento). Ministro Ari Pargendler, Presidente Ministra Nancy Andrighi, Relatora p/ Acrdo
DJ 7.5.2001
RELATRIO O Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito: Mait Proena Gallo interpe recurso especial, com fundamento na alnea a) do permissivo
constitucional, contra Acrdo do II Grupo de Cmaras Cveis do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, em embargos infringentes, assim ementado:
DIREITO DE IMAGEM. Uso inconsentido. Direito remunerao. Reconhecimento. Inteno de lucro. Inexistncia. Irrelevncia. Dano. Prova. Desnecessidade. Direito indenizao de dano moral. Inexistncia. O uso inconsentido de imagem de pessoa fotografada no gratuito. O reconhecimento do direito remunerao pelo uso da imagem de pessoa fotografada no depende de prova do dano nem da inteno de lucro. Ao valor dessa remunerao no deve ser acrescentada verba a ttulo de indenizao de dano moral, se o uso inconsentido da imagem no acarretou para a pessoa fotografada dor, tristeza, mgoa, sofrimento, vexame, humilhao, tendo-lhe proporcionado, ao revs, alegria, jbilo, contentamento, satisfao, exultao e felicidade. Embargos providos, em parte. Acrdo retocado. (fls. 361-362).
Alega violao ao art. 159 do Cdigo Civil, tendo em vista que a publicao da fotografia da ora recorrente, sem sua expressa autorizao, suficiente para causar-lhe dano moral, o qual deve ser indenizado. Aduz que a proteo constitucional ao direito prpria imagem, veda a reproduo da imagem de qualquer pessoa sem seu prvio e expresso consentimento, sob pena de ser atingido direito personalssimo e fundamental seu, o qual violado, gera o dever de reparao previsto no citado dispositivo do Cdigo Civil.
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Interposto recurso extraordinrio (fls. 404 a 423), foi admitido juntamente com o especial. Contra-arrazoado (fls. 432 a 435), o recurso especial (fls. 380 a 399) foi admitido (fls. 441 a 443). o relatrio. VOTO VENCIDO O Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito: A recorrente ajuizou ao de reparao de danos alegando que o jornal ru estampou em pgina inteira foto sua publicada na revista Playboy, sem qualquer autorizao. A sentena julgou procedente o pedido para condenar o jornal a pagar a importncia de R$ 25.190,00 como ressarcimento de dano material e dois mil salrios mnimos como ressarcimento de dano moral. Em apelao, o Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, por maioria, elevou a indenizao para R$ 133.000,00, provendo o apelo da autora. Em embargos infringentes, o Tribunal local reduziu a indenizao pelo uso indevido da imagem a R$ 50.000,00, excluindo a verba relativa ao dano moral. O pedido no recurso especial de restabelecimento da verba relativa ao dano moral, com a alegada violao ao art. 159 do Cdigo Civil. O Acrdo recorrido asseverou que no h discordncia quanto ao fato incontroverso de ter sido publicada a foto da autora sem o seu consentimento, foto extrada de ensaio realizado para a revista Playboy. Para o Acrdo recorrido est muito claro que houve violao ao direito imagem, porque publicada fotografia sem que o fotografado tenha dado a sua autorizao para tanto. Desse modo, conclui o Acrdo recorrido que a autora tem direito a receber remunerao pelo uso de sua imagem. Reputou, entretanto, o Acrdo recorrido que foi exagerada a fixao em R$ 133.000,00 feita pelo Acrdo da apelao, da reduzindo a verba para R$ 50.000,00. No que concerne ao dano moral, fixado em dois mil salrios mnimos, afirmou o Acrdo recorrido que, no caso concreto, no se percebe de que forma, o uso inconsentido da imagem da autora pode ter-lhe acarretado dor, tristeza, mgoa, sofrimento, vexame, humilhao, considerando a sua beleza, para concluir que no se concede indenizao de dano moral se o fato em que se funda a pretenso no acarretou, para quem pede, aquilo que da sua natureza e essncia: o sofrimento, o vexame, a humilhao, o constrangimento, a mgoa, a tristeza.
Como visto, o jornal ru utilizou a fotografia da autora tirada especificamente para ensaio na revista Playboy. O Acrdo recorrido reconheceu a violao ao direito imagem e imps a indenizao devida pelo uso indevido da fotografia da autora. O ponto central da controvrsia est na excluso da indenizao por dano moral. Est na doutrina e na jurisprudncia a possibilidade de cumular a indenizao pelo uso indevido da imagem com a indenizao pelo dano moral, dependendo das circunstncias concretas do caso. J assentou esta Corte, em precedente da minha relatoria, que a prova do fato que causou o dano moral suficiente para provocar a condenao. Em certos casos, contudo, se o Acrdo recorrido considera as circunstncias concretas em que ocorreu o fato e afasta o constrangimento, a ofensa honra, tudo com apoio no conjunto probatrio, no pode ter trnsito o especial, a teor da Smula n. 7 da Corte (REsp n. 191.240-SP, DJ de 7.2.2000). Por outro lado, Relator o Senhor Ministro Ari Pargendler, decidiu a Corte que o uso no autorizado de uma foto que atinge a prpria pessoa, quanto ao decoro, honra, privacidade, etc., e, dependendo das circunstncias, mesmo sem esses efeitos negativos, pode caracterizar o direito indenizao pelo dano moral, independentemente da prova de prejuzo. Hiptese, todavia, em que o autor da ao foi retratado de forma acidental, num contexto em que o objetivo no foi a explorao de sua imagem (REsp n. 85.905-RJ, DJ de 13.12.1999). Tambm a Quarta Turma, entendeu que a cesso de fotografias feitas para um determinado fim, mostrando cenas da intimidade da entrevistada, fato ilcito que enseja indenizao se, da publicao desse material, surgir constrangimento pessoa, no tendo esta concedido entrevista ao veculo que o divulgou (REsp n. 221.757-SP, Relator o Senhor Ministro Ruy Rosado de Aguiar, DJ de 27.3.2000). Verifica-se, portanto, que possvel deferir a indenizao pelo uso indevido da imagem e a indenizao pelo dano moral, dependendo, porm, das circunstncias concretas de cada caso. Afastado o fundamento esttico do Acrdo recorrido, absolutamente impertinente, o que se vai examinar se esto presentes os pressupostos para o deferimento cumulativo do dano moral. No presente feito, trata-se de fotografia de uma grande atriz, com reconhecimento pblico de sua competncia profissional, desempenhando a sua arte tanto em horrio nobre de televiso como no teatro e no cinema. A fotografia publicada pelo jornal ru veio de ensaio fotogrfico para outra
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publicao da imprensa; a reportagem publicada pelo jornal ru no contm nenhuma palavra ou insinuao que alcance a honra da atriz, ou macule a sua vida de profissional respeitada e admirada no meio artstico e no pblico; a circulao do jornal ru muito inferior circulao da revista a que se destinou a fotografia. O que estaria a ensejar a reparao pelo dano moral a publicao da fotografia, com um dos seios desnudo, sem que tivesse havido a devida autorizao, considerando que a autora autorizou a utilizao da fotografia, apenas, na revista Playboy. No h dvida de que a atriz tem tido admirvel desempenho na vida artstica brasileira, requisitada sempre por sua reconhecida qualidade profissional. Como natural, no exerccio de sua arte, a autora aparece em situaes de intimidade prpria das personagens que representa, at mesmo com maior exposio do que a da fotografia que provocou a ao pelo uso indevido da imagem, com absoluta fidelidade ao agir da personagem representada, angariando sempre os melhores aplausos do pblico e da crtica. O fato da publicao ter sido feita sem a autorizao da artista, sem dvida, impe a reparao pela violao ao direito imagem, porque esto presentes os respectivos pressupostos. Mas, com todo o maior respeito, no esto presentes os pressupostos para a reparao pelo dano moral. O jornal ru utilizou, sem a devida concordncia, uma fotografia tirada pela artista para outra publicao, e, por isso mesmo, deve ser condenado a pagar indenizao pelo ilcito prprio, violao ao direito imagem. Mas, o ilcito no acarreta, obrigatoriamente, a reparao pelo dano moral. A nudez parcial de uma artista, nas circunstncias dos autos, no fere a sua honra, dignidade, sendo uma decorrncia da prpria vida profissional. Na minha compreenso, a publicao indevida da fotografia da autora, integrante de um ensaio feito para uma revista mensal de grande circulao, muito maior do que a circulao diria do jornal ru, no causa, sob todas as luzes, dano moral. Ver em tal cenrio fundamento para o dano moral fazer um juzo de maldade que, a meu sentir, no tem pertinncia. Em concluso: o uso indevido suficiente para justificar a indenizao por violao ao direito imagem; quanto ao dano moral, contudo, a leso honra, dignidade, provocando sentimento ntimo de dor e de sofrimento, de humilhao e de vexame, neste feito, diante da situao concreta antes desenhada, no est presente. Com essas razes, afasto a alegada violao ao art. 159 do Cdigo Civil. Eu no conheo do especial.
VOTO A Sra. Ministra Nancy Andrighi: O presente recurso especial versa acerca de ao de reparao de danos ajuizada por Mait Proena Gallo, pretendendo o ressarcimento de danos morais e materiais decorrentes de publicao, sem autorizao, de foto constante de ensaio publicado na Revista Playboy. Aduziu a recorrente que ao aceitar o convite da Revista Playboy, cercou-se de cuidados a fim de garantir uma remunerao condizente com seu status bem como garantir a qualidade do trabalho, alm de proibir o uso de fotos com parte ntimas desnudas na capa da revista e posters. Asseverou que experimentou desgosto, dor e repulsa ao ver uma das fotos do ensaio em que aparece nua, estampada no jornal veiculado pelo recorrido. O magistrado a quo julgou procedentes os pedidos, condenando o recorrido ao pagamento de indenizao pelos danos materiais no valor de R$ 25.190,00, e de indenizao pelos danos morais, no valor de 2.000 salrios mnimos. Sobreveio apelao e o Tribunal, por maioria, elevou a indenizao para R$ 133.000,00. No julgamento dos embargos infringentes, entendeu-se devida a indenizao pelos danos materiais e afastou a presena de danos morais. A verba indenizatria foi reduzida para R$ 50.000,00. O pedido do recurso especial diz respeito ao restabelecimento dano moral, apontando-se ofensa ao art. 159, do CC, na medida em que entendeu o Tribunal recorrido que somente a mulher feia tem direito a reparao pelo dano moral, no caso do uso desautorizado de imagem, as bonitas no. Reprisados os fatos, decide-se. Em preliminar, ressalvo entendimento pessoal no sentido de que h nulidade no r. acrdo visto que no adotou, no julgamento dos embargos infringentes a escolha de uma das teses jurdicas declaradas no julgamento. Dispe o art. 530 do CPC que o julgamento dos embargos infringentes deve limitar-se divergncia, isto , escolha de uma das teses constantes do julgamento da apelao, posto que com esta os limites do direito j esto delineados, servindo a infringncia para apaziguar a divergncia jurisprudncial da Corte. O r. acrdo em exame no observou este limite proferindo deciso mdia, que no encampou nenhuma das duas teses constantes do r. julgamento de segundo grau, descumprindo o disposto no art. 530, do CPC.
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Adentrando na lide, verifica-se que o litgio surgiu de publicao de imagem da pessoa fsica de Mait Proena, produzida em ensaio fotogrfico para Revista PlayBoy, utilizada pela S/A Editora Tribuna da Imprensa, sem a devida contratao pelo uso de patrimnio pertencente recorrente. A licitude do uso da imagem alheia no se limita simples anuncia ou autorizao. O direito moderno a recebe como um bem, cuja disposio assume, principalmente no mundo artstico, contrato expresso, dada a necessidade de disciplina detalhada dos direitos e obrigaes s partes contratantes. Imagem um direito que compe a personalidade jurdica, o qual possui conotao patrimonial, especialmente neste final de sculo que a mdia, fenmeno global, adonou-se de grande parcela da circulao de riquezas. O ato ilcito, usurpar do domnio de imagem, toda evidncia, no mundo ftico, capaz de gerar, como j reconhecido pelo Eg. Tribunal de origem, o dano material, e, simultaneamente dano moral, pois a simples exposio pblica pode, psique (personificao da alma), causar a dor, que em nosso sistema jurdico, a partir da Carta de 1988, passou, de forma inquestionvel, ser um direito subjetivo protegido juridicamente. A divergncia que motiva este julgamento a interpretao do conceito de dano moral ante a publicao indevida de imagem da renomada atriz Mait Proena concebida artisticamente, que, por ser dotada de pura beleza, no teria o condo de causar nenhuma dor, sofrimento ou mgoa, os quais, de regra, so os fundamentos para concesso da reparao moral. A amplitude de que se utilizou o legislador no art. 5o, inc. X da CF/1988 deixou claro que a expresso moral, que qualifica o substantivo dano, no se restringe quilo que digno ou virtuoso de acordo com as regras da conscincia social. possvel a concretizao do dano moral independente da conotao mdia de moral, posto que a honra subjetiva tem termmetro prprio inerente a cada indivduo. o decoro, o sentimento de auto-estima, de avaliao prpria que possuem valorao individual, no se podendo negar esta dor de acordo com sentimentos alheios. A alma de cada um tem suas fragilidades prprias. Por isso, a sabia doutrina concebeu uma diviso no conceito de honorabilidade: honra objetiva, a opinio social, moral, profissional, religiosa que os outros tm sobre a aquele indivduo, e, honra subjetiva, a opinio que o indivduo tem de si prprio. Uma vez vulnerado, por ato ilcito alheio, o limite valorao que exigimos de nos mesmos, surge o dever de compensar o sofrimento psquico que o fato nos causar. a norma jurdica incidindo sobre o acontecimento ntimo que se
concretiza no mais recntido da alma humana, mas que o direito moderno sente orgulho de abarcar, pois somente uma compreenso madura pode ter direito reparvel, com tamanha abstratividade. Estes conceitos no se confundem com privacidade ou intimidade, pois o primeiro envolve publicao de acontecimentos da vida particular e o segundo o direito de no tornar pblico, por mais conhecido que seja o indivduo, fatos inerentes sua personalidade. Porm a honra pode ser vulnerada independente da violao destes dos direitos, pois no s o contedo do mundo exterior que o direito protege. A norma jurdica protetora da honra alcana as dores internas. Assim, examinando o v. acrdo, nos visvel o dever de reparar a honra subjetiva. razovel que, dada a beleza do modelo e a qualidade artstica das fotografias, a publicao s tenha servido para comprovar as qualidades da recorrente. Contudo, no se limita a este mbito o espectro do art. 5o, inc. X da CF/1988. a dor interna, efeito uma opo de personalidade que cada um de ns tem, que foi vulnerada, e a dor, esta, inexorvel. Nada mais presente do que a reprovao da auto-estima. certo que a recorrente no desejou ter sua imagem, especialmente nua, publicada em outro veculo, que no aquele que autorizou por meio contratual. Encarte lacrado, com preo superior aos demais, produto destinado determinada parcela da populao no tem e no pode ter a mesma categoria de outros produtos lanados na imprensa. Este o primeiro aspecto a gerar dor psquica a quem, se submeteu a ensaio fotogrfico de corpo n para determinada publicao, e, se v em outra, de alcance pblico completamente diferente. O acesso a sua imagem nua ficou desprotegida, violada, diante daquilo que se props a recorrente e seu decoro. Por outro lado, o ato ilcito da recorrida exps a recorrente ao vexame de descumprir contrato com a revista que se obrigou exclusividade das fotos. sua honorabilidade de contratante que ficou atingida. Ou, por outro lado, foi a Revista contratada que descumpriu, ou algum usurpador que lhe imps esta situao desconfortvel e pblica de violao de contrato. inquestionvel que a imagem da atriz um produto que lhe pertence e compe importante parcela de seu patrimnio econmico, obtido ao longo de sua carreira e comportamento profissional, que diante deste episdio fica maculado. Este desagrado evidentemente causador de dor ntima, pois o ato ilcito praticado lhe imps um carter que no o adotado pela profissional Mait Proena. Ainda sob o prisma da honra subjetiva inegvel a depreciao imagem que o ato ilcito originou. A despeito de cada produto ter seu valor na imprensa,
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evidente que a liberao da imagem nua a uma publicao diria, que tem seu espao no mercado como jornal, no o mesmo. As imagens foram concebidas para Revista de valor diferenciado com encarte lacrado, aquisio somente por maiores de 18 anos, e consumo determinado pelo gosto e poder aquisitivo do leitor. A imagem um bem que tem sua valorao de acordo com a exposio. Uma vez que seja publicada sem a exclusividade necessria ou em produto jornalstico que no prprio para o contexto, evidentemente a proprietria da imagem, por conseqncia, sofre a dor desta depreciao. Por todos estes efeitos decorrentes do uso da imagem sem anuncia ou contratao tem o recorrido o dever de indenizar, no s os danos materiais, bem como os danos morais que seu ato ilcito ocasionou. Quanto avaliao da extenso do dano sofrido, tem a Cincia do Direito que superar suas limitaes ante ausncia, que nos parece perene, de um fator de medida da dor humana. No por isso, porm, que se deva negar uma compensao que tem a nobre funo de modificar o sofrimento provocado pelo violao proteo material e moral ocasionada pelo recorrido. A licena do Direito em valorar tal dor se tem instrumento apto a mensur-la est na tese salvadora da compensao e no da reparao do dano moral. Portanto, o quantum arbitrado, embora submetido a determinados critrios, no tem em si o condo de estabelecer o valor da honra da vtima, mas sim, uma quantia que sirva para compensar o sofrimento experimentado. Assim, considerando a repercusso do ato ilcito, a notoriedade da carreira da atriz Mait Proena, as condies econmicas do ofensor e a natureza da ofensa, fixo o valor dos danos morais em R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais) corrigidos desde a data do ato ilcito (art. 962, CC) e juros moratrios desde este julgamento. como voto. VOTO O Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro: Sr. Presidente, ouvi atentamente a exposio feita pelo ilustre advogado e tambm os dois brilhantes votos at aqui proferidos. O tema realmente interessante, como costumam ser todos aqueles relativos indenizao por dano moral, que, a partir da Constituio em vigor, assumiu uma dimenso grande e tem aparecido aqui sob as variaes menos esperadas. Muitas so as peculiaridades.
No caso concreto, bem salientou o ilustre Relator que a questo bsica consiste em saber se o uso indevido da imagem gera, por si s, necessariamente indenizao por dano moral. A resposta que S. Exa. deu negativa. Assim tambm penso. Uma vez tive ensejo de meditar sobre a matria: tratava-se de uma atriz que fazia uma propaganda de um produto, e a empresa depois estendeu a propaganda, que se limitava ao territrio nacional, a outros pases e Estados. Naquele caso, ela reclamou dano moral, mas, pela minha convico, no era hiptese de dano moral, mas simplesmente de dano material, apenas ampliou-se o nmero de pessoas que iriam ver aquela fotografia acompanhando um produto, a ttulo de propaganda. A hiptese, a meu ver, parecida. A ilustre Ministra Nancy Andrighi disse que teria sido violada a regra da exclusividade. No h dvida de que isso aconteceu no caso concreto. Penso, contudo, que essa violao, em concreto, gera apenas dano material, e no moral; no penso que ultrapasse esses limites. No imagino que tenha sido atingida a conhecida atriz quanto ao direito a sua honra, a sua intimidade, a sua vida privada. Houve uma ampliao da utilizao de sua imagem por outros veculos de propaganda que no aquele com o que inicialmente contratou. claro que isso lhe acarreta direitos e danos, mas, a meu ver, adstritos ao campo do dano material. Com essas breves observaes, peo vnia para acompanhar o eminente Ministro-Relator. No conheo do recurso especial. VOTO O Sr. Ministro Waldemar Zveiter: Sr. Presidente, enquanto se desenvolve o julgamento, fiquei muito atento sustentao do eminente advogado e, mais ainda, aos votos dos eminentes Ministros Carlos Alberto Menezes Direito, Nancy Andrighi e Antnio de Pdua Ribeiro. Preocupa-me, muito, toda vez que em nome do Estado tenho que ingerir no campo do direito individual. Toda vez que o Estado deva tutelar o que possa ser tido como aceitvel ou inaceitvel, no campo da moral, segundo a concepo subjetiva de cada um, notadamente no que diz com direito de proteo da imagem, hoje elevado ao patamar constitucional. Fiquei a imaginar se essa foto publicada na Tribuna da Imprensa tambm, eventualmente, no fosse utilizada por uma empresa - j que estamos no final
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de ano - para coloc-la nas folhinhas e distribu-las fazendo com que nos borracheiros, nos postos de servios, onde comumente se encontram fotografias de mulheres desnudas, essa atriz no se visse atingida na sua dignidade pessoal, no se visse atingida no seu valor de esprito pela utilizao inconsentida da sua imagem, podendo, exclusivamente, esse ato gerar um dano material, e no, cumulativamente dano moral. Sucedeu que, usando do direito que lhe inerente, lhe peculiarssimo, essa atriz celebrou com uma revista especializada a publicao de um ensaio de fotografias artsticas, j que uma atriz de renome. O jornal do Rio de Janeiro, A Tribuna da Imprensa, um jornal de grande circulao nas camadas de mais baixa renda na cidade, levou exposio pblica a imagem da atriz sem sua autorizao. A atriz no tirou uma foto desnuda ou semi-desnuda que pudesse ser utilizada por quem quer que fosse; foi feito um ensaio fotogrfico; exigiu certa reserva na exibio de partes ntimas de seu corpo, tanto que a capa da revista que publica o ensaio o faz de forma muito bem equilibrada e artstica. Sabe-se e v-se que a atriz est nua, mas no se vislumbra do seu corpo, a no ser as suas pernas, braos, rosto e nada mais. A fotografia publicada pelo jornal A Tribuna da Imprensa muito bonita, mas desnuda toda a metade do corpo da atriz. Desnuda os seus seios e pernas, protegendo, apenas, a regio pubiana, fora do contexto do ensaio a que ela se submeteu e fora, tambm, do que ela cedeu da sua imagem. Ser que esse uso inconsentido, da forma como foi feito pelo jornal, publicando-a, pelo memorial que tenho, em pgina inteira, exibida nas bancas, sem a cautela com que fez a prpria revista para a qual ela cedeu a sua imagem, que a exibe numa posio de at bastante recato, porque no mostra partes ntimas de seu corpo, no feriria um direito subjetivo dessa atriz? Mesmo sendo bela, no tendo estrias, mesmo no sendo velha, ela no se poderia sentir atingida, subjetivamente, na sua moral? Ela no fez uma foto para ser exibida nas bancas de jornal, para que todos pudessem admirar a imagem da metade de seu corpo desnudo. Preocupa-me, como Estado juiz, interferir nesse direito protegido pela Constituio, que nos d a proteo nossa intimidade, nossa imagem, e o uso que dela possa ser feito. Peo vnias aos eminentes Ministros Carlos Alberto Menezes Direito e Antnio de Pdua Ribeiro, notadamente ao Sr. Ministro Antnio de Pdua Ribeiro que viu apenas uma ampliao do pblico que poderia ou poder admirar essa atriz com uma de suas fotos apenas, de forma no desejada por ela.
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A Revista Playboy publicou - como consta do memorial - o seu corpo nu, mas numa forma de pose artstica de tal ordem que somente aparecem suas pernas, seus braos e seu rosto. No aparecem, sequer, os seios, e a foto inconsentida publicada e usada pelo Jornal, mostra-a de corpo inteiro, sendo que a metade do corpo est desnudo, inclusive os seus seios. Creio que a atriz tem todo o direito de se sentir ofendida moralmente pelo uso de sua imagem feito pelo Jornal inconsentidamente e divulgado da forma que ela no pretendeu. Uma coisa a publicao do ensaio fotogrfico no seu conjunto, em que se possa apreciar a beleza exposta por essa atriz, e outra coisa utilizar uma dessas fotos, escolha de quem pretendeu vender o seu jornal, segundo as colocaes da propaganda que a mdia exige, exibindo-a de maneira no desejada por ela, acessvel a qualquer um e no somente queles a quem a revista destinada. O fato de ela ter pousado nua para uma revista especializada no induz, segundo a minha modesta compreenso, que, desde logo, todos os outros rgos de divulgao possam valer-se dessa ou daquela imagem que julguem melhor para aumentar a vendagem de seu produto, do seu jornal, sem que isso lhe ofenda, no apenas patrmonialmente, porque no foi consentida a fotografia, mas no sentido subjetivo do conceito moral que ela faz de si prpria, daquilo que pode ser exibido e em qual veculo deva ser exibido. Sr. Presidente, com essas breves consideraes, peo vnias aos Srs. Ministros que proferiram voto em sentido contrrio, para acompanhar o voto divergente da Sra. Ministra Ftima Nancy Andrighi. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Ari Pargendler: Mait Proena Gallo props ao ordinria de reparao de danos contra S.A. Editora Tribuna da Imprensa para v-la condenada a indenizar-lhe pelos danos resultantes de publicao, no autorizada, de foto sua em pster que circulou anexo a uma das edies do jornal Tribuna da Imprensa (fl. 02-16). A MM. Juza de Direito Dra. Rita de Cssia Vergette Correia julgou procedente o pedido, inclusive quanto aos danos morais, in verbis:
A autora ao contratar com uma revista de reconhecimento internacional, tratou a realizao de um trabalho artstico, sensual por certo, mas no vulgar, feito com toda a cautela e rigor tcnico, num contexto prprio; tendo a autora procurado se cercar de garantias de que a divulgao deste trabalho no penderia
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para a frivoliciade, acanalhamento, fazendo constar de seu contrato clusulas como a que vedava a utilizao de fotos de divulgao e da capa da edio com a atriz desnuda, ou a que exigia que a edio sasse lacrada, permitindo-se o acesso s fotos somente ao pblico da Revista Playboy. Nesta linha pode-se concluir que o contedo do trabalho realizado pela atriz com a equipe de produo daquela revista, no alcanou o domnio pblico como pretende a r. Uma revista lacrada, que at, pelo seu custo, no de consumo geral, no alcana a vulgaridade de uma pgina de jornal aberta em uma banca, cuja lesividade se depreende do termo de depoimento da autora, em que explica que a ofensa decorre da publicao de uma foto isolada do contexto do trabalho desenvolvido e dos critrios de qualidade exigidos, entendendo que o impacto causado por uma pgina de jornal aberta, exposta aos passantes, causa agresso; e esclarecendo, finalmente, que se quisesse a edio cie um pster teria autorizado a prpria revista a faz-lo (fl. 186).
O Tribunal a quo, Relator o eminente Desembargador Wilson Marques, reformou a sentena, nesse particular, aos seguintes fundamentos:
O dano moral, como cedio, aquele que acarreta, para quem o sofre, muita dor, grande tristeza, mgoa profunda, muito constrangimento, vexame, humilhao, sofrimento. Ora, nas circunstncias do caso concreto, no se percebe de que forma o uso inconsentido da imagem da autora pode ter-lhe acarretado dor, tristeza, mgoa, sofrimento, vexame, humilhao. Pelo contrrio, a exibio do seu belo corpo, do qual ela, com justificada razo, certamente muito se orgulha, naturalmente lhe proporcionou muita alegria, jbilo, contentamento, satisfao, exultao, felicidade, que s no foi completa porque faltou o pagamento do valor a que tem direito pelo uso inconsentido da sua imagem. S mulher feia pode se sentir humilhada, constrangida, vexada em ver seu corpo desnudo estampado em jornais ou em revistas. As bonitas, no. Fosse a autora ua mulher feia, gorda, cheia de estrias, de celulite, de culote e de pelancas, a publicao da sua fotografia desnuda - ou quase - em jornal de grande circulao, certamente lhe acarretaria um grande vexame, muita humilhao, constrangimento enorme, sofrimento sem conta, a justificar - a sim - seu pedido de indenizao de dano moral, a lhe servir de lenitivo para o mal sofrido. Tratando-se, porm, de uma das mulheres mais lindas do Brasil, nada justifica pedido dessa natureza, exatamente pela inexistncia, aqui, de dano moral a ser indenizado.
No se trata de discriminao contra as mulheres belas, nem, muito menos, de fazer a apologia da feira. Pelo contrrio, beleza fundamental, como costumava dizer o nosso poetinha, que, partindo, to cedo, para o andar de cima, tanta falta est nos fazendo c em baixo. O que se pretende - e s o que se pretende - demonstrar que no se concede indenizao (rectius, compensao) de dano moral, se o fato em que se funda a pretenso no acarretou, para quem a pede, aquilo que da sua natureza e essncia: o sofrimento, o vexame, a humilhao, o constrangimento, a mgoa, a tristeza (fl. 368-369).
O eminente Ministro Menezes Direito, Relator do recurso especial, manteve o julgado, por motivao diversa, a saber:
O jornal ru utilizou, sem a devida concordncia, uma fotografia tirada pela artista para outra publicao, e, por isso mesmo, deve ser condenado a pagar indenizao pelo ilcito prprio, violao ao direito imagem. Mas o ilcito no acarreta, obrigatoriamente, a reparao pelo dano moral. A nudez parcial de uma artista nas circunstncias dos autos, no fere a sua honra, dignidade, sendo uma decorrncia da vida profissional. Na minha compreenso, a publicao indevida da fotografia da autora, integrante de um ensaio feito para uma revista mensal de grande circulao, muito maior do que a circulao diria do jornal ru, no causa, sob todas as luzes, dano moral. Ver em tal cenrio fundamento para o dano moral fazer um juzo de maldade, que, a meu ver, no tem pertinncia. Em concluso: o uso indevido suficiente para reparar a violao ao direito imagem; quanto ao dano moral, contudo, a leso honra, dignidade, provocando sentimento ntimo de dor e de sofrimento, de humilhao e de vexame, neste feito, diante da situao concreta antes desenhada, no tenho como presentes tais leses.
Salvo melhor juzo, a razo est com a divergncia instalada pelo voto da eminente Juza Nancy Andrighi, reforada pelo voto do eminente Juiz Waldemar Zveiter. Uma atriz, mesmo bonita, com vida profissional intensa, ainda que j tenha posado desnuda para fotos publicadas em uma revista de circulao nacional, pode sim sofrer moralmente nas circunstncias do caso concreto. A revista, da qual se exigira fosse lacrada, s estava autorizada a publicar as fotos no contexto artstico em que produzidas, sem divulgao concomitante de cartazes; fora o sentimento de dignidade pessoal da autora que exigira essa cautela.
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J a publicao em pster e sua divulgao irrestrita por meio de jornal dirio, com certeza, afrontou esse sentimento de dignidade pessoal, causando grande sofrimento moral - que deve ser indenizado - pelo montante de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais), nos termos do consenso da Turma. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 331.517-GO (2001/0080766-0) Relator: Ministro Cesar Asfor Rocha Recorrente: Cristal Engenharia e Empreendimentos Ltda. Advogado: Alexandre Meirelles e outros Recorrido: Associao das Empresas de Incorporao de Gois - Ademi Advogado: Arthur Edmundo de Souza Rios e outros
EMENTA Indenizao. Dano moral. Pessoa jurdica. Possibilidade. Verbete n. 227, Smula-STJ. A pessoa jurdica pode sofrer dano morar (Verbete n. 227, Smula-STJ). Na concepo moderna da reparao do dano moral prevalece a orientao de que a responsabilizao do agente se opera por fora do simples fato da violao, de modo a tornar-se desnecessria a prova do prejuzo em concreto. Recurso especial conhecido e provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Srs. Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e
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dar-lhe provimento; e, por maioria, aplicar os danos morais no valor de 100 salrios mnimos, vencido em parte, por dar provimento em maior extenso, o Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar Votaram com o Relator os Srs. Ministros Aldir Passarinho Junior e Barros Monteiro. No participou do julgamento o Sr. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira. Braslia (DF), 27 de novembro de 2001 (data do julgamento). Ministro Cesar Asfor Rocha, Presidente e Relator
DJ 25.3.2002
RELATRIO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha: O egrgio Tribunal de Justia do Estado de Gois, em sede apelatria, julgou improcedente pedido de indenizao por dano moral sofrido pela empresa ora recorrente, Cristal Engenharia e Empreendimentos Ltda., em decorrncia de publicidade veiculada pela ora recorrida, Associao das Empresas de Incorporao de Gois - Ademi. O v. acrdo restou assim sumariado no que ainda interessa:
Ao cominatria cumulada com perdas e danos. Cabimento. Agravo retido. Cerceamento de defesa. Propaganda tendenciosa. Indenizao por ato ilcito e danos morais. (...) II - A autora postula indenizao pelos prejuzos suportados, resultantes de publicidade abusiva publicada pela r nos rgos de divulgao da imprensa goiana. A esta cumpre provar se a divulgao no foi tendenciosa e nem abusiva, inatingindo direta ou indiretamente o xito do mencionado empreendimento imobilirio da autora. Indiscutivelmente que, embora omitindo o nome da empresa apelada, a propaganda a atingiu diretamente, causando-lhe os prejuzos reclamados. (...) V - Segundo a melhor doutrina, no se concede a indenizao por danos morais a pessoa jurdica, vez que esta no dotada de sentimentos, portanto, no sofre, no se angustia e jamais ser suscetvel de danos de ordem moral. (fls. 1.929-1.931).
Rejeitados os declaratrios, adveio o recurso especial, com base nas alneas a e c do permissivo, por violao aos arts. 159, 1.059 a 1.061 e 1.553 do Cdigo Civil, alm de divergncia com os julgados que indica, nos quais se decidiu pelo cabimento da indenizao pessoa jurdica ofendida em sua honra objetiva.
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A recorrente pede o provimento do recurso a fim de lhe ser deferida a indenizao por danos morais a ser calculada em liquidao de sentena, ou, entendendo de outra forma, arbitrada desde j, levando-se em conta, em qualquer hiptese, que o dano moral imposto Autora tem extenso at maior e mais grave que, os danos materiais deferidos, porque comprometeu toda a estrutura da empresa, sua imagem, sua honra, seu empreendimento e sua solidez perante os consumidores e a comunidade num todo (fl. 1.968). Respondido, o recurso ascendeu em virtude de deciso por mim proferida em sede de agravo de instrumento. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha (Relator): 1. O v. acrdo recorrido decidiu que a pessoa jurdica no suscetvel de sofrer danos de ordem moral, enquanto que a orientao sumulada neste eg. Superior Tribunal de Justia consigna, no seu Verbete n. 227, expressamente invocado no especial, que a pessoa jurdica pode sofrer dano morar. O recurso, portanto, alcana o provimento. 2. A r/recorrida veiculou, na imprensa falada e escrita, propaganda dirigida contra o empreendimento imobilirio lanado pela autora, o que levou esta a propor a ao indenizatria obtendo a procedncia do pedido relativamente aos danos materiais a serem calculados em liquidao por arbitramento (fl. 1.836). Transcrevo trecho do acrdo recorrido que descreve o dano causado recorrente pela divulgao de propaganda da recorrida:
Ora, como bem observou o magistrado sentenciante induvidoso que a propaganda veiculada pela r foi direcionada autora e seu empreendimento. Tanto verdade que o lanamento do empreendimento Residencial Parque das Naes se deu em 3.6.1995 e a propaganda guerreada, tanto na imprensa escrita, quanto na televiso, foi veiculada a partir de 13.6.1995. Indiscutivelmente, embora omitindo o nome da empresa. autora, a propaganda a atingiu diretamente, causando-lhe os prejuzos reclamados. Restou comprovado por testemunhas que haviam adquirido unidades no Residencial Parque das Naes e pagos os valores correspondentes entrada, aps ouvida a advertncia feita pela Ademi. na televiso, dizendo que o comprador de apartamento de empresa a ela no filiada, estaria adquirindo um abacaxi,
foram eles empresa Cristal e desistiram do negcio, preponderando: e o movimento naqueles dias na referida empresa era de desfazimento de contratos. Uma delas, Wilson Borges Ferreira, foi categrico em afirmar que o depoente desistiu do negcio pela propaganda veiculada pela r e que desistia para no perder o seu dinheiro (fls. 1.782; 1.783; 1.784). Importa ressaltar, ainda, que os anncios persistentes s foram sustados pela interveno do Conselho Nacional de Auto Regulamentao Publicitria Conar (fls. 1.628-1.629), cujo acrdo expressa: A Cmara entendeu, juntamente com a sra. relatora, que a propaganda torna-se implicitamente comparativa e (denegridora) designadora da imagem de concorrncia. A relatora, assim concluiu seu voto: Da forma como est posto, o anncio afirma que quem no pertence a Ademi impostor e vai lesar o consumidor, fora considerada excessivamente exagerada e prejudicialmente aos no membros da Associao, infringindo as normas do art. 32 do Cdigo Civil Brasileiro de Auto Regulamentao Publicitria, letras a, b, c e f (entendendo-se neste caso como outra empresa, todas as empresas do mercado que no pertencem a Associao Ademi). Ora, os promitentes compradores de unidades do aludido lanamento e outros pretensos adquirentes, preferiram no realizar a compra, empregando seu dinheiro em um negcio imobilirio, com receio da bomba e terem de reclamar dos prejuzos junto ao Procon. (fls. 1.922-1.924). (...) Estando comprovado nos autos que a propaganda da requerida foi abusiva e que prejudicou a comercializao do seu empreendimento, deve haver condenao pela ofensa honra e imagem dela perante os adquirentes de imveis. (fl. 1.926).
3. Cedio que, na concepo moderna da reparao do dano moral, prevalece a orientao de que a responsabilizao do agente se opera por fora do simples fato da violao, de modo a tornar-se desnecessria a prova do prejuzo em concreto. Assim, a indenizao por dano moral cabvel independentemente de existir ou no qualquer prova a demonstrar eventual prejuzo concreto decorrente do ato lesivo.
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O dano moral decorre in re ipsa, vale dizer, do prprio registro de fato inexistente, bastando a constatao de ato ilcito para concretizar o direito reparao. A esse respeito, confira-se o decidido nos REsps n. 196.024-MG, por mim relatado; n. 171.084-MA, da relatoria do em. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira. 5. Destarte, superados esses obstculos, ou seja, podendo a pessoa jurdica sofrer dano moral que, no caso, restou demonstrado, e atento ao princpio da celeridade processual, prossigo no julgamento da causa, aplicando o direito espcie, tal como consentido pelo art. 257 do RISTJ, para o fim de estipular desde logo o valor da indenizao. 6. Considerando as circunstncias da hiptese, certo que j deferido ao recorrente o ressarcimento dos danos patrimoniais e tendo em mente que a reparao do dano moral no deve ser perseguida como meio de enriquecimento descabido, tenho como proporcional ofensa, pelas circunstncias apontadas, impor recorrida o dever de pagar recorrente, a ttulo de dano moral, a quantia correspondente a 100 (cem) salrios mnimos, pelo valor vigente no dia do efetivo pagamento. 7. Posto isso, conheo do recurso e dou-lhe provimento para julgar tambm procedente o pedido de indenizao por danos morais nos termos fixados no item anterior. VOTO-VOGAL O Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar: Sr. Presidente, estou de acordo com V. Exa. quanto ao reconhecimento da responsabilidade pelo dano moral. O valor da indenizao, porm, penso deva ser elevado. Para uma empresa que se dedica a construir conjuntos habitacionais importante a imagem que transmite ao mercado, pois depende dessa imagem o xito de sua atuao e dos futuros empreendimentos. No caso, trata-se de ilcito grave, porquanto essa associao rene algumas empresas, e por vrias vezes publicou propagandas que violam o princpio da lealdade concorrencial, com o uso da imprensa para fins ilcitos. Essa gravidade de comportamento de parte da r, ora recorrida, atingiu profundamente a imagem e a reputao da empresa. Estaria, data vnia, em reconhecer a existncia do dano moral, assim como V. Exa, mas com maior gravidade. Portanto, defiro uma indenizao que no caso deve ficar, no mnimo, em 500 salrios.
Acompanho o voto do Sr. Ministro Relator, conhecendo do recurso e dando-lhe provimento, apenas proponho elevar essa indenizao. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Aldir Passarinho Junior: Trata-se de ao cominatria, cumulada com pedido de indenizao movida por Cristal Engenharia e Empreendimentos Ltda. contra Associao das Empresas de Incorporao de Gois - Ademi, objetivando, a par da sustao da propaganda contrria empresa autora, o ressarcimento por danos materiais e morais, eis que as matrias divulgadas importaram em retrao na venda de unidades habitacionais no empreendimento Residencial Parque das Naes, situado no municpio de Aparecida de Goinia, Gois, destinado a famlias de baixa renda. O recurso especial discute exclusivamente o dano moral, negado por ambas as instncias ordinrias, ao argumento de que a pessoa jurdica no pode sofrer dano moral, eis que no dotadas dos atributos prprios do ser humano, como sentimentos, dor e angstia. Tal questo, como bem assinalado pelos votos que me antecederam, est superada no mbito da interpretao da legislao ordinria, segundo o entendimento do Superior Tribunal de Justia a respeito, traduzido em sua Smula n. 227, verbis:
A pessoa jurdica pode sofrer dano moral.
Ao reconhecer tal possibilidade, o ilustre relator, Min. Cesar Asfor Rocha, deferiu a aludida verba, em face do reconhecimento do Tribunal Estadual de que, efetivamente, a propaganda foi veiculada com o objetivo propsito de atingir a autora, cujo empreendimento fora lanado ao pblico dias antes, e que as ilaes nela contidas prejudicaram no apenas os negcios em andamento, como a imagem da construtora, abalando a sua credibilidade. O valor do ressarcimento foi fixado por S. Exa. em 100 (cem) salrios mnimos, considerando que no deve haver enriquecimento sem causa e que os danos materiais foram tambm deferidos. Divergiu em parte o eminente Ministro Ruy Rosado de Aguiar, para quem o dano moral foi grave, atingiu profundamente a imagem e a reputao da empresa, estabelecendo a indenizao em 500 (quinhentos) salrios mnimos.
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Pedi vista dos autos para melhor examinar a questo. Penso, assim como os demais, que efetivamente ocorreu a leso de ordem moral, posto que a resciso dos contratos de compra e venda decorreu da desconfiana lanada sobre a empresa, que, inobstante no diretamente citada na propaganda da Ademi, restou afetada, pelo desfazimento de diversos negcios e queda nas vendas a partir da veiculao dos anncios ressaltando para o alto risco na aquisio de imveis em edificao por construtoras no vinculadas mencionada Associao. E impressiona, verdadeiramente, que at o rgo responsvel pela propaganda publicitria - Conselho Nacional de Auto Regulamentao Publicitria (Conar) - tenha reconhecido, em processo administrativo, esse procedimento indevido, pelo exagero excessivo e ilaes feitas a empresas que no so membros da Ademi. Mas, como dito, o fato que no houve referncia direta na propaganda empresa autora. Alis - importante destacar - a deciso do Conar foi provocada por denncia, no da autora, mas de terceiro, uma empresa de propaganda, e, alm disso, o fundamento o de que foram atingidas todas as empresas no associadas Ademi (cf. fls. 1.628-1.630). Nada foi individualizado em relao Cristal Engenharia. certo que a autora foi a nica que intentou a ao, e tinha, Concretamente, um lanamento imobilirio recente. Porm, a reparao dos danos materiais foi deferida para apurao na fase de execuo. Resta-lhe, assim, a leso moral, e, recompostos os prejuzos materiais, ela h de ser colocada no mesmo patamar de todas as outras que tambm no so vinculadas Ademi. Nesse passo, tenho que, justamente pela generalidade da propaganda, o quantum indenizatrio firmado pelo eminente relator, Min. Cesar Asfor Rocha, se acha mais consentneo com a situao. Ante o exposto, rogando venia divergncia, acompanho o relator, para tambm deferir e estabelecer os danos morais em 100 (cem) salrios mnimos. como voto. VOTO O Sr. Ministro Barros Monteiro: Sr. Presidente, rogo vnia ao Sr. Ministro Ruy Rosado de Aguiar para acompanhar o voto de V. Exa., considerando as circunstncias mencionadas pelo Sr. Ministro Aldir Passarinho Junior, notadamente a de que a propaganda teve um cunho genrico, no indicando,
pois, especificamente a empresa ora reclamante. Tenho a considerar tambm que, no caso, se trata de dano natureza moral, afastados quaisquer aspectos de natureza patrimonial. Conheo do recurso e dou-lhe provimento.
RECURSO ESPECIAL N. 1.053.534-RN (2008/0093197-0) Relator: Ministro Fernando Gonalves Recorrente: Roberta Salustino Cyro Costa Advogado: Lus Henrique Silva Medeiros e outro(s) Recorrido: Empresa Jornalstica Tribuna do Norte Advogado: Rodrigo Fonseca Alves de Andrade e outro(s)
EMENTA Recurso especial. Dano moral. Publicao de fotografia com notcia de fato no verdadeiro. 1. A publicao de fotografia, sem autorizao, por coluna social veiculando notcia no verdadeira, causa grande desconforto e constrangimento, constituindo ofensa imagem da pessoa e, conseqentemente, impondo o dever de indenizar (dano moral). 2. Recurso especial conhecido e provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso especial e lhe dar provimento. Os Ministros Aldir Passarinho Junior, Joo Otvio de Noronha e Carlos Fernando Mathias ( Juiz Federal convocado do TRF 1 Regio) votaram com o Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Ministro Luis Felipe Salomo.
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Braslia (DF), 23 de setembro de 2008 (data do julgamento). Ministro Fernando Gonalves, Relator
DJe 6.10.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Fernando Gonalves: Trata-se de recurso especial interposto por Roberta Salustino Cyro Costa, com base nas letras a e c do permissivo constitucional contra acrdo da Terceira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Rio Grande do Norte conhecendo e dando provimento aos recursos de apelao interpostos por Empresa Jornalstica Tribuna do Norte Ltda. e Jos de Oliveira Silva. Sustenta a recorrente haver o acrdo contrariado as disposies dos arts. 302 e 334, incisos II e III, do Cdigo de Processo Civil, bem como dos arts. 186, 927, 931, 932, inciso II, e 933 do Cdigo Civil, do art. 53, incisos I, II e III, da Lei n. 5.250/1967, alm de se colocar em contraposio com jurisprudncia acerca do tema. Colhe-se do ven. acrdo haver o Jornal Tribuna do Norte, na coluna Jota Oliveira, publicado, sem autorizao, uma foto da recorrente ao lado de um exnamorado com a notcia de que se casariam naquele dia, quando, na verdade, o homem da foto se casaria com outra mulher. O fato veio a causar grande constrangimento moral, pois, segundo narra o julgado, a recorrente estava noiva e com casamento marcado com outro homem. Diz, ainda, que houve reconhecimento do erro, atravs de errata publicada pelo Jornal, mas sem pedido de desculpas, tudo levando a crer que houve malcia na publicao da foto. Em primeiro grau o pedido foi julgado procedente, fixando-se a indenizao por danos morais em R$ 30.000,00 (trinta mil reais). Houve recurso e o Tribunal a ele deu provimento, firmando a ocorrncia de desconforto, sem caracterizar dano moral e pondo em destaque, verbis:
Ora, a coluna em questo dirigida a um meio muito restrito de nossa sociedade e certamente os leitores habituados leitura de colunas sociais e dentre estes to-somente aqueles do ciclo de amizades dos noivos, perceberam tratar-se de um equvoco cometido pelo meio de comunicao, at porque a resenha descreve a foto da seguinte forma: Vanessa e Lauro trocam alianas, em casamento logo mais noite (fl. 30). Assim, no obstante a existncia da foto, no
h referncia alguma ora apelada na resenha, mas sim dos verdadeiros noivos, corroborando a tese de erro de diagramao, no havendo que se falar em intuito deliberativo de ofender qualquer dos envolvidos. Por seu turno, na edio do dia seguinte, na mesma coluna, o meio de comunicao publicou errata, na qual esclareceu o engano, publicou a foto correta e pediu desculpas aos noivos (...). (fls. 233).
Embargos de declarao opostos pela ora recorrente foram rejeitados (fls. 244B). No especial colocado em destaque que a foto foi publicada por retaliao por no ter sido o colunista Jota Oliveira (recorrido) convidado para o casamento do filho da Governadora, a no ser de vspera. Ademais, no teria havido autorizao para a publicao e nem pedido de desculpas. A foto foi da recorrente com o filho da Governadora. O acrdo, aduz a recorrente, reconhece ter havido simples negao geral e, com isto, viola os arts. 302 e 334 do Cdigo Civil, porquanto, a par de confessado pelos recorridos, o fato no depende de prova. De outro lado ressalta ter sido o erro confessado, tudo no passando de uma brincadeira de pssimo gosto, que impe o dever de indenizar luz do disposto nos arts. 186 e 927 do Cdigo Civil. O jornal responsvel pelo ato malicioso do colunista seu preposto, contrapondo-se, no ponto, o julgado com a jurisprudncia dos Tribunais de Justia de Minas Gerais e So Paulo. Foram oferecidas contra-razes. Interposio pela recorrente de extraordinrio. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Fernando Gonalves (Relator): Na coluna social de Jota Oliveira (recorrido), inserida no jornal Tribuna do Norte, no dia 15 de dezembro de 2006, foi publicada uma foto da recorrente - Roberta Salustino Cyro Costa Melo - ao lado de seu ex-namorado - Lauro Maia - com os dizeres Vanessa e Lauro trocam alianas, em casamento logo mais noite. Segundo a sentena da 2 Vara Cvel de Natal, na verdade correta a verso do casamento, mas do cidado que aparece na fotografia com outra moa (fls.
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123). Diz mais a sentena que o pedido de desculpa (...) dirigido a Wanessa Accioly e Lauro Maia. A autora, vtima, no foi lembrada. Esta a hiptese e, em razo dela, mais precisamente pela ausncia de qualquer nota de retificao quanto recorrente, a ao foi acolhida, fixado o valor do dano moral em trinta mil reais. O Tribunal, no entanto, tomando por base o pedido de desculpas publicado no outro dia e ao fato de a recorrente transitar no meio social e, portanto, afeita exposio pblica, exclui a ocorrncia do dano moral, porquanto, a par de no ter havido inteno de ofender, no se faz presente uma exposio vexatria ou uma publicao com fundo especulativo ou lucrativo. Colocado o debate nestes exatos termos, a concluso primeira que se chega que realmente a recorrente foi vtima de grande desconforto e constrangimento ao ter sua foto publicada ao lado do ex-namorado, noticiando a coluna o casamento dele, no com ela (recorrente), mas com a verdadeira noiva, Wanessa, no se justificando - data venia - o fato de a publicao alcanar apenas um pblico restrito de pessoas destacadas da sociedade local, afeito exposio jornalstica, porque, como reconhece o acrdo (fls. 234), a recorrente partidria de tal prtica. E sendo partidria, freqentadora das colunas sociais, hiptese imune a qualquer extravagncia ou censura, evidente que o pblico dela conhecida, o seu meio de convivncia, teve conhecimento daquela ocorrncia, que, mesmo no sendo verdadeira, vexatria e, quando nada, reclama explicaes e d azo a insinuaes. No h negar a ofensa ao direito de imagem e, conseqentemente, de oposio de sua divulgao, mxime quando esta informao, a toda prova e por todos os ttulos equivocada, causa vero mal estar e desconforto perante o crculo social de convivncia da pessoa. No se discute a ocorrncia do pedido de escusas, direcionado, bem verdade, aos noivos, sem qualquer meno recorrente. De todo modo, o mal j estava feito e, quando nada, a ao jornalstica, se no foi proposital (admito que no foi), est contaminada pela omisso e pela negligncia, trazendo, em conseqncia, a obrigao de indenizar, a teor da letra dos arts. 186 e 927 do Cdigo Civil, que tenho por violados. De outro lado, contrape-se o acrdo recorrido com o entendimento pretoriano de que a publicao, em jornal, de fotografia, sem autorizao, constitui ofensa ao direito de imagem, no se confundindo com o direito de
informao - AgReg no Ag n. 334.134-RJ - Relator o Min. Ari Pargendler. A propsito, transcrevo:

Ao de indenizao. Danos morais. Publicao de fotografia no autorizada em jornal. Direito de imagem. Inaplicabilidade da Lei de Imprensa. I. - A publicao de fotografia no autorizada em jornal constitui ofensa ao direito de imagem, ensejando indenizao por danos morais, no se confundindo, com o delito de imprensa, previsto na Lei n. 5.250/1967. Precedentes. II. - Recurso especial no conhecido. (REsp n. 207.165-SP, Rel. Ministro Pdua Ribeiro). Recurso especial. Responsabilidade civil. Dano moral. Lei de Imprensa. Acrdo. Omisso. Afronta ao art. 535 do CPC. Inocorrncia. Art. 49 da Lei n. 5.250/1967. Direito de informao. Animus narrandi. Excesso no configurado. Reexame de prova. Inadmissibilidade. Smula n. 7-STJ. Dissdio jurisprudencial. Ausncia de similitude ftica. Recurso no conhecido. 1. Manifestando-se a Corte a quo, conquanto sucintamente, sobre a matria constante do dispositivo (art. 49 da Lei n. 2.520/1967) cuja violao pretendese ver sanada mediante a interposio deste recurso, no restam configurados quaisquer vcios no v. acrdo, consistente em omisso, contradio ou obscuridade, pelo que se afasta a afronta aduzida ao art. 535 do CPC. 2. A responsabilidade civil decorrente de abusos perpetrados por meio da imprensa abrange a coliso de dois direitos fundamentais: a liberdade de informao e a tutela dos direitos da personalidade (honra, imagem e vida privada). A atividade jornalstica deve ser livre para informar a sociedade acerca de fatos cotidianos de interesse pblico, em observncia ao princpio constitucional do Estado Democrtico de Direito; contudo, o direito de informao no absoluto, vedando-se a divulgao de notcias falaciosas, que exponham indevidamente a intimidade ou acarretem danos honra e imagem dos indivduos, em ofensa ao princpio constitucional da dignidade da pessoa humana. 3. No que pertine honra, a responsabilidade pelo dano cometido atravs da imprensa tem lugar to-somente ante a ocorrncia deliberada de injria, difamao e calnia, perfazendo-se imperioso demonstrar que o ofensor agiu com o intuito especfico de agredir moralmente a vtima. Se a matria jornalstica se ateve a tecer crticas prudentes (animus criticandi) ou a narrar fatos de interesse coletivo (animus narrandi), est sob o plio das excludentes de ilicitude (art. 27 da Lei n. 5.250/1967), no se falando em responsabilizao civil por ofensa honra, mas em exerccio regular do direito de informao. 4. O Tribunal a quo, apreciando as circunstncias ftico-probatrias, dizer, todo o teor das reportagens, e amparando-se em uma viso geral, entendeu pela ausncia de dano moral, ante a configurao de causa justificadora (animus
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narrandi), assentando, de modo incontroverso, que os recorridos no abusaram do direito de transmitir informaes atravs da imprensa, atendo-se a narrar e a licitamente valorar fatos relativos a prostituio infanto-juvenil, os quais se encontravam sob apurao policial e judicial, obtendo ampla repercusso em virtude da autoridade e condio social dos investigados. Maiores digresses sobre o tema implicariam o reexame da matria probatria, absolutamente vedado em sede de Recurso Especial, nos termos da Smula n. 7 da Corte. Precedentes. 5. Quanto ao cabimento da via especial com fulcro na alnea c do permissivo constitucional, ausente a similitude ftica entre os julgados cotejados, impe-se o no conhecimento do recurso pela divergncia jurisprudencial, nos termos dos arts. 255, 1 e 2 do RISTJ, e 541, pargrafo nico, do CPC. 6. Recurso Especial no conhecido. (REsp n. 719.592-AL).
Cabe por fim destacar que a ausncia de finalidade lucrativa no impede e nem frustra a caracterizao do dano moral, consoante decidido pelo Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE n. 215.984-RJ, Rel. o Min. Carlos Velloso. O acrdo em apreo tem a ementa seguinte:
Ementa: Constitucional. Dano moral: fotografia: publicao no consentida: indenizao: cumulao com o dano material: possibilidade. Constituio Federal, art. 5, X. I. Para a reparao do dano moral no se exige a ocorrncia de ofensa reputao do indivduo. O que acontece que, de regra, a publicao da fotografia de algum, com intuito comercial ou no, causa desconforto, aborrecimento ou constrangimento, no importando o tamanho desse desconforto, desse aborrecimento ou desse constrangimento. Desde que ele exista, h o dano moral, que deve ser reparado, manda a Constituio, art. 5, X. II. R.E. conhecido e provido.
Ante o exposto, conheo do recurso e lhe dou provimento para restabelecer a sentena. VOTO O Sr. Ministro Carlos Fernando Mathias ( Juiz Federal convocado do TRF 1 Regio): Sr. Presidente, acompanho o voto de V. Ex, mas registro respeitosamente ser excessivo o valor fixado.
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Conheo do recurso especial e dou-lhe provimento para restabelecer a sentena de 1 Grau.
RECURSO ESPECIAL N. 1.082.878-RJ (2008/0187567-8) Relatora: Ministra Nancy Andrighi Recorrente: Editora Globo S/A Advogado: Jos Eduardo Fontes Maya Ferreira e outro(s) Recorrido: Marcos Fbio Prudente Advogado: Eliene Pereira dos Santos e outro(s)
EMENTA Responsabilidade civil e Processual Civil. Recurso especial. Ao indenizatria por danos morais. Existncia do ilcito, comprovao do dano e obrigao de indenizar. Pessoa pblica. Artista de televiso. Limitao ao direito de imagem. Juros moratrios. Incidncia. Honorrios advocatcios e custas processuais. Repartio. - Ator de TV, casado, fotografado em local aberto, sem autorizao, beijando mulher que no era sua cnjuge. Publicao em diversas edies de revista de fofocas; - A existncia do ato ilcito, a comprovao dos danos e a obrigao de indenizar foram decididas, nas instncias ordinrias, com base no contedo ftico-probatrio dos autos, cuja reapreciao, em sede de recurso especial, esbarra na Smula n. 7-STJ; - Por ser ator de televiso que participou de inmeras novelas (pessoa pblica e/ou notria) e estar em local aberto (estacionamento de veculos), o recorrido possui direito de imagem mais restrito, mas no afastado; - Na espcie, restou caracterizada a abusividade do uso da imagem do recorrido na reportagem, realizado com ntido propsito de incrementar as vendas da publicao;
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- A simples publicao da revista atinge a imagem do recorrido, artista conhecido, at porque a fotografia o retrata beijando mulher que no era sua cnjuge; - Todas essas circunstncias foram sopesadas e consideradas pelo TJ-RJ na fixao do quantum indenizatrio, estipulado com base nas circunstncias singulares do caso concreto. A alterao do valor fixado implicaria em ofensa Smula n. 7-STJ; - Tratando-se de responsabilidade extracontratual, decorrente de ato ilcito, os juros de mora contam desde a prtica do ilcito, de acordo com a regra do art. 398 do CC e com a Smula n. 57-STJ; - Tendo o autor decado apenas em pontos de pouca significncia em face do pleito indenizatrio, a recorrente deve arcar com a totalidade das custas e honorrios advocatcios; - Em ao de danos morais, os valores pleiteados na inicial so meramente estimatrios, no implicando em sucumbncia recproca a condenao em valor inferior ao pedido. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas constantes dos autos, por unanimidade, no conhecer do recurso especial, nos termos do voto da Sr Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Massami Uyeda e Sidnei Beneti votaram com a Sr Ministra Relatora. Braslia (DF), 14 de outubro de 2008 (data do julgamento). Ministra Nancy Andrighi, Relatora
DJe 18.11.2008
RELATRIO A Sra. Ministra Nancy Andrighi: Cuida-se de recurso especial, interposto por Editora Globo S/A, com fundamento nas alneas a e c do permissivo constitucional, contra acrdo do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro.
Ao: Marcos Fbio Prudente, ora recorrido, ajuizou ao indenizatria por danos materiais e morais sustentando que, de forma inexplicvel, sem sua autorizao ou conhecimento, a recorrente publicou, na revista Quem Acontece, em maio de 2006, fotografias suas com intuito malicioso, j que se tratava de pessoa nacionalmente conhecida na TV, cinema e teatro. Outras edies da mesma publicao teriam se referido ao autor por meio de palavras maliciosas, trazendo conseqncias penosas com seus familiares e abalando seu relacionamento amoroso. Argumentou que as fotografias foram utilizadas com fins lucrativos, decorrentes do aumento de vendas nos exemplares, e pleiteou indenizao no valor de mil salrios-mnimos, a devoluo do negativo da fotografia e o trmino da divulgao das imagens, sob pena de multa (fls. 02-11). Contestao: A recorrente argumentou que a revista Quem Acontece divulga matrias sobre pessoas famosas e que apenas publicou foto do autor, conhecido ator de televiso, que se encontrava beijando, em pblico, figurante da novela da qual fora protagonista. Para a defesa, as fotografias ilustravam notcia verdadeira, no contestada e que o autor continuou sendo chamado para protagonizar novas novelas da Rede Globo aps os fatos narrados na inicial, de modo que a reportagem no lhe teria causado prejuzos profissionais. Os danos familiares, alega, decorreram da prpria conduta do autor, ao assumir o risco de beijar em pblico colega de trabalho, sendo notrio o interesse das pessoas na vida de seus dolos. Por fim, sustentou a no comprovao dos danos morais e a limitao do valor da indenizao, se fixada (fls. 69-95). Sentena: julgou parcialmente procedentes os pedidos, condenando a recorrente ao pagamento de R$ 40.000,00 (quarenta mil reais) a ttulo de danos morais (fls. 181-188). As duas partes apelaram da sentena. Acrdo: deu parcial provimento ao apelo da ora recorrente e negou provimento ao apelo do recorrido, em decisum assim ementado (fls. 325-329):
Direito Civil e Constitucional. Direito imagem e intimidade em oposio ao direito liberdade de informao. Publicao de foto de personalidade artstica. Beijo em pblico. Fotos que revelam exposio descuidada do autor, a quem compete a tutela primordial do direito imagem e intimidade, tanto mais quando sabedor de que sua exposio interessa sociedade e, via de conseqncia, mdia. Imagens invasivas cuja publicao foi evidentemente explorada, em prejuzo do demandante. Quantum indenizatrio que se reduz para R$ 5.000,00, visto que, embora reprovvel
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a conduta da r, esta no pode ser responsabilizada integralmente pelas opes pessoais do autor. Juros a contar do evento danoso, consoante a Smula n. 54 do STJ. Devoluo de negativos e proibio de novo uso das imagens a esbarrar no fato de as fotos serem digitais e na vedao censura. Sucumbncia mnima do autor. Descabimento da compensao de custas e honorrios. Provimento parcial do primeiro e desprovimento do segundo recurso.
Embargos de declarao: foram rejeitados os embargos opostos pelos dois litigantes (fls. 346-347). Recurso especial: Preliminarmente, alega negativa de vigncia aos arts. 535, II, 458, II e 165, todos do CPC, pelas omisses no acrdo recorrido; no mrito, suscita violao dos arts. 186, 188, I e 927, estes do Cdigo Civil e dos arts. 29 e 49, ambos da Lei n. 5.250/1967, pela ausncia de responsabilidade da recorrente; pugna por limitaes ao direito de imagem, repisando os argumentos de que o recorrido - pessoa pblica, ator de televiso com participao em inmeras novelas - encontrava-se em local pblico e que, assim, teria assumido o risco de ter sua fotografia publicada. Afirma ainda haver dissdio jurisprudencial na no comprovao do dano moral; violao dos arts. 219 do CPC e 405 do Cdigo Civil por conta da incidncia dos juros moratrios desde a data de publicao da matria ofensiva e no da citao e, por fim, negativa de vigncia ao art. 21 do CPC e dissdio de julgados quanto fixao dos honorrios advocatcios, j que o recorrido teria decado da maior parte de seus pedidos (fls. 366-415). Sem contra-razes; o TJ-RJ admitiu o recurso especial da recorrente, mas no admitiu o do recorrido (fls. 479-481); contra tal deciso, o recorrido interps agravo de instrumento (Ag n. 1.062.535-RJ), que no foi conhecido por deciso do e. Ministro Presidente desta Corte, j transitada em julgado. o relatrio. VOTO A Sra. Ministra Nancy Andrighi (Relatora): Trata-se de pedido de indenizao por danos materiais e compensao por dano moral, por, sem autorizao do autor, ter a recorrente publicado, na revista Quem Acontece, fotos do autor beijando uma garota no identificada, em estacionamento de restaurante.
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I - Da inexistncia de vcios no acrdo recorrido Os acrdo proferidos pela Corte de origem no possuem os apontados vcios processuais (arts. 535, II, 458, II e 165, todos do CPC) que poderiam implicar em sua nulidade. No h, com efeito, obrigatoriedade de o rgo jurisdicional manifestarse sobre todos os pontos levantados pelas partes, em especial quando tenha externado razes suficientes para fundamentar sua deciso. Como bem destacado pelo aresto que julgou os embargos declaratrios, no se trata da contrariedade que fragilize a fundamentao da deciso, mas, sim, manifestao de descontentamento com o que restou decidido (fl. 347). II - Da existncia do ato ilcito, da comprovao do dano moral e da obrigao de indenizar De acordo com a recorrente, no houve o propsito de ofender o recorrido com as publicaes de suas fotografias na revista Quem Acontece; alm disso as fotos foram tiradas em local pblico - estacionamento prximo a restaurante - e ilustravam notcia verdadeira, o que configuraria, dessarte, a violao dos arts. 186, 188, I e 927, estes do Cdigo Civil e dos arts. 29 e 49 da Lei n. 5.250/1967 (Lei de Imprensa). Em sntese, afirma ter agido no estrito exerccio de suas atividades, no ter praticado ilcito, nem agido com dolo e culpa, bem como dissdio jurisprudencial no que diz respeito comprovao do dano moral. As questes trazidas pela recorrente foram decididas, nas instncias anteriores, com base no farto contedo ftico-probatrio juntado aos autos, cuja anlise, em sede de recurso especial, esbarra no bice da Smula n. 7 do STJ. Confira-se excertos do acrdo recorrido que bem ilustram tal realidade:
Por outro lado, as fotos tomadas no estacionamento, impressas pela editora r em papel ofcio, no apresentam a mesma riqueza de detalhes das que se vem das revistas, onde a falta de nitidez e iluminao demonstram que foram tiradas furtivamente, de forma invasiva, possivelmente com o uso de lente teleobjetiva ou zoom digital. As vrias imagens no demonstram a presena de outras pessoas e revelam terem sido fruto de um verdadeiro trabalho de espionagem, exigindo do fotgrafo as cautelas necessrias para no ser descoberto.
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No bastasse a divulgao do momento que somente interessa intimidade do autor, teve ele sua imagem contextualizada em diversas edies da revista, em verdadeira explorao no autorizada de sua imagem (...) (fl. 327 - grifei).
Como se depreende da leitura, tanto a configurao da prtica do ato ilcito, quanto a obrigao de indenizar por parte da recorrente, fundam-se nas provas acostadas aos autos, o que impede sua reapreciao. Da mesma forma, os julgados trazidos como supostos paradigmas pela recorrente no se prestam a comprovar o dissdio jurisprudencial nos termos do pargrafo nico do art. 541 do CPC e dos pargrafos do art. 255 do RISTJ. Com efeito, alm do decisum se fundar no conjunto ftico-probatrio, encontram-se ausentes as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados. III - Da limitao ao direito de imagem Pugna a recorrente por limitaes ao direito de imagem do recorrido, pessoa pblica, ator de televiso com participao em inmeras novelas e que se encontrava em local pblico. Portanto, assumindo o risco de ter sua fotografia publicada. Doutrina e jurisprudncia so pacficas no entendimento de que pessoas pblicas e/ou notrias tm seu direito de imagem mais restrito que pessoas que no ostentem tal caracterstica. Para afastar desnecessria tautologia, fazse aqui referncia s lies de Carlos Alberto Bittar e Pedro Frederico Caldas, ambas mencionadas nas razes recursais, assim como ao julgamento do clebre processo do vdeo que envolveu a modelo e apresentadora Daniela Cicarelli em praia espanhola (Processo n. 583.00.2006.204563-4, do TJ-SP), tambm transcrito no recurso. No se desconhece, inclusive, que em certas profisses - por exemplo atores e atrizes de televiso, msicos, danarinas, jogadores de futebol - a divulgao das chamadas fofocas chegam, em certos casos, at mesmo a beneficiar-lhes, contribuindo com a idia de glamour que ronda tais carreiras. No h dvida que est na espcie caracterizada a abusividade no uso da imagem na reportagem, porque, fora apenas um texto jornalstico, relatando o fato (verdadeiro) ocorrido, desacompanhado de fotografia, desapareceria totalmente o alegado abuso por no ter imagem. No se pode ignorar que o uso de imagem feito com o propsito de incrementar a venda da revista. Assim,
tendo a recorrente feito chamada de capa, e nesta usado a imagem (em tamanho menor) do recorrido e no interior da revista repetido a foto em tamanho maior, no h dvida que excedeu, e pelo excesso deve responder. A situao do recorrido especial, pois se trata de pessoa pblica, por isso os critrios para caracterizar violao da privacidade so distintos daqueles desenhados para uma pessoa cuja profisso no lhe expe. Assim, o direito de informar sobre a vida ntima de uma pessoa pblica mais amplo, o que, contudo, no permite tolerar abusos. No presente julgamento, o recorrido artista conhecido e a sua imagem foi atingida pela simples publicao, at porque a fotografia publicada retrata o recorrido, que casado e em pblico beijava uma mulher que no era a sua cnjuge. certo, porm, que todas essas circunstncias foram devidamente sopesadas e levadas em considerao pelo TJ-RJ, como se depreende de vrios excertos do acrdo combatido, com destaque para o seguinte:
Todavia, a dvida acima demonstrada implica na fixao do quantum indenizatrio, que, data venia, merece ser reduzido, haja vista que, embora seja reprovvel a conduta da r, no pode ela ser responsabilizada integralmente pelas conseqncias inerentes s opes do autor. (fl. 328).
Ao assim decidir, o TJ-RJ reduziu em oito vezes o valor da indenizao inicialmente fixada, de R$ 40.000,00 (quarenta mil reais) para R$ 5.000,00 (cinco mil reais), quantia que foi aplicada com base em circunstncias singulares do caso concreto, portanto, exclusivamente nos fatos, tendo o TJ de origem agido com prudncia e moderao, no sendo permitido ao STJ, com fundamento na Smula n. 7, fazer alterao. IV - Da incidncia dos juros moratrios A recorrente sustenta violao dos arts. 219 do CPC e 405 do Cdigo Civil, alm de divergncia jurisprudencial, pleiteando que a incidncia dos juros moratrios tenha incio a partir da data da citao e no da publicao da matria ofensiva, como decidido pelo Tribunal de origem. A jurisprudncia do STJ pacfica no sentido de que, sendo a responsabilidade extracontratual - como na espcie -, os juros moratrios fluem a partir do evento danoso (Smula n. 54-STJ).
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O novo Cdigo Civil afasta qualquer dvida a este respeito, ao prever que, Nas obrigaes provenientes de ato ilcito, considera-se o devedor em mora, desde que o praticou (art. 398 - grifei), modificando a redao anterior, que gerava certa confuso, ao aplicar regra idntica expressamente para as obrigaes provenientes de delito (art. 962 do CC/1916). Dessarte, no h que se falar em violao aos citados preceitos legais, tendo o acrdo recorrido firmado-se no mesmo sentido da orientao jurisprudencial desta Corte Superior, o que afasta tambm a alegao de dissdio entre julgados de diferentes Tribunais. V - Dos honorrios advocatcios e das custas processuais Por fim, alega-se negativa de vigncia ao art. 21 do CPC e dissdio de julgados quanto fixao dos honorrios advocatcios, j que o recorrido teria decado da maior parte de seus pedidos, alm de suposto abuso no valor das custas processuais, fixadas em R$ 7.000,00 (sete mil reais). O valor das custas processuais no alto nem baixo, decorre de disposies legais e regimentais e est diretamente ligado ao valor da causa, que poderia ter sido impugnado - no momento processual oportuno - pela recorrente e no o foi; ademais, afirma a recorrente no ser justo pagar valor to elevado de custas. Como se sabe, o recurso especial possui fundamentao vinculada, no sendo cabvel a argumentao de que a deciso recorrida seria injusta; neste tpico, no foi apontado nenhum dispositivo legal tido por violado ou sequer dissdio jurisprudencial, de modo que a irresignao contra o valor das custas no merece prosperar. Quanto repartio dos honorrios advocatcios, melhor sorte no socorre a recorrente. Da leitura da inicial, constata-se que o principal pedido do ora recorrido foi a indenizao por danos morais decorrente da publicao de suas fotografias em diversas edies da revista Quem Acontece. Os pedidos de devoluo do negativo da fotografia e cessao da divulgao de suas imagens so acessrios e, como bem asseverado pelo acrdo recorrido, possuem pouca significncia em face do pleito indenizatrio, inexistindo razo para compensao de custas e honorrios entre as partes. Neste ponto, os arestos apontados como paradigma no se prestam comprovao do dissdio, uma vez que as hipteses no so semelhantes s
dos autos. No REsp n. 472.790-MA, de minha Relatoria, por exemplo, foi reconhecida a sucumbncia recproca porque o autor havia feito dois pedidos bem distintos e equivalentes, quais sejam, 10.800 (dez mil e oitocentos) salriosmnimos a ttulo de danos morais e R$ 100.000,00 (cem mil reais) pelos danos materiais e, na espcie, apenas o primeiro pedido foi atendido judicialmente, situao que no se assemelha presente. Quanto afirmativa final, de que o recorrido teria atribudo causa o valor de R$ 350.000,00 (trezentos e cinqenta mil reais) e somente sido contemplado com R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a ttulo de danos morais, equivalentes a 2% de sua pretenso inicial, j se encontra pacificado no STJ o entendimento de que os valores pleiteados na petio inicial a ttulo de danos morais so meramente estimatrios, no implicando em sucumbncia recproca a condenao da recorrente em quantia inferior ao pedido, tendo agido com acerto, tambm neste ponto, o Tribunal a quo. Forte em tais razes, no conheo do recurso especial.
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Smula n. 404
SMULA N. 404 dispensvel o aviso de recebimento (AR) na carta de comunicao ao consumidor sobre a negativao de seu nome em bancos de dados e cadastros. Referncias: CPC, art. 543-C. CDC, art. 43, 2. Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Precedentes: AgRg no Ag AgRg no Ag AgRg no Ag AgRg no Ag AgRg no Ag AgRg no REsp REsp REsp REsp 727.440-RJ 833.769-RS 963.026-RJ 1.019.370-RJ 1.036.919-RJ 893.069-RS (3 T, 04.06.2009 DJe 17.06.2009) (4 T, 03.12.2007 DJ 12.12.2007) (3 T, 15.05.2008 DJe 06.06.2008) (4 T, 10.06.2008 DJe 23.06.2008) (4 T, 07.10.2008 DJe 03.11.2008) (3 T, 23.10.2007 DJ 31.10.2007)
1.001.058-RS (4 T, 18.06.2009 DJe 29.06.2009) 1.065.096-RS (3 T, 04.09.2008 DJe 23.09.2008) 1.083.291-RS (2 S, 09.09.2009 DJe 20.10.2009) Segunda Seo, em 28.10.2009 DJe 24.11.2009, ed. 486
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 727.440-RJ (2005/0204087-0) Relator: Ministro Paulo Furtado (Desembargador convocado do TJ-BA) Agravante: Edith Daniel Advogado: Antonio Augusto de Souza Mallet Agravado: Serasa S/A Advogado: Renata Fabiana de C. Moraes e outro(s)
EMENTA Agravo regimental. Agravo de instrumento para subida de recurso especial. Incluso do nome da autora em cadastro de restrio ao crdito. Serasa. Comunicao prvia efetivada com base no endereo constante no contrato. Dispensa de comprovao por aviso de recebimento. Inteligncia da Smula n. 83-STJ. Recurso que no logra infirmar os fundamentos da deciso agravada. Improvimento. I - A orientao iterativa nesta Corte a de que cabe aos bancos de dados e cadastros de inadimplentes apenas a anotao das informaes passadas pelos credores, no sendo de sua alada a confirmao dos dados fornecidos. II - A obrigao prevista no art. 42, 2, do CDC, considerase devidamente cumprida com o envio da notificao ao endereo informado pelo credor, independentemente de comprovao por aviso de recebimento. III - No caso em epgrafe, ressalta-se que a deciso recorrida firmou-se no mesmo sentido da jurisprudncia deste Tribunal Superior, pelo que incide o teor da Smula n. 83-STJ. IV - A agravante no trouxe qualquer argumento capaz de infirmar a deciso que pretende ver reformada, razo pela qual entende-se que ela h de ser mantida na ntegra. V - Agravo regimental improvido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Massami Uyeda, Sidnei Beneti e Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ-RS) votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Nancy Andrighi. Braslia (DF), 4 de junho de 2009 (data do julgamento). Ministro Paulo Furtado (Desembargador convocado do TJ-BA), Relator
DJe 17.6.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Paulo Furtado (Desembargador convocado do TJ-BA): Trata-se de agravo regimental interposto por Edith Daniel, contra deciso de fls. 204-205, que negou provimento a agravo de instrumento em recurso especial, no qual se alegava violao aos arts. 6, VI, e 43, 2, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Nas razes recursais, a agravante insiste nos argumentos expendidos anteriormente, pugnando pela reconsiderao da deciso. o breve relatrio. VOTO O Sr. Ministro Paulo Furtado (Desembargador convocado do TJ-BA) (Relator): Apesar das alegaes firmadas pela agravante, a irresignao no merece prosperar. Com o fito de corroborar tal entendimento, colaciona-se trecho da ementa integrante do acrdo proferido pela 8 Cmara Cvel, do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, que bem decidiu a controvrsia:
(...) A comunicao a que se refere o art. 43, pargrafo segundo, do cdigo de defesa do consumidor, devidamente comprovada nos autos, independe de maior
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formalidade e prescinde de comprovao por aviso de recebimento, bastando prova da postagem ao consumidor, no endereo constante do contrato (...)
No mesmo sentido, a orientao jurisprudencial desta Corte, conforme se depreende dos seguintes precedentes:
(...) O especial, fundado nas alneas a e c do permissivo constitucional, foi interposto contra acrdo assim ementado: Ao de indenizao. Incluso do nome do autor em cadastro de restrio ao crdito. Serasa. Comunicao prvia efetivada com base no endereo fornecido pelas instituies financeiras. Dados falsos. Desconhecimento. Inexistncia de responsabilidade a cargo do rgo cadastral. Interpretao da regra do artigo 43, 2 do CDC. Teoria da expedio. Smula n. 93 da jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro (...) (fl. 77). Opostos embargos de declarao, a Corte estadual os rejeitou sob o enfoque de inexistncia de omisso e contradio no julgado. Na via do presente agravo, pretende-se o seguimento do apelo especial, no qual se argi ofensa aos arts. 6, VI e 43, 2, do Cdigo de Defesa do Consumidor e divergncia do aresto recorrido com a jurisprudncia dos Tribunais. o relatrio. Decido. De incio, invivel a recepo da sugerida contrariedade ao art. 6, VI, do CDC, uma vez que tal questo no foi objeto de especfico juzo de valor por parte da Corte estadual, estando a carecer, portanto, do indispensvel prequestionamento. Incidem na espcie as Smulas n. 282 do STF e 211 do STJ. No que concerne ao art. 43, 2, do cdigo consumerista, melhor sorte no aproveita recorrente, por restar ntido, no voto condutor do acrdo de origem, que houve prvia comunicao, mediante correspondncia enviada ao endereo fornecido pelo credor, da inscrio do nome da devedora no cadastro de inadimplentes. Como visto, correta a orientao traada pelo Tribunal a quo ao afastar o dever de indenizao, que somente cabvel quando ocorrer o descumprimento da regra prescrita no citado dispositivo. Ressalto, outrossim, que a jurisprudncia desta Corte assente no sentido de que aos bancos de dados e cadastros de inadimplentes cabe apenas a anotao das informaes passadas pelos credores, no sendo de sua alada a confirmao dos dados fornecidos. Ou seja, considera-se cumprida a obrigao prevista no art. 43, 2, do Cdigo de Defesa do Consumidor com o envio da notificao ao endereo informado pelo credor. Incidncia, quanto divergncia jurisprudencial, da Smula n. 83-STJ.
Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. (...) (Ag n. 1.078.016-RJ, Rel. Ministro Joo Otvio de Noronha, Quarta Turma, DJe 17.2.2009). Processual Civil. Agravo regimental no agravo de instrumento. Reexame de prova. Smula n. 7-STJ. Notificao. Comprovao. Art. 43, 2, CDC. 1. Aplica-se a Smula n. 7 do STJ na hiptese em que a tese versada no recurso especial reclama a anlise dos elementos probatrios produzidos ao longo da demanda. 2. A responsabilidade pela comunicao ao devedor de que trata o art. 43, 2, do CDC, objetivando a inscrio no cadastro de inadimplentes, se consuma com a notificao enviada via postal. 3. No h exigncia legal de que a comunicao de que trata o art. 43, 2, do CDC deva ser feita com aviso de recebimento. 4. Agravo regimental desprovido. (AgRg no Ag n. 1.036.969-RJ, Rel. Ministro Joo Otvio de Noronha, Quarta Turma, DJe 3.11.2008).
Dessa forma, a deciso no carece de reforma, devendo ser mantida pelos seus prprios fundamentos, uma vez que no foram trazidos argumentos capazes de infirm-la:
Trata-se de agravo de instrumento interposto de deciso denegatria de recurso especial, no qual se alega violao aos arts. 6, VI, e 43, 2 do Cdigo de Defesa do Consumidor, alm de dissdio jurisprudencial. Decido. O recurso no merece prosperar. Em relao aos dispositivos legais tidos por malferidos, o pleito no merece acolhida, uma vez que a fundamentao do recurso no capaz de demonstrar, de forma especfica, a suposta violao. Aplicvel, portanto, a Smula n. 284-STF, nesse particular. Nesse sentido, observa-se o seguinte julgado: Direito Civil. Agravo regimental no recurso especial. Contrato bancrio. Aplicao do CDC. Juros remuneratrios. No incidncia da limitao de 12% ao ano. Capitalizao de juros. Lcita a sua cobrana, desde que haja previso contratual. Comisso de permanncia. Impossibilidade de cumulao com outros encargos. Cobrana de tarifas/taxas e demais encargos. Smula n. 284-STF.
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(...) 4. No que se refere cobrana de tarifas/taxas e demais encargos, h de se aplicar a Smula n. 284 do Supremo Tribunal Federal, eis que a alegao genrica de violao lei federal, sem indicar qual o artigo, pargrafo ou alnea, bem como a falta de fundamentao em que consistiu a suposta negativa de vigncia da lei, e, ainda, qual seria sua correta interpretao, ensejam deficincia de fundamentao torna insuficiente a fundamentao. 5. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no REsp n. 1.024.484-RS, rel. Ministro Carlos Fernando Mathias - Juiz Federal convocado do TRF da 1 Regio, Quarta Turma, data do julgamento: 10.2.2009, DJe 26.2.2009.) Quanto ao dissdio jurisprudencial, a agravante no efetuou o devido cotejo analtico entre os julgados, violando, destarte, os artigos 541, pargrafo nico do Cdigo de Processo Civil e 255, 1 e 2, do RISTJ. Ante o exposto, nego provimento ao agravo.
Ante todo o exposto, nego provimento ao agravo regimental. como voto.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 833.769-RS (2006/0248795-3) Relator: Ministro Humberto Gomes de Barros Agravante: Mrcio de Souza Lussana Advogado: Jorge Rene Perez Pereira Agravado: Serasa S/A Advogado: Ivo Pegoretti Rosa e outro(s)
EMENTA Agravo regimental. Ausncia de argumentos capazes de infirmar os fundamentos da deciso agravada.
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- No merece provimento recurso carente de argumentos capazes de desconstituir a deciso agravada. - No caso, a agravada cumpriu o art. 43, 2, do CDC, notificando por escrito o consumidor, no endereo fornecido pelo credor. No h nada na lei a obrigar o rgo de proteo ao crdito a notificar por meio de aviso de recebimento, nem verificar se o notificado ainda reside no endereo, cabendo-lhe apenas comprovar que enviou a notificao. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Nancy Andrighi e Massami Uyeda (convocado para compor quorum) votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Ari Pargendler. Braslia (DF), 3 de dezembro de 2007 (data do julgamento). Ministro Humberto Gomes de Barros, Presidente e Relator
DJ 12.12.2007
RELATRIO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros: Agravo regimental contra deciso nestes termos:
(...) O acrdo recorrido assim se manifestou a respeito do envio da comunicao prvia: Os documentos acostados s fls. 65-67 no possuem o alcance pretendido pela r, pois no demonstram o efetivo recebimento das notificaes pelo autor. (fl. 22)
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Contudo, exige-se, apenas, que a notificao se d por escrito, comprovando a administradora a emisso da notificao prvia para o endereo fornecido pela credora associada. Esta prova vlida e capaz de afastar o direito condenao por danos morais. Nada na lei obriga o rgo de proteo ao crdito a verificar o efetivo recebimento da notificao pelo suposto devedor. Cabe-lhe apenas comprovar que enviou a notificao, o que foi feito. Sem ilicitude no h responsabilidade objetiva. Provejo o agravo e dou provimento ao recurso especial, para julgar improcedente a ao indenizatria. Despesas processuais e honorrios advocatcios a serem integralmente suportados pelo recorrido, ora agravado, fixados em R$ 1.000,00 (mil reais), nos termos do art. 20, 4, do CPC. Ressalvado o disposto no art. 12 da Lei n. 1.060/1950 (fl. 86).
No regimental, a ora agravante alega, em resumo, que o caso de incidncia da Smula n. 7, pois no possvel confirmar que efetivamente o Autor, ora agravado, foi previamente comunicado da insero de seu nome nos arquivos da instituio demandada (fl. 90). VOTO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros (Relator): O ora agravante no trouxe argumento novo capaz de infirmar os fundamentos da deciso agravada. O caso no de incidncia da Smula n. 7. Os fatos esto delineados no acrdo recorrido e a matria unicamente de direito. Com efeito, a responsabilidade decorrente da ausncia de comunicao prvia ao consumidor, medida imprescindvel regularidade da inscrio, da empresa administradora do banco de dados, a quem cabe providenciar a cientificao do devedor. Nesse sentido: REsp n. 540.944/Jorge Scartezzini; AGREsp n. 588.586/ Nancy; REsp n. 589.550/Castro Filho, REsp n. 442.051/Nancy, REsp n. 442.483/ Barros Monteiro, REsp n. 285.401/Rosado, REsp n. 693.273/Direito, REsp n. 595.170/Passarinho; dentre outros. Entretanto, exige-se, apenas, que a notificao se d por escrito, comprovando a administradora a emisso da notificao prvia para o endereo
fornecido pela credora associada. Esta prova vlida e capaz de afastar o direito condenao por danos morais. A agravada cumpriu o art. 43, 2, do CDC, notificando por escrito o consumidor no endereo fornecido pelo credor. No h nada na lei a obrigar o rgo de proteo ao crdito a notificar por meio de aviso de recebimento, nem verificar se o notificado ainda reside no endereo, cabendo-lhe apenas comprovar que enviou a notificao, o que foi feito. Nego provimento ao agravo regimental.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 963.026-RJ (2007/0233917-7) Relator: Ministro Massami Uyeda Agravante: Daniel Gonalves da Silva Advogado: Antonio Augusto de Souza Mallet Agravado: Serasa S/A Advogado: Rosana Benencase e outro(s)
EMENTA Processual Civil. Agravo regimental em agravo de instrumento. Recurso especial obstado em 2 grau. Cdigo de Defesa do Consumidor, art. 43, 2. Caracterizao de notificao por escrito do consumidor, no endereo fornecido pelo credor. Inexistncia de obrigao legal do rgo de proteo ao crdito em notificar por meio de aviso de recebimento. Precedentes. Recurso improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, a Turma, por
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unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Sidnei Beneti e Nancy Andrighi votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Ari Pargendler. Braslia (DF), 15 de maio de 2008 (data do julgamento). Ministro Massami Uyeda, Relator
DJe 6.6.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Massami Uyeda: Cuida-se de agravo regimental interposto por Daniel Gonalves da Silva, em face do r. decisum do eminente Ministro Humberto Gomes de Barros (Relator original), que negou provimento ao agravo de instrumento interposto, in verbis:
Agravo de instrumento enfrentando deciso que inadmitiu recurso especial por incidncia da Smula n. 7. O agravante combate o fundamento da deciso agravada e sustenta que no pretende o reexame de provas. O recurso especial (alneas a e c) desafia acrdo assim ementado: Responsabilidade civil. Dano moral. Anotao negativa. Serasa. Comunicao. Cumprimento do disposto no art. 43, 2, do CPDC. A prova carreada para os autos demonstra que a comunicao prevista no art. 43, 2, do CPDC foi efetivada pela r na condio de armazenadora de dados de seus associados, no endereo fornecido pela credora. Releva notar que basta o envio da referida comunicao, sendo despicienda qualquer outra formalidade, ex vi Smula n. 93, do TJRJ. Sentena reformada. Provimento do primeiro recurso. Prejudicado o segundo. (fl. 74). Embargos de declarao opostos e rejeitados. O recorrente reclama de violao aos Arts. 6, VI, e 43, 2, do CDC. Aponta, ainda, divergncia jurisprudencial. Alega, em resumo, que a falta da efetiva comunicao ao suposto devedor, impede a incluso de seus dados nos registros de restrio ao crdito (fl. 98). Contra-razes s fls. 214-219. Decido:
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Para a inscrio de nome no cadastro de inadimplentes necessria a prvia comunicao do fato ao devedor (REsp n. 470.477/Castro Filho; REsp n. 402.958/ Nancy). Exige-se, apenas, que a notificao se d por escrito, comprovando a administradora a emisso da notificao prvia para o endereo fornecido pela credora associada. Esta prova vlida e capaz de afastar o direito condenao por danos morais. O Tribunal local afirmou que houve comprovao da expedio de correspondncia para notificao. Confira-se trecho do acrdo: A comunicao prevista no art. 43, 2, do CPDC foi efetivada pela r, na condio de armazenadora de dados de seus associados, no endereo fornecido pela credora, no caso, Telemar, como se infere de fls. 164-167. (fl. 75). V-se, portanto, que a recorrida cumpriu o preceito do art. 43, 2, do CDC, notificando por escrito o consumidor, no endereo fornecido pela credora. No h nada na lei a obrigar o rgo de proteo ao crdito a notificar por meio de aviso de recebimento, nem verificar se o notificado ainda reside no endereo, cabendo-lhe apenas comprovar que enviou a notificao, o que foi feito. Confira-se precedente de minha relatoria: Inscrio. Cadastro de proteo ao crdito. Notificao. Endereo. 1. O rgo de proteo ao crdito tem o dever de notificar previamente o devedor a respeito da inscrio promovida pelo credor (art. 43, 2, CDC). 2. A notificao deve ser enviada ao endereo fornecido pelo credor. 3. No comete ato ilcito o rgo de proteo ao crdito que envia a notificao ao devedor no endereo fornecido pelo credor. (REsp n. 893.069). Nego provimento ao agravo. (fls. 234-235, vol. 2).
Busca o ora agravante a reforma da r. deciso, tendo aduzido, em sntese, que no h falar em vedao da Smula n. 7-STJ, assim como asseverou que a mera comprovao do envio no atende o objetivo precpuo da norma, nos termos dos arts. 6, inciso VI, e 43, 2, do CDC. Postula a reconsiderao da r. deciso agravada, ou, alternativamente, a apreciao do recurso na forma colegiada, com o provimento e o processamento do agravo de instrumento (fls. 241-242, vol. 2). o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Massami Uyeda (Relator): A inconformidade recursal manifestada no comporta provimento. Com efeito. O ora agravante no trouxe argumento novo capaz de infirmar os fundamentos da deciso agravada. Inicialmente, deve ser ressaltado no ser caso de incidncia da Smula n. 7-STJ, uma vez que os fatos esto delineados no v. aresto vergastado e a matria unicamente de direito. Deve ser ressaltado que a responsabilidade decorrente da ausncia de comunicao prvia ao consumidor, medida imprescindvel regularidade da inscrio, da empresa administradora do banco de dados, a quem cabe providenciar a cientificao do devedor. A propsito, confiram-se: STJ, REsp n. 783.907-RS, Relatora Ministra Nancy Andrighi, Terceira Turma, j. 15.12.2005, DJ 1.2.2006, p. 558; REsp n. 693.273-DF, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, Terceira Turma, v.u., j. 16.8.2005, DJ 26.9.2005, p. 372. Entretanto, exige-se, apenas, que a notificao se d por escrito, comprovando a administradora a emisso da notificao prvia para o endereo fornecido pela credora associada. Deve ser destacado que esta prova vlida e capaz de afastar o direito condenao por danos morais. A ora agravada cumpriu o disposto no art. 43, 2, do CDC, tendo notificado por escrito o consumidor no endereo fornecido pelo credor, e, nesses temos, observa-se no haver nada na legislao indigitada a obrigar o rgo de proteo ao crdito a notificar, por meio de aviso de recebimento, nem verificar se o notificado ainda reside no endereo, cabendo-lhe apenas comprovar que enviou a notificao, o que foi feito. Na mesma linha de raciocnio: STJ, REsp n. 893.069-RS, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, Terceira Turma, v.u., j. 23.10.2007, DJ 31.10.2007, p. 331; REsp n. 714.196-RJ, Rel. Min. Jorge Scartezzini, Quarta Turma, v.u., j. 13.2.2007, DJ 12.3.2007, p. 239. Assim sendo, nega-se provimento ao agravo regimental. o voto.
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AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 1.019.370-RJ (2008/0039295-0) Relator: Ministro Fernando Gonalves Agravante: Nadja Gomes Sampaio Advogado: Antonio Augusto de Souza Mallet Agravado: Serasa S/A Advogado: Renata Fabiana de C. Moraes
EMENTA Agravo regimental. Agravo de instrumento. Art. 43, 2, CDC. Notificao. Comprovao. Suficincia. 1. suficiente para cumprir o disposto no art. 43, 2, do Cdigo de Defesa do Consumidor que o rgo de proteo ao crdito comprove que enviou a notificao sobre a incluso do nome do consumidor em cadastro restritivo de crdito. 2. A reviso do acrdo recorrido, que desacolhe o pedido de concesso dos benefcios da justia gratuita, demanda reexame do conjunto ftico-probatrio delineado nos autos, providncia invivel em sede especial, nos termos da Smula n. 7-STJ. 3. Agravo regimental desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Os Ministros Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha votaram com o Ministro Relator. Braslia (DF), 10 de junho de 2008 (data de julgamento). Ministro Fernando Gonalves, Relator
DJe 23.6.2008
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RELATRIO O Sr. Ministro Fernando Gonalves: Trata-se de agravo regimental interposto por Nadja Gomes Sampaio em face de deciso assim exarada:
Trata-se de agravo de instrumento interposto por Nadja Gomes Sampaio contra deciso do Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro indeferindo o processamento de recurso especial com fundamento no art. 105, inciso III, letras a e c, da Constituio Federal, manejado frente a acrdo, integrado pelo proferido em sede de embargos de declarao, assim ementado: Responsabilidade civil. Dano moral. Anotao negativa. Serasa. Comunicao. Cumprimento do disposto no art. 43, 2, do CPDC. A prova carreada para os autos demonstra que a comunicao prevista no art. 43, 2, do CPDC foi efetivada pela r, na condio de armazenadora de dados dos seus associados, no endereo fornecido pela credora. Releva notar que basta o envio da referida comunicao, sendo despicienda qualquer outra formalidade, ex vi, Smula n. 93 do TJRJ. Releva notar que a autora ajuizou ao de reparao por danos morais em face da Telecomunicaes de So Paulo S.A. - Telefnica, com sentena de procedncia da ao, alegando que tal negativao decorre de fato de terceiro, reconhece a fraude de seus dados, inclusive de seu endereo e o local para onde foi encaminhada a correspondncia enviada pela r. Sentena confirmada. Desprovimento do recurso (fls. 111). Alega violao ao art. 43, 2, do Cdigo de Processo Civil e aponta dissdio jurisprudencial. A irresignao no merece acolhida. Com efeito, o Tribunal a quo afirma o cumprimento pela agravada da obrigao de comunicar ao devedor a incluso do seu nome no cadastro de inadimplentes, nos termos do artigo 43, 2, do Cdigo de Defesa do Consumidor, ressaltando que, na espcie, a comunicao foi enviada ao endereo do devedor, cumprindose a exigncia legal. Para afastar tal entendimento, necessrio seria reexaminar o conjunto ftico-probatrio, o que atrai o bice da Smula n. 7-STJ. Outrossim, a jurisprudncia desta Corte orienta-se no sentido de que no h nada na lei a obrigar o rgo de proteo ao crdito a notificar por meio de aviso recebimento, nem verificar se o notificado ainda reside no endereo, cabendo-lhe apenas comprovar que enviou a notificao, o que foi feito (REsp n. 903.483-RS, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 2.3.2007) e, ainda, que no deve ser exigido que a Serasa diligencie a fim de localizar o exato endereo do consumidor devedor (Ag n. 595.481-RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ de 19.8.2004).
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A propsito: Civil. Processual Civil. Recurso especial. Ao de indenizao. Inscrio no Serasa. Informaes incorretas prestadas pela instituio financeira ao rgo cadastrador. Notificao prvia efetuada. Comprovao. Inocorrncia de infringncia ao art. 43, 2, do CDC. 1. O Tribunal a quo, mantendo a sentena singular, concluiu pela total responsabilidade da instituio financeira, Losango Promotora de Vendas Ltda. (documento de fls. 60) nas informaes incorretas por ela fornecidas ao Serasa, contendo nmero do CPF da autora, vinculado ao nome e endereo de uma terceira pessoa. 2. No ocorreu a alegada infringncia ao artigo 43, 2, do CDC. Como demonstraram as instncias ordinrias, os documentos de fls. 6162 comprovam que o Serasa, ora recorrido, remeteu devidamente as comunicaes relativas inscrio negativa do interessado, de acordo com os dados existentes em seu cadastro, fornecidos pela instituio financeira: Desse modo, agiu o ru no exerccio regular de sua atividade. (Acrdo, fls. 287). 3. A inverso da convico firmada pelo Tribunal a quo demandaria reexame de fatos e provas, vedado pelo Enunciado Sumular n. 7 desta Corte. 4. Recurso no conhecido. (REsp n. 714.196-RJ, Rel. Min. Jorge Scartezzini, Quarta Turma, DJ de 12.3.2007) Nego provimento ao agravo.
A agravante sustenta que no esto presentes os requisitos do art. 557 do Cdigo de Processo Civil e que a matria exclusivamente de direito. Argumenta, ainda, que a mera comprovao do envio no atende ao objetivo precpuo da norma, eis que para que a comunicao seja garantista e ultime o fim a que se destina, necessrio que a missiva chegue s mos do autor (fls. 230). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Fernando Gonalves (Relator): A irresignao no merece prosperar.
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A jurisprudncia desta Corte orienta-se no sentido de que suficiente para cumprir o disposto no art. 43, 2, do Cdigo de Defesa do Consumidor que o rgo de proteo ao crdito comprove que enviou a notificao sobre a incluso do nome do consumidor em cadastro restritivo de crdito. Nesse sentido:
Agravo regimental. Ausncia de argumentos capazes de infirmar os fundamentos da deciso agravada. - No merece provimento recurso carente de argumentos capazes de desconstituir a deciso agravada. No caso, a agravada cumpriu o Art. 43, 2, do CDC, notificando por escrito o consumidor, no endereo fornecido pelo credor. No h nada na lei a obrigar o rgo de proteo ao crdito a notificar por meio de aviso de recebimento, nem verificar se o notificado ainda reside no endereo, cabendo-lhe apenas comprovar que enviou a notificao. (AgRg no Ag n. 833.769-RS, Rel. Ministro Humberto Gomes de Barros, DJ 12.12.2007) Civil. Processual Civil. Recurso especial. Ao de indenizao. Inscrio no Serasa. Informaes incorretas prestadas pela instituio financeira ao rgo cadastrador. Notificao prvia efetuada. Comprovao. Inocorrncia de infringncia ao art. 43, 2, do CDC. 1. O Tribunal a quo, mantendo a sentena singular, concluiu pela total responsabilidade da instituio financeira, Losango Promotora de Vendas Ltda. (documento de fls. 60) nas informaes incorretas por ela fornecidas ao Serasa, contendo nmero do CPF da autora, vinculado ao nome e endereo de uma terceira pessoa. 2. No ocorreu a alegada infringncia ao artigo 43, 2, do CDC. Como demonstraram as instncias ordinrias, os documentos de fls. 61-62 comprovam que o Serasa, ora recorrido, remeteu devidamente as comunicaes relativas inscrio negativa do interessado, de acordo com os dados existentes em seu cadastro, fornecidos pela instituio financeira: Desse modo, agiu o ru no exerccio regular de sua atividade. (Acrdo, fls. 287). 3. A inverso da convico firmada pelo Tribunal a quo demandaria reexame de fatos e provas, vedado pelo Enunciado Sumular n. 7 desta Corte. 4. Recurso no conhecido. (REsp n. 714.196-RJ, Rel. Min. Jorge Scartezzini, Quarta Turma, DJ de 12.3.2007)
Vale esclarecer que o tribunal a quo afirmou que a comunicao prevista no art. 43, 2, do CDC foi efetivada pela r, na condio de armazenadora de
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dados de seus associados, no endereo fornecido pela credora, no caso, Banco IBI, como se infere das fls. 91-94 (fls. 269). Tal premissa est em consonncia com o entendimento desta Corte e no possvel alter-la nesta via especial, visto que demandaria o revolvimento fticoprobatrio dos autos, ante o teor da Smula n. 7-STJ. Nego provimento ao agravo regimental.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 1.036.919-RJ (2008/0076137-3) Relator: Ministro Joo Otvio de Noronha Agravante: Ana Paula Oliveira de Sousa Advogado: Antonio Augusto de Souza Mallet e outro(s) Agravado: Clube de Diretores Lojistas do Rio de Janeiro Advogado: Alexandre de Oliveira Venncio de Lima e outro(s)
EMENTA Processual Civil. Agravo regimental no agravo de instrumento. Reexame de prova. Smula n. 7-STJ. Notificao. Comprovao. Art. 43, 2, CDC. 1. Aplica-se a Smula n. 7 do STJ na hiptese em que a tese versada no recurso especial reclama a anlise dos elementos probatrios produzidos ao longo da demanda. 2. A responsabilidade pela comunicao ao devedor de que trata o art. 43, 2, do CDC, objetivando a inscrio no cadastro de inadimplentes, se consuma com a notificao enviada via postal. 3. No h exigncia legal de que a comunicao de que trata o art. 43, 2, do CDC deva ser feita com aviso de recebimento. 4. Agravo regimental desprovido.
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ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Luis Felipe Salomo, Carlos Fernando Mathias ( Juiz Federal convocado do TRF 1 Regio) e Fernando Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Aldir Passarinho Junior. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Fernando Gonalves. Braslia (DF), 7 de outubro de 2008 (data do julgamento). Ministro Joo Otvio de Noronha, Relator
DJe 3.11.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Joo Otvio de Noronha: Trata-se de agravo regimental interposto por Ana Paula Oliveira de Sousa em face de deciso monocrtica que negou provimento a agravo de instrumento ante a incidncia da Smula n. 7-STJ e de consonncia entre o julgado e a jurisprudncia deste Tribunal. Alega a recorrente, em suas razes, que a matria objeto do recurso exclusivamente de direito, no havendo por que falar em vedao da Smula n. 7-STJ. Aps, relata e transcreve julgado deste Tribunal a respeito da matria deduzida, na qual fixou-se montante indenizatrio a ttulo de dano moral. Pede o provimento do presente recurso. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Joo Otvio de Noronha (Relator): A irresignao no merece prosperar, devendo a deciso agravada ser mantida por seus prprios fundamentos.
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Com efeito, verifica-se que o Tribunal de origem ao julgar demanda, concluiu que o recorrido cumpriu exatamente o esculpido no art. 43, 2, do Cdigo de Processo Civil, consignando o seguinte:
Todavia, a entidade armazena as informaes que lhe so transmitidas, e a negativao, no caso dos autos, seguiu as regras exigveis com o envio de correspondncia ao endereo fornecido pela Embratel, no podendo ser responsabilizada por eventual leso personalidade da recorrente, em virtude de equvocos e fraudes advindos de tratativas entre terceiro e seu associado, sendo certo que o documento de fls. 229, com o carimbo aposto pela agncia de correio, suficiente para comprovar seu dever, ex vi da Smula n. 93 deste Tribunal (fl. 133-134).
Dessa forma, a modificao das concluses consignadas no acrdo impugnado, como pretende a recorrente, somente possvel caso se proceda ao reexame das provas e dos demais elementos constantes dos autos, o que vedado em sede de recurso especial (Smula n. 7 do STJ). Ademais, o entendimento do Tribunal de origem encontra amparo na jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia no sentido de que a responsabilidade pela comunicao ao devedor de que trata o art. 43, 2, do CDC, objetivando a inscrio no cadastro de inadimplentes, se consuma com a notificao enviada via postal simples, no havendo exigncia de que essa comunicao se d com aviso de recebimento. A esse respeito, transcrevo os seguintes precedentes:
Agravo regimental. Agravo de instrumento. Art. 43, 2, CDC. Notificao. Comprovao. Suficincia. 1. suficiente para cumprir o disposto no art. 43, 2, do Cdigo de Defesa do Consumidor que o rgo de proteo ao crdito comprove que enviou a notificao sobre a incluso do nome do consumidor em cadastro restritivo de crdito. 2. A reviso do acrdo recorrido, que desacolhe o pedido de concesso dos benefcios da justia gratuita, demanda reexame do conjunto ftico-probatrio delineado nos autos, providncia invivel em sede especial, nos termos da Smula n. 7-STJ. 3. Agravo regimental desprovido (Quarta Turma, AgRg no Ag n. 1.019.370-RJ, relator Ministro Fernando Gonalves, DJ de 23.6.2008). Processual Civil. Agravo regimental em agravo de instrumento. Recurso especial obstado em 2 grau. Cdigo de Defesa do Consumidor, art. 43, 2.
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Caracterizao de notificao por escrito do consumidor, no endereo fornecido pelo credor. Inexistncia de obrigao legal do rgo de proteo ao crdito em notificar por meio de aviso de recebimento. Precedentes. Recurso improvido (Terceira Turma, AgRg no Ag n. 963.026-RJ, relator Ministro Massami Uyeda, DJ de 6.6.2008). Agravo regimental. Ausncia de argumentos capazes de infirmar os fundamentos da deciso agravada. - No merece provimento recurso carente de argumentos capazes de desconstituir a deciso agravada. - No caso, a agravada cumpriu o art. 43, 2, do CDC, notificando por escrito o consumidor, no endereo fornecido pelo credor. No h nada na lei a obrigar o rgo de proteo ao crdito a notificar por meio de aviso de recebimento, nem verificar se o notificado ainda reside no endereo, cabendo-lhe apenas comprovar que enviou a notificao (Terceira Turma, AgRg no Ag n. 833.769-RS, relator Ministro Humberto Gomes de Barros, DJ de 12.12.2007).
Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental. como voto.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 1.001.058-RS (2007/0252794-8) Relator: Ministro Fernando Gonalves Agravante: Ado Vitor Machado Advogados: Fabiano Garcia Severgnini e outro(s) Srgio Moacir de Oliveira Cruz e outro(s) Agravado: Serasa S/A Advogado: Ivo Pegoretti Rosa e outro(s)
EMENTA Processo Civil. Agravo regimental. Inscrio em cadastro restritivo de crdito. Notificao prvia efetuada. Comprovao.
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Inocorrncia de infringncia ao art. 43, 2, do CDC. Dano moral no-configurado. Existncia de outros registros. 1. no h nada na lei a obrigar o rgo de proteo ao crdito a notificar por meio de aviso recebimento, nem verificar se o notificado ainda reside no endereo, cabendo-lhe apenas comprovar que enviou a notificao, o que foi feito (REsp n. 903.483-RS, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 2.3.2007) 2. No cabe o pagamento de indenizao a ttulo de dano moral quando o devedor j estiver inscrito em cadastro de proteo ao crdito. (AgRg no Ag n. 1.099.981-PB, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Quarta Turma, DJ de 27.4.2009) 3. Agravo regimental desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Os Ministros Aldir Passarinho Junior, Joo Otvio de Noronha e Luis Felipe Salomo votaram com o Ministro Relator. Braslia (DF), 18 de junho de 2009 (data de julgamento). Ministro Fernando Gonalves, Relator
DJe 29.6.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Fernando Gonalves: Cuida-se de agravo regimental interposto por Ado Vitor Machado em face de deciso assim vazada:
Trata-se de recurso especial interposto por Ado Vitor Machado com fundamento no art. 105, inciso III, letras a e c, da Constituio Federal, em face de acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, assim ementado: Apelao cvel. Direito privado no especificado. Ausncia de comunicao prvia. Inscrio em cadastro de restrio ao crdito. Existncia de outros registros negativos em nome do autor. Dano moral no caracterizado. Cancelamento de registros. Possibilidade.
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1. Dano moral. No h falar em responsabilidade civil sem que haja prova do dano. O dano, no caso, no est configurado, porquanto existem outras anotaes negativas do nome do autor em rgos de proteo ao crdito. No se mostra vivel admitir, diante desse contexto, que o autor tenha experimentado, com a inscrio indevida, qualquer sentimento vexatrio ou humilhante anormal, mormente porque tal situao, como visto, no lhe incomum. 2. Cancelamento de registro. A regra contida no art. 43, 2, do CDC, tem por objetivo possibilitar ao devedor o pagamento da dvida antes de seu nome ser includo nos rgos de restrio ao crdito ou mesmo impedir a incluso do nome do consumidor nos referidos cadastros por equvoco na manipulao dos dados por parte do credor ou do rgo responsvel pelo cadastramento. No se pode convalidar o agir ilcito do rgo que efetua o registro, o qual, ao, no notificar o devedor previamente inscrio, sonegou-lhe o direito de defesa. Imprescindvel a excluso da anotao efetuada em desacordo com a legislao consumerista. Apelao provida, em parte, por maioria. (fls. 89) Aduz o recorrente violao ao art. 43, 2, do Cdigo de Defesa do Consumidor, bem como dissdio jurisprudencial. A irresignao no merece acolhida. Com efeito, esta Corte tem entendimento assente no sentido de que a ausncia de prvia comunicao ao consumidor da inscrio do seu nome em cadastros de proteo ao crdito, prevista no art. 43, 2 do CDC, enseja o direito compensao por danos morais, salvo quando preexista inscrio desabonadora regularmente realizada. Vencida a Min. Relatora quanto ao ponto (REsp n. 1.061.134-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, Segunda Seo, DJ de 1.4.2009). Nego seguimento ao recurso. (fls. 138-139)
Sustenta o agravante, em sntese, que haver dano moral se comprovado que as anotaes anteriores foram realizadas sem a prvia notificao. (fls. 151) o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Fernando Gonalves (Relator): A irresignao no merece acolhida.
De incio, este Superior Tribunal tem entendimento assente no sentido de que a ausncia de prvia comunicao ao consumidor acerca da insero de seu nome em cadastro restritivo de crdito enseja o direito compensao por danos morais (REsp n. 1.061.134-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, Segunda Seo, DJ de 1.4.2009). Incabvel, entretanto, o pagamento de indenizao a ttulo de dano moral quando o devedor j estiver inscrito em cadastro de proteo ao crdito. (AgRg no Ag n. 1.099.981-PB, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Quarta Turma, DJ de 27.4.2009) A propsito, extrai-se do aresto recorrido:
(...) o autor j se encontrava registrado em rol de inadimplentes em face de outras anotaes (...) (fls. 93)
Ademais, a jurisprudncia desta Corte orienta-se no sentido de que no h nada na lei a obrigar o rgo de proteo ao crdito a notificar por meio de aviso recebimento, nem verificar se o notificado ainda reside no endereo, cabendo-lhe apenas comprovar que enviou a notificao, o que foi feito (REsp n. 903.483-RS, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 2.3.2007) e, ainda, que no deve ser exigido que a Serasa diligencie a fim de localizar o exato endereo do consumidor devedor (Ag n. 595.481-RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ de 19.8.2004). Confira-se:
Civil. Processual Civil. Recurso especial. Ao de indenizao. Inscrio no Serasa. Informaes incorretas prestadas pela instituio financeira ao rgo cadastrador. Notificao prvia efetuada. Comprovao. Inocorrncia de infringncia ao art. 43, 2, do CDC. 1. O Tribunal a quo, mantendo a sentena singular, concluiu pela total responsabilidade da instituio financeira, Losango Promotora de Vendas Ltda. (documento de fls. 60) nas informaes incorretas por ela fornecidas ao Serasa, contendo nmero do CPF da autora, vinculado ao nome e endereo de uma terceira pessoa. 2. No ocorreu a alegada infringncia ao artigo 43, 2, do CDC. Como demonstraram as instncias ordinrias, os documentos de fls. 61-62 comprovam que o Serasa, ora recorrido, remeteu devidamente as comunicaes relativas inscrio negativa do interessado, de acordo com os dados existentes em seu cadastro, fornecidos pela instituio financeira: Desse modo, agiu o ru no exerccio regular de sua atividade. (Acrdo, fls. 287).
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3. A inverso da convico firmada pelo Tribunal a quo demandaria reexame de fatos e provas, vedado pelo Enunciado Sumular n. 7 desta Corte. 4. Recurso no conhecido. (REsp n. 714.196-RJ, Rel. Min. Jorge Scartezzini, Quarta Turma, DJ de 12.3.2007)
Nego provimento ao agravo regimental.
RECURSO ESPECIAL N. 893.069-RS (2006/0222664-4) Relator: Ministro Humberto Gomes de Barros Recorrente: Serasa S/A Advogado: Ivo Pegoretti Rosa e outro(s) Recorrido: Iona Gutierres dos Santos Advogado: Jlio Cesar Mignone EMENTA Inscrio. Cadastro de proteo ao crdito. Notificao. Endereo. 1. O rgo de proteo ao crdito tem o dever de notificar previamente o devedor a respeito da inscrio promovida pelo credor (Art. 43, 2, CDC). 2. A notificao deve ser enviada ao endereo fornecido pelo credor. 3. No comete ato ilcito o rgo de proteo ao crdito que envia a notificao ao devedor no endereo fornecido pelo credor. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso especial e dar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Ari Pargendler e Nancy Andrighi votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 23 de outubro de 2007 (data do julgamento). Ministro Humberto Gomes de Barros, Presidente e Relator
DJ 31.10.2007
RELATRIO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros: Recurso especial (alneas a e c) interposto por Serasa S/A contra acrdo assim ementado, no que interessa:
(...) a inscrio em cadastro de inadimplentes admitida quando presentes determinados pressupostos, entre eles a existncia de dvida pendente e a prvia notificao. Ausente qualquer um deles, o ato se torna lesivo, ensejando o dever de indenizar. Dano moral. Dano in re ipsa. O no preenchimento de todos os pressupostos por lei exigidos vicia o procedimento de inscrio, dando ensejo indenizao por danos morais. prescindvel prova objetiva de prejuzo nestes casos. Trata-se de danos in re ipsa, que decorrem diretamente do fato. Dano moral. Quantum indenizatrio. Fixao. Caracterizado o dano moral, h de ser fixada a indenizao em valor consentneo com a gravidade da leso, observadas posio familiar, cultural, poltica, social e econmico-financeiro de ofendido e as condies econmicas e o grau de culpa do lesante, de modo que com a indenizao se consiga trazer uma satisfao para o ofendido, sem configurar enriquecimento sem causa, e, ainda, uma sano para o ofensor. Apelao provida.
A recorrente queixa-se de ofensa ao art. 43, 2, do CDC e aponta divergncia jurisprudencial. Diz, em sntese, que: 1) encaminhou a notificao para o endereo fornecido pela credora, o que deveria ser suficiente para afastar sua responsabilidade sobre eventuais danos; e 2) a indenizao por danos morais foi fixada em valor exagerado, que ofende a razoabilidade. Contra-razes apresentadas.
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VOTO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros (Relator): Em leitura atenta do acrdo recorrido, percebe-se que a recorrente encaminhou a notificao prvia de que trata o art. 43, 2, do CDC, ao endereo da devedora fornecido pela credora que promoveu a inscrio. o que basta, no importando que o endereo esteja errado ou desatualizado. No h Lei que imponha entidade mantenedora de cadastro de proteo ao crdito o dever de investigar o endereo do devedor inscrito. O que lhe compete remeter a notificao ao endereo fornecido pelo credor que encaminha o nome do devedor ao cadastro. Se o credor no fornece o verdadeiro endereo, ele quem deve responder pelo erro. A recorrente no cometeu ato ilcito, porque se desincumbiu completamente do nico nus que a Lei lhe impe. Dou provimento ao recurso especial para julgar improcedentes os pedidos formulados pela recorrida na inicial. Inverto a verba honorria fixada na instncia precedente, ressalvado o disposto no art. 12 da Lei n. 1.060/1950.
RECURSO ESPECIAL N. 1.065.096-RS (2008/0127927-9) Relator: Ministro Massami Uyeda Recorrente: Carla Cristina Paula Coelho Advogado: Jlio Cesar Mignone Recorrido: Cmara de Dirigentes Lojistas de Porto Alegre - CDL Advogado: Leonardo Canedo do Nascimento e outro(s) EMENTA Recurso especial. Ao de indenizao. Inscrio em cadastro de proteo ao crdito. Cdigo de Defesa do Consumidor, art. 43,
2. Envio da comunicao para o endereo fornecido pelo credor inexistncia de obrigao legal do rgo de proteo ao crdito em notificar por meio de aviso de recebimento. Recurso especial no conhecido. I - A Corte estadual, aps sopesar todo o acervo probatrio reunido nos autos, entendeu que o nome da recorrente foi apontado em cadastro de inadimplentes mediante a sua prvia comunicao, afastando o dano moral e o dever de indenizar do rgo cadastral; II - A comprovao de envio da correspondncia, no endereo fornecido pelo credor, cumpre o disposto no art. 43, 2, do CDC; III - No se conhece do recurso especial. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, a Turma, por unanimidade, no conhecer do recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Sidnei Beneti e Nancy Andrighi votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 4 de setembro de 2008 (data do julgamento). Ministro Massami Uyeda, Relator
DJe 23.9.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Massami Uyeda: Cuida-se de recurso especial interposto por Carla Cristina Paula Coelho, fundamentado no art. 105, III, a e c, da Constituio Federal de 1988, em que se alegou violao do artigo 43, 2, do CDC, alm de dissdio jurisprudencial. Os elementos dos autos do conta de que a ora recorrente Carla Cristina Paula Coelho ajuizou em face da Cmara de Dirigentes Lojistas de Porto Alegre CDL ao ordinria de cancelamento de registro e indenizao por danos morais
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decorrentes de inscrio indevida de seu nome em cadastro de inadimplentes, sem a sua prvia notificao. Em primeiro grau, a ao foi julgada improcedente (fls. 154-155). Interposto recurso de apelao pela recorrente, o e. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul negou-lhe provimento, conforme assim ementado:
Responsabilidade civil. Dano moral. Inscrio em cadastro de inadimplentes. Comunicao prvia. Preliminar de ilegitimidade passiva novamente rejeitada. Restado suficientemente demonstrado, pela prova documental, que a autora foi previamente comunicada do lanamento de seu nome no cadastro da r, no h como prosperar a pretendida reparao por dano moral, bem como o cancelamento do registro por ausncia dessa formalidade. Apelo desprovido, por maioria (fls. 181-187).
Busca a recorrente a reforma do r. decisum, sustentando, em sntese que, nos termos da jurisprudncia pacfica desta Corte, o simples ato de deixar de comunicar a inscrio do nome do consumidor no registro de proteo ao crdito j configura ato ilcito e implica, por si s, o afastamento do registro (fls. 191-196). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Massami Uyeda (Relator): O recurso no merece ser conhecido. Com efeito. Inicialmente, dever ser observado que a Corte estadual, aps sopesar todo o acervo probatrio reunido nos autos, entendeu que o nome da recorrente foi apontado em cadastro de inadimplentes mediante a sua prvia comunicao, afastando o dano moral e o dever de indenizar do rgo cadastral, conforme se extrai do seguinte excerto do v. aresto vergastado:
Acontece que os documentos das fls. 147-149 revelam que a autora foi previamente comunicada do lanamento de seu nome no cadastro de inadimplentes, relativamente anotao confirmada por Losango Promoes de Vendas Ltda. (fl. 12).
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Pelo que consta, a correspondncia foi enviada em 23.5.2002, conquanto a anotao foi disponibilizada para consulta, no cadastro da r, somente em 2.6.2002 (fls. 12 e 149). Ento, nesse contexto, apesar de produzidos unilateralmente, ganham relevncia os documentos juntados pela r, comprovando ter sido cumprido o dever de comunicao, previsto no art. 43, 2, do CDC, com o que no h como prosperar a pretendida indenizao. Inclusive porque, nos mesmos, consta o carimbo da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - EBCT (fl. 183-184)
Constata-se, assim, que o entendimento adotado pelo acrdo recorrido est em consonncia com a jurisprudncia deste Superior Tribunal no sentido de que a comprovao de envio da correspondncia, no endereo fornecido pelo credor, cumpre o disposto no art. 43, 2, do CDC. Assinala-se, ainda, no haver na legislao indigitada nada a obrigar o rgo de proteo ao crdito a notificar, por meio de aviso de recebimento, nem verificar se o notificado ainda reside no endereo, cabendo-lhe apenas comprovar que enviou a notificao. Nesse sentido, confiram-se os seguintes julgados:
Inscrio. Cadastro de proteo ao crdito. Notificao. Endereo. 1. O rgo de proteo ao crdito tem o dever de notificar previamente o devedor a respeito da inscrio promovida pelo credor (Art. 43, 2, CDC). 2. A notificao deve ser enviada ao endereo fornecido pelo credor. 3. No comete ato ilcito o rgo de proteo ao crdito que envia a notificao ao devedor no endereo fornecido pelo credor. (REsp n. 893.069-RS, Relator Ministro Humberto Gomes de Barros, DJ de 31.10.2007). E ainda: REsp n. 1.058.904-RJ, relator Ministro Sidnei Beneti, DJ de 26.8.2008; e REsp 1.033.412-RJ, relator Ministro Ari Pargendler, DJ de 13.8.2008.
Assim sendo, no se conhece do recurso especial. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 1.083.291-RS (2008/0189838-6) Relatora: Ministra Nancy Andrighi Recorrente: Maurcio Caetano Junqueira
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Advogado: Alexandre Salcedo Biansini e outro(s) Recorrido: Cmara de Dirigentes Lojistas de Porto Alegre - CDL Advogado: Cristina Garrafiel de Carvalho Woltmann e outro(s)
EMENTA Direito Processual Civil e Bancrio. Recurso especial. Inscrio em cadastro de proteo ao crdito. Prvia notificao. Desnecessidade de postagem da correspondncia ao consumidor com aviso de recebimento. Suficincia da comprovao do envio ao endereo fornecido pelo credor. I - Julgamento com efeitos do art. 543-C, 7, do CPC. - Para adimplemento, pelos cadastros de inadimplncia, da obrigao consubstanciada no art. 43, 2, do CDC, basta que comprovem a postagem, ao consumidor, do correspondncia notificando-o quanto inscrio de seu nome no respectivo cadastro, sendo desnecessrio aviso de recebimento. - A postagem dever ser dirigida ao endereo fornecido pelo credor. II - Julgamento do recurso representativo. - A Jurisprudncia do STJ j se pacificou no sentido de no exigir que a prvia comunicao a que se refere o art. 43, 2, do CDC, seja promovida mediante carta com aviso de recebimento. - No se conhece do recurso especial na hiptese em que o Tribunal no aprecia o fundamento atacado pelo recorrente, no obstante a oposio de embargos declaratrios, e este no veicula sua irresignao com fundamento na violao do art. 535 do CPC. Smula n. 211-STJ. - O STJ j consolidou sua jurisprudncia no sentido de que a ausncia de prvia comunicao ao consumidor da inscrio do seu nome em cadastros de proteo ao crdito, prevista no art. 43, 2 do CDC, enseja o direito compensao por danos morais, salvo quando preexista inscrio desabonadora regularmente realizada. (Recurso Especiais em Processos Repetitivos n. 1.061.134-RS e 1.062.336-RS)
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No se conhece do recurso especial quando o entendimento firmado no acrdo recorrido se ajusta ao posicionamento do STJ quanto ao tema. Smula n. 83-STJ. Recurso especial improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas constantes dos autos, por unanimidade, negar provimento ao Recurso Especial. Para efeito de recurso repetitivo, decidiu-se bastar a comprovao da postagem notificando o consumidor da inscrio de seu nome no cadastro, sendo desnecessrio aviso de recebimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha, Sidnei Beneti, Luis Felipe Salomo, Vasco Della Giustina, Paulo Furtado, Honildo Amaral de Mello Castro, Fernando Gonalves e Aldir Passarinho Junior votaram com a Sra. Ministra Relatora. Sustentaram, oralmente, o Dr. Deivti Dimitrios Porto dos Santos, pelo recorrente Maurcio Caetano Junqueira, o Dr. Mrio Luiz Delgado, pela recorrida Cmara de Dirigentes Lojistas de Porto Alegre - CDL e o Dr. Jefferson Santos Menini, pelo Serasa. Braslia (DF), 9 de setembro de 2009 (data do julgamento). Ministra Nancy Andrighi, Relatora
DJe 20.10.2009
RELATRIO A Sra. Ministra Nancy Andrighi: Trata-se de recurso especial interposto por Maurcio Caetano Junqueira, com fundamento nas alneas a e c do permissivo constitucional, em desfavor de acrdo proferido pelo TJ-RS. Ao: O recorrente ajuizou ao indenizatria em face da Cmara de Dirigentes Lojistas de Porto Alegre - CDL/PoA, afirmando que seu nome foi includo em cadastro de inadimplentes, sem prvia notificao, razo pela qual faz jus reparao dos danos morais sofridos e ao cancelamento do registro negativo.
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Foi formulado, na inicial, pedido de assistncia judiciria gratuita, deferido pelo juzo (fl. 11). Em contestao, a CDL/PoA, entre outras matrias, argumenta que cumpriu sua obrigao de prvia notificao relativa aos apontamentos lanados diretamente em seu banco de dados, mediante envio de correspondncia ao consumidor (fls. 129 a 132), em que pese no t-lo feito mediante carta com Aviso de Recebimento (AR). Sentena: Extinguiu o processo, por ilegitimidade passiva, no que diz respeito aos registros abertos por outras entidades, e, no que diz respeito aos registros abertos no banco de dados da recorrida, julgou improcedentes os pedidos, considerando determinante o fato de haver vrias anotaes contra o recorrente. Acrdo: O TJ-RS deu parcial provimento apelao, para cancelar parte dos registros, afastando, no entanto, os danos morais. Eis a ementa:
Apelao cvel. Responsabilidade civil. Inscrio em rgo de proteo ao crdito. Danos morais e pedido de cancelamento de registro. Legitimao passiva. Notificao prvia. Vrios apontamentos. Prejuzo extrapatrimonial no verificado. Dever de reparar inexistente. Excluso de apontamentos irregulares. 1. a CDL de Porto Alegre parte legtima para responder pelos eventuais erros dos registros efetuados por outros integrantes do sistema, medida que disponibiliza a consulta e divulgao dos mesmos, fazendo todas as entidades parte de rede nacional de proteo ao crdito. 2. Hiptese em que a autora possui extensa lista de apontamentos negativos, no se verificando os pretendidos danos morais, sobretudo presumidos, face s peculiaridades do caso concreto. 3. A falta da notificao antecipada em relao aos apontes, todavia, enseja o cancelamento dos mesmos. Rejeitada a preliminar e provida em parte a apelao.
No corpo do acrdo, verifica-se que o TJ-RS determinou o cancelamento de todas as anotaes de dbitos oriundos dos cadastros mantidos pelo Bacen (CCF/CRC), com fundamento na falta de notificao prvia. Para o Tribunal, os bancos de dados, por se tratarem de entidades privadas, no esto subordinados normatizao do Bacen atinente matria. Assim, se os rgos de proteo ao crdito registram e divulgam, por meio de convnio, a relao do CCF emitida pelo Banco Central, o fazem por interesse prprio e
de seus associados, sujeitando-se ento s disposies do Cdigo de Defesa do Consumidor (fl. 217). No que diz respeito aos demais apontamentos, o TJ-RS determinou o cancelamento apenas de parte deles, com fundamento em que o prvio aviso foi remetido para endereo distinto do que consta da petio inicial, e considerou todos os demais registros regulares, uma vez que precedidos de notificao, por carta. No se exigiu que o envio da correspondncia fosse promovido com Aviso de Recebimento. Embargos de declarao: interpostos por ambas as partes, foram rejeitados pelo TJ-RS. Recurso Especial: Sustentou haver violao aos arts. 14 e 43, 2 do CDC, bem como aos arts. 186 e 927 do CC/2002, alm de dissdio pretoriano. Tal violao arguda sob duas ticas, a saber: (i) a prvia notificao a que se refere a Lei deveria ser promovida por carta com Aviso de Recebimento; (ii) o dano moral deve ser indenizado porquanto ao menos parte dos apontamentos foram includos sem prvia comunicao, conforme reconhecido pelo Tribunal. Juzo Prvio de Admissibilidade: Apresentadas contra-razes, o recurso especial foi admitido na origem (fls. 351 e 351v). Instaurao do Incidente do art. 543-C do CPC: Diante da multiplicidade de recursos com fundamento em idntica questo de direito, o julgamento do presente Recurso Especial foi afetado Segunda Seo desta Corte, cumprindo o rito do art. 543-C do CPC e da Resoluo n. 8/2008. A questo a ser dirimida mediante o procedimento de Recursos Repetitivos, porm, resume-se apurao da necessidade de comprovao, mediante A.R., do recebimento pelo devedor da correspondncia mediante a qual ele cientificado previamente da inscrio de seu nome em cadastros de inadimplentes. As demais matrias aviadas no recurso no sero objeto do julgamento para recursos repetitivos, uma vez que j se pacificou o entendimento do STJ acerca de todas elas por ocasio do julgamento dos Recursos Especiais Repetitivos n. 1.061.134RS e 1.062.336-RS (ambos de minha relatoria, julgados em 10.12.2008 pela 2 Seo/STJ). Tais temas, portanto, sero objeto apenas do julgamento da controvrsia individual.
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Em suma, as entidades acima listadas se posicionaram da seguinte forma quanto controvrsia sub judice: 1) O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB manifestouse (fls. 411 a 415) no sentido de considerar imprescindvel a comprovao, mediante AR, da comunicao ao devedor de sua inscrio em cadastro de inadimplentes. O motivo o de que toda a legislao consumerista, para ser interpretada em conformidade com a Constituio, deve ser interpretada favoravelmente ao consumidor. Para o Conselho, se a comunicao a que alude o 2 do art. 43 do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor no for pessoal, mediante AR, e prvia, restar (sic) no atendidas as as suas finalidades essenciais. 2) A Serasa S/A manifestou-se a fls. 424 a 432, defendendo a manuteno da jurisprudncia que, afirma, j est consolidada nesta Corte, dispensando a comprovao, por AR, da comunicao postada ao devedor. Para o Serasa, basta a comprovao do envio da comunicao ao endereo correto. No se manifestaram, em que pese notificadas, a Cmara dos Dirigentes Lojistas de Porto Alegre, o IDEC, E O Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor do Ministrio da Justia (fl. 443). Parecer do Ministrio Pblico Federal: subscrito pelo i. SubprocuradorGeral da Repblica, Dr. Washington Bolvar Jnior, opina pelo improvimento do recurso. Em suma, as entidades acima listadas se posicionaram da seguinte forma quanto controvrsia sub judice: 1) O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB manifestouse (fls. 411 a 415) no sentido de considerar imprescindvel a comprovao, mediante AR, da comunicao ao devedor de sua inscrio em cadastro de inadimplentes. O motivo o de que toda a legislao consumerista, para ser interpretada em conformidade com a Constituio, deve ser interpretada favoravelmente ao consumidor. Para o Conselho, se a comunicao a que alude o 2 do art. 43 do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor no for pessoal, mediante AR, e prvia, restar (sic) no atendidas as as suas finalidades essenciais. 2) A Serasa S/A manifestou-se a fls. 424 a 432, defendendo a manuteno da jurisprudncia que, afirma, j est consolidada nesta Corte, dispensando a comprovao, por AR, da comunicao postada ao devedor. Para o Serasa, basta a comprovao do envio da comunicao ao endereo correto.
No se manifestaram, em que pese notificadas, a Cmara dos Dirigentes Lojistas de Porto Alegre, o IDEC, E O Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor do Ministrio da Justia (fl. 443). Parecer do Ministrio Pblico Federal: subscrito pelo i. SubprocuradorGeral da Repblica, Dr. Washington Bolvar Jnior, opina pelo improvimento do recurso. o relatrio. VOTO A Sra. Ministra Nancy Andrighi (Relator): DELIMITAO DO JULGAMENTO A natureza do procedimento do art. 543-C do CPC visa unificar o entendimento e dar a orientao aos futuros julgamentos dos recursos especiais com idntica questo de direito. Na deciso que instaurou o Incidente de Recurso Repetitivo, determinei fossem suspensos os processamentos dos recursos especiais que versem sobre a necessidade de comprovao, mediante AR, do recebimento pelo devedor da correspondncia mediante a qual ele cientificado previamente da inscrio de seu nome em cadastros de inadimplentes. As questes referentes: (i) legitimidade passiva da entidade mantenedora do cadastro; e (ii) obrigao de envio das correspondncias, independentemente da veracidade do dbito inscrito; j foram objeto do Recurso Especial em matria repetitiva n. 1.061.134-RS. No que concerne s questes relativas: (iii) ao dano moral advindo do descumprimento do dever de prvia comunicao; ou (iv) descaracterizao do dano moral nas hipteses de mltiplo registro, trata-se de temas abrangidos pelo julgamento do Recurso Especial em matria repetitiva n. 1.062.336-RS. Nenhum desses temas, portanto, ser abrangido por este julgamento. JULGAMENTO DAS QUESTES IDNTICAS QUE CARACTERIZAM A MULTIPLICIDADE - ART. 543-C, 7, DO CPC PRVIA COMUNICAO SEM O AVISO DE RECEBIMENTO
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A 2 Seo desta Corte pacificou o entendimento de que o dever fixado no 2 do art. 43 do CDC, de comunicao prvia do consumidor acerca da inscrio de seu nome em cadastros de inadimplentes, considera-se cumprido pelo rgo de Manuteno do Cadastro com o envio de correspondncia ao endereo fornecido pelo credor, sendo desnecessria a comprovao da cincia do destinatrio mediante apresentao de Aviso de Recebimento (AR). Os Ministros que compem esta 2 Seo j tiveram a oportunidade de apreciar o tema, conforme se verifica dos seguintes julgados:
Desnecessidade de comprovao do recebimento da comunicao por AR (art. 43, 2, do CDC) Ministro Relator Fernando Gonalves Aldir Passarinho Junior Nancy Andrighi Joo Otvio de Noronha Massami Uyeda Sidnei Beneti Luis Felipe Salomo Vasco Della Giustina Julgado rgo
AgRg no Ag n. 1.019.370-RJ - DJ de 23.6.20084 Turma Ag n. 1.083.127-RS - DJ de 10.12.2008 REsp n. 1.087.132-RS - DJ de 2.2.2009 REsp n. 1.036.919-RJ - DJe de 3.11.2008 REsp n. 1.065.096 - DJ de 23.9.2008 Unipessoal Unipessoal 4 Turma 3 Turma
AgRg no REsp n. 1.058.904-RJ - DJe de 3 Turma 3.10.2008 REsp n. 926.683-RO - DJ de 5.11.2008 Ag n. 730.946-RJ - DJ de 18.8.2009 Unipessoal Unipessoal 3 Turma
Paulo Roberto Bastos Furtado AgRg n. 727.440-RJ - DJe 17.6.2009
A constatao da existncia de todos esses julgamentos leva consolidao, nesta oportunidade, do entendimento contrrio prvia comunicao por AR. importante, porm, fazer, aqui, uma observao. Os precedentes que tratam da matria tm se dividido em dois grupos. Por um lado, h acrdos nos quais, interpretando o 2 do art. 43 do CDC esta Corte tem afirmado, de maneira direta, que no h obrigao, para os cadastros, de comunicar os consumidores mediante AR. E, h acrdos que tm simplesmente aplicado o bice da Smula n. 7-STJ, ponderando que apreciar a validade da comunicao consubstancia matria de fato.
Esse segundo grupo de precedentes, aplicando a Smula n. 7-STJ, por vezes valida acrdos no qual o AR foi dispensado mas, tambm, por outras, valida acrdos nos quais o AR foi exigido (v.g. REsp n. 698.045, Min. Cesar Asfor Rocha, decidindo mediante deciso unipessoal, DJ de 1.8.2006; e AgRg no REsp n. 620.284-RS, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJ de 6.12.2004). Essa variao no pode ser mantida. Entendo que a hiptese no de aplicao da Smula n. 7-STJ, salvo em situaes verdadeiramente excepcionais. Com efeito, apurar se o 2 do art. 43 do CDC estipula ou no a obrigao de manter AR quanto comunicao do consumidor uma autntica questo de direito, a ser dirimida colocando-se em perspectiva os princpios que regem o sistema do CDC, e os interesses que o Cdigo visa a proteger. Se o STJ furtarse de apreciar a questo, poder corroborar acrdos que a julgam ambos os sentidos, em prejuzo da coerncia do sistema e da segurana jurdica. Traando o histrico dos julgamentos promovidos pelo STJ sobre a matria, nota-se que um dos primeiros precedentes citados o AgRg no Ag n. 833.769-RS (Rel. i. Min. Humberto Gomes de Barros, 3 Turma, DJ de 12.12.2007). Eis a ementa desse julgado:
Agravo regimental. Ausncia de argumentos capazes de infirmar os fundamentos da deciso agravada. - No merece provimento recurso carente de argumentos capazes de desconstituir a deciso agravada. - No caso, a agravada cumpriu o art. 43, 2, do CDC, notificando por escrito o consumidor, no endereo fornecido pelo credor. No h nada na lei a obrigar o rgo de proteo ao crdito a notificar por meio de aviso de recebimento, nem verificar se o notificado ainda reside no endereo, cabendo-lhe apenas comprovar que enviou a notificao. (AgRg n. 833.769-RS, Rel. i. Min. Humberto Gomes de Barros, 3 Turma, DJ de 12.12.2007)
No corpo desse acrdo, o i. Min. Relator pondera que o caso no de incidncia da Smula n. 7, acrescentando que exige-se, apenas, que a notificao se d por escrito, comprovando a administradora a emisso da notificao prvia para o endereo fornecido pela credora associada. O Min. Humberto Gomes de Barros, nesse precedente, observa que nada h na lei a obrigar o rgo de proteo ao crdito a notificar por meio de aviso de recebimento, nem a verificar se o notificado ainda reside no endereo, cabendolhe apenas comprovar que enviou a notificao.
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A interpretao mais adequada que se pode dar ao silncio do 2 do art. 43, do CDC, no sentido da desnecessidade da comprovao, mediante AR, da comunicao sobre a inscrio do nome do devedor em cadastros de inadimplncia. Basta que a mantenedora do cadastro comprove o envio da missiva. A correspondncia, nos termos da jurisprudncia consolidada, deve ser remetida ao endereo fornecido pelo credor empresa mantenedora do cadastro. Nesse sentido, por todos, cite-se o seguinte precedente:
Inscrio. Cadastro de proteo ao crdito. Notificao. Endereo. 1. O rgo de proteo ao crdito tem o dever de notificar previamente o devedor a respeito da inscrio promovida pelo credor (Art. 43, 2, CDC). 2. A notificao deve ser enviada ao endereo fornecido pelo credor. 3. No comete ato ilcito o rgo de proteo ao crdito que envia a notificao ao devedor no endereo fornecido pelo credor. (REsp n. 893.069-RS, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, 3 Turma, DJ de 31.10.2007)
CONSOLIDAO DA JURISPRUDNCIA Consolida a 2 Seo desta Corte o entendimento de que basta, para cumprimento do dever estabelecido no 2 do art. 43, do CDC, que rgos Mantenedores de Cadastros Restritivos comprovem o envio de correspondncia ao endereo fornecido pelo credor, sem que seja necessrio a comprovao do efetivo recebimento da carta, mediante AR. JULGAMENTO DO RECURSO REPRESENTATIVO 1. A necessidade de aviso de recebimento nas correspondncias a que alude o art. 43, 2 do CDC A Jurisprudncia do STJ j se pacificou no sentido de no exigir que a prvia comunicao a que se refere o art. 43, 2, do CDC, seja promovida mediante carta com aviso de recebimento, consoante os precedentes supra citados. Vale lembrar que a jurisprudncia do STJ uniforme ao estabelecer que embora se refira apenas ao recurso especial fincado na divergncia jurisprudencial, a Smula n. 83 aplica-se ao recurso especial arrimado na alnea
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a quando o acrdo recorrido se afinar jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia (AgRg no Ag n. 723.758-SP, 3 Turma, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ 2.5.2006; no mesmo sentido AgRg no Ag n. 653.123-RS, 3 Turma, minha relatoria, DJ 18.4.2005). 2. A eficcia probatria dos documentos de envio de correspondncias O recorrente alega que a notificao prvia no deve ser aceita, pois os documentos das fls. 138 148 no so documentos do correio, mas sim de empresa franqueada pela apelada para enviar as comunicaes prvias. O TJ-RS limitou-se a afirmar, no acrdo impugnado, que a recorrida comprovou o envio de correspondncias prvias ao recorrente. No se desceu, no julgamento, mincia de verificar se tal comprovao teria sido promovida mediante documentos oriundos da agncia de correios, ou de mero extrato emitido por empresa franqueada. Conquanto essa questo tenha sido abordada nos embargos de declarao interpostos, o TJ-RS insistiu na omisso, de modo que, para conhecimento da matria, seria imprescindvel que o recurso especial tivesse sido interposto com a alegao de ofensa ao art. 535 do CPC. No havendo a impugnao de tal norma legal, o recurso, neste ponto, esbarra no bice das Smulas n. 211-STJ e 356-STF. 3. Indenizao pelo dano moral (arts. 43, 2, do CDC, 186 e 927 do CC/2002) O STJ j consolidou sua jurisprudncia no sentido de que a ausncia de prvia comunicao ao consumidor da inscrio do seu nome em cadastros de proteo ao crdito, prevista no art. 43, 2 do CDC, enseja o direito compensao por danos morais, salvo quando preexista inscrio desabonadora regularmente realizada. Tal orientao foi reafirmada por ocasio do julgamento dos Recurso Especiais em Processos Repetitivos n. 1.061.134-RS e 1.062.336RS (de minha relatoria, julgados em 10.12.2008). Conquanto tenha restado vencida poca, pois considero que a existncia de prvios registros no retira o direito do consumidor indenizao pelo dano moral causado, devendo apenas ser considerado no momento da fixao do respectivo montante, devo me curvar ao posicionamento consolidado desta Corte. Na hiptese dos autos, uma parte dos registros, cujo cancelamento se requereu, foi mantida pelo TJ-RS porque houve, em relao a ela,
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prvia comunicao mediante procedimento regular. Assim, configurada a multiplicidade de inscries que afasta o dever de indenizar. 4. Divergncia jurisprudencial O recurso, quanto divergncia, aborda as mesmas matrias impugnadas no captulo relativo violao de lei federal. Assim, a soluo dada ao recurso quanto alnea a do permissivo constitucional, deve necessariamente ser estendida impugnao feita com base na alnea c. 5. Dispostivo Forte em tais razes, nego provimento ao recurso especial. VOTO O Sr. Ministro Aldir Passarinho Junior: Sr. Presidente, tambm acompanho o voto da Sra. Ministra Relatora, negando provimento ao recurso especial, destacando que eu me filiava, inicialmente, tese da aplicao da Smula n. 7, mas, de fato, como existe divergncia entre os tribunais e entre algumas cmaras de um mesmo tribunal, realmente necessrio que entendamos que se cuida aqui de matria de direito, porque, em essncia, questo do cumprimento ou no do art. 43, 2, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Assim, penso que se deve realmente enfrentar essa questo, como bem fez a eminente Ministra Relatora, e, na mesma linha, voto com S. Exa. quanto inexigibilidade de que a comunicao se faa por aviso de recebimento.
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Smula n. 405
SMULA N. 405 A ao de cobrana do seguro obrigatrio (DPVAT) prescreve em trs anos. Referncias: CC/2002, arts. 206, 3, IX e 2.028. Lei n. 6.194/1974, arts. 7, 1, e 8. Lei n. 8.374/1991. Resoluo n. 154, art. 23 do Conselho Nacional de Seguros Privados. Precedentes: AgRg no Ag AgRg no Ag AgRg no REsp REsp REsp 1.088.420-SP (3 T, 23.06.2009 DJe 26.06.2009) 1.133.073-RJ 905.210-SP (4 T, 18.06.2009 DJe 29.06.2009) (3 T, 15.05.2007 DJ 04.06.2007) 1.057.098-SP (3 T, 14.10.2008 DJe 03.11.2008) 1.071.861-SP (2 S, 10.06.2009 DJe 21.08.2009) Segunda Seo, em 28.10.2009 DJe 24.11.2009, ed. 486
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 1.088.420-SP (2008/0179212-8) Relator: Ministro Sidnei Beneti Agravante: Teresa Tasso da Silva Advogados: Luiz Accio Kahtaliam Brenha de Camargo Luiz Francisco Brenha de Camargo Filho e outro(s) Agravado: Porto Seguro Companhia de Seguros Gerais Advogado: Pedro Paulo Osorio Negrini e outro(s) EMENTA Agravo regimental. Seguro obrigatrio - DPVAT. Prazo prescricional. A orientao jurisprudencial desta Corte no sentido de que o prazo prescricional das aes de cobrana fundadas no seguro obrigatrio - DPVAT de trs anos, em consonncia com o artigo 206, 3, do Cdigo Civil, se, na data da sua entrada em vigor, ainda no havia transcorrido mais da metade do prazo prescricional, que no sistema do Cdigo de 1916 era vintenrio. Agravo Regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Paulo Furtado (Desembargador convocado do TJ-BA), Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ-RS) e Massami Uyeda votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Nancy Andrighi. Braslia (DF), 23 de junho de 2009 (data do julgamento). Ministro Sidnei Beneti, Relator
DJe 26.6.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Sidnei Beneti: 1. - Teresa Tasso da Silva interpe Agravo Regimental contra a deciso de fls. 127-129, a qual reconheceu ser de trs anos o prazo prescricional da ao de cobrana de diferena de indenizao do seguro obrigatrio - DPVAT. 2. - Alega a agravante violao do artigo 205 do Cdigo Civil - CC, sustentando, em sntese, que o seguro obrigatrio DPVAT um seguro de dano e no de responsabilidade civil, j que indenizvel independentemente de culpa, razo pela qual a ao de cobrana nele fundamentada no est sujeita ao prazo prescricional de trs anos, mas, ao de dez anos, previsto para as demandas de natureza pessoal. Aponta dissdio jurisprudencial. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Sidnei Beneti (Relator): 3. - O inconformismo no merece prosperar. 4. - A orientao jurisprudencial desta Corte no sentido de que o prazo prescricional das aes de cobrana fundadas no seguro obrigatrio - DPVAT de trs anos, conforme dispe o art. 206, 3, do CC se, na data da sua entrada em vigor, ainda no havia transcorrido mais da metade do prazo prescricional, que no sistema do CC de 1916 era vintenrio. Confira-se, a propsito, o entendimento exarado no REsp n. 1.042.615-SP, Relatora a Ministra Nancy Andrighi, DJ 21.5.2008:
O acrdo recorrido no merece reforma pois se encontra em consonncia com o entendimento do STJ quanto incidncia da prescrio trienal ao presente caso. Com efeito, est assentado no STJ o entendimento no sentido de que no decorrido mais da metade do prazo prescricional e sendo este inferior ao prazo previsto no Cdigo anterior o feito ser tutelado pelos ditames do novo Cdigo Civil. Segundo os ditames do art. 2.028 do atual Cdigo Civil quando o prazo prescricional do atual Cdigo for inferior decorrido mais da metade do prazo prescricional, no caso em questo, vintenrio estabelecido na Lei antiga quando da entrada em vigor do atual diploma civil em 10.1.2003 aplica-se o prazo estabelecido pelo art. 206, 3, IX, qual seja, de trs anos.
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E, ainda: AgRg no REsp n. 1.057.098-SP, Rel. Min. Massami Uyeda, DJ 3.11.2008; Ag n. 1.055.023-SP, Rel. Min. Fernando Gonalves, DJ 25.11.2008; REsp n. 1.071.748-RS, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ 19.11.2008; Ag n. 1.025.314-RS, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, DJ 1.10.2008; REsp n. 1.018.766-RJ, Rel. Min. Ari Pargendler, DJ 4.3.2008; REsp n. 905.210-SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ 4.6.2007. 5. - Alis, esse entendimento foi referendado, por maioria, pela C. Segunda Seo deste Tribunal, na sesso de 10.6.2009, no julgamento do REsp n. 1.071.861-SP (Recurso Representativo da Controvrsia), Rel. p/ Ac. o E. Min. Fernando Gonalves, aguardando publicao. 6. - Na hiptese vertente, o Acrdo recorrido afirmou que a autora, ora recorrente, recebeu o pagamento administrativo em 14.1.1994 (fl. 52), quando surgiu para ela o direito de reclamar a diferena do valor da indenizao que entendia devido. Desse modo, quando a ao foi ajuizada, em 16.3.2007, j havia escoado o lapso prescricional trienal, o que se deu em 11.1.2006, ou seja, trs anos aps a vigncia do novo Cdigo Civil. 7. - Pelo exposto, nega-se provimento ao Agravo.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 1.133.073-RJ (2008/0266064-7) Relator: Ministro Joo Otvio de Noronha Agravante: Maria Cndida Gil Lira Advogados: Flavia Marques Farias e outro(s) Tana Rosa Caldas e outro(s) Agravado: BCS Seguros S/A Advogado: Adam Miranda S Stheling e outro(s)
EMENTA Processual Civil. Agravo regimental no agravo de instrumento. Seguro obrigatrio (DPVAT). Prazo prescricional vintenrio do
Cdigo Civil de 1916. Vigncia do Novo Cdigo Civil. Regra de transio (art. 2.028). Prescrio trienal. Art. 206, 3, IX, do Cdigo Civil de 2002. Smula n. 83 do STJ. 1. O prazo prescricional para propositura da ao de cobrana relacionada ao seguro obrigatrio (DPVAT) de trs anos. 2. Em observncia da regra de transio do art. 2.028 do novo Cdigo Civil, se, em 11.1.2003, j houver passado mais de dez anos, o prazo prescricional vintenrio do art. 177 do Cdigo Civil de 1916 continua a fluir at o seu trmino; porm, se naquela data, no houver transcorrido tempo superior a dez anos, inicia-se a contagem da prescrio trienal prevista no art. 206, 3, IX, do Cdigo Civil de 2002. 3. No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida - Smula n. 83 do STJ. 4. Agravo regimental desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Luis Felipe Salomo, Fernando Gonalves (Presidente) e Aldir Passarinho Junior votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 18 de junho de 2009 (data de julgamento). Ministro Joo Otvio de Noronha, Relator
DJe 29.6.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Joo Otvio de Noronha: Trata-se de agravo regimental interposto por Maria Cndida Gil Lira contra deciso que negou provimento a agravo de instrumento sob o fundamento de que o entendimento perfilhado
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pelo acrdo recorrido encontra-se em consonncia com a jurisprudncia desta Corte - incidncia da Smula n. 83 do STJ. Em suas razes, alega a parte agravante que no se aplica o prazo prescricional do art. 206, 3, IX, do CC, ao argumento de que o Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais - DPVAT tem natureza Jurdica de Seguro Social e no de responsabilidade civil, no se aplicando, portanto o prazo do art. 206, 3 do Novo Cdigo Civil. Sustenta ainda que, o prazo prescricional a ser observado no presente caso o do art. 205, do CC, uma vez que este o dispositivo a ser aplicado ao seguro de danos pessoais. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Joo Otvio de Noronha (Relator): A irresignao no merece prosperar, devendo a deciso agravada ser mantida por seus prprios fundamentos, nos seguintes termos:
Trata-se de agravo de instrumento interposto por Maria Cndida Gil Lira contra deciso que inadmitiu recurso especial sob o fundamento de que o acrdo paradigma de divergncia adota o mesmo fundamento jurdico do acrdo recorrido. Alega a parte agravante, em sntese, que foram atendidos os pressupostos de admissibilidade do recurso especial, razo pela qual requer o seu processamento. o relatrio. Decido. O recurso especial foi interposto contra acrdo assim ementado: Agravo regimental contra ato do Relator que, com base nos arts. 557 caput do CPC e 31, VIII do Regimento Interno do Tribunal de Justia-RJ, negou seguimento a Recurso de Apelao interposto contra sentena proferida em ao de cobrana securitria. Em verificando o Colegiado inexistir qualquer ilegalidade, ou mesmo irregularidade, no ato monocrtico impugnado, e sendo certo que a parte recorrente no trouxe elementos capazes de confrontar as premissas adotadas no decisum guerreado, h que se confirmar a deciso do Relator, por seus prprios fundamentos. Improvimento. Nas razes do especial, aduz a agravante divergncia jurisprudencial sob a alegao de que o prazo prescricional de que trata o art. 206 refere-se a casos de incidncia de responsabilidade civil, nos quais no se inclui o DPVAT, seguro eminentemente de danos pessoais.
Passo, pois, anlise da proposio mencionada. O acrdo recorrido encontra-se em consonncia com a jurisprudncia desta Corte, segundo a qual o prazo prescricional para propositura da ao de cobrana relacionada ao seguro obrigatrio (DPVAT) de 3 (trs) anos. Segundo o art. 177 do Cdigo Civil de 1916, a prescrio era vintenria e, a partir de 11.1.2003, data da entrada em vigor do Cdigo Civil de 2002, passou a ser trienal, a teor do disposto no art. 206, 3, IX, do novo estatuto civil. Dessa forma, em observncia da regra de transio estabelecida no art. 2.028 do novo Cdigo Civil, se, em 11.1.2003, j houver passado mais de dez anos, o prazo prescricional vintenrio do art. 177 do Cdigo Civil de 1916 continua a fluir at o seu trmino; porm, se naquela data, no houver transcorrido tempo superior a dez anos, inicia-se a contagem da prescrio trienal prevista no art. 206, 3, IX, do Cdigo Civil de 2002. No presente caso, o acidente ocorreu em 21.6.2002, tendo sido ajuizada a ao em 21.6.2007; portanto, quando j prescrito o prazo para a propositura da ao. Nesse sentido, confiram-se os seguintes precedentes: Quarta Turma, REsp n. 698.195-DF, relator Ministro Jorge Scartezzini, DJ de 29.5.2006; Quarta Turma, REsp n. 838.814-RJ, relator Ministro Fernando Gonalves, DJ de 22.4.2008; Terceira Turma, REsp n. 1.042.615-SP, relatora Ministra Nancy Andrighi, DJ de 21.5.2008; Terceira Turma, REsp n. 1.045.977-SP, relator Ministro Massami Uyeda. DJ de 7.10.2008. Ante o exposto, nego seguimento ao agravo. Publique-se (fls. 228-229).
Em que pesem os argumentos trazidos pela parte agravante, resta evidenciado que a deciso agravada segue a jurisprudncia pacfica desta Corte, razo por que ela merece subsistir. Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental. como voto.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 1.057.098-SP (2008/0104916-1) Relator: Ministro Massami Uyeda Agravante: Edson Ferreira Carvalho e outros
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Advogado: Abner Merisse e outro(s) Agravado: Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros Advogado: Carlos M. Mafra de Laet e outro(s)
EMENTA Agravo regimental. Cobrana. Seguro obrigatrio. DPVAT. Prescrio. Ocorrncia. Precedentes. Agravo improvido. I - No que se refere ao prazo prescricional para o ajuizamento de ao em que o beneficirio busca o pagamento da indenizao referente ao seguro obrigatrio, o entendimento assente nesta Corte no sentido de que o prazo prescricional de trs anos, nos termos do art. 206, 3, IX, do CC. II - Agravo Regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, a Turma, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Sidnei Beneti e Nancy Andrighi votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 14 de outubro de 2008 (data do julgamento). Ministro Massami Uyeda, Relator
DJe 3.11.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Massami Uyeda: Cuida-se de agravo regimental interposto por Edson Ferreira Carvalho e outros em face de deciso monocrtica, da lavra desta relatoria, assim ementada:
Recurso especial. Cobrana. Seguro obrigatrio. DPVAT. Prescrio. Ocorrncia. Precedentes. Recurso a que se nega seguimento (fl. 176-177).
Sustentam os agravantes em sntese, que, para o deslinde da controvrsia, necessrio sincronizar a modalidade definida na alnea l do artigo 20 do Decreto-Lei n. 73/1966 com a regra geral do artigo 205 do Cdigo Civil de 2002, que comina o prazo prescricional de dez anos (fls. 83-88). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Massami Uyeda (Relator): O inconformismo no merece prosperar. Com efeito. Afere-se que a irresignao dos agravantes no comporta provimento, uma vez que, in casu, no foi trazido qualquer subsdio com capacidade de possibilitar a alterao dos fundamentos da r. deciso agravada. No que se refere ao prazo prescricional para o ajuizamento de ao em que o beneficirio busca o pagamento da indenizao referente ao seguro obrigatrio, verifica-se que o entendimento do Tribunal de origem no diverge do entendimento assente nesta Corte no sentido de que o prazo prescricional nas referidas aes de trs anos, nos termos do art. 206, 3, IX, do CC. Reitera-se, pois, a deciso agravada, no que importa controvrsia:
Anota-se, ainda, que, conforme o disposto no art. 2.028 do CC, se na data da entrada em vigor do Novo Cdigo Civil ainda no havia transcorrido mais da metade do prazo prescricional, que no sistema anterior era vintenrio, aplica-se o prazo estabelecido na lei atual. A contagem do trinio deve ter incio na data da vigncia do novo Cdigo, janeiro de 2003. Desta forma, no h como afastar a ocorrncia da prescrio, porquanto, de acordo com os autos, o acidente ocorreu em 25.12.1993 e a ao foi ajuizada somente em 19.1.2007. Confira-se, a respeito, o REsp n. 905.210-SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 4.6.2007, do qual extrai-se o seguinte excerto: No caso, o acidente ocorreu em 14.1.1997 - data considerada pelo acrdo recorrido, como termo inicial da prescrio. Em janeiro de 1997, a prescrio era vintenria (CCB art. 177). Em 2003, quando o novo Cdigo entrou em vigor reduzindo o prazo, o prazo vintenal estava longe de atingir sua metade. Se assim ocorreu, a regncia do Novo Cdigo. Vale dizer: a partir de 2003, o prazo vintenal reduziu-se, transformando-se em trienal. Como a Lei no pode retroagir, a contagem do trinio deve iniciar no
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prprio dia em que o Cdigo novo ganhou vigncia: janeiro de 2003. O acrdo recorrido interpretou corretamente o art. 2.028 do Cdigo Civil atual. No mesmo sentido, confiram-se os seguintes julgados: Ag n. 1.031.577-RJ, Rel. Min. Sidnei Beneti, DJ de 30.5.2008 e REsp n. 1.042.615-SP, Relatora Ministra Nancy Andrighi, DJ de 21.5.2008.
Nega-se, pois, provimento ao agravo regimental. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 905.210-SP (2004/0176792-0) Relator: Ministro Humberto Gomes de Barros Recorrente: Copebrs Ltda. Advogado: Alfredo Divani e outro(s) Recorrido: lvaro Jos da Silva Souza Advogado: Victor Augusto Lovecchio e outro Interessado: Por Sistemas de Remoes Ltda. Interessado: OGMO rgo Gestor de Mo de Obra e outros Interessado: General Accident Companhia de Seguros
EMENTA Responsabilidade civil. Prescrio. Fato ocorrido na vigncia da lei anterior. Propositura aps a entrada em vigor no novo Cdigo Civil. Aplicabilidade do novo prazo contado a partir da entrada em vigor do novo estatuto. I - Em sendo mais curto o prazo prescricional estabelecido pelo novo Cdigo Civil, a prescrio conta-se de acordo com as regras da lei anterior. II - Se o prazo prescricional em curso ainda no atingira sua metade, ele pode ser reduzido, por efeito do Cdigo Civil de 2002. O
prazo diminudo comeou a contra integralmente em janeiro de 2004. Nada importa o tempo percorrido pelo prazo anterior (CC art. 2.028) III - Se o acidente ocorreu em janeiro de 1997, a prescrio da ao de indenizao ocorreu em janeiro de 2007.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, no conhecer do recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Ari Pargendler, Carlos Alberto Menezes Direito, Nancy Andrighi e Castro Filho votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de maio de 2007 (data do julgamento). Ministro Humberto Gomes de Barros, Relator
DJ 4.6.2007
RELATRIO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros: Recurso especial desafia acrdo, no que interessa, assim ementado:
O prazo prescricional para o exerccio da ao, que era de vinte anos, passou a ser de trs, com o advento no novo Cdigo Civil. Tratando-se de fato ocorrido seis anos antes, e portanto, ainda no decorrido o equivalente metade do prazo da lei anterior, prevalece a nova disciplina legal (art. 2.028). Impossvel seria, no entanto, a sua retroao para eliminar os efeitos da lei anterior e causar extino abrupta e surpreendente da pretenso, de modo que o prazo de trs anos h de ser comutado somente a partir da entrada em vigor da nova lei. (fl. 13).
O recorrente alega que a ao de indenizao originou-se de acidente de trabalho ocorrido em 1997. Diz que, com a entrada em vigor do novo Cdigo Civil, o prazo prescricional vintenrio foi reduzido para trs anos. Assim, j estaria prescrita a ao, de acordo com o art. 2.028 do novo Cdigo.
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VOTO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros (Relator): A questo se resume na interpretao do art. 2.028 do Cdigo Civil/2002 que diz:
Art. 2.028. Sero os da lei anterior os prazos, quando reduzidos por este Cdigo, e se, na data de sua entrada em vigor, j houver transcorrido mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada.
A teor desse artigo, a lei anterior continuar a reger os prazos, quando se conjugarem dois requisitos: a) houver reduo pela nova lei; b) na data de vigncia do nosso Cdigo, j se houver esgotado mais da metade fixado pela lei revogada. No caso, o acidente ocorreu em 14.1.1997 - data considerada pelo acrdo recorrido, como termo inicial da prescrio. Em janeiro de 1997, a prescrio era vintenria (CCB art. 177). Em 2003, quando o novo Cdigo entrou em vigor reduzindo o prazo, o prazo vintenal estava longe de atingir sua metade. Se assim ocorreu, a regncia do Novo Cdigo. Vale dizer: a partir de 2003, o prazo vintenal reduziu-se, transformando-se em trienal. Como a Lei no pode retroagir, a contagem do trinio deve iniciar no prprio dia em que o Cdigo novo ganhou vigncia: janeiro de 2003. O acrdo recorrido interpretou corretamente o art. 2.028 do Cdigo Civil atual. Nego provimento ao recurso especial, ou dele no conheo.
RECURSO ESPECIAL N. 1.071.861-SP (2008/0143233-9) Relator: Ministro Luis Felipe Salomo Relator para o acrdo: Ministro Fernando Gonalves Recorrente: Maria Benvinda de Jesus
Advogado: Autharis Abro dos Santos e outro(s) Recorrido: Real Seguros S/A Advogado: Luis Felipe Freire Lisboa EMENTA Civil. DPVAT. Prescrio. 1 - O DPVAT exibe a qualidade de seguro obrigatrio de responsabilidade civil e, portanto, prescreve em 3 anos a ao de cobrana intentada pelo beneficirio. 2 - Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Seo, por maioria, no conhecer do recurso especial, vencidos os Ministros Relator, Vasco Della Giustina e Paulo Furtado. Votaram com o Ministro Fernando Gonalves os Ministros Aldir Passarinho Junior, Joo Otvio de Noronha e Sidnei Beneti. Ausentes, justificadamente, os Ministros Aldir Passarinho Junior, Nancy Andrighi e Luis Felipe Salomo. Braslia (DF), 10 de junho de 2009 (data do julgamento). Ministro Fernando Gonalves, Relator p/ acrdo
DJe 21.8.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Luis Felipe Salomo: 1. Maria Benvinda de Jesus ajuizou, em face de Real Previdncia e Seguros S/A, ao de cobrana do Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores de Vias Terrestres - DPVAT -, alegando ser esposa de vtima fatal de atropelamento ocorrido em 20.1.2002, na Rodovia Washington Luis, km 447, na cidade de Mirassol-SP, sendo, portanto, beneficiria do mencionado seguro. O MM. Juzo de Direito da Stima Vara Cvel da Comarca de So Jos do Rio Preto-SP, reconhecendo a prescrio trienal, indeferiu a petio inicial, nos termos do art. 295, IV, do Cdigo de Processo Civil.
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Em sede de apelao, o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo manteve o entendimento firmado na sentena, em acrdo cuja ementa ora se transcreve:
Seguro obrigatrio. Cobrana de indenizao. Prescrio. Ao movida pela beneficiria. No incidncia da prescrio vintenria. Art. 206 3, IX, do atual Cdigo Civil. Recurso improvido. Em se cuidando de indenizao do seguro obrigatrio (DPVAT), a prescrio no observa o prazo de vinte anos, mas o de trs anos, nos termos do art. 206, 3, IX, do atual Cdigo Civil. (fl. 42).
Irresignada, a autora interps recurso especial, arrimado nas alneas a e c do autorizador constitucional, argindo, alm de dissdio jurisprudencial, violao dos arts. 205, 206, 3, inciso IX, e 2.028, todos do Cdigo Civil de 2002. Alega a recorrente, em breve sntese, que ao DPVAT, por no ser este seguro de responsabilidade civil, aplica-se a prescrio decenal insculpida no art. 205 do CC/2002, ao invs da prescrio trienal prevista no art. 206, 3, IX, do mesmo Diploma. Colaciona, como paradigmas, acrdos proferidos por diversos Tribunais, entre eles Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, Distrito Federal e Territrios e Rio Grande do Sul. Sem contra-razes, porquanto no angularizada a relao processual, o especial foi admitido (fls. 104-105). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Luis Felipe Salomo (Relator): 2. A questo controvertida ora em julgamento diz respeito ao prazo prescricional aplicvel cobrana, por terceiro beneficirio, do Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores de Vias Terrestres - DPVAT. 2.1. Por primeiro, cabe uma observao. Em outros recursos, que versavam sobre o mesmo tema, exarei entendimento segundo o qual o prazo aplicvel espcie era o trienal (Ag n. 1.087.824-RS), previsto no art. 206, 3, inciso IX, assim redigido:
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Art. 206. Prescreve: (...) 3o Em trs anos: (...) IX - a pretenso do beneficirio contra o segurador, e a do terceiro prejudicado, no caso de seguro de responsabilidade civil obrigatrio.
Nesse sentido, apenas para mencionar algumas, so as monocrticas proferidas no Ag n. 1.098.371-RJ, Rel. Min. Fernando Gonalves; Ag n. 1.086.275-SP, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior; REsp n. 1.095.981-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi; Ag n. 1.107.791-RS, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha; Ag n. 1.112.886-SP, Rel. Min. Massami Uyeda; Ag n. 1.111.899-SP, Rel. Min. Sidnei Beneti. Contudo, analisando detidamente as decises dos eminentes Ministros componentes dessa Egrgia Segunda Seo, observei que, invariavelmente, remetem ao AgRg no REsp n. 1.057.098-SP, Relator Ministro Massami Uyeda, julgado em 14.10.2008, Terceira Turma, utilizado como precedente a justificar as decises unipessoais. Ocorre, porm, sempre observada a mxima venia, que em nenhum momento a E. Segunda Seo apreciou, com amplitude, os argumentos no sentido de que a prescrio, para o caso concreto do DPVAT, a comum (art. 205, caput, do CC) ou a especial (art. 206, 3, inciso IX). Mxime porque, antes do advento do Cdigo Civil Vigente (2002), a prescrio para a hiptese era a vintenria (Smula n. 124 do Tribunal Federal de Recursos - TFR). Com as novas decises monocrticas, de inopino, o prazo prescricional para a cobrana do DPVAT, seguro com a marca social de sua implantao no pas e no mundo, ficou reduzido a trs anos. Equivale dizer, nessa linha de raciocnio, que o tema principal no foi ainda debatido pelos eminentes Ministros, de modo a se formar a deliberao da maioria. Tomou-se a questo como j sedimentada no mbito da Corte, quando, na verdade, sequer se iniciou o debate sobre os principais argumentos a favor e contra a prescrio normal ou reduzida. Da a afetao realizada no mbito da 4 Turma, que permitir uma uniformizao do Colegiado Privado do STJ, com ampla abordagem das questes relativas ao tema em julgamento.
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2.2. Nesse passo, examinando com profundidade a questo, sopesando os poderosos argumentos a favor e contra a prescrio especial trienal, convenceume, sempre observada a mxima venia, a tese de que a prescrio para a hiptese de cobrana de DPVAT, por terceiro beneficirio, a comum (decenal - art. 205, caput, CC). 2.3. Por fim, ainda com inteno de deixar o voto to claro quanto permite minhas limitaes, uma outra observao devida. A pretenso de cobrana do segurado em relao seguradora regulada, de maneira genrica, pelo art. 206, II, do CC2002, de modo que, no caso em apreo, examina-se a cobrana do beneficirio e o terceiro prejudicado, tambm diretamente contra o segurador, no caso de seguro de responsabilidade civil obrigatrio. 3. Impende, de incio, um breve exame legislativo e histrico do seguro em exame. Concebido originalmente com a denominao de RECOVAT - Seguro de Responsabilidade Civil dos Proprietrios de Veculos Automotores de Vias Terrestre - o Seguro DPVAT tem como fundamento legal inicial o DecretoLei n. 73, de 21 de novembro de 1966, que dispe sobre o sistema nacional de seguros privados. O art. 20, que preceitua normas acerca de seguros obrigatrios, estava, originariamente, assim redigido:
Art. 20. Sem prejuzo do disposto em leis especiais, so obrigatrios os seguros de: a) danos pessoais a passageiros de aeronaves comerciais; b) responsabilidade civil dos proprietrios de veculos automotores de vias terrestre, fluvial, lacustre e martima, de aeronaves e dos transportadores em geral; c) responsabilidade civil do construtor de imveis em zonas urbanas por danos a pessoas ou coisas; d) bens dados em garantia de emprstimos ou financiamentos de instituies financeiras pblica; e) garantia do cumprimento das obrigaes do incorporador e construtor de imveis; f ) garantia do pagamento a cargo de muturio da construo civil, inclusive obrigao imobiliria; g) edifcios divididos em unidades autnomas;
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h) incndio e transporte de bens pertencentes a pessoas jurdicas, situados no Pas ou nle transportados; i) crdito rural; j) crdito exportao, quando concedido por instituies financeiras pblicas.
A finalidade do DPVAT evidente. Obdedeceu a um movimento mundial de socializao dos riscos, notadamente diante das transformaes sociais, culturais e econmicas da poca. Causava estranheza a indicao responsabilidade civil do mencionado seguro, porquanto, no obstante assim denomin-lo, abstraa-se a idia de culpa - sustentculo da responsabilidade civil -, ao prescrever o art. 5 Decreto-Lei n. 814/1969, que tambm tratava do tema, que o pagamento das indenizaes ser efetuado mediante a simples prova do dano e independentemente de apurao da culpa, haja ou no resseguro, abolida qualquer franquia de responsabilidade do proprietrio do veculo. Posteriormente, o mencionado dispositivo, com a redao dada pela Lei n. 6.194, de 1974, excluindo a denominao responsabilidade civil, passou a contar com a seguinte redao:
20. Sem prejuzo do disposto em leis especiais, so obrigatrios os seguros de: (...) b) - Responsabilidade civil dos proprietrios de veculos automotores de vias fluvial, lacustre, martima, de aeronaves e dos transportadores em geral; (...) l) - Danos pessoais causados por veculos automotores de via terrestre, ou por sua carga, a pessoas transportadas ou no.
Finalmente, a Lei n. 8.374, de 1991, emprestou ao seguro DPVAT - cuja denominao seguro de danos pessoais causados por veculos automotores de vias terrestres -, a feio legal do momento:
Art. 20. Sem prejuzo do disposto em leis especiais, so obrigatrios os seguros de: a) danos pessoais a passageiros de aeronaves comerciais; b) responsabilidade civil do proprietrio de aeronaves e do transportador areo; c) responsabilidade civil do construtor de imveis em zonas urbanas por danos a pessoas ou coisas;
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d) bens dados em garantia de emprstimos ou financiamentos de instituies financeiras pblica; e) garantia do cumprimento das obrigaes do incorporador e construtor de imveis; f ) garantia do pagamento a cargo de muturio da construo civil, inclusive obrigao imobiliria; g) edifcios divididos em unidades autnomas; h) incndio e transporte de bens pertencentes a pessoas jurdicas, situados no Pas ou nle transportados; i) revogado; j) crdito exportao, quando julgado conveniente pelo CNSP, ouvido o Conselho Nacional do Comrcio Exterior (Concex); l) danos pessoais causados por veculos automotores de vias terrestres e por embarcaes, ou por sua carga, a pessoas transportadas ou no; m) responsabilidade civil dos transportadores terrestres, martimos, fluviais e lacustres, por danos carga transportada.
Este , em sntese, o retrospecto legislativo concernente ao DPVAT, e dele se extrai a ntida pretenso do legislador em afastar do mencionado seguro a idia de responsabilidade civil. 3.1. Como se observa do transcrito dispositivo legal, o legislador, quando desejou se referir a seguro de responsabilidade civil, assim o fez expressamente (art. 20, letras b, c e m). 3.2. Com efeito, aps a entrada em vigor da Lei n. 8.374/1991, no se h sustentar dvida razovel quanto ao tema: o seguro DPVAT no pode ser enquadrado na categoria de seguro de responsabilidade civil, pois assim no disps a Lei em comento. Quisesse o legislador al-lo esta categoria, ou ao menos nessa categoria mant-lo, teria o feito, assim como o fez no caso das alneas b, c e m do art. 20, do Decreto-Lei n. 73/1966, relativamente aos casos de seguro obrigatrio de responsabilidade civil do proprietrio de aeronaves e do transportador areo, do construtor de imveis em zonas urbanas por danos a pessoas ou coisas e dos transportadores terrestres, martimos, fluviais e lacustres, por danos carga transportada. 4. A melhor hermenutica aplicvel a todo e qualquer texto legal, como se sabe, no deve reduzir a norma jurdica a palavras vazias.
Se alguns dos seguros listados no art. 20, do Decreto-Lei n. 73/1966, so de responsabilidade civil (letras b, c e m) e outros no (letras a, d, e, f, g, h, i, j e l), isso sinaliza que assim por opo legislativa ou h, de fato, distines na essncia de cada um. ROBERT ALEXY, na clssica obra Teoria da Argumentao Jurdica A Teoria do Discurso Racional como Teoria da Justificao Jurdica, em relao interpretao teleolgica da norma, preleciona:
Os argumentos teleolgico-objetivos so aqueles em que quem argumenta se refere no a fins de pessoas realmente existentes no passado ou no presente, mas a fins racionais ou prescritos objetivamente no contexto do ordenamento jurdico vigente. Com isso surge a questo de que fim se deve contemplar como racional ou como prescrito objetivamente no ordenamento jurdico vigente. A resposta da teoria do discurso consiste em afirmar que so aqueles que estabeleceriam quem deve tomar decises considerando-se o ordenamento jurdico vigente com base em uma argumentao racional. A comunidade de quem deve tomar decises levando em conta o ordenamento jurdico vigente, baseando-se na argumentao racional, o sujeito hipottico dos fins propostos nos argumentos teleolgico-objetivos. As afirmaes finalistas dos intrpretes so hipteses sobre os fins estabelecidos por este sujeito hipottico. Sua correo deve fundamentar-se por meio da argumentao racional. Os fins de que se trata na interpretao teleolgica no so por isso fins que se determinem empiricamente, mas fins caracterizados normativamente. Por fim caracterizado normativamente deve enteder-se aqui um estado de coisas prescrito ou um fato prescrito. (p. 236).
5. Deveras, tal diferenciao, observada pela Lei, no destituda de causa. Nos termos do art. 5 da Lei n. 6.194/1974, que repete enunciado contido no Decreto-Lei n. 814/1969, o pagamento da indenizao ser efetuado mediante simples prova do acidente e do dano decorrente, independentemente da existncia de culpa, haja ou no resseguro, abolida qualquer franquia de responsabilidade do segurado. JOS DE AGUIAR DIAS, define seguro de responsabilidade civil, modalidade de garantia da reparao civil, nos seguintes termos:
Espcie desse gnero o seguro de responsabilidade civil, cuja definio, adaptada daquela noo preliminar, pode ser dada nesses termos: seguro de responsabilidade civil o contrato em virtude do qual, mediante o prmio ou prmios estipulados, o segurador garante ao segurado o pagamento da indenizao que porventura lhe seja imposta com base em fato que acarrete sua
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obrigao de reparar o dano. O Cdigo Civil de 2002 a ele se refere expressamente, dizendo o art. 787 que, no seguro de responsabilidade civil, o segurador garante o pagamento de perdas e danos devidas pelo segurado a terceiro. (...) O seguro de responsabilidade se distingue dos outros seguros de dano porque garante uma obrigao, ao passo que os ltimos garantem direitos; ele surge como conseqncia do ressarcimento de uma dvida de responsabilidade, a cargo do segurado; os demais nascem da leso ou perda de um direito de propriedade (seguro do prdio contra incndio, do navio contra a fortuna do mar, das mercadorias transportadas), de um direito real (seguro do prdio gravado pelo credor hipotecrio) ou simples direito de crdito (seguro da mercadoria transportada pelo transportador que quer o preo do transporte). (Da responsabilidade civil. 11 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2006, pp. 1.124 e 1.132).
No discrepa de tal entendimento a doutrina de CAIO MRIO DA SILVA PEREIRA, para quem Seguro de responsabilidade civil tem por objeto transferir para o segurador as conseqncias de danos causados a terceiros, pelos quais possa o segurado responder civilmente. (Instituio de direito civil. 11 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2004, p. 470). Sobre a distino entre seguro de dano e seguro de responsabilidade, vale conferir a lio de RUI STOCO:
O denominado seguro de responsabilidade civil, segundo Munir Karam a principal carteira do mercado segurador, uma subespcie do seguro de danos: o segurador garante o pagamento de perdas e danos devidos pelo a terceiros (...). , alis, o que dispe o art. 786 do CC. Observou o ilustre professor e destacado magistrado do Estado do Paran que essa modalidade no se confunde com o chamado seguro de carros contra furto, roubo, danos materiais e incndio. Este protege determinado bem do segurado; aquele se limita a ressarci-lo da obrigao de indenizar por danos causados a terceiros. (...) Tem as caractersticas e atributos de um contrato condicional e aleatrio e, essencialmente, de contrato de garantia, mas que se distingue de outras convenes de garantia, seja no seu objeto, seja no que pertine contraprestao estipulada. (In. Tratado de Responsabilidade Civil: doutrina e jurisprudncia. 7 ed. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2007, p. 703).
Ou seja, o seguro de responsabilidade civil encontra razo de ser na obrigao de o segurado ressarcir terceiros por danos causados por ele, por negligncia ou imprudncia.
6. Todavia, esse caracter, gravado pela idia de culpa, inteiramente estranho ao Seguro DPVAT. Para se receber a indenizao, no se perquire de quem foi a culpa, sequer se o proprietrio do veculo havia ou no pago o prmio do seguro (Smula n. 257-STJ). Dispensa-se at mesmo a identificao do veculo. Tal o teor do art. 7 da Lei n. 6.194/1974:
Art. 7 A indenizao por pessoa vitimada por veculo no identificado, com seguradora no identificada, seguro no realizado ou vencido, ser paga nos mesmos valores, condies e prazos dos demais casos por um consrcio constitudo, obrigatoriamente, por todas as sociedades seguradoras que operem no seguro objeto desta lei.
Isso decorre do fato, como antes assinalado, de que o DPVAT ancora-se em finalidade eminentemente social, qual seja, a de garantir, inequivocamente, que os danos pessoais sofridos por vtimas de veculos automotores sejam compensados ao menos parcialmente. Vale dizer, enquanto os seguros de responsabilidade civil em geral tm como finalidade a salvaguarda do segurado, o DPVAT tem como destinatrio a vtima do acidente, de sorte que no temerrio afirmar que os seguros de responsabilidade civil so contratados para o segurado, e o Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores de Vias Terrestres DPVAT - contratado para a vtima. Esse entendimento , desde tempos j distantes, defendido nessa Corte:
(...) I. O Seguro Obrigatrio de responsabilidade civil de veculos automotores exigido por lei em favor das vtimas dos acidentes, que so suas beneficirias, de sorte que independentemente do pagamento do prmio pelos proprietrios, devida a cobertura indenizatria por qualquer das seguradoras participantes. II. Interpretao que se faz da Lei n. 6.194/1974, mesmo antes da sua alterao pela Lei n. 8.441/1992, que veio apenas tornar mais explcita obrigao que j se extraia do texto primitivo. III. Recurso especial conhecido e provido. (REsp n. 595.105-RJ, Rel. Ministro Aldir Passarinho Junior, Quarta Turma, julgado em 1.9.2005, DJ 26.9.2005 p. 382); Civil. Contrato de seguro. Ao direta movida por vtima contra a seguradora sem a presena do segurado na lide. Impossibilidade.
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I. Diversamente do DPVAT, o seguro voluntrio contratado em favor do segurado, no de terceiro, de sorte que sem a sua presena concomitante no plo passivo da lide, no se afigura possvel a demanda intentada diretamente pela vtima contra a seguradora. II. A condenao da seguradora somente surgir se comprovado que o segurado agiu com culpa ou dolo no acidente, da a necessidade de integrao do contratante, sob pena, inclusive, de cerceamento de defesa. III. Recurso especial no conhecido. (REsp n. 256.424-SE, Rel. Ministro Fernando Gonalves, Rel. p/ Acrdo Ministro Aldir Passarinho Junior, Quarta Turma, julgado em 29.11.2005, DJ 7.8.2006 p. 225).
7. Por outro lado, no se h sustentar que os Enunciados Sumulares n. 246 desta Corte (O valor do seguro obrigatrio deve ser deduzido da indenizao judicialmente fixada) e n. 124 do extinto Tribunal Federal de Recursos - TFR - (Prescreve em vinte anos a ao do beneficirio, ou do terceiro sub-rogado nos direitos deste, fundada no seguro obrigatrio de responsabilidade civil) sinalizam tese contrria. Em relao Smula n. 124-TFR, aprovada em 29.9.1982, sua redao apenas acolhe a frmula responsabilidade civil utilizada at ento pelo ordenamento jurdico. Por outro lado, no que pertine ao Verbete n. 246-STJ, o que se pretende afastar o enriquecimento sem causa, por parte da vtima, mormente nos casos de o prmio do seguro tiver sido pago pelo ru da ao de indenizao. 8. No verdade que a matria pacfica nos Tribunais do Pas. Com efeito, apenas para exemplificar, fao meno a dois acrdos do TJSP (Apelao n. 1.121.664-0/3 e Apelao n. 1.158.944-00/07), colhendo-se, respectivamente, os seguintes argumentos:
Por fim o direito de o beneficirio demandar o pagamento de seguro DPVAT regido pela regra do artigo 205, do Cdigo Civil, da no havendo se falar em prescrio. Isso porque o artigo 206, 3, inciso IX, prev prazo prescricional de trs anos para pretenso do beneficirio contra o segurador, e a do terceiro prejudicado, no caso de seguro de responsabilidade civil obrigatrio (grifo nosso). Ocorre que o seguro DPVAT, apesar de obrigatrio, no depende de prova de qualquer ato ilcito, dai no guardando qualquer relao com o conceito de responsabilidade civil. O Decreto-Lei n. 73, de 21 de novembro de 1966, no artigo 20. elenca como obrigatrios os seguros de a) danos pessoais a passageiros de aeronaves comerciais; b) responsabilidade civil do proprietrio de aeronaves e do
transportador areo (Redao da Lei n. 8.374 - 30.12.1991); c) responsabilidade civil do construtor de imveis em zonas urbanas por danos a pessoas ou coisas; d) bens dados em garantia de emprstimos ou financiamentos de instituies financeiras pblica; e) garantia do cumprimento das obrigaes do incorporador e construtor de imveis (Revogada pela MPV n. 2.221104.09.2001); f ) garantia do pagamento a cargo de muturio da construo civil, inclusive obrigao imobiliria; g) edfcios divididos em unidades autnomas; h) incndio e transporte de bens pertencentes a pessoas jurdicas, situados no Pas ou nele transportados; i) crdito rural (Revogado pela Lei Complementar n. 126 - 15.1.2007); j) crdito exportao, quando concedido por instituies financeiras pblicas. I) danos pessoais causados por veiculos automotores de vias terrestres e por embarcaes, ou por sua carga, a pessoas transportadas ou no; m) responsabilidade civil dos transportadores terrestres, martimos, fluviais e lacustres, por danos carga transportada (Redao da Lei n. 8.374 - 30.12.1991). O conceito equivocado do seguro obrigatrio por danos pessoais causados por veculos automotores foi corrigido quando da edio da Lei n. 8.374/1991, ocasio em que se alterou a redao original do Decreto n. 73/1966 a fim de excluir a vinculao do DPVAT qualquer conceito de responsabilidade cvil. E isto porque esta C. Turma Julgadora considera que o prazo prescricional para propositura de aes que versam sobre a cobrana de indenizao decorrente de seguro obrigatrio o da regra geral disciplinada no artigo 205 do Cdigo Civil de 2002, de dez anos, porquanto o DPVAT no seguro de responsabilidade civil, embora obrigatrio, mas, tpico seguro de dano, porquanto para a indenizao ser devida basta a comprovao do dano e do respectivo nexo de causalidade, independentemente da responsabilidade do agente. Assim, a regra excepcional prevista no art. 206, 3, inciso IX, do CC, destina-se apenas aos casos de seguro de responsabilidade civil. A esse respeito, j decidiu esta mesma Turma Julgadora na Apelao sem Reviso n. 1.084.517-0/0, relatada pelo E. Des. Ricardo Pessoa de Mello Belli, na qual se concluiu tratar, a hiptese, de seguro de dano, porque o capital prestado diretamente vtima, independentemente da apurao da responsabilidade civil do agente causador do infortnio. Igual precedente: Ap. si Reviso n. 1.082.04300/0, Rel. Des. Ricardo Pessoa de Mello Belli, j. 18.12.2007. De sua fundamentao se colhe trecho de doutrina da lavra de ERNESTO TZIRULNIK, a saber: Muito comumente se inclui entre os seguros obrigatrios de responsabilidade civil o seguro de proprietrios de veculos automotores de via terrestre, o chamado seguro DPVAT. Bem examinado, o seguro em questo, apesar de sua nominao, no de responsabilidade civil, e sim de danos, vez que a indenizao deve ser paga vtima independentemente da apurao de responsabilidade. Para que fosse de responsabilidade
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civil, o seguro DPVAT s deveria operar quando existisse situao capaz de engendrar a responsabilizao do segurado, o que no o caso. A pacificao jurisprudencial de abatimento deste seguro da indenizao devida pelo responsvel no lhe transmuda a natureza, apenas lhe imprime carter indenizatrio e o abatimento permitido porque o seguro custeado pela parte responsvel pela indenizao. O seguro DPVAT, por no se enquadrar como seguro obrigatrio de responsabilidade civil, e sim seguro obrigatrio de danos, prossegue regido por legislao especial (O contrato de seguro de acordo com o novo cdigo civil brasileiro, Revista dos Tribunais, 2003, p. 147). Desse modo, se o DPVAT no seguro de responsabilidade civil, mas, sim, seguro de dano, no se amolda, portanto, na disciplina do art. 206, 30, IX, do Cdigo Civil, que fixa em trs anos o prazo prescricional para a pretenso do beneficirio contra o segurador, e a do terceiro prejudicado, no caso de seguro de responsabilidade civil obrigatrio.
Por outro lado, cito o precedente do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, que, no julgamento da Apelao n. 1.0313.08.261470-9/001(1), de relatoria do Des. Cabral da Silva, proferiu o seguinte entendimento:
A doutrina tambm se manifesta nesse sentido, como Carlos Roberto Gonalves, in Direito Civil Brasileiro, Vol. IV, 2007, p. 17: O art. 186 do Cdigo Civil pressupe sempre a existncia de culpa lato sensu, que abrange o dolo (pleno conhecimento do mal e perfeita inteno de pratic-lo), e a culpa stricto sensu ou aquiliana (violao de um dever que o agente podia conhecer e observar, segundo os padres de comportamento mdio). No seguro DPVAT, contudo, as indenizaes sero pagas independentemente de ter o agente atuado culposa ou dolosamente, nos termos do art. 5 da Lei n. 6.194/1974. Assim, o Seguro DPVAT no pode ser tido como um seguro de responsabilidade civil fundado na Teoria da Culpa. Ele seguro obrigatrio de danos pessoais, no qual a indenizao deve ser prestada a todas as vtimas de acidentes automobilsticos, independentemente de apurao de culpa. Basta, pois, que seja demonstrada a existncia de dano s vtimas transportadas ou no e sua causa (acidente envolvendo veculos automotores). Conclui-se, dessa forma, que o DPVAT no est sujeito ao prazo prescricional trienal previsto no art. 206, 3, inciso IX, do CC, por no se tratar de um seguro de responsabilidade civil.
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Assim, no sendo aplicvel o art. 206, 3, inciso IX do CC e no havendo disposio expressa especfica para os casos de seguros obrigatrios que no sejam de responsabilidade civil, resta ento afirmar que a regra a ser utilizada a do prazo geral de prescrio prevista no art. 205 do CC, que de 10 anos.
Finalmente, em sentido contrrio aos precedentes das Justias Estaduais citados, colhe-se a deciso monocrtica proferida na Apelao Cvel n. 721/2009, do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro (Relator Des. Srgio Cavalieri Filho), resumido na seguinte ementa:
DPVAT. Prescrio da pretenso. Alegada distino entre contrato de seguro de responsabilidade civil e contrato de seguro de dano pessoal. Irrelevncia. Disciplina legal especfica. Prazo trienal (CC/2002, 206, 3, IX).
9. Os magnficos pareceres apresentados em memorial por advogado interessado no desate da questo, da lavra dos eminentes juristas Jos Carlos Moreira Alves e Judith Martins-Costa, tentam demonstrar, com brilho invulgar e interpretao legal generosa e extensiva, que o seguro DPVAT integrante do gnero seguro de responsabilidade civil obrigatrio, qualificando-o como seguro de dano indireto. Observada sempre a mxima vnia, procurou-se demonstrar no voto que assim no considerou a legislao vigente, tampouco a doutrina de peso antes referida. 10. Delimitado o tema acerca da natureza jurdica do DPVAT, cumpre agora definir qual o prazo prescricional da pretenso cobrana da indenizao. Ao contrrio do que ocorria com o Cdigo Civil revogado, que estabelecia prazos diferenciados de dez, quinze ou vinte anos, a depender se a ao era de natureza pessoal ou real, o Cdigo Civil de 2002 estabeleceu a regra geral de prescrio - dez anos, nos termos do art. 205, caput -, aplicvel na ausncia das especificidades insculpidas no art. 206. Por outro lado, conquanto o atual Cdigo no diferencie o objeto do contrato de seguro (se de responsabilidade civil ou no) para fins de prescrio, mas apenas se voluntrio ou obrigatrio (arts. 205 e 206, 3, inciso IX), imperiosa a busca de uma interpretao sistemtica da legislao regente do tema para se concluir pela aplicabilidade ou no do disposto no art. 206, 3, inciso IX, do Cdigo Civil. A leitura conjunta do Decreto-Lei n. 73/1966 - principalmente em respeito ao retrospecto legislativo - e dos artigos relativos prescrio, no Cdigo Civil
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de 2002, conduz concluso de ser inaplicvel ao DPVAT o disposto no art. 206, 3, inciso IX. 11. No caso em exame, o Tribunal a quo aplicou o art. 206, 3, IX, para reconhecer a prescrio da pretenso do beneficirio de receber indenizao relativa ao seguro DPVAT. Fiel tese de que o seguro em questo, conquanto seja obrigatrio, no de responsabilidade civil, afasto a incidncia da regra especfica contida no preceito acima citado. Tal regra aplica-se aos seguros de responsabilidade civil obrigatrios mencionados nas alneas b, c e m do art. 20, do Decreto-Lei n. 73/1966, quais sejam, do proprietrio de aeronaves e do transportador areo, do construtor de imveis em zonas urbanas por danos a pessoas ou coisas e dos transportadores terrestres, martimos, fluviais e lacustres, por danos carga transportada, por exemplo, mas no aos demais seguros contidos no mesmo dispositivo, dentre os quais se destaca o de danos pessoais causados por veculos automotores de vias terrestres - DPVAT (letra l, do Decreto-Lei n. 73/1966, com redao dada pela Lei n. 8.374/1991). Cuidando-se de cobrana de indenizao de seguro obrigatrio ajuizada por beneficirio, mngua de regra especfica contida no art. 206, aplica-se a geral prevista no art. 205, caput (dez anos). 12. Por outro lado, a jurisprudncia tranqila no entendimento de que a pretenso de cobrana do seguro obrigatrio de natureza pessoal, aplicando-se o prazo vintenrio previsto no art. 177 do Cdigo Civil de 1916 aos infortnios ocorridos antes da vigncia do atual Cdigo. Nesse sentido, a Smula n. 124TFR e o AgRg no Ag n. 751.535-RJ, Rel. Ministro Humberto Gomes de Barros, Terceira Turma, julgado em 24.8.2006, DJ 25.9.2006 p. 268. Colhe-se dos fundamentos do acrdo que o acidente ocorreu em 20.1.2002 e a demanda foi ajuizada em 8.8.2006. Ou seja, quando da entrada em vigor do atual Cdigo Civil, no havia escoado mais da metade do prazo prescricional da lei revogada, que era de 20 (vinte) anos. Com efeito, aplica-se ao caso o prazo prescricional da lei nova, que de dez anos, a contar de 11.1.2003, nos termos do art. 2.028. Assim, a demanda foi ajuizada dentro do prazo de prescrio decenal prevista no art. 205, caput, do CC/2002, que se encerraria somente em 11.1.2013. 13. Conveniente ressaltar, desde logo, que a soluo seria outra caso fosse de demanda ajuizada pelo proprietrio do veculo sinistrado, ou seja, pelo segurado que, a um s tempo, beneficirio do seguro. Conquanto no se aplique a regra
especfica do art. 206, 3, inciso VIII, por razes j expostas, aplicar-se-ia a do art. 206, 1, que est assim redigido:
Art. 206. Prescreve: 1 Em um ano: (...) II - a pretenso do segurado contra o segurador, ou a deste contra aquele, contado o prazo: a) para o segurado, no caso de seguro de responsabilidade civil, da data em que citado para responder ao de indenizao proposta pelo terceiro prejudicado, ou da data que a este indeniza, com a anuncia do segurador; b) quanto aos demais seguros, da cincia do fato gerador da pretenso;
14. Diante do exposto, dou provimento ao recurso especial para afastar a prescrio, fixando-a no prazo de dez anos a contar de 11 de janeiro de 2003, e determinando o retorno dos autos origem para o prosseguimento do feito. como voto. VOTO O Sr. Ministro Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ-RS): Eminente Presidente, Colegas, ilustrado Procurador do Ministrio Pblico, Senhores Advogados, inicialmente cumprimento os doutos advogados que se manifestaram nessa tribuna. Em segundo lugar, quero lamentar que esses memoriais de 36 pginas da lavra de eruditos jurisconsultos tenham chegado s 13h30, meia hora antes do incio da sesso. Como se pode analisar com mais detalhes e clareza quando os memoriais que trazem, naturalmente, subsdios, chegam s mos do Relator nesse horrio? Prosseguindo, Sra. Presidente, estou acompanhando integralmente o bem lanado voto do eminente Colega, que o Relator da matria. Preocupou-me a observao do eminente advogado que, por ltimo, manifestou-se na tribuna, com relao aos precedentes deste douto Colegiado, citando inmeros deles, na linha da tese que buscava fazer prevalecer neste plenrio. Porm, o eminente Relator lembrou que - permito-me ler os termos de S. Exa. - em nenhum momento a egrgia Segunda Seo apreciou com amplitude os argumentos, no sentido de que a prescrio para o caso concreto do DPVAT a comum ou a especial.
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Com base nesse dado tranquilizei-me, porque, realmente, a linha deste egrgio Superior Tribunal de Justia no sentido de manter-se aquilo que vem sendo julgado anteriormente; ou seja, nossos pronunciamentos so, via de regra, embasados nos precedentes. Ento, liberado dessa preocupao, estou, tambm, seguindo a linha do voto do Sr. Ministro Relator, quando S. Ex, primeiramente, para sustentar sua tese, trouxe o histrico de como se desenvolveu o assim chamado DPVAT. E S. Exa., a par de concluir - e nisso tambm estou inteiramente de acordo - que se trata de uma viso social, uma finalidade que abrange os mais recnditos espaos, onde o tempo trazido com mais delongas dar margem a que humildes pessoas possam se beneficiar do seguro, trouxe o fundamento de que no se trata de um seguro, onde a culpa seja a razo fundamental. Ademais, antes disso, j se pronunciara o eminente Subprocurador-Geral da Repblica, tambm na mesma linha, trazendo o conceito de que, na realidade, estamos diante de um contrato com caractersticas prprias. Finalmente, os precedentes a que S. Exa. se referiu, precedentes de So Paulo, em especial, que j abordaram a matria e que se posicionaram no sentido do que S. Exa. aqui se fixou, tambm me trouxeram a segurana de que essa linha a que melhor atende, no s aos interesses da populao, seno que, fundamentalmente, a que melhor interpreta a lei no sentido de sua aplicao. Permito-me ler, apenas en passant, para complementar o voto do eminente Ministro Relator, o que consta de uma deciso do Estado de So Paulo, de seu Tribunal: Diz o acrdo:
A leitura do art. 20 do Decreto-Lei n. 73/1966 mostra que o elenco legal dos seguros obrigatrios distingue com clareza os seguros de responsabilidade civil dos seguros de danos, certo ainda que o DPVAT se inclui nessa segunda categoria. Tal distino fundamental, pois a incidncia do seguro de responsabilidade civil pressupe, necessariamente, responsabilidade do segurado, ao passo que a cobertura pelo seguro de dano no reclama a demostrao nem mesmo a existncia de responsabilidade civil de quem quer que seja.
Assim, eminentes Colegas, na linha, portanto, do voto do eminente Ministro Relator, cumprimentando-o pelo seu contedo, estou acompanhando-o integralmente, dando provimento ao recurso especial. o meu voto, Sra. Ministra Presidente.
VOTO-VOGAL O Sr. Ministro Paulo Furtado (Desembargador convocado do TJ-BA): Sra. Ministra Presidente, tambm cumprimentando os eminentes advogados, quero dizer, em breves palavras, que, por especial gentileza do eminente Relator, recebi a ntegra de seu voto. E estaria sendo aqui at repetitivo, se viesse a examinar a matria depois da profundidade com que foi por ele examinada. Acompanho inteiramente o entendimento de S. Exa. e quero dizer, inclusive, que a prpria denominao do DPVAT no deixa nenhuma dvida sobre ser ou no de responsabilidade civil. Trata-se de dano pessoal causado por veculo automotor. De forma que no tenho dvida em acompanhar o entendimento de S. Exa. e adoto inteiramente as razes do seu voto, dando provimento ao recurso especial. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Fernando Gonalves: Na assentada do dia 22 de abril de 2009, pelo voto do relator - Min. Luis Felipe Salomo - foi conhecido e provido o recurso especial interposto por Maria Benvinda de Jesus contra acrdo da Trigsima Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, sendo acolhida a tese de que o prazo prescricional para cobrana, por terceiro beneficirio, do DPVAT - Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores de Vias Terrestres o prazo geral de 10 anos, previsto no art. 205 do Cdigo Civil. Na ocasio, os Ministros Vasco Della Giustina e Paulo Furtado proferiram voto acompanhando o relator. Diante da existncia de inmeros precedentes desta Corte em sentido diverso, solicitei vista dos autos para melhor capacitao acerca da controvrsia. A discusso, em linhas gerais, pode ser assim delimitada - se for considerado que o DPVAT ostenta a natureza de seguro obrigatrio de responsabilidade civil, o prazo prescricional para sua cobrana de trs anos, face a incidncia do art. 206, 3, inciso IX, do Cdigo Civil, que est assim redigido:
Art. 206. Prescreve: (...)
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3 Em trs anos: (...) IX - a pretenso do beneficirio contra o segurador, e a do terceiro prejudicado, no caso de seguro de responsabilidade civil obrigatrio.
Por outro lado, se tomado como seguro obrigatrio de danos pessoais, a ao de cobrana, em vista da falta de regulamentao especfica, prescreve no prazo geral de dez anos, estabelecido no art. 205 do Cdigo Civil. Colocada nestes termos a questo, com a vnia devida, tenho que a soluo alvitrada pelo Tribunal de origem deve prevalecer. Com efeito, os argumentos daqueles que acolhem a tese de que o DPVAT seguro obrigatrio de danos pessoais podem ser assim resumidos: (a) A legislao que inicialmente regula o seguro o denomina como seguro de responsabilidade civil dos proprietrios de veculos automotores de vias terrestres, fluvial, lacustre e martima, de aeronaves e dos transportadores em geral (Decreto-Lei n. 73, de 21.11.1966). As novas leis que se seguiram sobre o tema, porm, tratam o seguro como de danos pessoais causados por veculos automotores de vias terrestres, o que evidenciaria a ntida pretenso do legislador em afastar do mencionado seguro a idia de responsabilidade civil; (b) A Lei n. 8.374/1991, que atualmente regula o DPVAT, a ele se refere como seguro de danos pessoais, sendo que, quando deseja se reportar a seguros de responsabilidade civil, o faz expressamente; (c) A idia de culpa inteiramente estranha ao seguro DPVAT, porque o recebimento da indenizao prescinde de sua demonstrao, assim como da comprovao do pagamento do prmio. Nesse contexto, sendo a culpa indissocivel do conceito de responsabilidade civil, o DPVAT no pode ser enquadrado como seguro dessa espcie e, por fim, (d) Os seguros de responsabilidade civil tm por objetivo a proteo do segurado, enquanto o DPVAT, em face de sua ndole social, contratado para salvaguarda da vtima. A matria merece alguma reflexo. Em primeiro lugar, a responsabilidade civil no est fincada na idia de culpa, como a princpio se julgava, mas sim na de equivalncia, de contraprestao, como ensina Rui Stoco (Tratado de Responsabilidade Civil, 5 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, p. 90). Tanto assim, que j no sculo
XIX a doutrina objetiva ganha contornos, baseada na teoria do risco, para a qual, na presena desse, a responsabilidade surge da simples constatao da ocorrncia do evento danoso com a produo de algum prejuzo, sem se cogitar da culpabilidade. Dessa natureza as disposies do art. 927, pargrafo nico, do Cdigo Civil (inserido no Titulo IX, do Livro I, da Parte Especial, denominado Da Responsabilidade Civil): Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem. Nessa seara foi concebido o DPVAT, instituto de ndole eminentemente social, como bem assinalado pelo relator, criado para minimizar os danos experimentados por vtimas de acidente com veculos automotores, cuja utilizao foi tida, j em 1966, como atividade que, por sua natureza, implica em risco aos direitos dos outros. de se ver, por conseguinte, que conquanto o recebimento da indenizao relativa ao DPVAT dispense a demonstrao de culpa, isso no significa que deixe de ser um seguro de responsabilidade civil. Na verdade, esse equvoco em concluir que a idia de culpa inseparvel do conceito de responsabilidade civil talvez explique a deciso do legislador de excluir da denominao do DPVAT o termo responsabilidade civil, o guardando apenas para as hipteses de seguro cujo recebimento da comprovao dela no prescinda. De todo modo, a denominao escolhida pelo legislador no suficiente para, de per si, alterar a natureza jurdica do instituto. Com efeito, me valho da doutrina de Jos de Aguiar Dias reproduzida no voto do relator, para melhor esclarecer o ponto, verbis:
O seguro de responsabilidade se distingue dos outros seguros de dano porque garante uma obrigao, ao passo que os ltimos garantem direitos; ele surge como conseqncia do ressarcimento de uma dvida de responsabilidade a cargo do segurado; os demais nascem da leso ou perda de um direito de propriedade (seguro do prdio contra incndio, do navio contra a fortuna do mar, das mercadorias transportadas), de um direito real (seguro do prdio gravado pelo credor hipotecrio) ou simples direito de crdito (seguro de mercadoria transportada pelo transportador que quer o preo do transporte). (Da responsabilidade civil. 11 ed. Rio de Janeiro, Renovar, 2006, pp. 1.124 e 1.132).
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Do excerto transcrito se extrai que o seguro de responsabilidade garante uma obrigao. No caso do DPVAT, a obrigao garantida a de que os condutores de veculo automotor iro ressarcir os danos causados pelo exerccio dessa atividade que, como assinalado, implica risco aos direitos dos demais. Trata-se, portanto, de dvida de responsabilidade a cargo do segurado, como ratificam as normas contidas nos arts. 7, 1 e 8 da Lei n. 6.194/1974, verbis:
Art. 7 A indenizao por pessoa vitimada por veculo no identificado, com seguradora no identificada, seguro no realizado ou vencido, ser paga nos mesmos valores, condies e prazos dos demais casos por um consrcio constitudo, obrigatoriamente, por todas as sociedades seguradoras que operem no seguro objeto desta lei. 1 O consrcio de que trata este artigo poder haver regressivamente do proprietrio do veculo os valores que desembolsar, ficando o veculo, desde logo, como garantia da obrigao, ainda que vinculada a contrato de alienao fiduciria, reserva de domnio, leasing ou qualquer outro. Art. 8 Comprovado o pagamento, a Sociedade Seguradora que houver pago a indenizao poder, mediante ao prpria, haver do responsvel a importncia efetivamente indenizada.
Nesse passo, o DPVAT, como os demais seguros de responsabilidade civil, contratado para salvaguarda do segurado, beneficiando de forma indireta as vtimas expostas ao risco da atividade por ele exercida. Seria de se questionar, por outro lado, qual o direito de propriedade, ou o direito real, ou mesmo o direito de crdito que estaria sendo assegurado pelo DPVAT para este ser tido como seguro de dano, nos termos da lio acima transcrita. De fato, os seguros de dano recaem sobre um bem, ou sobre um direito de cuja eventual perda ou deteriorao o titular quer se ver ressarcido. Nesse passo, a partir do valor do bem, ou do crdito, que se calcula o valor do prmio. Assim, o seguro contra incndio de uma manso situada em um bairro nobre mais oneroso, em condies normais, do que o de um pequeno imvel na periferia. O DPVAT, a seu turno, possui um prmio de valor fixo, isto , dentro da mesma categoria de veculos, o valor a ser pago idntico. Assim no caso de veculos de passeio, por exemplo, pouco importa se para um automvel de luxo, zero, ou para um modelo popular, usado, o valor do prmio anual em abril de 2009 corresponde a R$ 93,87 (informao colhida no site oficial do seguro obrigatrio - http://www.dpvatseguro.com.br).
Isso se explica justamente porque o risco coberto o da atividade exercida pelo instituidor, qual seja, conduzir veculo automotor, potencialmente lesiva, no havendo qualquer relao com o valor do bem, como no caso dos seguros de dano. Cumpre esclarecer, no mais, que o fato do seguro ser pago aos beneficirios independentemente do adimplemento do prmio somente denota sua ndole social, porm no retira sua finalidade de proteo do segurado, que ser chamado, como visto, a responder pelos valores da indenizao. Nesse sentido, estipula o art. 23 da Resoluo n. 154 do Conselho Nacional de Seguros Privados, que regulamenta a Lei n. 6.194/1974, verbis:
Art. 23. Efetuado o pagamento da indenizao, a sociedade seguradora poder, mediante ao prpria, de rito sumarssimo, contra o responsvel, haver o ressarcimento da importncia efetivamente indenizada, salvo se, na data da ocorrncia do evento, o veculo causador do dano estiver com o bilhete de seguro DPVAT em vigor.
No por outra razo que a Smula n. 246-STJ estabelece: O valor do seguro obrigatrio deve ser deduzido da indenizao judicialmente fixada. Feitas essas consideraes, possvel concluir que o DPVAT exibe a qualidade de seguro obrigatrio de responsabilidade civil e, portanto, prescreve em 3 anos a ao de cobrana intentada pelo beneficirio. No caso dos autos, tendo o acidente ocorrido em 20.1.2002 e a demanda sido ajuizada somente em 8.8.2006, o reconhecimento da prescrio de rigor. Ante o exposto, no conheo do recurso especial. VOTO O Sr. Ministro Aldir Passarinho Junior: Sra. Presidente, inicialmente quero elogiar a atuao dos eminentes advogados que na outra oportunidade fizeram uso da tribuna e, tambm, enaltecer tanto o voto do eminente Relator, que traz judiciosos fundamentos, como o voto de S. Exa., o eminente Ministro Fernando Gonalves, que abriu a divergncia. Peo vnia ao eminente Ministro Relator para acompanhar a divergncia. Em primeiro lugar, porque, para mim, to-somente uma questo de modificao do nome em juris do seguro - a essncia dele no mudou. Em segundo lugar, chamo a ateno para o seguinte aspecto: se entendermos, a
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partir de agora, que no responsabilidade civil, cai a Smula n. 246 do Superior Tribunal de Justia, que diz:
O valor do seguro obrigatrio deve ser deduzido da indenizao judicialmente fixada.
Ou seja, o cidado paga o prmio do seguro e ter, em favor do terceiro atingido, um seguro que ser deduzido do valor da ao de responsabilidade civil que ele sofre, no caso de ele ter sido responsabilizado pela coliso. Ora, a Smula n. 246 permite o abatimento, justamente porque se entende que um seguro de responsabilidade civil. Ento, no haveria mais razo para se deduzir, a prevalecer a orientao do ilustre relator. Se um seguro autnomo, independentemente de qualquer coisa, ele no teria como ser abatido em uma ao indenizatria em que o causador do acidente responde civilmente, e por isso tem de pagar uma indenizao. Ele no poderia ser deduzido. Portanto, a prevalecer a tese oposta, automaticamente derruba-se a Smula n. 246. Como entendo que a Smula hgida, peo vnia para acompanhar a divergncia inaugurada pelo eminente Ministro Fernando Gonalves. No conheo do recurso especial. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Joo Otvio de Noronha: A matria versada no presente recurso diz respeito ao prazo prescricional aplicvel cobrana, por terceiro beneficirio, do DPVAT - Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores de Vias Terrestres. O il. relator, Ministro Lus Felipe Salomo, sob o fundamento de que o DPVAT no ostenta a natureza jurdica de um seguro de responsabilidade civil mas sim de seguro de danos pessoais (para tanto aponta alteraes constantes das Leis n. 6.174/1974 e n. 8.374/1991), ressaltando que nele est ausente a idia de culpa bem como o seu carter eminentemente social, afastou a incidncia do art. 206, 3, inciso IX, do Cdigo Civil de 2002 e, mingua de regra especfica contida no citado dispositivo legal, aplicou espcie a regra geral prevista no art. 205, caput, ou seja, prescreve no prazo de 10 (dez) anos. O Ministro Fernando Gonalves, inaugurando a divergncia, sustenta que o DPVAT seguro obrigatrio de responsabilidade civil e, portanto, prescreve em 3 (trs) anos, na forma preceituada pelo art. 206, 3, inciso IX, do Cdigo
Civil. E assim o fez sob o entendimento de que: a) a responsabilidade civil no est fincada na idia de culpa, mas sim na de equivalncia, de contraprestao (art. 927, pargrafo nico, do Cdigo Civil); b) o DPVAT, como os demais seguros de responsabilidade civil, contratado para salvaguarda do segurado, beneficiando de forma indireta as vtimas expostas ao risco da atividade por ele exercida; c) ele possui um prmio de valor fixo e idntico para os veculos de mesma categoria (passeio, carga etc) porque o risco coberto o da atividade exercida pelo instituidor, sem qualquer relao com o valor da bem, como ocorre no caso dos seguros de dano; e d) esclarece que o fato de o seguro ser pago independentemente do adimplemento do prmio denota sua ndole social, mas no descaracteriza a sua finalidade, que a proteo do segurado, que ser chamado a responder pelos valores da indenizao (art. 23 da Reoluo n. 154, do Conselho Nacional de Seguros Privados, que regulamenta a Lei n. 6.194/1974) e que veio a dar azo edio da Smula n. 246 desta Corte. Peo vnia ao eminente Ministro Luis Felipe Salomo para dele divergir, porquanto tenho entendimento na linha do voto divergente, proferido pelo Ministro Fernando Gonalves. Temos uma jurisprudncia j consolidada que, inclusive, redundou na elaborao do Enunciado n. 246. Ora, o verbete sumular, como bem apontado pela divergncia e pelo Ministro Aldir Passarinho, claro em seu objetivo, ou seja, resguardar o segurado e assim o faz sob o juzo de que o DPVAT ostenta a natureza jurdica de responsabilidade civil e no de seguro de dano. Em face do exposto, pedindo vnia ao relator, acompanho o voto do Ministro Fernando Gonalves e no conheo do recurso especial. como voto.
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Smula n. 406
(*) SMULA N. 406 A Fazenda Pblica pode recusar a substituio do bem penhorado por precatrio. Referncias: CPC, art. 543-C. CPC, arts. 655, XI, e 656. Lei n. 6.830/1980, arts. 11 e 15. Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Precedentes: AgRg no Ag AgRg no REsp AgRg no REsp AgRg no REsp AgRg no REsp AgRg nos EAg EAg EREsp EREsp REsp 1.093.104-SP (2 T, 02.04.2009 DJe 29.04.2009) 646.647-SP 825.990-RS 983.227-RS 930.760-RS (2 T, 16.12.2008 DJe 17.03.2009) (1 T, 21.08.2008 DJe 10.09.2008) (1 T, 04.09.2008 DJe 12.11.2008) (1 S, 11.03.2009 DJe 06.04.2009) (1 S, 25.03.2009 DJe 06.04.2009) (1 S, 27.02.2008 DJe 17.03.2008)
1.051.540-RS (1 T, 05.08.2008 DJe 27.08.2008)
AgRg nos EREsp 918.047-RS 881.014-RS
1.045.245-SP (1 S, 11.02.2009 DJe 23.03.2009) 1.012.310-ES (1 S, 11.02.2009 DJe 05.03.2009) 1.090.898-SP (1 S, 12.08.2009 DJe 31.08.2009) Primeira Seo, em 28.10.2009 DJe 24.11.2009, ed. 486 Rep. DJe 25.11.2009, ed. 487
(*) Republicado por ter sado com incorreo, do original, no Dirio da Justia Eletrnico de 24.11.2009, ed. 486.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 1.093.104-SP (2008/0200589-7) Relatora: Ministra Eliana Calmon Agravante: Indstria de Plsticos Indeplast Ltda. Advogada: Maringela Daiuto e outro(s) Agravado: Fazenda do Estado de So Paulo Procurador: Carlos Alberto Bittar Filho e outro(s)
EMENTA Processo Civil. Execuo fiscal. Precatrios judiciais. Penhora. Admissibilidade. Recusa da Fazenda Pblica. Cabimento. 1. O STJ entende que crditos decorrentes de precatrio judicial so penhorveis, embora possam ter a nomeao recusada pelo credor. Admite ainda a recusa de substituio de bem penhorado por tais crditos, nos termos dos arts. 11 e 15 da LEF. Precedentes. 2. No caso em anlise houve a recusa da nomeao pelo credor. Deciso que deve ser mantida por seus prprios fundamentos. 3. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a). Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia (DF), 2 de abril de 2009 (data do julgamento). Ministra Eliana Calmon, Relatora
DJe 29.4.2009
RELATRIO A Sra. Ministra Eliana Calmon: Trata-se de agravo regimental interposto contra deciso de fls. 330-331 que nos termos do art. 544 c.c. 557, do CPC, deu provimento ao agravo de instrumento para conhecer do recurso especial e, negar-lhe seguimento por entender que embora seja admitida a penhora sobre o direito ao recebimento de precatrio, possvel a recusa por parte do credor, por qualquer das causas previstas no CPC, exceto sob o argumento de impenhorabilidade do bem. Sustenta a agravante, em sntese, que: a) o caso no se trata de substituio de garantia, mas sim de indicao primeira de bem a penhora, hiptese no contemplada pelo precedente citado na deciso agravada (EREsp n. 870.428); e, b) em demandas idnticas foram proferidas por esta Corte deciso no sentido da tese defendida pelo recorrente. Pede reconsiderao da deciso ou que o pleito seja submetido apreciao da Turma Julgadora. o relatrio. VOTO A Sra. Ministra Eliana Calmon (Relatora): O regimental no tem como prosperar. O recorrente no logrou xito em apresentar razes capazes de infirmar a deciso agravada, pois j afirmado que a hiptese versa sobre recusa de precatrio judicial penhora pelo credor, consoante se verifica no acrdo recorrido (fl. 160, 162). Outrossim, para negar seguimento ao recurso, a deciso discorreu sobre todas as possveis implicaes da nomeao de crditos decorrentes de precatrios judiciais. Inicialmente para afirmar que a jurisprudncia da Corte admite a indicao de crditos decorrentes de precatrios judiciais, mas ante a recusa do credor indicao ou diante de pedido de substituio de bem penhorado por precatrio, o entendimento do STJ no sentido de recusar a indicao ou a substituio, ou seja, decidiu-se que no possvel a indicao de crditos decorrentes de precatrio judicial ante a recusa do credor. E visando demonstrar mais uma vez que o entendimento das Turmas de Direito Pblico deste Tribunal no sentido da deciso agravada, colaciono tambm julgados da 1 Seo, observe-se:
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Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora de crdito decorrente de precatrio. Art. 656 do CPC. Impossibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito. 2. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido (EREsp n. 870.428-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 13.8.2007). 3. A execuo deve ser feita no interesse do credor. Havendo recusa deste em proceder substituio da penhora e achando-se esta fundada na ordem legal prevista no CPC, deve ser acatada. 4. Embargos de divergncia no providos. (EREsp n. 881.014-RS, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 27.2.2008, DJ 17.3.2008 p. 1). Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora. Direito de crdito decorrente de precatrio, objeto de escritura pblica, expedido contra pessoa jurdica distinta da exeqente. Possibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Assim, a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. 2. O reconhecimento da penhorabilidade de precatrio no significa reconhecimento da compensabilidade desse crdito, seja com a dvida em execuo, seja com qualquer outra. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, inclusive para efeitos de ordem de nomeao a que se referem o art. 655 do CPC e art. 11 da Lei n. 6.830/1980. Penhorado o crdito, cabe ao exeqente optar pela sub-rogao ou pela alienao judicial do direito penhorado. Conforme estabelece o 1 do art. 673 do CPC, o credor pode preferir, em vez da sub-rogao, a alienao judicial do direito penhorado, caso em que declarar sua vontade no prazo de dez (10) dias contados da realizao da penhora. 3. Embargos de divergncia a que se d provimento. (EREsp n. 870.428-RS, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, julgado em 27.6.2007, DJ 13.8.2007 p. 328).
Quanto ao argumento de que o precedente citado (EREsp n. 870.428) contempla apenas hiptese de substituio da penhora e no de indicao de
bem penhora, verifica-se da simples leitura da ementa do aresto, bem como da vasta jurisprudncia sobre o tema que o entendimento pacificado nesta Corte de que a recusa possvel tanto no que se refere a indicao ou substituio da penhora, exceto quando utilizado o argumento pelo credor- exeqente de impenhorabilidade do crdito decorrente de precatrio. Outrossim, a penhora de precatrio no penhora de dinheiro, a que est o credor compelido a aceitar, nos termos do artigo 15, inciso I, da Lei n. 6.830/1980, mas de crdito. Transcrevo para melhor elucidao excerto do precedente citado acima citado:
A recusa, por parte do exeqente, da nomeao penhora de crdito previsto em precatrio devido por terceiro, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido.
Assim, mantenho a deciso agravada pelo seus prprios fundamentos, quais sejam:
Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu recurso especial. No recurso especial, interposto com fulcro nas alneas a e c do permissivo constitucional, aponta o agravante, alm de divergncia jurisprudencial, violao dos arts. 9, 11, inc. I e IV e 16 3 da LEF e art. 620 do CPC, sob o argumento, em sntese, de que: a) possvel a nomeao de precatrio de titularidade da executada penhora; b) a penhora de direitos no se confunde com compensao; c) a titularidade do precatrio foi demonstrada por meio da juntada do contrato de cesso; e, d) o oferecimento penhora de crdito referente precatrio estadual obedece ordem estabelecida no art. 11 da LEF. No agravo, alega estarem presentes os pressupostos de admissibilidade do recurso, merecendo reforma a deciso impugnada. Decido: Atendidos os requisitos do art. 544, 1, do CPC quanto formao do instrumento e estando presentes as peas obrigatrias e necessrias compreenso da controvrsia, passo a examinar o recurso especial, com amparo no art. 544, 3, do CPC. O objeto do recurso a validade da recusa do credor quanto indicao de precatrios judiciais emitidos pela prpria pessoa jurdica exeqente. No mbito das Turmas de Direito Pblico desta Corte, a questo vem sendo solucionada no sentido de se admitir a penhora sobre o direito ao recebimento de precatrio. Nesse sentido:
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Processual Civil. Execuo fiscal. Fazenda Pblica. Penhora. Direito de crdito decorrente de precatrio judicial. Possibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Assim, a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. 2. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, ou seja: o credor ser satisfeito (a) pela sub-rogao no direito penhorado ou (b) pelo dinheiro resultante da alienao desse dinheiro a terceiro. (...) Essa sub-rogao no outra coisa seno a adjudicao do crdito do executado, em razo da qual ele se tornar credor do terceiro e poder (a) receber do terceiro o bem, (b) mover ao terceiro as demandas adequadas para exigir o cumprimento ou (c) prosseguir como parte no processo instaurado pelo executado em face do terceiro (DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil, v. IV, 2 ed., SP, Malheiros). 3. Recurso especial a que se d provimento. (REsp n. 888.032-ES, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 6.2.2007, DJ 22.2.2007 p. 171). Processual Civil. Agravo regimental. Recurso especial. Execuo fiscal. Penhora de crditos oriundo de precatrio de emisso da exeqente. Possibilidade. 1. A Lei n. 6.830/1980 atribui ao executado a prerrogativa de nomear bens penhora, que pode recair sobre direitos e aes (arts. 9, III, e 11, VIII). 2. Deveras, a execuo deve ser promovida pelo meio menos gravoso ao devedor. Inteligncia do art. 620 do CPC. 3. Conseqentemente, admite-se a nomeao, para fins de garantia do juzo, de crdito da prpria Fazenda Estadual consubstanciado em precatrio, mxime por suas caractersticas de certeza e liquidez, que se exacerbam quando o prprio exeqente pode aferir-lhe a inteireza (Precedentes do STJ: AGREsp n. 434.722-SP, Relator Ministro Francisco Falco, DJ de 3.2.2003; AGA n. 447.126-SP, Relator Ministro Francisco Falco, DJ de 3.2.2003; e AGREsp n. 399.557-PR, Relator Ministro Jos Delgado, DJ de 13.5.2002). 4. Agravo regimental desprovido. (AgRg no REsp n. 803.069-SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 5.12.2006, DJ 18.12.2006 p. 330). Execuo fiscal. Penhora. Crdito decorrente de precatrio de titularidade diversa. Possibilidade.
I - A jurisprudncia dominante deste Tribunal tem admitido a nomeao penhora de crdito, atinente a precatrio expedido para fins de garantia do juzo. Precedentes: AGA n. 551.386-RS, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 10.5.2004; AGA n. 524.141-SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 3.5.2004; e EREsp n. 399.557-PR, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ de 3.11.2003. II - Nada impede que a penhora recaia sobre precatrio cuja devedora seja outra entidade pblica que no a prpria exeqente, devendo-se pr em relevo que a penhora sobre o crdito do executado previsto em precatrio obedece ao regime prprio da penhora de crdito, que indica a sub-rogao do credor no direito penhorado (AgRg no REsp n. 826.260-RS, Rel. p/ Ac. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 7.8.2006). III - Agravo regimental provido. (AgRg no REsp n. 852.425-RS, Rel. Ministro Jos Delgado, Rel. p/ Acrdo Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, julgado em 19.9.2006, DJ 14.12.2006 p. 306). Entretanto, verifico que houve recusa do credor, conforme se abstrai do voto condutor do acrdo recorrido (fls. 161-162). Assim sendo, havendo recusa do credor ou pedido de substituio de bem penhorvel por precatrios judiciais, outra a soluo da Corte. Observe-se: Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora de crdito decorrente de precatrio. Art. 656 do CPC. Impossibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito. 2. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido (EREsp n. 870.428-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 13.8.2007). 3. A execuo deve ser feita no interesse do credor. Havendo recusa deste em proceder substituio da penhora e achando-se esta fundada na ordem legal prevista no CPC, deve ser acatada. 4. Embargos de divergncia no providos. (EREsp n. 881.014-RS, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 27.2.2008, DJ 17.3.2008 p. 1). Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora de bens da executada. Substituio por direito de crdito decorrente de precatrio. Art. 656 do CPC. Art. 15, I, da Lei n. 8.630/1980. Impossibilidade.
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1. A substituio da penhora, em sede de execuo fiscal, s admissvel, independentemente da anuncia da parte exeqente, quando feita por depsito em dinheiro ou fiana bancria, consoante expressa determinao legal (art. 15, I, da Lei n. 6.830/1990). Precedentes: REsp n. 926.176-RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 21.6.2007; REsp n. 801.871-SP, Rel. Min. Castro Meira, DJU de 19.10.2006; AgRg no REsp n. 645.402-PR, Rel. Min Francisco Falco, DJU de 16.11.2004; REsp n. 446.028-RS, Rel. Min. Luiz Fux, DJU de 3.2.2003. 2. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Enquadra-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito. No se confunde com dinheiro, que poderia substituir o imvel penhorado independente do consentimento do credor. Precedente: (REsp n. 893.519-RS, DJ 18.9.2007 p. 287). 3. Deveras, a substituio da penhora por outro bem que no aqueles previstos no inciso I, do art. 15 da Lei n. 6.830/1980, exige concordncia expressa do exeqente, sendo certo que precatrio no significa dinheiro para fins do art. 11, da LEF. 4. A execuo se opera em prol do exeqente e visa a recolocar o credor no estgio de satisfatividade que se encontrava antes do inadimplemento. Em conseqncia, realiza-se a execuo em prol dos interesses do credor (arts. 612 e 646, do CPC). Por conseguinte, o princpio da economicidade no pode superar o da maior utilidade da execuo para o credor, propiciando que a execuo se realize por meios ineficientes soluo do crdito exeqendo. 5. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao penhora de crdito previsto em precatrio devido por terceiro pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656) - (AgRg no REsp n. 826.260, votovencedor, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 7.8.2006). 6. Recurso especial provido. (REsp n. 1.000.261-RS, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 25.3.2008, DJ 3.4.2008 p. 1). Processual Civil. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por crdito decorrente de precatrio. Violao do art. 15 da Lei n. 6.830/1980. Agravo regimental improvido. 1. O art. 15 da Lei n. 6.830/1980 expresso ao restringir a possibilidade de substituio do bem penhorado em duas hipteses: depsito em dinheiro ou fiana bancria. 2. Precatrio no se inclui nas duas hipteses previstas para substituio da penhora, motivo que autoriza a negativa do pedido de troca da garantia processual.
3. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp n. 935.593-SP, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 20.11.2007, DJ 29.11.2007 p. 272). Processual Civil. Tributrio. Ofensa ao art. 535 do CPC no configurada. Execuo fiscal. Penhora. Substituio de bem a pedido do executado por crdito oriundo de precatrio. Inviabilidade. 1. entendimento sedimentado o de no haver omisso no acrdo que, com fundamentao suficiente, ainda que no exatamente a invocada pelas partes, decide de modo integral a controvrsia posta. 2. A teor do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, s se admite a substituio dos bens penhorados, independentemente da anuncia da parte exeqente, por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 3. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, e no o de dinheiro. Precedentes: AgRg no REsp n. 935.593-SP, 2 T., Min. Humberto Martins, DJ 29.11.2007; REsp n. 893.519-RS, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 18.9.2007; REsp n. 801.871-SP, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 19.10.2006. 4. Recurso especial a que se nega provimento. (REsp n. 1.033.511-SP, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 1.4.2008, DJ 23.4.2008 p. 1). Com essas consideraes, nos termos do art. 544 c.c. 557 do CPC, dou provimento ao agravo de instrumento para conhecer do recurso especial e negar-lhe seguimento.
Com essas consideraes, nego provimento ao agravo regimental. o voto.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 646.647-SP (2004/0032474-7) Relator: Ministro Herman Benjamin Agravante: Sanbin Indstria de Auto Peas Ltda. Advogado: Maurcio Pernambuco Salin
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Agravado: Fazenda Pblica do Estado de So Paulo Procurador: Cludia Cardoso e outro(s)
EMENTA Processual Civil e Tributrio. Execuo fiscal. Substituio de penhora. Oferecimento de precatrio. Recusa do ente pblico. Art. 656 do CPC. Possibilidade. Titularidade duvidosa. Smula n. 7-STJ. 1. De acordo com pacfica jurisprudncia desta Corte, muito embora o crdito representado por precatrio constitua bem penhorvel, a recusa, pelo exeqente, pode ser justificada por qualquer uma das causas previstas no art. 656 do CPC. 2. Ademais, o Tribunal de origem consignou que a titularidade do crdito discutvel, pois feita por contrato particular e sem comprovao de origem. A reviso do entendimento invivel nos termos da Smula n. 7-STJ. 3. Agravo Regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a). Os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon, Castro Meira e Humberto Martins votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 16 de dezembro de 2008 (data do julgamento). Ministro Herman Benjamin, Relator
DJe 17.3.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Herman Benjamin: Trata-se de Agravo Regimental interposto contra deciso que negou seguimento ao Recurso Especial e
reconheceu a possibilidade de recusa, pelo credor, da penhora sobre precatrio, alm de aplicar a Smula n. 7-STJ (fl. 139). A agravante defende que no caso de substituio de penhora, nem de aplicao da Smula n. 7-STJ. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Herman Benjamin (Relator): Ainda que no seja o caso de substituio de penhora, a deciso agravada deixa claro que a jurisprudncia do STJ admite a recusa, pelo credor, da constrio sobre precatrio. De fato, embora reconhea a penhorabilidade dos precatrios judiciais, a jurisprudncia deste Tribunal Superior firmou orientao contrria ao posicionamento da recorrente, no sentido de que os referidos bens no correspondem a dinheiro, mas sim so equiparveis aos direitos e aes listados no art. 11, VIII, da LEF e no art. 655 do CPC, sendo lcita a recusa pelo credor, quando devidamente justificada (art. 656 do CPC). Nesse sentido:
Processual Civil e Tributrio. Execuo fiscal. Nomeao penhora de precatrio judicial. Possibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Assim, a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. (REsp n. 888.032-ES, 1 Turma, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 22.2.2007). 2. Recurso Especial provido. (REsp n. 919.214-SP, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 16.8.2007, DJ 8.2.2008 p. 653). Processo Civil. Execuo fiscal. Ofensa ao princpio da fundamentao das decises judiciais e da isonomia. Tema constitucional. No-conhecimento. Precatrios judiciais. Penhora. Admissibilidade. Recusa da Fazenda Pblica. Cabimento. Substituio de bem penhorado por precatrio. Inexistncia de equivalncia com o dinheiro. 1. Veda-se o conhecimento de recurso especial quanto a supostas ofensas a dispositivos constitucionais.
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2. Admite-se a penhora de precatrios judiciais, inclusive cedidos a terceiros e emitidos por pessoa jurdica de Direito Pblico diversa da credora. 3. Contudo, havendo recusa do exeqente, bem como pedido de substituio de bem penhorado por cesso de direitos creditcios, invlida a pretenso do devedor, pois a execuo deve-se pautar pela satisfao do direito do credor, sem olvidar da forma menos gravosa ao executado, o que no implica que se atenda sempre ao seu interesse. 4. Recurso especial conhecido em parte e, nesta parte, no provido. (REsp n. 881.220-RS, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 12.8.2008, DJe 8.9.2008). Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora de crdito decorrente de precatrio. Art. 656 do CPC. Impossibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito. 2. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido (EREsp n. 870.428-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 13.8.2007). 3. A execuo deve ser feita no interesse do credor. Havendo recusa deste em proceder substituio da penhora e achando-se esta fundada na ordem legal prevista no CPC, deve ser acatada. 4. Embargos de divergncia no providos. (EREsp n. 881.014-RS, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 27.2.2008, DJe 17.3.2008). Execuo fiscal. Bem nomeado penhora. Precatrio. Ausncia de liquidez e certeza. 1. A Lei n. 6.830/1980, art. 9, III e art. 11, VIII atribui ao executado a prerrogativa de nomear bens penhora, que pode recair sobre direitos e aes. 2. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Enquadra-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito, no se confundindo com dinheiro. Precedente: (REsp n. 893.519-RS, DJ 18.9.2007 p. 287). 3. Conseqentemente, admite-se a nomeao, para fins de garantia do juzo, de crdito consubstanciado em precatrio, mxime por suas caractersticas de certeza e liquidez, que se exacerbam quando o prprio exeqente pode aferir-lhe a inteireza. Precedentes: (REsp n. 739.996-SP, DJ 19.12.2005; REsp n. 757.303-SP, DJ 26.9.2005; AgRg no REsp n. 434.722-SP).
4. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao penhora de crdito previsto em precatrio devido por terceiro pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656) - (AgRg no REsp n. 826.260, voto-vencedor, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 7.8.2006). 5. Sucede que, in casu, o Tribunal a quo manifestou-se pela inidoneidade do crdito oferecido penhora, ao assentar que: No caso em tela, alm da indicao penhora feita pela executada ser a ltima opo prevista no artigo 11 da LEF, os crditos oferecidos padecem de liquidez, uma vez que no se sabe a data do seu possvel pagamento. Ademais, os direitos em questo no pertenciam originariamente executada, que os adquiriu mediante escritura pblica de cesso de direitos, e tais crditos podem ter sido cedidos concomitantemente a diversas pessoas. (fls. 76). Afastar tais concluses importa sindicar matria fticoprobatria, vedado ante o bice da Smula n. 7-STJ. 6. Recurso especial no conhecido. (REsp n. 951.976-RS, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 18.3.2008, DJe 12.5.2008).
A respeito da compensao, a Primeira Seo desta Corte, no julgamento dos EREsp n. 870.428/RS, decidiu que a penhorabilidade do precatrio no se confunde com a respectiva compensabilidade, uma vez que ao credor assiste a faculdade de sub-rogao ou alienao judicial do direito penhorado:
Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora. Direito de crdito decorrente de precatrio, objeto de escritura pblica, expedido contra pessoa jurdica distinta da exeqente. Possibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Assim, a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. 2. O reconhecimento da penhorabilidade de precatrio no significa reconhecimento da compensabilidade desse crdito, seja com a dvida em execuo, seja com qualquer outra. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, inclusive para efeitos de ordem de nomeao a que se referem o art. 655 do CPC e art. 11 da Lei n. 6.830/1980. Penhorado o crdito, cabe ao exeqente optar pela sub-rogao ou pela alienao judicial do direito penhorado. Conforme estabelece o 1 do art. 673 do CPC, o credor pode preferir, em vez da sub-rogao, a alienao judicial do direito penhorado, caso em que declarar sua vontade no prazo de dez (10) dias contados da realizao da penhora. 3. Embargos de divergncia a que se d provimento.
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(EREsp n. 870.428-RS, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, julgado em 27.6.2007, DJ 13.8.2007 p. 328).
Ademais, como ressaltado na deciso agravada, o Tribunal de Justia consignou que a titularidade do crdito discutvel, pois feita por contrato particular e sem comprovao de origem (fl. 104). Rever essa informao invivel nesta via, nos termos da Smula n. 7-STJ. Diante do exposto, nego provimento ao Agravo Regimental e mantenho a deciso que negou seguimento ao Recurso Especial. como voto.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 825.990-RS (2006/0044464-4) Relatora: Ministra Denise Arruda Agravante: Moto Agrcola Santo Augusto Ltda. Advogado: Nelson Lacerda da Silva e outro(s) Agravado: Estado do Rio Grande do Sul Procurador: Sandro Subtil Silva e outro(s)
EMENTA Processual Civil. Agravo regimental no recurso especial. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por precatrio. Inviabilidade. 1. Nos termos do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, autorizada ao executado, em qualquer fase do processo e independentemente da aquiescncia da Fazenda Pblica, to-somente a substituio dos bens penhorados por depsito em dinheiro ou fiana bancria. Ressaltese que o crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito (EREsp n. 881.014-RS, 1 Seo, Rel.
Min. Castro Meira, DJ de 17.3.2008). Assim, a penhora de precatrio equivale a penhora de crdito, e no de dinheiro. 2. Agravo regimental desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Francisco Falco, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Hamilton Carvalhido. Braslia (DF), 21 de agosto de 2008 (data do julgamento). Ministra Denise Arruda, Relatora
DJe 10.9.2008
RELATRIO A Sra. Ministra Denise Arruda: Trata-se de agravo regimental (fls. 474487) apresentado contra deciso monocrtica sintetizada na seguinte ementa:
Processual Civil. Recurso especial. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por precatrio. Inviabilidade. 1. Nos termos do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, autorizada ao executado, em qualquer fase do processo e independentemente da aquiescncia da Fazenda Pblica, to-somente a substituio dos bens penhorados por depsito em dinheiro ou fiana bancria. Ressalte-se que o crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito (EREsp n. 881.014-RS, 1 Seo, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 17.3.2008). Assim, a penhora de precatrio equivale a penhora de crdito, e no de dinheiro. 2. Recurso especial a que se nega seguimento. (fl. 455).
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A agravante aduz, em suma, que: (a) h precedentes desta Corte no sentido de que possvel se garantir execuo fiscal por meio de precatrio; (b) se o bem substituto equivale a pecnia, possvel a substituio do bem penhorado por dinheiro. Requer a reconsiderao da deciso agravada ou a apreciao colegiada da controvrsia. o relatrio. VOTO A Sra. Ministra Denise Arruda (Relatora): O agravo regimental no merece prosperar. Nos termos do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, autorizada ao executado, em qualquer fase do processo e independentemente da aquiescncia da Fazenda Pblica, to-somente a substituio dos bens penhorados por depsito em dinheiro ou fiana bancria. Ressalte-se que o crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrandose na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito (EREsp n. 881.014-RS, 1 Seo, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 17.3.2008). Assim, a penhora de precatrio equivale a penhora de crdito, e no de dinheiro. No mesmo sentido, destacam-se:
Processual Civil. Tributrio. Ofensa ao art. 535 do CPC no configurada. Execuo fiscal. Penhora. Substituio de bem a pedido do executado por crdito oriundo de precatrio. Inviabilidade. 1. entendimento sedimentado o de no haver omisso no acrdo que, com fundamentao suficiente, ainda que no exatamente a invocada pelas partes, decide de modo integral a controvrsia posta. 2. A teor do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, s se admite a substituio dos bens penhorados, independentemente da anuncia da parte exeqente, por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 3. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, e no o de dinheiro. Precedentes: AgRg no REsp n. 935.593-SP, 2 T., Min. Humberto Martins, DJ 29.11.2007; REsp n. 893.519-RS, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 18.9.2007; REsp n. 801.871-SP, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 19.10.2006.
4. Recurso especial a que se nega provimento. (REsp n. 1.033.511-SP, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 23.4.2008). Processual Civil e Tributrio. Inexistncia de violao do art. 535 do CPC. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por precatrio. Impossibilidade. Inteligncia do art. 15, inciso I, da Lei n. 6.830/1980. 1. Trata-se de recuso especial interposto em face de acrdo que entendeu no ser possvel a substituio de bem penhorado por precatrio. 2. No houve afronta ao art. 535, inciso II, do CPC, porquanto o acrdo infirmado apreciou todos os temas relevantes ao desate da lide, no padecendo, assim, de omisso que autorize a sua anulao por esta Corte. Convm lembrar que o rgo julgador no est obrigado a se pronunciar sobre todos os argumentos deduzidos pelas partes, mormente quando adota fundamentao suficiente para dirimir a controvrsia. 3. Consoante dispe o art. 15, inciso I, da Lei n. 6.830/1980, nas execues fiscais s permitida a substituio de bem penhorado por dinheiro ou fiana bancria. 4. Recurso especial no-provido. (REsp n. 1.022.291-SP, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 31.3.2008). Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora de bens da executada. Substituio por direito de crdito decorrente de precatrio. Art. 656 do CPC. Art. 15, I, da Lei n. 8.630/1980. Impossibilidade. 1. A substituio da penhora, em sede de execuo fiscal, s admissvel, independentemente da anuncia da parte exeqente, quando feita por depsito em dinheiro ou fiana bancria, consoante expressa determinao legal (art. 15, I, da Lei n. 6.830/1990). Precedentes: REsp n. 926.176-RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 21.6.2007; REsp n. 801.871-SP, Rel. Min. Castro Meira, DJU de 19.10.2006; AgRg no REsp n. 645.402-PR, Rel. Min Francisco Falco, DJU de 16.11.2004; REsp n. 446.028-RS, Rel. Min. Luiz Fux, DJU de 3.2.2003. 2. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Enquadra-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito. No se confunde com dinheiro, que poderia substituir o imvel penhorado independente do consentimento do credor. Precedente: (REsp n. 893.519-RS, DJ 18.9.2007 p. 287). 3. Deveras, a substituio da penhora por outro bem que no aqueles previstos no inciso I, do art. 15 da Lei n. 6.830/1980, exige concordncia expressa do exeqente, sendo certo que precatrio no significa dinheiro para fins do art. 11, da LEF.
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4. A execuo se opera em prol do exeqente e visa a recolocar o credor no estgio de satisfatividade que se encontrava antes do inadimplemento. Em conseqncia, realiza-se a execuo em prol dos interesses do credor (arts. 612 e 646, do CPC). Por conseguinte, o princpio da economicidade no pode superar o da maior utilidade da execuo para o credor, propiciando que a execuo se realize por meios ineficientes soluo do crdito exeqendo. 5. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao penhora de crdito previsto em precatrio devido por terceiro pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656) (AgRg no REsp n. 826.260, voto-vencedor, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 7.8.2006). 6. A verificao do princpio da menor onerosidade demanda anlise de matria ftico-probatria, insindicvel nesta Corte, ante o bice da Smula n. 7-STJ. 7. Recurso especial no conhecido. (REsp n. 927.025-SP, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 12.5.2008).
Em referncia ao alegado dissdio jurisprudencial, o acrdo recorrido est em consonncia com o entendimento firmado nesta Corte, razo pela qual incide o disposto na Smula n. 83-STJ: No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida. Diante do exposto, deve ser mantida a deciso agravada. o voto.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 983.227-RS (2007/0205645-7) Relator: Ministro Jos Delgado Relator para o acrdo: Ministro Teori Albino Zavascki Agravante: Estado do Rio Grande do Sul Procurador: Leandro da Cunha e Silva e outro(s) Agravado: Mveis Braso Ltda. Advogado: Neusa Sturmer e outro(s)
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EMENTA Processual Civil. Tributrio. Execuo fiscal. Penhora. Substituio de bem a pedido do executado por crdito oriundo de precatrio. Inviabilidade. 1. A teor do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, s se admite a substituio dos bens penhorados, independentemente da anuncia da parte exeqente, por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 2. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, e no o de dinheiro. 3. Precedentes: AgRg no REsp n. 935.593-SP, 2 T., Min. Humberto Martins, DJ 29.11.2007; REsp n. 893.519-RS, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 18.9.2007; REsp n. 801.871-SP, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 19.10.2006. 4. Agravo regimental provido. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por maioria, vencido o Sr. Ministro Relator, dar provimento ao agravo regimental para dar provimento ao recurso especial, nos termos do voto-vista do Sr. Ministro Teori Albino Zavascki. Votaram com o Sr. Ministro Teori Albino Zavascki os Srs. Ministros Francisco Falco (voto-vista) e Denise Arruda. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Luiz Fux. Braslia (DF), 4 de setembro de 2008 (data do julgamento). Ministro Teori Albino Zavascki, Relator
DJe 12.11.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Jos Delgado: Agravo regimental contra deciso que negou seguimento a recurso especial.
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O acrdo a quo, em execuo fiscal, deferiu, por substituio, nomeao penhora de direitos de crditos decorrente de precatrio judicial. a) no se trata de nomeao penhora de precatrio judicial, sendo irrelevante a questo da penhora de precatrio em ao de execuo fiscal. Na verdade, a nica coisa importante que a substituio da penhora apenas pode-se dar em dinheiro ou por fiana bancria. Esta a questo dos autos: a substituio da penhora; b) aceitar-se a substituio da penhora por precatrio (direitos e aes) violar o art. 15, I, da LEF, assim como extremamente grave protelar-se o processo judicial mediante substituio da penhora e desconstituir-se um ato judicial perfeito a penhora pr-existente sem os requisitos legais; c) mesmo na hiptese de nomeao penhora, os direitos e aes (precatrio) esto no ltimo lugar da ordem legal ditada pelo art. 11 da Lei n. 6.830/1980. Tecendo consideraes sobre a tese abraada e citando decises a respeito, requer, por fim, a reforma da deciso agravada. o relatrio. VOTO VENCIDO Ementa: Processual Civil. Agravo regimental. Penhora. Direito de crdito para com a Fazenda Pblica, decorrente de precatrio judicial. Possibilidade. Precedentes. 1. Agravo regimental contra deciso que negou seguimento a recurso especial. 2. O acrdo a quo, em execuo fiscal, deferiu, por substituio, nomeao penhora de direitos de crditos decorrente de precatrio judicial. 3. A nomeao de bens penhora deve se pautar pela gradao estatuda nos arts. 11 da Lei n. 6.830/1980 e 656 do CPC. No entanto, esta Corte Superior tem entendido que tal gradao tem carter relativo, j que o seu objetivo realizar o pagamento do modo mais fcil e clere. Pode ela, pois, ser alterada por fora de circunstncias e tendo em vista as peculiaridades de cada caso concreto e o interesse das partes.
4. No caso sub examine, a recorrida nomeou penhora os direitos de crdito para com a Fazenda Pblica, decorrentes de ao judicial (precatrio). Tem-se, assim, uma ao com trnsito em julgado, inclusive na fase executria, gerando, portanto, crdito lquido e certo, em funo da expedio do respectivo precatrio. 5. No intuito de tornar menos gravosa a execuo ao devedor, verifica-se a possibilidade inserida no art. 655, X, do CPC, j que o crdito do precatrio constitui direito. 6. A Fazenda recorrente devedora na ao que se findou com a expedio do precatrio. Se no houve pagamento, foi por exclusiva responsabilidade da mesma, uma vez que tal crdito j deveria ter sido pago. Trata-se, destarte, de um crdito da prpria Fazenda Estadual, o que no nos parece muito coerente a recorrente no aceitar como garantia o crdito que s depende de que ela prpria cumpra a lei e pague aos seus credores. Precedentes. 7. Agravo regimental no-provido. O Sr. Ministro Jos Delgado (Relator): A deciso atacada no merece reforma. Mantenho-a pelos seus prprios fundamentos. Para tanto, faz-se mister sua transcrio, litteratim:
Vistos, etc. O Estado do Rio Grande do Sul ope recurso especial contra acrdo que, em execuo fiscal, deferiu, por substituio, nomeao penhora de direitos de crditos decorrente de precatrio judicial. Aduz ofensa aos arts. 11, VIII, 15, I, e 16, 3, da Lei n. 6.830/1980, 368 do CC/2002, 655, IX, do CPC e 170 do CTN. Relatados, decido. O inconformismo da recorrente repousa no deferimento de bem ofertado a ttulo de garantia pela recorrida, consistente em crditos devidos pela prpria recorrente e advindo de precatrio judicial. A nomeao de bens penhora deve se pautar pela gradao estabelecida nos arts. 11 da Lei n. 6.830/1980 e 656, do CPC. No entanto, esta Corte Superior tem entendido que a referida gradao tem carter relativo, j que o seu objetivo realizar o pagamento do modo mais fcil e clere. Pode ela, pois, ser alterada por fora de circunstncias e tendo em vista as peculiaridades de cada caso concreto e o interesse das partes. In casu, a recorrida nomeou penhora os direitos de crdito para com a Fazenda Pblica, decorrente de precatrio judicial. Tem-se, assim, uma ao
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com trnsito em julgado, inclusive na fase executria, gerando, portanto, crdito lquido e certo, em funo da expedio do respectivo precatrio. Com o objetivo de tornar menos gravoso o processo executrio ao executado, verifica-se a possibilidade inserida no inciso X do art. 655 do CPC, j que o crdito do precatrio constitui direito. Ademais, a Fazenda recorrente devedora na ao que se findou com a expedio do precatrio. Se no houve pagamento, , acredito, por exclusiva responsabilidade da mesma, uma vez que tal crdito j deveria ter sido pago. Trata-se, destarte, de um crdito da prpria Fazenda Estadual, o que no nos parece muito coerente a recorrida no aceitar como garantia o crdito que s depende de que ela prpria cumpra a lei e pague aos seus credores. Outra no a posio desta Corte. Confiram-se os seguintes julgados: Execuo fiscal. Penhora. Precatrio. Possibilidade. 1. O Estado no pode exigir penhora de dinheiro daquele a quem, comprovadamente, est devendo. A penhora feita sobre precatrio emitido contra o Estado-exeqente vlida. Tal constrio deve ser aceita, de bom grado, como se dinheiro fosse. 2. A recusa de penhora realizada sobre precatrio, que consiste num crdito lquido e certo contra o prprio cobrador-exeqente, no atende ao princpio da execuo menos gravosa ao devedor (CPC, art. 620). 3. Precedentes. 4. Recurso provido. (REsp n. 365.095-ES, 1 Seo, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 9.12.2003). Recurso especial. Execuo fiscal. Penhora sobre crdito em fase de precatrio. Direito de crdito decorrente de ao indenizatria em fase de precatrio. Possibilidade. Precedentes. - Este egrgio Sodalcio tem decidido, em recentes julgados, pela possibilidade de nomeao de crditos decorrentes de precatrio em fase de execuo contra o prprio ente federativo que promove a execuo fiscal. - Nada obstante se entenda ter o precatrio natureza de direito sobre crdito, possui este a virtude de conferir execuo maior liquidez, uma vez que o exeqente poder aferir o valor do dbito que lhe incumbiria pagar, no fosse a sua utilizao para quitao do dbito fiscal do executado. - No se recomenda, dessarte, levar a ferro e a fogo a ordem de nomeao prevista no artigo 11 da LEF, sob pena de, no raro, obstruir a possibilidade de pronto pagamento da dvida. Precedentes: EREsp n. 399.557-PR, da
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relatoria deste subscritor, DJU 3.11.2003; REsp n. 480.351-SP, Rel. Min. Luiz Fux, DJU 23.6.2003; AGA n. 447.126-SP, Rel. Min. Francisco Falco, DJU 3.2.2003 e REsp n. 325.868-SP, Rel. Min. Jos Delgado, DJU 10.9.2001. - Recurso especial improvido. (REsp n. 388.602-PR, 2 Turma, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ de 6.9.2004). Tributrio. Execuo fiscal. Agravo regimental. Penhora. Precatrio. Possibilidade. Deciso em consonncia com a jurisprudncia uniforme desta Corte Superior. Ausncia de ataque aos fundamentos da deciso agravada. Incidncia, na espcie, da Smula n. 182-STJ. 1. A jurisprudncia deste Tribunal tem admitido a nomeao penhora de crdito do devedor, representado por precatrio, que requisio de pagamento por dbito da prpria Fazenda Estadual. 2. Ademais, a agravante no impugnou todos os fundamentos da deciso agravada, inviabilizando a pretenso recursal, conforme o Enunciado da Smula n. 182 desta Corte Superior. 3. Agravo regimental desprovido. (AgREsp n 351.912-SP, 1 Turma, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 10.5.2004). Processual Civil e Tributrio. Agravo regimental. Agravo de instrumento. Matria constitucional. Execuo fiscal. Penhora. Direito de crdito. Precatrio. Precedentes. 1. No cabe a esta Corte Superior de Justia intervir em matria de competncia do STF, tampouco para prequestionar questo constitucional, sob pena de violar a rgida distribuio de competncia recursal disposta na Lei Maior. 2. A equiparao entre a nomeao penhora de direitos creditrios e a penhora de crditos representados por meio de precatrio perfeitamente possvel conforme a jurisprudncia pacfica desta Corte, a qual admite a nomeao de precatrio em execuo fiscal, desde que aquele seja emitido contra a Fazenda Pblica, que age executando o contribuinte devedor. 3. Agravo regimental a que se nega provimento. (AGA n. 524.141-SP, 2 Turma, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 3.5.2004). Processual Civil. Repetio de indbito. Sucumbncia. Crditos. Nomeao penhora. Precatrio. Dvida passiva. Compensao. Precedentes. 1. Os crditos da sucumbncia, custas e honorrios advocatcios, no constituem receita pblica, no incidindo a extenso do art. 54 da Lei n. 4.320/1964.
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2. possvel a nomeao penhora de direito de crdito existente em precatrio. 3. tambm admissvel a compensao de dbito da sucumbncia da parte com crdito resultante da condenao da municipalidade restituio de indbito. 4. Recurso no conhecido. (REsp n. 29.748-SP, 2 Turma, Rel. Min. Peanha Martins, DJ de 18.10.1993). Processo Civil. Execuo fiscal. Compensao de crditos. I - Em sede de executivo fiscal s se admite compensao de crditos se existente expressa autorizao legal. Precedentes. II - Recurso provido. (ROMS n. 244-SP, 1 Turma, Rel. Min. Pedro Acioli, DJ de 4.5.1992). Processual Civil. Execuo. Nomeao de bens penhora. Execuo fiscal promovida pelo Municpio de So Paulo. Nomeao penhora feita pelo executado de direito de crdito existente em precatrio (C.F., art. 100). Possibilidade. I - A gradao estabelecida para efetivao da penhora (CPC, art. 656, I; Lei n. 6.830/1980, art. 11), tem carter relativo, j que o seu objetivo realizar o pagamento do modo mais fcil e clere. Pode ela, pois, ser alterada por fora de circunstncias e tendo em vista as peculiaridades de cada caso concreto e o interesse das partes; presente, ademais, a regra do art. 620, CPC. II - Nomeao penhora, pelo executado, de direito de crdito existente em precatrio (Constituio, art. 100): possibilidade, tendo em vista, ademais, que o crdito do executado muito superior ao quanto cobrado na execuo. Penhora feita no rosto dos autos. III - Inocorrncia, em caso assim, de violao do art. 170 CTN e 1.017 do Cdigo Civil. IV - Recurso improvido. (ROMS n. 47-SP, 2 Turma, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 21.5.1990). No mesmo sentido: AgReg no REsp n. 399.557-PR e REsp n. 325.868-SP, 1 Turma, ambos deste Relator, DJ de 15.2.2002 e 10.9.2001, respectivamente. Assim, pacificado o assunto na jurisprudncia do STJ, no se cabe prover o recurso. Por tais razes, nego seguimento Especial (art. 38 da Lei n. 8.038/1990, c.c. o art. 557 do CPC).
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Com relao irresignao da parte agravante, no vislumbro nenhuma novidade, em seu agravo regimental, modificadora dos fundamentos suprareferenciados, pelo que nada tenho a acrescentar. Ficou devidamente consignado, com base em diversos precedentes desta Corte, que: - a nomeao de bens penhora deve se pautar pela gradao estatuda nos arts. 11 da Lei n. 6.830/1980 e 656 do CPC. No entanto, esta Corte Superior tem entendido que tal gradao tem carter relativo, j que o seu objetivo realizar o pagamento do modo mais fcil e clere. Pode ela, pois, ser alterada por fora de circunstncias e tendo em vista as peculiaridades de cada caso concreto e o interesse das partes; - no caso sub examine, a recorrida nomeou penhora os direitos de crdito para com a Fazenda Pblica, decorrente de ao judicial (precatrio). Temse, assim, uma ao com trnsito em julgado, inclusive na fase executria, gerando, portanto, crdito lquido e certo, em funo da expedio do respectivo precatrio; - no intuito de tornar menos gravosa a execuo ao devedor, verifica-se a possibilidade inserida no art. 655, X, do CPC, j que o crdito do precatrio constitui direito; - a Fazenda recorrente devedora na ao que se findou com a expedio do precatrio. Se no houve pagamento, foi por exclusiva responsabilidade da mesma, uma vez que tal crdito j deveria ter sido pago. Trata-se, destarte, de um crdito da prpria Fazenda Estadual, o que no nos parece muito coerente a recorrente no aceitar como garantia o crdito que s depende de que ela prpria cumpra a lei e pague aos seus credores. Esse o posicionamento que continuo a seguir. Por tais fundamentos, nego provimento ao agravo regimental. como voto. VOTO-VISTA Ementa: Processual Civil. Tributrio. Execuo fiscal. Penhora. Substituio de bem a pedido do executado por crdito oriundo de precatrio. Inviabilidade.
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1. A teor do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, s se admite a substituio dos bens penhorados, independentemente da anuncia da parte exeqente, por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 2. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, e no o de dinheiro. 3. Precedentes: AgRg no REsp n. 935.593-SP, 2 T., Min. Humberto Martins, DJ 29.11.2007; REsp n. 893.519-RS, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 18.9.2007; REsp n. 801.871-SP, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 19.10.2006. 4. Agravo regimental provido, divergindo do relator. O Sr. Ministro Teori Albino Zavascki: 1.Trata-se de recurso especial (fls. 404-414) interposto em face de acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul que, em execuo fiscal, deu provimento ao agravo de instrumento, reformando deciso que indeferira a substituio dos bens penhorados por crdito oriundo de precatrio. O acrdo foi assim ementado:
Agravo. Tributrio. Execuo fiscal. Penhora sobre crdito decorrente de precatrio. Possibilidade. Ainda que no possa ensejar compensao, mingua de previso legal, de se admitir a nomeao penhora de crdito oriundo de precatrio, ao propsito de tornar menos gravoso o processo de execuo. Agravo provido. Unnime. (fl. 372).
Os embargos de declarao foram rejeitados (fls. 397-399). Nas razes do recurso especial, fundado na alnea a do permissivo constitucional, o recorrente aponta ofensa aos seguintes dispositivos: (a) art. 11, VIII, da Lei n. 6.830/1980, pois (I) precatrio implica em direitos e aes, o que vem em ltimo lugar na ordem legal ditada pelo mesmo dispositivo (fl. 407), razo pela qual no poderia ser admitida a substituio; (II) no se admite compensao com ttulos que representam direitos e aes (fl. 407); (b) art. 368, do Cdigo Civil, e 16, 3, da LEF, porquanto (I) no h falar em reciprocidade entre credor e devedor, j que no caso dos autos o precatrio de responsabilidade do Instituto de Previdncia do Estado do Rio Grande do Sul, autarquia estadual (fl. 408); (II) a lei expressamente veda a compensao na execuo fiscal (fl. 408); (c) art. 15, I, da LEF, na medida em que no se configura, no caso dos autos, nenhuma das hipteses autorizadoras da substituio; (d) art. 170, do CTN, ao fundamento
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de que no h lei que admita a compensao de precatrios (fl. 412). Em deciso monocrtica, o relator, Min. Jos Delgado, negou seguimento ao recurso especial, nos termos da seguinte ementa:
Processo Civil. Penhora. Direito de crdito para com a Fazenda Pblica, decorrente de precatrio judicial. Possibilidade. Precedentes. 1. Recurso especial contra acrdo que, em execuo fiscal, deferiu, por substituio, nomeao penhora de direitos de crditos decorrente de precatrio judicial. 2. A nomeao de bens penhora deve se pautar pela gradao estatuda nos arts. 11 da Lei n. 6.830/1980 e 656 do CPC. No entanto, esta Corte Superior tem entendido que tal gradao tem carter relativo, j que o seu objetivo realizar o pagamento do modo mais fcil e clere. Pode ela, pois, ser alterada por fora de circunstncias e tendo em vista as peculiaridades de cada caso concreto e o interesse das partes. 3. No caso sub examine, a recorrida nomeou penhora os direitos de crdito para com a Fazenda Pblica, decorrente de ao judicial (precatrio). Tem-se, assim, uma ao com trnsito em julgado, inclusive na fase executria, gerando, portanto, crdito lquido e certo, em funo da expedio do respectivo precatrio. 4. Com o objetivo de tornar menos gravoso o processo executrio ao executado, verifica-se a possibilidade inserta no art. 655, X, do CPC, j que o crdito do precatrio constitui direito. 5. A Fazenda recorrente devedora na ao que se findou com a expedio do precatrio. Se no houve pagamento, foi por exclusiva responsabilidade da mesma, uma vez que tal crdito j deveria ter sido pago. Trata-se, destarte, de um crdito da prpria Fazenda Estadual, o que no nos parece muito coerente a recorrente no aceitar como garantia o crdito que s depende de que ela prpria cumpra a lei e pague aos seus credores. Precedentes. 6. Recurso a que se nega seguimento.
No presente agravo regimental (fls. 1.081-1.094), o agravante pugna, essencialmente, pela reforma de deciso agravada na medida em que o relator apreciou o recurso como se fosse caso de nomeao penhora, sendo que a hiptese refere-se substituio dos bens j penhorados. Colaciona, ainda, precedentes jurisprudenciais. O Min. relator negou provimento ao agravo regimental sob os mesmos fundamentos da deciso agravada. Pedi vista.
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2. Com razo o agravante ao apontar o equvoco na apreciao da real controvrsia veiculada no recurso especial. De fato, o cerne da irresignao no se relaciona diretamente com a possibilidade ou no de nomeao penhora de precatrio judicirio. Diz respeito, isto sim, viabilidade da substituio de bem anteriormente penhorado por precatrio. No caso, inicialmente foi oferecido e penhorado maquinrio da empresa executada (fls. 37-38). Aps o atendimento de diversos pedidos de suspenso da execuo formulados pela prpria Fazenda Estadual, a executada requereu a substituio dos referidos bens por crdito oriundo de precatrio (fls. 124129). Intimada a se manifestar sobre tal pedido, a exeqente, alm de rechaalo, requereu a penhora do faturamento da empresa em substituio aos bens constritos (fls. 134-135), o que foi atendido pelo juiz de 1 instncia (fls. 147-148). Tal deciso, todavia, restou reformada pelo Tribunal de origem, sob o fundamento de que a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia tem admitido a nomeao de crdito advindo de precatrio. Ora, a penhora, uma vez validamente realizada, deve subsistir, em princpio, at a expropriao dos bens. Sua substituio a requerimento do executado, em sede de execuo fiscal, s admissvel, independentemente da anuncia da parte exeqente, quando feita por depsito em dinheiro ou f iana bancria, consoante expressa determinao legal (art. 15, I, da Lei n. 6.830/1990) (REsp n. 808.675RJ, 1 T., Min. Luiz Fux, DJ 5.11.2007). De outro modo, tratando a hiptese de substituio da penhora por outro bem que no depsito em dinheiro ou fiana bancria, imprescindvel a concordncia expressa do exeqente, o que no ocorreu no caso (AgRg no Ag n. 707.698-SP, 1 T., Min. Teori Albino Zavascki, DJ 6.3.2006; AgRg no REsp n. 645.402-PR, 1 T., Min. Francisco Falco, DJ 16.11.2004). certo que a jurisprudncia do STJ considera penhorvel o crdito relativo a precatrio judicirio. Todavia, no se trata, no caso, de penhora de dinheiro, mas sim de direito de crdito. o que ficou decidido, v.g., no REsp n. 834.956-RS, 1 T., de minha relatoria, DJ de 1.8.2006. No se tratando e nem se equiparando a dinheiro, a penhora de precatrio enquadra-se, portanto, nas hipteses dos arts. 655, XI, do CPC e 11, VIII da Lei de Execuo Fiscal, sendo incabvel a pretendida substituio. Nesse sentido, os seguintes precedentes:
Processual Civil. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por crdito decorrente de precatrio. Violao do art. 15 da Lei n. 6.830/1980. Agravo regimental improvido.
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1. O art. 15 da Lei n. 6.830/1980 expresso ao restringir a possibilidade de substituio do bem penhorado em duas hipteses: depsito em dinheiro ou fiana bancria. 2. Precatrio no se inclui nas duas hipteses previstas para substituio da penhora, motivo que autoriza a negativa do pedido de troca da garantia processual. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp n. 935.593-SP, 2 T., Min. Humberto Martins, DJ 29.11.2007). Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora de imvel. Substituio por direito de crdito decorrente de precatrio expedido contra pessoa jurdica distinta da exeqente. Art. 656 do Cdigo de Processo Civil. Impossibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Enquadra-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito. No se confunde com dinheiro, que poderia substituir o imvel penhorado independente do consentimento do credor. 2. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao penhora de crdito previsto em precatrio devido por terceiro pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656) Voto vencedor no AgRg no REsp n. 826.260, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 7.8.2006. 3. A execuo deve ser feita no interesse do credor. Havendo recusa deste em proceder substituio da penhora e achando-se esta fundada na ordem legal prevista no CPC, deve ser acatada. 4. Recurso especial no provido. (REsp n. 893.519-RS, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 18.9.2007). Processual Civil. Execuo fiscal. Bem oferecido penhora. Substituio. Dinheiro ou fiana bancria. Art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980. 1. Em execuo fiscal, somente dinheiro ou fiana bancria podem ser indicados de forma unilateral pelo devedor para substituir os bens nomeados a penhora - art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980. 2. Recurso especial provido. (REsp n. 801.871-SP, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 19.10.2006).
3. Diante do exposto, dou provimento ao agravo regimental para dar provimento ao recurso especial no sentido de restabelecer a deciso de 1 instncia que indeferiu o pedido de substituio, divergindo do relator. o voto.
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VOTO-VISTA O Sr. Ministro Francisco Falco: Trata-se de agravo regimental interposto contra a deciso que negou seguimento ao recurso especial da ora agravante. O aludido recurso especial foi interposto contra o acrdo que deferiu, por substituio, nomeao penhora de direitos de crditos decorrente de precatrio judicial. Na deciso agravada o nobre Ministro Relator prestigiou o acrdo recorrido, entendendo que se tratava de precatrio da prpria Fazenda Estadual e, ainda, tendo em vista o princpio da menor gravosidade. O ilustre ministro Teori Albino Zavascki divergiu do entendimento encimado e acabou por dar provimento ao agravo interno para prover o recurso especial da Fazenda Estadual. Para melhor exame da matria, pedi vista dos autos. Acompanho a divergncia. Na hiptese dos autos no se trata simplesmente de nomeao de bem a penhora, hiptese em que a jurisprudncia considera vlida a constrio sobre precatrio judicial. No caso em tela a penhora j havia sido feita, sendo que o Tribunal a quo deferiu uma substituio do bem penhorado. Como bem observado no voto divergente a penhora uma vez realizada, deve subsistir, em princpio, at a expropriao dos bens. Sua substituio a requerimento do executado, em sede de execuo fiscal, s admissvel, independentemente da anuncia da parte exeqente, quando feita por depsito em dinheiro ou fiana bancria, consoante expressa determinao legal (art. 15, I, da Lei n. 6.830/1990) (REsp n. 808.675-RJ, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 5.11.2007). Tais as razes expendidas, acompanho integralmente a divergncia para dar provimento ao agravo regimental e prover o recurso especial. o voto vista.
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AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 1.051.540-RS (2008/0088712-2) Relator: Ministro Francisco Falco Agravante: Bertholdo Rick - esplio Representado por: Sigismundo Rick - inventariante Advogado: Nelson Lacerda da Silva e outro(s) Agravado: Estado do Rio Grande do Sul Procurador: Luciane Fabbro e outro(s)
EMENTA Execuo fiscal. Penhora. Automvel. Substituio por crdito derivado de precatrio judicial. Impossibilidade. Art. 15, inciso I, da Lei n. 6.830/1980. I - Pretende a executada a substituio da penhora de automvel pela constrio sobre crdito que possui frente Fazenda Estadual consistente em precatrio judicial. II - A orientao desta Casa de Justia, no que concerne substituio dos bens penhorados, a de que, conforme o art. 15, I, da LEF, quando se tratar de substituio da penhora por dinheiro ou fiana bancria, cabe ao juiz somente a deferir, independentemente da anuncia do exeqente. No entanto, tratando a hiptese de substituio da penhora por outro bem que no aqueles previstos no inciso I, imprescindvel a concordncia expressa do exeqente, o que no ocorreu nestes autos. III - Esta Corte j se manifestou especificamente acerca do tema, no sentido da impossibilidade de substituio da penhora por precatrio judicial. Precedentes: REsp n. 1.033.511-SP, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 23.4.2008; AgRg no REsp n. 935.593-SP, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 29.11.2007 e REsp n. 893.519-RS, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 18.9.2007. IV - Agravo regimental improvido.
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ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Luiz Fux, Teori Albino Zavascki e Denise Arruda (Presidenta) votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Hamilton Carvalhido. Braslia (DF), 5 de agosto de 2008 (data do julgamento). Ministro Francisco Falco, Relator
DJe 27.8.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Francisco Falco: Trata-se de agravo regimental interposto por Bertholdo Rick - Esplio contra deciso que negou seguimento ao seu recurso especial, sob o fundamento de que incabvel a substituio da penhora por crdito concernente a precatrio judicial. Sustenta o agravante que a deciso agravada est em desacordo com a recente alterao do art. 652 do CPC, que permite ao executado indicar quaisquer bens penhora a qualquer tempo, sendo que a execuo deve ser processada de modo menos gravoso ao devedor, a teor do art. 620 do CPC. Aponta, ainda, precedente desta Corte a fim de corroborar a sua tese. o relatrio. Em mesa, para julgamento. VOTO O Sr. Ministro Francisco Falco (Relator): Sem razo o agravante. De fato, a jurisprudncia desta Corte j se posicionou no sentido da possibilidade de nomeao penhora de crdito, atinente a precatrio expedido para fins de garantia do juzo. Precedentes: AGA n. 551.386-RS, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 10.5.2004; AGA n. 524.141-SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 3.5.2004; e EREsp n. 399.557-PR, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ de 3.11.2003.
Sendo que, recentemente esta Primeira Turma, tratando sobre o mesmo tema aqui versado, ao julgar o AgRg no REsp n. 826.260-RS, DJ de 7.8.2006, Rel. p/ Ac. Min. Teori Albino Zavascki, entendeu que nada impede que a penhora recaia sobre precatrio cuja devedora seja outra entidade pblica que no a prpria exeqente, devendo-se pr em relevo que a penhora sobre o crdito do executado previsto em precatrio obedece ao regime prprio da penhora de crdito, que indica a sub-rogao do credor no direito penhorado. Contudo, o cerne da discusso diz respeito a pedido de substituio da penhora de veculo por precatrio judicial. Cumpre ressaltar que o ditame de que a execuo fiscal deve ser operada de modo menos gravoso ao executado, deve ser entendida cum grano salis, tendo em vista que a referida ao feita no interesse do credor, no intuito de realizar a efetiva satisfao do crdito. Com efeito, a orientao desta Casa de Justia, no que concerne substituio dos bens penhorados, a de que, conforme o art. 15, I, da LEF, quando se tratar de substituio da penhora por dinheiro ou fiana bancria, cabe ao juiz somente a deferir, independentemente da anuncia do exeqente. No entanto, tratando a hiptese de substituio da penhora por outro bem que no aqueles previstos no inciso I, imprescindvel a concordncia expressa do exeqente, o que no ocorreu nestes autos. No mesmo diapaso, destaco os seguintes precedentes, verbis:
Processual Civil. Execuo fiscal. Bens oferecidos penhora. Substituio. Dinheiro ou fiana. Art. 620 do CPC. Inaplicabilidade. 1. Em ambas as Turmas de Direito Pblico desta colenda Corte, pacfico o entendimento no sentido de que a substituio de bens penhorados em execuo fiscal, a requerimento da parte executada, s ser admitida se em dinheiro ou fiana bancria. 2. Se o oferecimento dos bens constrio judicial partiu da prpria executada, no pode alegar em seu favor o disposto no artigo 620 do Diploma Processual Civil, haja vista que o processo executivo no se desenvolve ao seu talante, mas sim no interesse do exeqente, que tem direito plena garantia de seu crdito. 3. Recurso especial conhecido e provido (REsp n. 594.761-RS, Relator Ministro Jos Delgado, DJ de 22.3.2004, p. 257). Processual Civil. Agravo regimental. Execuo fiscal. Bem oferecido penhora. Substituio. Dinheiro ou fiana bancria. Art. 15, I da Lei n. 6.830/1980. Execuo Fiscal.
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1. S se admite a substituio de bens nomeados a penhora em execuo fiscal por dinheiro ou fiana bancria art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980. Precluso consumativa. 2. Agravo provido (AgREsp n. 331.242-SP, Relator Ministro Castro Meira, DJ de 20.10.2003, p. 243).
Destarte, esta Corte j se manifestou especificamente acerca do tema, no sentido da impossibilidade de substituio da penhora por precatrio judicial, conforme se verifica dos julgados abaixo colacionados, ipsis litteris:
Processual Civil. Tributrio. Ofensa ao art. 535 do CPC no configurada. Execuo fiscal. Penhora. Substituio de bem a pedido do executado por crdito oriundo de precatrio. Inviabilidade. 1. entendimento sedimentado o de no haver omisso no acrdo que, com fundamentao suficiente, ainda que no exatamente a invocada pelas partes, decide de modo integral a controvrsia posta. 2. A teor do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, s se admite a substituio dos bens penhorados, independentemente da anuncia da parte exeqente, por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 3. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, e no o de dinheiro. Precedentes: AgRg no REsp n. 935.593-SP, 2 T., Min. Humberto Martins, DJ 29.11.2007; REsp n. 893.519-RS, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 18.9.2007; REsp n. 801.871-SP, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 19.10.2006. 4. Recurso especial a que se nega provimento (REsp n. 1.033.511-SP, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 23.4.2008, p. 1). Processual Civil. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por crdito decorrente de precatrio. Violao do art. 15 da Lei n. 6.830/1980. Agravo regimental improvido. 1. O art. 15 da Lei n. 6.830/1980 expresso ao restringir a possibilidade de substituio do bem penhorado em duas hipteses: depsito em dinheiro ou fiana bancria. 2. Precatrio no se inclui nas duas hipteses previstas para substituio da penhora, motivo que autoriza a negativa do pedido de troca da garantia processual. Agravo regimental improvido (AgRg no REsp n. 935.593-SP, Relator Ministro Humberto Martins, DJ de 29.11.2007, p. 272). Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora de imvel. Substituio por direito de crdito decorrente de precatrio expedido contra pessoa jurdica distinta da exeqente. Art. 656 do Cdigo de Processo Civil. Impossibilidade.
1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Enquadra-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito. No se confunde com dinheiro, que poderia substituir o imvel penhorado independente do consentimento do credor. 2. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao penhora de crdito previsto em precatrio devido por terceiro pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656) - voto vencedor no AgRg no REsp n. 826.260, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 7.8.2006. 3. A execuo deve ser feita no interesse do credor. Havendo recusa deste em proceder substituio da penhora e achando-se esta fundada na ordem legal prevista no CPC, deve ser acatada. 4. Recurso especial no provido (REsp n. 893.519-RS, Relator Ministro Castro Meira, DJ de 18.9.2007, p. 287).
Ante o exposto, nego provimento ao presente agravo regimental. o meu voto.
AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM AGRAVO N. 930.760-RS (2008/0270542-5) Relator: Ministro Francisco Falco Agravante: Comec Comrcio de Mquinas Ltda. Advogado: Nelson Lacerda da Silva e outro(s) Agravado: Estado do Rio Grande do Sul Procurador: Marcos Antnio Miola e outro(s)
EMENTA Tributrio. Substituio de bem penhorado por precatrio. Impossibilidade. Art. 15, I, da LEF. I - O art. 15, I, da Lei de Execuo Fiscal permite ao executado a substituio da penhora, independentemente da anuncia do exeqente, apenas por depsito em dinheiro ou fiana bancria.
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Precedentes: REsp n. 981.679-RS, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe de 10.11.2008; AgRg no REsp n. 825.990-RS, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, DJe de 10.9.2008; AgRg no REsp n. 983.227-RS, Rel. Min. Jos Delgado, Rel. p/ Acrdo Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe de 12.11.2008. II - Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia: A Seo, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Castro Meira, Denise Arruda, Humberto Martins, Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Benedito Gonalves e Eliana Calmon votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 11 de maro de 2009 (data do julgamento). Ministro Francisco Falco, Relator
DJe 6.4.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Francisco Falco: Trata-se de agravo regimental contra a deciso proferida s fls. 199-200, que indeferiu embargos de divergncia interpostos contra acrdo da Segunda Turma, relator o Min. Herman Benjamin, assim ementado:
Tributrio. Substituio de bem penhorado por precatrio. Impossibilidade. Art. 15, I, da LEF. 1. O art. 15, I, da Lei de Execuo Fiscal permite ao executado a substituio da penhora, independentemente da anuncia do exeqente, apenas por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 2. Agravo Regimental no provido. (fl. 151).
A embargante invoca como paradigma precedente da Primeira Turma, relatora a Ministra Denise Arruda, assim ementado:
Recurso especial. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por precatrio. Possibilidade. 1. possvel a substituio de bem penhorado por precatrio. No-violao do art. 11 da Lei n. 6.830/1980. Precedentes. 2. Recurso especial desprovido. (REsp n. 980.395-RS, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em 20.11.2007, DJ de 10.12.2007, p. 349).
A deciso agravada tem fundamento na Smula n. 168-STJ, segundo a qual no cabem embargos de divergncia quando a jurisprudncia do Tribunal se firmou no mesmo sentido do acrdo embargado. A agravante (fls. 209-213) insiste na alegao de divergncia jurisprudencial, deduzindo, para tanto, os mesmos argumentos j explorados nos embargos. o voto. VOTO O Sr. Ministro Francisco Falco (Relator): mngua de argumentos capazes de infirmar as suas concluses, a deciso agravada deve ser mantida pelos seus prprios fundamentos. Reitere-se, portanto, que os embargos no merecem acolhimento, haja vista que o acrdo embargado alinha-se com a jurisprudncia que se firmou nesta Corte a respeito da matria. Basta ver, entre outros, os seguintes precedentes:
Processual Civil. Recurso especial. Execuo fiscal. Ausncia de prequestionamento. Smula n. 282-STF. Penhora. Substituio por crdito oriundo de precatrio judicial. Art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980. 1. Aplicvel a Smula n. 282-STF quando o Tribunal de origem no emite juzo de valor sobre as teses do recurso especial. 2. A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que: a) a substituio da penhora, sem aquiescncia da Fazenda Pblica, somente pode se dar por depsito em dinheiro ou fiana bancria; b) o crdito representado por precatrio se constitui direito de crdito; c) a substituio da penhora por crdito representado por precatrio judicial depende da concordncia do credor. 3. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. (REsp n. 981.679-RS, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 16.10.2008, DJe de 10.11.2008).
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Processual Civil. Agravo regimental no recurso especial. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por precatrio. Inviabilidade. 1. Nos termos do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, autorizada ao executado, em qualquer fase do processo e independentemente da aquiescncia da Fazenda Pblica, to-somente a substituio dos bens penhorados por depsito em dinheiro ou fiana bancria. Ressalte-se que o crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito (EREsp n. 881.014-RS, 1 Seo, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 17.3.2008). Assim, a penhora de precatrio equivale a penhora de crdito, e no de dinheiro. 2. Agravo regimental desprovido. (AgRg no REsp n. 825.990-RS, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em 21.8.2008, DJe de 10.9.2008). Processual Civil. Tributrio. Execuo fiscal. Penhora. Substituio de bem a pedido do executado por crdito oriundo de precatrio. Inviabilidade. 1. A teor do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, s se admite a substituio dos bens penhorados, independentemente da anuncia da parte exeqente, por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 2. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, e no o de dinheiro. 3. Precedentes: AgRg no REsp n. 935.593-SP, 2 T., Min. Humberto Martins, DJ 29.11.2007; REsp n. 893.519-RS, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 18.9.2007; REsp n. 801.871-SP, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 19.10.2006. 4. Agravo regimental provido. (AgRg no REsp n. 983.227-RS, Rel. Min. Jos Delgado, Rel. p/ Acrdo Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 4.9.2008, DJe 12.11.2008).
Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental. o voto.
AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL N. 918.047-RS (2008/0255026-3) Relator: Ministro Teori Albino Zavascki Agravante: Mecnica Silpa Ltda.
Advogada: Melissa Martins e outro Agravado: Estado do Rio Grande do Sul Procurador: Cludio Fernando Varnieri e outro(s)
EMENTA Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora. Direito de crdito decorrente de precatrio. Possibilidade de recusa pela Fazenda Pblica nas hipteses do art. 656 do CPC. Matria pacificada no mbito da 1 Seo. Incidncia da Smula n. 168-STJ. Agravo regimental a que se nega provimento. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Castro Meira, Denise Arruda, Humberto Martins, Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Benedito Gonalves, Eliana Calmon e Francisco Falco votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 25 de maro de 2009 (data do julgamento). Ministro Teori Albino Zavascki, Relator
DJe 6.4.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Teori Albino Zavascki: Trata-se de agravo regimental (fls. 678-682) interposto contra deciso cuja ementa a seguinte:
Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora. Direito de crdito decorrente de precatrio. Possibilidade de recusa pela Fazenda Pblica nas hipteses do art. 656 do CPC. Matria pacificada no mbito da 1 Seo. Incidncia da Smula n. 168STJ. Embargos de divergncia indeferidos liminarmente. (fl. 668).
Sustenta a agravante, em suma, que (a) a motivao para a recusa do agravado se deu em razo de este entender que a penhora s deveria ser aceita
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se os referidos precatrios fossem emitidos contra o prprio exeqente (fl. 679); (b) a recusa do embargado no se funda em qualquer das causas dispostas no artigo 656 do CPC (fl. 679). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Teori Albino Zavascki (Relator): 1. O agravo regimental no merece prosperar, pois a ausncia de qualquer subsdio trazido pela agravante, capaz de alterar os fundamentos da deciso ora agravada, faz subsistir inclume o entendimento nela firmado. Quanto alegao de que, no caso concreto, a recusa da penhora teve por fundamento o fato de a entidade devedora do precatrio judicirio no ser o prprio exeqente, o recurso de embargos de divergncia no via idnea para aferir tal circunstncia ftica. A sua finalidade a uniformizao da jurisprudncia desta Corte, eliminando as dissidncias internas quanto interpretao do direito em tese, e pressupondo, portanto, a existncia de teses jurdicas antagnicas entre os rgos colegiados do STJ. No caso, a 2 Turma, ao manter deciso que negara seguimento ao recurso especial, adotou entendimento no mesmo sentido da reiterada jurisprudncia desta Corte, decidindo que (a) penhorvel o crdito relativo a precatrio judicirio, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente; (b) a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. Portanto, no h falar em reparos na deciso, pelo que se reafirma o seu teor:
2. A jurisprudncia do STJ considera penhorvel o crdito relativo a precatrio judicirio, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, o qual, todavia, equivale penhora de crdito e no de dinheiro, como pretende a recorrente (v.g., EREsp n. 870.428-RS, 1 S., Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 13.8.2007). No se tratando e nem se equiparando a dinheiro, a penhora de precatrio enquadra-se, portanto, nas hipteses dos arts. 655, XI, do CPC e 11, VIII da Lei de Execuo Fiscal. Assim, a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. Nesse sentido so os recentes precedentes da 1 Seo: EREsp n. 881.014-RS, Min. Castro Meira, DJe de 17.3.2008; EREsp n. 870.428-RS, Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 13.8.2007; EAg n. 782.996-RS, Min. Humberto Martins, DJ de 4.6.2007.
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Foi essa a orientao adotada pelo acrdo embargado, razo pela qual deve ser mantido. Aplica-se a Smula n. 168-STJ, que assim dispe: No cabem embargos de divergncia, quando a jurisprudncia do Tribunal se firmou no mesmo sentido do acrdo embargado. (fls. 668-669).
2. Diante do exposto, nego provimento ao agravo regimental. o voto.
EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM AGRAVO N. 1.045.245-SP (2008/0244999-5) Relatora: Ministra Denise Arruda Embargante: TMS Microsistemas Indstria e Comrcio Ltda. Advogado: Rogrio Mauro DAvola Embargado: Fazenda Pblica do Estado de So Paulo Procurador: Maria Amlia Santiago da Silva Maio e outro(s) EMENTA Processual Civil. Embargos de divergncia. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por precatrio. Inviabilidade. Entendimento pacificado no mbito das Turmas que integram a Primeira Seo-STJ. 1. Nos termos do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, apenas a substituio dos bens penhorados por depsito em dinheiro ou fiana bancria autorizada ao executado, em qualquer fase do processo e independentemente da aquiescncia da Fazenda Pblica. Ressaltese que o crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito (EREsp n. 881.014-RS, 1 Seo, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 17.3.2008). Assim, a penhora de precatrio equivale a penhora de crdito, e no de dinheiro. Nesse sentido: REsp n. 1.033.511-SP, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 23.4.2008; REsp n. 1.022.291-SP, 1 Turma,
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Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 31.3.2008; REsp n. 927.025-SP, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 12.5.2008; REsp n. 981.679-RS, 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de 10.11.2008; AgRg no Ag n. 945.901-SP, 2 Turma, Rel. Min. Mauro Campbell, DJe de 29.10.2008; AgRg no REsp n. 979.473-SP, 2 Turma, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe de 23.10.2008. 2. Embargos de divergncia desprovidos. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia: A Seo, por unanimidade, conheceu dos embargos, mas lhes negou provimento, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Humberto Martins, Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Benedito Gonalves, Eliana Calmon, Teori Albino Zavascki e Castro Meira votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Francisco Falco. Braslia (DF), 11 de fevereiro de 2009 (data do julgamento). Ministra Denise Arruda, Relatora
DJe 23.3.2009
RELATRIO A Sra. Ministra Denise Arruda: Trata-se de embargos de divergncia apresentados contra acrdo da Segunda Turma cuja ementa a seguinte:
Processo Civil. Agravo regimental em agravo de instrumento. Execuo fiscal. Penhora de precatrios judiciais. Admissibilidade. Recusa da Fazenda Pblica. Cabimento. Inexistncia de equivalncia com dinheiro. 1. Esta Corte tem entendido pela impossibilidade de se admitir a substituio de penhora por direito a recebimento de precatrio sem o expresso consentimento do credor, por no configurar a hiptese qualquer um dos casos previstos no art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980. 2. Agravo regimental no provido. (fl. 223).
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A embargante alega a existncia de dissdio com o acrdo proferido no julgamento do REsp n. 980.395-RS (1 Turma, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 10.12.2007). Sustenta que: Em se tratando de penhora que recair sobre crditos precatrios vencidos e no pagos pela prpria exeqente, em valor suficiente plena garantia do juzo, patente o fato de que a embargada no sofrer qualquer prejuzo. O recurso foi admitido pela deciso de fl. 264. Em sua impugnao, a embargada argumenta que: (a) a modificao do acrdo atacado requer reexame de matria ftica; (b) no h similitude entre os arestos confrontados; (c) a Primeira Seo, ao apreciar os EREsp n. 881.014-RS (Rel. Min. Castro Meira, DJe de 17.3.2008), entendeu invivel a penhora de crdito decorrente de precatrio. o relatrio. VOTO A Sra. Ministra Denise Arruda (Relatora): A pretenso recursal no merece amparo. De incio, cumpre esclarecer que tanto o acrdo embargado quanto o aresto paradigma tratam da possibilidade de se substituir o bem penhorado por precatrio, razo pela qual no h falar em ausncia de similitude entre os arestos confrontados. Esclarea-se, ainda, que o disposto na Smula n. 7-STJ no obsta o exame da questo. Quanto questo de mrito, nos termos do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, apenas a substituio dos bens penhorados por depsito em dinheiro ou fiana bancria autorizada ao executado, em qualquer fase do processo e independentemente da aquiescncia da Fazenda Pblica. Ressalte-se que o crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrandose na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito (EREsp n. 881.014-RS, 1 Seo, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 17.3.2008). Assim, a penhora de precatrio equivale a penhora de crdito, e no de dinheiro. Esse entendimento pacfico entre as Turmas que integram a Primeira Seo desta Corte, conforme demonstram os seguintes precedentes:
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Processual Civil. Tributrio. Ofensa ao art. 535 do CPC no configurada. Execuo fiscal. Penhora. Substituio de bem a pedido do executado por crdito oriundo de precatrio. Inviabilidade. 1. entendimento sedimentado o de no haver omisso no acrdo que, com fundamentao suficiente, ainda que no exatamente a invocada pelas partes, decide de modo integral a controvrsia posta. 2. A teor do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, s se admite a substituio dos bens penhorados, independentemente da anuncia da parte exeqente, por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 3. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, e no o de dinheiro. Precedentes: AgRg no REsp n. 935.593-SP, 2 T., Min. Humberto Martins, DJ 29.11.2007; REsp n. 893.519-RS, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 18.9.2007; REsp n. 801.871-SP, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 19.10.2006. 4. Recurso especial a que se nega provimento. (REsp n. 1.033.511-SP, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 23.4.2008). Processual Civil e Tributrio. Inexistncia de violao do art. 535 do CPC. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por precatrio. Impossibilidade. Inteligncia do art. 15, inciso I, da Lei n. 6.830/1980. 1. Trata-se de recuso especial interposto em face de acrdo que entendeu no ser possvel a substituio de bem penhorado por precatrio. 2. No houve afronta ao art. 535, inciso II, do CPC, porquanto o acrdo infirmado apreciou todos os temas relevantes ao desate da lide, no padecendo, assim, de omisso que autorize a sua anulao por esta Corte. Convm lembrar que o rgo julgador no est obrigado a se pronunciar sobre todos os argumentos deduzidos pelas partes, mormente quando adota fundamentao suficiente para dirimir a controvrsia. 3. Consoante dispe o art. 15, inciso I, da Lei n. 6.830/1980, nas execues fiscais s permitida a substituio de bem penhorado por dinheiro ou fiana bancria. 4. Recurso especial no-provido. (REsp n. 1.022.291-SP, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 31.3.2008). Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora de bens da executada. Substituio por direito de crdito decorrente de precatrio. Art. 656 do CPC. Art. 15, I, da Lei n. 8.630/1980. Impossibilidade. 1. A substituio da penhora, em sede de execuo fiscal, s admissvel, independentemente da anuncia da parte exeqente, quando feita por depsito
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em dinheiro ou fiana bancria, consoante expressa determinao legal (art. 15, I, da Lei n. 6.830/1990). Precedentes: REsp n. 926.176-RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 21.6.2007; REsp n. 801.871-SP, Rel. Min. Castro Meira, DJU de 19.10.2006; AgRg no REsp n. 645.402-PR, Rel. Min Francisco Falco, DJU de 16.11.2004; REsp n. 446.028-RS, Rel. Min. Luiz Fux, DJU de 3.2.2003. 2. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Enquadra-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito. No se confunde com dinheiro, que poderia substituir o imvel penhorado independente do consentimento do credor. Precedente: (REsp n. 893.519-RS, DJ 18.9.2007 p. 287). 3. Deveras, a substituio da penhora por outro bem que no aqueles previstos no inciso I, do art. 15 da Lei n. 6.830/1980, exige concordncia expressa do exeqente, sendo certo que precatrio no significa dinheiro para fins do art. 11, da LEF. 4. A execuo se opera em prol do exeqente e visa a recolocar o credor no estgio de satisfatividade que se encontrava antes do inadimplemento. Em conseqncia, realiza-se a execuo em prol dos interesses do credor (arts. 612 e 646, do CPC). Por conseguinte, o princpio da economicidade no pode superar o da maior utilidade da execuo para o credor, propiciando que a execuo se realize por meios ineficientes soluo do crdito exeqendo. 5. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao penhora de crdito previsto em precatrio devido por terceiro pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656) - (AgRg no REsp n. 826.260, voto-vencedor, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 7.8.2006). 6. A verificao do princpio da menor onerosidade demanda anlise de matria ftico-probatria, insindicvel nesta Corte, ante o bice da Smula n. 7-STJ. 7. Recurso especial no conhecido. (REsp n. 927.025-SP, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 12.5.2008). Processual Civil. Recurso especial. Execuo fiscal. Ausncia de prequestionamento. Smula n. 282-STF. Penhora. Substituio por crdito oriundo de precatrio judicial. Art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980. 1. Aplicvel a Smula n. 282-STF quando o Tribunal de origem no emite juzo de valor sobre as teses do recurso especial. 2. A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que: a) a substituio da penhora, sem aquiescncia da Fazenda Pblica, somente pode se dar por depsito em dinheiro ou fiana bancria; b) o crdito representado por
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precatrio se constitui direito de crdito; c) a substituio da penhora por crdito representado por precatrio judicial depende da concordncia do credor. 3. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. (REsp n. 981.679-RS, 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de 10.11.2008). Processual Civil. Tributrio. Agravo regimental. Execuo fiscal. Penhora. Substituio de bem a pedido do executado por crdito oriundo de precatrio. Inviabilidade. 1. Consoante teor do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, s se admite a substituio dos bens penhorados, independentemente da anuncia da parte exeqente, por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 2. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, e no o de dinheiro. Precedentes: AgRg no REsp n. 935.593-SP, Min. Humberto Martins, DJ 29.11.2007; REsp n. 893.519-RS, Min. Castro Meira, DJ 18.9.2007; REsp n. 801.871-SP, Min. Castro Meira, DJ 19.10.2006. 4. Agravo regimental no-provido. (AgRg no Ag n. 945.901-SP, 2 Turma, Rel. Min. Mauro Campbell, DJe de 29.10.2008). Processual Civil e Tributrio. Ausncia de prequestionamento. Smula n. 211-STJ. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por precatrio. Impossibilidade. Art. 15, I, da LEF. 1. inadmissvel Recurso Especial quanto a questo que, a despeito da oposio de Embargos Declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal de origem. Incidncia da Smula n. 211-STJ. 2. A penhora de precatrio em Execuo Fiscal, admitida por esta Corte, sujeita-se ao regime da constrio de direitos, inclusive para fins do disposto nos artigos 11, da LEF, e 655, do CPC. 3. O art. 15, I, da Lei de Execuo Fiscal permite ao executado a substituio da penhora, independentemente da anuncia do exeqente, apenas por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 4. Agravo Regimental no provido. (AgRg no REsp n. 979.473-SP, 2 Turma, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe de 23.10.2008).
Diante do exposto, devem ser desprovidos os embargos de divergncia. o voto.
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EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL N. 881.014-RS (2007/0255006-8) Relator: Ministro Castro Meira Embargante: Mveis Casa de Pedra Ltda. Advogado: Silvana Mriam Giacomini Werner Embargado: Estado do Rio Grande do Sul Procurador: Luciane Fabbro e outro(s)
EMENTA Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora de crdito decorrente de precatrio. Art. 656 do CPC. Impossibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito. 2. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido (EREsp n. 870.428-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 13.8.2007). 3. A execuo deve ser feita no interesse do credor. Havendo recusa deste em proceder substituio da penhora e achando-se esta fundada na ordem legal prevista no CPC, deve ser acatada. 4. Embargos de divergncia no providos. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento aos embargos de divergncia nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. A Sra. Ministra Denise Arruda e os Srs. Ministros Humberto Martins, Herman Benjamin, Carlos Fernando Mathias
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( Juiz convocado do TRF 1 Regio), Jos Delgado, Eliana Calmon, Francisco Falco e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de fevereiro de 2008 (data do julgamento). Ministro Castro Meira, Relator
DJe 17.3.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Castro Meira: Cuida-se de embargos de divergncia opostos contra acrdo exarado pela Primeira Turma deste Tribunal, quando do julgamento do Recurso Especial n. 881.014-RS, Relator o Ministro Teori Albino Zavascki, representado pela ementa, a saber:
Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora. Direito de crdito decorrente de precatrio. Possibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Assim, a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. 2. O reconhecimento da penhorabilidade de precatrio no significa reconhecimento da compensabilidade desse crdito, seja com a dvida em execuo, seja com qualquer outra. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, inclusive para efeitos de ordem de nomeao a que se referem o art. 655 do CPC e art. 11 da Lei n. 6.830/1980. 3. No caso concreto, constando que o devedor possui bens que o antecedem na ordem legal de nomeao, a eles deve ser dada preferncia. 4. Recurso especial a que se d provimento (fl. 261).
A embargante afirma que o aresto embargado divergiu de julgados da Segunda Turma desta Corte, representados pelas seguintes ementas:
Processual Civil. Execuo. Nomeao de bens a penhora. Execuo fiscal promovida pelo Municpio de So Paulo. Nomeao penhora feita pelo executado de direito de crdito existente em precatrio (C.F., art. 100). Possibilidade. I - A gradao estabelecida para efetivao da penhora (CPC, art. 656, I; Lei n. 6.830/1980, art. 11), tem carter relativo, j que o seu objetivo realizar o
pagamento do modo mais fcil e clere. Pode ela, pois, ser alterada por fora de circunstancias e tendo em vista as peculiaridades de cada caso concreto e o interesse das partes, presente, ademais, a regra do art. 620, CPC. II - Nomeao penhora, pelo executado, de direito de crdito existente em precatrio (Constituio, art. 100): possibilidade, tendo em vista, ademais, que o crdito do executado muito superior ao quanto cobrado na execuo. Penhora feita no rosto dos autos. III - Inocorrncia, em caso assim, de violao do art. 170 CTN e 1.017 do Cdigo Civil. IV - Recurso improvido (RMS n. 47-SP, Rel. Min. Carlos Velloso, DJU de 21.5.1990); Recurso especial. Execuo fiscal. Penhora sobre crdito em fase de precatrio. Direito de crdito decorrente de ao indenizatria em fase de precatrio. Possibilidade. Precedentes. Este egrgio Sodalcio tem decidido, em recentes julgados, pela possibilidade de nomeao de crditos decorrentes de precatrio em fase de execuo contra o prprio ente federativo que promove a execuo fiscal. Nada obstante se entenda ter o precatrio natureza de direito sobre crdito, possui este a virtude de conferir execuo maior liqidez, uma vez que o exeqente poder aferir o valor do dbito que lhe incumbiria pagar, no fosse a sua utilizao para quitao do dbito fiscal do executado. No se recomenda, dessarte, levar a ferro e a fogo a ordem de nomeao prevista no artigo 11 da LEF, sob pena de, no raro, obstruir a possibilidade de pronto pagamento da dvida. Precedentes: EREsp n. 399.557-PR, da relatoria deste subscritor, DJU 3.11.2003; REsp n. 480.351-SP, Rel. Min. Luiz Fux, DJU 23.6.2003; AGA n. 447.126-SP, Rel. Min. Francisco Falco, DJU 3.2.2003 e REsp n. 325.868-SP, Rel. Min. Jos Delgado, DJU 10.9.2001. Recurso especial improvido (REsp n. 388.602-PR, Rel. Min. Franciulli Netto, DJU de 6.9.2004).
Alega a embargante ser necessrio esclarecer que, no caso, trata-se de precatrio j expedido e que apenas ainda no foi pago, restando configurado, pois, o direito lquido e certo da ora recorrente perante a Fazenda Pblica, de modo que a sua penhora representa a prpria penhora em dinheiro, a qual vem em primeiro lugar (fl. 305). Demonstrada, em princpio, a divergncia e cumpridas as formalidades legais e regimentais, conheci dos embargos, nos termos da deciso s fls. 339340.
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Ao impugnar, o Estado do Rio Grande do Sul afirma que no houve o cotejo analtico na forma regimental e que o paradigma trazido colao no apresenta o mesmo suporte ftico da lide. No mrito, registra estar pacificado nesta Corte o entendimento de que deve ser observada a ordem prevista no artigo 656 do Cdigo de Processo Civil. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Castro Meira (Relator): No voto condutor do acrdo embargado, o Ministro relator observou:
(...) o juiz de primeiro grau indeferira a nomeao penhora de crdito oriundo de precatrio de titularidade da recorrida, determinando que a penhora recasse sobre dinheiro (fl. 32), em observncia ordem prevista nos arts. 655 do CPC e 11 da Lei n. 6.830/1980. A seu turno, o acrdo recorrido reformou a deciso do juzo monocrtico, entendendo que a penhora de crdito oriundo de precatrio equivale a dinheiro (fl. 179). Deve, portanto, ser reformado, a fim de que se observe a ordem legal (fl. 259).
O caso dos autos, portanto, cuida de execuo fiscal em que o devedor ofereceu como garantia precatrios. A penhora de precatrio no penhora de dinheiro, a que est o credor compelido a aceitar, nos termos do artigo 15, inciso I, da Lei n. 6.830/1980, mas de crdito. certo que o bem oferecido penhora no pode ser recusado sob a alegao de ser impenhorvel. Todavia mostra-se vlida sua rejeio por ofensa ordem legal dos bens penhorveis, como j decidiu esta Primeira Seo em precedente que tem a seguinte ementa:
Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora. Direito de crdito decorrente de precatrio, objeto de escritura pblica, expedido contra pessoa jurdica distinta da exeqente. Possibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Assim, a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer
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das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. 2. O reconhecimento da penhorabilidade de precatrio no significa reconhecimento da compensabilidade desse crdito, seja com a dvida em execuo, seja com qualquer outra. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, inclusive para efeitos de ordem de nomeao a que se referem o art. 655 do CPC e art. 11 da Lei n. 6.830/1980. Penhorado o crdito, cabe ao exeqente optar pela sub-rogao ou pela alienao judicial do direito penhorado. Conforme estabelece o 1 do art. 673 do CPC, o credor pode preferir, em vez da sub-rogao, a alienao judicial do direito penhorado, caso em que declarar sua vontade no prazo de dez (10) dias contados da realizao da penhora. 3. Embargos de divergncia a que se d provimento (grifo nosso - EREsp n. 870.428-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 13.8.2007).
Entre as razes da Fazenda Pblica para recusar a penhora do precatrio em questo est a ordem prevista no artigo 655 do Cdigo de Processo Civil. Assim, no pela impenhorabilidade do precatrio, nem pelo fato de ser expedido por outra pessoa jurdica, nem, tampouco, pela existncia de bice compensao da dvida, mas pela recusa do exeqente, devidamente embasada na norma processual, deve ser prestigiada a negativa da Fazenda Pblica em admitir a penhora pretendida. Ante o exposto, nego provimento aos embargos de divergncia. como voto.
EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL N. 1.012.310-ES (2008/0121853-2) Relator: Ministro Herman Benjamin Embargante: Estado do Esprito Santo Procurador: Gabriel Boavista Laender e outro(s) Embargado: Importadora A B e Silva Comrcio Ltda. Advogado: Bruno Reis Finamore Simoni e outro(s)
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EMENTA Processual Civil e Tributrio. Embargos de divergncia. Execuo fiscal. Substituio de penhora. Oferecimento de precatrio. Recusa do ente pblico. Art. 656 do CPC. Possibilidade. 1. Hiptese em que se configurou a divergncia entre os arestos confrontados, pois o acrdo recorrido entendeu que o ente pblico no poderia recusar o precatrio oferecido penhora, enquanto o paradigmtico consignou a possibilidade da recusa, desde que legitimamente justificada. 2. Segundo pacfica jurisprudncia desta Corte, muito embora o crdito representado por precatrio constitua bem penhorvel, a recusa, por parte do exeqente, pode ser fundamentada por qualquer uma das causas previstas no art. 656 do CPC. Prevalncia do paradigma. 3. Embargos de Divergncia providos. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia: A Seo, por unanimidade, conheceu dos embargos e deu-lhes provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques, Benedito Gonalves, Eliana Calmon, Teori Albino Zavascki, Castro Meira, Denise Arruda e Humberto Martins votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Francisco Falco. Braslia (DF), 11 de fevereiro de 2009 (data do julgamento). Ministro Herman Benjamin, Relator
DJe 5.3.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Herman Benjamin: Trata-se de Embargos de Divergncia interpostos contra acrdo da Primeira Turma do STJ com a seguinte ementa:
Processual Civil. Agravo regimental. Penhora. Direito de crdito para com a Fazenda Pblica, decorrente de precatrio judicial (precatrio). Possibilidade. Precedentes. 1. Agravo regimental contra deciso que negou provimento a agravo de instrumento. 2. O acrdo a quo, em execuo fiscal, deferiu a nomeao penhora de direitos de crditos decorrente de precatrio judicial. 3. A nomeao de bens penhora deve se pautar pela gradao estatuda nos arts. 11 da Lei n. 6.830/1980 e 656 do CPC. No entanto, esta Corte Superior tem entendido que tal gradao tem carter relativo, j que o seu objetivo realizar o pagamento do modo mais fcil e clere. Pode ela, pois, ser alterada por fora de circunstncias e tendo em vista as peculiaridades de cada caso concreto e o interesse das partes. 4. No caso sub examine, a recorrida nomeou penhora os direitos de crdito decorrentes de ao indenizatria, gerando a expedio do precatrio, conforme consta dos autos em apreo. Tem-se, assim, uma ao com trnsito em julgado, inclusive na fase executria, gerando, portanto, crdito lquido e certo, em funo da expedio do respectivo precatrio. 5. Com o objetivo de tornar menos gravoso o processo executrio ao executado, verifica-se a possibilidade inserida no inciso X do art. 655 do CPC, j que o crdito do precatrio equivale a dinheiro, bem este preferencial (inciso I, do mesmo artigo). 6. A Fazenda recorrente devedora na ao que se findou com a expedio do precatrio. Se no houve pagamento, foi por exclusiva responsabilidade da mesma, uma vez que tal crdito j deveria ter sido pago. Trata-se, destarte, de um crdito da prpria Fazenda Estadual, o que no nos parece muito coerente a recorrida no aceitar como garantia o crdito que s depende de que ela prpria cumpra a lei e pague aos seus credores. Precedentes. 7. Agravo regimental no-provido. (AgRg no Ag n. 681.533-SP, Rel. Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, julgado em 23.8.2005, DJ 19.9.2005 p. 200).
O embargante aponta divergncia do aresto acima mencionado com o entendimento da Primeira Seo, quando do julgamento dos EREsp n. 881.014-RS, Rel. Ministro Castro Meira, cuja ementa a seguinte:
Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora de crdito decorrente de precatrio. Art. 656 do CPC. Impossibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito.
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2. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido (EREsp n. 870.428-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 13.8.2007). 3. A execuo deve ser feita no interesse do credor. Havendo recusa deste em proceder substituio da penhora e achando-se esta fundada na ordem legal prevista no CPC, deve ser acatada. 4. Embargos de divergncia no providos. (EREsp n. 881.014-RS, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 27.2.2008, DJ 17.3.2008 p. 1).
De acordo com o Estado do Esprito Santo, no se discute divergncia quanto penhorabilidade dos precatrios, mas quanto possibilidade de, com base na norma processual, o ente pblico no aceitar aqueles para fins de garantia do juzo em execuo fiscal. (fl. 89). Houve impugnao (fls. 114-120). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Herman Benjamin (Relator): Como afirmado pelo Embargante, no se discute aqui divergncia quanto penhorabilidade dos precatrios, mas sim quanto possibilidade de o ente pblico recusar o precatrio indicado para garantir o juzo em execuo fiscal. Sobre o tema, embora reconhea a penhorabilidade dos precatrios judiciais, a jurisprudncia deste Tribunal Superior firmou orientao de que os referidos bens no correspondem a dinheiro, mas sim so equiparveis aos direitos e aes listados no art. 11, VIII, da LEF e no art. 655 do CPC, sendo lcita a recusa pelo credor, quando devidamente justificada. Nesse sentido:
Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora. Direito de crdito decorrente de precatrio, objeto de escritura pblica, expedido contra pessoa jurdica distinta da exeqente. Possibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Assim, a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido.
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2. O reconhecimento da penhorabilidade de precatrio no significa reconhecimento da compensabilidade desse crdito, seja com a dvida em execuo, seja com qualquer outra. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, inclusive para efeitos de ordem de nomeao a que se referem o art. 655 do CPC e art. 11 da Lei n. 6.830/1980. Penhorado o crdito, cabe ao exeqente optar pela sub-rogao ou pela alienao judicial do direito penhorado. Conforme estabelece o 1 do art. 673 do CPC, o credor pode preferir, em vez da sub-rogao, a alienao judicial do direito penhorado, caso em que declarar sua vontade no prazo de dez (10) dias contados da realizao da penhora. 3. Embargos de divergncia a que se d provimento. (EREsp n. 870.428-RS, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, julgado em 27.6.2007, DJ 13.8.2007 p. 328, grifei). Execuo fiscal. Penhora de precatrio. Pessoa jurdica distinta da exeqente. Possibilidade. 1. pacfico nesta Corte o entendimento acerca da possibilidade de nomeao penhora de precatrio, uma vez que a gradao estabelecida no artigo 11 da Lei n. 6.830/1980 e no artigo 656 do Cdigo de Processo Civil tem carter relativo, por fora das circunstncias e do interesse das partes em cada caso concreto. 2. Execuo que se deve operar pelo meio menos gravoso ao devedor. Penhora de precatrio correspondente penhora de crdito. Assim, nenhum impedimento para que a penhora recaia sobre precatrio expedido por pessoa jurdica distinta da exeqente. 3. Nada impede, por outro lado, que a penhora recaia sobre precatrio cuja devedora seja outra entidade pblica que no a prpria exeqente. A penhora de crdito em que o devedor terceiro prevista expressamente no art. 671 do CPC. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao penhora de crdito previsto em precatrio devido por terceiro pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. (Rel. Min. Teori Albino Zavascki, AgRg no REsp n. 826.260-RS) Embargos de divergncia improvidos. (EAg n. 782.996-RS, Rel. Ministro Humberto Martins, Primeira Seo, julgado em 23.5.2007, DJ 4.6.2007 p. 290, grifei). Processual Civil e Tributrio. Execuo fiscal. Nomeao penhora de precatrio judicial. Possibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Assim, a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. (REsp n. 888.032-ES, 1 Turma, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 22.2.2007).
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2. Recurso Especial provido. (REsp n. 919.214-SP, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 16.8.2007, DJ 8.2.2008 p. 653, grifei). Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora de imvel. Substituio por direito de crdito decorrente de precatrio expedido contra pessoa jurdica distinta da exeqente. Art. 656 do Cdigo de Processo Civil. Impossibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Enquadra-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito. No se confunde com dinheiro, que poderia substituir o imvel penhorado independente do consentimento do credor. 2. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao penhora de crdito previsto em precatrio devido por terceiro pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656) - Voto-vencedor no AgRg no REsp n. 826.260, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 7.8.2006. 3. A execuo deve ser feita no interesse do credor. Havendo recusa deste em proceder substituio da penhora e achando-se esta fundada na ordem legal prevista no CPC, deve ser acatada. 4. Recurso especial no provido. (REsp n. 893.519-RS, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 4.9.2007, DJ 18.9.2007 p. 287, grifei). Processual Civil. Agravo regimental. Penhora. Direito de crdito para com a Fazenda Pblica, decorrente de precatrio judicial. Pessoas jurdicas distintas. Possibilidade. Deciso da matria pela 1 Seo. 1. Agravo regimental contra deciso que negou provimento a agravo de instrumento. 2. O acrdo a quo, em ao executiva fiscal, deferiu a nomeao penhora de crditos decorrentes de precatrios de terceiro. 3. No intuito de tornar menos gravosa a execuo ao devedor, verifica-se a possibilidade inserida no art. 655, X, do CPC, j que o crdito do precatrio constitui direito. 4. Entendimento deste Relator no sentido de que: - na hiptese sub examine, a recorrida nomeou penhora os direitos de crdito para com o IPERGS - Instituto de Previdncia do Estado do Rio Grande do Sul -, decorrente de ao judicial (precatrio); - in casu, a dvida representada pelo precatrio do IPERGS, autarquia previdenciria com autonomia administrativa e financeira, e o dbito tributrio dos presentes autos para com o Fisco Estadual, no havendo correspondncia
entre credor e devedor, id est, tratando-se de pessoas distintas, no se mostrando possvel a postulada compensao. A Fazenda recorrente no devedora na ao que se findou com a expedio do precatrio. 5. No entanto, embora tenha o posicionamento acima assinalado, rendome, com a ressalva do meu ponto de vista, posio assumida pela distinta 1 Seo desta Corte Superior, pelo seu carter uniformizador no trato das questes jurdicas no pas, que decidiu: pacfico nesta Corte o entendimento acerca da possibilidade de nomeao penhora de precatrio, uma vez que a gradao estabelecida no artigo 11 da Lei n. 6.830/1980 e no artigo 656 do Cdigo de Processo Civil tem carter relativo, por fora das circunstncias e do interesse das partes em cada caso concreto. Execuo que se deve operar pelo meio menos gravoso ao devedor. Penhora de precatrio correspondente penhora de crdito. Assim, nenhum impedimento para que a penhora recaia sobre precatrio expedido por pessoa jurdica distinta da exeqente. Nada impede, por outro lado, que a penhora recaia sobre precatrio cuja devedora seja outra entidade pblica que no a prpria exeqente. A penhora de crdito em que o devedor terceiro prevista expressamente no art. 671 do CPC. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao penhora de crdito previsto em precatrio devido por terceiro pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido (Rel. Min. Teori Albino Zavascki, AgRg no REsp n. 826.260-RS) (EREsp n. 834.956-RS, 1 Seo, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 7.5.2007). 6. Agravo regimental no-provido. (AgRg no Ag n. 843.413-RS, Rel. Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, julgado em 12.6.2007, DJ 29.6.2007 p. 500).
Esse exatamente o caso sob anlise. Como abaixo se l, a deciso do Tribunal de origem refletiu a orientao pacificada desta Corte (fl. 20):
O art. 11 da Lei n. 6.830/1980 estabelece a seguinte ordem para a penhora: I - dinheiro, II - ttulo da dvida pblica, bem como ttulo de crdito, que tenham cotao em bolsa; III - pedras e metais preciosos; IV - imveis; V - navios e aeronaves; VI - veculos; VII - mveis ou semoventes; e VIII - direitos e aes. Desta forma, conhecendo a ordem estabelecida pela Lei de Execues Fiscais, bem como o direito do exeqente contido no inciso II do art. 15 da respectiva norma, havendo a rejeio da coisa (ou direito) dada em garantia, no h como no acolher o pedido do ente pblico que pretende satisfazer seus crditos. Ora, no se pode compelir o credor a aceitar ttulos que no possuem caractersticas para tal mister, pois a execuo se faz no interesse do exequente e no do executado, mormente, quando o devedor possui outros bens para satisfazer a execuo.
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Dessa forma, assiste razo ao Embargante, pois havia motivo razovel para a recusa dos precatrios oferecidos pela empresa. Com efeito, consta expressamente do acrdo do Tribunal de origem a existncia de outros bens capazes de satisfazer a execuo. Portanto, deve-se aplicar hiptese o entendimento consagrado no acrdo paradigmtico, que reflete a jurisprudncia pacificada do STJ sobre a matria. Diante do exposto, dou provimento aos embargos de divergncia. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 1.090.898-SP (2008/0207141-7) Relator: Ministro Castro Meira Recorrente: Macrotec Indstria e Comrcio de Equipamentos Ltda. Advogado: Rogrio Mauro DAvola e outro(s) Recorrido: Fazenda do Estado de So Paulo Procurador: Carlos Alberto Bittar Filho e outro(s)
EMENTA Processual Civil. Recurso especial representativo de controvrsia. Art. 543-C do CPC. Resoluo STJ n. 8/2008. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por precatrio. Inviabilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito (EREsp n. 881.014-RS, 1 Seo, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 17.3.2008). 2. A penhora de precatrio equivale penhora de crdito, e no de dinheiro. 3. Nos termos do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, autorizada ao executado, em qualquer fase do processo e independentemente da
aquiescncia da Fazenda Pblica, to somente a substituio dos bens penhorados por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 4. No se equiparando o precatrio a dinheiro ou fiana bancria, mas a direito de crdito, pode o Fazenda Pblica recusar a substituio por quaisquer das causas previstas no art. 656 do CPC ou nos arts. 11 e 15 da LEF. 5. Recurso especial representativo de controvrsia no provido. Acrdo sujeito sistemtica do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ n. 8/2008. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao recurso especial nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. A Sra. Ministra Denise Arruda e os Srs. Ministros Humberto Martins, Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon, Francisco Falco e Luiz Fux votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Benedito Gonalves. Sustentou, oralmente, a Dra. Cinthya Cristina Vieira Campos, pela parte recorrente. Braslia (DF), 12 de agosto de 2009 (data do julgamento). Ministro Castro Meira, Relator
DJe 31.8.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Castro Meira: Cuida-se de recurso especial fundado nas alneas a e c do permissivo constitucional contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo que afastou a possibilidade de substituio da penhora, incidente sobre maquinrio da empresa recorrente, por precatrio. A ementa foi redigida nos seguintes termos:
Execuo fiscal. Penhora. Substituio. Crditos oriundos de precatrios. Inadmissibilidade. Agravo improvido.
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justa a recusa da Fazenda quanto substituio de penhora regular, que recaiu sobre mquinas, pela constrio sobre crditos oriundos de precatrios, dos quais a devedora cessionria, pois no se admite compensao, nos termos do art. 16, 3, da Lei n. 6.830/1980. Alm disso, tal crdito no pode ser equiparado a dinheiro (fl. 163).
A recorrente aponta, alm de dissdio jurisprudencial, aponta ofensa aos arts. 620, 655 e 668 do CPC e aos arts. 9, 11 e 15 da Lei n. 6.830/1980. Alega que a execuo deve ser processada de modo menos gravoso ao executado e que no h nada que impea a penhora e a respectiva substituio por precatrio do qual a executada cessionria. O recorrido ofertou contrarrazes s fls. 219-223. Admitido o apelo na origem (fls. 226-227), subiram os autos a esta Corte. O processo foi colocado sob o rito do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ n. 8/2008 (fl. 254). O Ministrio Pblico Federal, na pessoa do ilustre Subprocurador-Geral da Repblica Dr. Geraldo Brindeiro, opinou pelo conhecimento apenas em parte do apelo e por seu no provimento (fls. 325-329). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Castro Meira (Relator): O aresto recorrido decidiu que a penhora na execuo fiscal, representada por mquinas da empresa executada, no podia ser substituda por crdito de precatrio, mas apenas por dinheiro ou fiana bancria quando realizada sem o consentimento do credor. A recorrente aponta violao dos arts. 620, 655 e 668 do CPC e dos arts. 9, 11 e 15 da Lei n. 6.830/1980, sob a alegativa de que a execuo deve ser processada de modo menos gravoso ao executado e de que no h nada que impea a penhora e a respectiva substituio por precatrio do qual a executada cessionria. Os dispositivos tidos por violados foram, expressa ou implicitamente, prequestionados na origem, razo porque conheo do apelo. A substituio de penhora encontra regulamentao especfica no art. 15 da LEF, verbis:
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Art. 15 - Em qualquer fase do processo, ser deferida pelo Juiz: I - ao executado, a substituio da penhora por depsito em dinheiro ou fiana bancria; e II - Fazenda Pblica, a substituio dos bens penhorados por outros, independentemente da ordem enumerada no artigo 11, bem como o reforo da penhora insuficiente.
Nos termos desse regramento, o juiz somente poder deferir a substituio de penhora, a requerimento do executado, por: (a) dinheiro; ou (b) fiana bancria. A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que precatrio no se inclui nas duas hipteses previstas para substituio da penhora, motivo que autoriza a negativa do pedido de troca da garantia processual (AgRg no REsp n. 935.593-SP, Rel. Min. Humberto Martins, DJ 29.11.2007). A Corte local decidiu em sintonia com o entendimento consolidado nesta Seo de Direito Pblico, a qual entende que a substituio de bem penhorado, sem a anuncia do credor, somente pode ser realizada por dinheiro ou fiana bancria, no se admitindo a substituio por precatrio, ainda que emitido contra a prpria Fazenda exequente. Nesses termos:
Segunda Turma Execuo fiscal. Fundamento no atacado. Smula n. 283-STF. Substituio de bem penhorado por precatrio. Impossibilidade. Entendimento do STJ. 1. A agravante no ataca o fundamento principal do acrdo recorrido, segundo o qual com os elementos acostados a este instrumento, no h prova efetiva da comprovao do crdito alegado relativo aos precatrios judiciais. A mera cesso de direitos creditrios aqui juntada no constitui ttulo revestido de liquidez, certeza, exigibilidade, o que enseja, por analogia, a aplicao da Smula n. 283 do Supremo Tribunal Federal. 2. A jurisprudncia desta Corte pacificou-se na impossibilidade de substituio de penhora por precatrio. Precedentes. 3. Agravo regimental no provido (AgRg no AG n. 1.108.499-SP, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, DJe de 27.4.2009); Processo Civil. Execuo fiscal. Precatrios judiciais. Penhora. Admissibilidade. Recusa da Fazenda Pblica. Cabimento. 1. O STJ entende que crditos decorrentes de precatrio judicial so penhorveis, embora possam ter a nomeao recusada pelo credor. Admite ainda
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a recusa de substituio de bem penhorado por tais crditos, nos termos dos arts. 11 e 15 da LEF. Precedentes. 2. No caso em anlise houve a recusa da nomeao pelo credor. Deciso que deve ser mantida por seus prprios fundamentos. 3. Agravo regimental no provido (AgRg no AG n. 1.093.104-SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe de 29.4.2009); Processual Civil e Tributrio. Execuo fiscal. Substituio de penhora. Oferecimento de precatrio. Recusa do ente pblico. Art. 656 do CPC. Possibilidade. Titularidade duvidosa. Smula n. 7-STJ. 1. De acordo com pacfica jurisprudncia desta Corte, muito embora o crdito representado por precatrio constitua bem penhorvel, a recusa, pelo exeqente, pode ser justificada por qualquer uma das causas previstas no art. 656 do CPC. 2. Ademais, o Tribunal de origem consignou que a titularidade do crdito discutvel, pois feita por contrato particular e sem comprovao de origem. A reviso do entendimento invivel nos termos da Smula n. 7-STJ. 3. Agravo Regimental no provido (AgRg no REsp n. 646.647-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe de 17.3.2009); Processual Civil e Tributrio. Recurso especial. ICMS. Execuo fiscal. Substituio do bem penhorado. Precatrio. Inobservncia da ordem legal. Arts. 11 e 15 da LEF. Recusa. Possibilidade. 1. O Tribunal de origem deferiu pedido de substituio do bem penhorado (mquina) por crdito decorrente de precatrio judicial com fundamento na possibilidade de relativizao do art. 11, VIII, da LEF. 2. Entretanto, por no se confundir com dinheiro ou fiana bancria, a jurisprudncia firmou-se no sentido de que o crdito decorrente de precatrio no se inclui nas hipteses previstas para substituio da penhora (art. 15, I, da LEF), o que autoriza a recusa do exeqente. 3. Recurso especial provido (REsp n. 939.853-SP, Rel. Min. Mauro Campbell, Segunda Turma, DJe de 12.12.2008); Processo Civil. Execuo fiscal. Ausncia de prequestionamento: Smula n. 282-STF. Penhora de precatrios judiciais. Admissibilidade. Recusa da Fazenda Pblica. Cabimento. Inexistncia de equivalncia com dinheiro. [...] 2. Esta Corte tem entendido pela impossibilidade de se admitir a substituio de penhora por direito a recebimento de precatrio sem o expresso consentimento do credor, por no configurar a hiptese qualquer um dos casos previstos no art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980. 3. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no provido (REsp n. 867.305-RS, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe 16.9.2008).
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Primeira Turma Processual Civil. Tributrio. Execuo fiscal. Penhora. Substituio de bem a pedido do executado por crdito oriundo de precatrio. Inviabilidade. 1. A teor do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, s se admite a substituio dos bens penhorados, independentemente da anuncia da parte exeqente, por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 2. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, e no o de dinheiro. 3. Precedentes: AgRg no REsp n. 935.593-SP, 2 T., Min. Humberto Martins, DJ 29.11.2007; REsp n. 893.519-RS, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 18.9.2007; REsp n. 801.871-SP, 2 T., Min. Castro Meira, DJ 19.10.2006. 4. Agravo regimental provido (AgRg no REsp n. 983.227-RS, Rel. p/ acrdo Min. Teori Zavascki, DJe de 11.12.2008); Execuo fiscal. Penhora. Automvel. Substituio por crdito derivado de precatrio judicial. Impossibilidade. Art. 15, inciso I, da Lei n. 6.830/1980. I - Pretende a executada a substituio da penhora de automvel pela constrio sobre crdito que possui frente Fazenda Estadual consistente em precatrio judicial. II - A orientao desta Casa de Justia, no que concerne substituio dos bens penhorados, a de que, conforme o art. 15, I, da LEF, quando se tratar de substituio da penhora por dinheiro ou fiana bancria, cabe ao juiz somente a deferir, independentemente da anuncia do exeqente. No entanto, tratando a hiptese de substituio da penhora por outro bem que no aqueles previstos no inciso I, imprescindvel a concordncia expressa do exeqente, o que no ocorreu nestes autos. III - Esta Corte j se manifestou especificamente acerca do tema, no sentido da impossibilidade de substituio da penhora por precatrio judicial. Precedentes: REsp n. 1.033.511-SP, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 23.4.2008; AgRg no REsp n. 935.593-SP, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 29.11.2007 e REsp n. 893.519-RS, Rel.Min. Castro Meira, DJ de 18.9.2007. IV - Agravo regimental improvido (AgRg no REsp n. 1.051.540-RS, Rel. Min. Francisco Falco, DJe 27.8.2008); Processual Civil. Agravo regimental no recurso especial. Execuo fiscal. Substituio de bem penhorado por precatrio. Inviabilidade. 1. Nos termos do art. 15, I, da Lei n. 6.830/1980, autorizada ao executado, em qualquer fase do processo e independentemente da aquiescncia da Fazenda Pblica, to-somente a substituio dos bens penhorados por depsito em dinheiro ou fiana bancria. Ressalte-se que o crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente,
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enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito (EREsp n. 881.014-RS, 1 Seo, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 17.3.2008). Assim, a penhora de precatrio equivale a penhora de crdito, e no de dinheiro. 2. Agravo regimental desprovido (AgRg no REsp n. 825.990-RS, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, DJe de 9.10.2008).
A Primeira Seo, ao examinar o tema, concluiu que vlida a rejeio do pedido de substituio da penhora por precatrio por ofensa ordem legal dos bens penhorveis estatuda no art. 11 da LEF, alm dos arts. 655 e 656 do CPC, mediante a recusa justificada da exequente. Nesse sentido:
Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora de crdito decorrente de precatrio. Art. 656 do CPC. Impossibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito. 2. A recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido (EREsp n. 870.428-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 13.8.2007). 3. A execuo deve ser feita no interesse do credor. Havendo recusa deste em proceder substituio da penhora e achando-se esta fundada na ordem legal prevista no CPC, deve ser acatada. 4. Embargos de divergncia no providos (EREsp n. 881.014-RS, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 17.3.2008). Processual Civil. Execuo fiscal. Penhora. Direito de crdito decorrente de precatrio, objeto de escritura pblica, expedido contra pessoa jurdica distinta da exeqente. Possibilidade. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Assim, a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. 2. O reconhecimento da penhorabilidade de precatrio no significa reconhecimento da compensabilidade desse crdito, seja com a dvida em execuo, seja com qualquer outra. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, inclusive para efeitos de ordem de nomeao a que se referem o art. 655 do CPC e art. 11 da Lei n. 6.830/1980. Penhorado o crdito, cabe ao exeqente optar pela sub-rogao ou pela alienao judicial do direito penhorado. Conforme estabelece o 1 do art. 673 do CPC, o credor pode
preferir, em vez da sub-rogao, a alienao judicial do direito penhorado, caso em que declarar sua vontade no prazo de dez (10) dias contados da realizao da penhora. 3. Embargos de divergncia a que se d provimento (EREsp n. 870.428-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 13.8.2007).
No caso, foram penhoradas mquinas da empresa executada, que ofereceu em substituio de penhora precatrio emitido contra o Estado de So Paulo do qual cessionria. A Fazenda Estadual recusou a substituio com base na disposio do art. 15 da LEF, o que foi acolhido pelo juiz da execuo e, posteriormente, mantido pela Corte Paulista ao examinar o agravo de instrumento. A penhora de precatrio possvel, mas no como penhora de dinheiro, e sim como penhora de crdito, que figura na ltima posio da lista fixada no art. 11 da LEF, verbis:
Art. 11 - A penhora ou arresto de bens obedecer seguinte ordem: I - dinheiro; II - ttulo da dvida pblica, bem como ttulo de crdito, que tenham cotao em bolsa; III - pedras e metais preciosos; IV - imveis; V - navios e aeronaves; VI - veculos; VII - mveis ou semoventes; e VIII - direitos e aes.
Nesses termos, penhorados bens mveis da empresa (mquinas), no podem ser substitudos, sem anuncia do credor, por precatrio do qual a executada cessionria, pois a penhora de precatrio, categorizada como penhora de crdito, se posiciona no ltimo inciso do dispositivo em destaque. Alm disso, o art. 15 da LEF, j citado, somente prev a substituio de penhora, sem aquiescncia do exequente, por dinheiro ou fiana bancria o que no o caso. Ante o exposto, nego provimento ao recurso especial. como voto.
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Smula n. 407
(*) SMULA N. 407 legtima a cobrana da tarifa de gua fixada de acordo com as categorias de usurios e as faixas de consumo. Referncias: CF/1988, art. 175. CPC, art. 543-C. Lei n. 8.987/1995, art. 13. Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Precedentes: AgRg no REsp AgRg no REsp REsp REsp REsp REsp 815.373-RJ 873.647-RJ 485.842-RS 776.951-RJ 861.661-RJ 1.113.403-RJ (1 T, 16.08.2007 DJ 24.09.2007) (2 T, 06.11.2007 DJ 19.11.2007) (2 T, 06.04.2004 DJ 24.05.2004) (2 T, 13.05.2008 DJe 29.05.2008) (1 T, 13.11.2007 DJ 10.12.2007) (1 S, 09.09.2009 DJe 15.09.2009) Primeira Seo, em 28.10.2009 DJe 24.11.2009, ed. 486 Rep. DJe 25.11.2009, ed. 487 (*) Republicado por ter sado com incorreo, do original, no Dirio da Justia Eletrnico de 24.11.2009, ed. 486.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 815.373-RJ (2006/0009672-9) Relator: Ministro Luiz Fux Agravante: Juarez Machado Garcia Advogado: Christian Camilo Czar Reichert Agravado: Companhia Estadual de guas e Esgotos - Cedae Advogado: Manoel Correia da Silva e outro(s)
EMENTA Administrativo. Servio pblico. Taxa de gua. Cobrana de tarifa. Progressividade. Legalidade. Precedentes jurisprudenciais. 1. lcita a cobrana da taxa de gua com base no valor correspondente a faixas de consumo, nos termos da legislao especfica. 2. Inteligncia das disposies legais que regulam a fixao tarifria (artigo 4, da Lei n. 6.528/1978 e artigos 11 caput, 11, 2 e 32 do Decreto n. 82.587/1978). 3. A Lei n. 8.987/1995 autoriza a cobrana do servio de fornecimento de gua de maneira escalonada (tarifa progressiva), de acordo com o consumo (art. 13), e no colide com o disposto no art. 39, I, do CDC, cuja vedao no tem carter absoluto. Precedente: EDcl no REsp n. 625.221-RJ, DJ 25.5.2006. 4. Agravo Regimental desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Denise Arruda, Jos Delgado e Francisco Falco votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia (DF), 16 de agosto de 2007 (data do julgamento). Ministro Luiz Fux, Relator
DJ 24.9.2007
RELATRIO O Sr. Ministro Luiz Fux: Cuida-se de agravo regimental interposto por Juarez Machado Garcia em face de deciso monocrtica de minha lavra, assim ementada:
Administrativo. Servio pblico. Taxa de gua. Cobrana de tarifa pelo consumo mnimo. Legalidade. Precedentes jurisprudenciais. 1. lcita a cobrana da taxa de gua com base no valor correspondente a faixas de consumo, nos termos da legislao especfica. 2. Inteligncia das disposies legais que regulam a fixao tarifria (artigo 4, da Lei n. 6.528/1978 e artigos 11 caput, 11, 2 e 32 do Decreto n. 82.587/1978). 3. Precedentes desta Corte: REsp n. 416.383-RJ deste Relator DJ 23.9.2002, REsp n. 533.607-RJ, Primeira Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ 28.10.2003; REsp n. 150.137-MG; Relator Min. Garcia Vieira; DJ Data: 27.4.1998; REsp n. 214.758-RJ; Relator Min. Humberto Gomes de Barros; DJ Data: 2.5.2000. 4. Recurso especial provido (art. 557, 1-A do CPC).
Em suas razes de agravar, sustenta o recorrente a ilegalidade da cobrana progressiva sobre o consumo das tarifas de gua e esgoto sanitrio. Alega em sntese, reiterando todos os argumentos j mencionados nos autos, que a deciso ultrapassa questo intertemporal, ao seu ver importante para o desate da lide, devido recentssima promulgao da Lei Federal n. 11.445/2007, salientando inexistir poca da impugnada exao lastro legal que amparasse a variao das tarifas de gua/esgoto como conseqncia do consumo do usurio. Alega a invalidade da progressividade das tarifas em funo do consumo do usurio, por faixas de consumo, vez que j revogados o Decreto n. 82.587/1978 e a Lei n. 6.528/1978. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Luiz Fux (Relator): A deciso agravada ostenta o seguinte teor:
Trata-se de recurso especial interposto por Companhia Estadual de guas e Esgotos - Cedae, com fulcro no art. 105, III, alnea a, da Carta Maior, no intuito de ver reformado o v. acrdo prolatado pelo E. Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, sob o fundamento de violao do disposto nos arts. 3, 11, 12 e 14 do Decreto n. 82.587/1978; e 4, da Lei n. 6.528/1978. Noticiam os autos que Juarez Machado Garcia ajuizou ao ordinria cumulada com ao condenatria, objetivando garantir a continuidade do fornecimento de gua, bem assim o reconhecimento da ilegalidade da cobrana de tarifas de gua e esgoto atravs de tarifas progressivas, a declarao de inexistncia da relao jurdico-obrigacional que tenha obrigado o autor ao questionado pagamento das contas/notas fiscais/faturas desde o quinqunio anterior ao ajuizamento da ao, bem como a repetio de indbito do valor cobrado a maior. O juzo de primeiro grau julgou parcialmente procedente o pedido formulado, para declarar nula a aplicao de tarifa progressiva sobre as contas relativas ao Autor, condenando a R restituio de todos os valores pagos e comprovados nos autos, corrigidos monetariamente de cada desembolso, e juros de 6% ao ano a contar da citao. A 8 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, por unanimidade de votos dos seus integrantes, negou provimento s apelao da Cedae e do autor, em aresto que restou assim ementado: Apelao cvel. Ao declaratria c.c. repetio de indbito. Cedae. Cobrana progressiva da tarifa de gua. Relao de consumo. Ilegalidade prtica abusiva. A cobrana da tarifa de gua pelo sistema progressivo no encontra amparo na legislao vigente, posto que o Decreto n. 82.587/1978 que regulamentou a Lei n. 6.258/1978 e previa o sistema progressivo, foi revogado pelo Decreto sem nmero de 5.9.1991, alm de contrariar a norma do artigo 51, inciso IV, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Comprovada a cobrana indevida, impe-se a restituio de valores pagos, mas no em dobro. Desprovimentos dos recursos. (fls. 272). Inconformada, a empresa ops embargos declaratrios apontando omisses no acrdo objurgado, os quais restaram rejeitados pelo Tribunal a quo (fls. 338-340). Por sua vez, a Cedae interps o presente recurso especial, apontando negativa de vigncia do Decreto n. 82.587/1978, do artigo 4 da Lei n. 6.528/1978, bem como dos artigos 9 ao 13 da Lei Federal n. 8.987/1995,
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defendendo em suma, a legalidade da cobrana de gua a partir de faixas de consumo. Foram oferecidas contra-razes (fls. 360-402). O apelo nobre recebeu crivo positivo de admissibilidade na instncia a quo, razo pela qual subiram os autos a este Sodalcio. o breve relatrio. Preliminarmente, o recurso merece ser conhecido, porquanto prequestionada a matria federal ventilada. Pretende a recorrente, com o presente recurso, ver reconhecido o direito de cobrana pelo servio de fornecimento de gua com base no valor correspondente a faixas de consumo, nos termos da legislao especfica. O legislador, ao editar a Lei n. 6.528/1978, objetivou uma poltica eminentemente social, ao dispor em seu artigo 4 que: A fixao tarifria levar em conta a viabilidade do equilbrio econmico-financeiro das companhias estaduais de saneamento bsico e a preservao dos aspectos sociais dos respectivos servios de forma a assegurar o adequado atendimento dos usurios de menor consumo, com base em tarifa mnima. Assim, em face do princpio legal, em seu artigo 11, caput, e 2, o Decreto n. 82.587/1978 dispe que: As tarifas devero ser diferenciadas segundo as categorias de usurios e faixas de consumo, assegurando-se o subsdio dos usurios de maior para os de menor poder aquisitivo, assim, como dos grandes para os pequenos consumidores. 2-A conta mnima da categoria residencial, compreendendo o abastecimento de gua e a coleta de esgotos, no dever ser superior quantias equivalente a 0,50 do valor fixado para a Obrigao Reajustvel do Tesouro Nacional (ORTN) do ms inicial de cada trimestre civil, reduzindo-se essa quantia para 0,35, quando se tratar exclusivamente de abastecimento de gua. Por oportuno, destaque-se, ainda, que o referido Decreto, em seu artigo 32, determinou que as companhias estaduais de saneamento bsico adequassem suas estruturas tarifrias s disposies dele constantes. Ora, no que pertine cobrana pelo sistema de economias mostra-se ela legal, decorrente dos diplomas que regem a matria. Ademais, o tema dos autos j foi enfrentado pelo E. STJ, conforme verifica-se dos arestos que se seguem:
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Administrativo. Servio pblico. Taxa de gua. Cobrana de tarifa pelo consumo mnimo. Legalidade. Precedentes jurisprudenciais. lcita a cobrana da taxa de gua pela tarifa mnima, mesmo que haja hidrmetro que registre consumo inferior quele. Inteligncia das disposies legais que regulam a fixao tarifria (artigo 4, da Lei n. 6.528/1978 e artigos 11 caput, 11, 2 e 32 do Decreto n. 82.587/1978). Recurso provido. (REsp n. 416.383-RJ Relator Ministro Luiz Fux DJ 23.9.2002). Administrativo. Servio pblico. Tarifa de gua. Cobrana pelo consumo mnimo presumido. Legalidade. Precedentes. 1. Conforme pacfica jurisprudncia da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia: - lcita a cobrana da taxa de gua pela tarifa mnima, mesmo que haja hidrmetro que registre consumo inferior quele. Inteligncia das disposies legais que regulam a fixao tarifria (artigo 4, da Lei n. 6.528/1978 e artigos 11 caput, 11, 2 e 32 do Decreto n. 82.587/1978). (REsp n. 416.383-RJ, Rel. Min. Luiz Fux). - Esta Corte vem reconhecendo que lcita a cobrana de tarifa de gua, em valor correspondente a um consumo mnimo presumido mensal e no de acordo com o registrado no hidrmetro. (AgReg no REsp n. 140.230-MG, Rel. Min. Francisco Falco). - A cobrana de tarifa de gua com base em valor mnimo encontra apoio legal. (REsp n. 150.137-MG, Rel. Min. Garcia Vieira). - O v. aresto recorrido deu interpretao correta aos artigos 4 da Lei n. 6.528/1978 e 11, 29 e 32 do Decreto n. 82.587/1978, ao julgar correta a cobrana de gua, em valor correspondente a um consumo mnimo presumido de 20 metros cbicos mensais e no de acordo com o registrado no hidrmetro. (REsp n. 39.652-MG, Rel. Min. Garcia Vieira). - No mesmo sentido: REsps n. 209.067-RJ e n. 214.758-RJ, ambos do em. Min. Humberto Gomes de Barros. 2. Recurso provido. (REsp n. 533.607-RJ, Primeira Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ 28.10.2003). Tarifa de agua. Consumo minimo. Possibilidade. A cobrana de tarifa de agua com base em valor minimo encontra apoio legal. Recurso provido. (REsp n. 150.137-MG; Relator Min. Garcia Vieira; DJ data: 27.4.1998).
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Tarifa de gua. Consumo mnimo. Possibilidade. A cobrana de tarifa de gua com base em valor mnimo encontra apoio legal. Recurso provido. (REsp n. 214.758-RJ; Relator Min. Humberto Gomes de Barros; DJ Data: 2.5.2000). Por esses fundamentos, dou provimento ao recurso especial, reformando o acrdo recorrido, com fulcro no art. 557, 1-A do CPC. Publique-se. Intimaes necessrias.
Assiste razo ao agravante no que tange alegao de que a exao discutida nos autos no versa acerca do consumo mnimo, mas sim da progressividade. Nestes termos, deve ser excludo da deciso o trecho que se transcreve, mantendo-se inclume o seu teor, verbis:
Ora, no que pertine cobrana pelo sistema de economias mostra-se ela legal, decorrente dos diplomas que regem a matria. Ademais, o tema dos autos j foi enfrentado pelo E. STJ, conforme verifica-se dos arestos que se seguem: Administrativo. Servio pblico. Taxa de gua. Cobrana de tarifa pelo consumo mnimo. Legalidade. Precedentes jurisprudenciais. lcita a cobrana da taxa de gua pela tarifa mnima, mesmo que haja hidrmetro que registre consumo inferior quele. Inteligncia das disposies legais que regulam a fixao tarifria (artigo 4, da Lei n. 6.528/1978 e artigos 11 caput, 11, 2 e 32 do Decreto n. 82.587/1978). Recurso provido. (REsp n. 416.383-RJ Relator Ministro Luiz Fux DJ 23.9.2002). Administrativo. Servio pblico. Tarifa de gua. Cobrana pelo consumo mnimo presumido. Legalidade. Precedentes. 1. Conforme pacfica jurisprudncia da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia: - lcita a cobrana da taxa de gua pela tarifa mnima, mesmo que haja hidrmetro que registre consumo inferior quele. Inteligncia das disposies legais que regulam a fixao tarifria (artigo 4, da Lei n. 6.528/1978 e artigos 11 caput, 11, 2 e 32 do Decreto n. 82.587/1978). (REsp n. 416.383-RJ, Rel. Min. Luiz Fux). - Esta Corte vem reconhecendo que lcita a cobrana de tarifa de gua, em valor correspondente a um consumo mnimo presumido mensal e no
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de acordo com o registrado no hidrmetro. (AgReg no REsp n. 140.230-MG, Rel. Min. Francisco Falco). - A cobrana de tarifa de gua com base em valor mnimo encontra apoio legal. (REsp n. 150.137-MG, Rel. Min. Garcia Vieira). - O v. aresto recorrido deu interpretao correta aos artigos 4 da Lei n. 6.528/1978 e 11, 29 e 32 do Decreto n. 82.587/1978, ao julgar correta a cobrana de gua, em valor correspondente a um consumo mnimo presumido de 20 metros cbicos mensais e no de acordo com o registrado no hidrmetro. (REsp n. 39.652-MG, Rel. Min. Garcia Vieira). - No mesmo sentido: REsps n. 209.067-RJ e n. 214.758-RJ, ambos do em. Min. Humberto Gomes de Barros. 2. Recurso provido. (REsp n. 533.607-RJ, Primeira Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ 28.10.2003). Tarifa de agua. Consumo minimo. Possibilidade. A cobrana de tarifa de agua com base em valor minimo encontra apoio legal. Recurso provido. (REsp n. 150.137-MG; Relator Min. Garcia Vieira; DJ data: 27.4.1998). Tarifa de gua. Consumo mnimo. Possibilidade. A cobrana de tarifa de gua com base em valor mnimo encontra apoio legal. Recurso provido. (REsp n. 214.758-RJ; Relator Min. Humberto Gomes de Barros; DJ data: 2.5.2000).
Extrai-se dos autos que o autor, ora agravante, ajuizou a presente ao contra a Cedae, pretendendo a decretao jurisdicional da ilegalidade da cobrana progressiva da tarifa de gua, bem como a declarao da inexistncia da relao jurdico-obrigacional quanto a tais tarifas. Esta Corte j manifestou entendimento acerca da possibilidade de cobrana progressiva da referida tarifa, in verbis:
Embargos de declarao no recurso especial. Fornecimento de gua. Tarifa progressiva. Contradio e omisso. Vcios inexistentes. Pretenso de obter efeitos infringentes. Impossibilidade. 1. A Lei n. 8.987/1995 autoriza a cobrana do servio de fornecimento de gua de maneira escalonada (tarifa progressiva), de acordo com o consumo (art. 13), e no colide com o disposto no art. 39, I, do CDC, cuja vedao no tem carter absoluto.
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2. No caso, irrelevante, para cobrana da tarifa progressiva, o nmero de unidades existentes no condomnio, porque: (I) existe um nico hidrmetro auferindo o consumo global de gua; (II) a tabela progressiva ser aplicada proporcionalmente ao consumo total medido, ou seja, quanto maior o consumo, maior a tarifa a ser suportada pelo condomnio, de acordo com o escalonamento preestabelecido. 3. Os embargos declaratrios constituem recurso de estritos limites processuais cujo cabimento requer estejam presentes os pressupostos legais insertos no art. 535 do CPC. 4. Embargos de declarao do Condomnio do Edifcio Comercial Office 206 rejeitados. (EDcl no REsp n. 625.221-RJ Relatora Ministra Denise Arruda DJ 25.5.2006).
Destarte, no mrito, resta evidenciado que a agravante no trouxe nenhum argumento capaz de infirmar a deciso ora hostilizada, razo pela qual merece a mesma ser mantida por seus prprios fundamentos. Ex positis, nego provimento ao Agravo Regimental. como voto.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 873.647-RJ (2006/0170040-8) Relator: Ministro Humberto Martins Agravante: Condomnio Residencial Splendor Advogado: Letcia Castilhos Leal e outro Agravado: Companhia Estadual de guas e Esgotos do Rio de Janeiro Cedae Advogado: Francisco Raphael Oliveira Fonsca
EMENTA Administrativo. Servio pblico. Taxa de gua. Cobrana de tarifa. Progressividade. Legalidade. Precedentes.
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1. lcita a cobrana de tarifa de gua, em valor correspondente ao consumo mnimo presumido mensal. 2. A Lei n. 8.987/1995, que trata, especificamente, do regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos autoriza a cobrana do servio de fornecimento de gua, de forma escalonada (tarifa progressiva), de acordo com o consumo. Cuida-se de norma especial que no destoa do art. 39, inciso I, do CDC que, em regra, probe ao fornecedor condicionar o fornecimento de produtos ou servios a limites quantitativos. Tal vedao no absoluta, pois o legislador, no mesmo dispositivo, afasta essa proibio quando houver justa causa. Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a). Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 6 de novembro de 2007 (data do julgamento). Ministro Humberto Martins, Relator
DJ 19.11.2007
RELATRIO O Sr. Ministro Humberto Martins: Cuida-se de agravo regimental interposto pelo Condomnio Residencial Esplendor contra deciso que, com base no art. 557 do CPC, deu provimento ao recurso especial interposto aplicando o entendimento de que legal a cobrana de tarifa de gua, de forma progressiva. O agravante alega que houve ilegalidade da cobrana progressiva sobre o consumo das tarifas de gua, ao seguinte argumento: devido a relao consumeirista existente entre a concessionria e o Condomno Residencial Esplendor, ora agravante, a cobrana progressiva de tarifa de gua deve ser declarada prtica
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abusiva, eis que tal sistema no encontra respaldo na legislao ptria vigente, desde o Decreto Federal n. 82.587/1978 que regulamentava a Lei Federal n. 6.258/1978 e previa a forma progressiva de cobrana foi expressamente revogado pelo Decreto sem nmero de 5.9.1991, por afrontar diretamente as normas e princpios dos artigos 39 e 51 do Cdigo de Defesa do Consumidor. , no essencial, o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Humberto Martins (Relator): No prospera a irresignao do agravante pois a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia adotou o entendimento segundo o qual lcita a cobrana de tarifa de gua, em valor correspondente ao consumo mnimo presumido mensal. Com efeito, a Lei n. 8.987/1995, que trata, especificamente, do regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos autoriza a cobrana do servio de fornecimento de gua de forma escalonada (tarifa progressiva), de acordo com o consumo. Cuida-se de norma especial que no destoa do art. 39, inciso I, do CDC que, em regra, probe ao fornecedor condicionar o fornecimento de produtos ou servios a limites quantitativos. Tal vedao no absoluta, pois o legislador, no mesmo dispositivo, afasta essa proibio quando houver justa causa. Nesse sentido:
Administrativo. Servio pblico. Taxa de gua. Cobrana de tarifa. Progressividade. Legalidade. Precedentes jurisprudenciais. 1. lcita a cobrana da taxa de gua com base no valor correspondente a faixas de consumo, nos termos da legislao especfica. 2. Inteligncia das disposies legais que regulam a fixao tarifria (artigo 4, da Lei n. 6.528/1978 e artigos 11 caput, 11, 2 e 32 do Decreto n. 82.587/1978). 3. A Lei n. 8.987/1995 autoriza a cobrana do servio de fornecimento de gua de maneira escalonada (tarifa progressiva), de acordo com o consumo (art. 13), e no colide com o disposto no art. 39, I, do CDC, cuja vedao no tem carter absoluto. Precedente: EDcl no REsp n. 625.221-RJ, DJ 25.5.2006. 4. Agravo Regimental desprovido. (AgRg no REsp n. 815.373-RJ, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 16.8.2007, DJ 24.9.2007.)
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Administrativo. Tarifa de gua. Consumo por estimativa. Possibilidade. 1. lcita a cobrana de gua por estimativa (consumo mnimo presumido). Precedentes. 2. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp n. 594.186-RJ, Rel. Min. Castro Meira, DJ 5.5.2006.)
Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental. como penso. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 485.842-RS (2002/0171820-4) Relatora: Ministra Eliana Calmon Recorrente: Companhia Riograndense de Saneamento - Corsan Procurador: Mrcia Regina Lusa Cadore Weber e outros Recorrido: Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul
EMENTA Processo Civil e Administrativo. Ao civil pblica. Poltica tarifria no fornecimento de gua. Colocao de hidrmetros. 1. Extenso da coisa julgada da ao civil pblica que enseja julgamento ultra petita para atingir base territorial no contemplada no pleito inicial, atropelando o acrdo o princpio dispositivo e o princpio da legitimidade do representante do Ministrio Pblico, com atribuies limitadas no mbito territorial. 2. A poltica de tarifao dos servios pblicos concedidos, prevista na CF (art. 175), foi estabelecida pela Lei n. 8.987/1995, com escalonamento na tarifao, de modo a pagar menos pelo servio o consumidor com menor gasto, em nome da poltica das aes afirmativas, devidamente chanceladas pelo Judicirio (precedentes desta Corte).
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3. Acrdo que, distanciando-se da lei, condena o valor do consumo mnimo estabelecido pela poltica nacional de tarifas e contempla a utilizao da tarifa social. 4. A Lei n. 8.987/1995, como o Decreto n. 82.587/1978, revogado em 1991 pelo Decreto n. 5, deu continuidade prtica do escalonamento de preos. 5. Recurso especial provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, A Turma, por unanimidade, conheceu do recurso e lhe deu provimento, nos termos do voto da Sr Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha, Castro Meira e Francisco Peanha Martins votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Franciulli Netto. Braslia (DF), 6 de abril de 2004 (data do julgamento). Ministra Eliana Calmon, Relatora
DJ 24.5.2004
RELATRIO A Sra. Ministra Eliana Calmon: O Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul ajuizou ao civil pblica contra a Companhia Riograndense de Saneamento - Corsan, afirmando que a requerida havia procedido retirada de hidrmetros de vrias residncias localizadas nos Municpios de Pedro Osrio e Cerrito, causando a elevao do valor pago por alguns destes, bem como deixando de instalar os medidores noutros imveis, sendo ilegal tal procedimento por infrao aos arts. 4, 5, 6, 12, 19, 33, 39, V, e 51 do CDC e a dispositivos constitucionais. Requereu o Parquet Estadual a condenao da Corsan quantos aos seguintes pontos: a) fornecimento e colocao de hidrmetros para todos os consumidores de gua potvel por ela fornecida, j existentes, quer sejam
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residenciais ou empresariais, estabelecendo-se, para tanto, prazo razovel; b) obrigatoriedade de cobrar tarifas de gua em preos iguais para todos os consumidores, independentemente do tamanho da casa do consumidor residencial e da quantidade de gua consumida; c) cobrana de preo nico e de acordo com a quantidade de gua efetivamente consumida, determinando-se, para tanto, que seja o preo menor, ento praticado; d) proibio das chamadas tarifas mnimas; e) fornecimento gratuito de gua potvel aos consumidores residenciais necessitados, enquanto, por culpa da requerida, deixar de atender a esses com a colocao de hidrmetro; e f ) atendimento dos consumidores no carentes que surgirem aps o ajuizamento da presente ao, com a colocao de hidrmetro em prazo no superior a dois dias teis, contados da entrega do pedido na sede da unidade de saneamento. A sentena julgou improcedente o pedido, interpretando a Lei n. 6.528/1978 e o Decreto n. 82.587/1978, que a regulamentou, entendendo que o estabelecimento de valores diversos para a tarifa mnima, de acordo com as categorias residencial, comercial, industrial e pblica, bem como a cobrana diferenciada dentro da categoria residencial, procedimento regulado e autorizado pelos mencionados diplomas legais. Ademais, considerou o magistrado descabida a condenao da Companhia instalao de hidrmetros em todas as unidades de abastecimento, diante da jurisprudncia do respectivo Tribunal Estadual. Finalizou colacionando julgados desta Corte, da lavra do Min. Ari Pargendler e Garcia Vieira. Irresignado, apelou o Ministrio Pblico Estadual ao Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, que proveu parcialmente ao apelo, de acordo com a ementa que, transcrita, bem sintetiza o voto condutor:
Direito Tributrio. Natureza jurdica da contraprestao dos servios de fornecimento de gua pela Corsan. Tarifa padro ou bsica (custo real da unidade do servio) e tarifa social (custo subsidiado da unidade do servio, inferior tarifa padro). Preo (valor total do servio), preo mnimo (valor do custo bsico do servio, por unidade predial consumidora, independentemente do seu uso) e preo medido (valor total do servio, por unidade predial, consumidora, efetivamente aferido). Necessidade da efetiva medio, peridica e regular, do consumo real, para a cobrana de preo excedente ao mnimo. Lei de regncia.
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A contraprestao dos servios de fornecimento de gua, pela Corsan, empresa pblica do Estado do RS, caracteriza-se como preo pblico. A utilizao do servio facultativa e no compulsria. A tarifa padro ou bsica e o preo mnimo devem ser iguais para todas as unidades prediais consumidoras do Estado, no mais se admitindo, em face da revogao expressa, em 6.9.1991 (cf. DOU, I, p. 18.765), do Decreto (Federal) n. 82.587/1978, tarifas ou poderes diferenciados ou progressivos, por categorias (residencial, comercial, industrial, etc.) ou por faixas de consumo, assegurada, porm, a cobrana mediante a utilizao de tarifa social, inferior tarifa padro ou bsica, de forma a garantir o adequado atendimento ao consumidor necessitado ou de baixa renda (art. 4 da citada Lei n. 6.528/1978). A teor do 1 do art. 145 da CF/1988, o princpio da capacidade econmica ou contributiva se aplica apenas aos impostos, e, assim mesmo, sempre que possvel, sendo ele incompatvel com as taxas (decorrentes de lei, e de natureza compulsria) e com os preos pblicos (decorrentes de contratos, e de natureza inimponvel ou facultativa), cujo custo deve ser sempre rateado proporcionalmente entre as unidades prediais consumidoras do servio, sem prejuzo, no caso dos preos, da utilizao da tarifa social. A cobrana do valor do consumo (preo) deve, como regra, resultar sempre de real e efetiva medio prvia e regular. Na falta, por qualquer razo, de prvia e regular medio do real e efetivo consumo individual, o preo a cobrar no poder exceder o custo bsico do servio (preo mnimo), igual para todas as unidades prediais consumidoras, sem prejuzo da utilizao da tarifa social, vedada sempre, em qualquer caso, a cobrana pela mdia de consumos anteriores. Sendo de adeso o contrato de fornecimento de gua da Corsan, impossvel sua alterao unilateral, inclusive no tocante tarifa. (fl. 315).
A Corsan ops embargos de declarao, alegando omisses no aresto embargado, sustentando, em sntese, que: a) o Decreto n. 82.587/1978 est vigente, pois o Decreto Federal sem nmero que supostamente o teria revogado inconstitucional, sendo, portanto, legal a cobrana de tarifas diferenciadas e por consumo mnimo presumido, com base nos arts. 10 a 18 do mencionado Decreto n. 82.587/1978; b) o consumo presumido est autorizado na Lei n. 6.528/1978, que em seu art. 4 prev a tarifa mnima, havendo precedentes do STJ nesse sentido (REsp n. 150.137-MG e REsp n. 39.652-MG); c) a diferenciao de tarifas encontra amparo no art. 175, pargrafo nico, inciso III, da Constituio Federal e nos arts. 9 a 13 da Lei n. 8.987/1995, que dispe
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sobre o regime de concesso e permisso de servios pblicos; d) a extenso dos efeitos da deciso do aresto embargado a todo Estado do Rio Grande do Sul ofende o art. 16 da Lei n. 7.347/1985, com a redao dada pela Lei n. 9.494/1997, norma considerada constitucional pelo STF (ADIn n. 1.576-1), de forma que o acrdo somente deve se estender Comarca de Pedro Osrio, sendo extra petita o julgado neste ponto, pois na inicial o Ministrio Pblico Estadual no h qualquer pedido neste sentido. O Tribunal recorrido no acolheu as argumentaes da embargantes, rejeitando os declaratrios em deciso que restou assim ementada:
Embargos de declarao. Corsan. I - Inadmissvel, em sede de embargos de declarao, pedido de decretao de inconstitucionalidade de decreto que revogou outro, de natureza regulamentar, no apenas por no ter sido a matria prequestionada em primeiro grau, mas, tambm, por ser o decreto revogador de natureza infralegal. II - Cabe lei dispor sobre poltica tarifria. A Lei n. 6.528/1978 (tanto quanto a Lei n. 8.987/1995) determina o rateio dos custos de fornecimento de gua de forma igual e proporcional entre todas as unidades prediais consumidoras, no admitindo tarifas ou preos diferenciados ou progressivos por categorias (residencial, comercial, industrial, etc.) ou por faixas de consumo, ou mesmo a cobrana de tarifa por consumo presumido, ressalvada, to somente, a tarifa social, menor do que a padro. III - Normas que tratam de poderes e competncias administrativas de controle e fiscalizao do servio pblico, inclusive de fornecimento de gua, como as contidas na Lei (Estadual) n. 10.931, de 9 de janeiro de 1997, que criou a Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos Delegados (AGERGS), aplicam-se desde logo a todos os servios nela referidos. IV - Sendo a Corsan empresa de atuao homognea em todo o Estado, com sede e administrao em Porto Alegre, com as mesmas tarifas e preos utilizveis no territrio estadual, seus consumidores devem receber, indistintamente, o mesmo tratamento jurdico. A deciso em ao civil pblica, nessas circunstncias, deve ser erga omnes absoluta, com eficcia e aplicao em toda a rea de atuao da empresa, ainda que ajuizada setorialmente, at porque a adoo de deciso erga omnes relativa, por regio, resultaria em prejuzo ao consumidor e em descontrole e desequilbrio da prpria empresa, que teria ento, contra si, a necessidade de adotar contabilidade de custos multisetorial, economicamente invivel, e, conseqentemente, com maiores custos rateveis entre os usurios dos seus servios. A Lei n. 8.078/1990 (Cdigo de Defesa do Consumidor) expressamente determina, em seu art. 103, essa eficcia ampla, que no tem o condo de ofender o princpio da coisa julgada relativamente a eventuais
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decises anteriores, favorveis embargante, vez que, quando proferidas elas, o foram com suporte em decreto regulamentar j revogado. V - De resto, no se sujeitam a acolhimento embargos declaratrios que visam, to somente, obter o prequestionamento de dispositivos no invocados em julgamentos anteriores. (fl. 533).
Irresignada, interps a Companhia Riograndense de Saneamento - Corsan o presente recurso especial, amparada pelas letras a e c do art. 105, III, da Constituio Federal, alegando, em resumo: a) violao dos arts. 467, 468, 471, 472, 474 e 485 do CPC; arts. 93 e 103, 3, da Lei n. 8.078/1990 e art. 16 da Lei n. 7.347/1985, porque, surpreendentemente, estendeu-se os efeitos da coisa julgada a todos os consumidores do Estado do Rio Grande Sul, desconsiderando-se mais de uma dezena de decises anteriores que decretaram a improcedncia de demandas idnticas, propostras no mbito dos mais diversos municpios do Estado; b) afronta aos arts. 2, 128, 282, 283, 294 e 460 do CPC, uma vez caracterizada como extra petita a deciso alvejada, pois na inicial em nenhum momento postulou-se a extenso da eficcia do julgado a todo o territrio gacho; c) ofensa aos art. 4 da Lei n. 6.528/1978 e ao art. 11 do Decreto n. 82.587/1978, porque de plena legalidade a cobrana da tarifa mnima sobre o consumo de gua; d) contrariedade aos arts. 11, 12, 13, 14, 15 e 16 do Decreto n. 82.587/1978 e aos arts. 9 e 13 da Lei n. 8.987/1995, porque expressamente permitida, pelos mencionados dispositivos, a diferenciao da tarifa; e) ofensa aos arts. 2, 2, e 4 da Lei n. 6.528/1978 e ao art. 9 da Lei n. 8.987/1995, porque rompido o equilbrio econmico-financeiro da Companhia Estadual com a deciso do Tribunal recorrido; e f ) dissdio jurisprudencial com aresto desta Corte, REsp n. 150.137-MG, relatado pelo Min. Garcia Vieira. Aps as contra-razes, subiram os autos por fora de agravo de instrumento. Enquanto buscava a Corsan a admisso do seu recurso especial, aviou Medida Cautelar nesta Corte (MC n. 2.675-MG) que, julgada procedente pela Segunda Turma, suspendeu a eficcia do julgado do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, conforme se depreende da ementa que destaco:
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Processo Civil. Medida cautelar para dar efeito suspensivo a recurso especial. Ao civil pblica: efeitos erga omnes. Ilegalidade. 1 - Presena dos pressupostos ensejadores da cautelar, recusada quando ajuizada no Tribunal de Justia. 2 - Competncia desta Corte, em carter excepcional, aceitar-se a cautelar antes da admissibilidade do recurso especial. 3 - Medida cautelar julgada procedente.
Remetidos os autos ao Ministrio Pblico Federal, opinou o Parquet pelo parcial provimento do recurso especial, para se restringir os efeitos da ao civil pblica aos Municpios de Pedro Osrio e Cerrito-RS, bem com para permitir a cobrana de tarifas diferenciadas por categoria. o relatrio. VOTO A Sra. Ministra Eliana Calmon (Relatora): Entendo estarem prequestionadas as teses jurdicas desenvolvidas nas razes deste recurso especial, as quais, amparando-se nos dispositivos legais indicados na petio de recurso, levam ao seu conhecimento. A primeira questo a decidir diz respeito extenso dada pelo Tribunal ao civil pblica proposta no Municpio de Pedro Osrio pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul cujas atribuies so limitadas rea de sua atuao. Ao dar provimento ao recurso de apelao, disse a Corte que, sendo a Cosan empresa de atuao homognea em todo o Estado e, utilizando-se de tarifas iguais para todos, deveria ser dado o efeito erga omnes, justificando-se assim a extenso do decidido a todo o Estado. Ademais, em se tratando de ao civil pblica, com respaldo no CDC, pertinente a outorga de eficcia ampla, sem ofensa ao princpio da coisa julgada. Entendo, como j antecipei quando do julgamento da medida cautelar incidental, que o Tribunal, em competncia revisional, no poderia ampliar o pedido quando julgava a apelao. Assim argumentei anteriormente:
A ao proposta pelo representante do Ministrio Pblico na cidade de Pedro Osrio, de forma anmala, recebeu do Tribunal efeito erga omnes, sem respeito atribuio funcional do Parquet e sem observncia do limite territorial da deciso, restrito comarca de Pedro Osrio, como requerido.
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Afinal, a jurisdio do Tribunal s tem pertinncia para valer por todo o Estado quando se tratar de ao de competncia originria, ou quando ajuizada pelo Ministrio Pblico com atribuies na capital do Estado, estando o Judicirio atrelado ao princpio dispositivo. (Medida Cautelar n. 2.675- RS).
O entendimento expresso na minha deciso na medida cautelar, cujo trecho foi transcrito, est em harmonia com a jurisprudncia desta Corte, como demonstra a ementa que se transcreve no que interessa:
Constitucional. Processual Civil. Ao civil pblica. Ilegitimidade do Ministrio Pblico. Questo constitucional. Recurso especial. No conhecimento. Omissis Omissis Consoante a doutrina, a sentena proferida, em ao civil pblica, na defesa de direitos difusos, no irradia os seus efeitos (art. 16 da Lei n. 7.347/1985) coletividade, como um todo, ficando estes (efeitos) restritos, acaso procedente o pedido, aos co-titulares dos interesses difusos, tenham ou no integrado a relao processual. Alm destes, s os que intervieram no processo so atingidos pela coisa julgada. Recurso especial no conhecido. Deciso indiscrepante. (Recurso Especial n. 131.870-DF, relator Min. Demcrito Reinaldo, DJ 22.2.1999).
Na espcie em apreciao, alm do enfrentamento da questo competencial, vulnerou o acrdo as regras de legitimidade do Ministrio Pblico. Embora tenha o rgo, no desempenho das suas funes, a unidade e indivisibilidade no agir, encontra limites na atuao de seus membros. Tenho proclamado que as aes coletivas fraturaram a teoria geral do processo em alguns pontos, dentre os quais os limites subjetivos da coisa julgada, pelo seu carter erga omnes. Entretanto, preciso que se tenha a prudncia de, modernizando o entendimento, no agredir outros princpios processuais, dentre os quais o princpio dispositivo, segundo o qual cabe ao Judicirio decidir no limite do pedido, e o princpio da legitimidade dos sujeitos da relao jurdica, legitimidade que, por seu turno, est ligada questo do interesse legitimamente protegido. Da falar-se hoje em promotor natural, pela importncia da diviso de trabalho do Ministrio Pblico, expressa nas atribuies especficas, por designao do Procurador-Chefe.
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Alm dos atropelos assinalados, esqueceu-se a Corte, inteiramente, de que estava a reexaminar a querela, luz do contido na sentena e com os fundamentos produzidos no recurso e nas contra-razes. Vista a questo do julgamento extra e ultra petita, no mrito temos como tema a medio de um servio pblico, fornecimento de gua, dentro de critrios pr-estabelecidos com os quais no concorda o Ministrio Pblico, por entender lesivos ao interesse dos consumidores. A prestao dos servios pblicos bastante complexa no nosso sistema econmico porque, com a consagrao da iniciativa privada no desempenho de funes de interesse pblico, mantm-se, concomitantemente, a ingerncia do Estado em setores especficos. Temos, assim, uma dubiedade de atuao: ora do Estado, ora de um particular por ele designado, mediante licitao, a que chamamos de concessionria. No momento em que o Estado opta por transferir a execuo de determinados servios ao setor privado, reserva-se o direito de regulao, de controle e de fiscalizao, feitos diretamente ou atravs de uma agncia criada para esse fim. Surgiram assim as agncias reguladoras, espcie de longa mo do Estado, como estabelecido no art. 175 da CF, deixando explicitado o legislador constitucional, no artigo mencionado, pargrafo nico, inciso III, que a poltica tarifria seria disposta em lei. No se pode ter dvida de que a determinao constitucional no estabelece poder ilimitado de normatizao das tarifas, devendo ser obedecida uma moldura legal que atenda aos princpios constitucionais que regem os atos administrativos, dentre os quais o princpio da finalidade, que no outro seno a proteo dos usurios dos servios pblicos. Ao traar a poltica de tarifas, deve-se atentar para os custos do servio e para a margem de lucro daquele a quem incumbe prestar o servio, sendo utilizvel, com vista proteo do usurio, o escalonamento de preo, de ntido carter social, de tal sorte que os mais abastados pagam mais e os menos abastados pagam menos. E, no traar critrios objetivos para tal, considera-se mais abastado aquele que consome mais o servio. No so poucos os doutrinadores que se incumbem de estudar a diferenciao de preos de tarifas dos servios pblicos, estabelecida dentro de um contexto das chamadas aes afirmativas ou de discriminao benigna: tratar desigualmente os formalmente iguais, mas substancialmente diferentes.
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Verifica-se, portanto, a complexidade da poltica tarifria traada pelo legislador e executada pelo Estado, cuja ilegalidade, pelo princpio da presuno de legalidade das leis e dos atos administrativos, deve ser devidamente comprovada. A Lei n. 8.987, de 13.2.1995, dispondo sobre o regime de concesso e permisso de prestao de servio pblico, como estabelecido no art. 175 da CF, dispe no art. 13:
As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usurios.
A jurisprudncia vem chancelando a sistemtica dos preos defasados em funo da categorizao dos usurios, como fica bem demonstrado em precedente desta Corte, no Recurso Especial n. 20.741-DF, relatado pelo Ministro Ari Pargendler, cuja ementa segue:
Administrativo. Preo pblico. Distribuio de gua. Tarifa mnima. O preo pblico tem natureza diversa do preo privado, podendo servir para a implementao de polticas governamentais no mbito social. Nesse regime, a tarifa mnima, a um tempo, favorece os usurios mais pobres, que podem consumir expressivo volume de gua a preos menores, e garante a viabilidade econmico-financeira do sistema, pelo ingresso indiscriminado dessa receita prefixada, independentemente de o consumidor ter, ou no, atingido o limite autorizado. Recurso especial no conhecido.
Na espcie em julgamento, temos para exame a Lei n. 6.528, de 11 de maio de 1973, que disps sobre as tarifas dos servios pblicos de saneamento, regulamentada pelo Decreto n. 82.587, de 6 de novembro de l978, com previso expressa quanto diferenciao de tarifas, no sendo demais transcrev-lo:
As tarifas devero ser diferenciadas segundo as categorias de usurios e faixas de consumo, assegurando-se o subsdio dos usurios de maior para os de menor poder aquisitivo, assim como dos grandes para os pequenos consumidores.
O pargrafo 2 do artigo transcrito esclarece como seria calculada a conta mnima, em demonstrao inequvoca de ser de plena legalidade o escalonamento tarifrio condenado pelo acrdo impugnado. bem verdade
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que o decreto aludido foi revogado em 5 de setembro de 1991, mas a revogao no prejudica o entendimento, porquanto a Lei n. 8.987, de 13.2.1995, no art. 13, deixa clara a permisso para o escalonamento tarifrio, em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos, considerados os diversos segmentos de usurios, no existindo dispositivo algum que autorize a s cobrana pelo valor real do consumo e da efetiva medio. O acrdo impugnado condena a poltica de tarifas traada pela recorrente, a partir do entendimento de que no era possvel a cobrana de preo alm do custo bsico, igual para todos os consumidores do servio, sem prejuzo da utilizao da tarifa social. O entendimento, data vnia no tem respaldo legal, nem aproveita aos consumidores que esto em faixa abaixo do custo real. De outro modo, se considerado que o acrdo excepcionou a chamada tarifa social, teria a empresa de enfrentar grandes dificuldades, na medida em que o valor da tarifa social levou em considerao o preo escalonado para os consumidores mais aquinhoados, identificados em funo do volume de gua consumida. Alm do acrdo destacado, diversos precedentes tm reconhecido a legalidade do escalonamento do valor das tarifas, dentre os quais destaco os seguintes julgados:
Tarifa de gua. Consumo mnimo presumido. O v. aresto recorrido deu interpretao correta aos artigos 4. da Lei n. 6.528/1978 e 11, 29 e 32 do Decreto n. 82.587/1978, ao julgar correta a cobrana de gua, em valor correspondente a um consumo mnimo presumido de 20 metros cbicos mensais e no de acordo com o registrado no hidrmetro. Recurso improvido. (REsp n. 39.652, Relator Ministro Garcia Vieira, Primeira Turma, unnime, julgado em 29.11.1993, DJ 21.2.1994, p. 2.137). Tarifa de gua. Consumo mnimo. Possibilidade. A cobrana de tarifa de gua com base em valor mnimo encontra apoio legal. Recurso provido. (REsp n. 150.137, Relator Ministro Garcia Vieira, Primeira Turma, unnime, julgado em 17.2.1998, DJ 27.4.1998, p. 93).
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Administrativo. Servio pblico. Taxa de gua. Cobrana de tarifa pelo consumo mnimo. Legalidade. Precedentes jurisprudenciais. lcita a cobrana da taxa de gua pela tarifa mnima, mesmo que haja hidrmetro que registre consumo inferior quele. Inteligncia das disposies legais que regulam a fixao tarifria (artigo 4, da Lei n. 6.528/1978 e artigos 11 caput, 11, 2 e 32 do Decreto n. 82.587/1978). Recurso provido. (REsp n. 416.383, Relator Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, unnime, julgado em 27.8.2002, DJ 23.9.2002, p. 254). Tarifa de gua. Consumo mnimo. Possibilidade. A cobrana de tarifa de gua com base em valor mnimo encontra apoio legal. Recurso provido. (REsp n. 214.758, Relator Ministro Humberto Gomes de Barros, Primeira Turma, unnime, julgado em 21.3.2000, DJ 2.5.2000, p. 109). Administrativo. Servio pblico. Tarifa de gua. Cobrana pelo consumo mnimo presumido. Legalidade. Precedentes. 1. Conforme pacfica jurisprudncia da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia: - lcita a cobrana da taxa de gua pela tarifa mnima, mesmo que haja hidrmetro que registre consumo inferior quele. Inteligncia das disposies legais que regulam a fixao tarifria (artigo 4, da Lei n. 6.528/1978 e artigos 11 caput, 11, 2 e 32 do Decreto n. 82.587/1978). (REsp n. 416.383-RJ, Rel. Min. Luiz Fux). - Esta Corte vem reconhecendo que lcita a cobrana de tarifa de gua, em valor correspondente a um consumo mnimo presumido mensal e no de acordo com o registrado no hidrmetro. (AgReg no REsp n. 140.230-MG, Rel. Min. Francisco Falco). - A cobrana de tarifa de gua com base em valor mnimo encontra apoio legal. (REsp n. 150.137-MG, Rel. Min. Garcia Vieira). - O v. aresto recorrido deu interpretao correta aos artigos 4 da Lei n. 6.528/1978 e 11, 29 e 32 do Decreto n. 82.587/1978, ao julgar correta a cobrana de gua, em valor correspondente a um consumo mnimo presumido de 20 metros cbicos mensais e no de acordo com o registrado no hidrmetro. (REsp n. 39.652-MG, Rel. Min. Garcia Vieira). - No mesmo sentido: REsps n. 209.067-RJ e n. 214.758-RJ, ambos do em. Min. Humberto Gomes de Barros. 2. Recurso provido.
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(REsp n. 533.607, Relator Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, unnime, julgado em 16.9.2003, DJ 28.10.2003, p. 220).
Os precedentes no enfrentaram a questo aps ter sido revogado o Decreto n. 82.587/1978, pelo Decreto de 5 de setembro de 1991, mas a minha compreenso de que no houve alterao, na medida em que a Lei n. 8.987/1995 deixou permitida a prtica de preos escalonados, como j mencionado. Assim, temos como violados os dispositivos apontados, o que viabiliza o especial pela alnea a, ao tempo em que divergiu o acrdo impugnado da posio jurisprudencial desta Corte, o que viabiliza o especial pela alnea c. Em concluso conheo do recurso para dar-lhe provimento, invertendo a sucumbncia. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 776.951-RJ (2005/0142156-0) Relator: Ministro Carlos Fernando Mathias ( Juiz convocado do TRF 1 Regio) Recorrente: Companhia Estadual de guas e Esgotos - Cedae Advogado: Isaac Motel Zveiter e outro(s) Recorrido: Condomnio do Edifcio Golden Palace Advogado: Marcelo Grozdea Colombo e outro(s)
EMENTA Administrativo. Fornecimento de gua. Tarifa. Cobrana de forma escalonada. Legalidade. 1. Consoante firme entendimento deste Superior Tribunal, a Lei n. 8.987/1995, que dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos, em seu art. 13, autoriza a cobrana do
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servio de fornecimento de gua por meio de tarifa calculada de forma escalonada (tarifa progressiva) por faixas de consumo. 2. Recurso especial provido. ACRDO A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a). Os Srs. Ministros Eliana Calmon, Castro Meira (Presidente), Humberto Martins e Herman Benjamin votaram com o Sr. Ministro Relator. Dr (a). Bruno Csar (protestar por juntada), pela parte recorrente: Companhia Estadual de guas e Esgotos - Cedae Braslia (DF), 13 de maio de 2008 (data do julgamento). Ministro Castro Meira, Presidente Ministro Carlos Fernando Mathias ( Juiz convocado do TRF 1 Regio), Relator
DJe 29.5.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Carlos Fernando Mathias ( Juiz convocado do TRF 1 Regio): Trata-se de recurso especial interposto pela Companhia Estadual de guas e Esgotos - Cedae, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas a e c, da Constituio, contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado, verbis (fls. 168):
1. Fornecimento de gua. 2. Tarifa progressiva. Ilegalidade. 3. A Lei n. 6.528/1978 no autorizou a cobrana de tarifa progressiva de gua e esgoto. 4. O Decreto n. 82.587/1978, que a regulamentou, inconstitucional na parte que inovou a autorizao da cobrana, sem base legal tendo, por destinatrias as companhias estatais, e no as particulares. 5. O mesmo decreto foi revogado no s por colidir com o Cdigo de Defesa do Consumidor, arts. 39, X e 51, IV, como ainda por expressa determinao do Decreto Presidencial s/n, de 5.9.1991, publicado no dia seguinte.
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6. A Lei n. 8.987/1995 esgota o tema correspondente s concesses e permisses dos servios pblicos, no contemplando a hiptese de tarifas progressivas. 7. Recurso improvido.
Historiam os autos que o recorrido ajuizou ao de obrigao de fazer com pedido de tutela antecipada contra a Companhia Estadual de guas e Esgotos Cedae, com o objetivo de que esta fosse condenada a proceder a cobrana do fornecimento de gua e de captao de esgoto pelo preo unitrio, conforme tarifa por ela praticada, abstendo-se de aplicar tarifa com preos progressivos; bem como, em custas e honorrios advocatcios. A tutela antecipada foi indeferida. Dessa deciso, foi interposto agravo de instrumento, o qual no foi provido. O MM. Juzo de primeiro grau julgou parcialmente procedente o pedido inicial para que a ora recorrente se abstenha da aplicao de tarifa progressiva e a condenou ao pagamento de custas processuais e honorrios advocatcios em 10% (dez por cento) sobre o valor da causa. Interposta apelao, a Quarta Cmara Cvel do Tribunal de origem, por unanimidade, negou provimento apelao, na forma da ementa transcrita acima. Nas razes do recurso especial, alega a recorrente negativa de vigncia ao Decreto Federal n. 82.587/1978 e aos artigos 13 e 42 da Lei n. 8.987/1995. Sustenta, em sntese, que legtima a cobrana de tarifa por faixas de consumo (tarifa diferenciada ou progressiva). Assevera que tanto a legislao invocada quanto a jurisprudncia deste Tribunal permite a cobrana da tarifa progressiva. Transcreve dispositivos legais e a ementa do REsp n. 485.842-RS, da relatoria da Exma. Ministra Eliana Calmon, para demonstrar o afirmado. Requer a reforma do decisum. Contra-razes aos fls. 240-243. O Recurso Especial foi admitido na origem (fls. 245-247). o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Carlos Fernando Mathias ( Juiz convocado do TRF 1 Regio) (Relator): A questo que se ora apresenta a licitude da tarifa progressiva de gua. A Lei n. 8.987/1995, que dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos, previsto no art. 175 da Constituio Federal, autoriza a cobrana do servio de fornecimento de gua, de forma diferenciada em seu art. 13, verbis:
Art. 13. As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usurios.
Assim, ao examinar o tema e a legislao pertinente, este Superior Tribunal firmou entendimento no sentido da licitude da cobrana da taxa de gua com base no valor correspondente a faixas de consumo. Nesse sentido, q. v. verbi gratia:
Administrativo. Servio pblico. Taxa de gua. Cobrana de tarifa. Progressividade. Legalidade. Precedentes. 1. lcita a cobrana de tarifa de gua, em valor correspondente ao consumo mnimo presumido mensal. 2. A Lei n. 8.987/1995, que trata, especificamente, do regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos autoriza a cobrana do servio de fornecimento de gua, de forma escalonada (tarifa progressiva), de acordo com o consumo. Cuida-se de norma especial que no destoa do art. 39, inciso I, do CDC que, em regra, probe ao fornecedor condicionar o fornecimento de produtos ou servios a limites quantitativos. Tal vedao no absoluta, pois o legislador, no mesmo dispositivo, afasta essa proibio quando houver justa causa. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp n. 873.647-RJ, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, DJ 19.11.2007 p. 219). Administrativo. Servio pblico. Taxa de gua. Cobrana de tarifa. Progressividade. Legalidade. Precedentes jurisprudenciais. 1. lcita a cobrana da taxa de gua com base no valor correspondente a faixas de consumo, nos termos da legislao especfica. 2. Inteligncia das disposies legais que regulam a fixao tarifria (artigo 4, da Lei n. 6.528/1978 e artigos 11 caput, 11, 2 e 32 do Decreto n. 82.587/1978).
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3. A Lei n. 8.987/1995 autoriza a cobrana do servio de fornecimento de gua de maneira escalonada (tarifa progressiva), de acordo com o consumo (art. 13), e no colide com o disposto no art. 39, I, do CDC, cuja vedao no tem carter absoluto. Precedente: EDcl no REsp n. 625.221-RJ, DJ 25.5.2006. 4. Agravo Regimental desprovido. (AgRg no REsp n. 815.373-RJ, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJ 24.9.2007 p. 255).
Destarte, tendo em vista que a legislao especfica autoriza a tarifa diferenciada, revela-se lcita a cobrana do fornecimento de gua com tarifa escalonada, com base nas faixas de consumo. Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial para julgar totalmente improcedentes os pedidos iniciais, com a inverso dos nus sucumbenciais.
RECURSO ESPECIAL N. 861.661-RJ (2006/0126814-0) Relatora: Ministra Denise Arruda Recorrente: Companhia Estadual de guas e Esgotos - Cedae Advogado: Isaac Motel Zveiter e outro(s) Recorrido: Condomnio do Edifcio Rosa Maior Advogado: Joo Vicente Dias e outro(s)
EMENTA Processual Civil. Administrativo. Recurso especial. Servio pblico. Fornecimento de gua. Poltica tarifria. Tarifa progressiva. Legitimidade (Lei n. 6.528/1978, art. 4; Lei n. 8.987/1995, art. 13). Doutrina. Precedentes. Provimento. 1. O faturamento do servio de fornecimento de gua com base na tarifa progressiva, de acordo com as categorias de usurios e as faixas de consumo, legtimo e atende ao interesse pblico, porquanto estimula o uso racional dos recursos hdricos. Interpretao dos arts. 4, da Lei n. 6.528/1978, e 13 da Lei n. 8.987/1995.
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2. A poltica de tarifao dos servios pblicos concedidos, prevista na CF (art. 175), foi estabelecida pela Lei n. 8.987/1995, com escalonamento na tarifao, de modo a pagar menos pelo servio o consumidor com menor gasto, em nome da poltica das aes afirmativas, devidamente chanceladas pelo Judicirio (precedentes desta Corte) (REsp n. 485.842-RS, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ de 24.5.2004). 3. Recurso especial provido, para se reconhecer a legalidade da cobrana do servio de fornecimento de gua com base na tarifa progressiva e para julgar improcedente o pedido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia: A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso especial, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausentes, justificadamente, o Sr. Ministro Francisco Falco e, ocasionalmente, o Sr. Ministro Jos Delgado. Assistiu ao julgamento a Dra. Renata do Amaral Gonalves, pela parte recorrente. Braslia (DF), 13 de novembro de 2007 (data do julgamento). Ministra Denise Arruda, Relatora
DJ 10.12.2007
RELATRIO A Sra. Ministra Denise Arruda: Trata-se de recurso especial interposto por Companhia Estadual de guas e Esgotos (Cedae) com fundamento no art. 105, III, a e c, da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro sintetizado na seguinte ementa (fl. 176):
Processual Civil. Ao declaratria cumulada com repetio de indbito. Cobrana de fornecimento de gua e servios de esgotos. Existncia de hidrmetro. Impossibilidade de cobrana progressiva. Correo monetria que deve ser contada da data de cada um dos pagamentos indevidos. Honorrios
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que atendem ao princpio da sucumbncia recproca e devem ser suportados pela parte que o nobre causdico representa. Improvimento do primeiro e parcial provimento do segundo. I - Se o prdio dispe de um hidrmetro, medindo o fornecimento de gua, resta incabvel a cobrana pela forma progressiva. II - A correo monetria incide a partir da data do pagamento indevido e em se tratando de sucumbncia recproca responde cada uma das partes pelos honorrios de seus advogados. III - Improvimento do primeiro e parcial provimento ao segundo recurso.
Os embargos de declarao opostos foram rejeitados. A recorrente aponta, alm de divergncia jurisprudencial, violao dos arts. 4, da Lei n. 6.528/1978, e 13 da Lei n. 8.987/1995. Sustenta, em sntese, que: (a) a lei autorizou a fixao de uma frmula tarifria diferenciada aos diferentes segmentos de usurios, razo pela qual legtima a progressividade da tarifa cobrada pelo servio pblico de abastecimento de gua; (b) a cobrana por faixas de consumo visa assegurar a igualdade de tratamento entre os usurios, o respeito capacidade contributiva e a continuidade da prestao de servio pblico de natureza essencial; (c) no Estado do Rio de Janeiro, a tarifa progressiva regulamentada pelo Decreto Estadual n. 23.676/1997. Requer, assim, o provimento do recurso especial, para que seja reconhecida a legalidade da cobrana da tarifa progressiva e julgado improcedente o pedido. Contra-razes no-apresentadas (fl. 236). Admitido o recurso na origem (fls. 237-239), subiram os autos. o relatrio. VOTO A Sra. Ministra Denise Arruda (Relatora): Questiona-se a legitimidade da tabela tarifria progressiva - segundo as categorias de usurios e as faixas de consumo - no faturamento do servio de fornecimento de gua. Preliminarmente, no incide, na hiptese, a Smula n. 7-STJ, porquanto o exame da legalidade/ilegalidade da utilizao da tarifa progressiva constitui questo de direito cuja soluo no depende do reexame de fatos e provas. Relativamente ao mrito, assiste razo recorrente.
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O art. 13 da Lei n. 8.987/1995 - que, entre outras providncias, dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio Federal - trata das tarifas diferenciadas cobradas dos distintos segmentos de usurios: Art. 13. As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usurios. Diante das desigualdades sociais e econmicas dos usurios de servios pblicos, essa poltica de discriminao tarifria possibilita efetivar, a partir de critrios razoveis e proporcionais, a igualdade jurdica e permite concretizar a justia social. Arnoldo Wald, Luiza Rangel de Moraes e Alexandre de M. Wald, com propriedade, lecionam:
De certa forma, o art. 13 da Lei n. 8.987/1995, adiante examinado, equilibra os interesses pblicos envolvidos, de cunho social e de carter econmico, na medida em que prev a possibilidade de fixao de tarifas diferenciadas. Versa o aludido art. 13 sobre a distino que deve haver entre as tarifas dos servios pblicos, em funo dos fatores especficos de natureza tcnica ou de custo, ou, ainda, em razo das diferentes categorias de usurios. D-se, neste dispositivo, guarida ao princpio da isonomia - tratamento igual aos que estejam na mesma situao e diferenciado aos que no se encontrem nas mesmas condies. Da a necessidade de regramento particularizado de cada uma das categorias de usurios, nos vrios segmentos da prestao de servios pblicos. (...) No mbito dos servios de eletricidade, por exemplo, admite-se que haja tratamento tarifrio especfico para a eletrificao rural e atendimento s populaes de baixa renda, assegurando, sempre, ao concessionrio, o equilbrio econmico-financeiro, que no pode ser lesado ou ameaado por tais benefcios concedidos a determinados usurios. Outro exemplo de tarifao por categoria de usurios a decorrente da edio do Plano de Racionamento de Energia Eltrica, que institui um regime especial de tarifao baseado em limites de consumo, determinando uma onerosidade maior na tarifa de energia eltrica para o consumo excedente meta estabelecida ao usurio. (O Direito de Parceria e a Lei de Concesses, So Paulo: Saraiva, 2004, pp. 345-347, grifou-se).
Maral Justen Filho refora essa orientao, esclarecendo que a diferenciao das tarifas admissvel nos limites do princpio da isonomia, e pode ser adotada com base em critrios relacionados situao pessoal dos usurios:
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Critrios poltico-sociais de fixao das tarifas Independente dos modelos econmicos e jurdicos para fixao e reajuste das tarifas, cabe ao poder concedente concretizar um proposta poltico-social atinente frmula tarifria. Insista-se que a simples adoo do modelo de concesso j reflete uma proposta poltica sobre a repartio dos encargos atinentes aos fornecimento de utilidades essenciais. Reflete a concepo de que o custo dessas utilidades ser arcado diretamente pelos que dela se utilizam. Celebrada a concesso, consagrase o postulado de que paga quem usa e na medida em que fez. Mas essa soluo comporta variaes significativas. Numa primeira abordagem, poderia imaginar-se que a fixao das tarifas obedeceria a uma estrita avaliao de custo e consumo. Poderia supor-se que a determinao das tarifas far-se-ia pela repartio do custo total do servio entre os usurios, segundo a dimenso do consumo individual. Ocorre que a fixao das tarifas no se faz necessariamente por repartio aritmtica dos custos entre os usurios. Deve atentar-se para peculiaridades que possam representar variaes de custos, identificveis de modo inquestionvel. Assim, por exemplo, o fornecimento de gua para certas regies do Municpio pode envolver custos mais elevados do que para outras. So as hipteses de custos diferenciados em virtude de caractersticas tcnicas do servio para certos setores. H outras hipteses em que a diferenciao deriva de caractersticas relacionadas com a atividade ou a situao pessoal do usurio. Nessa linha, estabelecem-se, por exemplo, variaes conforme a possibilidade ou no de transferncia dos efeitos econmicos da tarifa para terceiro. Isso se passa no caso de consumo de servio pblico para efeitos empresariais. O custo da energia eltrica fornecida para uma fbrica integrado no custo do produto, contrariamente ao que se passa com o custo da energia eltrica consumida para fins residenciais. Essas diferenciaes so admissveis nos limites do princpio da isonomia, tal como delineado por CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELLO. A validade da diferenciao de tarifas depender, em primeiro lugar, da existncia de uma efetiva diferena no mundo ftico entre as situaes diferenciadas. Isso significa que no basta a afirmao da diferena, pois se impe sua comprovao. Em segundo lugar, o tratamento diferencial dever ser proporcional e compatvel com a diferena. Ento, a diferena real no poder ser mero pretexto para adoo de um tratamento discriminatrio arbitrariamente eleito. A diferenciao dever retratar, no mundo jurdico, a diferenciao entre as situaes concretas atendidas. Por fim, a diferenciao dever ser compatvel com os valores jurdicos consagrados constitucionalmente. (Teoria Geral das Concesses de Servio Pblico, So Paulo: Dialtica, 2003, pp. 374 e 375, grifou-se).
Conclui-se, pois, que juridicamente possvel, com base no critrio de consumo, o faturamento da conta de gua de acordo com tabela tarifria progressiva, semelhana do que ocorre com o servio de fornecimento de energia eltrica, no escopo de estimular o uso racional dos recursos hdricos, o que, em ltima anlise, atende ao interesse pblico. Esta Corte Superior j julgou a questo nestes termos:
Administrativo. Servio pblico. Taxa de gua. Cobrana de tarifa. Progressividade. Legalidade. Precedentes jurisprudenciais. 1. lcita a cobrana da taxa de gua com base no valor correspondente a faixas de consumo, nos termos da legislao especfica. 2. Inteligncia das disposies legais que regulam a fixao tarifria (artigo 4, da Lei n. 6.528/1978 e artigos 11 caput, 11, 2 e 32 do Decreto n. 82.587/1978). 3. A Lei n. 8.987/1995 autoriza a cobrana do servio de fornecimento de gua de maneira escalonada (tarifa progressiva), de acordo com o consumo (art. 13), e no colide com o disposto no art. 39, I, do CDC, cuja vedao no tem carter absoluto. Precedente: EDcl no REsp n. 625.221-RJ, DJ 25.5.2006. 4. Agravo Regimental desprovido. (AgRg no REsp n. 815.373-RJ, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 24.9.2007). Processual Civil e Administrativo. Recurso especial. Servio pblico. Abastecimento de gua. Cobrana. Tarifa mnima. Alegada violao do art. 4 da Lei n. 6.528/1978. No-ocorrncia. Falta de impugnao especfica e direta dos fundamentos do acrdo recorrido. Inadmissibilidade. Smula n. 283-STF. Dissdio pretoriano no-demonstrado. Ausncia de similitude ftico-jurdica entre os julgados confrontados. Poltica tarifria. Tabela progressiva. Legitimidade. Ofensa ao art. 13 da Lei n. 8.987/1995. Doutrina. Precedentes do STJ. Recurso parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. 1. No merece conhecimento a alegada violao do art. 4 da Lei n. 6.528/1978, por ausncia de impugnao especfica dos fundamentos adotados pelo Tribunal Estadual para afastar, na hiptese dos autos, a cobrana da gua pela tarifa mnima, a saber: (I) existncia de hidrmetro auferindo o volume total de gua consumido pelo condomnio, volume esse superior quele mnimo legal que autoriza a cobrana pelo critrio do consumo presumido; (II) ilegalidade da multiplicao da cobrana da tarifa mnima pelo nmero de unidades imobilirias autnomas do condomnio. 2. A ausncia de impugnao especfica e direta dos fundamentos do aresto recorrido revela a deficincia das razes de recurso especial, fazendo incidir a Smula n. 283-STF.
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3. A falta de similitude ftica e jurdica entre os acrdos recorrido e paradigma inviabilizam o conhecimento do recurso especial interposto pela alnea c do permissivo constitucional, pois no atende os requisitos dos arts. 541, pargrafo nico, do CPC, e 255 do RISTJ. 4. A poltica de tarifao dos servios pblicos concedidos, prevista na CF (art. 175), foi estabelecida pela Lei n. 8.987/1995, com escalonamento na tarifao, de modo a pagar menos pelo servio o consumidor com menor gasto, em nome da poltica das aes afirmativas, devidamente chanceladas pelo Judicirio (precedentes desta Corte). (REsp n. 485.842-RS, Rel. Min. Eliana Calmon, DJU de 24.5.2004). 5. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. (REsp n. 625.221-RJ, 1 Turma, desta Relatora, DJ de 3.4.2006). Processo Civil e Administrativo. Ao civil pblica. Poltica tarifria no fornecimento de gua. Colocao de hidrmetros. 1. Extenso da coisa julgada da ao civil pblica que enseja julgamento ultra petita para atingir base territorial no contemplada no pleito inicial, atropelando o acrdo o princpio dispositivo e o princpio da legitimidade do representante do Ministrio Pblico, com atribuies limitadas no mbito territorial. 2. A poltica de tarifao dos servios pblicos concedidos, prevista na CF (art. 175), foi estabelecida pela Lei n. 8.987/1995, com escalonamento na tarifao, de modo a pagar menos pelo servio o consumidor com menor gasto, em nome da poltica das aes afirmativas, devidamente chanceladas pelo Judicirio (precedentes desta Corte). 3. Acrdo que, distanciando-se da lei, condena o valor do consumo mnimo estabelecido pela poltica nacional de tarifas e contempla a utilizao da tarifa social. 4. A Lei n. 8.987/1995, como o Decreto n. 82.587/1978, revogado em 1991 pelo Decreto n. 5, deu continuidade prtica do escalonamento de preos. 5. Recurso especial provido. (REsp n. 485.842-RS, 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ de 24.5.2004).
Merece destaque, pela pertinncia, parte do voto proferido pela Ministra Eliana Calmon no julgado acima citado:
A prestao dos servios pblicos bastante complexa no nosso sistema econmico porque, com a consagrao da iniciativa privada no desempenho de funes de interesse pblico, mantm-se, concomitantemente, a ingerncia do Estado em setores especficos. Temos, assim, uma dubiedade de atuao: ora do Estado, ora de um particular por ele designado, mediante licitao, a que chamamos de concessionria.
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No momento em que o Estado opta por transferir a execuo de determinados servios ao setor privado, reserva-se o direito de regulao, de controle e de fiscalizao, feitos diretamente ou atravs de uma agncia criada para esse fim. Surgiram assim as agncias reguladoras, espcie de longa mo do Estado, como estabelecido no art. 175 da CF, deixando explicitado o legislador constitucional, no artigo mencionado, pargrafo nico, inciso III, que a poltica tarifria seria disposta em lei. No se pode ter dvida de que a determinao constitucional no estabelece poder ilimitado de normatizao das tarifas, devendo ser obedecida uma moldura legal que atenda aos princpios constitucionais que regem os atos administrativos, dentre os quais o princpio da finalidade, que no outro seno a proteo dos usurios dos servios pblicos. Ao traar a poltica de tarifas, deve-se atentar para os custos do servio e para a margem de lucro daquele a quem incumbe prestar o servio, sendo utilizvel, com vista proteo do usurio, o escalonamento de preo, de ntido carter social, de tal sorte que os mais abastados pagam mais e os menos abastados pagam menos. E, no traar critrios objetivos para tal, considera-se mais abastado aquele que consome mais o servio. No so poucos os doutrinadores que se incumbem de estudar a diferenciao de preos de tarifas dos servios pblicos, estabelecida dentro de um contexto das chamadas aes afirmativas ou de discriminao benigna: tratar desigualmente os formalmente iguais, mas substancialmente diferentes. Verifica-se, portanto, a complexidade da poltica tarifria traada pelo legislador e executada pelo Estado, cuja ilegalidade, pelo princpio da presuno de legalidade das leis e dos atos administrativos, deve ser devidamente comprovada. A Lei n. 8.987, de 13.2.1995, dispondo sobre o regime de concesso e permisso de prestao de servio pblico, como estabelecido no art. 175 da CF, dispe no art. 13: As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usurios. A jurisprudncia vem chancelando a sistemtica dos preos defasados em funo da categorizao dos usurios, como fica bem demonstrado em precedente desta Corte, no Recurso Especial n. 20.741-DF, relatado pelo Ministro Ari Pargendler, cuja ementa segue: Administrativo. Preo pblico. Distribuio de gua. Tarifa mnima. O preo pblico tem natureza diversa do preo privado, podendo servir para a implementao de polticas governamentais no mbito social. Nesse regime, a tarifa mnima, a um tempo, favorece os usurios mais pobres, que podem consumir expressivo volume de gua a preos
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menores, e garante a viabilidade econmico-financeira do sistema, pelo ingresso indiscriminado dessa receita prefixada, independentemente de o consumidor ter, ou no, atingido o limite autorizado. Recurso especial no conhecido. Na espcie em julgamento, temos para exame a Lei n. 6.528, de 11 de maio de 1973, que disps sobre as tarifas dos servios pblicos de saneamento, regulamentada pelo Decreto n. 82.587, de 6 de novembro de l978, com previso expressa quanto diferenciao de tarifas, no sendo demais transcrev-lo: As tarifas devero ser diferenciadas segundo as categorias de usurios e faixas de consumo, assegurando-se o subsdio dos usurios de maior para os de menor poder aquisitivo, assim como dos grandes para os pequenos consumidores. O pargrafo 2 do artigo transcrito esclarece como seria calculada a conta mnima, em demonstrao inequvoca de ser de plena legalidade o escalonamento tarifrio condenado pelo acrdo impugnado. bem verdade que o decreto aludido foi revogado em 5 de setembro de 1991, mas a revogao no prejudica o entendimento, porquanto a Lei n. 8.987, de 13.2.1995, no art. 13, deixa clara a permisso para o escalonamento tarifrio, em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos, considerados os diversos segmentos de usurios, no existindo dispositivo algum que autorize a s cobrana pelo valor real do consumo e da efetiva medio. (grifou-se).
Diante do exposto, o recurso especial deve ser conhecido e provido, para se reconhecer a legalidade da cobrana do servio de fornecimento de gua com base na tarifa progressiva e para julgar improcedente o pedido. Considerando-se a improcedncia da ao, impe-se ao recorrido o pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios de sucumbncia fixados em dez por cento (10%) sobre o valor atualizado da causa, com fundamento no art. 20, 4, do Cdigo de Processo Civil. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 1.113.403-RJ (2009/0015685-3) Relator: Ministro Teori Albino Zavascki Recorrente: Companhia Estadual de guas e Esgotos Cedae Advogado: Sergio Bermudes e outro(s)
Recorrente: Casas Sendas Comrcio e Indstria S/A Advogado: Carlos Henrique da Fonseca e outro(s) Recorrido: Os mesmos
EMENTA Administrativo. Servios de fornecimento de gua. Cobrana de tarifa progressiva. Legitimidade. Repetio de indbito de tarifas. Aplicao do prazo prescricional do Cdigo Civil. Precedentes. 1. legtima a cobrana de tarifa de gua fixada por sistema progressivo. 2. A ao de repetio de indbito de tarifas de gua e esgoto sujeita-se ao prazo prescricional estabelecido no Cdigo Civil. 3. Recurso especial da concessionria parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. Recurso especial da autora provido. Recursos sujeitos ao regime do art. 543-C do CPC. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer parcialmente do recurso especial da Companhia Estadual de guas e Esgotos Cedae e, nessa parte, dar-lhe provimento. Conhecer, tambm, do recurso especial da Casas Sendas Comrcio e Indstria S/A e dar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Humberto Martins, Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Benedito Gonalves, Hamilton Carvalhido, Eliana Calmon e Luiz Fux votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Denise Arruda. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Castro Meira. Braslia (DF), 9 de setembro de 2009 (data do julgamento). Ministro Teori Albino Zavascki, Relator
DJe 15.9.2009
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RELATRIO O Sr. Ministro Teori Albino Zavascki: Trata-se de demanda movida por sociedade comercial contra Companhia Estadual de guas e Esgotos - Cedae, do Rio de Janeiro, visando (a) a declarao de inexistncia da obrigao de pagar taxa de esgoto, (b) a ilegitimidade da cobrana da tarifa de gua pelo regime de tarifa progressiva e (c) a restituio do que, a esses ttulos, foi pago indevidamente concessionria. Julgando a apelao, o Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro acolheu o pedido nos seguintes termos: (a) h prova pericial produzida nos autos concluindo que o servio de esgoto no est sendo prestado pela concessionria, sendo, por isso, ilegtima a cobrana da correspondente tarifa (fl. 1.393); (b) tambm ilegtima a cobrana da tarifa de gua por sistema progressivo, s vivel quando implementada de forma escorreita por intermdio de lei, o que no ocorreu (fl. 1.397) e, alm disso, h de se destacar que o escalonamento - termo utilizado na legislao de gua - no autoriza a progressividade (fl. 1.397); (c) a prescrio aplicvel ao caso a vintenria atribuda s aes pessoais (fl. 1.398). Foram acolhidos os embargos infringentes (fls. 1.452-1.461), reformando-se o acrdo no tocante prescrio, para limitar a devoluo dos valores pagos indevidamente ao prazo prescricional qinqenal estabelecido no art. 27 do Cdigo de Defesa do Consumidor (fl. 1.461). No primeiro recurso especial (fls. 1.482-1.496), a Companhia Estadual de guas e Esgotos - Cedae defende a legitimidade da cobrana das tarifas questionadas. Quanto a tarifa progressiva de gua, aponta, alm de dissdio jurisprudencial, ofensa aos seguintes dispositivos: (a) art. 13 da Lei n. 8.987/1995, que autoriza a fixao de tarifas diferenciadas, em funo de caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usurios (fl. 1.485); (b) arts. 11 e 12 do Decreto n. 82.587/1978 e art. 4 da Lei n. 6.528/1978, o qual, ao dispor que a fixao tarifria levar em conta a viabilidade do equilbrio econmico-financeiro das companhias estaduais de saneamento bsico e a preservao dos aspectos sociais dos respectivos servios, de forma a assegurar o adequado atendimento dos usurios de menor consumo, com base em tarifa mnima, objetivou uma poltica eminentemente social. Relativamente tarifa de esgoto, alega que restou incontroversa a prestao de servios de esgotamento sanitrio, mesmo que no em todas as suas (...) etapas, o que autoriza a cobrana. No segundo recurso especial (fls. 1.507-1.522), a autora defende que a prescrio, no caso, deve observar o prazo estabelecido no Cdigo Civil, sendo,
portanto, vintenria. Aponta, alm de dissdio jurisprudencial, ofensa aos arts. 27 do CDC e 177 do Cdigo Civil de 1916, alegando, em suma, que no se trata de reparao de danos causados pelos servios prestados pela Cedae, o que afasta a incidncia da norma prescricional do Cdigo do Consumidor (fl. 1.511); assim, por se tratar de ao pessoal e no possuindo a legislao de regncia qualquer meno prescrio, a mesma de 20 (vinte) anos, nos termos do Cdigo Civil (fl. 1.512). Contra-razes s fls. 1.579-1.580. Submetido o recurso sistemtica do art. 543-C do CPC (fl. 1.590), manifestou-se o Ministrio Pblico Federal pelo provimento do recurso especial da Cedae e pelo desprovimento daquele interposto pela Casa Sendas Comrcio e Indstria S/A (fls. 335-342). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Teori Albino Zavascki (Relator): 1. O recurso da Cedae no pode ser conhecido quanto cobrana da tarifa pelos servios de esgotamento sanitrio. que, no particular, o que se discute apenas uma questo de fato: o de ter havido ou no a efetiva prestao do servio. Limitada a discusso a esse mbito, o conhecimento do recurso esbarra no bice da Smula n. 7-STJ. 2. Subsistem, portanto, duas questes: (a) a da legitimidade da cobrana da tarifa de gua pelo regime de tarifa progressiva e (b) a do prazo prescricional para a ao visando a restituio de tarifa paga indevidamente. 3. Relativamente ao primeiro ponto, a jurisprudncia de ambas as Turmas que compem a 1 Seo desta Corte consolidou-se no sentido de que legtima a cobrana do servio de fornecimento de gua mediante tarifa progressiva escalonada de acordo com o consumo. Nesse sentido:
Processual Civil. Administrativo. Recurso especial. Servio pblico. Fornecimento de gua. Poltica tarifria. Tarifa progressiva. Legitimidade (Lei n. 6.528/1978, art. 4; Lei n. 8.987/1995, art. 13). Doutrina. Precedentes. Provimento. 1. O faturamento do servio de fornecimento de gua com base na tarifa progressiva, de acordo com as categorias de usurios e as faixas de consumo, legtimo e atende ao interesse pblico, porquanto estimula o uso racional dos recursos hdricos. Interpretao dos arts. 4, da Lei n. 6.528/1978, e 13 da Lei n. 8.987/1995.
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2. A poltica de tarifao dos servios pblicos concedidos, prevista na CF (art. 175), foi estabelecida pela Lei n. 8.987/1995, com escalonamento na tarifao, de modo a pagar menos pelo servio o consumidor com menor gasto, em nome da poltica das aes afirmativas, devidamente chanceladas pelo Judicirio (precedentes desta Corte (REsp n. 485.842-RS, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ de 24.5.2004). 3. Recurso especial provido, para se reconhecer a legalidade da cobrana do servio de fornecimento de gua com base na tarifa progressiva e para julgar improcedente o pedido (REsp n. 861.661-RJ, Min. Denise Arruda, DJ de 10.12.2007). Tributrio. Cobrana de gua. Tarifa progressiva. Legalidade. Agravo regimental a que se nega provimento (AgRg no Ag n. 1.084.537-RJ, 1 T., Min. Teori Albino Zavascki, DJe de 18.2.2009). Administrativo. Servio pblico. Taxa de gua. Cobrana de tarifa. Progressividade. Legalidade. Precedentes. 1. lcita a cobrana de tarifa de gua, em valor correspondente ao consumo mnimo presumido mensal. 2. A Lei n. 8.987/1995, que trata, especificamente, do regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos autoriza a cobrana do servio de fornecimento de gua, de forma escalonada (tarifa progressiva), de acordo com o consumo. Cuida-se de norma especial que no destoa do art. 39, inciso I, do CDC que, em regra, probe ao fornecedor condicionar o fornecimento de produtos ou servios a limites quantitativos. Tal vedao no absoluta, pois o legislador, no mesmo dispositivo, afasta essa proibio quando houver justa causa. Agravo regimental improvido (AgRg no REsp n. 873.647-RJ, 2 T., Min. Humberto Martins, DJ de 19.11.2007). Administrativo. Fornecimento de gua. Tarifa. Cobrana de forma escalonada. Legalidade. 1. Consoante firme entendimento deste Superior Tribunal, a Lei n. 8.987/1995, que dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos, em seu art. 13, autoriza a cobrana do servio de fornecimento de gua por meio de tarifa calculada de forma escalonada (tarifa progressiva) por faixas de consumo. 2. Recurso especial provido (REsp n. 776.951-RJ, 2 T., Min. Fernando Mathias, DJe de de 29.5.2008).
A jurisprudncia do Tribunal, no que concerne tarifa de gua, firmou seu entendimento com base na Lei n. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995 (Dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos
previsto no art. 175 da Constituio Federal, e d outras providncias), cujo art. 13 dispe:
Art. 13. As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usurios.
Invoca-se, tambm, o art. 4 da Lei n. 6.528, de 11 de maio de 1978, que trata, especificamente, sobre as tarifas dos servios pblicos de saneamento bsico, e d outras providncias:
Art. 4 - A fixao tarifria levar em conta a viabilidade do equilbrio econmicofinanceiro das companhias estaduais de saneamento bsico e a preservao dos aspectos sociais dos respectivos servios, de forma a assegurar o adequado atendimento dos usurios de menor consumo, com base em tarifa mnima.
Essa Lei n. 6.528/1978 foi revogada pela Lei n. 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que, atualmente, estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico e para a poltica federal de saneamento bsico (art. 1). A poltica de subsdios tarifrios, da qual decorre inclusive a possibilidade de fixao de tarifas progressivas, foi expressamente reafirmada nos seguintes dispositivos:
Art. 29. Os servios pblicos de saneamento bsico tero a sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos servios: (...) 2 Podero ser adotados subsdios tarifrios e no tarifrios para os usurios e localidades que no tenham capacidade de pagamento ou escala econmica suficiente para cobrir o custo integral dos servios. Art. 30. Observado o disposto no art. 29 desta Lei, a estrutura de remunerao e cobrana dos servios pblicos de saneamento bsico poder levar em considerao os seguintes fatores: I - categorias de usurios, distribudas por faixas ou quantidades crescentes de utilizao ou de consumo; II - padres de uso ou de qualidade requeridos; III - quantidade mnima de consumo ou de utilizao do servio, visando garantia de objetivos sociais, como a preservao da sade pblica, o adequado atendimento dos usurios de menor renda e a proteo do meio ambiente; IV - custo mnimo necessrio para disponibilidade do servio em quantidade e qualidade adequadas;
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V - ciclos significativos de aumento da demanda dos servios, em perodos distintos; e VI - capacidade de pagamento dos consumidores. Art. 31. Os subsdios necessrios ao atendimento de usurios e localidades de baixa renda sero, dependendo das caractersticas dos beneficirios e da origem dos recursos: I - diretos, quando destinados a usurios determinados, ou indiretos, quando destinados ao prestador dos servios; II - tarifrios, quando integrarem a estrutura tarifria, ou fiscais, quando decorrerem da alocao de recursos oramentrios, inclusive por meio de subvenes; III - internos a cada titular ou entre localidades, nas hipteses de gesto associada e de prestao regional.
No h como negar, assim, a legitimidade da fixao de tarifas por sistema progressivo. Merece reforma, portanto, no particular, o acrdo recorrido. 4. Quanto ao segundo ponto, subsiste o interesse recursal relativamente prescrio para restituio do indbito de tarifa de esgoto. O entendimento adotado pelo acrdo recorrido (no julgamento dos embargos infringentes), o de que se aplica ao caso o art. 27 do Cdigo do Consumidor e no o art. 177 do Cdigo Civil de 1916, pelas seguintes razes: (a) as partes da relao jurdica obrigacional se amoldam aos conceitos de fornecedor e consumidor insculpidos nos art. 2 e 3 do Cdigo de Defesa do Consumidor e o princpio da especificidade (...) determina a aplicao das regras consumeristas como normas de direito material que so - ao caso concreto (fl. 1.452); (b) a declarao de inexigibilidade da cobrana de parte do preo praticado (...) no importa no reconhecimento do vcio ou defeito do servio de fornecimento de gua (fl. 1.457); trata-se, ao revs, de questo que tem como origem remota a execuo inadequada do contrato firmado pelas partes que resultou na cobrana, a maior, do valor devido (fl. 1.454), (...) o que, em conseqncia, determina a aplicao do art. 27 do CDC (fl. 1.457). No h como chancelar esse entendimento. Dispe o art. 27 da Lei n. 8.078/1990 (CDC):
Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretenso reparao pelos danos causados por fato do produto ou do servio prevista na Seo II deste Captulo, iniciando-se a contagem do prazo a partir do conhecimento do dano e de sua autoria.
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Esse dispositivo est relacionado com o do o art. 14 da mesma Lei, que, ao tratar da responsabilidade pelo fato do servio, estabelece o seguinte:
Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos. 1 O servio defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor dele pode esperar, levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais: I - o modo de seu fornecimento; II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam; III - a poca em que foi fornecido. 2 O servio no considerado defeituoso pela adoo de novas tcnicas. 3 O fornecedor de servios s no ser responsabilizado quando provar: I - que, tendo prestado o servio, o defeito inexiste; II - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro. 4 A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais ser apurada mediante a verificao de culpa.
Ora, o que se tem presente no caso uma pretenso de restituir tarifa de servio para indevidamente. No se trata, pois, de ao de reparao de danos causados por defeitos na prestao de servios. No h como aplicar hiptese, portanto, o prazo do referido art. 27 do CDC. Tambm no se pode supor aplicvel o prazo quinquenal estabelecido no Cdigo Tributrio Nacional CTN, para restituio de crditos tributrios, eis que a tarifa (ou preo) no tem natureza tributria. Quanto a esse aspecto, h mais de um precedente da prpria Seo (EREsp n. 690.609, Min. Eliana Calmon, DJ 7.4.2008; REsp n. 928.267, Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 21.8.2009). No havendo norma especfica a reger a hiptese, aplica-se o prazo prescricional estabelecido pela regra geral do Cdigo Civil, ou seja: de 20 anos, previsto no art. 177 do Cdigo Civil de 1916 ou de 10 anos, previsto no art. 205 do Cdigo Civil de 2002. Observarse-, na aplicao de um e outro, se for o caso, a regra de direito intertemporal estabelecida no art. 2.028 do Cdigo Civil de 2002 (Art. 2.028. Sero os da lei anterior os prazos, quando reduzidos por este Cdigo, e se, na data de sua entrada em vigor, j houver transcorrido mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada). Na hiptese dos autos, a matria de direito intertemporal no est em causa.
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A soluo aqui alvitrada j foi adotada em situao anloga pela 3 Turma (REsp n. 1.032.952-SP, Min. Nancy Andrighi, DJe 26.3.2009, em acrdo assim ementado:
Consumidor e Processual. Ao de repetio de indbito. Cobrana indevida de valores. Inaplicabilidade do prazo prescricional do art. 27 do CDC. Incidncia das normas relativas a prescrio insculpidas no Cdigo Civil. Repetio em dobro. Impossibilidade. No configurao de m-f. - A incidncia da regra de prescrio prevista no art. 27 do CDC tem como requisito essencial a formulao de pedido de reparao de danos causados por fato do produto ou do servio, o que no ocorreu na espcie. - Ante ausncia de disposies no CDC acerca do prazo prescricional aplicvel prtica comercial indevida de cobrana excessiva, de rigor a aplicao das normas relativas a prescrio insculpidas no Cdigo Civil. - O pedido de repetio de cobrana excessiva que teve incio ainda sob a gide do CC/1916 exige um exame de direito intertemporal, a fim de aferir a incidncia ou no da regra de transio prevista no art. 2.028 do CC/2002. - De acordo com este dispositivo, dois requisitos cumulativos devem estar presentes para viabilizar a incidncia do prazo prescricional do CC/1916: i) o prazo da lei anterior deve ter sido reduzido pelo CC/2002; e ii) mais da metade do prazo estabelecido na lei revogada j deveria ter transcorrido no momento em que o CC/2002 entrou em vigor, em 11 de janeiro de 2003. - Na presente hiptese, quando o CC/2002 entrou em vigor j havia transcorrido mais da metade do prazo prescricional previsto na lei antiga, motivo pelo qual incide o prazo prescricional vintenrio do CC/1916. - A jurisprudncia das Turmas que compem a Segunda Seo do STJ firme no sentido de que a repetio em dobro do indbito, sano prevista no art. 42, pargrafo nico, do CDC, pressupe tanto a existncia de pagamento indevido quanto a m-f do credor. - No reconhecida a m-f da recorrida pelo Tribunal de origem, impe-se que seja mantido o afastamento da referida sano, sendo certo, ademais, que uma nova perquirio a respeito da existncia ou no de m-f da recorrida exigiria o reexame ftico-probatrio, invivel em recurso especial, nos termos da Smula n. 7-STJ.
Em seu voto de relatora, a Min. Nancy Andrighi sustentou o seguinte:

Cinge-se a controvrsia deduzida no presente recurso especial em determinar: i) se o prazo prescricional do art. 27 do CDC ou no aplicvel na hiptese em que consumidor pleiteia a restituio de valores cobrados indevidamente por fornecedor de servios, (...).
I - Da no incidncia do prazo prescricional do art. 27 do CDC. O TJ-SP, considerando que o art. 27 do CDC seria aplicvel presente hiptese, entendeu que a restituio de valores pleiteada pelo recorrente somente poderia alcanar os cinco anos que antecederam a propositura desta ao. Ocorre, todavia, que no se configura aqui a pretenso de reparao de danos causados por fato do produto ou do servio, requisito essencial para a incidncia a regra de prescrio prevista no art. 27 do CDC. O que se tem em discusso a cobrana de valores indevidos por parte do fornecedor, circunstncia esta que, inequivocamente, no se insere no mbito de aplicao da mencionada regra especfica na legislao consumerista. Logo, ante ausncia de disposies no CDC acerca do prazo prescricional aplicvel prtica comercial indevida de cobrana excessiva, de rigor a aplicao das normas relativas a prescrio insculpidas no Cdigo Civil. Esta concluso, inclusive, j foi adotada por esta Terceira Turma nos seguintes julgados que decidiram controvrsia similar a respeito do prazo prescricional aplicvel em aes de repetio de valores ajuizadas em defesa de consumidores: Direito do Consumidor e Processo Civil. Recurso especial. Ao coletiva. Entidade associativa de defesa dos consumidores. Legitimidade. Possibilidade jurdica do pedido. Direitos individuais homogneos. Cerceamento de defesa. Concessionrias de veculos e administradora de consrcio. Cobrana a maior dos valores referentes ao frete na venda de veculos novos. Restituio.(...) - A pretenso condenatria de serem restitudos valores pagos indevidamente comporta a aplicao do prazo prescricional previsto no art. 205 do CC/2002, ante a incidncia da regra de transio do art. 2.028 do CC/2002. (...) Recursos especiais no conhecidos. (REsp n. 761.114-RS, de minha relatoria, DJ de 14.8.2006). Ao civil pblica. Direitos individuais homogneos. Cobrana de taxas indevidas. (...) Prescrio. (...) 1. O Procon - Coordenadoria de Proteo e Defesa do Consumidor, por meio da Procuradoria Geral do Estado, tem legitimidade ativa para ajuizar ao coletiva em defesa de interesses individuais homogneos, assim considerados aqueles direitos com origem comum, divisveis na sua extenso, variveis individualmente, com relao ao dano ou responsabilidade. So direitos ou interesses individuais que se identificam em funo da origem comum, a recomendar a defesa coletiva, isto , a defesa de todos os que esto presos pela mesma origem. (...)
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2. A prescrio vintenria, na linha de precedentes da Terceira Turma, porque no alcanada a questo pelo art. 14 do Cdigo de Defesa do Consumidor. (...) (REsp n. 200.827-SP, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJ de 9.12.2002). Portanto, impe-se a reforma do acrdo recorrido quanto ao ponto a fim de, afastando a aplicao da regra do art. 27 do CDC, fazer incidir as disposies da legislao civil geral na espcie. II - Da definio do prazo prescricional aplicvel na espcie. A anlise da prescrio na presente hiptese, em que se verifica a pretenso de repetio de cobrana excessiva que teve incio ainda sob a gide do CC/1916, demanda um exame de direito intertemporal, a fim de aferir a incidncia ou no da regra de transio prevista no art. 2.028 do CC/2002. De acordo com este dispositivo, dois requisitos cumulativos devem estar presentes para viabilizar a incidncia do prazo prescricional do CC/1916: i) o prazo da lei anterior deve ter sido reduzido pelo CC/2002; e ii) mais da metade do prazo estabelecido na lei revogada j deveria ter transcorrido no momento em que o Novo Cdigo entrou em vigor, em 11 de janeiro de 2003. Inicialmente, verifica-se que a reduo no lapso prescricional de fato ocorreu. Sob a gide do CC/1916, era de 20 (vinte) anos o prazo as aes pessoais, ao passo que, de acordo com o art. 206, 3, IV, do CC/2002, o prazo prescricional para o exerccio da pretenso de ressarcimento de enriquecimento sem causa passou a ser de 3 (trs) anos. Quanto ao transcurso de mais da metade do prazo estabelecido na lei revogada, constata-se que quando o Novo Cdigo entrou em vigor j havia transcorrido mais da metade do prazo prescricional previsto na lei antiga, considerando como parmetro para tal aferio o fato de o pedido formulado na inicial se direcionar repetio de valores indevidamente pagos desde 20.2.1970. Logo, impe-se a aplicao na espcie do prazo prescricional vintenrio do CC/1916, motivo pelo qual, diante da circunstncia de tratar-se de obrigao de trato sucessivo, a prescrio somente atingir a pretenso de repetio das parcelas pagas antes de 20 de abril de 1985.
Destaco, tambm, excerto do voto-vista proferido pelo Min. Ari Pargendler, afastando o enquadramento da cobrana excessiva no conceito de fato do servio de que trata o art. 27 do CDC:
2. O Tribunal a quo decidiu a causa no pressuposto de que Alberto Gonalves de Moura, scio de Cruz Azul de So Paulo, recolheu, em folha de pagamento,
para essa instituio, durante mais de 30 (trinta) anos quantias que seriam devidas pelo filho, que dela nunca foi scio. Se assim , no se est diante de uma relao de consumo, nem de qualquer outra relao contratual. A repetio do indbito s se justifica porque inexistiu relao alguma que justificasse os pagamentos. Consequentemente, a norma do art. 27 do Cdigo de Defesa do Consumidor no pode, mngua de seu suporte ftico, ser aplicada, nem a do art. 42, pargrafo nico.
No caso dos autos, a situao semelhante: trata-se de pretenso devoluo de valores indevidamente cobrados por servios de esgoto que, consoante o acrdo, no foram prestados pela concessionria. A demanda foi ajuizada em 25.4.2002, objetivando o ressarcimento de valores recolhidos nos ltimos vinte anos. Desse modo, adotados os fundamentos do precedente citado, deve ser restabelecido, quanto prescrio, o acrdo de fls. 1.393-1.398. 5. Diante do exposto, (a) conheo parcialmente do recurso especial da Cedae para, nesta parte, dar-lhe provimento; (b) conheo do recurso especial de Casas Sendas Comrcio e Indstria S/A e dou-lhe provimento, tudo nos termos da fundamentao. Considerando tratar-se de recurso submetido ao regime do art. 543-C, determina-se a expedio de ofcio, com cpia do acrdo, devidamente publicado: (a) aos Tribunais de Justia e aos Tribunais Regionais Federais (art. 6 da Resoluo STJ n. 8/08), para cumprimento do 7 do art. 543-C do CPC; (b) Presidncia do STJ, para os fins previstos no art. 5, II da Resoluo STJ n. 8/08; (c) Comisso de Jurisprudncia do STJ, com sugesto para instaurar procedimento de aprovao de duas smulas, nos seguintes termos: legtima a cobrana de tarifa de gua fixada por sistema progressivo; e A ao de repetio de indbito de tarifas de gua e esgoto sujeita-se ao prazo prescricional estabelecido no Cdigo Civil. o voto.
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Smula n. 408
(*) SMULA N. 408 Nas aes de desapropriao, os juros compensatrios incidentes aps a Medida Provisria n. 1.577, de 11/06/1997, devem ser fixados em 6% ao ano at 13/09/2001 e, a partir de ento, em 12% ao ano, na forma da Smula n. 618 do Supremo Tribunal Federal. Referncias: CPC, art. 543-C. Decreto-Lei n. 3.365/1941. MP n. 1.577/1997. Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Precedentes: AgRg no REsp REsp REsp REsp REsp REsp 943.321-PA 437.577-SP 912.975-SE (2 T, 09.12.2008 DJe 13.03.2009) (1 S, 08.02.2006 DJ 06.03.2006) (2 T, 09.06.2009 DJe 19.06.2009)
1.049.462-MT (1 T, 04.06.2009 DJe 1.07.2009) 1.049.614-PR (1 T, 04.12.2008 DJe 15.12.2008) 1.111.829-SP (1 S, 13.05.2009 DJe 25.05.2009) Primeira Seo, em 28.10.2009 DJe 24.11.2009, ed. 486 Rep. DJe 25.11.2009, ed. 487
(*) Republicado por ter sado com incorreo, do original, no Dirio da Justia Eletrnico de 24.11.2009, ed. 486.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 943.321-PA (2007/0086634-1) Relator: Ministro Herman Benjamin Agravante: Agropecuaria Nicobran Ltda. Advogado: Fbio de Oliveira Luchesi Filho e outro(s) Agravado: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra Procurador: Valdez Adriani Farias e outro(s) EMENTA Administrativo. Desapropriao. Imisso posterior MP n. 1.577/1997. Juros compensatrios. Alquota de 6% at a liminar na ADIn n. 2.332-DF (13.9.2001). 1. Ocorrida a imisso na posse aps o advento da MP n. 1.577/1997, os juros compensatrios so de 6% (seis por cento) ao ano, at a publicao da liminar concedida na ADIn n. 2.332-DF (13.9.2001). A partir dessa data, passam a ser calculados em 12% (doze por cento) ao ano. Precedentes do STJ. 2. Agravo Regimental no provido. ACRDO A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a). Os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon, Castro Meira e Humberto Martins votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 9 de dezembro de 2008 (data do julgamento). Ministro Herman Benjamin, Relator
DJe 13.3.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Herman Benjamin: Trata-se de Agravo Regimental interposto contra deciso que deu parcial provimento ao Recurso Especial do
Incra, apenas para reduzir o percentual de juros compensatrios a 6% (seis por cento) ao ano, desde a data de imisso na posse at a concesso da liminar na ADI-MC n. 2.332-DF (13.9.2001). A agravante alega que os juros compensatrios devem incidir em 12% (doze por cento) ao ano, mesmo no perodo anterior suspenso liminar, pelo STF, de parte do art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Herman Benjamin (Relator): As razes da agravante no so hbeis a infirmar a deciso agravada, a qual mantenho pelos seus prprios fundamentos. O Recurso Especial foi interposto, com fundamento no art. 105, III, a e c, da Constituio da Repblica, contra acrdo assim ementado:
Administrativo. Desapropriao. Reforma agrria. Indenizao. Posseiros. Ancianidade. Desvalorizao indevida. Juros compensatrios. Juros moratrios. Correo monetria. I - A presena de posseiros na rea expropriada no serve de fator de depreciao do valor do imvel. II - Os juros compensatrios so devidos razo de 12% (doze por cento) ao ano, a partir da imisso na posse, conforme reiterada jurisprudncia desta Corte e deciso do STF na Medida Liminar da ADIn n. 2.332-2. III - Juros moratrios devidos em funo do atraso no pagamento da indenizao, no percentual de 6% (seis por cento) ao ano, a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte ao que o pagamento deveria ser feito. IV - O valor da indenizao deve ser corrigido monetariamente, a partir da data do laudo pericial, para que seu poder de compra no seja corrodo pela inflao, respeitando-se, assim, o princpio constitucional do justo preo. V - O percentual de 3% (trs por cento) a ttulo de honorrios advocatcios bem remunera o trabalho desenvolvido nos autos. VI - Apelao parcialmente provida. VII - Recurso adesivo parcialmente provido.
Os embargos de declarao foram rejeitados ante a ausncia de omisso. A recorrente aponta violao do art. 3 da Medida Provisria n. 1.557/1997 c.c. o art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941. Sustenta que a imisso na posse
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ocorreu aps a edio da Medida Provisria n. 1.557/1997, a qual impe a taxa de 6% a.a., a ttulo de juros compensatrios. O assunto est pacificado nesta Corte, havendo de ser aplicada a limitao de 6% ao ano, prevista no art. 15-A do DL n. 3.365/1941, apenas no perodo entre a inovao legislativa (MP n. 1.577/1997) e sua suspenso pelo STF (19.9.2001). Confira-se:
Administrativo. Desapropriao. Art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941. Juros compensatrios. 1. A Primeira Seo desta Corte pacificou o entendimento de que a limitao dos juros compensatrios em 6% ao ano, prevista no art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, deve ser aplicada apenas no perodo entre a inovao legislativa, promovida pela Medida Provisria n. 1.577/1997, e sua suspenso pelo Supremo Tribunal Federal, em virtude da medida liminar proferida na ADIn n. 2.332-DF. 2. Juros compensatrios devidos em 6% (seis por cento) ao ano da data da imisso na posse, ocorrida na vigncia da MP n. 1.577/1997, at a data da liminar proferida na ADIn n. 2.332-DF (13.9.2001), sendo devidos, a partir da, taxa de 12% (doze por cento) ao ano. 3. Recurso especial provido. (REsp n. 995.603-MA, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 24.6.2008, DJe 19.8.2008). Administrativo. Desapropriao. Juros compensatrios. Percentual. Eficcia da MP n. 1.577/1997. ADIn n. 2.332/2001. Princpio do tempus regit actum. 1. Em ao expropriatria os juros compensatrios devem ser fixados luz do princpio tempus regit actum nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, no sentido de que a taxa de 6% (seis por cento) ao ano, prevista na MP n. 1.577/1997, e suas reedies, aplicvel, to-somente, s situaes ocorridas aps a sua vigncia. 2. A vigncia da MP n. 1.577/1997, e suas reedies, permanece ntegra at a data da publicao do julgamento proferido na medida liminar concedida na ADIn n. 2.332 (DJU de 13.9.2001), que suspendeu, com efeitos ex nunc, a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, constante do art. 15-A, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 3. Ocorrida a imisso na posse do imvel desapropriado, aps a vigncia da MP n. 1.577/1997 e em data anterior a liminar proferida na ADIn n. 2.332-DF, os juros compensatrios devem ser fixados no limite de 6% (seis por cento) ao ano, exclusivamente, no perodo compreendido entre 21.8.2000 (data da imisso na posse) e 13.9.2001 (publicao do acrdo proferido pelo STF).
4. Recurso especial provido em parte. (REsp n. 437.577-SP, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 8.2.2006, DJ 6.3.2006 p. 140, grifei).
Verifico que a imisso na posse se deu em 21.6.1999 (fl. 494), aps, portanto, o incio de vigncia da MP n. 1.577/1997 e antes da liminar concedida na ADI-MC n. 2.332-DF. Assim, o percentual dos juros compensatrios deve ser reduzido a 6% (seis por cento) ao ano, desde a data de imisso na posse at a concesso da liminar na ADI-MC n. 2.332-DF (13.9.2001). Considerando que a recorrente pede a reduo dos juros sem a limitao temporal, o seu pedido deve ser deferido parcialmente (somente at a concesso da liminar). Diante do exposto, nego provimento ao Agravo Regimental. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 437.577-SP (2002/0061381-9) Relator: Ministro Castro Meira Recorrente: Companhia Paulista de Trens Metropolitanos - CPTM Advogado: Antnio Leiroza Neto e outros Recorrido: Maridalva Ladalardo e cnjuge Advogado: Francisco Loschiavo Filho e outros
EMENTA Administrativo. Desapropriao. Juros compensatrios. Percentual. Eficcia da MP n. 1.577/1997. ADIn n. 2.332/2001. Princpio do tempus regit actum. 1. Em ao expropriatria os juros compensatrios devem ser fixados luz do princpio tempus regit actum nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, no sentido de que a taxa de 6%
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(seis por cento) ao ano, prevista na MP n. 1.577/1997, e suas reedies, aplicvel, to-somente, s situaes ocorridas aps a sua vigncia. 2. A vigncia da MP n. 1.577/1997, e suas reedies, permanece ntegra at a data da publicao do julgamento proferido na medida liminar concedida na ADIn n. 2.332 (DJU de 13.9.2001), que suspendeu, com efeitos ex nunc, a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, constante do art. 15-A, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 3. Ocorrida a imisso na posse do imvel desapropriado, aps a vigncia da MP n. 1.577/1997 e em data anterior a liminar proferida na ADIn n. 2.332-DF, os juros compensatrios devem ser fixados no limite de 6% (seis por cento) ao ano, exclusivamente, no perodo compreendido entre 21.8.2000 (data da imisso na posse) e 13.9.2001 (publicao do acrdo proferido pelo STF). 4. Recurso especial provido em parte. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, Prosseguindo no julgamento, a Seo, por maioria, vencido o Sr. Ministro Teori Albino Zavascki, deu parcial provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. A Sra. Ministra Denise Arruda e os Srs. Ministros Francisco Peanha Martins, Jos Delgado, Luiz Fux e Joo Otvio de Noronha (voto-vista) votaram com o Sr. Ministro Relator. No participou do julgamento a Sra. Ministra Eliana Calmon (RISTJ, art. 162, 2). Braslia (DF), 8 de fevereiro de 2006 (data do julgamento). Ministro Castro Meira, Relator
DJ 6.3.2006
RELATRIO O Sr. Ministro Castro Meira: Trata-se de recurso especial interposto com fulcro no artigo 105, inciso III, alneas a e c da Constituio Federal, em face de acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado:
Desapropriao. Suspenso liminar, pelo Supremo Tribunal Federal, da eficcia da Medida Provisria que estabelecia os juros compensatrios de at 6% (seis por cento) ao ano. Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 2.332. Incidncia da Smula n. 618 do Supremo Tribunal Federal. Juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano. Honorria sucumbencial reduzida a 5% (cinco por cento). Art. 27, 1 do Decreto-Lei n. 3.365/1941, com a redao dada pela Medida Provisria n. 2.109-47/2000 recurso parcialmente provido para esse fim. (fl. 275).
A recorrente alega, em sntese, que o aresto recorrido teria violado a Medida Provisria n. 1.577/1997 e suas sucessivas reedies, eis que deixou de aplicar a incidncia dos juros compensatrios no patamar de 6% ao ano. Suscitou, ainda, quanto a este tema, dissdio jurisprudencial com julgado desta Corte. Contra-razes apresentadas (fls. 295-300). Admitido, na origem, o recurso especial, subiram os autos a esta Corte (fls. 302-303). O Ministrio Pblico Federal manifestou-se pelo provimento do recurso especial (309-314). Em sesso do dia 5 de maio do ano em curso, a Turma decidiu submeter o julgamento do presente recurso especial Seo, por considerar a relevncia da matria nele tratada, bem como a existncia de poucos precedentes sobre ela. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Castro Meira (Relator): Pertinente, de incio, fixar os lindes temporais da controvrsia. A ao de desapropriao foi proposta em 5.4.2000 e a imisso na posse se deu em 21.8.2000. Preenchidos os requisitos de admissibilidade conheo do recurso especial em ambas as alneas. Admitido o recurso, passo anlise de suas razes. H muito tempo esta Corte prestigia a Smula n. 618 do STF, a qual indica uma taxa de 12% a.a para os juros compensatrios nas desapropriaes diretas ou indiretas. Com a edio da Medida Provisria n. 1.577, de 11.6.1997, que determinou uma reduo na taxa de juros compensatrios para 6% ao ano, esta Corte passou
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a considerar que o percentual reduzido somente seria aplicado para as hipteses em que a ao de desapropriao fosse proposta em data posterior entrada em vigor da referida legislao. Malgrado o entendimento acima manifestado, sobreveio deciso em medida cautelar, proferida pelo STF na ADIn n. 2.332-2, publicada em 14 de setembro de 2001. Naquela deciso, o Pretrio Excelso, ao ser questionado sobre a MP n. 2.027-43, de 27.9.2000, uma das reedies da Medida Provisria n. 1.577/1997, resolveu suspender a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano (referente ao percentual dos juros compensatrios), que consta no artigo 15-A, do Decreto-Lei n. 3.365, de 21 de junho de 2000. Nos termos do art. 11, 1, da Lei n. 9.868, de 10.11.1999, a medida cautelar ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa. Neste caso, o Pretrio Excelso no se valeu da faculdade excepcional autorizada pela norma. Ocorre que, in casu, entre a imisso na posse e a deciso proferida na ADIn n. 2.332-2, ou seja, entre 21.8.2000 e 13.9.2001, permaneceu em pleno vigor a disposio contida na Medida Provisria n. 1.577/1997, que limitou a aplicao dos juros compensatrios ao patamar de 6% (seis por cento) ao ano, razo pela qual, neste perodo, deve ser aplicado o referido percentual. Nesse sentido, precedentes da Segunda Turma deste Tribunal Superior:
Processual Civil. Administrativo. Desapropriao direta. Honorrios advocatcios. Art. 27, 1, da Lei n. 3.365/1941, alterado pela MP n. 2.183-56, de 24.8.2001. No incidncia. Juros compensatrios. Taxa aplicvel. MP n. 1.577/1997. Smula n. 618-STF. 1. (...) 3. A 2 Turma no vem dando aplicao s MPs editadas posteriormente ao ajuizamento da ao. 4. A MP n. 1.577, somente aplicvel s desapropriaes iniciadas aps seu advento, em 11.6.1997, e no perodo compreendido entre essa data e 13.9.2001, quando foi publicada deciso liminar do STF na ADIn n. 2.332-DF, suspendendo a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, do caput do art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, introduzida por tal MP. 5. Invivel o recurso especial, nega-se provimento ao agravo de instrumento. (AgRg no AG n. 439.858-SP, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJ 28.3.2005 p. 235).
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No mesmo sentido, deciso monocrtica de relatoria do Min. Franciulli Netto:

Vistos. Trata-se de agravo de instrumento, interposto da r. deciso que obstou a subida do recurso especial amparado no artigo 105, III, alnea a, da Constituio Federal, contra acrdo do egrgio Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, o qual restou assim ementado: Desapropriao. Juros compensatrios. Expropriante empresa de economia mista. Reexame necessrio no conhecido. Medida Provisria n. 2.183-56, de 24 de agosto de 2001. Medida no convertida em lei. Suspenso de sua eficcia por fora de liminar junto ao Supremo Tribunal Federal. No conhecido o recurso oficial e improvido o recurso voluntrio. (...) Sustentou a agravante, em recurso especial que o v. acrdo violou o artigo 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, inserido pela Medida Provisria n. 21.853/2001. o relatrio. Merece respaldo a pretenso recursal. Os juros compensatrios, conforme restou pacificado neste Tribunal, tm como causa determinante a perda da posse, e por conseguinte, da fruio do bem, antes do pagamento da prvia e justa indenizao em dinheiro. Assim o termo inicial de sua incidncia a imisso do expropriante na posse do imvel. Entretanto, no havendo a ocupao do imvel, so devidos os juros compensatrios a partir da data em que o proprietrio foi impedido de usar e gozar do direito inerente propriedade imobiliria. Para as desapropriaes iniciadas aps a entrada em vigor da Medida Provisria n. 1.577, de 11 de junho de 1997 at 13 de setembro de 2001, quando foi publicada deciso liminar do STF na ADIn n. 2.332-DF, devem incidir juros compensatrios no percentual de 6% ao ano, sobre a diferena apurada entre o valor ofertado e o valor total da indenizao, a contar da imisso na posse. Nesse sentido, REsp n. 421.170, Rel. Min. Francisco Falco, DJ 8.9.2003 e REsp n. 561.656, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 30.8.2004. Pelo que precede, com fundamento no artigo 544, 3, do Cdigo de Processo Civil, conheo do agravo de instrumento para dar provimento ao recurso especial. (...) (AG n. 539.020, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ 17.3.2005).
Na mesma esteira, so os precedentes da Primeira Turma desta Casa (grifos originais):

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Processual Civil. Recurso especial. Omisso no configurada. Administrativo e Civil. Desapropriao indireta. Prescrio vintenria juros compensatrios. Taxa. MP n. 1.577/1997. Juros moratrios. Termo inicial. Taxa. MP n. 1.997/2000. Cumulao de juros compensatrios e moratrios. Possibilidade. Smula n. 102STJ. 1. (...) 3. A Medida Provisria n. 1.577, que reduziu a taxa dos juros compensatrios de 12% (Smula n. 618-STF) para 6% ao ano, somente aplicvel s desapropriaes iniciadas aps seu advento, em 11.6.1997, e no perodo compreendido entre essa data e 13.9.2001, quando foi publicada deciso liminar do STF na ADIn n. 2.332DF, suspendendo a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, do caput do art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, introduzida pela MP. 4. A determinao trazida pela Medida Provisria n. 1.997-34, de 13.1.2000, ao introduzir no Decreto-Lei n. 3.365/1941 o art. 15-B, para que o termo inicial dos juros moratrios seja 1 de janeiro do exerccio quele em que o pagamento deveria ser feito, regra que se coaduna com orientao mais ampla do Supremo, segundo a qual no h caracterizao de mora do ente pblico, a justificar a incidncia dos correspondentes juros, sempre que o pagamento se faa na forma e no prazo constitucionalmente estabelecidos (arts. 33 do ADCT e 100 da Constituio Federal). 5. A incidncia dos juros moratrios sobre os compensatrios, nas aes expropriatrias, no constitui anatocismo vedado em lei (Smula n. 102-STJ). 6. Recurso especial parcialmente provido. (REsp n. 642.060-SC< Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 7.3.2005 p. 160); Processual Civil. Recurso especial. Dissdio jurisprudencial. Ausncia de semelhana entre os acrdos confrontados. Inadmissibilidade. Desapropriao. Juros compensatrios. ADIn n. 2.332/2001. Eficcia da MP n. 1.577/1997 at a deciso que suspendeu os efeitos da expresso constante do art. 15-A, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 1. Os 11 e 12, do art. 62, da Constituio Federal, introduzidos pela EC n. 32/2001, ditados em homenagem ao primado da segurana jurdica e da presuno de legitimidade dos atos legislativos, mantiveram hgidas as relaes reguladas por Medida Provisria, ainda que extirpadas do cenrio jurdico, ratione materiae. 2. Deveras, a eficcia ex nunc das medidas cautelares que sustam a eficcia das leis e medidas inconstitucionais, reforam o postulado da segurana jurdica. 3. Consectariamente, em ao expropriatria os juros compensatrios devem ser fixados luz do princpio tempus regit actum nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, no sentido de que a taxa de 6% (seis por cento) ao ano,
prevista na MP n. 1.577/1997, e suas reedies, aplicvel, to-somente, s situaes ocorridas aps a sua vigncia. 4. A vigncia da MP n. 1.577/1997, e suas reedies, permanecem ntegra at a data da publicao da medida liminar concedida na ADIn n. 2.332 (DJU de 13.9.2001), que suspendeu a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, constante do art. 15-A, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 5. Ocorrida a imisso na posse do imvel desapropriado, em data anterior vigncia da MP n. 1.577/1997, os juros compensatrios devem ser fixados no limite de 12% (doze por cento) ao ano, independente da data da liminar proferida na ADIn n. 2.332. Smula n. 618-STF. Incidncia. 6. Precedente da Primeira Turma (REsp n. 446.004-SP, deste relator, DJ de 16.6.2003) 7. Recurso especial improvido (REsp n. 517. 870-PB, Rel. Min. Luiz Fux, DJ 31.5.2004 p. 188); Administrativo. Desapropriao. Juros compensatrios. MP n. 1.577/1997. Art. 6. ADIn n. 2.332-2. Reduo do percentual de 12% para 6% ao ano no perodo compreendido entre a imisso na posse e a publicao da deciso proferida na referida ao direta de inconstitucionalidade. I - In casu, a imisso na posse ocorreu em 1.11.2000, isto , na plena vigncia do art. 6 da MP n. 1.577/1997 que determinou a reduo dos juros compensatrios ao percentual de 6% (seis por cento) ao ano. II - Com a publicao da deciso proferida na Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 2.332-2 em 14.9.2001, sobreveio a suspenso da eficcia da referida disposio provisria, de modo que, para perodos posteriores publicao, deve ser respeitada a incidncia dos juros compensatrios no patamar de 12% (doze por cento) ao ano, nos termos da Smula n. 618-STF. III - Nesse contexto, entre a imisso na posse e a data da publicao da deciso proferida na referida ADIn, os juros compensatrios devem ficar limitados a 6% (seis por cento) ao ano, nos termos do art. 6, da MP n. 1.577/1997. IV - Recurso especial parcialmente provido (REsp n. 445.844-SP, Rel. Min. Francisco Falco, DJ 3.11.2004, p. 138).
Assim, o aresto recorrido deve ser retificado para determinar a aplicao dos juros compensatrios no patamar de 6% (seis por cento) ao ano, exclusivamente no perodo compreendido entre 21.8.2000 (data da imisso na posse) e 13.9.2001 (data da publicao da medida cautelar proferida pelo STF), permanecendo quanto ao restante o percentual fixado no acrdo recorrido. Ante o exposto, dou provimento, em parte, ao recurso especial. como voto.
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VOTO ANTECIPADO O Sr. Ministro Teori Albino Zavascki: Na ao direta de inconstitucionalidade dos preceitos normativos as liminares tm, em regra, eficcia ex nunc. A eficcia ex tunc supe determinao expressa na deciso concessiva da medida. o que estabelece o 1 do artigo 11 da Lei n. 9.868/1999. O que significa, na prtica, a eficcia ex nunc ou ex tunc o que se discute nesse caso. No meu entender, a questo deve ser resolvida vista da natureza e da finalidade da medida liminar. Tratando-se de provimento destinado a conferir mxima efetividade Constituio e a impedir que a norma tida por inconstitucional produza danos (periculum in mora), a medida liminar atua, no em domnio meramente formal, mas no plano da realidade. Seu objeto no o de declarar provisoriamente a inconstitucionalidade do preceito normativo, mas sim o de impor comportamentos compatveis com os que devero decorrer da futura declarao. Quando suspendemos liminarmente a vigncia de uma lei, afirmou o Ministro Moreira Alves, na realidade, no estamos declarando sua inconstitucionalidade, mas estamos apenas evitando que ela, a partir da concesso da liminar, produza efeitos negativos (Voto na Representao n. 1.391, Relator Min. Clio Borja, RTJ 124:81). Isso significa dizer que a eficcia temporal da liminar (ex nunc ou ex tunc) deve ser interpretada no (ou no apenas) sob o prisma do seu contedo material, mas sob o seu aspecto processual: trata-se de uma ordem, dirigida aos aplicadores do direito (= os demais rgos do Poder Judicirio e os da Administrao Pblica), para que esses, em suas decises, adotem o que ficou estabelecido pelo STF, a fim de evitar que a norma inconstitucional continue produzindo efeitos negativos. O Judicirio e a Administrao Pblica, em outras palavras, devero, a partir da concesso da medida liminar (e esse o sentido da eficcia ex nunc), deixar de aplic-la (restabelecendo a aplicao da lei anterior, se for o caso, conforme prev o 1 do artigo 11 da Lei n. 9.868/1999). A eficcia ex tunc , concedida em situaes especiais, representaria uma determinao de maior alcance: demandaria do aplicador da norma (= destinatrio da medida), no apenas deixar de aplic-la da em diante (ex nunc), mas tambm desfazer os atos ou decises anteriores fundados no preceito normativo objeto da suspenso liminar, recompondo, assim, o status quo ante. Assim ocorre, por exemplo, quando o preceito impugnado importou a desconstituio de atos ou de situaes jurdicas (v.g., exonerao de servidores),
caso em que o afastamento dos efeitos negativos da norma inconstitucional supe a recomposio da situao anterior mediante a revogao dos atos desconstitutivos anteriores. Em semelhantes situaes, quando a norma impugnada tem os seus efeitos exauridos logo aps sua entrada em vigor, mas com repercusso indireta no futuro pela desconstituio de atos pretritos, justifica-se, conforme orientao do STF, a outorga de liminar com eficcia ex tunc (STF, ADIn n. 596, Min. Moreira Alves, RTJ 138:86). H precedentes do STF conferindo eficcia ex tunc a liminares que suspendem resolues administrativas de Tribunais que concederam reajuste de vencimentos (ADIn n. 1.797, Min. Ilmar Galvo, DJ de 5.6.1998, em cuja ementa so mencionados como precedentes no mesmo sentido as medidas cautelares nas ADIns 1.652, 1.661, 1.781 e 1.787). Vista sob esse ngulo, a eficcia ex nunc representa, no caso concreto, uma determinao, dirigida aos aplicadores da norma, para que, nas suas futuras decises, (a) deixem de aplicar o preceito normativo objeto da ao direta de inconstitucionalidade (= que fixou os juros compensatrios em 6% ao ano) e (b) apliquem a legislao anterior sobre a matria (= que prev juros no percentual de 12% ao ano), mantidas, no entanto, as decises anteriores em outro sentido (j que no houve expressa previso de eficcia ex tunc). Fundado nessa compreenso a respeito da eficcia temporal (ex nunc) da medida liminar, e inobstante tenha acompanhado, em outros casos, a orientao assentada nos precedentes mencionados pelo Ministro relator, voto no sentido de considerar que a deciso do STF, que suspendeu a norma, deve ser aplicada aos processos pendentes de julgamento. como voto. VOTO-VISTA O Sr. Ministro Joo Otvio de Noronha: Cuida-se de recurso especial impugnativo de acrdo oriundo do eg. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo que, ao julgar apelao interposta em sede de ao expropriatria, confirmou parcialmente a sentena de primeiro grau para fixar em 12% (doze por cento) os juros compensatrios incidentes sobre o valor da indenizao. Em suas razes recursais, pugna a recorrente pela observncia da regra nsita no artigo 6 da Medida Provisria n. 1.577/1997, que determinou a reduo dos juros ao patamar de 6% (seis por cento) ao ano.
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O Ministro Castro Meira, relator do feito, proveu parcialmente o apelo para determinar que a incidncia dos juros no percentual almejado (6%) se d exclusivamente no perodo compreendido entre 21.8.2000, data da imisso na posse, e 13.9.2001, data em que publicada a deciso do STF, na ADIn n. 2.332DF, suspendendo, liminarmente, a eficcia da expresso de at seis por cento, introduzida no art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941 pela MP n. 1.577/1997. De minha parte, entendo, na linha das consideraes desenvolvidas pelo Ministro Relator, que, ao suspender a eficcia da expresso at seis por cento ao ano contida no citado diploma legal, a Excelsa Corte no se valeu da prerrogativa de fazer retroagir os efeitos de sua deciso, nos moldes previstos na parte final do 1, artigo 11, da Lei n. 9.868, de 10.11.1999, do seguinte teor:
Art. 11. omissis. 1 A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa.
Em tais circunstncias, conjugando-se a nova realidade jurdica, moldada pela liminar do STF, com a jurisprudncia assente no STJ, segundo a qual a MP n. 1.577/1997 somente se aplica s aes ajuizadas aps sua publicao hiptese tratada nos autos -, tem-se que a fixao dos juros compensatrios, tal como previsto no citado normativo, deve prevalecer apenas no perodo que permeia a sua entrada em vigor, at a data de publicao da liminar do STF proferida na ADIn n. 2.332-DF. Ante o exposto, acompanho o Ministro relator para prover parcialmente o recurso especial. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 912.975-SE (2006/0282153-9) Relator: Ministro Mauro Campbell Marques Recorrente: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra Procurador: Valdez Adriani Farias e outro(s)
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Recorrido: Agroindustril - Agropastoril e Industrial de Beneficiamento de Calcreo Ltda. Advogado: Jos Daniel Braga da Fonseca e outro(s)
EMENTA Administrativo. Desapropriao. Justa indenizao, juros compensatrios, juros moratrios e honorrios advocatcios. Reviso da indenizao. Impossibilidade. Enunciado Sumular n. 7-STJ. Julgamento do recurso representativo da controvrsia quanto aos juros compensatrios. Necessidade de alterao do aresto recorrido. Juros moratrios. Art. 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/1941. Honorrios advocatcios. Art. 27, 1, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. Smula n. 389-STF. 1. Ao emitir pronunciamento quanto aos valores fixados a ttulo de indenizao pela terra desapropriada, o Tribunal a quo amparou-se, precipuamente, nos elementos ftico-probatrios da causa. O voto que conduziu o julgamento bem claro quanto considerao acerca dos mtodos empregados pelos laudos apresentados e a adoo de preo que reflete a mais justa indenizao. 2. No que tange aos juros compensatrios, a acrdo proferido nos autos do Recurso Especial n. 1.111.829-SP, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, representativo de controvrsia, conforme a Lei n. 11.672, de 8.5.2008, publicado no Dirio da Justia Eletrnico de 25 de maio de 2009, solidificou entendimento segundo o qual a Medida Provisria n. 1.577/1997, que reduziu a taxa dos juros compensatrios em desapropriao de 12% para 6% ao ano, aplicvel no perodo compreendido entre 11.6.1997, quando foi editada, at 13.9.2001, quando foi publicada a deciso liminar do STF na ADIn n. 2.332-DF, suspendendo a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, do caput do art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, introduzida pela referida MP. Nos demais perodos, a taxa dos juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano, como prev a Smula n. 618-STF. 3. O Superior Tribunal de Justia fixou entendimento segundo o qual o disposto no art. 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/1941, introduzido originalmente pela MP n. 1.901-30/1999, deve ser aplicado s aes
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de desapropriao que j tramitavam em 27.9.1999, por isso os juros moratrios incidem a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito, nos exatos termos do referido dispositivo. 4. Os honorrios advocatcios, em desapropriao direta, subordinam-se aos critrios estabelecidos no 1 do art. 27 do Decreto-Lei n. 3.365/1941 (redao dada pela MP n. 1.997-37/2000). O juzo sobre a adequada aplicao dos critrios de eqidade previstos no art. 20, 3 e 4 do CPC impe exame das circunstncias da causa e das peculiaridades do processo, o que no se comporta no mbito do recurso especial (Verbete Sumular n. 7-STJ). Aplicao, por analogia, do Enunciado Sumular n. 389-STF. Precedentes dos diversos rgos julgadores do STJ. 5. Recurso especial parcialmente conhecido e provido to somente para adequar a fixao dos juros moratrios e compensatrios, nos termos do assentado pela jurisprudncia do STJ. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, conhecer em parte do recurso e, nessa parte, dar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Eliana Calmon, Castro Meira, Humberto Martins e Herman Benjamin votaram com o Sr. Ministro Relator. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Castro Meira. Braslia (DF), 9 de junho de 2009 (data do julgamento). Ministro Mauro Campbell Marques, Relator
DJe 19.6.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Mauro Campbell Marques: Trata-se de recurso especial interposto pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra,
com fundamento na alnea a do permissivo constitucional, contra acrdo prolatado pelo Tribunal Regional Federal da 5 Regio, nesses termos ementado (fls. 575-585):
Constitucional e Administrativo. Desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria. Valor da indenizao superior ao ofertado pelo Incra. Juros compensatrios. Juros moratrios. Correo monetria. Honorrios advocatcios. - No tocante indenizao, tanto da terra nua quanto das benfeitorias, deve-se manter o quantum estabelecido na sentena recorrida por mais se aproximar dos valores correspondentes ao justo preo, assim definido a partir da realidade do mercado da regio em que localizado o imvel expropriado. - Os Ttulos da Dvida Agrria so, por fora do Decreto n. 578/1992, corrigidos e remunerados com juros de 6 por cento ao ano, juros esses de natureza compensatria, sendo de se afastar, nesse tocante, a incidncia de correo e de juros compensatrios imposta na sentena. - Incidncia, aos valores relativos s benfeitorias, de juros compensatrios no percentual de 12% ao ano, conforme preceitua a Smula n. 618 do STF. - Relativamente aos juros moratrios, deve-se observar o previsto no art. 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/1941, introduzido pela Medida Provisria n. 2.02743/2000, concluindo-se que sero devidos razo de 6% ao ano, aps o trnsito em julgado da deciso condenatria, sendo vedada sua cobrana no perodo compreendido entre a data de expedio e a do efetivo pagamento de precatrio judicial, no prazo constitucionalmente estabelecido. - devida a correo monetria, nos moldes do manual de clculos do Conselho da Justia Federal, a partir do laudo pericial, deduzindo-se os valores levantados inicialmente. - Honorrios advocatcios devidos pelo expropriante razo de 5% sobre o valor da diferena indenizatria, nos termos do Decreto-Lei n. 3.365/1941, com a redao introduzida pela Medida Provisria n. 2.027-43/2000. - Apelao parcialmente provida.
Opostos embargos de declarao, foram eles rejeitados (fls. 598-601). Interposto o recurso especial, sustenta violao do disposto nos artigos 535, inciso II, do CPC, 12 da Lei n. 8.629/1993, 6 do Decreto-Lei n. 4.675/1942, artigo 11, 1, da Lei n. 9.868/1999 e artigos 15-B e 27, 1, ambos do Decreto-Lei n. 3.365/1941. Contra-razes nos autos (fls. 624-632). Admitido na origem, os autos foram encaminhados a este Superior Tribunal de Justia (fls. 634-635).
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O Ministrio Pblico Federal opinou pelo parcial provimento do recurso especial, em parecer que segue com a seguinte ementa (fls. 646-658):
Recurso especial. Ao de desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria. Deciso do Eg. TRF - 5 Regio que deu parcial provimento apelao para reformar a sentena que julgou procedente em parte a aludida ao. Recurso especial fundado no art. 105, III, a da Constituio Federal. Alegao de violao ao art. 535, II, do Cdigo de Processo Civil. Inocorrncia. Ausncia de omisso. Acrdo que efetivamente analisou os pontos suscitados no recurso, todavia para adotar entendimento contrrio ao do recorrente na espcie. Argio de afronta ao art. 12 da Lei n. 8.629/1996. No demonstrao. Irresignao quanto ao valor da indenizao. Pretenso por reexame de fatos e provas. Incidncia da Smula STJ n. 7, nesse ponto. Argio de violao ao art. 6 do Decreto-Lei n. 4.675/1942 e art. 11, 1, da Lei n. 9.868/1999. No demonstrao. Imvel improdutivo. Irrelevncia. Cabimento dos juros compensatrios razo de 12% ao ano. Incidncia da Smula STF n. 618. Alegao de violao ao art. 27, 1 do Decreto-Lei n. 3.365/1941. Inocorrncia. Honorrios advocatcios. Limite de 5% fixado pelo Eg. TRF-5 Regio. Reapreciao dos critrios fticos adotados para a fixao da verba honorria. Descabimento. Revolvimento de provas. Smulas n. 7. Alegao de afronta ao art. 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/1941. Demonstrao. Termo inicial dos juros moratrios que deve atender ao comando normativo expresso pelo aludido dispositivo legal. Jurisprudncia dessa Colenda Corte. Parecer pelo parcial provimento do recurso especial ora apreciado, to-somente para que seja adequado o termo inicial dos juros moratrios ao art. 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/1941.
o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Mauro Campbell Marques (Relator): Cuida-se de recurso especial interposto contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 5 Regio, em que se sustenta, em sntese, violao do disposto nos artigos 535, inciso II, do CPC, 12 da Lei n. 8.629/1993, 6 do Decreto-Lei n. 4.675/1942, artigo 11, 1, da Lei n. 9.868/1999 e artigos 15-B e 27, 1, ambos do Decreto-Lei n. 3.365/1941. Inicialmente, quanto alegada violao do disposto no artigo 535, inciso II, do CPC, entendo no assistir razo recorrente. Opostos embargos de declarao contra acrdo que julgou a apelao, o Incra pretendeu manifestao da Corte a quo sobre fixao do montante
indenizatrio, aplicao dos juros compensatrios e juros moratrios e percentual dos honorrios advocatcios. Pela simples leitura das razes de embargada, verifica-se que o Incra pretendeu, a bem da verdade, a concesso de efeitos infringentes aos embargos, o que foi rechaado pelo aresto recorrido. Note-se, pelo excerto a seguir colacionado, que o Tribunal Regional se manifestou expressamente sobre todos os temas colocados sua apreciao. Peo vnia para transcrever o aresto impugnado, no pertinente:
Cedio que o Juiz a quo, na fixao do valor da indenizao, no est adstrito ao laudo apresentado pelo expropriante, tampouco resta vinculado ao estudo apresentado pelo perito oficial. Deve buscar o magistrado aproximar-se ao mximo de um justo valor, que corresponda efetivamente ao bem perdido pelo expropriado, nos termos da Constituio Federal, da Lei Complementar n. 76/1993 e do Decreto-Lei n. 3.365/1941. Este ltimo diploma legislativo estabelece critrios norteadores que devero ser observados nestes mnus, seno vejamos: (...) O ilustre magistrado singular, ao prolatar a sentena, levou em considerao, no s o valor ofertado pelo Incra, como tambm a anlise realizada pelo perito judicial e pelo assistente tcnico da expropriada. (...) Nessa linha, tenho como apresentados os elementos de convico pelo Juzo a quo com racionalidade e bom senso, sendo de confirmar-se, nesses pontos, a deciso impugnada. No que se refere, entretanto, condenao em honorrios, aplicao dos juros moratrios, compensatrios e da correo monetria, penso que j alguns reparos a empreender, muito embora reconhea a juridicidade da tese perfilhada no juzo de origem. (...) De aplicar-se, portanto, os juros compensatrios de doze por cento ao ano s diferenas encontradas entre 80% do montante depositado a ttulo de indenizao pelas benfeitorias, devidamente atualizado, e o efetivamente estabelecido pelo magistrado a quo, a partir da imisso na posse. (...) Quanto aos juros moratrios, entendo aplicvel espcie as alteraes introduzidas pela Medida Provisria n. 11.997/2000, e sucessivas reedies, sendo
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de comput-los razo de seus por cento ao ano, aps o trnsito em julgado, sendo vedada sua cobrana no perodo compreendido entre a data de expedio e a do efetivo pagamento de precatrio judicial, no prazo constitucionalmente estabelecido, vista da no-caracterizao, na espcie, de inadimplemento por pare do Poder Pblico, como se vem pronunciando o Superior Tribunal de Justia, a exemplo desta ementa: (...) Por fim, com relao condenao em honorrios advocatcios, arbitrados pelo MM Juiz a quo no percentual de 20%, merece ser reformada a r. sentena para adequar-se ao art. 27, 1, do Decreto-Lei n. 3.365/1941, com a redao introduzida pela Medida Provisria n. 2.027-43/2000, in verbis: (...) Em vista do preceptivo supra, fixo em cinco por cento o percentual de honorrios advocatcios, que dever incidir sobre a diferena entre a oferta inicial e o preo da indenizao a ser efetivamente suportada pelo Incra.
Note-se, pela simples leitura do excerto trazido apreciao, que o Tribunal Regional enfrentou todas as questes levadas sua apreciao, no havendo, portanto, que se falar em violao do disposto no artigo 535, II, do CPC. No que tange alegada violao do artigo 12 da Lei n. 8.629/1993, melhor sorte no assiste ao recorrente. Pretende o Incra a adequao, ao que considera razovel, do valor fixado a ttulo de indenizao e, para tanto, afirma violao do disposto no artigo 12 da Lei n. 8.629/1993. No entanto, entendo que a justa indenizao e sua conformidade, em sede de recurso especial, somente passvel de aferio quando o exame de prova pericial ou do quantum indenizatrio referir-se qualificao jurdica dos fatos. Ao emitir pronunciamento quanto aos valores fixados a ttulo de indenizao pela terra desapropriada, o Tribunal a quo amparou-se, precipuamente, nos elementos ftico-probatrios da causa. O voto que conduziu o julgamento bem claro quanto considerao acerca dos mtodos empregados pelos laudos apresentados e a adoo de preo que reflete a mais justa indenizao. Assim, para desconstituir o que fora assentado pelo aresto recorrido seria necessrio o revolvimento de matria ftico probatria dos autos, sabidamente vedado em sede de recurso especial em razo do disposto no Enunciado Sumular n. 7-STJ.
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No que tange aos juros compensatrios, a acrdo proferido nos autos do Recurso Especial n. 1.111.829-SP, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, representativo de controvrsia, conforme a Lei n. 11.672, de 8.5.2008, publicado no Dirio da Justia Eletrnico de 25 de maio de 2009, solidificou entendimento segundo o qual a Medida Provisria n. 1.577/1997, que reduziu a taxa dos juros compensatrios em desapropriao de 12% para 6% ao ano, aplicvel no perodo compreendido entre 11.6.1997, quando foi editada, at 13.9.2001, quando foi publicada a deciso liminar do STF na ADIn n. 2.332DF, suspendendo a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, do caput do art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, introduzida pela referida MP. Nos demais perodos, a taxa dos juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano, como prev a Smula n. 618-STF. Certo que a 1 Seo, no julgamento do REsp n. 437.577-SP, Relator Ministro Castro Meira, DJ de 8.2.2006, firmou o seguinte entendimento:
Administrativo. Desapropriao. Juros compensatrios. Percentual. Eficcia da MP n. 1.577/1997. ADIn n. 2.332/2001. Princpio do tempus regit actum. 1. Em ao expropriatria os juros compensatrios devem ser fixados luz do princpio tempus regit actum, nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, no sentido de que a taxa de 6% (seis por cento) ao ano, prevista na MP n. 1.577/1997, e suas reedies, aplicvel, to-somente, s situaes ocorridas aps a sua vigncia. 2. A vigncia da MP n. 1.577/1997 e suas reedies, permanece ntegra at a data da publicao do julgamento proferido na medida liminar concedida na ADIn n. 2.332 (DJU de 13.9.2001), que suspendeu, com efeitos ex nunc, a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, constante do art. 15-A, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 3. Ocorrida a imisso na posse do imvel desapropriado, aps a vigncia da MP n. 1.577/1997 e em data anterior a liminar proferida na ADIn n. 2.332-DF, os juros compensatrios devem ser fixados no limite de 6% (seis por cento) ao ano, exclusivamente, no perodo compreendido entre 21.8.2000 (data da imisso na posse) e 13.9.2001 (publicao do acrdo proferido pelo STF). 4. Recurso especial provido em parte.
Desde ento a orientao assentada naquele precedente tem sido aplicada unssona e reiteradamente, por ambas as Turmas da 1 Seo, conforme atestam, entre outros, os seguintes precedentes:
Processual Civil. Administrativo. Ao de desapropriao. Juros compensatrios. Imisso de posse ocorrida aps a vigncia da MP n. 1.577/1997 e reedies e,
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em data anterior liminar deferida na ADIn n. 2.332-DF, de 13.9.2001. Juros compensatrios de 6% ao ano at a data de 13.9.2001. Embargos de declarao. Contradio configurada. Acolhimento. 1. omissis. 2. Esta Corte Superior de Justia consolidou posicionamento de que no se aplica a MP n. 1.577/1997 (com suas ulteriores reedies at a MP n. 2.183-56 de 27.8.2001) s imisses de posse ocorridas antes de sua publicao, em 11.6.1997, ou aps a publicao do acrdo do STF, que suspendeu com efeitos ex nunc a eficcia da expresso at seis por cento ao ano, na ADIn n. 2.332-DF, em 13.9.2001. Precedentes. 3. No caso concreto, a imisso na posse se efetivou no dia 31.8.1999, ou seja, aps a vigncia da MP n. 1.577/1997 e reedies e, em data anterior liminar deferida na ADIn n. 2.332-DF, de 13.9.2001, razo pela qual os juros sero fixados no limite de 6% ao ano apenas entre a data do apossamento ou imisso na posse at 13.9.2001, perodo aps o qual voltar a incidir no percentual de 12% ao ano. 4. Embargos de declarao acolhidos, com efeitos modificativos, para conhecer parcialmente do recurso especial e, nesta parte, dar-lhe parcial provimento. (EDcl no REsp n. 516.985-RN, Min. Mauro Campbell Marques, 2 Turma, DJe 7.4.2009). Processual Civil. Administrativo. Desapropriao. Interesse social. Reforma agrria. Avaliao. Nomeao. Perito. Engenheiro agrnomo. Juros compensatrios. Juros moratrios. Percentual. Honorrios. Art. 27, 1, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 1. a 6. omissis 7. Devem os juros compensatrios ser fixados segundo a lei vigente data da imisso na posse do imvel ou do apossamento administrativo. 8. Os 11 e 12, do art. 62, da Constituio Federal, introduzidos pela EC n. 32/2001, atendendo ao reclamo da segurana jurdica e da presuno de legitimidade dos atos legislativos, manteve hgidas as relaes reguladas por Medida Provisria, ainda que extirpadas do cenrio jurdico, ratione materiae. 9. Sob esse enfoque determina a Lei n. 9.868/1999, que regula o procedimento da Ao Direta de Inconstitucionalidade perante o STF, em seu art. 11, 1, que as decises liminares proferidas em sede de ADIn sero dotadas de efeitos ex nunc, verbis: Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias,
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devendo solicitar informaes autoridade da qual tiver emanado o ato, observando-se, no que couber, o procedimento estabelecido na Seo I deste Captulo. 1. A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeitos ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa. 10. A teor do art. 11, 1, Lei n. 9.868/1999, a vigncia da MP n. 1.577/1997, e suas reedies, permaneceram ntegras at a data da publicao da medida liminar concedida na ADIn n. 2.332 (DJU de 13.9.2001), sustando a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, constante do art. 15-A, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 11. Consectariamente, os juros compensatrios fixados luz do princpio tempus regit actum, nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, taxa de juros de 6% (seis por cento) ao ano, prevista na MP n. 1.577/1997, e suas reedies, s se aplicam s situaes ocorridas aps a sua vigncia. 12. Assim que ocorrida a imisso na posse do imvel desapropriado: a) em data anterior vigncia da MP n. 1.577/1997, os juros compensatrios devem ser fixados no limite de 12% (doze por cento) ao ano, nos termos da Smula n. 618STF; ou b) aps a vigncia da MP n. 1.577/1997 e reedies, e em data anterior liminar deferida na ADIn n. 2.332-DF, de 13.9.2001, os juros sero arbitrados no limite de 6% ao ano entre a data do apossamento ou imisso na posse at 13.9.2001. Precedentes do STJ: EREsp n. 606.562, desta relatoria, publicado no DJ de 27.6.2006; REsp n. 737.160-SP, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 18.4.2006; REsp n. 587.474-SC, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 25.5.2006 e REsp n. 789.391-RO, Rel. Min. Teori Albino Zavaski, DJ de 2.5.2006. 13. In casu, ocorrida a imisso na posse do imvel desapropriado em 3.12.1997 (fl. 81), aps a vigncia da MP n. 1.577/1997 e reedies e, em data anterior liminar deferida na ADIn n. 2.332-DF, de 13.9.2001, os juros sero arbitrados no limite de 6% ao ano entre a data do apossamento ou imisso na posse at 13.9.2001. 14. a 19. omissis 20. Recurso especial parcialmente provido, para fixar os juros compensatrios, moratrios e honorrios advocatcios nos termos acima delineados. (REsp n. 930.043-SE, Min. Luiz Fux, 1 Turma, DJe 25.3.2009). Administrativo. Desapropriao. Imisso posterior MP n. 1.577/1997. Juros compensatrios. Alquota de 6% at a liminar na ADIn n. 2.332-DF (13.9.2001). 1. Ocorrida a imisso na posse aps o advento da MP n. 1.577/1997, os juros compensatrios so de 6% (seis por cento) ao ano, at a publicao da liminar
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concedida na ADIn n. 2.332-DF (13.9.2001). A partir dessa data, passam a ser calculados em 12% (doze por cento) ao ano. Precedentes do STJ. 2. Agravo Regimental no provido. (AgRg no REsp n. 943.321-PA, Min. Herman Benjamin, 2 Turma, DJe 13.3.2009). Desapropriao. Reforma agrria. Juros compensatrios. Incidncia. 6% ao ano. Imisso posterior MP n. 1.577/1997. Vigncia. Juros de mora. MP n. 1.90131/1999. Indenizao. Valor. Restabelecimento da deciso de primeira instncia. Sucumbncia. I - Trata-se de ao de desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria tendo como objeto o imvel rural denominado Fazenda Mau, no municpio de Mau da Serra-PR. II - Nos termos do reiterado entendimento jurisprudencial deste eg. Superior Tribunal de Justia, os juros compensatrios tm cabimento nas respectivas aes, porquanto visam remunerar o capital que o expropriado deixou de receber desde a perda da posse e, na hiptese, ocorrida a imisso na posse em data posterior vigncia da MP n. 1.577/1997, devem incidir, sobre a diferena apurada entre 80% do preo ofertado em juzo e o valor do bem fixado na sentena, no percentual de 6% (seis por cento) ao ano entre tal perodo e a data de 13.9.2001 (publicao da ADIn n. 2.332, que suspendeu a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, constante do artigo 15-A, do Decreto-Lei n. 3.365/1941) e, a partir de ento, aplica-se a Smula n. 618-STF. Precedentes: REsp n. 982.983-MT, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 10.4.2008, REsp n. 875.723-SP, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 10.5.2007, REsp n. 877.108-SP, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 1.10.2007, REsp n. 992.921-MA Rel. Min. Denise Arruda, DJe de 6.11.2008. III - a IV - omissis. V - Recurso parcialmente provido. (REsp n. 1.049.614-PR, Min. Francisco Falco, 1 Turma, DJe 15.12.2008).
Sendo assim, em razo de entendimento j sedimentado, no sentido da reduo das taxas dos juros compensatrios de 12% (Smula n. 618-STF) para 6% ao ano, aplicvel no perodo compreendido entre 11.6.1997 (incio da vigncia da referida MP) at 13.9.2001, devendo, portanto, ser aplicvel ao caso em anlise, porquanto a desapropriao que agora se analisa foi proposta no ano de 1996. Merece reforma, portanto, no particular, o acrdo recorrido. No pertinente aos juros moratrios, tambm entendo assistir razo parte Recorrente. O Tribunal a quo assim decidiu a questo (fls. 581-582):
Quanto aos juros moratrios, entendo aplicvel espcie as alteraes introduzidas pela Medida Provisria n. 1.997/2000, e sucessivas reedies, sendo de comput-los razo de seis por cento ao ano, aps o trnsito em julgado, sendo vedada sua cobrana no perodo compreendido entre a data de expedio e a do efetivo pagamento de precatrio judicial, no prazo constitucionalmente estabelecido, vista da no-caracterizao, na espcie, de inadimplemento por parte do Poder Pblico, como se vem pronunciando o Superior Tribunal de Justia, a exemplo desta ementa.
O Superior Tribunal de Justia fixou entendimento segundo o qual o disposto no art. 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/1941, introduzido originalmente pela MP n. 1.901-30/1999, deve ser aplicado s aes de desapropriao que j tramitavam em 27.9.1999, por isso os juros moratrios incidem a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito, nos exatos termos do referido dispositivo. Nesse sentido:
Desapropriao para fins de reforma agrria. Preo de mercado. Revolvimento de matria ftico-probatria. Smula n. 7-STJ. Juros compensatrios. Imvel improdutivo. Cabimento. Precedentes. Juros moratrios. Art. 15-B do DL n. 3.365/1941. Incidncia nas desapropriaes em curso. Precedentes. Honorrios advocatcios. Decreto-Lei n. 3.365/1941. Vigncia. Benfeitorias. Pagamento em espcie. Ausncia de prequestionamento. Smula n. 282-STF. (...omissis...) IV - Entendimento firmado por esta eg. Corte de Justia no sentido de que o artigo 15-B, do Decreto-Lei n. 3.365/1941, com as alteraes sofridas por vrias Medidas Provisrias, deve ser aplicado s desapropriaes em curso e, assim, os juros moratrios so devidos a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito. Precedentes: EREsp n. 615.018-RS, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 6.6.2005, EDcl no AgRg no REsp n. 844.347-RJ, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 11.6.2007, REsp n. 617.905-TO, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 19.3.2007. (...omissis...). VI - Recurso parcialmente conhecido e provido. (REsp n. 1.028.120-RN, Rel. Min. Francisco Falco, Primeira Turma, julgado em 9.9.2008, DJe de 1.10.2008). Processual Civil. Embargos de divergncia. Administrativo. Desapropriao. Juros moratrios. Aplicao da lei vigente ao tempo do trnsito em julgado. Art. 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/1941, inserido pela MP n. 1.901-30/1999. Embargos providos. 1. O art. 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/1941 determina a incidncia dos juros moratrios a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o
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pagamento deveria ser feito, nos termos do art. 100 da Constituio, orientao, inclusive, que se harmoniza com a mais recente jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, no sentido de afastar a mora imputada Fazenda Pblica nas hipteses em que o pagamento realizado dentro das determinaes constitucionalmente estabelecidas no art. 100 da CF/1988. 2. A obrigao de efetuar o pagamento da indenizao nasce com o trnsito em julgado da sentena, a partir de quando a Fazenda Pblica passa a incidir em mora. A lei aplicvel, portanto, no que tange ao termo inicial de incidncia dos juros moratrios, a vigente nesse momento. 3. Embargos de divergncia providos. (EREsp n. 586.212-RS, Rel. Min Denise Arruda, Primeira Seo, julgado em 24.10.2007, DJ de 26.11.2007, p. 110). Desapropriao. rea de reserva ambiental. Matria preclusa. Juros moratrios. Medida Provisria n. 2.183/2000. Honorrios advocatcios. Incidncia do artigo 27, 1, do DL n. 3.365/1941. (...omissis...) III - Esta eg. Corte de Justia, a partir do julgamento dos EREsp n. 615.018-RS, consolidou o entendimento no sentido de que o disposto no art. 15-B do DecretoLei n. 3.365/1941 deve ser aplicado s desapropriaes em curso no momento em que editada a MP n. 1.577/1997, devendo os juros moratrios incidir a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito. Precedentes: EDcl no AgRg no REsp n. 844.347-RJ, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 11.6.2007, REsp n. 617.905-TO, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 19.3.2007. (...omissis...). V - Recurso parcialmente provido. (REsp n. 1.055.709-SE, Rel. Min. Francisco Falco, Primeira Turma, julgado em 9.9.2008, DJe de 1.10.2008). Processual Civil e Administrativo. Embargos de declarao. Juros de mora. Omisso. Art. 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 1. Os juros moratrios nas desapropriaes so devidos a partir de 1 de janeiro do exerccio financeiro seguinte quele em que o pagamento deveria ser efetuado, tal como disposto no art. 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/1941, regra que deve ser aplicada s desapropriaes em curso no momento em que editada a MP n. 1.577/1997. Precedentes das Turmas e da Seo. 2. Embargos de declarao acolhidos com efeito modificativo, para dar provimento ao recurso do Incra. (EDcl no REsp n. 802.505-GO, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 19.2.2008, DJ 5.3.2008 p. 1). Administrativo. Processo Civil. Desapropriao. Medida Provisria n. 1.577/1997 e reedies. Juros compensatrios. Juros moratrios. Termos a quo. Violao do art. 460 do CPC. Ausncia de prequestionamento. Smula n. 211-STJ.
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1. Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo (Smula n. 211 do STJ). 2. O acesso via excepcional nos casos em que o Tribunal, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no soluciona a omisso apontada, depende da veiculao, nas razes do recurso especial, de ofensa ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil. 3. Os juros moratrios sero devidos a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito, nos termos do art. 100 da CF, tal como disposto no art. 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/1941, dispositivo que deve ser aplicado s desapropriaes em curso no momento em que editada a MP n. 1.577/1997. 4. Recurso especial conhecido parcialmente e provido. (REsp n. 610.469-MG, Rel. Ministro Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, julgado em 13.2.2007, DJ 5.3.2007 p. 269).
Portanto, a 1 Seo j decidiu pela aplicabilidade da norma constante do art. 15-B do DL n. 3.365/1941, que determina a incidncia dos juros de mora somente a partir de 1 de janeiro do exerccio financeiro seguinte quele em que o pagamento deveria ser efetuado, s desapropriaes em curso no momento em que editada a MP n. 1.577/1997. Assim, tambm quanto a este ponto, merece reforma a deciso recorrida. No que tange irresignao quanto ao valor alcanado a ttulo de condenao em honorrios advocatcios, entendo no assistir razo parte Recorrente. No que tange aos honorrios advocatcios na desapropriao direta, determinava o 1 do art. 27 do Decreto-Lei n. 3.365/1941, na redao dada pela Lei n. 2.786/1956, apenas que a sentena que fixar o valor da indenizao quando este for superior ao preo oferecido, condenar o desapropriante a pagar honorrios de advogado, sobre o valor da diferena. Essa a base de clculo prevista tambm na Smula n. 617-STF (a base de clculo dos honorrios de advogado em desapropriao a diferena entre a oferta e a indenizao, corrigidas ambas monetariamente). Com o advento da Medida Provisria n. 1.997-37, de 11.4.2000, o mencionado art. 27, 1, passou a ter a seguinte redao, at hoje mantida:
Art. 27. (omissis) 1 A sentena que fixa o valor da indenizao quando este for superior ao preo oferecido, condenar o desapropriante a pagar honorrios do advogado,
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que sero fixados entre meio e cinco por cento do valor da diferena, observando o disposto no 4 do art. 20 do Cdigo do Processo Civil, no podendo os honorrios ultrapassar R$ 151.000,00 (cento e cinqenta e um mil reais). (omissis).
Introduziram-se, com isso, limites percentuais distintos daqueles postos no 3 do art. 20 do CPC, mantendo-se a referncia ao seu 4, que prev a apreciao eqitativa do juiz. de se observar, ainda, que qualquer juzo sobre a adequada aplicao, pelo acrdo recorrido, dos critrios de eqidade (art. 20, 3 e 4, do CPC) impe, necessariamente, exame das circunstncias da causa e das peculiaridades do processo, o que no se comporta no mbito do recurso especial, atraindo a incidncia da Smula n. 7-STJ. nesse sentido a jurisprudncia das Turmas da 1 Seo (v.g.: AgRg no REsp n. 995.695, 1 T., Min. Luiz Fux, DJ de 19.2.2009; AgRg no REsp n. 1.085.330, 1 T., Min. Francisco Falco, DJ de 9.3.2009; AgRg REsp n. 973.518, 2 T., Min. Mauro Campbell, DJ de 5.11.2008; REsp n. 975.812, 2 T., Min. Eliana Calmon, DJ de 2.4.2009), o que reflete no descabimento tambm de embargos de divergncia (v.g.: AgRg nos EREsp n. 685.976, Corte Especial, Min. Felix Fischer, DJ 25.9.2006; EREsp n. 289.033-DF, 1 Seo, Min. Paulo Medina, DJ 21.3.2005; EREsp n. 516.621-RN, 3 Seo, Min. Gilson Dipp, DJ 26.9.2005). Alis, esse entendimento j fora sumulado pelo STF: Salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da condenao, depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio (Smula n. 389). A smula tem, sem dvida, aplicao analgica para o recurso especial. Assim, tendo sido observado o 1 do art. 27 do Decreto-Lei n. 3.365/1941, o recurso especial, que contesta apenas critrios de equidade, no pode ser conhecido. Confira-se excerto do aresto recorrido (fl. 582):
Por fim, com relao condenao em honorrios advocatcios, arbitrados pelo MM Juiz a quo no percentual de 20%, merece ser reformada a r. sentena para adequar-se ao art. 27, 1, do Decreto-Lei n. 3.365/1941, com a redao introduzida pela Meida Provisria n. 2.027-43/2000, in verbis: (...) Em vista do preceptivo supra, fixo em cinco por cento o percentual de honorrios advocatcios, que dever incidir sobre a diferena entre a oferta inicial e o preo da indenizao a ser efetivamente suportada pelo Incra.
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Portanto, nada h que se alterar no acrdo impugnado, no pertinente aos honorrios advocatcios. Por todo o exposto, conheo em parte do recurso especial para dar-lhe provimento, apenas no que tange questo dos juros moratrios e compensatrios.
RECURSO ESPECIAL N. 1.049.462-MT (2008/0084746-3) Relatora: Ministra Denise Arruda Recorrente: Estado de Mato Grosso Procurador: Carlos Emlio Bianchi Neto e outro(s) Recorrido: Adalberto Carvalho de Almeida e outro Advogado: Luiz Fernando de Souza Neves e outro(s)
EMENTA Processual Civil.Administrativo.Recurso especial.Desapropriao direta. Reduo da indenizao fixada. Matria de prova. Smula n. 7-STJ. Juros compensatrios. Incidncia, independentemente da produtividade do imvel expropriado. Percentual. MP n. 1.577/1997 e reedies. Aplicabilidade s situaes posteriores s suas respectivas vigncias. Percentual dos honorrios advocatcios j estabelecido dentro dos limites legais. Ausncia de prequestionamento das demais questes suscitadas no apelo extremo. 1. A pretenso de se reduzir o valor da indenizao fixada, por ensejar o reexame do contexto ftico-probatrio, em especial a prova pericial produzida, esbarra no bice previsto na Smula n. 7-STJ, assim redigida: A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial. 2. Os juros compensatrios - que remuneram o capital que o expropriado deixou de receber desde a perda da posse, e no os possveis lucros que deixou de auferir com a utilizao econmica do bem expropriado - so devidos nas desapropriaes a partir da imisso
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provisria e antecipada na posse do bem expropriado, mesmo na hiptese de ser o imvel improdutivo. 3. A Primeira Seo desta Corte, na assentada do dia 8.2.2006, encerrou o julgamento do REsp n. 437.577-SP, de relatoria do eminente Ministro Castro Meira, adotando o entendimento, luz do princpio tempus regit actum, de que: (a) as alteraes promovidas pela MP n. 1.577/1997, sucessivamente reeditada, no alcanam as situaes j ocorridas ao tempo de sua vigncia; (b) para as situaes posteriores vigncia das referidas medidas provisrias devem prevalecer as novas regras ali definidas, at a publicao do acrdo proferido no julgamento da MC na ADI n. 2.332-2-DF (13.9.2001), que suspendeu, entre outras coisas, a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, contida no art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 4. Na desapropriao direta, os juros compensatrios so devidos desde a antecipada imisso na posse e, na desapropriao indireta, a partir da efetiva ocupao do imvel, nos exatos termos da Smula n. 69-STJ. A data da imisso na posse, no caso da desapropriao direta, ou a ocupao, na indireta, dever, portanto, ser posterior vigncia da MP n. 1.577/1997 para que as novas regras ali definidas, em relao aos juros compensatrios, sejam aplicveis. 5. Verificada a perda da posse em 2000, quando j vigia a MP n. 1.577/1997, publicada no DOU de 12 de junho de 1997, incide, na hiptese, o novo percentual dos juros compensatrios de que trata o art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, inserido por intermdio das mencionadas medidas provisrias, desde a imisso na posse at a deciso proferida no julgamento da MC na ADI n. 2.332-2-DF (13.9.2001). Questo decidida no julgamento do REsp n. 1.111.829SP, mediante a utilizao da nova metodologia de julgamento de recursos repetitivos, prevista no art. 543-C do Cdigo de Processo Civil, includo pela Lei n. 11.672/2008. 6. A partir da, volta a incidir, em conseqncia da suspenso da sua eficcia com efeitos ex nunc, o percentual de doze por cento (12%) ao ano, a teor do disposto na Smula n. 618-STF, assim redigida: Na desapropriao, direta ou indireta, a taxa dos juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano.
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7. No possvel reapreciar, em sede de recurso especial, a fixao dos honorrios advocatcios - j estabelecidos entre os limites de 0,5% e 5%, conforme a nova regra prevista no art. 27, 1, do Decreto-Lei n. 3.365/1941 -, por demandar o reexame de matria ftica (Smula n. 7-STJ). 8. Ausente o requisito do prequestionamento em relao s demais questes suscitadas no apelo extremo, apesar dos embargos de declarao opostos, delas no se pode conhecer. Aplica-se ao caso o princpio estabelecido na Smula n. 211-STJ. 9. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, parcialmente provido, apenas para determinar a aplicao da nova regra prevista no art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941 - juros compensatrios taxa de seis por cento (6%) ao ano -, no perodo que vai da imisso provisria na posse at o dia 13 de setembro de 2001. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia: A Turma, por unanimidade, conheceu parcialmente do recurso especial e, nessa parte, deu-lhe parcial provimento, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Benedito Gonalves, Francisco Falco, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia (DF), 4 de junho de 2009 (data do julgamento). Ministra Denise Arruda, Relatora
DJe 1.7.2009
RELATRIO A Sra. Ministra Denise Arruda: Trata-se de recurso especial interposto com fundamento no art. 105, III, a, da Constituio Federal, em face de acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso cuja ementa a seguinte:
Reexame necessrio com dois recursos de apelao cvel. Ao de desapropriao. Apossamento do imvel. Primeira apelao. Fixao do valor
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da indenizao. Juros compensatrios. Percentual de 12% ao ano a partir da ocupao do imvel. Segunda apelao. Estabelecimento da indenizao tendo por base o valor cadastral do imvel. Correo monetria. Deve aplicao no momento da apresentao do laudo at a verificao do efetivo pagamento da indenizao. Recurso parcialmente provido. No que tange aos juros compensatrios arbitrados em 12% ao ano, estes ho de permanecer, visto que consoante ressai de sua denominao tm o condo de minorar eventuais prejuzos suportados pelos apelados em razo da antecipada perda da posse do bem motivada pela utilidade pblica declarada no Decreto n. 1.978/2000, devendo desta forma, ser observada a data da ocupao do imvel, uma vez que trata de desocupao indireta, nos termos da Smula n. 69 do STJ. Deciso mantida. Existindo a sucumbncia a ser recebida, o correto que a condenao em honorrios se verifique nos moldes do Decreto n. 3.365/1941, ou seja, aplicandose a diferena de valor majorado na sentena. Portanto, a pretenso deduzida deve ser acolhida, reformando a r. sentena para aplicar espcie o artigo 27, 1 do Decreto supra referido. Quanto ao pedido de reforma da correo monetria aplicada a partir do trnsito em julgado, igualmente tenho que merece reparos por esta Corte, para adequ-la aos fundamentos da Smula n. 561 do STF. Tanto a doutrina quanto a jurisprudncia dominantes tm firmado no sentido de que a correo monetria deve ser aplicada no momento da apresentao do laudo at a verificao do efetivo pagamento da indenizao, consoante o preconizado na Smula supra referida, uma vez que o laudo pericial destina-se a apurar o valor da poca do bem expropriado. (fls. 447-448)
Opostos embargos de declarao, foram rejeitados. Em suas razes recursais (fls. 496-535), o recorrente aponta violao dos arts. 15-A, 15-B, 26 e 27, 1, do Decreto-Lei n. 3.365/1941, modificado pela MP n. 1.577/1997 e suas reedies, 3, do Decreto n. 22.785/1933, 1.063, do Cdigo Civil, 12, da Lei n. 8.629/1993, e 505 e 515 do CPC. Afirma, em sntese, que: (a) o valor da indenizao deve guardar relao com o preo de mercado praticado na regio onde se localiza o imvel expropriado; (b) os juros moratrios devem incidir a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito; (c) os juros compensatrios destinam-se, apenas, a compensar a perda de renda comprovadamente sofrida pelo proprietrio, de modo que no so devidos quando o imvel expropriado improdutivo; (d) acaso devidos, os juros compensatrios devem incidir no patamar mximo de seis por cento (6%) ao ano; (e) os honorrios advocatcios
devem ser fixados entre 0,5% e 5% sobre a diferena entre o valor da oferta e a condenao. Apresentadas as contrarrazes e admitido o recurso, subiram os autos. o relatrio. VOTO A Sra. Ministra Denise Arruda (Relatora): A pretenso de se reduzir o valor da indenizao fixada, por ensejar o reexame do contexto ftico-probatrio, em especial a prova pericial produzida, esbarra no bice previsto na Smula n. 7-STJ, cuja redao a seguinte: A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial. Em situaes semelhantes, esta Corte j conferiu o mesmo tratamento matria. Confiram-se os seguintes julgados:
Administrativo. Desapropriao direta. Valor da indenizao. Revolvimento do suporte ftico. Smula n. 7-STJ. Juros compensatrios. Juros moratrios. Termo inicial. Honorrios advocatcios. MP n. 1.997/1997. 1. Para a anlise da alegao de que a percia judicial foi contrria prova dos autos, no resultando num valor que possa ser considerado como justa indenizao, indispensvel o revolvimento do suporte ftico-probatrio dos autos, procedimento vedado, em sede de recurso especial, pela Smula n. 7-STJ. Omissis. 5. Recurso especial a que se d parcial provimento. (REsp n. 656.960-PB, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 1.7.2005). Administrativo. Desapropriao. Verificao de justa indenizao. No caracterizao de simples valorao da prova. bice da Smula n. 7-STJ. Juros compensatrios. Descabimento. Inexistncia de atividade econmica no imvel. Desvinculao de sua funo social. Juros de mora. Incidncia a partir do trnsito em julgado da sentena. Smula n. 70-STJ. Honorrios. Fixao com fundamento nas circunstncias fticas da lide. Impossibilidade de rejulgamento na via do recurso especial. Vedao ao reexame da prova. Omissis. 2. Apurado o valor indenizatrio de desapropriao com substrato nos elementos fticos coligidos aos autos (notadamente nos trabalhos periciais), evidencia-se a impossibilidade de rev-los em sede de recurso especial, ainda que sob o argumento de indicao de justa indenizao, impedindo esse desiderato o teor inscrito na Smula n. 7-STJ.
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Omissis. 6. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa, provido em parte, para o efeito de afastar o direito aos juros compensatrios. (REsp n. 628.141-AC, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 13.12.2004).
Com efeito, esta Corte j assentou o entendimento de que as instncias ordinrias so soberanas quando se trata de apreciar matria de prova, a exemplo dos julgados a seguir transcritos:
Civil e Processual. Seguro. Prescrio. Dies a quo. Matria de fato. Recurso especial. Reviso. Impossibilidade. Smula n. 7-STJ. Incidncia. Agravo regimental. Improvimento. I. Firmado o dies a quo pelo Tribunal Estadual com base no contexto ftico dos autos, impossvel rever-se a incidncia da prescrio nua se a controvrsia debate, justamente, a data fixada pela instncia ordinria, soberana na interpretao da prova. II. A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial Smula n. 7-STJ. III. Agravo improvido. (AgRg no REsp n. 291.612-SP, 4 Turma, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, DJ de 18.10.2004). Processual Civil. Tributrio. ICMS. Merluza. Embargos de declarao. Agravo regimental. Smula n. 7. Omisso. Contradio. - s instncias ordinrias cabe a apreciao soberana da matria ftica. Se consideraram que as provas que instruram o mandado de segurana seriam suficientes para o julgamento da causa, no se pode discutir nesta instncia a necessidade de dilao probatria e, muito menos, de inadequao do mandamus. Omissis. (EDcl no AgRg no Ag n. 339.605-SP, 1 Turma, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 1.7.2002).
Em relao aos juros compensatrios, a jurisprudncia desta Corte firmou o entendimento de que tais juros - que remuneram o capital que o expropriado deixou de receber desde a perda da posse - so devidos nas desapropriaes a partir da imisso provisria e antecipada na posse do bem expropriado, mesmo na hiptese de ser o imvel improdutivo. Vale destacar a observao feita pelo Exmo. Sr. Ministro Moreira Alves, Relator da MC na ADI n. 2.332-2-DF, em seu voto, ao versar sobre o princpio constitucional da prvia e justa indenizao:
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(...) a jurisprudncia desta Corte (...) com base, sem dvida, na necessidade de observncia desse princpio constitucional, se fixou no sentido de que cabem os juros compensatrios independente de o imvel desapropriado estar, ou no, produzindo renda (e o Ministro Rodrigues Alckmin, no RE n. 85.704 (RTJ 83/266 e segs.), bem acentuou que isso decorria da considerao de que, j paga a indenizao - como o devera ser - ao tempo da ocupao do imvel, o capital que deveria, desde essa ocasio, substituir o bem no patrimnio dos expropriados, produziria rendas - exatamente as rendas que os juros compensatrios representaro) (...)
Nesse contexto, percebe-se que os juros compensatrios, na desapropriao, remuneram o capital que o expropriado deixou de receber desde a perda da posse, e no os possveis lucros que deixou de auferir com a utilizao econmica do bem expropriado. A questo, no mbito desta Superior Corte de Justia, ficou pacificada por ocasio do julgamento dos EREsp n. 453.823-MA, cujo acrdo encontra-se assim ementado:
Administrativo. Embargos de divergncia. Desapropriao para fins de reforma agrria. Juros compensatrios. Incidncia. 1. irrelevante o fato de o imvel ser ou no produtivo para a fixao dos juros compensatrios na desapropriao, vez que estes so devidos tendo em vista a perda antecipada da posse que implica na diminuio da garantia da prvia indenizao constitucionalmente assegurada AGREsp n. 426.336-PR, Rel. Min. Paulo Medina, DJ de 2.12.2002. 2. Na desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria, a indenizao feita em ttulos pblicos resgatveis em at 20 anos, afastandose, portanto, da regra geral que estabelece indenizao em dinheiro, o que representa ntida feio sancionatria do expropriado. O afastamento dos juros compensatrios representaria dupla apenao. 3. Embora a Constituio da Repblica, na desapropriao para fins de reforma agrria, tenha afastado a recomposio em dinheiro do patrimnio do titular do imvel desapropriado, manteve o critrio da justa indenizao, que s se far presente mediante a reparao de todos os prejuzos experimentados pelo administrado, incluindo os juros compensatrios. 4. Embargos de divergncia improvidos. (EREsp n. 453.823-MA, 1 Seo, Rel. p/ acrdo Min. Castro Meira, DJ de 17.5.2004).
Sobre o tema, confiram-se, ainda, os seguintes julgados desta Corte:
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Processual Civil. Agravo de instrumento. Agravo regimental. Desapropriao. Juros compensatrios. Cabimento. Percentual. MP n. 1.577/1997. 1. O STJ firmou o entendimento de que a mera improdutividade do imvel no enseja a desonerao do ente expropriante de arcar com o pagamento de juros compensatrios. 2. Ocorrida a imisso na posse de rea desapropriada antes da vigncia da Medida Provisria n. 1.577/1997, incidem juros compensatrios no percentual de 12% ao ano. 3. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no Ag n. 685.858-MA, 2 Turma, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 24.10.2005). Administrativo. Desapropriao por utilidade pblica juros compensatrios. Incidncia a partir da imisso na posse do imvel independentemente de ser o imvel produtivo. Honorrios. Limite. Decreto-Lei n. 3.365/1941. Observncia. 1. Os juros compensatrios destinam-se a compensar o que o desapropriado deixou de ganhar com a perda antecipada do imvel, ressarcir o impedimento do uso e gozo econmico do bem, ou o que deixou de lucrar, motivo pelo qual incidem a partir da imisso na posse do imvel expropriado, consoante o disposto no Verbete Sumular n. 69 desta Corte (Na desapropriao direta, os juros compensatrios so devidos desde a antecipada imisso na posse e, na desapropriao indireta, a partir da efetiva ocupao do imvel) sendo irrelevante, portanto, a produtividade do imvel. 2. O fundamento da incidncia dos juros compensatrios o desapossamento do imvel e no a sua produtividade, o que, alis, se verifica pela leitura das Smulas n. 12, n. 69, n. 113, n. 114, do STJ e n. 164 e n. 345, do STF. 3. Entendimento pacificado pela Primeira Seo no EREsp n. 453.823-MA, DJ de 17.5.2004, vencido o e. relator, o Ministro Castro Meira, aps o advento do art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, emprestando-lhe exegese luz do princpio maior da justia da indenizao. Omissis. 7. Recurso especial parcialmente provido para para determinar a observncia do limite mximo de 5% (cinco por cento) de verba honorria. (REsp n. 692.773MG, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 29.8.2005).
No tocante ao percentual aplicvel a ttulo de juros compensatrios nas desapropriaes, a Primeira Seo desta Corte, na assentada do dia 8 de fevereiro de 2006, encerrou o julgamento do REsp n. 437.577-SP, de relatoria do eminente Ministro Castro Meira, adotando o entendimento, luz do princpio tempus regit actum, de que: (a) as alteraes promovidas pela MP n. 1.577/1997, sucessivamente reeditada, no alcanam as situaes j ocorridas ao tempo de
sua vigncia; (b) para as situaes posteriores vigncia das referidas medidas provisrias devem prevalecer as novas regras ali definidas, at a publicao do acrdo proferido no julgamento da MC na ADI n. 2.332-2-DF (13.9.2001), que suspendeu, entre outras coisas, a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, contida no art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941. Na ocasio, aquele rgo Julgador entendeu que a medida cautelar na ao direta de inconstitucionalidade deferida com eficcia ex nunc, salvo se o Tribunal entender que lhe deva conceder eficcia retroativa, nos termos do art. 11, 1, da Lei n. 9.868/1999, o que no ocorreu na hiptese da ADI n. 2.3322-DF. Conclui-se, da, que as novas regras definidas pela MP n. 1.577/1997, e suas reedies - para as situaes ocorridas depois de suas respectivas vigncias -, permanecem ntegras at 13 de setembro de 2001, ou seja, at a publicao do acrdo proferido no julgamento da MC na ADI n. 2.332-2-DF, que deferiu a medida liminar para: (a) suspender, no caput do art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, introduzido pelo art. 1 da Medida Provisria n. 2.027-43/2000, e suas sucessivas reedies, a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano; (b) dar, ao final desse caput, interpretao conforme Constituio, no sentido de que a base de clculo dos juros compensatrios ser a diferena eventualmente apurada entre oitenta por cento (80%) do preo ofertado em juzo e o valor do bem fixado na sentena; (c) suspender a eficcia dos 1 e 2 do mesmo art. 15-A; (d) suspender a eficcia da expresso no podendo os honorrios ultrapassar R$ 151.000,00 (cento e cinqenta e um mil reais), do 1 do art. 27 do Decreto-Lei n. 3.365/1941, em sua nova redao. Alguns precedentes desta Corte j adotavam tal orientao, a exemplo dos seguintes:
Processual Civil. Embargos de declarao. Inexistncia de omisso. Aplicabilidade da MP n. 1.577/1997 at a concesso de liminar pelo STF. Impossibilidade. 1. Embargos de declarao opostos pelo Incra em face de acrdo que manteve o percentual de juros compensatrios em 12% (doze por cento) ao ano em razo da supervenincia da deciso liminar do Supremo Tribunal Federal, suspendendo a eficcia do dispositivo da MP n. 1.577/1997, que limitava o ndice a 6% (seis por cento). 2. No possvel a aplicao retroativa de Medida Provisria para fixar o percentual de juros compensatrios e dos juros moratrios. In casu ,
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a ao desapropriatria foi protocolada em 17.12.1996, no se infligindo ao desapropriado os efeitos da MP n. 1.577/1997 e suas numerosas reedies. 3. Embargos de declarao rejeitados. (EDcl no AgRg no Ag n. 664.668-TO, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 5.12.2005). Processual Civil. Recurso especial. Agravo regimental. Desapropriao. Juros compensatrios. MP n. 1.577/1997. No aplicao. Indenizao da cobertura vegetal. Cabimento. 1. inaplicvel a MP n. 1.577/1997 hiptese dos autos, por fora do princpio tempus regit actum, adotando como referncia a data da imisso na posse da desapropriao. 2. Fixao dos juros compensatrios na alquota de 12% a.a. De acordo com a jurisprudncia do STJ, que adotou o entendimento preconizado no Verbete da Smula n. 618-STF para as hipteses de desapropriao direta ou indireta. 3. A jurisprudncia desta Corte pacificou-se no sentido de indenizar em separado as coberturas vegetais que possam ser exploradas comercialmente. 4. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp n. 674.725-MA, 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ de 21.11.2005). Administrativo. Desapropriao por interesse social. Juros compensatrios. MP n. 1.577/1997. Art. 6. ADIn n. 2.332-2. Reduo do Percentual de 12% para 6% ao ano no perodo compreendido entre a imisso na posse e a publicao da deciso proferida na referida ao direta de inconstitucionalidade. I - In casu, a imisso na posse ocorreu em 27.5.1998, isto , na plena vigncia do art. 6 da MP n. 1.577 que determinou a reduo dos juros compensatrios ao percentual de 6% (seis por cento) ao ano. II - Com a publicao da deciso proferida na Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 2.332-2 em 14.9.2001, sobreveio a suspenso da eficcia da referida disposio provisria, de modo que, para perodos posteriores publicao, deve ser respeitada a incidncia dos juros compensatrios no patamar de 12% (doze por cento) ao ano, nos termos da Smula n. 618-STF. III - Nesse contexto, entre a imisso na posse e a data da publicao da deciso proferida na referida ADIN, os juros compensatrios devem ficar limitados a 6% (seis por cento) ao ano, nos termos do art. 6 da MP n. 1.577/1997. IV - Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp n. 754.737-MA, 1 Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ de 17.10.2005).
Na desapropriao direta, os juros compensatrios so devidos desde a antecipada imisso na posse e, na desapropriao indireta, a partir da efetiva ocupao do imvel, nos exatos termos da Smula n. 69-STJ. A data da imisso
na posse, no caso da desapropriao direta, ou a ocupao, na indireta, dever, portanto, ser posterior vigncia da MP n. 1.577/1997 para que as novas regras ali definidas, em relao aos juros compensatrios, sejam aplicveis. Assim, verificada a perda da posse em 2000 (fl. 456), quando j vigia a MP n. 1.577/1997, publicada no DOU de 12 de junho de 1997, incide, na hiptese, o novo percentual dos juros compensatrios de que trata o art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, inserido por intermdio das mencionadas medidas provisrias, desde a imisso na posse at a deciso proferida no julgamento da MC na ADI n. 2.332-2-DF (13.9.2001). A partir da, volta a incidir, em conseqncia da suspenso da sua eficcia com efeitos ex nunc, o percentual de doze por cento (12%) ao ano, a teor do disposto na Smula n. 618-STF, assim redigida: Na desapropriao, direta ou indireta, a taxa dos juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano. Quanto verba honorria, o art. 27, 1, do Decreto-Lei n. 3.365/1941, com a redao que lhe foi dada pela MP n. 1.997-37/2000, atualmente reeditada como MP n. 2.183-56/2001, dispe o seguinte:
Art. 27. (...) 1o A sentena que fixar o valor da indenizao quando este for superior ao preo oferecido condenar o desapropriante a pagar honorrios do advogado, que sero fixados entre meio e cinco por cento do valor da diferena, observado o disposto no 4 do art. 20 do Cdigo de Processo Civil, no podendo os honorrios ultrapassar R$ 151.000,00 (cento e cinqenta e um mil reais).
Ocorre que a fixao do percentual dos honorrios advocatcios, nos termos do 4 do art. 20 do Cdigo de Processo Civil, dar-se- pela apreciao eqitativa do juiz, no havendo nenhuma vinculao aos patamares estabelecidos no 3 do referido dispositivo legal. Outrossim, o critrio de eqidade, mencionado no referido pargrafo, consubstancia-se em um julgamento com base naquilo que se considera justo, no-adstrito a um regramento rigoroso e estritamente positivo, respeitando, assim, a igualdade de direito das partes. Trata-se de um agir de forma a no extrapolar a barreira do justo. Trata-se de conceito no somente jurdico, mas tambm subjetivo, visto que representa um juzo de valor, pelo magistrado, dentro de um caso concreto. Para tanto, seria imprescindvel a anlise de matria de fato, o que no se coaduna com a disciplina do recurso especial, conforme o disposto na Smula n. 7-STJ.
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A orientao prevalente no mbito da Primeira Seo desta Corte no sentido de que a remisso contida no art. 20, 4, do CPC, relativa aos parmetros a serem considerados na apreciao eqitativa do juiz, referese s alneas do 3, e no ao seu caput. O reexame de tais circunstncias incompatvel com os estreitos limites da via especial, por fora do entendimento inserto na Smula n. 7, j referida. A saber:
Tributrio. Repetio de indbito. Tributo declarado inconstitucional pelo STF. PIS. Decretos-Leis n. 2.445/1988 e n. 2.449/1988. Compensao entre tributos diferentes. Honorrios advocatcios. Omissis. 4. A orientao prevalente no mbito da 1 Seo firmou-se no sentido da desnecessidade de observncia dos limites percentuais de 10% e 20% postos no 3 do art. 20 do CPC, quando a condenao em honorrios ocorra em uma das hipteses do 4 do mesmo dispositivo, tendo em vista que a remisso a contida aos parmetros a serem considerados na apreciao eqitativa do juiz refere-se s alneas do 3, e no ao seu caput. Tais circunstncias, de natureza ftica, so insuscetveis de reexame na via do recurso especial, por fora do entendimento consolidado na Smula n. 7-STJ. 5. Recurso especial da autora no conhecido. 6. Recurso especial da Unio provido. (REsp n. 524.649-CE, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 3.5.2004). Processual Civil. Agravo regimental. Agravo de instrumento. Anulatria de dbito fiscal. Extino sem julgamento do mrito. Honorrios advocatcios. Critrio eqitativo (Art. 20, 3 e 4, CPC). Impossibilidade de reapreciao. Smula n. 7-STJ. I - Honorrios advocatcios fixados segundo critrios de eqidade (pargrafos 3 e 4 do artigo 20 do CPC) no podem ser reapreciados, em sede de recurso especial, eis que importa em investigao no campo probatrio, incidindo, no caso, a Smula n. 7 deste STJ. II - Agravo regimental improvido. (AgRg no AgRg no Ag n. 530.059-PR, 1 Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ de 22.3.2004). Agravo regimental em recurso especial. Princpio da fungibilidade. Embargos de declarao. Art. 20, 4 do CPC. Omisso. 1. O disposto no art. 20, 4, do CPC no significa que, vencida a Fazenda Pblica, as verbas honorrias devam ser, necessariamente, fixadas em percentual inferior a 10% do valor da condenao; cabendo ao juiz, nesse caso, fix-la
segundo critrio eqitativo, sem outros limites que aqueles definidos nas alneas a, b e c. Ademais, o critrio de eqidade constitui conceito jurdico subjetivo, dependente de estudo caso a caso, que ensejaria em revolvimento de matria de fato, a que no se presta o apelo excepcional, por fora da aplicao da Smula n. 7-STJ. 2. Agravo regimental recebido como embargos de declarao. 3. Embargos de declarao acolhidos para sanar a omisso apontada. (AgRg no REsp n. 513.320-RJ, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 9.12.2003).
Assim entendido, no possvel reapreciar, em sede de recurso especial, a fixao dos honorrios advocatcios - j estabelecidos entre os limites de 0,5% e 5%, conforme a nova regra prevista no art. 27, 1, do Decreto-Lei n. 3.365/1941 -, por demandar o reexame de matria ftica (Smula n. 7-STJ). Ausente o requisito do prequestionamento em relao s demais questes suscitadas no apelo extremo, apesar dos embargos de declarao opostos, delas no se pode conhecer. Aplica-se ao caso o princpio estabelecido na Smula n. 211-STJ, cuja redao a seguinte: Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo. vista do exposto, o recurso especial deve ser parcialmente conhecido e, nessa parte, parcialmente provido, apenas para se determinar a aplicao da nova regra prevista no art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941 - juros compensatrios taxa de seis por cento (6%) ao ano -, no perodo que vai da imisso provisria na posse at o dia 13 de setembro de 2001. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 1.049.614-PR (2008/0083866-6) Relator: Ministro Francisco Falco Recorrente: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra Procurador: Valdez Adriani Farias e outro(s) Recorrido: Amelio Ruy e outros Advogado: Luiz Turchiari Junior e outro(s)
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EMENTA Desapropriao. Reforma agrria. Juros compensatrios. Incidncia. 6% ao ano. Imisso posterior MP n. 1.577/1997. Vigncia. Juros de mora. MP n. 1.901-31/1999. Indenizao. Valor. Restabelecimento da deciso de primeira instncia. Sucumbncia. I - Trata-se de ao de desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria tendo como objeto o imvel rural denominado Fazenda Mau, no municpio de Mau da Serra-PR. II - Nos termos do reiterado entendimento jurisprudencial deste eg. Superior Tribunal de Justia, os juros compensatrios tm cabimento nas respectivas aes, porquanto visam remunerar o capital que o expropriado deixou de receber desde a perda da posse e, na hiptese, ocorrida a imisso na posse em data posterior vigncia da MP n. 1.577/1997, devem incidir, sobre a diferena apurada entre 80% do preo ofertado em juzo e o valor do bem fixado na sentena, no percentual de 6% (seis por cento) ao ano entre tal perodo e a data de 13.9.2001 (publicao da ADIn n. 2.332, que suspendeu a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, constante do artigo 15A, do Decreto-Lei n. 3.365/1941) e, a partir de ento, aplica-se a Smula n. 618-STF. Precedentes: REsp n. 982.983-MT, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 10.4.2008, REsp n. 875.723-SP, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 10.5.2007, REsp n. 877.108-SP, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 1.10.2007, REsp n. 992.921-MA Rel. Min. Denise Arruda, DJe de 6.11.2008. III - Os juros moratrios devero ser fixados de acordo com a lei vigente na data da sentena que constituiu a situao jurdica para a parte, in casu, a Medida Provisria n. 1.901-31/1999, de 27 de outubro de 1999, introduziu ao Decreto-Lei n. 3.365/1941 o artigo 15-B, que fixa a data inicial de contagem dos juros moratrios a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito, nos termos do art. 100 da Constituio. Precedentes: EDcl no AgRg no REsp n. 844.347-RJ, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 11.6.2007, EDcl no REsp n. 697.050-CE, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 3.8.2007. IV - O acrdo recorrido majorou a verba indenizatria em quase 100% do valor fixado pelo juzo a quo. A apurao do quantum
indenizatrio h de ser feita levando-se em conta o valor do imvel no tempo do incio da desapropriao; a oscilao de preo do mercado durante o curso da ao no influir no respectivo clculo, motivo pelo qual deve ser restabelecida a deciso de primeira instncia no que diz respeito verba indenizatria e, conseqentemente, verba sucumbencial. V - Recurso parcialmente provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia: A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Luiz Fux, Denise Arruda (Presidenta) e Benedito Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Teori Albino Zavascki. Braslia (DF), 4 de dezembro de 2008 (data do julgamento). Ministro Francisco Falco, Relator
DJe 15.12.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Francisco Falco: O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra ajuizou ao de desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria contra Amlio Ruy e outros, tendo como objeto o imvel rural denominado Fazenda Mau, no municpio de Mau da Serra-PR, com rea registrada de 321,2792 ha. A ao foi julgada procedente, condenando a autarquia ao pagamento total de R$ 891.169,35 (oitocentos e noventa e um mil, cento e sessenta e nove reais e trinta e cinco centavos), sendo R$ 27.814,20 (vinte e sete mil, oitocentos e quatorze reais e vinte centavos) pelas benfeitorias, R$ 105,15 (cento e cinco reais e quinze centavos) de sobra de emisso de TDAs e R$ 863.772,00 (oitocentos e sessenta e trs mil, setecentos e setenta e dois reais) pela terra nua e acesses naturais, mais juros moratrios e compensatrios (fls. 503-10).
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Verificada a existncia de erro material na deciso, foi proferida nova manifestao pelo juzo ordinrio, para fazer constar que o valor total equivale, em verdade, a R$ 891.691,35 (oitocentos e noventa e um mil, seiscentos e noventa e um reais e trinta e cinco centavos) (fls. 512-3). Ao analisar os recursos interpostos, o Tribunal Regional Federal da 4 Regio proveu parcialmente o recurso dos expropriados para acolher o laudo do perito oficial para fins de justa indenizao; determinar a incidncia dos juros moratrios a partir do trnsito em julgado at a inscrio do precatrio e inverter os nus sucumbenciais, tudo nos termos da seguinte ementa:
Administrativo. Desapropriao direta. Considerao do laudo do perito oficial. F pblica. Justa indenizao. Juros compensatrios. Percentual. Justificativa. Base de clculo. Juros moratrios. Incidncia. nus sucumbenciais. Inverso. Dec.Lei n. 3.365/1941. Subsidiariedade. I. Deve ser considerado o laudo do perito oficial para fins de indenizao da terra nua e das benfeitorias, se o mesmo examinou integralmente as condies do imvel, com a devida utilizao do mtodo comparativo de dados de mercado. II. O laudo do perito nomeado pelo Juiz reveste-se de f pblica. III. Os juros compensatrios justificam-se pela necessidade de se remunerar o desapropriado por no mais dispor e usufruir, como quiser, do bem, e so devidos razo de 12%, tendo como base de clculo a diferena apurada entre 80% do preo ofertado em juzo e o valor do bem fixado na sentena. Precedente do STJ. IV. Os juros moratrios devem incidir sobre a diferena entre o montante depositado e disponvel para levantamento e o valor da condenao, a includos os juros compensatrios, desde o trnsito em julgado at a inscrio do precatrio, interrompendo-se no perodo constitucionalmente previsto para o pagamento at o exerccio seguinte, e voltando a incidir a se no houver o adimplemento total da obrigao. V. Invertem-se os nus de sucumbncia, com fulcro no art. 19, 1, da LC n. 76/1993 e Sm. n. 141-STJ, deixando-se de majorar o percentual de 1% estabelecido em 1 grau, tendo em vista a falta de irresignao por parte dos Expropriados. VI. Os dispositivos da Lei de Desapropriao por Utilidade Pblica so aplicveis apenas em carter subsidirio (fl. 596).
Acolhendo-se o laudo do perito oficial, a indenizao restou fixada nos seguintes parmetros: R$ 1.522.830,39 (um milho, quinhentos e vinte e dois mil, oitocentos e trinta reais e trinta e nove centavos) pela terra nua e R$ 21.326,76 (vinte e um mil, trezentos e vinte e seis reais e setenta e seis centavos)
pelas benfeitorias, totalizando R$ 1.544.157,15 (um milho, quinhentos e quarenta e quatro mil, cento e cinqenta e sete reais e quinze centavos) - fl. 588v. Opostos embargos de declarao, eles foram rejeitados (fl. 605). O Incra interpe o presente recurso especial, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal, alegando violao ao artigo 535 do CPC, em razo da rejeio dos declaratrios opostos. Sustenta a necessidade de excluso dos juros compensatrios, uma vez que no houve explorao do imvel e, conseqentemente, demonstrao de perda de renda sofrida por fora da ao estatal, no que o decisum violou o disposto no artigo 9 da Lei n. 8.629/1993. Caso seja mantida tal condenao, pede que sejam fixados razo de 6% ao ano, sob pena de maltrato aos artigos 12 da Lei n. 8.629/1993 e 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, voltando-se tambm contra a sistemtica da base de clculo de incidncia dos respectivos juros determinada pelo decisum, qual seja, o valor atualizado da indenizao. Tambm invoca violao ao artigo 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/1941, no que diz respeito fixao dos juros moratrios. Por fim, invoca violao ao artigo 27 da Medida Provisria n. 2.183-56 e artigo 19 da Lei Complementar n. 76/1992, pedindo a prevalncia da deciso singular no que toca ao valor da indenizao, devendo a verba honorria sofrer reviso. O Ministrio Pblico Federal opinou pelo provimento parcial do recurso (fls. 636-48). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Francisco Falco (Relator): Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheo do presente recurso. De incio, cumpre ressaltar a incidncia do bice Sumular n. 284-STF no tocante interposio do recurso extremo com base em violao ao artigo 535 do CPC, uma vez que o recorrente limitou-se a aduzir que foi ocasionada em razo de que, ao decidir os declaratrios, o Tribunal a quo persistiu na omisso
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acerca das questes l argidas, sem, contudo, explicit-las e a importncia de sua apreciao para o correto deslinde da controvrsia. No que diz respeito pretenso de excluso dos juros compensatrios, o apelo no tem consistncia, medida que esta eg. Corte de Justia j tem firme posicionamento no sentido de seu cabimento, a despeito da produtividade ou no do imvel, uma vez que eles visam remunerar o capital que o expropriado deixou de receber desde a perda da posse, e no os possveis lucros que deixou de auferir com a utilizao econmica do bem expropriado. Nesse sentido, colho os seguintes precedentes:
Administrativo. Recurso especial. Desapropriao para fins de reforma agrria. Juros compensatrios. 6% ao ano. Imisso na posse posterior vigncia da MP n. 1.577/1997. No-conhecimento do recurso pela indicao de ofensa ao art. 535 do CPC. Ausncia de fundamentao. Smula n. 284-STF. 1. Trata-se de recurso especial interposto pelo Incra almejando a nulidade do julgamento de segundo grau por ofensa ao art. 535 do CPC e o afastamento da imposio de juros compensatrios ou a sua reduo para 6% a.a.. 2. Art. 535, I e II, do CPC: a mera indicao de violao do teor do art. 535 do CPC desprovida das razes para que seja anulado o acrdo embargado insuficiente para embasar o seu seguimento. H necessidade de que o recorrente fundamente o seu pedido apontando especificamente qual vcio existe (omisso, obscuridade ou contradio) a macular o julgado proferido. inadmissvel a exposio de alegao genrica privada de fundamentos. A ausncia de fundamentao recursal implica incidncia da Smula n. 284-STF. No-conhecimento do apelo neste aspecto. 3. Juros compensatrios: nos termos dos reiterados julgamentos das Turmas da Primeira Seo desta Casa, a eventual improdutividade do imvel no enseja a desonerao do ente expropriante em arcar com o pagamento dos juros compensatrios. (...) 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, parcialmente provido para determinar a reduo dos juros compensatrios para 6% a.a. somente no interregno da data da imisso na posse (30.11.1998) e 13.9.2001 (REsp n. 982.983-MT, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 10.4.2008, p. 1). Administrativo. Desapropriao para fins de reforma agrria. Agravo regimental em recurso especial. Juros compensatrios. Improdutividade do imvel. Irrelevncia. Juros moratrios. Decreto-Lei n. 3.365/1941. Art. 15-B. 1. Os juros compensatrios destinam-se a compensar o que o desapropriado deixou de ganhar com a perda antecipada do imvel, ressarcir o impedimento do uso e gozo econmico do bem, ou o que deixou de lucrar, motivo pelo
qual incidem a partir da imisso na posse do imvel expropriado, consoante o disposto no Verbete Sumular n. 69 desta Corte (Na desapropriao direta, os juros compensatrios so devidos desde a antecipada imisso na posse e, na desapropriao indireta, a partir da efetiva ocupao do imvel.). 2. Os juros compensatrios so devidos mesmo quando o imvel desapropriado for improdutivo, justificando-se a imposio pela frustrao da expectativa de renda, considerando a possibilidade do imvel ser aproveitado a qualquer momento de forma racional e adequada, ou at ser vendido com o recebimento do seu valor vista (EREsp n. 453.823-MA, relator para o acrdo Min. Castro Meira, DJ de 17.5.2004). 3. Os juros compensatrios fundam-se no fato do desapossamento do imvel e no na sua produtividade, consoante o teor das Smulas n. 12, n. 69, n. 113, n. 114, do STJ e n. 164 e n. 345, do STF. Precedentes: EREsp n. 519.365-SP, DJ 27.11.2006; EREsp n. 453.823-MA, DJ de 17.5.2004, REsp n. 692.773-MG, desta relatoria, DJ de 29.8.2005. 4. Com efeito, os juros compensatrios incidem ainda que o imvel seja improdutivo, mas suscetvel de produo. (...) omissis. 10. Agravo regimental improvido (AgRg no REsp n. 885.180-BA, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 17.4.2008, p. 1). Administrativo. Desapropriao para reforma agrria. Juros compensatrios. Violao de dispositivo constitucional: descabimento do especial. Falha na prestao jurisdicional: inexistncia. 1. Descabe ao STJ, em sede de recurso especial, analisar possvel ofensa a dispositivo constitucional. 2. Inexiste falha na prestao jurisdicional e, por conseqncia, ofensa lei federal se o Tribunal analisa, mesmo que implicitamente, as questes ditas omissas. 3. Juros compensatrios devidos, independentemente de se tratar de imvel improdutivo, pela perda da posse antes da justa indenizao. 4. A Primeira Seo desta Corte, no julgamento do REsp n. 437.577-SP, j decidiu que a vigncia da MP n. 1.577/1997, e suas reedies, permanece ntegra at a data da publicao do julgamento proferido na medida liminar na ADIn n. 2.332. 5. Juros compensatrios devidos em 6% (seis por cento ao ano) da data da imisso na posse, ocorrida na vigncia da MP n. 1.577/1997, at a data da liminar proferida na ADIn n. 2.332-DF (13.9.2001), sendo devidos, a partir da, taxa de 12% (doze por cento) ao ano.
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6. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte, parcialmente provido (REsp n. 836.376-BA, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ de 15.4.2008, p. 1).
No que diz respeito ao percentual de incidncia dos juros compensatrios, de h muito esta Corte vem prestigiando a Smula n. 618 do Supremo Tribunal Federal, a qual indica uma taxa de 12% ao ano nos juros compensatrios, para as desapropriaes diretas ou indiretas. A partir do advento da Medida Provisria n. 1.577, de 11 de junho de 1997, foram introduzidas modificaes na Lei n. 8.629/1993, inaugurando-se uma srie de alteraes nas legislaes correlatas relativamente s desapropriaes, dentre elas a determinao da reduo na taxa de juros compensatrios para 6% ao ano, ensejando a que esta Corte considerasse que o percentual reduzido somente seria aplicado para as hipteses em que a data de imisso na posse do imvel fosse posterior entrada em vigor da referida legislao. A despeito do entendimento acima manifestado, sobreveio deciso em medida cautelar, proferida pelo Supremo Tribunal Federal, na Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 2.332-2, publicada em 14 de setembro de 2001. Naquela deciso, o Supremo Tribunal Federal, ao ser questionado sobre a Medida Provisria n. 2.027-43, de 27 de setembro de 2000, uma das reedies da Medida Provisria n. 1.577/1997, resolveu suspender a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, que consta no artigo 15-A do Decreto Lei n. 3.365, de 21 de junho de 2000. Analisando a questo afeita ao percentual dos juros compensatrios, observo que a suspenso da expresso de at seis por cento ao ano refora a jurisprudncia desta Corte Superior, que vinha adotando o teor do Verbete Sumular n. 618 do STF. Entretanto, no se deve perder de vista que a deciso cautelar acima explicitada, suspendendo a eficcia da reduo da taxa dos juros compensatrios, por ter sido proferida em sede de medida cautelar, somente tem efeito para o futuro, conforme o artigo 11 da Lei n. 9.868, de 10 de novembro de 1999. Assim, a jurisprudncia desta eg. Corte de Justia, com base no entendimento firmado pelo REsp n. 437.577-SP, de relatoria do Exmo. Sr. Ministro Castro Meira, DJ de 6.3.2006, decidiu que os juros compensatrios de 6% (seis por cento) ao ano, determinado pela MP n. 1.577/1997, incidiro s desapropriaes iniciadas aps sua vigncia - 11.6.1997, no perodo compreendido at 13.9.2001 - publicao do acrdo proferido pelo STF na
deciso liminar da ADIn n. 2.332-DF, suspendendo a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, do caput do art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, introduzida pela respectiva MP. Observando que, no caso, a imisso na posse ocorreu em 24.9.1999 (fl. 84), ou seja, posteriormente vigncia da MP, os juros compensatrios compreendidos entre tal perodo e a data de 13.9.2001 devem incidir no percentual de 6% (seis por cento) ao ano e, posteriormente, de ser aplicada a Smula n. 618-STF. No mesmo diapaso, destaco os seguintes julgados, verbis:
Administrativo. Desapropriao. Honorrios. Advocatcios. Juros compensatrios. 1. A Medida Provisria n. 1.997-37, de 11.4.2000, reeditada por ltimo sob o n. 2.183-56, de 24.8.2001, estabeleceu no art. 27 que o percentual de verba de honorrios de advogado no pode ultrapassar 5% da base de clculo j consagrada. Restrio que no se aplica espcie, porque proferida a sentena em data anterior Medida Provisria. 2. Em ao expropriatria, os juros compensatrios devem ser fixados luz do princpio tempus regit actum, nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, no sentido de que a taxa de 6% ao ano, prevista na MP n. 1.577/1997 e suas reedies, aplicvel, to-somente, s situaes ocorridas aps a sua vigncia. 3. A vigncia da MP n. 1.577/1997 e suas reedies permanece ntegra at a data da publicao da medida liminar concedida na ADIn n. 2.332 (DJU de 13.9.2001), que suspendeu a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, constante do art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 4. Ajuizada a ao indenizatria por desapropriao direta em 1.12.1999, com imisso na posse em 3.3.1999, deve incidir o novo percentual dos juros compensatrios de que trata o art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941 at 13 de setembro de 2001, data da publicao do aresto prolatado no julgamento da MC na ADIn n. 2.332-2-DF, que suspendeu, entre outros dispositivos, a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, contida no referido dispositivo legal. Aps, o percentual dos juros compensatrios deve ser fixado nos termos da Smula n. 618-STF. 5. Recurso especial provido em parte (REsp n. 877.108-SP, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 1.10.2007, p. 261). Administrativo e Processual Civil. Recurso especial. Ausncia de prequestionamento. Smula n. 211 do STJ. Alegao de ocorrncia de inconstitucionalidade. Apreciao pelo STJ. Impossibilidade. Desapropriao.
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Desistncia. Ao de indenizao. Juros compensatrios. Cabimento da imisso na posse at a desocupao do imvel. Percentual de 12% a.a. Eficcia da MP n. 1.577/1997. Princpio do tempus regit actum. Honorrios advocatcios. Smula n. 7-STJ. 1. Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo (Smula n. 211STJ). 2. A indicao de inconstitucionalidade na utilizao da Taxa Selic como como parmetro de juros de mora no pode ser apreciada no mbito do recurso especial, sob pena de invaso da competncia do STF. 3. No caso de desistncia da ao de desapropriao administrativa, cumpre ao desapropriante a obrigao de pagar, a ttulo de indenizao, juros compensatrios decorrentes da perda antecipada da posse pelo expropriado, j que, nesses casos, o dano inerente ao desapossamento do bem, (...), pelo perodo compreendido entre a imisso na posse e a efetiva desocupao do imvel. (REsp n. 93.416-MG, 1 S., Min. Castro Filho, DJ de 22.4.2002). 4. As normas contidas na MP n. 1.577/1997 so aplicveis s situaes ocorridas aps a sua vigncia, por fora do princpio tempus regit actum. Assim, a aplicao da taxa de juros compensatrios de 6% ao ano, nela estabelecida, somente aplicvel nas hipteses de ao ajuizada posteriormente sua entrada em vigor, e no perodo em que vigeu. Precedentes: REsp n. 437.577, 1 S., Min. Castro Meira, DJ de 6.3.2006; REsp n. 662.477-PB, 1 T., Min. Denise Arruda, DJ de 12.6.2006; REsp n. 640.121-PE, 2 T., Franciulli Netto, DJ de 20.2.2006; REsp n. 763.559-SC, 1 T., Min. Jos Delgado, DJ de 29.5.2006; REsp n. 642.087-PB, 2 T., Min. Francisco Peanha Martins, DJ de 3.5.2006. 5. Nos casos previstos no art. 20, 4, do CPC, os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, que levar em conta o grau de zelo profissional, o lugar da prestao do servio, a natureza da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. Nessas hipteses, no est o juiz adstrito aos limites indicados no 3 do referido artigo (mnimo de 10% e mximo de 20%), porquanto a aluso feita pelo 4 do art. 20 do CPC concernente s alneas do 3, to-somente, e no ao seu caput. Precedentes da Corte Especial, da 1 Seo e das Turmas. 6. No cabvel, em recurso especial, examinar a justia do valor fixado a ttulo de honorrios, j que o exame das circunstncias previstas nas alneas do 3 do art. 20 do CPC impe, necessariamente, incurso seara ftico-probatria dos autos, atraindo a incidncia da Smula n. 7-STJ e, por analogia, da Smula n. 389STF. 7. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, desprovido (REsp n. 875.723-SP, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 10.5.2007, p. 354).
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J em relao base de clculo de incidncia dos referidos juros, o decisum considerou que esta ser a diferena apurada entre 80% do preo ofertado em juzo e o valor do bem fixado na sentena (fl. 592v.), e est em perfeita consonncia com a jurisprudncia deste Superior Tribunal, conforme os precedentes que colaciono, verbis:
Processual Civil. Administrativo. Desapropriao para fins de reforma agrria. Juros compensatrios. Valor da indenizao igual ao da oferta inicial. Incidncia apenas sobre a quantia que fica indisponvel para o expropriado. 1. Os juros compensatrios remuneram o capital que deixou de ser pago no momento da imisso provisria na posse, devendo incidir sobre a diferena eventualmente apurada entre oitenta por cento (80%) do preo ofertado em juzo - percentual mximo passvel de levantamento, nos termos do art. 33, 2, do Decreto-Lei n. 3.365/1941 - e o valor do bem fixado na sentena, conforme decidido pela Corte Suprema no julgamento da MC na ADI n. 2.332-2-DF, pois essa a quantia que fica efetivamente indisponvel para o expropriado. 2. Hiptese em que a indenizao fixada corresponde, exatamente, ao valor ofertado no incio do feito expropriatrio, ou seja, no h nenhuma diferena entre a condenao final e o valor inicialmente ofertado. (...) omissis. 6. Recurso especial desprovido (REsp n. 992.921-MA, Rel. Min. Denise Arruda, DJe de 6.11.2008). Ao expropriatria. Recurso especial. Base de clculo dos juros compensatrios. Valor da diferena eventualmente apurada entre o preo da oferta e o valor estabelecido na sentena. Imisso na posse e ao expropriatria realizadas no interregno da edio da MP n. 1.577/1997 e a concesso de liminar pelo STJ, em 13.9.2001, de liminar em ADI. Acrdo recorrido em sintonia com a jurisprudncia desta Corte Superior. Preteno j atendida pelo acrdo. Inexistncia de interesse recursal. Dispositivos legais no-prequestionados. Recurso especial no-conhecido. 1. Trata-se de recurso especial fundado nas alneas a e c do permissivo constitucional, ajuizado pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra em impugnao a acrdo que, no tocante ao objeto da irresignao, fixou a base de clculo dos juros compensatrios sob o entendimento de que ser a diferena entre a indenizao e 80% da oferta. A insurgncia est pontualmente dirigida ao critrio de fixao da base de clculo dos juros compensatrios, pelo que se teria negado vigncia ao artigo 15-B do DL n. 3.365/1941. 2. Constata-se, na hiptese, que a imisso na posse (realizada em 12.12.1998 - fls. 02-07 e 97.v-98) e o ajuizamento da ao (em 26.11.1998) foram efetivados no interregno da edio da MP n. 1.577/97, que ao final resultou na alterao
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empreendida no art. 15-B do DL n. 3.365/1941, e a concesso de liminar pelo STF em ADI, ocorrida em 13.9.2001. 3. No entanto, o reclamo no merece amparo, porquanto o aresto recorrido, ao decidir a lide, adotou exegese que est em sintonia com a jurisprudncia desta Corte Superior, no sentido de aplicar os juros compensatrios sobre o valor da diferena eventualmente apurada, a contar da imisso na posse, na forma do art. 15-B do DL n. 3.365/1941. Com efeito, tal com antes registrado, o acrdo recorrido expresso ao aplicar os juros compensatrios sobre base de clculo que considere (fl. 583) (...) diferena entre a indenizao e 80% da oferta, tal como decidiu o Supremo Tribunal, na mencionada. 4. No passvel de exame em recurso especial apontada violao de dispositivos legais que no foram objeto de prequestionamento. 5. Recurso especial no-conhecido (REsp n. 947.396-MG, Rel. Min. Jos Delgado, DJe de 23.6.2008).
Em relao aos juros moratrios, o apelo merece prosperar. Para o deslinde da questo sub examine, faz-se necessrio delimitar os efeitos da Medida Provisria n. 1.901-31, que alterou diversos regramentos do Decreto-Lei n. 3.365/1941, o qual dispe sobre desapropriaes por utilidade pblica. No caso em apreo, importa a criao do artigo 15-B, acrescendo o decreto encimado, do texto a seguir transcrito, verbis:
Art. 15-B. Nas aes a que se refere o artigo anterior, os juros moratrios destinam-se a recompor a perda decorrente do atraso no efetivo pagamento da indenizao fixada na deciso final de mrito, e somente sero devidos razo de at seis por cento ao ano, a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito, nos termos do art. 100 da Constituio.
Voltando ao caso concreto, tem-se que a sentena judicial, que cria para a parte o direito adquirido processual, foi proferida em 26 de agosto de 2004, enquanto a Medida Provisria n. 1.901-31 passou a viger em 27 de outubro de 1999, ou seja, data anterior ao julgamento na primeira instncia, regulando, ipso facto, aquela situao jurdica posteriormente constituda. Assim, os juros moratrios, na espcie, devem ser fixados conforme o teor da Medida Provisria n. 1.901-31, a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito, nos termos do art. 100 da Constituio Federal, com base no firme posicionamento jurisprudencial desta eg. Corte de Justia, conforme se constata da leitura das seguintes ementas:
Processual Civil. Embargos de declarao. Existncia de omisso. Sua correo. Juros de mora em desapropriao. 6% ao ano. Art. 15-B do DL n. 3.365/1941. Definio da matria pela 1 Seo desta Corte. 1. Ocorrendo omisso na deciso embargada no tocante ao prazo de incidncia dos juros moratrios, cabveis os embargos de declarao para sua correo. 2. O art. 15-B do DL n. 3.365/1941, alterado por sucessivas medidas provisrias, passou a dispor que os juros moratrios sero devidos a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito, nos termos do art. 100 da CF/1988. A 1 Seo desta Corte de Justia, quando do julgamento dos EREsp n. 615.018-RS, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 6.6.2005, assentou que o art. 15-B deve ser aplicado s desapropriaes em curso. Afastamento da Smula n. 70-STJ. 3. Mais precedentes: EREsp n. 654.148-MA, 1 Seo, deste Relator, DJ de 5.3.2007; REsp n. 829.976-RJ, 1 T., deste Relator, DJ de 2.4.2007; REsp n. 617.905TO, 2 T., Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 19.3.2007; REsp n. 610.469-MG, 2 T., Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 5.3.2007; REsp n. 531.351-SP, 2 T., Rel. Min. Castro Meira, DJ de 1.2.2007; REsp n. 750.050-SC, 1 T., Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 7.11.2006. 4. Embargos acolhidos para, conferindo-lhes efeitos modificativos, dar provimento ao recurso especial para afastar o entendimento preconizado pela Smula n. 70-STJ, fazendo-se incidir o disposto no art. 15-B do DL n. 3.365-41 (EDcl no AgRg no REsp n. 844.347-RJ, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 11.6.2007, p. 280). Processual Civil e Administrativo. Embargos declaratrios. Desapropriao. Omisso configurada quanto questo federal dos juros moratrios. Pretenso de rejulgamento das demais questes. Impossibilidade em sede de declaratrios. 1. No que diz respeito aos juros de mora, a sistemtica do art. 100, 1, da CF, realmente no foi mencionada na deciso embargada, que deve se adequar jurisprudncia do STJ, que assim dita: o artigo 15-B do DL n. 3.365/1941, alterado por sucessivas medidas provisrias, passou a dispor que os juros moratrios so devidos a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deve ser feito, nos termos do art. 100 da Constituio. A 1 Seo desta Corte de Justia, quando do julgamento dos EREsp n. 615.018-RS, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 6.6.2005, deixou assentado que o art. 15-B deve ser aplicado s desapropriaes em curso. (REsp n. 840.928-BA, Rel. Min. Jos Delgado, DJ 10.5.2007). Embargos de declarao acolhidos em parte (EDcl no REsp n. 697.050-CE, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 3.8.2007, p. 328).
Por fim, analiso o pedido relativo fixao da indenizao.

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O acrdo recorrido reformou a deciso singular, para acolher o laudo do perito oficial, sob o entendimento de que deve ser levada em conta a efetiva demora no pagamento da indenizao e a valorizao expressiva do imvel litigioso, culminando numa majorao de quase 100%. Com a devida vnia, a apurao do quantum indenizatrio h de ser feita levando-se em conta o valor do imvel ao tempo do incio da desapropriao; a oscilao de preo do mercado durante o curso da ao no influir no respectivo clculo. Nesse contexto, a realizao da primeira percia judicial, em suma, fixa a data a ser utilizada para a apurao do valor do imvel, nos termos da metodologia disposta no artigo 26 do Decreto-Lei n. 3.365/1941, que impe seja o valor da desapropriao contemporneo avaliao. Esse entendimento j restou acolhido quando esta c. Primeira Turma julgou o REsp n. 1.059.494-PR, DJ de 29.10.2008. Diante de tais consideraes, em observncia ao princpio da justa indenizao, acolho a pretenso do Incra no sentido de restabelecer o valor indenizatrio fixado pelo juzo monocrtico e, conseqentemente, o que nela restou definido a ttulo de verba sucumbencial. Em razo do exposto, dou parcial provimento ao presente recurso, nos termos acima expendidos. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 1.111.829-SP (2009/0024405-9) Relator: Ministro Teori Albino Zavascki Recorrente: Martins Vitorino dos Santos e outro Advogado: Marco Antonio Ferreira da Silva e outro(s) Recorrido: Companhia do Metropolitano de So Paulo Metr Advogado: Marlene Fereira de Santana e outro(s)
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EMENTA Administrativo. Desapropriao. Juros compensatrios. Taxa. Smula n. 618-STF. MP n. 1.577/1997. Honorrios advocatcios. Art. 27, 1, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. Smula n. 389-STF. 1. Segundo a jurisprudncia assentada no STJ, a Medida Provisria n. 1.577/1997, que reduziu a taxa dos juros compensatrios em desapropriao de 12% para 6% ao ano, aplicvel no perodo compreendido entre 11.6.1997, quando foi editada, at 13.9.2001, quando foi publicada a deciso liminar do STF na ADIn n. 2.332DF, suspendendo a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, do caput do art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, introduzida pela referida MP. Nos demais perodos, a taxa dos juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano, como prev a Smula n. 618-STF. 2. Os honorrios advocatcios, em desapropriao direta, subordinam-se aos critrios estabelecidos no 1 do art. 27 do Decreto-Lei n. 3.365/1941 (redao dada pela MP n. 1.997-37/2000). O juzo sobre a adequada aplicao dos critrios de eqidade previstos no art. 20, 3 e 4 do CPC impe exame das circunstncias da causa e das peculiaridades do processo, o que no se comporta no mbito do recurso especial (Smula n. 7-STJ). Aplicao, por analogia, da Smula n. 389-STF. Precedentes dos diversos rgos julgadores do STJ. 3. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer parcialmente do recurso especial e, nessa parte, dar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Castro Meira, Denise Arruda, Humberto Martins, Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Benedito Gonalves, Eliana Calmon e Francisco Falco votaram com o Sr. Ministro Relator.
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Braslia (DF), 13 de maio de 2009 (data do julgamento). Ministro Teori Albino Zavascki, Relator
DJe 25.5.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Teori Albino Zavascki: Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo que, em ao de desapropriao por utilidade pblica, decidiu, para o que interessa ao presente recurso, que: (a) os juros compensatrios so devidos taxa de 6% ao ano, a partir da imisso de posse do imvel; (b) os honorrios advocatcios so de 2% sobre o valor da diferena entre a indenizao e a oferta, nos termos da Smula n. 617-STF e do art. 27, 1 da Lei n. 3.365/1941 (redao da MP n. 2.183-56/01) (fl. 283-288). Opostos embargos de declarao, foram rejeitados e, com supedneo no art. 18 do Cdigo de Processo Civil, foi aplicada aos embargantes a multa de 1% sobre o valor da causa (fls. 299-303). Nas razes do recurso especial (fls. 306-319) pede-se a reforma do acrdo nos pontos a seguir indicados. Quanto aos juros compensatrios, postula-se a aplicao de precedente do STJ (REsp n. 947.327, 2 Turma, Min. Eliana Calmon) no sentido de que a limitao da taxa, em 6% ao ano, prevista no art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, somente cabvel no perodo de vigncia da Medida Provisria n. 1.577/1997, ou seja, at a suspenso de tal norma pelo Supremo Tribunal Federal, em virtude de liminar proferida na ADIn n. 2.332DF (fls. 308). Quanto aos honorrios advocatcios, sustenta que a sua fixao ofendeu o art. 20, 3 e 4, do CPC, aduzindo que o percentual de 2% sobre a diferena entre a oferta e a indenizao absolutamente aviltante dignidade da profisso e denota menosprezo pelo trabalho dos advogados, razo pela qual a verba deve ser fixada em patamar compatvel com a dignidade da profisso (fl. 313). E quanto multa imposta, invoca divergncia com o REsp n. 13.475, 1 Turma, Humberto Gomes de Barros, DJ 13.10.1992, em que ficou decidido que o art. 538 do CPC no se aplica a situaes da espcie, quando evidenciado que ao embargante no interessa perpetuar o processo, tendo os embargos de declarao o simples propsito de prequestionamento. Em contra-razes (fls. 343-384), a recorrida postula o improvimento do recurso especial.
O recurso foi admitido na origem sob regime do art. 543-C do CPC, o que foi confirmado pela deciso de fls. 357. Ouvido o Ministrio Pblico, seu parecer foi pelo parcial conhecimento e, nessa parte (juros compensatrios), pelo provimento do recurso especial (fls. 426-430). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Teori Albino Zavascki (Relator): 1. Quanto taxa dos juros compensatrios em desapropriaes, dispe a Smula n. 618-STF: Na desapropriao, direta ou indireta, a taxa dos juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano. Sobreveio a Medida Provisria n. 1.577, de 11.6.1997, com reedies posteriores, que inclui o art. 15-A no Decreto-Lei n. 3.365/1941, prevendo a reduo do percentual para at 6% (seis por cento) ao ano. Todavia, essa expresso normativa - at 6% (seis por cento) ao ano -, teve sua execuo suspensa pelo STF, ao deferir Medida Cautelar na ADI n. 2.332, Min. Moreira Alves, DJ de 13.9.2001. Presente tal circunstncia, a 1 Seo, no julgamento do REsp n. 437.577-SP, Min. Castro Meira, DJ de 8.2.2006, firmou o seguinte entendimento:
Administrativo. Desapropriao. Juros compensatrios. Percentual. Eficcia da MP n. 1.577/1997. ADIn n. 2.332/2001. Princpio do tempus regit actum. 1. Em ao expropriatria os juros compensatrios devem ser fixados luz do princpio tempus regit actum, nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, no sentido de que a taxa de 6% (seis por cento) ao ano, prevista na MP n. 1.577/1997, e suas reedies, aplicvel, to-somente, s situaes ocorridas aps a sua vigncia. 2. A vigncia da MP n. 1.577/1997 e suas reedies, permanece ntegra at a data da publicao do julgamento proferido na medida liminar concedida na ADIN n. 2.332 (DJU de 13.9.2001), que suspendeu, com efeitos ex nunc, a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, constante do art. 15-A, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 3. Ocorrida a imisso na posse do imvel desapropriado, aps a vigncia da MP n. 1.577/1997 e em data anterior a liminar proferida na ADIN n. 2.332-DF, os juros compensatrios devem ser fixados no limite de 6% (seis por cento) ao ano, exclusivamente, no perodo compreendido entre 21.8.2000 (data da imisso na posse) e 13.9.2001 (publicao do acrdo proferido pelo STF). 4. Recurso especial provido em parte.
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Desde ento, inobstante voto vencido pessoal (no sentido de que a deciso do STF, que suspendeu a norma, deve ser aplicada aos processos pendentes de julgamento), a orientao assentada naquele precedente tem sido aplicada unssona e reiteradamente, por ambas as Turmas da 1 Seo, conforme atestam, entre outros, os seguintes precedentes:
Processual Civil. Administrativo. Ao de desapropriao. Juros compensatrios. Imisso de posse ocorrida aps a vigncia da MP n. 1.577/1997 e reedies e, em data anterior liminar deferida na ADIn n. 2.332-DF, de 13.9.2001. Juros compensatrios de 6% ao ano at a data de 13.9.2001. Embargos de declarao. Contradio configurada. Acolhimento. 1. omissis. 2. Esta Corte Superior de Justia consolidou posicionamento de que no se aplica a MP n. 1.577/1997 (com suas ulteriores reedies at a MP n. 2.183-56 de 27.8.2001) s imisses de posse ocorridas antes de sua publicao, em 11.6.1997, ou aps a publicao do acrdo do STF, que suspendeu com efeitos ex nunc a eficcia da expresso at seis por cento ao ano, na ADIn n. 2.332-DF, em 13.9.2001. Precedentes. 3. No caso concreto, a imisso na posse se efetivou no dia 31.8.1999, ou seja, aps a vigncia da MP n. 1.577/1997 e reedies e, em data anterior liminar deferida na ADIn n. 2.332-DF, de 13.9.2001, razo pela qual os juros sero fixados no limite de 6% ao ano apenas entre a data do apossamento ou imisso na posse at 13.9.2001, perodo aps o qual voltar a incidir no percentual de 12% ao ano. 4. Embargos de declarao acolhidos, com efeitos modificativos, para conhecer parcialmente do recurso especial e, nesta parte, dar-lhe parcial provimento. (EDcl no REsp n. 516.985-RN, Min. Mauro Campbell Marques, 2 Turma, DJe 7.4.2009). Processual Civil. Administrativo. Desapropriao. Interesse social. Reforma agrria. Avaliao. Nomeao. Perito. Engenheiro agrnomo. Juros compensatrios. Juros moratrios. Percentual. Honorrios. Art. 27, 1, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 1. a 6. omissis 7. Devem os juros compensatrios ser fixados segundo a lei vigente data da imisso na posse do imvel ou do apossamento administrativo. 8. Os 11 e 12, do art. 62, da Constituio Federal, introduzidos pela EC n. 32/2001, atendendo ao reclamo da segurana jurdica e da presuno de legitimidade dos atos legislativos, manteve hgidas as relaes reguladas por Medida Provisria, ainda que extirpadas do cenrio jurdico, ratione materiae.
9. Sob esse enfoque determina a Lei n. 9.868/1999, que regula o procedimento da Ao Direta de Inconstitucionalidade perante o STF, em seu art. 11, 1, que as decises liminares proferidas em sede de ADIN sero dotadas de efeitos ex nunc, verbis: Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo solicitar informaes autoridade da qual tiver emanado o ato, observando-se, no que couber, o procedimento estabelecido na Seo I deste Captulo. 1. A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeitos ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa. 10. A teor do art. 11, 1, Lei n. 9.868/1999, a vigncia da MP n. 1.577/1997, e suas reedies, permaneceram ntegras at a data da publicao da medida liminar concedida na ADIn n. 2.332 (DJU de 13.9.2001), sustando a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, constante do art. 15-A, do Decreto-Lei n. 3.365/1941. 11. Consectariamente, os juros compensatrios fixados luz do princpio tempus regit actum, nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, taxa de juros de 6% (seis por cento) ao ano, prevista na MP n. 1.577/1997, e suas reedies, s se aplicam s situaes ocorridas aps a sua vigncia. 12. Assim que ocorrida a imisso na posse do imvel desapropriado: a) em data anterior vigncia da MP n. 1.577/1997, os juros compensatrios devem ser fixados no limite de 12% (doze por cento) ao ano, nos termos da Smula n. 618STF; ou b) aps a vigncia da MP n. 1.577/1997 e reedies, e em data anterior liminar deferida na ADIn n. 2.332-DF, de 13.9.2001, os juros sero arbitrados no limite de 6% ao ano entre a data do apossamento ou imisso na posse at 13.9.2001. Precedentes do STJ: EREsp n. 606.562, desta relatoria, publicado no DJ de 27.6.2006; REsp n. 737.160-SP, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 18.4.2006; REsp n. 587.474-SC, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 25.5.2006 e REsp n. 789.391-RO, Rel. Min. Teori Albino Zavaski, DJ de 2.5.2006. 13. In casu, ocorrida a imisso na posse do imvel desapropriado em 3.12.1997 (fl. 81), aps a vigncia da MP n. 1.577/1997 e reedies e, em data anterior liminar deferida na ADIn n. 2.332-DF, de 13.9.2001, os juros sero arbitrados no limite de 6% ao ano entre a data do apossamento ou imisso na posse at 13.9.2001. 14. a 19. omissis 20. Recurso especial parcialmente provido, para fixar os juros compensatrios, moratrios e honorrios advocatcios nos termos acima delineados. (REsp n. 930.043-SE, Min. Luiz Fux, 1 Turma, DJe 25.3.2009).
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Administrativo. Desapropriao. Imisso posterior MP n. 1.577/1997. Juros compensatrios. Alquota de 6% at a liminar na ADIn n. 2.332-DF (13.9.2001). 1. Ocorrida a imisso na posse aps o advento da MP n. 1.577/1997, os juros compensatrios so de 6% (seis por cento) ao ano, at a publicao da liminar concedida na ADIn n. 2.332-DF (13.9.2001). A partir dessa data, passam a ser calculados em 12% (doze por cento) ao ano. Precedentes do STJ. 2. Agravo Regimental no provido. (AgRg no REsp n. 943.321-PA, Min. Herman Benjamin, 2 Turma, DJe 13.3.2009). Desapropriao. Reforma agrria. Juros compensatrios. Incidncia. 6% ao ano. Imisso posterior MP n. 1.577/1997. Vigncia. Juros de mora. MP n. 1.90131/1999. Indenizao. Valor. Restabelecimento da deciso de primeira instncia. Sucumbncia. I - Trata-se de ao de desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria tendo como objeto o imvel rural denominado Fazenda Mau, no municpio de Mau da Serra-PR. II - Nos termos do reiterado entendimento jurisprudencial deste eg. Superior Tribunal de Justia, os juros compensatrios tm cabimento nas respectivas aes, porquanto visam remunerar o capital que o expropriado deixou de receber desde a perda da posse e, na hiptese, ocorrida a imisso na posse em data posterior vigncia da MP n. 1.577/1997, devem incidir, sobre a diferena apurada entre 80% do preo ofertado em juzo e o valor do bem fixado na sentena, no percentual de 6% (seis por cento) ao ano entre tal perodo e a data de 13.9.2001 (publicao da ADIn n. 2.332, que suspendeu a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, constante do artigo 15-A, do Decreto-Lei n. 3.365/1941) e, a partir de ento, aplica-se a Smula n. 618-STF. Precedentes: REsp n. 982.983-MT, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 10.4.2008, REsp n. 875.723-SP, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 10.5.2007, REsp n. 877.108-SP, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 1.10.2007, REsp n. 992.921-MA Rel. Min. Denise Arruda, DJe de 6.11.2008. III - a IV - omissis. V - Recurso parcialmente provido. (REsp n. 1.049.614-PR, Min. Francisco Falco, 1 Turma, DJe 15.12.2008).
Em suma: o entendimento pacificado no sentido de que a Medida Provisria n. 1.577, que reduziu a taxa dos juros compensatrios de 12% (Smula n. 618-STF) para 6% ao ano, aplicvel no perodo compreendido entre 11.6.1997 (incio da vigncia da referida MP) at 13.9.2001, quando foi publicada deciso liminar do STF na ADIn n. 2.332-DF, suspendendo a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, do caput do art. 15-A do Decreto-Lei n. 3.365/1941, introduzida pela mesma MP. Nos demais perodos,
a taxa dos juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano, tal como prev a Smula n. 618-STF. Merece reforma, portanto, no particular, o acrdo recorrido. 2. No que tange aos honorrios advocatcios na desapropriao direta, determinava o 1 do art. 27 do Decreto-Lei n. 3.365/1941, na redao dada pela Lei n. 2.786/1956, apenas que a sentena que fixar o valor da indenizao quando este for superior ao preo oferecido, condenar o desapropriante a pagar honorrios de advogado, sobre o valor da diferena. Essa a base de clculo prevista tambm na Smula n. 617-STF (a base de clculo dos honorrios de advogado em desapropriao a diferena entre a oferta e a indenizao, corrigidas ambas monetariamente). Com o advento da Medida Provisria n. 1.997-37, de 11.4.2000, o mencionado art. 27, 1, passou a ter a seguinte redao, at hoje mantida:
Art. 27. (omissis) 1 A sentena que fixa o valor da indenizao quando este for superior ao preo oferecido, condenar o desapropriante a pagar honorrios do advogado, que sero fixados entre meio e cinco por cento do valor da diferena, observando o disposto no 4 do art. 20 do Cdigo do Processo Civil, no podendo os honorrios ultrapassar R$ 151.000,00 (cento e cinqenta e um mil reais). (omissis)
Introduziram-se, com isso, limites percentuais distintos daqueles postos no 3 do art. 20 do CPC, mantendo-se a referncia ao seu 4, que prev a apreciao eqitativa do juiz. de se observar, ainda, que qualquer juzo sobre a adequada aplicao, pelo acrdo recorrido, dos critrios de eqidade (art. 20, 3 e 4, do CPC) impe, necessariamente, exame das circunstncias da causa e das peculiaridades do processo, o que no se comporta no mbito do recurso especial, atraindo a incidncia da Smula n. 7-STJ. nesse sentido a jurisprudncia das Turmas da 1 Seo (v.g.: AgRg no REsp n. 995.695, 1 T., Min. Luiz Fux, DJ de 19.2.2009; AgRg no REsp n. 1.085.330, 1 T., Min. Francisco Falco, DJ de 9.3.2009; AgRg REsp n. 973.518, 2 T., Min. Mauro Campbell, DJ de 5.11.2008; REsp n. 975.812, 2 T., Min. Eliana Calmon, DJ de 2.4.2009), o que reflete no descabimento tambm de embargos de divergncia (v.g.: AgRg nos EREsp n. 685.976, Corte Especial, Min. Felix Fischer, DJ 25.9.2006; EREsp n. 289.033-DF, 1 Seo, Min. Paulo Medina, DJ 21.3.2005; EREsp n. 516.621-RN, 3 Seo, Min. Gilson Dipp, DJ 26.9.2005).
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Alis, esse entendimento j fora sumulado pelo STF: Salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da condenao, depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio (Smula n. 389). A smula tem, sem dvida, aplicao analgica para o recurso especial. Assim, tendo sido observado o 1 do art. 27 do Decreto-Lei n. 3.365/1941, o recurso especial, que contesta apenas critrios de equidade, no pode ser conhecido. 3. Finalmente, no que se refere penalidade aplicada no julgamento dos embargos de declarao, o recurso tambm no pode ser conhecido. Sua interposio foi pela alnea c, mas o acrdo paradigma no guarda similitude ftica e jurdica com o acrdo recorrido: aquele trata de multa prevista no art. 538, pargrafo nico, do CPC, este, da prevista no art. 18 do Cdigo. 4. Diante do exposto, conheo parcialmente do recurso especial para, nessa parte (taxa de juros compensatrios), dar-lhe provimento, nos termos da fundamentao. Tratando-se de recurso submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ n. 8/2008, determina-se a expedio de ofcio, com cpia do acrdo, devidamente publicado: (a) aos Tribunais de Justia e aos Tribunais Regionais Federais (art. 6 da Resoluo STJ n. 8/2008), para cumprimento do 7 do art. 543-C do CPC; (b) Presidncia do STJ, para os fins previstos no art. 5, II da Resoluo STJ n. 8/2008. o voto.
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Smula n. 409
(*) SMULA N. 409 Em execuo fiscal, a prescrio ocorrida antes da propositura da ao pode ser decretada de ofcio (art. 219, 5, do CPC). Referncias: CPC, art. 543-C. CPC, art. 219, 5, com redao dada pela Lei n. 11.280/2006. Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Precedentes: AgRg no REsp REsp REsp REsp REsp REsp REsp 1.002.435-RS (1 T, 20.11.2008 DJe 17.12.2008) 733.286-RS 843.557-RS 1.034.191-RJ 1.042.940-RJ 1.100.156-RJ (2 T, 07.08.2008 DJe 22.08.2008) (1 T, 07.11.2006 DJ 20.11.2006) (2 T, 13.05.2008 DJe 26.05.2008) (1 T, 19.08.2008 DJe 03.09.2008) (1 S, 10.06.2009 DJe 18.06.2009) Primeira Seo, em 28.10.2009 DJe 24.11.2009, ed. 486 Rep. DJe 25.11.2009, ed. 487 (*) Republicado por ter sado com incorreo, do original, no Dirio da Justia Eletrnico de 24.11.2009, ed. 486.
1.061.301-RS (1 T, 02.12.2008 DJe 11.12.2008)
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 1.002.435-RS (2007/0257178-0) Relator: Ministro Luiz Fux Agravante: Municpio de Farroupilha Advogado: Csar Clodomiro Cavalheiro Ferreira e outro(s) Agravado: Mario Rombaldi Advogado: Sem representao nos autos
EMENTA Processual Civil. Recurso especial. Tributrio. Prescrio dos crditos tributrios anteriormente ao ajuizamento da ao fiscal. Decretao de ofcio da prescrio. Legalidade. Inexigibilidade da CDA. Possibilidade de indeferimento da inicial. Contribuio de melhoria. 1. A prescrio pode ser decretada pelo juiz ex officio por ocasio do recebimento da petio inicial do executivo fiscal, sem necessidade de proceder ordenao para citao do executado, porquanto configurada causa de indeferimento liminar da exordial, nos termos do art. 219, 5, do CPC, bem assim de condio especfica para o exerccio do direito da ao executiva fiscal, qual seja, a exigibilidade da obrigao tributria materializada na CDA. 2. A prescrio, na seara tributria, estampa certa singularidade, qual a de que d azo no apenas extino da ao, mas do prprio crdito tributrio, nos moldes do preconizado pelo art. 156, V, do CTN. Tanto assim que, partindo-se de uma interpretao conjunta dos arts. 156, V, do CTN, que situa a prescrio como causa de extino do crdito tributrio, e 165, I, do mesmo diploma legal, ressoa inequvoco o direito do contribuinte repetio do indbito, o qual consubstancia-se no montante pago a ttulo de crdito fiscal inexistente, posto fulminado pela prescrio. 3. Com efeito, a jurisprudncia desta Corte Especial perfilhava o entendimento segundo o qual era defeso ao juiz decretar, de ofcio, a consumao da prescrio em se tratando de direitos patrimoniais
(art. 219, 5, do CPC). Precedentes: REsp n. 642.618-PR; Relator Ministro Franciulli Netto, Segunda Turma, DJ de 1.2.2005; REsp n. 327.268-PE; Relatora Ministra Eliana Calmon. Primeira Seo, DJ de 26.5.2003; REsp n. 513.348-ES, Relator Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ de 17.11.2003. 4. A novel Lei n. 11.051, de 30 de dezembro de 2004, acrescentou ao art. 40 da Lei de Execues Fiscais o pargrafo 4, possibilitando ao juiz da execuo a decretao de ofcio da prescrio intercorrente. 5. O advento da aludida lei possibilita ao juiz da execuo decretar ex officio a prescrio intercorrente, desde que previamente ouvida a Fazenda Pblica para que possa suscitar eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional (Precedentes: REsp n. 803.879-RS, Relator Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ de 3 de abril de 2006; REsp n. 810.863-RS, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJ de 20 de maro de 2006; REsp n. 818.212-RS, Relator Ministro Castro Meira, Segunda Turma, DJ de 30 de maro de 2006). 6. Tratando-se de norma de natureza processual, a sua aplicao imediata, inclusive nos processos em curso, competindo ao juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos. 7. Entrementes, in casu, a hiptese diversa, posto no se tratar a presente demanda de decretao da prescrio intercorrente, mas acerca da possibilidade de decretao da prescrio de plano, por ocasio do recebimento da petio inicial do executivo fiscal. 8. In casu, tendo sido ajuizada a ao de execuo em 11.12.2006 (fl. 02), revela-se a ocorrncia da prescrio do crdito tributrio constitudo em 13.9.2001. 9. A suspenso de 180 (cento e oitenta) dias do prazo prescricional a contar da inscrio em Dvida Ativa, prevista no art. 2, 3, da Lei n. 6.830/1980, aplica-se to-somente s dvidas de natureza notributria, porquanto a prescrio do direito do Fisco ao crdito tributrio regula-se por lei complementar, in casu, o art. 174 do CTN (Precedente: REsp n. 708.227-PR, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ 19.12.2005). 10. Agravo regimental desprovido.
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ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Denise Arruda (Presidenta), Benedito Gonalves e Francisco Falco votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 20 de novembro de 2008 (data do julgamento). Ministro Luiz Fux, Relator
DJe 17.12.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Luiz Fux: Trata-se de agravo regimental interposto pelo Municpio de Farroupilha, no intuito de ver reformada deciso monocrtica de minha lavra, negando seguimento ao recurso especial pela mesma manejado, que restou assim ementada:
Processual Civil. Recurso especial. Tributrio. IPTU. Prescrio dos crditos tributrios anteriormente ao ajuizamento da ao fiscal. Decretao de ofcio da prescrio. Legalidade. Inexigibilidade da CDA. Possibilidade de indeferimento da inicial. IPTU. 1. A prescrio pode ser decretada pelo juiz ex officio por ocasio do recebimento da petio inicial do executivo fiscal, sem necessidade de proceder ordenao para citao do executado, porquanto configurada causa de indeferimento liminar da exordial, nos termos do art. 219, 5, do CPC, bem assim de condio especfica para o exerccio do direito da ao executiva fiscal, qual seja, a exigibilidade da obrigao tributria materializada na CDA. 2. A prescrio, na seara tributria, estampa certa singularidade, qual a de que d azo no apenas extino da ao, mas do prprio crdito tributrio, nos moldes do preconizado pelo art. 156, V, do CTN. Tanto assim que, partindo-se de uma interpretao conjunta dos arts. 156, V, do CTN, que situa a prescrio como causa de extino do crdito tributrio, e 165, I, do mesmo diploma legal, ressoa inequvoco o direito do contribuinte repetio do indbito, o qual consubstancia-se no montante pago a ttulo de crdito fiscal inexistente, posto fulminado pela prescrio.
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3. Com efeito, a jurisprudncia desta Corte Especial perfilhava o entendimento segundo o qual era defeso ao juiz decretar, de ofcio, a consumao da prescrio em se tratando de direitos patrimoniais (art. 219, 5, do CPC). Precedentes: REsp n. 642.618-PR; Relator Ministro Franciulli Netto, Segunda Turma, DJ de 1.2.2005; REsp n. 327.268-PE; Relatora Ministra Eliana Calmon. Primeira Seo, DJ de 26.5.2003; REsp n. 513.348-ES, Relator Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ de 17.11.2003. 4. A novel Lei n. 11.051, de 30 de dezembro de 2004, acrescentou ao art. 40 da Lei de Execues Fiscais o pargrafo 4, possibilitando ao juiz da execuo a decretao de ofcio da prescrio intercorrente. 5. O advento da aludida lei possibilita ao juiz da execuo decretar ex officio a prescrio intercorrente, desde que previamente ouvida a Fazenda Pblica para que possa suscitar eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional (Precedentes: REsp n. 803.879-RS, Relator Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ de 3 de abril de 2006; REsp n. 810.863-RS, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJ de 20 de maro de 2006; REsp n. 818.212-RS, Relator Ministro Castro Meira, Segunda Turma, DJ de 30 de maro de 2006). 6. Tratando-se de norma de natureza processual, a sua aplicao imediata, inclusive nos processos em curso, competindo ao juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos. 7. Entrementes, in casu, a hiptese diversa, posto no se tratar a presente demanda de decretao da prescrio intercorrente, mas acerca da possibilidade de decretao da prescrio de plano, por ocasio do recebimento da petio inicial do executivo fiscal. 8. In casu, tendo sido ajuizada a ao de execuo em 11.12.2006 (fl. 02), revelase a ocorrncia da prescrio do crdito tributrio constitudo em 1.1.2001, uma vez que no consta qualquer informao acerca de suspenso ou interrupo daquele prazo. 9. Recurso especial ao qual se nega seguimento.
Pugna a agravante pela reconsiderao agravada, sob os seguintes fundamentos: a) o tributo discutido a contribuio de melhoria e no IPTU; b) a r. deciso incindiu em erro material, porquanto a constituio definitiva do crdito tributrio ocorreu em 13.9.2001 e no em 1.1.2001 como restou assentado; c) a r. deciso no considerou o mandamento do art. 2, 3, da Lei n. 6.830/1980, que determina a suspenso do prazo prescricional por 180 (cento e oitenta) dias, em razo da inscrio da dvida ativa. o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Luiz Fux (Relator): Preliminarmente, verifica assistir razo ao agravante em razo do erro material existente no r. decisum, mas que no tem o condo de modific-lo. Com efeito, a despeito de restar consignado na r. deciso que o crdito tributrio foi constitudo em 1.1.2001, verifica-se que sua constituio ocorreu em 13.9.2001, conforme se extrai das razes do acrdo prolatado pelo Tribunal a quo (fl. 34). No obstante, ainda assim, revela-se a ocorrncia da prescrio do crdito tributrio, porquanto a ao de execuo foi proposta em 11.12.2006 (fl. 02). Destaque-se, finalmente, que a suspenso de 180 (cento e oitenta) dias do prazo prescricional a contar da inscrio em Dvida Ativa, prevista no art. 2, 3, da Lei n. 6.830/1980, aplica-se to-somente s dvidas de natureza no-tributria, porquanto a prescrio do direito do Fisco ao crdito tributrio regula-se por lei complementar, in casu, o art. 174 do CTN. Nesse sentido:
Processo Civil e Tributrio. Execuo fiscal. Prescrio. Art. 2, 3 da Lei n. 6.830/1980 (suspenso por 180 dias). Norma aplicvel somente s dvidas no tributrias. Smula n. 106-STJ: afastamento no caso concreto. 1. Em execuo fiscal, o art. 8, 2, da LEF deve ser examinado com cautela, pelos limites impostos no art. 174 do CTN, de tal forma que s a citao regular tem o condo de interromper a prescrio. 2. A norma contida no art. 2, 3 da Lei n. 6.830/1980, segundo a qual a inscrio em dvida ativa suspende a prescrio por 180 (cento e oitenta) dias ou at a distribuio da execuo fiscal, se anterior quele prazo, aplica-se to-somente s dvidas de natureza no-tributrias, porque a prescrio das dvidas tributrias regula-se por lei complementar, no caso o art. 174 do CTN. 3. Se decorridos mais de cinco anos entre a constituio definitiva do crdito tributrio e a citao pessoal do exeqente, ocorre a prescrio. 4. Inaplicvel ao caso concreto a Smula n. 106-STJ porque ajuizada a execuo fiscal quando j escoado o prazo prescricional. 5. Recurso especial improvido. (REsp n. 708.227-PR, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ 19.12.2005).
Assim, tenho que a deciso ora impugnada h de ser mantida por seus prprios fundamentos:
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Trata-se de recurso especial interposto pelo Municpio de Farroupilha, com fulcro no art. 105, III, a e c, do permissivo constitucional, em face do acrdo prolatado pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande de Sul, assim ementado: Tributrio. Execuo fiscal. Contribuio de melhoria. Lanamento. Prescrio. Ajuizamento posterior vigncia da Lei Complementar n. 118/2005. Tratando-se de execuo fiscal ajuizada aps a vigncia da Lei Complementar n. 118/2005, a prescrio ocorre em cinco anos contados da data do lanamento. Recurso desprovido. A Municipalidade interps o presente recurso especial, alegando violao dos arts. 2, 3, e 40, 4, da LEF; 174 e 204 do CTN; e 219 do CPC; bem como apontou dissdio jurisprudencial. Sustentou, em sntese, que: a) seria obrigatria a prvia oitiva da Fazenda Pblica; b) o dies a quo para contagem do prazo prescricional dar-se-ia com a constituio definitiva do crdito (13.9.2001), que seria suspenso por 180 dias, aps a inscrio em dvida ativa, o que ocorreria em 31.12.2001. Como a execuo foi proposta em 11.12.2006, a prescrio somente ocorreria em 13.3.2007. Alfim, requereu o provimento do recurso, para determinar a subsistncia dos crditos tributrios. No foram apresentadas contra-razes ao apelo, que recebeu crivo de admissibilidade positivo na instncia de origem. o relatrio. Cinge-se a controvrsia possibilidade do juzo a quo extinguir o executivo fiscal liminarmente, quando do recebimento da petio inicial, ao fundamento de que os crditos tributrios j se encontram fulminados pela prescrio, sendo, portanto, inexigveis. Com efeito, a jurisprudncia desta Corte Especial perfilhava entendimento segundo o qual era defeso ao juiz decretar, de ofcio, a consumao da prescrio em se tratando de direitos patrimoniais (art. 219, 5, do CPC). Vejam-se os precedentes: Recurso especial. Alnea a . Tributrio. Execuo fiscal. Prescrio intercorrente. Decretao de ofcio. Impossibilidade. Alegada violao dos arts. 40, caput, e 2 e 3 da LEF, 174 do CTN, 166 do Cdigo Civil e 219, 5, do CPC. Ocorrncia.
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A jurisprudncia do STJ se firmou no sentido de que o despacho que ordena a citao no interrompe a prescrio, uma vez que somente a citao pessoal tem esse efeito, devendo prevalecer o disposto no artigo 174 do CTN sobre o artigo 8, 2, da Lei n. 6.830/1980. O executivo fiscal versa sobre direito de natureza patrimonial e, portanto, disponvel, de modo que a prescrio no pode ser decretada ex officio, a teor do disposto nos artigos 166 do CC/1916, 128 e 219, 5, do CPC. Recurso especial provido. (REsp n. 642.618-PR; Relator Ministro Franciulli Netto, Segunda Turma, DJ de 1.2.2005). Processo Civil. Execuo fiscal. Citao. 1. Em execuo fiscal, o art. 8, 2, da LEF deve ser examinado com cautela, pelos limites impostos no art. 174 do CTN, de tal forma que s a citao regular tem o condo de interromper a prescrio. 2. A prescrio, quanto aos direitos patrimoniais, com ou sem citao, o que tem interesse para contagem do prazo, no pode ser decretada de ofcio. 3. Recurso especial provido. (REsp n. 327.268-PE; Relatora Ministra Eliana Calmon. Primeira Seo, DJ de 26.5.2003). Processual Civil e Tributrio. Execuo fiscal. Prescrio intercorrente. Decretao de ofcio. Direito patrimonial. Impossibilidade. 1. Em se tratando de direito patrimonial, o nosso ordenamento jurdico no ampara a decretao da prescrio, de ofcio, pelo juiz. 2. Diversidade de precedentes. 3. Recurso especial provido. (REsp n. 513.348-ES, Relator Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ de 17.11.2003). Contudo, com a novel Lei n. 11.051, de 30 de dezembro de 2004, foi acrescentado ao art. 40 da Lei de Execues Fiscais o pargrafo 4, possibilitando ao juiz da execuo a decretao de ofcio da prescrio intercorrente, nos seguintes termos: Art. 6o O art. 40 da Lei n. 6.830, de 22 de setembro de 1980, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 40 (...) 4. Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato.
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Dessarte, com o advento da aludida lei, resta possvel ao juiz da execuo decretar ex officio a prescrio intercorrente, desde que previamente ouvida a Fazenda Pblica para que possa suscitar eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional. Neste sentido, vejam-se os recentes precedentes deste Sodalcio: Processual Civil e Tributrio. Recurso especial. Ao executiva fiscal. Cobrana de tributo municipal. Validade da CDA. Prescrio. Decretao de ofcio. Impossibilidade. Retorno dos autos primeira instncia. 1. Execuo fiscal ajuizada pela Fazenda Municipal de Porto AlegreRS em face de contribuinte objetivando satisfazer dbito de tributo municipal. Sentena declarando a nulidade da CDA e reconhecendo, de ofcio, a prescrio. Interposta apelao pelo Municpio, o TJRS negoulhe provimento. Recurso especial apontando violao dos arts. 194 do CC, 156, 173, 174, 201, 202 e 204 do CTN e 2, 5 e 6 da LEF, alm de dissdio jurisprudencial, defendendo, em suma, a validade da CDA e a impossibilidade de decretao da prescrio de ofcio. 2. pacfico o posicionamento desta Corte no sentido de que, em se tratando de direito patrimonial (disponvel), a prescrio no pode ser declarada de ofcio, sob pena de subjugar o prescrito no art. 219, 5, do CPC. 3. S recentemente, com o advento da Lei n. 11.051, de 29.12.2004, que acrescentou o 4 ao art. 40 da Lei n. 6.830/1980, passou a ser possvel a decretao de ofcio da prescrio pelo julgador, mas somente nos casos de prescrio intercorrente, aps ouvido o representante da Fazenda Pblica. 4. In casu, merece ser repelida a declarao de nulidade da CDA, bem como a decretao da prescrio ex officio, determinando-se o retorno dos autos primeira instncia para o prosseguimento da ao executiva. 5. Recurso especial conhecido e provido. (REsp n. 803.879-RS, Relator Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ de 3 de abril de 2006). Tributrio. Processual Civil. Execuo fiscal. Matria ftica. Smula n. 7-STJ. CDA que engloba num nico valor a cobrana de mais de um exerccio. Nulidade. Prescrio. Decretao de ofcio. Possibilidade, a partir da Lei n. 11.051/2004. 1. vedado o reexame de matria ftico-probatria em sede de recurso especial, a teor do que prescreve a Smula n. 7 desta Corte. 2. nula a CDA que engloba num nico valor a cobrana de mais de um exerccio (REsp n. 733.432-RS, 1 Turma, Min. Jos Delgado, DJ de 8.8.2005).
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3. A jurisprudncia do STJ sempre foi no sentido de que o reconhecimento da prescrio nos processos executivos fiscais, por envolver direito patrimonial, no pode ser feita de ofcio pelo juiz, ante a vedao prevista no art. 219, 5, do Cdigo de Processo Civil (REsp n. 655.174-PE, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 9.5.2005). 4. Ocorre que o atual pargrafo 4 do art. 40 da LEF (Lei n. 6.830/1980), acrescentado pela Lei n. 11.051, de 30.12.2004 (art. 6), viabiliza a decretao da prescrio intercorrente por iniciativa judicial, com a nica condio de ser previamente ouvida a Fazenda Pblica, permitindo-lhe argir eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional. Tratando-se de norma de natureza processual, tem aplicao imediata, alcanando inclusive os processos em curso, cabendo ao juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos. 5. Recurso especial a que se d parcial provimento. (REsp n. 810.863-RS, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJ de 20 de maro de 2006). Processo Civil. Tributrio. Execuo fiscal. Nulidade da CDA. Prescrio. Decretao de ofcio. Impossibilidade. Artigo 219, 5, do Cdigo de Processo Civil. 1. Fundamentao deficiente quanto eventual violao aos arts. 156, 173 e 174 do Cdigo Tributrio Nacional, ao recorrente incumbialhe demonstrar de modo claro e fundamentado de que forma as normas federais teriam sido violadas. bice da Smula n. 284-STF. 2. A Certido de Dvida Ativa deve preencher todos os requisitos constantes do art. 202 do Cdigo Tributrio Nacional - CTN de modo a permitir ao executado a ampla defesa. Ao agregar em um nico valor os dbitos originrios de IPTU relativos a exerccios distintos impossibilita-se o exerccio de tal direito. 3. A ao de execuo fiscal versa sobre direito de natureza patrimonial. O julgador singular, ao decretar de ofcio a prescrio da execuo, no observou o disposto no art. 219, 5 do CPC, aplicvel na espcie. Precedentes. 4. A decretao de ofcio da prescrio - mesmo assim, aps a ouvida da Fazenda Pblica - somente se tornou possvel com o advento da Lei n. 11.051, de 29.12.2004, que acrescentou o 4 ao art. 40 da Lei n. 6.830, de 22.9.1980, com a seguinte redao: Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvir a Fazenda Pblica, poder reconhecer a prescrio e decret-la de imediato.
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5. Recurso especial conhecido em parte e provido tambm em parte. (REsp n. 818.212-RS, Relator Ministro Castro Meira, Segunda Turma, DJ de 30 de maro de 2006). Tratando-se de norma de natureza processual, a sua aplicao imediata, inclusive nos processos em curso, competindo ao juiz da execuo decidir respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos. Entrementes, in casu, a hiptese ostenta notria peculiaridade. No versa a presente demanda sobre a decretao da prescrio intercorrente, mas acerca da possibilidade de decretao da prescrio de plano, por ocasio do recebimento da petio inicial do executivo fiscal. Nesse segmento, afigura-se incua a oitiva da Municipalidade, posto consubstanciar matria exclusivamente de direito, insuscetvel de saneamento por parte da Fazenda Pblica, porquanto a prescrio dos crditos tributrios deu-se anteriormente ao ajuizamento do executivo fiscal, sendo afervel de plano pelo juzo, quando do ato de recebimento da exordial, autorizando o magistrado a extinguir o processo in limine, nos termos do art. 269, IV, do CPC, em homenagem aos princpios da economia e da efetividade processual. Deveras, a constituio definitiva do crdito tributrio, sujeita decadncia, inaugura o decurso do prazo prescricional de cinco anos para o Fisco cobrar judicialmente o crdito tributrio. H que se atentar para o fato de que a prescrio, na seara tributria, estampa certa singularidade, qual seja, a de que d azo no apenas extino da ao, mas do prprio crdito tributrio, nos moldes preconizados pelo art. 156, V, do CTN. Tanto assim que, partindo-se de uma interpretao conjunta dos arts. 156, V, do CTN, que situa a prescrio como causa de extino do crdito tributrio, e 165, I, do mesmo diploma legal, ressoa inequvoco o direito do contribuinte repetio do indbito, o qual consubstancia-se no montante pago a ttulo de crdito fiscal inexistente, posto fulminado pela prescrio. Por conseguinte, tem-se que a prescrio pode ser decretada pelo juiz ex officio, por ocasio do recebimento da petio inicial do executivo fiscal, sem necessidade de proceder ordenao de citao do executado, porquanto configurada causa de indeferimento liminar da exordial, nos termos do art. 295, IV, c.c. art. 219, 5, do CPC, bem assim de condio especfica da ao executiva fiscal, qual seja a exigibilidade da obrigao tributria materializada no ttulo executivo extrajudicial - CDA.
Ex positis, nego provimento ao agravo regimental. como voto.
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RECURSO ESPECIAL N. 733.286-RS (2005/0043469-2) Relator: Ministro Mauro Campbell Marques Recorrente: Municpio de Porto Alegre Procurador: Andra Maria da Silva Corra e outro(s) Recorrido: Luiz Fernando Peixoto Advogado: Sem representao nos autos
EMENTA Processual Civil e Tributrio. IPTU. Execuo fiscal. Prescrio. Decretao de ofcio. Art. 219, 5, do CPC. Possibilidade. 1. Tratam os autos de ao de execuo fiscal ajuizada pelo Municpio de Porto Alegre objetivando cobrar valores relativos a IPTU dos anos de 1998, 1999, 2000 e 2001. O juzo de origem declarou a consumao do lapso prescritivo em relao ao exerccio de 1998 porque decorridos mais de cinco anos da data do lanamento (1.1.1999) sem que fosse o devedor citado at a data de sua deciso (10.3.2004). No se trata de prescrio intercorrente. 2. No se trata de prescrio intercorrente, mas de decretao no incio da execuo, sem qualquer causa interruptiva de sua contagem. Sobre o tema, assente neste Tribunal que, com o advento da Lei n. 11.280, de 16.2.2006, que acrescentou o 5 ao art. 219 do CPC, o juiz poder decretar de ofcio a prescrio, mesmo sem a prvia oitiva da Fazenda Pblica (requisito essencial nos casos do art. 40, 4, da LEF). Precedentes: REsp n. 1.034.191-RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ de 26.5.2008; REsp n. 1.004.747-RJ, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJ 18.6.2008. 3. Caso concreto em que ressoa inequvoca a ocorrncia da prescrio do crdito exigido pela Fazenda Municipal do ano de 1998, porquanto decorrido o prazo qinqenal. 4. Recurso especial no-provido.
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ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, em negar provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins e Herman Benjamin votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Eliana Calmon. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Castro Meira. Braslia (DF), 7 de agosto de 2008 (data do julgamento). Ministro Mauro Campbell Marques, Relator
DJe 22.8.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Mauro Campbell Marques: Trata-se de recurso especial interposto pelo Municpio de Porto Alegre (fls. 45-58), fundamentado nas alneas a e c do permissivo constitucional, contra acrdos do TJRS, assim ementados:
Agravo de instrumento. Direito Tributrio. Execuo fiscal. Prescrio. Exame da matria de ofcio. Possibilidade. Precedentes desta Corte. A prescrio no direito tributrio pode ser decretada de ofcio, porquanto extingue o prprio crdito (art. 156, V, do CTN), fulminando, assim, uma das condies da ao (art. 267, VI do CPC), sendo, conseqentemente, causa de extino do processo que, inclusive, compete ao julgador conhecer de ofcio (art. 267, 3, do CPC). Ocorre a prescrio quando decorrido prazo superior a cinco anos entre a constituio do crdito tributrio e a citao vlida do devedor (art. 174, do CTN). Precedentes desta Corte e do STJ. Recurso a que se nega provimento. Embargos declaratrios. Efeito prequestionativo puro. Ausncia de qualquer das hipteses de cabimento (artigo 535 do CPC). Mesmo para fins de prequestionamento a parte deve comprovar as hipteses legais (artigo 535 do CPC) para o cabimento deste recurso, no sendo permitida
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oposio com base apenas no pedido de prequestionamento puro. Omisso inexistente. Embargos rejeitados.
Alega-se, alm de divergncia jurisprudencial, violao dos arts. 194 do CC e 219, 5, do CPC, defendendo, em suma, que no pode o juiz, de ofcio, conhecer da prescrio e decret-la. Sem recurso extraordinrio. Sem contra-razes ao especial. Deciso positiva de admissibilidade (fls. 61 e 62). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Mauro Campbell Marques (Relator): O pleito no merece xito. Tratam os autos de ao de execuo fiscal ajuizada pelo Municpio de Porto Alegre objetivando satisfazer crditos relativos a IPTU dos anos de 1998, 1999, 2000 e 2001. O juzo de origem declarou a consumao do lapso prescritivo em relao ao exerccio de 1998, porque decorridos mais de cinco anos da data do lanamento (1.1.1999) sem que fosse o devedor citado at a data de sua deciso (4.3.2004). O acrdo de segundo grau confirmou a deciso primeva, negando provimento ao agravo de instrumento da Fazenda ao argumento de que a prescrio no direito tributrio pode ser decretada de ofcio, porquanto extingue o prprio crdito (art. 156, V, CTN), fulminando, assim, uma das condies da ao (art. 267, VI, CPC), sendo, conseqentemente, causa de extino do processo que, inclusive, compete ao julgador conhecer de ofcio (art. 267, 3, CPC). O entendimento exarado pela Corte de origem merece confirmao. Registre-se que no se trata de prescrio intercorrente, mas de decretao no incio da execuo, isto , sem qualquer causa interruptiva de sua contagem. Sobre o tema, assente neste Tribunal que, com o advento da Lei n. 11.280, de 16.2.2006, com vigncia a partir de 17.5.2006, que acrescentou o 5 ao art. 219 do CPC, o juiz poder decretar de ofcio a prescrio, mesmo sem a prvia oitiva da Fazenda Pblica.
Essa norma processual tem aplicao imediata por veicular matria cognoscvel de ofcio pelo julgador. Nesse sentido, confira-se:
Processual Civil. Tributrio. IPTU. Constituio do crdito. Constituio do crdito decorrente de IPTU. Notificao. Prequestionamento. Smula n. 282-STF. Prescrio. Inocorrncia. Decretao de ofcio. Possibilidade. Execuo fiscal no arquivada nem suspensa. Art. 219, 5, do CPC, redao dada pela Lei n. 11.280/2006. Precedentes. 1. Acrdo recorrido que, sequer implicitamente, manifestou-se sobre o tema. Ausncia de prequestionamento. Smula n. 282-STF 2. A intimao da Fazenda Pblica, nos termos do 4 do artigo 40 da Lei n. 6.830/1980, includo pela Lei n. 11.051/2004, trata de hiptese diversa. Cuida-se de prescrio intercorrente e pressupe execuo fiscal arquivada e suspensa por no ter sido localizado o devedor ou encontrado bens penhorveis, nos termos dos 2 e 3 do referido dispositivo legal. 3. Prescrita a ao de cobrana de referidos crditos, aplica-se hiptese o 5 do artigo 219 do Cdigo de Processo Civil, com a redao que lhe foi conferida pela Lei n. 11.280/2006, vigente a partir de 17 de maio de 2006, uma vez que se trata de norma processual superveniente, que veicula matria cognoscvel de ofcio pelo julgador. 4. Recurso especial no provido. (REsp n. 1.034.191-RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ de 26.5.2008). Processual Civil. Recurso especial. Tributrio. IPTU. Prescrio dos crditos tributrios anteriormente ao ajuizamento da ao fiscal. Decretao de ofcio da prescrio. Legalidade. Inexigibilidade da CDA. Possibilidade de indeferimento da inicial. 1. A prescrio pode ser decretada pelo juiz ex officio por ocasio do recebimento da petio inicial do executivo fiscal, ou antes de expedido o mandado de citao, porquanto configurada causa de indeferimento liminar da exordial, nos termos do art. 295, IV, c.c. art. 219, 5, do CPC, bem assim de condio especfica para o exerccio do direito da ao executiva fiscal, qual seja, a exigibilidade da obrigao tributria materializada na CDA. 2. H que se atentar para o fato de que a prescrio, na seara tributria, estampa certa singularidade, qual seja, a de que d azo no apenas extino da ao, mas do prprio crdito tributrio, nos moldes do preconizado pelo art. 156, V, do CTN. Tanto assim que, partindo-se de uma interpretao conjunta dos arts. 156, V, do
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CTN, que situa a prescrio como causa de extino do crdito tributrio, e 165, I, do mesmo diploma legal, ressoa inequvoco o direito do contribuinte repetio do indbito, o qual consubstancia-se no montante pago a ttulo de crdito fiscal inexistente, posto fulminado pela prescrio. 3. Com efeito, a jurisprudncia desta Corte Especial perfilhava o entendimento segundo o qual era defeso ao juiz decretar, de ofcio, a consumao da prescrio em se tratando de direitos patrimoniais (art. 219, 5, do CPC). Precedentes: REsp n. 642.618-PR; Relator Ministro Franciulli Netto, Segunda Turma, DJ de 1.2.2005; REsp n. 327.268-PE; Relatora Ministra Eliana Calmon. Primeira Seo, DJ de 26.5.2003; REsp n. 513.348-ES, Relator Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ de 17.11.2003. 4. A novel Lei n. 11.051, de 30 de dezembro de 2004, acrescentou ao art. 40 da Lei de Execues Fiscais o pargrafo 4, possibilitando ao juiz da execuo a decretao de ofcio da prescrio intercorrente. 5. O advento da aludida lei possibilita ao juiz da execuo decretar ex officio a prescrio intercorrente, desde que previamente ouvida a Fazenda Pblica para que possa suscitar eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional (Precedentes: REsp n. 803.879-RS, Relator Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ de 3 de abril de 2006; REsp n. 810.863-RS, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJ de 20 de maro de 2006; REsp n. 818.212-RS, Relator Ministro Castro Meira, Segunda Turma, DJ de 30 de maro de 2006). 6. Tratando-se de norma de natureza processual, a sua aplicao imediata, inclusive nos processos em curso, competindo ao juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos. 7. Entrementes, in casu, a hiptese diversa, posto no se tratar a presente demanda de decretao da prescrio intercorrente, mas acerca da possibilidade de decretao da prescrio de plano, quando do recebimento da petio inicial. 8. de sabena que no h execuo que no seja aparelhada por meio de ttulo executivo, sendo este um documento indispensvel propositura da ao, cuja falta acarreta o indeferimento da petio inicial, na impossibilidade de sua emenda (arts. 583 e 284, do CPC e art. 6, 1, da LEF e 203, do CTN). 9. cedio que, uma vez proposta a demanda, cabe ao Judicirio apreciar sua legitimidade, procedendo a um juzo de admissibilidade da pea vestibular, o qual pode levar sua aceitao; determinao de sua reforma, em razo de vcios meramente formais; ou rejeio liminar, em virtude de vcios materiais, como o no atendimento aos requisitos necessrios ao seu aperfeioamento, cujo acertamento seja infactvel. 10. No caso sub examine, a Certido da Dvida Ativa ostenta os atributos de certeza - posto advir de lanamentos de IPTU relativos aos exerccios de 1997
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a 2000; de liquidez - porquanto consta do ttulo a discriminao dos valores devidos; mas carece do requisito da exigibilidade, uma vez que os crditos fiscais encontram-se prescritos. Isso importa dizer que, conquanto tenham sido provados a existncia e o objeto da dvida, falta ao referido ttulo executivo condio especfica ao exerccio do direito da ao executiva fiscal, qual seja a exigibilidade da obrigao tributria materializada no ttulo executivo extrajudicial - CDA, o que constitui bice intransponvel exeqibilidade do ttulo. 11. Nesse segmento, afigura-se incua a oitiva da Municipalidade, posto consubstanciar matria exclusivamente de direito, insuscetvel de saneamento por parte da Fazenda Pblica, porquanto a prescrio dos crditos tributrios deu-se anteriormente ao ajuizamento do executivo fiscal, sendo afervel de plano pelo juzo, quando do ato de recebimento da exordial, autorizando o magistrado a extinguir o processo in limine, nos termos do art. 269, IV, do CPC, em homenagem aos princpios da economia e da efetividade processual. 12. Ademais, a prvia audincia da Fazenda Pblica compulsria apenas no tocante decretao da prescrio intercorrente, determinada pelo 4 do art. 40 da Lei n. 6.830/1980 a prescrio intercorrente contra a Fazenda Pblica na execuo fiscal arquivada com base no 2 do mesmo artigo, quando no localizado o devedor ou no encontrados bens penhorveis. (Precedente: REsp n. 983.293-RJ, DJ de 29.10.2007). 13. A constituio definitiva do crdito tributrio, sujeita decadncia, inaugura o decurso do prazo prescricional de cinco anos para o Fisco cobrar judicialmente o crdito tributrio. 14. No caso sub judice, tratando-se de IPTU - em que a notificao do lanamento tem-se por efetuada com o recebimento do carn pelo correio, no incio de cada exerccio, quais sejam, os de 1997 a 2000 (fls. 13 e 14) -, o Juzo monocrtico, corroborado pelo Tribunal a quo, decretou a prescrio dos crditos tributrios em 28.2.2002, 28.2.2003, 28.2.2004 e 28.2.2005. 15. Tendo a execuo fiscal sido proposta em 11.7.2005 (fl. 02), ressoa inequvoca a ocorrncia da prescrio dos crditos exigidos pela Fazenda Municipal, porquanto decorrido o prazo prescricional qinqenal. 16. Recurso especial desprovido. (REsp n. 1.004.747-RJ, Rel. Min. Luiz Fux, DJ 18.6.2008).
Resta, portanto, evidenciada inequivocamente a ocorrncia da prescrio do crdito exigido pela Fazenda Municipal do ano de 1998, porquanto decorrido o prazo qinqenal. Assim exposto, nego provimento ao recurso especial. como voto.
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RECURSO ESPECIAL N. 843.557-RS (2006/0092732-0) Relator: Ministro Jos Delgado Recorrente: Municpio de Porto Alegre Procurador: Csar Emlio Sulzbach e outros Recorrido: Jos Joo Majewski Advogado: Sem representao nos autos
EMENTA Processual Civil e Tributrio. Recurso especial. Execuo fiscal. Prescrio. Decretao de ofcio. Art. 219, 5, do CPC (Redao da Lei n. 11.280/2006). Direito superveniente e intertemporal. 1. Tratam os autos de execuo fiscal proposta pelo Municpio de Porto Alegre para cobrana de dbito tributrio decorrente de IPTU. A exordial requereu: a) o chamamento do responsvel tributrio devidamente indicado na CDA anexa para pagar o valor dos crditos da Fazenda Municipal. A sentena declarou a prescrio do crdito tributrio e julgou extinto o feito nos termos do art. 269, IV, do Cdigo de Processo Civil uma vez que transcorridos mais de cinco anos entre a constituio do crdito e a citao vlida do executado que ocorreu em 29.1.2003. Interposta apelao pelo Municpio, o Tribunal a quo negou-lhe provimento por entender que: a) a prescrio no direito tributrio pode ser decretada de ofcio, porquanto extingue o prprio crdito (art. 156, V, do CTN); b) o direito positivo vigente determina tal possibilidade. Inteligncia do art. 40, 4, da LEF acrescentado pela Lei n. 11.051 de 29.12.2004. O Municpio de Porto Alegre aponta como fundamento para o seu recurso que a prescrio no pode ser conhecida ex officio. No foram ofertadas contra-razes. 2. Vinha entendendo, com base em inmeros precedentes desta Corte, pelo reconhecimento da possibilidade da decretao da prescrio intercorrente, mesmo que de ofcio, visto que: - O art. 40 da Lei n. 6.830/1980, nos termos em que admitido no ordenamento jurdico, no tem prevalncia. A sua aplicao h de sofrer os limites impostos pelo art. 174 do CTN.
- Repugnam os princpios informadores do nosso sistema tributrio a prescrio indefinida. Assim, aps o decurso de determinado tempo sem promoo da parte interessada, deve-se estabilizar o conflito, pela via da prescrio, impondo-se segurana jurdica aos litigantes. - Os casos de interrupo do prazo prescricional esto previstos no art. 174 do CTN, nele no includos os do artigo 40 da Lei n. 6.830/1980. H de ser sempre lembrado que o art. 174 do CTN tem natureza de lei complementar. 3. Emps, a 1 Turma do STJ reconsiderou seu entendimento no sentido de que o nosso ordenamento jurdico material e formal no admite, em se tratando de direitos patrimoniais, a decretao, de ofcio, da prescrio. 4. Correlatamente, o art. 40, 4, da Lei n. 6.830/1980 foi alterado pela Lei n. 11.051/2004, passando a vigorar desta forma: Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato. 5. Porm, com o advento da Lei n. 11.280, de 16.2.2006, com vigncia a partir de 17.5.2006, o art. 219, 5, do CPC, alterando, de modo incisivo e substancial, os comandos normativos supra, passou a viger com a seguinte redao: O juiz pronunciar, de ofcio, a prescrio. 6. Id est, para ser decretada a prescrio de ofcio pelo juiz, basta que se verifique a sua ocorrncia, no mais importando se refere-se a direitos patrimoniais ou no, e desprezando-se a oitiva da Fazenda Pblica. Concedeu-se ao magistrado, portanto, a possibilidade de, ao se deparar com o decurso do lapso temporal prescricional, declarar, ipso fato, a inexigibilidade do direito trazido sua cognio. 7. Por ser matria de ordem pblica, a prescrio h ser decretada de imediato, mesmo que no tenha sido debatida nas instncias ordinrias. In casu, tem-se direito superveniente que no se prende a direito substancial, devendo-se aplicar, imediatamente, a nova lei processual. 8. Tratando-se de norma de natureza processual, tem aplicao imediata, alcanando inclusive os processos em curso, cabendo ao
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juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos (REsp n. 814.696-RS, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 10.4.2006). 9. Execuo fiscal paralisada h mais de 5 (cinco) anos. Prescrio intercorrente declarada. 10. Recurso no-provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Francisco Falco, Teori Albino Zavascki e Denise Arruda votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Luiz Fux. Braslia (DF), 7 de novembro de 2006 (data do julgamento). Ministro Jos Delgado, Relator
DJ 20.11.2006
RELATRIO O Sr. Ministro Jos Delgado: Trata-se de recurso especial (fls. 55-64) fundado nas alneas a e c do permissivo constitucional, interposto pelo Municpio de Porto Alegre, em face de acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, assim ementado (fl. 50):
Apelao cvel. Tributrio. Execuo fiscal. Extino. Prescrio. A prescrio no direito tributrio pode ser decretada de ofcio, porquanto extingue o prprio crdito (art. 156, V, do CTN), fulminando, assim, uma das condies da ao (art. 267, VI do CPC), sendo, conseqentemente, causa de extino do processo que compete ao julgador conhecer de ofcio (art. 267, 3, do CPC). No fosse isso, o direito positivo vigente determina tal possibilidade. Inteligncia do art. 40 4 da LEF acrescentado pela Lei n. 11.051 de 29.12.2004. Negado provimento ao apelo.
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Tratam os autos de execuo fiscal proposta pelo Municpio de Porto Alegre contra Balduno Tschiedel para cobrana de alegado dbito tributrio decorrente de IPTU. A exordial (fl. 2) requereu: a) o chamamento do responsvel tributrio devidamente indicado na CDA anexa para pagar o valor dos crditos da Fazenda Municipal inscrito, acrescido de correo monetria, juros legais e honorrios advocatcios; b) caso no haja pronto pagamento, seja determinada a penhora de tantos quantos bastem para a satisfao total do dbito. A sentena (fls. 31-32) declarou a prescrio do crdito vindicado e julgou extinto o feito nos termos do art. 269, IV, do Cdigo de Processo Civil, uma vez que transcorridos mais de cinco anos entre a sua constituio e a citao vlida do executado, que ocorreu em 29.1.2003 (fl. 24). Interposta apelao (fls. 36-43) pelo Autor, o Tribunal a quo negou-lhe provimento por entender que (fls. 48-52): a) a prescrio no direito tributrio pode ser decretada de ofcio, porquanto extingue o prprio crdito (art. 156, V, do CTN); b) o direito positivo vigente determina tal possibilidade. Inteligncia do art. 40, 4, da LEF acrescentado pela Lei n. 11.051 de 29.12.2004. No recurso especial, o Municpio de Porto Alegre alega negativa de vigncia dos seguintes dispositivos: - Cdigo Tributrio Nacional:
Art. 156. Extinguem o crdito tributrio: I - o pagamento; II - a compensao; III - a transao; IV - remisso; V - a prescrio e a decadncia; VI - a converso de depsito em renda; VII - o pagamento antecipado e a homologao do lanamento nos termos do disposto no artigo 150 e seus 1 e 4; VIII - a consignao em pagamento, nos termos do disposto no 2 do artigo 164; IX - a deciso administrativa irreformvel, assim entendida a definitiva na rbita administrativa, que no mais possa ser objeto de ao anulatria; X - a deciso judicial passada em julgado.
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XI - a dao em pagamento em bens imveis, na forma e condies estabelecidas em lei inciso XI acrescentado pela Lei Complementar n. 104, de 10.1.2001. Art. 173. O direito de a Fazenda Pblica constituir o crdito tributrio extinguese aps 5 (cinco) anos, contados: I - do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado; II - da data em que se tornar definitiva a deciso que houver anulado, por vcio formal, o lanamento anteriormente efetuado. Pargrafo nico. O direito a que se refere este artigo extingue-se definitivamente com o decurso do prazo nele previsto, contado da data em que tenha sido iniciada a constituio do crdito tributrio pela notificao, ao sujeito passivo, de qualquer medida preparatria indispensvel ao lanamento. Art. 174. A ao para a cobrana do crdito tributrio prescreve em cinco anos, contados da data da sua constituio definitiva.
- Cdigo Civil:
Art. 194. O juiz no pode suprir, de ofcio, a alegao de prescrio, salvo se favorecer a absolutamente incapaz.
guisa de exposio do dissdio jurisprudencial em que se funda, apontase como decises divergentes no sentido de ser impossvel a declarao da prescrio ex officio. Com o fito de reforo, colacionou julgados, entre os quais cito (fl. 60):
Processual Civil. Execuo fiscal. Prescrio. Declarao ex-officio . Impossibilidade. CPC, art. 219, 5. Precedentes. - No pode o Juiz, de ofcio, sem provocao da parte interessada, decretar a extino da execuo fiscal, que envolve direitos patrimoniais, sob o fundamento da ocorrncia da prescrio. - Recurso especial conhecido e provido. (REsp n. 261.550-RO, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJ 18.11.2002).
Aponta como fundamento para o seu recurso que a prescrio no pode ser conhecida ex officio. No foram ofertadas contra-razes, conforme certido de fl. 67.
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Deciso do Vice-Presidente do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul (fls. 65-66) admitindo o recurso especial. o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Jos Delgado (Relator): A matria jurdica encartada nos dispositivos legais tidos por violados foi devidamente debatida no acrdo recorrido, merecendo, assim, ser conhecido o apelo extremo. Vinha entendendo, com base em inmeros precedentes desta Corte, pelo reconhecimento da possibilidade da decretao da prescrio intercorrente. Eis os julgados nessa linha:
Processual Civil. Tributrio. Execuo fiscal. Prescrio. Despacho citatrio. Ausncia de citao. Efeitos. Lei n. 6.830/1980, art. 8, IV, CPC, art. 219, 4 CTN, art. 174, pargrafo nico. Interpretao sistemtica. - Em sede de execuo fiscal, a mera prolao do despacho que ordena a citao do executado no produz, por si s, o efeito de interromper a prescrio, impondo-se a interpretao sistemtica do art. 8, 2, da Lei n. 6.830/1980, em combinao com o art. 219, 4, do Cdigo de Processo Civil e com o art. 174 e seu pargrafo nico do Cdigo Tributrio Nacional. - Embargos rejeitados. (EREsp n. 36.855-SP, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, DJ de 19.6.1995). Execuo fiscal. Despacho citatrio proferido dentro do qinqnio, com expedio de mandado que, todavia, no pode ser cumprido, por inexatido do endereo dos devedores. Citao editalcia concretizada quando j decorrido o qinqnio do art. 174 do C.T.N. - Incensurvel o acrdo que, diante das circunstncias descritas, concluiu pela prescrio. Correta interpretao da norma do art. 174 do CTN em combinao com o art. 219, 1, do CPC. - Recurso no conhecido. (REsp n. 4.488-SP, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJU de 29.10.1990). Execuo fiscal. Prescrio. Paralisao do feito por prazo superior a cinco anos. Artigos 40 da Lei n. 6.830/1980 e 174 do Cdigo Tributrio Nacional. Interpretao harmnica. - A norma do artigo 40 da Lei n. 6.830/1980 h que ser interpretada em consonncia com o artigo 174 do CTN, prevenindo, assim, a indefinio do prazo. Precedentes do STJ.
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- Recurso desprovido. (REsp n. 34.318-PR, Rel. Min. Hlio Mosimann, DJU de 2.8.1993). Execuo fiscal. Prescrio. CTN, artigo 174. Lei n. 6.830/1980, artigo 40, precedentes. - A prescrio da ao para cobrana do crdito tributrio opera-se em 05 (cinco) anos, contados da data da sua constituio definitiva, consoante o artigo 174 do CTN, que lei complementar. Os casos de interrupo do prazo prescricional esto previstos no pargrafo nico do artigo 174 do CTN, nele no includos os do artigo 40 da Lei n. 6.830/1980. - Recurso no conhecido (REsp n. 12.443-RN, Rel. Min. Peanha Martins, DJU de 7.2.1994).
No mesmo sentido, o posicionamento da Augusta Corte Suprema:

As disposies do artigo 40 e seus pargrafos da Lei n. 6.830/1980, devem ser interpretadas em harmonia com o princpio geral da prescrio tributria contido no art. 174 do Cdigo Tributrio Nacional, que lei complementar. Este entendimento de afastar a prescrio por tempo indefinido se assenta no princpio de que deve haver um momento de estabilidade jurdica, geradora da paz social, que o objetivo primordial do Poder Judicirio, e esta estabilidade, em termos de prescrio da ao para a cobrana do crdito tributrio, se assenta no art. 174, fixada em cinco anos, contados da data da sua constituio definitiva, s interrompida nas hipteses que enumera no seu pargrafo nico, no includas nestas a do art. 40 da Lei n. 6.830/1980 (in RSTF 17/359). Execuo fiscal. A interpretao dada, pelo acrdo recorrido, ao art. 40 da Lei n. 6.830/1980, recusando a suspenso da prescrio por tempo indefinido, a nica susceptvel de torn-lo compatvel com a norma do art. 174, pargrafo nico, do Cdigo Tributrio Nacional, a cujas disposies gerais reconhecida a hierarquia de lei complementar (in RTJ 119/328). Prescrio. Execuo fiscal. Embargos do devedor. O pedido de parcelamento do dbito fiscal importa em interrupo da prescrio (CTN, art. 174, pargrafo nico, inciso IV). Determinada a citao do devedor, antes de fluir o qinqnio prescricional, e expedido o mandado de citao, nenhum requerimento formulou o credor, desde o despacho ordenando a citao, com vistas a prorrogar-se o prazo indispensvel sua realizao, nada reclamando contra a demora no cumprimento do mandado. Aplicao do art. 219, 3 e 4, do CPC, em ordem a ter-se como insubsistente o antecipado efeito da interrupo da prescrio. Inrcia do credor caracterizada. Negativa de vigncia do art. 174 do CTN. Prescrio consumada. Recurso extraordinrio conhecido e provido. (in RTJ 118/613).
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Ao julgar o AgReg no AG n. 429.141-PR, em sesso de 12.8.2003, meu posicionamento ficou posto nos seguintes fundamentos:
Na verdade, o Juiz no pode, data vnia, como ocorrido no caso em tela, conhecer da prescrio de direitos patrimoniais, se no for invocado pelas partes, constituindo-se a demanda executiva fiscal em ao de cunho patrimonial, conforme, alis, expressamente referido no apelo de fls. 22-26. Neste sentido, o disposto no art. 166 do Cdigo Civil e art. 219, pargrafo 5, do CPC, verbis: Art. 166. O juiz no pode conhecer da prescrio de direitos patrimoniais, se no foi invocada pelas partes. Art. 219, 5. No se tratando de direitos patrimoniais, o juiz, poder, de ofcio, conhecer da prescrio e decret-la de imediato. Importa, neste ponto, na linha de orientao acima traada, sejam reproduzidos os seguintes julgados do e. Superior Tribunal de Justia, verbis: Processual Civil. Execuo fiscal. Prescrio. Direitos patrimoniais. 1. No se admite, em se tratando de direitos patrimoniais, que a prescrio seja decretada, de ofcio, pelo Juiz. 2. Interpretao do art. 219, par. 5, do CPC. 3. Precedentes jurisprudenciais. 4. Recurso provido. (REsp n. 151.878-MA, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 6.4.1998, p. 46). Processo Civil. Execuo fiscal. Prescrio. O juiz no pode, de ofcio, decretar a prescrio da execuo fiscal (CC, art. 166). Recurso especial conhecido e provido. (REsp n. 51.514-RS, 2 Turma, Rel. Min. Ari Pargendler, DJ de 16.12.1996, p. 50.827). Processual Civil. Execuo fiscal. Prescrio. Despacho do juiz. Efeitos. Extino ex officio. Impossibilidade. CPC, art. 219, par. 5, e Lei n. 6.830/1980, art. 40, par. 2., Precedente. 1. Nas execues fiscais interrompem-se a prescrio pelo despacho que ordena a citao do executado. 2. No pode o Juiz, de ofcio, decretar a extino da execuo fiscal, que envolve direitos patrimoniais, sob fundamento de prescrio cuja alegao incumbe a parte interessada.
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3. Recurso especial conhecido e provido. (REsp n. 52.673-RS, 2 Turma, Rel. Min. Peanha Martins, DJ de 11.11.1996, p. 43.690).
De conformidade com o ordenamento jurdico vigente na poca, no podia o Juiz, de ofcio, conhecer da prescrio de direitos patrimoniais, s se fosse ela invocada pelas partes, por se constituir a demanda executiva fiscal em ao de carter patrimonial, nos moldes do que disciplinam os arts. 166 do Cdigo Civil e 219, 5, do CPC. Correlatamente, o art. 40, 4, da Lei n. 6.830/1980 foi alterado pela Lei n. 11.051/2004, passando a vigorar desta forma: Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato. A nova posio restou pacificada nesta Corte, conforme atestam os seguintes julgados:
Tributrio. Processual Civil. Execuo fiscal. Matria ftica. Smula n. 7-STJ. CDA que engloba num nico valor a cobrana de mais de um exerccio. Nulidade. Prescrio. Decretao de ofcio. Possibilidade, a partir da Lei n. 11.051/2004. 1. (...) 3. A jurisprudncia do STJ sempre foi no sentido de que o reconhecimento da prescrio nos processos executivos fiscais, por envolver direito patrimonial, no pode ser feita de ofcio pelo juiz, ante a vedao prevista no art. 219, 5, do Cdigo de Processo Civil (REsp n. 655.174-PE, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 9.5.2005). 4. Ocorre que o atual pargrafo 4 do art. 40 da LEF (Lei n. 6.830/1980), acrescentado pela Lei n. 11.051, de 30.12.2004 (art. 6), viabiliza a decretao da prescrio intercorrente por iniciativa judicial, com a nica condio de ser previamente ouvida a Fazenda Pblica, permitindo-lhe argir eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional. Tratando-se de norma de natureza processual, tem aplicao imediata, alcanando inclusive os processos em curso, cabendo ao juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos. 5. Recurso especial a que se d parcial provimento. (REsp n. 810.863-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 20.3.2006). Tributrio. Recurso especial. Ao executiva fiscal. Cobrana de ICMS. Prescrio. Decretao de ofcio. Impossibilidade. 1. (...)
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2. pacfico o posicionamento desta Corte no sentido de que, em se tratando de direito patrimonial (disponvel), a prescrio no pode ser declarada de ofcio, sob pena de subjugar o prescrito no art. 219, 5, do CPC. 3. S recentemente, com o advento da Lei n. 11.051, de 29.12.2004, que acrescentou o 4 ao art. 40 da Lei n. 6.830/1980, passou a ser possvel a decretao de ofcio da prescrio pelo julgador, mas somente nos casos de prescrio intercorrente, aps ouvido o representante da Fazenda Pblica. 4. (...) 5. Recurso especial provido. (REsp n. 794.737-RS, deste Relator, DJ de 20.2.2006). Tributrio. Processual Civil. Execuo fiscal. CDA que engloba num nico valor a cobrana de mais de um exerccio. Nulidade. Prescrio. Decretao de ofcio. Possibilidade, a partir da Lei n. 11.051/2004. 1. (...) 2. A jurisprudncia do STJ sempre foi no sentido de que o reconhecimento da prescrio nos processos executivos fiscais, por envolver direito patrimonial, no pode ser feita de ofcio pelo juiz, ante a vedao prevista no art. 219, 5, do Cdigo de Processo Civil (REsp n. 655.174-PE, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 9.5.2005). 3. Ocorre que o atual pargrafo 4 do art. 40 da LEF (Lei n. 6.830/1980), acrescentado pela Lei n. 11.051, de 30.12.2004 (art. 6), viabiliza a decretao da prescrio intercorrente por iniciativa judicial, com a nica condio de ser previamente ouvida a Fazenda Pblica, permitindo-lhe argir eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional. Tratando-se de norma de natureza processual, tem aplicao imediata, alcanando inclusive os processos em curso, cabendo ao juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos. 4. Recurso especial a que se d parcial provimento. (REsp n. 800.853-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 20.2.2006). Tributrio e Processual Civil. Recurso especial. Execuo fiscal. Prescrio intercorrente. Lei de Execues Fiscais. Cdigo Tributrio Nacional. Prevalncia das disposies recepcionadas com status de lei complementar. Precedentes. Despacho citatrio. Art. 8, 2, da Lei n. 6.830/1980. Art. 219, 5, do CPC. Art. 174, do CTN. Interpretao sistemtica. Jurisprudncia predominante. Ressalva do entendimento do Relator. Precedentes. 1. O artigo 40 da Lei de Execuo Fiscal deve ser interpretado harmonicamente com o disposto no artigo 174 do CTN, que deve prevalecer em caso de colidncia entre as referidas leis. Isto porque princpio de Direito Pblico que a prescrio
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e a decadncia tributrias so matrias reservadas lei complementar, segundo prescreve o artigo 146, III, b da CF. 2. A mera prolao do despacho que ordena a citao do executado no produz, por si s, o efeito de interromper a prescrio, impondo-se a interpretao sistemtica do art. 8, 2, da Lei n. 6.830/1980, em combinao com o art. 219, 4, do CPC e com o art. 174 e seu pargrafo nico do CTN. 3. Paralisado o processo por mais de 5 (cinco) anos impe-se o reconhecimento da prescrio, desde que argida pelo curador, se o executado no foi citado, por isso, no tem oportunidade de suscitar a questo prescricional. Isto porque, a regra do art. 219, 5, do CPC pressupe a convocao do demandado que, apesar de presente ao pode pretender adimplir obrigao natural. 4. Ressalva do ponto de vista do Relator, no sentido de que aps o decurso de determinado tempo, sem promoo da parte interessada, deve-se estabilizar o conflito, pela via da prescrio, impondo segurana jurdica aos litigantes, uma vez que afronta os princpios informadores do sistema tributrio a prescrio indefinida. 5. inaplicvel o referido dispositivo se a prescrio se opera sem que tenha havido a convocao do executado, hiptese em que se lhe apresenta impossvel suscitar a questo prescricional. 6. Permitir Fazenda manter latente relao processual incua, sem citao e com prescrio intercorrente evidente conspirar contra os princpios gerais de direito, segundo os quais as obrigaes nasceram para serem extintas e o processo deve representar um instrumento de realizao da justia. 7. A prescrio, tornando o crdito inexigvel, faz exsurgir, por fora de sua intercorrncia no processo, a falta de interesse processual superveniente, matria conhecvel pelo Juiz, a qualquer tempo, luz do 3 do art. 267 do CPC. 8. Precedentes: REsp n. 642.618-PR; Rel. Min. Franciulli Netto, Segunda Turma, DJ de 1.2.2005; REsp n. 652.518-PR, deste relator, Primeira Turma, DJ de 29.11.2004, REsp n. 327.268-PE; Rel.(a) Min. Eliana Calmon. Primeira Seo, DJ de 26.5.2003; REsp n. 513.348-ES; Rel. Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ de 17.11.2003; EAREsp n. 240.981-PE, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, Primeira Turma, DJ de 17.9.2001; REsp n. 150.198-CE, Rel. Min. Jos Delgado, DJ 16.3.1998). 9. Deveras, o atual pargrafo 4 do art. 40 da LEF (Lei n. 6.830/1980), acrescentado pela Lei n. 11.051, de 30.12.2004 (art. 6), viabiliza a decretao da prescrio intercorrente por iniciativa judicial, com a nica condio de ser previamente ouvida a Fazenda Pblica, permitindo-lhe argir eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional. Tratando-se de norma de natureza processual, tem aplicao imediata, alcanando inclusive os processos em curso (AG n. 663.671-PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki).
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10. Atento ao princpio de direito intertemporal, tempus regit actum, o reconhecimento ex officio da prescrio, pressupe execuo fiscal iniciada aps o referido diploma (Lei n. 11.051 de 30.12.2004) merc da oitiva prvia da Fazenda (art. 6 da citada Lei). 11. Agravo Regimental desprovido. (AGREsp n. 756.739-SP, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 13.2.2006). Tributrio. Processual Civil. Execuo fiscal. Violao ao princpio da razoabilidade. Deficincia na fundamentao. CDA. Nulidade. Possibilidade de substituio. Prescrio. Decretao de ofcio. Possibilidade, a partir da Lei n. 11.051/2004. 1. (...) 2. A jurisprudncia do STJ sempre foi no sentido de que o reconhecimento da prescrio nos processos executivos fiscais, por envolver direito patrimonial, no pode ser feita de ofcio pelo juiz, ante a vedao prevista no art. 219, 5, do Cdigo de Processo Civil (REsp n. 655.174-PE, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 9.5.2005). 3. Ocorre que o atual pargrafo 4 do art. 40 da LEF (Lei n. 6.830/1980), acrescentado pela Lei n. 11.051, de 30.12.2004 (art. 6), viabiliza a decretao da prescrio intercorrente por iniciativa judicial, com a nica condio de ser previamente ouvida a Fazenda Pblica, permitindo-lhe argir eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional. Tratando-se de norma de natureza processual, tem aplicao imediata, alcanando inclusive os processos em curso, cabendo ao juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos. 4. Recurso especial a que se d provimento. (REsp n. 776.772-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 19.12.2005). Processo Civil. Tributrio. Execuo fiscal. CDA. Nulidade possibilidade de substituio at a sentena dos embargos execuo. Prescrio. Decretao de ofcio. Impossibilidade. Artigo 219, 5, do Cdigo de Processo Civil. 1. (...) 3. A ao de execuo fiscal versa sobre direito de natureza patrimonial. O julgador singular, ao decretar de ofcio a prescrio da execuo, no observou o disposto no art. 219, 5 do CPC, aplicvel na espcie. Precedentes. 4. A decretao de ofcio da prescrio - mesmo assim, aps a ouvida da Fazenda Pblica - somente se tornou possvel com o advento da Lei n. 11.051, de 29.12.2004, que acrescentou o 4 ao art. 40 da Lei n. 6.830, de 22.9.1980, com a seguinte redao: Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o Juiz, depois de ouvir a Fazenda Pblica, poder reconhecer a prescrio e decret-la de imediato.
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5. Recurso especial provido. (REsp n. 745.195-RS, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 15.8.2005).
No entanto, com o advento da Lei n. 11.280, de 16.2.2006, com vigncia a partir de 17.5.2006, o art. 219, 5, do CPC, alterando, de modo incisivo e substancial, os comandos normativos supra, passou a viger com a seguinte redao: O juiz pronunciar, de ofcio, a prescrio. Id est, para ser decretada a prescrio de ofcio pelo juiz, basta que se verifique a sua ocorrncia, no mais importando se refere-se a direitos patrimoniais ou no, e desprezando-se a oitiva da Fazenda Pblica. Concedeuse ao magistrado, portanto, a possibilidade de, ao se deparar com o decurso do lapso temporal prescricional, declarar, ipso fato, a inexigibilidade do direito trazido sua cognio. Importante destacar que, por ser matria de ordem pblica, a prescrio h ser decretada de imediato, mesmo que no tenha sido debatida nas instncias ordinrias. In casu, tem-se direito superveniente que no se prende a direito substancial, devendo-se aplicar, imediatamente, a nova lei processual. Tratando-se de norma de natureza processual, tem aplicao imediata, alcanando inclusive os processos em curso, cabendo ao juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos (REsp n. 814.696-RS, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 10.4.2006). Isso posto, em face do direito superveniente, nego provimento ao recurso. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 1.034.191-RJ (2008/0041920-0) Relatora: Ministra Eliana Calmon Recorrente: Municpio de Teresoplis Procurador: Luciane Rodrigues Machado Almeida e outro(s) Recorrido: TSG Empreendimentos Industrais e Comerciais S/A Advogado: Sem representao nos autos
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EMENTA Processual Civil. Tributrio. IPTU. Constituio do crdito. Constituio do crdito decorrente de IPTU. Notificao. Prequestionamento. Smula n. 282-STF. Prescrio. Inocorrncia. Decretao de ofcio. Possibilidade. Execuo fiscal no arquivada nem suspensa. Art. 219, 5, do CPC, redao dada pela Lei n. 11.280/2006. Precedentes. 1. Acrdo recorrido que, sequer implicitamente, manifestou-se sobre o tema. Ausncia de prequestionamento. Smula n. 282-STF 2. A intimao da Fazenda Pblica, nos termos do 4 do artigo 40 da Lei n. 6.830/1980, includo pela Lei n. 11.051/2004, trata de hiptese diversa. Cuida-se de prescrio intercorrente e pressupe execuo fiscal arquivada e suspensa por no ter sido localizado o devedor ou encontrado bens penhorveis, nos termos dos 2 e 3 do referido dispositivo legal. 3. Prescrita a ao de cobrana de referidos crditos, aplica-se hiptese o 5 do artigo 219 do Cdigo de Processo Civil, com a redao que lhe foi conferida pela Lei n. 11.280/2006, vigente a partir de 17 de maio de 2006, uma vez que se trata de norma processual superveniente, que veicula matria cognoscvel de ofcio pelo julgador. 4. Recurso especial no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do (a) Sr.(a). Ministro(a)-Relator(a). Os Srs. Ministros Castro Meira (Presidente), Humberto Martins, Herman Benjamin e Carlos Fernando Mathias ( Juiz convocado do TRF 1 Regio) votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia (DF), 13 de maio de 2008 (data do julgamento). Ministra Eliana Calmon, Relatora
DJe 26.5.2008
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RELATRIO A Sra. Ministra Eliana Calmon: Trata-se de recurso especial interposto pelo Municpio de Terespolis com fulcro na alnea a do permissivo constitucional contra acrdo do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, assim ementado:
Agravo legal na apelao cvel deciso do relator. Fundamentos inabalados improvimento. No demonstrado o desacerto da deciso impugnada, no prospera a irresignao, tanto mais quando nada de novo trazido que justifique a reforma do decisum e o recurso no ataca especificamente todos os seus fundamentos. Recurso improvido.
Os embargos de declarao opostos foram rejeitados (fls. 76-81). O recorrente alega contrariedade aos arts. 1, 8, 2, e 40, 4, da Lei n. 6.830/1980; 174, pargrafo nico, I, do Cdigo Tributrio Nacional - com a redao da LC n. 118/2005, e os incisos XXXV, LIV, LV do artigo 5 da Constituio. Argumenta, ainda, que no foi observado o momento da notificao do recorrido, ou seja, feita atravs de edital de convocao de inadimplentes, para regularizao de dbito, e emisso de correspondncia de aviso. Aduz que a execuo no poderia ser extinta de ofcio pelo advento da prescrio sem a prvia oitiva da Fazenda Pblica; que o despacho que ordena a citao interromperia a prescrio; e que teria havido causa de interrupo nos termos do art. 174, pargrafo nico, IV, do CTN. Simultaneamente, foi interposto recurso extraordinrio, inadmitido na origem. Sem contra-razes, subiram os autos admitidos o especial na origem. o relatrio. VOTO A Sra. Ministra Eliana Calmon (Relatora): Inicialmente, no que concerne ao momento da notificao do contribuinte do IPTU, tem-se que o Acrdo recorrido, sequer implicitamente, manifestou-se sobre o tema. Ausncia, portanto, de prequestionamento. Smula n. 282-STF. Sobre a prescrio intercorrente, a jurisprudncia do STJ sempre foi no sentido de que, em execuo fiscal, o despacho que ordenar a citao no
interrompe a prescrio, uma vez que somente a citao pessoal tem esse efeito, devendo prevalecer o disposto no artigo 174 do CTN sobre o artigo 8, 2, da Lei n. 6.830/1980. Conseqentemente, somente a citao regular interrompe a prescrio, mas esta, quando tratar de direitos patrimoniais, no pode ser decretada de ofcio. Ocorre que, com o advento da Lei n. 11.051, de 29.12.2004, que acrescentou o 4 ao art. 40 da Lei n. 6.830/1980, tornou-se possvel a decretao ex officio da prescrio pelo juiz, mas somente nos casos de prescrio intercorrente, aps ouvido o representante da Fazenda Pblica, consoante o texto da Lei n. 11.051/2004 abaixo trasladado, in verbis:
Art. 6 O art. 40 da Lei n. 6.830, de 22 de setembro de 1980, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 40 (...) 4o Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato.
Registre-se, ainda, que, com o advento da Lei n. 11.280, de 16.2.2006, com vigncia a partir de 17.5.2006, o art. 219, 5, do CPC passou a viger com a seguinte redao:
O juiz pronunciar, de ofcio, a prescrio.
Cumpre, antes de tudo, entender que a prescrio intercorrente, consoante aplicao, resultante de construo doutrinria e jurisprudencial para punir a negligncia do titular de direito e tambm para prestigiar o princpio da segurana jurdica, que no se coaduna com a eternizao de pendncias administrativas ou judiciais. Assim, quando determinado processo administrativo ou judicial fica paralisado por um tempo longo, por desdia da Fazenda Pblica, embora interrompido ou suspenso o prazo prescricional, este comea a fluir novamente. Portanto, a prescrio intercorrente pressupe a preexistncia de processo administrativo ou judicial, cujo prazo prescricional havia sido interrompido pela citao ou pelo despacho que ordenar a citao, conforme inciso I, do pargrafo nico do art. 174 do CTN, com a redao que lhe foi dada pela Lei Complementar n. 118, de 9.2.2005.
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Portanto, a prescrio intercorrente aquela que diz respeito ao reincio da contagem do prazo extintivo aps ter sido interrompido. Na hiptese dos autos, a sentena foi proferida sem ter ocorrido qualquer reincio da contagem do prazo ou interrupo, ademais, proferida aps a vigncia da Lei n. 11.280/2006, que autoriza a decretao ex officio da prescrio mesmo sem a oitiva do representante da Fazenda. Assim, no se reconheceu a prescrio intercorrente na execuo fiscal, nos moldes do art. 40, 4, da Lei n. 6.830/1981, pois este no o caso dos autos, o que se reconhece a prescrio anterior citao do ru, na forma do artigo 219 do CPC. O Tribunal agiu dentro dos ditames da Lei n. 11.280/2006 e em sintonia com a jurisprudncia desta Corte que, de forma reiterado tem proclamado o seguinte:
Processual Civil e Tributrio. Recurso especial. Execuo fiscal. Prescrio. Decretao de ofcio. Art. 219, 5, do CPC (Redao da Lei n. 11.280/2006). Direito superveniente e intertemporal. 1. Tratam os autos de execuo fiscal proposta pelo Municpio de Porto Alegre para cobrana de dbito tributrio decorrente de IPTU. A exordial requereu: a) o chamamento do responsvel tributrio devidamente indicado na CDA anexa para pagar o valor dos crditos da Fazenda Municipal. A sentena declarou a prescrio do crdito tributrio e julgou extinto o feito nos termos do art. 269, IV, do Cdigo de Processo Civil uma vez que transcorridos mais de cinco anos entre a constituio do crdito e a citao vlida do executado que ocorreu em 29.1.2003. Interposta apelao pelo Municpio, o Tribunal a quo negou-lhe provimento por entender que: a) a prescrio no direito tributrio pode ser decretada de ofcio, porquanto extingue o prprio crdito (art. 156, V, do CTN); b) o direito positivo vigente determina tal possibilidade. Inteligncia do art. 40, 4, da LEF acrescentado pela Lei n. 11.051 de 29.12.2004. O Municpio de Porto Alegre aponta como fundamento para o seu recurso que a prescrio no pode ser conhecida ex officio. No foram ofertadas contra-razes. 2. Vinha entendendo, com base em inmeros precedentes desta Corte, pelo reconhecimento da possibilidade da decretao da prescrio intercorrente, mesmo que de ofcio, visto que: - O art. 40 da Lei n. 6.830/1980, nos termos em que admitido no ordenamento jurdico, no tem prevalncia. A sua aplicao h de sofrer os limites impostos pelo art. 174 do CTN. - Repugnam os princpios informadores do nosso sistema tributrio a prescrio indefinida. Assim, aps o decurso de determinado tempo sem promoo da parte
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interessada, deve-se estabilizar o conflito, pela via da prescrio, impondo-se segurana jurdica aos litigantes. - Os casos de interrupo do prazo prescricional esto previstos no art. 174 do CTN, nele no includos os do artigo 40 da Lei n. 6.830/1980. H de ser sempre lembrado que o art. 174 do CTN tem natureza de lei complementar. 3. Emps, a 1 Turma do STJ reconsiderou seu entendimento no sentido de que o nosso ordenamento jurdico material e formal no admite, em se tratando de direitos patrimoniais, a decretao, de ofcio, da prescrio. 4. Correlatamente, o art. 40, 4, da Lei n. 6.830/1980 foi alterado pela Lei n. 11.051/2004, passando a vigorar desta forma: Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato. 5. Porm, com o advento da Lei n. 11.280, de 16.2.2006, com vigncia a partir de 17.5.2006, o art. 219, 5, do CPC, alterando, de modo incisivo e substancial, os comandos normativos supra, passou a viger com a seguinte redao: O juiz pronunciar, de ofcio, a prescrio. 6. Id est, para ser decretada a prescrio de ofcio pelo juiz, basta que se verifique a sua ocorrncia, no mais importando se refere-se a direitos patrimoniais ou no, e desprezando-se a oitiva da Fazenda Pblica. Concedeuse ao magistrado, portanto, a possibilidade de, ao se deparar com o decurso do lapso temporal prescricional, declarar, ipso fato, a inexigibilidade do direito trazido sua cognio. 7. Por ser matria de ordem pblica, a prescrio h ser decretada de imediato, mesmo que no tenha sido debatida nas instncias ordinrias. In casu, tem-se direito superveniente que no se prende a direito substancial, devendo-se aplicar, imediatamente, a nova lei processual. 8. Tratando-se de norma de natureza processual, tem aplicao imediata, alcanando inclusive os processos em curso, cabendo ao juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos (REsp n. 814.696RS, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 10.4.2006). 9. Execuo fiscal paralisada h mais de 5 (cinco) anos. Prescrio intercorrente declarada. 10. Recurso no-provido. (REsp n. 843.557-RS, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Turma, julgado em 7.11.2006, DJ 20.11.2006.)
Conclui-se, portanto, que a intimao da Fazenda Pblica, nos termos do 4 do artigo 40 da Lei n. 6.830/1980, includo pela Lei n. 11.051/2004, trata de hiptese diversa. Cuida-se de prescrio intercorrente e pressupe execuo
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fiscal arquivada e suspensa por no ter sido localizado o devedor ou encontrado bens penhorveis, nos termos dos 2 e 3 do referido dispositivo legal. Assim, prescrita a ao de cobrana de referidos crditos, aplica-se hiptese o 5 do artigo 219 do Cdigo de Processo Civil, com a redao que lhe foi conferida pela Lei n. 11.280/2006, vigente a partir de 17 de maio de 2006, uma vez que se trata de norma processual superveniente, que veicula matria cognoscvel de ofcio pelo julgador. Sobre o tema, confiram-se ainda os seguintes julgados: REsp n. 1.036.756RJ, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 2.4.2008; REsp n. 1.028.694-RS, Rel. Min. Francisco Falco, DJ de 17.3.2008; REsp n. 1.024.548-RS, Rel. Min. Herman Benjamin, DJ de 13.3.2008; Ag n. 948.401-RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 10.12.2007. Ante o exposto, nego provimento ao recurso especial. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 1.042.940-RJ (2008/0065828-8) Relatora: Ministra Denise Arruda Recorrente: Municpio de Terespolis Procurador: Luiz Carlos R Vellozo e outro(s) Recorrido: Mario Dias Saraiva Advogado: Sem representao nos autos
EMENTA Processual Civil e Tributrio. IPTU. Notificao. Entrega do carn de pagamento. Prescrio da pretenso cobrana do crdito tributrio. Decretao de ofcio. Aplicao do art. 219, 5, do CPC (com redao dada pela Lei n. 11.280/2006). Possibilidade. Desprovimento. 1. A prvia intimao da Fazenda Pblica, nos termos do 4 do art. 40 da Lei n. 6.830/1980, somente necessria quando se tratar
de hiptese de prescrio intercorrente, a qual ocorre no curso do processo de execuo fiscal. 2. Em se tratando de prescrio da pretenso cobrana do crdito tributrio, aplica-se o 5 do art. 219 do Cdigo de Processo Civil (com a redao dada pela Lei n. 11.280/2006). 3. Recurso especial desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso especial, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Francisco Falco, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia (DF), 19 de agosto de 2008 (data do julgamento). Ministra Denise Arruda, Relatora
DJe 3.9.2008
RELATRIO A Sra. Ministra Denise Arruda: Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo, proferido pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, que, em sede de execuo fiscal destinada cobrana de IPTU, concluiu que o magistrado pode decretar de ofcio a prescrio, com base no art. 219, 5, do CPC (com redao dada pela Lei n. 11.280/2006), sem a necessidade de prvia oitiva da Fazenda Pblica, haja vista que na hiptese dos autos no se trata da prescrio intercorrente regulada pelo art. 40, 4, da Lei n. 6.830/1980. No recurso especial, interposto com base na alnea a do permissivo constitucional, o recorrente aponta ofensa aos arts. 1, 8, 2, 40, 4, da Lei n. 6.830/1980, e 174 do CTN, sustentando, em sntese, que a decretao de ofcio da prescrio impe a prvia oitiva da Fazenda Pblica. No foram oferecidas contra-razes. Admitido o recurso, subiram os autos a este Tribunal. o relatrio.
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VOTO A Sra. Ministra Denise Arruda (Relatora): A irresignao no merece amparo. Inicialmente, cumpre registrar que, de acordo com os arts. 173, I, e 174 do Cdigo Tributrio Nacional, o direito de a Fazenda Pblica constituir o crdito tributrio extingue-se aps 5 (cinco) anos, contados do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado, de modo que a ao para a cobrana do crdito tributrio prescreve em cinco anos, contados da data da sua constituio definitiva. Destaca-se, ainda, que, conforme a jurisprudncia pacificada nesta Corte, em se tratando de IPTU, a constituio do crdito tributrio se d com a remessa do carn de pagamento. Nesse sentido:
Processual Civil e Tributrio. IPTU. Lanamento. Notificao. Entrega do carn. nus da prova da emisso. Smulas n. 7 e n. 282 do STF. Majorao do valor venal do imvel por decreto. Prova de que o aumento se deu em ndices acima da inflao. nus do contribuinte. 1. Tratando-se de IPTU, o encaminhamento do carn de recolhimento ao contribuinte suficiente para se considerar o sujeito passivo como notificado (REsp n. 645.739-RS, 1 Turma, Min. Luiz Fux, DJ de 21.3.2005). 2. vedado o reexame de matria ftico-probatria em sede de recurso especial, a teor do que prescreve a Smula n. 7 desta Corte. Omissis. 5. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, improvido. (REsp n. 734.092-PR, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 5.12.2005, grifou-se). Tributrio. IPTU. Lanamento efetivado. Entrega do carn ao contribuinte. Notificao presumida. Atualizao do valor venal do imvel. Smula n. 160-STJ. nus da prova. 1. No incorre em omisso o julgado hostilizado quando a lide apreciada, no estando obrigado a analisar todos os pontos suscitados pelas partes. 2. A notificao deste lanamento ao contribuinte ocorre quando, apurado o dbito, envia-se para o endereo do imvel a comunicao do montante a ser pago. Como bem ressaltou o acrdo, h presuno de que a notificao foi entregue ao contribuinte que, no concordando com a cobrana, pode impugn-la administrativa ou judicialmente. Caberia ao recorrente, para afastar a presuno, comprovar que
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no recebeu pelo correio o carn de cobrana (embora difcil a produo de tal prova), o que no ocorreu neste feito. (REsp n. 168.035-SP, Rel. Min. Eliana Calmon DJU de 24.9.2001). 3. Cabe ao contribuinte o nus da prova de demonstrar que a correo monetria extrapolou a simples atualizao, para que fosse possvel elidir a presuno de certeza e liquidez inerentes ao ttulo executivo. Precedentes. 4. No existe previso legal a exigir o prvio processo administrativo para, somente ento, se lanar o IPTU. 5. Uma vez declarada a inconstitucionalidade do artigo 83, caput, da Lei Municipal n. 5.641/1989 o tributo deve ser calculado na forma da legislao anterior. Precedente do STF. 6. Recurso especial provido em parte. (REsp n. 779.411-MG, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 14.11.2005, grifouse).
Feitas essas consideraes, verifica-se que o Municpio de Terespolis ajuizou a presente execuo fiscal em 30 de junho de 2005 para cobrana de crdito tributrio relativo a Imposto Predial e Territorial Urbano que, de acordo com as instncias ordinrias, foi constitudo nos meses de fevereiro dos anos de 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 e 2000. Constata-se, portanto, que entre a data de constituio do crdito tributrio e o ajuizamento da presente execuo fiscal transcorreram mais de cinco anos, o que caracteriza a ocorrncia da prescrio da pretenso cobrana do tributo, nos moldes do art. 174 do Cdigo Tributrio Nacional. Desse modo, no prospera a alegao do recorrente de que o caso requer a aplicao do 4 do art. 40 da Lei n. 6.830/1980, in verbis:
Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato. (grifou-se).
Conforme verificado, no se trata, na hiptese, de prescrio intercorrente, haja vista que, desde o ajuizamento da ao, em 30 de junho de 2005, j se encontrava prescrita a pretenso cobrana do crdito tributrio. Aplica-se, assim, o disposto no art. 219, 5, do Cdigo de Processo Civil, com a redao dada pela Lei n. 11.280/2006, cuja vigncia teve incio em 17 de maio de 2006. A corroborar esse entendimento, podem ser mencionados os seguintes precedentes:
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Tributrio e Processual Civil. Recurso especial. IPTU. Notificao da constituio do crdito tributrio. Entrega do carn. Prescrio. Prazo. Termo inicial. Declarao de ofcio. Viabilidade. 1. A jurisprudncia do STJ firmou o entendimento segundo o qual a entrega do carn do IPTU no endereo do contribuinte meio juridicamente eficiente para notificar a constituio do correspondente crdito tributrio. 2. Transcorridos mais de cinco anos entre a constituio do crdito tributrio e a propositura da execuo fiscal, configura-se a prescrio da pretenso cobrana do tributo. 3. O 4 do art. 40 da Lei n. 6.830/1980 disciplina hiptese especfica de declarao de ofcio de prescrio: a prescrio intercorrente contra a Fazenda Pblica na execuo fiscal arquivada com base no 2 do mesmo artigo, quando no localizado o devedor ou no encontrados bens penhorveis. Nos demais casos, a prescrio, a favor ou contra a Fazenda Pblica, pode ser decretada de ofcio com base no art. 219, 5, do CPC. 4. No se conhece de recurso especial pela alnea a quando o dispositivo apontado como violado no contm comando capaz de infirmar o juzo formulado no acrdo recorrido. Incidncia, por analogia, a orientao posta na Smula n. 284-STF. 5. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, desprovido. (REsp n. 983.293-RJ, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 29.10.2007). Processual Civil. Tributrio. IPTU. Constituio do crdito. Constituio do crdito decorrente de IPTU. Notificao. Prequestionamento. Smula n. 282-STF. Prescrio. Inocorrncia. Decretao de ofcio. Possibilidade. Execuo fiscal no arquivada nem suspensa. Art. 219, 5, do CPC, redao dada pela Lei n. 11.280/2006. Precedentes. 1. Acrdo recorrido que, sequer implicitamente, manifestou-se sobre o tema. Ausncia de prequestionamento. Smula n. 282-STF 2. A intimao da Fazenda Pblica, nos termos do 4 do artigo 40 da Lei n. 6.830/1980, includo pela Lei n. 11.051/2004, trata de hiptese diversa. Cuida-se de prescrio intercorrente e pressupe execuo fiscal arquivada e suspensa por no ter sido localizado o devedor ou encontrado bens penhorveis, nos termos dos 2 e 3 do referido dispositivo legal. 3. Prescrita a ao de cobrana de referidos crditos, aplica-se hiptese o 5 do artigo 219 do Cdigo de Processo Civil, com a redao que lhe foi conferida pela Lei n. 11.280/2006, vigente a partir de 17 de maio de 2006, uma vez que se trata de norma processual superveniente, que veicula matria cognoscvel de ofcio pelo julgador.
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4. Recurso especial no provido. (REsp n. 1.034.191-RJ, 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ de 26.5.2008).
Ante o exposto, deve ser negado provimento ao recurso especial. o voto.
RECURSO ESPECIAL N. 1.061.301-RS (2008/0115710-8) Relator: Ministro Benedito Gonalves Recorrente: Municpio de So Leopoldo Procurador: Antenor Yuzo Sato e outro(s) Recorrido: Nelsi Maria Stumpf Advogado: Sem representao nos autos
EMENTA Processual Civil e Tributrio. Recurso especial. Execuo fiscal. IPTU. Presuno de certeza, liquidez e exigibilidade da CDA. Afastamento. Prescrio. Termo inicial. Decretao de ofcio sem oitiva da Fazenda. Possibilidade. Art. 219, 5, do CPC. 1. A presuno de certeza, liquidez e exigibilidade da CDA relativa e pode ser afastada pela prescrio, causa de extino da pretenso pela inrcia de seu titular, de modo que, uma vez transcorrido o prazo legal para a busca da realizao do direito, este (ainda que esteja estampado em certido da dvida ativa) passa a carecer de certeza e de exigibilidade, que so condies da ao executiva. Assim, reconhecida a prescrio, afasta-se a presuno de liquidez, exigibilidade e certeza da CDA. 2. Certido de Dvida Ativa que pressupe o ato de lanamento do IPTU realizado pelo Fisco Municipal, tendo o Tribunal a quo assentado que os crditos tributrios foram definitivamente constitudos em 1 de janeiro de 2002, mediante convocao geral e tambm pelo envio do carn de pagamento ( vista ou a prazo)
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ao devedor, no incio de cada exerccio, como a prtica confirma e o conjunto da defesa no infirma. 3. Execuo fiscal proposta em 19.7.2007, de modo que inequvoca a ocorrncia da prescrio em relao ao crdito tributrio constitudo em 1 de janeiro de 2002, porquanto decorrido o prazo prescricional qinqenal. 4. possvel a decretao de ofcio da prescrio sem prvia oitiva da Fazenda, nos termos do art. 219, 5, do CPC, a partir do advento da Lei n. 11.280, de 16.2.2006, cuja vigncia se iniciou a partir de 17.5.2006. Precedentes. 5. Recurso especial no-provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Francisco Falco, Luiz Fux e Denise Arruda (Presidenta) votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Teori Albino Zavascki. Braslia (DF), 2 de dezembro de 2008 (data do julgamento). Ministro Benedito Gonalves, Relator
DJe 11.12.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Benedito Gonalves: Cuida-se de recurso especial interposto pelo Municpio de So Leopoldo, com supedneo no artigo 105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal (fls. 57-63), contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, assim ementado (fls. 40-51):
Processual Civil. Agravo interno. Julgamento monocrtico de negativa de seguimento a agravo de instrumento. Direito Tributrio. Execuo fiscal. Prescrio. Municpio de So Leopoldo. IPTU e Taxa de lixo. Termo inicial.
Negado seguimento ao agravo de instrumento, estando a deciso de acordo com a jurisprudncia desta Cmara, desta Corte e do STJ, no cabe modificar o pronunciamento em agravo interno, pois no comprovada a sua incorreio no plano material.
No bojo do apelo especial, alega o recorrente que o aresto vergastado incorreu em violao aos artigos 173, 174, 201, 202 e 204 do CTN; 219, 5, do CPC; e 146 da Constituio Federal. Especificamente com relao alegada ofensa aos artigos 201, 202 e 204 do CTN, aduz o recorrente que a presuno de liquidez e certeza da CDA que instrui o executivo fiscal no pode ser afastada pela decretao de ofcio da prescrio. Acrescenta, sem indicar precisamente as datas, que a execuo foi ajuizada dentro do prazo dos cinco anos previsto no CTN e que houve a devida notificao anual ao contribuinte, por parte do municpio, apta a ensejar a constituio do tributo, o que afastaria a prescrio. Pugna pela contagem do prazo prescricional com base na tese desenvolvida pelo Superior Tribunal de Justia, segundo a qual nos tributos sujeitos a lanamento por homologao, esta considerada realizada de forma tcita no prazo de cinco anos seguintes constituio definitiva do crdito, motivo pelo qual o transcurso do lapso prescricional apenas ocorre, nos cinco anos seguintes homologao tcita (tese dos cinco mais cinco). Conclui afirmando que a constituio definitiva do IPTU referente ao exerccio de 2002 ocorre apenas em 1 janeiro de 2003 e que no se pode reconhecer a prescrio com fulcro no art. 219, 5, do CPC, em sede de execuo fiscal. No foram apresentadas contra-razes. Em face do juzo positivo de admissibilidade (fls. 64-65v), os autos subiram a esta Corte. o relatrio. Decido. VOTO O Sr. Ministro Benedito Gonalves (Relator): Nos termos relatados, o cerne da questo discutida nos autos consiste na verificao sobre a possibilidade
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de decretao da prescrio dos dbitos tributrios oriundos do IPTU incidente sobre imvel de propriedade do recorrido no exerccio de 2002. Sustenta a recorrente, em sntese, que a constituio definitiva do crdito tributrio oriundo do IPTU ocorre no primeiro dia til do ano seguinte ao exerccio, motivo pelo qual, no caso concreto, deve-se considerar constitudo o crdito no dia 1 de janeiro de 2003, sendo tal data o termo inicial para a contagem do prazo prescricional de cinco anos previsto no CTN. Alega ainda que o transcurso do prazo de prescrio do tributo deve ser aferido de acordo com o entendimento pacificado pelo STJ referente cognominada tese dos cinco mais cinco, e que no possvel a aplicao, em sede de execuo fiscal, do 5 do art. 219 do CPC. No assiste razo recorrente. De incio, no vislumbro nenhuma ofensa, pelo aresto recorrido, aos artigos 201, 202 e 204, do CTN, porquanto a presuno de certeza, liquidez e exigibilidade da CDA relativa e pode ser afastada pela prescrio. In casu, consoante registrado no aresto vergastado, a CDA que instrui a execuo se refere a dbitos de IPTU decorrentes dos exerccios dos anos de 2002 a 2006. Como a demanda foi proposta apenas no dia 19.7.2007, concluiu o aresto vergastado pela prescrio dos tributos incidentes durante o exerccio do ano de 2002, por fora do transcurso, desde a data da constituio do crdito at a propositura da demanda, do qinqnio legal. sabido que a prescrio causa a extino da pretenso pela inrcia de seu titular, de modo que, uma vez transcorrido o prazo legal para a busca da realizao do direito, este (ainda que esteja estampado em certido da dvida ativa) passa a carecer de certeza e de exigibilidade, que so condies da ao executiva. Desse modo, reconhecida a prescrio, afasta-se a presuno de liquidez, exigibilidade e certeza da CDA, obstando-se, como ocorreu na espcie, o desenvolvimento da execuo fiscal. A esse respeito, confira-se o seguinte precedente:
Tributrio. Processo Civil. IPTU. Execuo fiscal. Prescrio. Aferio das condies da ao. Decretao de ofcio. Possibilidade. Arts. 201 e 202 do CTN. Prequestionamento. Ausncia. Smula n. 282-STF. 1. Inexistente qualquer valorao pelo acrdo recorrido quanto aos requisitos de validade da CDA ou do ato de inscrio em dvida ativa, carecendo o recurso,
no ponto, do necessrio prequestionamento. Aplicao, por analogia, da Smula n. 282-STF. 2. Fixada a data de constituio do crdito pelo acrdo, que no fora infirmada pelo conjunto da defesa ou comprovada data diversa pela parte exeqente, prevalece a tese adotada pelo aresto recorrido. 3. Cabe ao juiz zelar pela presena das condies da ao executiva, dentre elas a certeza e exigibilidade do crdito, extirpadas pela prescrio da pretenso tributria quando entre a constituio do crdito tributrio e a promoo da execuo decorreu o lustro prescricional. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, no provido (REsp n. 1.053.658-RS, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 26.8.2008, DJe 14.10.2008).
No que tange definio do termo a quo para a contagem do prazo prescricional referente ao IPTU, tambm no merece reparo o aresto vergastado que, quanto ao tema, assim assentou (fl. 48):
O IPTU imposto com lanamento automtico, ocorrendo o fato gerador a cada virada de ano, com previso de valor e vencimento em lei - 1 de janeiro, anualmente. A convocao , normalmente, geral, enviando-se, ainda, o carn para pagamento, vista ou a prazo. [...] Inicia-se o prazo, portanto, no primeiro dia do exerccio em que o tributo podia ser cobrado.
A Primeira Turma desta Corte, no julgamento de hiptese anloga lanamento do IPTU e a notificao desse lanamento ao contribuinte - concluiu pela legitimidade da notificao do lanamento de IPTU ao proprietrio de imvel mediante a remessa, pelo correio, do carn para pagamento do imposto. Confira-se a ementa do acrdo proferido no julgamento do REsp n. 666.743-PR, do qual foi relator Ministro Jos Delgado, publicado no DJ de 16.11.2004:
Tributrio. IPTU. Incio do prazo para cobrana a partir da inequvoca notificao regular do contribuinte. Precedentes. 1. Recurso especial oposto contra acrdo segundo o qual, tratando-se de IPTU, o encaminhamento do carn de recolhimento ao contribuinte suficiente para se considerar o sujeito passivo como notificado. 2. O comando estatudo no art. 145 do CTN assevera que a regra para os efeitos da obrigao tributaria a da regular notificao do contribuinte. 3. Bernardo Ribeiro de Moraes ensina que, feita a reviso do lanamento tributrio o sujeito passivo deve ser notificado do mesmo. O lanamento revisto
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no deixa de ser um lanamento e, como tal, deve ser de conhecimento do contribuinte (Compndio de Direito Tributrio, Ed. Forense, p. 772). 4. O lanamento deve ser documentado, respeitando a regra de que necessria a concretizao do crdito tributrio, para que este seja regularmente constitudo. E, um desses requisitos o da identificao do sujeito passivo, que se entende pela constatao de quem ser a pessoa chamada ao pagamento da dvida tributria. Essa pessoa dever ser notificada da existncia do crdito tributrio e nesta notificao constar o prazo para pagamento do tributo, notificao essa chamada de aviso de lanamento. 5. Para fins de cobrana do crdito de IPTU, conta-se o prazo a partir da inequvoca notificao do contribuinte, quando, ento, o lanamento ser tido como vlido. 6. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia pacfica no sentido de que: - A ampla defesa e o contraditrio, corolrios do devido processo legal, postulados com sede constitucional, so de observncia obrigatria tanto no que pertine aos acusados em geral quanto aos litigantes, seja em processo judicial, seja em procedimento administrativo. Insere-se nas garantias da ampla defesa e do contraditrio a notificao do contribuinte do ato de lanamento que a ele respeita. A sua ausncia implica a nulidade do lanamento e da Execuo Fiscal nele fundada. (REsp n. 478.853-RS, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux) - Imprescindvel a notificao regular ao contribuinte do imposto devido. (REsps n. 237.009SP e n. 245.632-SP, 2 Turma, Rel. Min. Francisco Peanha Martins) - Consoante ensina Bernardo Ribeiro de Moraes, feita a reviso do lanamento tributrio o sujeito passivo deve ser notificado do mesmo. O lanamento revisto no deixa de ser um lanamento e, como tal, deve ser de conhecimento do contribuinte. (cf. Compndio de Direito Tributrio, Ed. Forense, p. 772) - No ocorrendo hiptese de contrariedade ao artigo 149 do Cdigo Tributrio Nacional, no merece conhecimento o recurso especial. (REsp n. 140.652-MG, 2 Turma, Rel. Min. Franciulli Netto). 7. Recurso especial provido, nos termos do voto.
No caso sub judice, a Certido de Dvida Ativa pressupe o ato de lanamento realizado pelo Fisco Municipal. Outrossim, o Tribunal a quo assentou que os crditos tributrios foram definitivamente constitudos em 1 de janeiro de 2002, consoante transcrio acima (fl. 48). Ademais, o fato que ficou consignado no acrdo recorrido que a constituio do tributo faz-se no primeiro dia do exerccio em que se d o vencimento, constituio essa confirmada pela convocao geral e pelo envio do carn de pagamento ( vista ou a prazo) ao devedor, no incio de cada exerccio, como a prtica confirma e o conjunto da defesa no infirma.
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Com efeito, tendo a execuo fiscal sido proposta em 19.7.2007 (fl. 43), ressoa inequvoca a ocorrncia da prescrio em relao ao crdito tributrio constitudo em 1 de janeiro de 2002, porquanto decorrido o prazo prescricional qinqenal. Especificamente no pertinente alegada violao ao art. 219, 5, do CPC, por fora da suposta impossibilidade de reconhecimento de ofcio da prescrio, melhor sorte no assiste ao recorrente. Sobre o tema, este Tribunal j decidiu que, com o advento da Lei n. 11.280, de 16.2.2006, cuja vigncia se iniciou a partir de 17.5.2006, que acrescentou o 5 ao art. 219 do CPC, o juiz poder decretar de ofcio a prescrio, independentemente da prvia oitiva da Fazenda Pblica. Nesse sentido, colaciono os seguintes precedentes de ambas as Turmas da Primeira Seo que, ao examinar caso anlogo ao presente, adotaram soluo semelhante orientao Tribunal de origem:
Processual Civil. Recurso especial. Tributrio. IPTU. Prescrio dos crditos tributrios anteriormente ao ajuizamento da ao fiscal. Decretao de ofcio da prescrio. Legalidade. Inexigibilidade da CDA. Possibilidade de indeferimento da inicial. [...] 4. A novel Lei n. 11.051, de 30 de dezembro de 2004, acrescentou ao art. 40 da Lei de Execues Fiscais o pargrafo 4, possibilitando ao juiz da execuo a decretao de ofcio da prescrio intercorrente. 5. O advento da aludida lei possibilita ao juiz da execuo decretar ex officio a prescrio intercorrente, desde que previamente ouvida a Fazenda Pblica para que possa suscitar eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional (Precedentes: REsp n. 803.879-RS, Relator Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ de 3 de abril de 2006; REsp n. 810.863-RS, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJ de 20 de maro de 2006; REsp n. 818.212-RS, Relator Ministro Castro Meira, Segunda Turma, DJ de 30 de maro de 2006). [...] 7. Entrementes, in casu, a hiptese diversa, posto no se tratar a presente demanda de decretao da prescrio intercorrente, mas acerca da possibilidade de decretao da prescrio de plano, quando do recebimento da petio inicial. 8. de sabena que no h execuo que no seja aparelhada por meio de ttulo executivo, sendo este um documento indispensvel propositura da ao, cuja falta acarreta o indeferimento da petio inicial, na impossibilidade de sua emenda (arts. 583 e 284, do CPC e art. 6, 1, da LEF e 203, do CTN). 9. cedio que, uma vez proposta a demanda, cabe ao Judicirio apreciar sua legitimidade, procedendo a um juzo de admissibilidade da pea vestibular, o qual pode levar sua aceitao; determinao de sua reforma, em razo de vcios meramente formais; ou rejeio liminar, em virtude de vcios materiais, como o no atendimento aos requisitos necessrios ao seu aperfeioamento, cujo acertamento seja infactvel.
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[...] 11. Nesse segmento, afigura-se incua a oitiva da Municipalidade, posto consubstanciar matria exclusivamente de direito, insuscetvel de saneamento por parte da Fazenda Pblica, porquanto a prescrio dos crditos tributrios deu-se anteriormente ao ajuizamento do executivo fiscal, sendo afervel de plano pelo juzo, quando do ato de recebimento da exordial, autorizando o magistrado a extinguir o processo in limine, nos termos do art. 269, IV, do CPC, em homenagem aos princpios da economia e da efetividade processual. 12. Ademais, a prvia audincia da Fazenda Pblica compulsria apenas no tocante decretao da prescrio intercorrente, determinada pelo 4 do art. 40 da Lei n. 6.830/1980 a prescrio intercorrente contra a Fazenda Pblica na execuo fiscal arquivada com base no 2 do mesmo artigo, quando no localizado o devedor ou no encontrados bens penhorveis. (Precedente: REsp n. 983.293-RJ, DJ de 29.10.2007). [...] 16. Recurso especial desprovido (REsp n. 1.004.747-RJ, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 6.5.2008, DJe 18.6.2008). Processual Civil e Tributrio. IPTU. Execuo fiscal. Prescrio. Decretao de ofcio. Art. 219, 5, do CPC. Possibilidade. 1. Tratam os autos de ao de execuo fiscal ajuizada pelo Municpio de Porto Alegre objetivando cobrar valores relativos a IPTU dos anos de 1998, 1999, 2000 e 2001. O juzo de origem declarou a consumao do lapso prescritivo em relao ao exerccio de 1998 porque decorridos mais de cinco anos da data do lanamento (1.1.1999) sem que fosse o devedor citado at a data de sua deciso (10.3.2004). No se trata de prescrio intercorrente. 2. No se trata de prescrio intercorrente, mas de decretao no incio da execuo, sem qualquer causa interruptiva de sua contagem. Sobre o tema, assente neste Tribunal que, com o advento da Lei n. 11.280, de 16.2.2006, que acrescentou o 5 ao art. 219 do CPC, o juiz poder decretar de ofcio a prescrio, mesmo sem a prvia oitiva da Fazenda Pblica (requisito essencial nos casos do art. 40, 4, da LEF). Precedentes: REsp n. 1.034.191-RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ de 26.5.2008; REsp n. 1.004.747-RJ, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJ 18.6.2008. 3. Caso concreto em que ressoa inequvoca a ocorrncia da prescrio do crdito exigido pela Fazenda Municipal do ano de 1998, porquanto decorrido o prazo qinqenal. 4. Recurso especial no-provido (REsp n. 733.286-RS, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 7.8.2008, DJe 22.8.2008).
Por outro lado, cumpre frisar que o entendimento desta Corte assentado no sentido de que as normas de cunho processual, como a ora analisada, tm aplicao imediata, inclusive nos processos j em curso por ocasio de sua entrada em vigor. A esse respeito, confira-se o precedente sintetizado pela ementa a seguir:
Crdito. Constituio do crdito decorrente de IPTU. Notificao. Prequestionamento. Smula n. 282-STF. Prescrio. Inocorrncia. Decretao de
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ofcio. Possibilidade. Execuo fiscal no arquivada nem suspensa. Art. 219, 5, do CPC, redao dada pela Lei n. 11.280/2006. Precedentes. 1. Acrdo recorrido que, sequer implicitamente, manifestou-se sobre o tema. Ausncia de prequestionamento. Smula n. 282-STF 2. A intimao da Fazenda Pblica, nos termos do 4 do artigo 40 da Lei n. 6.830/1980, includo pela Lei n. 11.051/2004, trata de hiptese diversa. Cuida-se de prescrio intercorrente e pressupe execuo fiscal arquivada e suspensa por no ter sido localizado o devedor ou encontrado bens penhorveis, nos termos dos 2 e 3 do referido dispositivo legal. 3. Prescrita a ao de cobrana de referidos crditos, aplica-se hiptese o 5 do artigo 219 do Cdigo de Processo Civil, com a redao que lhe foi conferida pela Lei n. 11.280/2006, vigente a partir de 17 de maio de 2006, uma vez que se trata de norma processual superveniente, que veicula matria cognoscvel de ofcio pelo julgador. 4. Recurso especial no provido (REsp n. 1.034.191-RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ de 26.5.2008).
Dessa forma, fica evidenciada a possibilidade da decretao de ofcio da prescrio dos dbitos tributrios objetos da execuo, de modo que no se configura ofensa ao 5 do art. 219 do CPC. Ante o exposto, nego provimento ao recurso especial. como voto.
RECURSO ESPECIAL N. 1.100.156-RJ (2008/0234342-2) Relator: Ministro Teori Albino Zavascki Recorrente: Municpio de Terespolis Advogado: Luiz Carlos R Vellozo e outro(s) Recorrido: Luiz Waga Advogado: Sem representao nos autos EMENTA Tributrio e Processo Civil. Execuo fiscal. IPTU. Prescrio. Declarao de ofcio. Viabilidade. 1. Em execuo fiscal, a prescrio ocorrida antes da propositura da ao pode ser decretada de ofcio, com base no art. 219, 5 do
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CPC (redao da Lei n. 11.051/2004), independentemente da prvia ouvida da Fazenda Pblica. O regime do 4 do art. 40 da Lei n. 6.830/1980, que exige essa providncia prvia, somente se aplica s hipteses de prescrio intercorrente nele indicadas. Precedentes de ambas as Turmas da 1 Seo. 2. Recurso especial desprovido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ n. 8/2008. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. A Sra. Ministra Denise Arruda e os Srs. Ministros Humberto Martins, Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Benedito Gonalves, Eliana Calmon e Francisco Falco votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Luiz Fux. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Castro Meira. Braslia (DF), 10 de junho de 2009 (data do julgamento). Ministro Teori Albino Zavascki, Relator
DJe 18.6.2009
RELATRIO O Sr. Ministro Teori Albino Zavascki: Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que, em sede de execuo fiscal visando cobrana de valores de IPTU, manteve sentena que, de ofcio, julgou prescritos os crditos tributrios. Considerou o acrdo que a prvia intimao da Fazenda Pblica, de que trata o art. 40, 4 da Lei n. 6.830/1980, somente obrigatria nas hipteses ali indicadas, que tratam de de prescrio intercorrente; nas demais hipteses, aplica-se o art. 219, 5, do CPC, que permite a decretao de ofcio da prescrio verificada antes da propositura da ao, como no caso ocorreu. Foram rejeitados os embargos de declarao opostos (fls. 55-56).
No recurso especial (fls. 61-72) a Fazenda sustenta ser incabvel a decretao da prescrio, destacando como violados os seguintes dispositivos: (a) artigos 141 e 174, pargrafo nico, I, do CTN, com nova redao dada pela LC n. 118/2005; arts. 1 e 8, 2, da Lei n. 6.830/1980; art. 40, 4, da Lei n. 6.830/1980, todos aptos a afastar o decreto de prescrio de ofcio, sem prvia audincia da Fazenda Pblica. Alega-se, tambm, que, no caso, deu-se cincia inequvoca do dbito tributrio ao contribuinte, acarretando a interrupo da prescrio, nos termos do art. 174, pargrafo nico, IV do CTN. Aponta, ainda, ofensa ao artigo 5, XXXV, LIV e LV da Constituio Federal. Sem contra-razes. O recurso foi admitido na origem sob o regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ n. 8/2008, o que foi confirmado pela deciso de fl. 89. Manifestou-se o Ministrio Pblico Federal pelo desprovimento do recurso especial (fls. 158-161). o relatrio. VOTO O Sr. Ministro Teori Albino Zavascki (Relator): 1. Questiona-se a legitimidade ou no da sentena que, de ofcio e sem prvia audincia da Fazenda Pblica, decretou a prescrio da execuo fiscal, com base no art. 219, 5 do CPC. Sendo esse o cerne da controvrsia, certamente no se pode ter por violados os dispositivos do CTN apontados no recurso, que tratam de matria estranha, especialmente sobre interrupo ou suspenso do prazo prescricional. Tambm no cabvel, em recurso especial, invocar violao a preceitos normativos constitucionais, que, ademais, sequer dizem respeito questo controvertida. 2. Ambas as Turmas da 1 Seo orientam-se no entendimento de que, em execuo fiscal, a prescrio ocorrida antes da propositura da ao pode ser decretada de ofcio, com base no art. 219, 5 do CPC (redao da Lei n. 11.051/2004), independentemente da prvia ouvida da Fazenda Pblica. O regime do 4 do art. 40 da Lei n. 6.830/1980, que exige essa providncia prvia, somente se aplica s hipteses de prescrio intercorrente nele indicadas, a saber: a prescrio intercorrente contra a Fazenda Pblica na execuo fiscal arquivada com base no 2 do mesmo artigo, quando no localizado o devedor ou no encontrados bens penhorveis. Nos demais casos, a prescrio, a favor ou
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contra a Fazenda Pblica, pode ser decretada de ofcio com base no art. 219, 5, do CPC. Em caso anlogo ao presente, oriundo tambm do Municpio de Terespolis (REsp n. 1.034.191, 2 Turma, DJ de 26.5.2008), observou a relatora, Min. Eliana Calmon, em seu voto:
Sobre a prescrio intercorrente, a jurisprudncia do STJ sempre foi no sentido de que, em execuo fiscal, o despacho que ordenar a citao no interrompe a prescrio, uma vez que somente a citao pessoal tem esse efeito, devendo prevalecer o disposto no artigo 174 do CTN sobre o artigo 8, 2, da Lei n. 6.830/1980. Conseqentemente, somente a citao regular interrompe a prescrio, mas esta, quando tratar de direitos patrimoniais, no pode ser decretada de ofcio. Ocorre que, com o advento da Lei n. 11.051, de 29.12.2004, que acrescentou o 4 ao art. 40 da Lei n. 6.830/1980, tornou-se possvel a decretao ex officio da prescrio pelo juiz, mas somente nos casos de prescrio intercorrente, aps ouvido o representante da Fazenda Pblica, consoante o texto da Lei n. 11.051/2004 abaixo trasladado, in verbis: Art. 6 O art. 40 da Lei n. 6.830, de 22 de setembro de 1980, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 40 (...) 4o Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato. Registre-se, ainda, que, com o advento da Lei n. 11.280, de 16.2.2006, com vigncia a partir de 17.5.2006, o art. 219, 5, do CPC passou a viger com a seguinte redao: O juiz pronunciar, de ofcio, a prescrio. Cumpre, antes de tudo, entender que a prescrio intercorrente, consoante aplicao, resultante de construo doutrinria e jurisprudencial para punir a negligncia do titular de direito e tambm para prestigiar o princpio da segurana jurdica, que no se coaduna com a eternizao de pendncias administrativas ou judiciais. Assim, quando determinado processo administrativo ou judicial fica paralisado por um tempo longo, por desdia da Fazenda Pblica, embora interrompido ou suspenso o prazo prescricional, este comea a fluir novamente. Portanto, a prescrio intercorrente pressupe a preexistncia de processo
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administrativo ou judicial, cujo prazo prescricional havia sido interrompido pela citao ou pelo despacho que ordenar a citao, conforme inciso I, do pargrafo nico do art. 174 do CTN, com a redao que lhe foi dada pela Lei Complementar n. 118, de 9.2.2005. Portanto, a prescrio intercorrente aquela que diz respeito ao reincio da contagem do prazo extintivo aps ter sido interrompido. Na hiptese dos autos, a sentena foi proferida sem ter ocorrido qualquer reincio da contagem do prazo ou interrupo, ademais, proferida aps a vigncia da Lei n. 11.280/2006, que autoriza a decretao ex officio da prescrio mesmo sem a oitiva do representante da Fazenda. Assim, no se reconheceu a prescrio intercorrente na execuo fiscal, nos moldes do art. 40, 4, da Lei n. 6.830/1981, pois este no o caso dos autos, o que se reconhece a prescrio anterior citao do ru, na forma do artigo 219 do CPC. O Tribunal agiu dentro dos ditames da Lei n. 11.280/2006 e em sintonia com a jurisprudncia desta Corte que, de forma reiterado tem proclamado o seguinte: Processual Civil e Tributrio. Recurso especial. Execuo fiscal. Prescrio. Decretao de ofcio. Art. 219, 5, do CPC (Redao da Lei n. 11.280/2006). Direito superveniente e intertemporal. 1. Tratam os autos de execuo fiscal proposta pelo Municpio de Porto Alegre para cobrana de dbito tributrio decorrente de IPTU. A exordial requereu: a) o chamamento do responsvel tributrio devidamente indicado na CDA anexa para pagar o valor dos crditos da Fazenda Municipal. A sentena declarou a prescrio do crdito tributrio e julgou extinto o feito nos termos do art. 269, IV, do Cdigo de Processo Civil uma vez que transcorridos mais de cinco anos entre a constituio do crdito e a citao vlida do executado que ocorreu em 29.1.2003. Interposta apelao pelo Municpio, o Tribunal a quo negou-lhe provimento por entender que: a) a prescrio no direito tributrio pode ser decretada de ofcio, porquanto extingue o prprio crdito (art. 156, V, do CTN); b) o direito positivo vigente determina tal possibilidade. Inteligncia do art. 40, 4, da LEF acrescentado pela Lei n. 11.051 de 29.12.2004. O Municpio de Porto Alegre aponta como fundamento para o seu recurso que a prescrio no pode ser conhecida ex officio. No foram ofertadas contra-razes. 2. Vinha entendendo, com base em inmeros precedentes desta Corte, pelo reconhecimento da possibilidade da decretao da prescrio intercorrente, mesmo que de ofcio, visto que: - O art. 40 da Lei n. 6.830/1980, nos termos em que admitido no ordenamento jurdico, no
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tem prevalncia. A sua aplicao h de sofrer os limites impostos pelo art. 174 do CTN. - Repugnam os princpios informadores do nosso sistema tributrio a prescrio indefinida. Assim, aps o decurso de determinado tempo sem promoo da parte interessada, deve-se estabilizar o conflito, pela via da prescrio, impondo-se segurana jurdica aos litigantes. - Os casos de interrupo do prazo prescricional esto previstos no art. 174 do CTN, nele no includos os do artigo 40 da Lei n. 6.830/1980. H de ser sempre lembrado que o art. 174 do CTN tem natureza de lei complementar. 3. Emps, a 1 Turma do STJ reconsiderou seu entendimento no sentido de que o nosso ordenamento jurdico material e formal no admite, em se tratando de direitos patrimoniais, a decretao, de ofcio, da prescrio. 4. Correlatamente, o art. 40, 4, da Lei n. 6.830/1980 foi alterado pela Lei n. 11.051/2004, passando a vigorar desta forma: Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato. 5. Porm, com o advento da Lei n. 11.280, de 16.2.2006, com vigncia a partir de 17.5.2006, o art. 219, 5, do CPC, alterando, de modo incisivo e substancial, os comandos normativos supra, passou a viger com a seguinte redao: O juiz pronunciar, de ofcio, a prescrio. 6. Id est, para ser decretada a prescrio de ofcio pelo juiz, basta que se verifique a sua ocorrncia, no mais importando se refere-se a direitos patrimoniais ou no, e desprezando-se a oitiva da Fazenda Pblica. Concedeu-se ao magistrado, portanto, a possibilidade de, ao se deparar com o decurso do lapso temporal prescricional, declarar, ipso fato, a inexigibilidade do direito trazido sua cognio. 7. Por ser matria de ordem pblica, a prescrio h ser decretada de imediato, mesmo que no tenha sido debatida nas instncias ordinrias. In casu, tem-se direito superveniente que no se prende a direito substancial, devendo-se aplicar, imediatamente, a nova lei processual. 8. Tratando-se de norma de natureza processual, tem aplicao imediata, alcanando inclusive os processos em curso, cabendo ao juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos (REsp n. 814.696-RS, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 10.4.2006). 9. Execuo fiscal paralisada h mais de 5 (cinco) anos. Prescrio intercorrente declarada. 10. Recurso no-provido.
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(REsp n. 843.557-RS, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Turma, julgado em 7.11.2006, DJ 20.11.2006.) Conclui-se, portanto, que a intimao da Fazenda Pblica, nos termos do 4 do artigo 40 da Lei n. 6.830/1980, includo pela Lei n. 11.051/2004, trata de hiptese diversa. Cuida-se de prescrio intercorrente e pressupe execuo fiscal arquivada e suspensa por no ter sido localizado o devedor ou encontrado bens penhorveis, nos termos dos 2 e 3 do referido dispositivo legal. Assim, prescrita a ao de cobrana de referidos crditos, aplica-se hiptese o 5 do artigo 219 do Cdigo de Processo Civil, com a redao que lhe foi conferida pela Lei n. 11.280/2006, vigente a partir de 17 de maio de 2006, uma vez que se trata de norma processual superveniente, que veicula matria cognoscvel de ofcio pelo julgador. Sobre o tema, confiram-se ainda os seguintes julgados: REsp n. 1.036.756RJ, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 2.4.2008; REsp n. 1.028.694-RS, Rel. Min. Francisco Falco, DJ de 17.3.2008; REsp n. 1.024.548-RS, Rel. Min. Herman Benjamin, DJ de 13.3.2008; Ag n. 948.401-RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 10.12.2007.
Esse acrdo ficou assim ementado:

Processual Civil. Tributrio. (...) Prescrio (...) Decretao de ofcio. Possibilidade. Execuo fiscal no arquivada nem suspensa. Art. 219, 5, do CPC, redao dada pela Lei n. 11.280/2006. Precedentes. (...) 2. A intimao da Fazenda Pblica, nos termos do 4 do artigo 40 da Lei n. 6.830/1980, includo pela Lei n. 11.051/2004, trata de hiptese diversa. Cuida-se de prescrio intercorrente e pressupe execuo fiscal arquivada e suspensa por no ter sido localizado o devedor ou encontrado bens penhorveis, nos termos dos 2 e 3 do referido dispositivo legal. 3. Prescrita a ao de cobrana de referidos crditos, aplica-se hiptese o 5 do artigo 219 do Cdigo de Processo Civil, com a redao que lhe foi conferida pela Lei n. 11.280/2006, vigente a partir de 17 de maio de 2006, uma vez que se trata de norma processual superveniente, que veicula matria cognoscvel de ofcio pelo julgador.
No mesmo sentido, entre outros, os seguintes precedentes: REsp n. 1.042.940, 1 Turma, Min. Denise Arruda, DJe de 19.8.2008; AgRg no REsp n. 1.002.435, 1 Turma, Min. Luiz Fux, DJe de 12.12.2008; REsp n. 1.061.301, 1 Turma, Min. Benedito Gonalves, DJe de 11.12.2008; REsp n. 1.089.924, 1 T.,
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Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 4.5.2009; REsp n. 733.286, 2 Turma, Min. Mauro Campbell, DJ de 7.8.2008. 3. Diante do exposto, conheo parcialmente do recurso especial para, nessa parte, negar-lhe provimento. Considerando tratar-se de recurso submetido ao regime do art. 543C, determina-se a expedio de ofcio, com cpia do acrdo, devidamente publicado: (a) aos Tribunais Regionais Federais e aos Tribunais de Justia (art. 6 da Resoluo STJ n. 8/2008), para cumprimento do 7 do art. 543-C do CPC; (b) Presidncia do STJ, para os fins previstos no art. 5, II da Resoluo STJ n. 8/2008. o voto.
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Smula n. 410
(*) SMULA N. 410 A prvia intimao pessoal do devedor constitui condio necessria para a cobrana de multa pelo descumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. Referncia: CPC, art. 632. Precedentes: AgRg no Ag AgRg no Ag AgRg no REsp AgRg nos EDcl no REsp REsp 1.067.903-RS (3 T, 21.10.2008 DJe 18.11.2008) 629.346-DF (3 T, 28.11.2006 DJ 19.03.2007) Segunda Seo, em 25.11.2009 DJe 16.12.2009, ed. 501 Rep. DJe 3.2.2010, ed. 511 (*) Republicado por ter sado com incorreo, do original, no Dirio da Justia Eletrnico de 16.12.2009, ed. 501. 774.196-RJ 993.209-SE (3 T, 19.09.2006 DJ 09.10.2006) (3 T, 18.03.2008 DJe 12.05.2008) 1.046.050-RS (4 T, 06.11.2008 DJe 24.11.2008)
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 774.196-RJ (2006/0102641-9) Relator: Ministro Humberto Gomes de Barros Agravante: Mara Costa de S Advogado: Jane de Souza Costa e outros Agravado: ABN Amro Arrendamento Mercantil S/A Advogado: Antnio Carlos Coelho e outros
EMENTA Processual Civil. Agravo regimental. Agravo de instrumento. Prequestionamento. Ausncia. Deciso cominatria. Obrigao de fazer. Astreintes. Intimao pessoal. Necessidade. Fundamentos da deciso agravada. Falta de ataque. Smula n. 182. - Falta prequestionamento quando o dispositivo legal supostamente violado no foi discutido na formao do acrdo recorrido. - A parte a quem se destina a ordem de fazer ou no fazer deve ser pessoalmente intimada da deciso cominatria, especialmente quando h fixao de astreintes. - invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Nancy Andrighi e Castro Filho votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Ari Pargendler e, ocasionalmente, o Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito.
Braslia (DF), 19 de setembro de 2006 (data do julgamento). Ministro Humberto Gomes de Barros, Relator
DJ 9.10.2006
RELATRIO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros: Agravo regimental interposto por Mara Costa de S, dirigido deciso de fls. 126-127, em que neguei provimento ao agravo de instrumento nestes termos:
(...) Os arts. 183, 234, 235, 236, 237, 238 e 473 do CPC no foram prequestionados, sequer implicitamente. Incidem as Smulas n. 282 e n. 356 do STF. O Tribunal reformou a sentena para julgar procedentes os embargos execuo opostos pelo banco recorrido, ora agravado, com base em dois fundamentos suficientes: 1) (...) restou caracterizada a inexistncia de ttulo a ser executado, uma vez que no intimado o embargante pessoalmente da imposio incidental de obrigao de fazer e da cominao de multa diria pelo seu descumprimento (...) (fl. 90); e 2) (...) ressalte-se ter sido a referida deciso erroneamente prolatada, por determinada no a excluso do nome da r-embargada dos cadastros de inadimplentes, mas sim, a excluso do nome da autora-embargante dos referidos cadastros, o que por si s, j ensejaria sua nulidade (...). O primeiro fundamento foi atacado no recurso especial de forma adequada (alegao de ofensa ao art. 632 do CPC). Contudo, neste ponto, o acrdo recorrido se afina jurisprudncia do STJ. Confira-se: (...) 1. A intimao feita pelo rgo oficial dirige-se ao advogado para os atos e termos do processo. Em se cuidando de ato pessoal indelegvel (exame de sade), impondo-se a intimao pessoal da parte, no se presume que dela tomou conhecimento pela via da publicao na imprensa (...) (REsp n. 10.908 - Milton). (...) as conseqncias cveis e penais do descumprimento das decises mandamentais exigem segurana na comunicao da mesma, tornando imperiosa a necessidade de intimao pessoal (...) (REsp n. 692.386 - Fux).
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J o segundo fundamento foi atacado pela recorrente, sem que se apontasse qualquer ofensa lei ou dissdio jurisprudencial. Incide, portanto, a Smula n. 284. Ressalto que o nico precedente citado pela recorrente, neste tpico do recurso especial, do prprio TJRJ, o que impediria o aproveitamento da alegao pela divergncia (Smula n. 13), que tambm no se faz possvel ante a inexistncia de cotejo analtico. Como mencionado, foram dois os fundamentos suficientes do acrdo. O defeito identificado no ataque ao segundo fundamento equivale a afirmar a inexistncia de ataque. Isso porque, sem a reforma de tal fundamento, o acrdo recorrido se mantm (Smula n. 283-STF). Nego provimento ao agravo.
A agravante alega, em sntese, que: 1) houve prequestionamento implcito dos arts. 183, 234, 235, 236, 237, 238 e 473 do CPC, que se referem a prazos processuais, formas de intimao e coisa julgada; 2) em relao ao art. 632 do CPC o acrdo recorrido no se afina jurisprudncia do STJ, que tem privilegiado o princpio da instrumentalidade e considerado vlidas as intimaes, desde que alcancem inequivocamente a finalidade a que se destinaram, ainda que sem atendimento s formalidades da lei; e 3) as Smulas mencionadas na deciso agravada no se aplicam ao presente caso. Pede a reforma da deciso agravada. VOTO O Sr. Ministro Humberto Gomes de Barros (Relator): Como ressaltei na deciso agravada, os arts. 183, 234, 235, 236, 237, 238 e 473 do CPC no foram prequestionados, sequer implicitamente. Sobre tais dispositivos legais no se manifestou o acrdo recorrido. Era mesmo o caso de aplicao da Smula n. 282 do STF. Em relao ao art. 632 do CPC, o Tribunal fluminense considerou indispensvel a intimao pessoal da parte a quem se dirigia a deciso cominatria de obrigao de fazer. Nesse tpico, o acrdo recorrido afinou-se aos precedentes do STJ mencionados na deciso agravada (REsp n. 10.908 Milton, REsp n. 692.386 - Fux).
A presuno de que a intimao atingiu sua finalidade, ainda que sem atendimento s formalidades legais, no pode se sobrepor certeza que decorreria da necessria intimao pessoal. Como bem ressaltou o eminente Ministro Luiz Fux (REsp n. 692.386), (...) as conseqncias cveis e penais do descumprimento das decises mandamentais exigem segurana na comunicao (...). Alm disso, a instncia precedente considerou que a deciso que fixou as astreintes foi prolatada de forma equivocada, pois determinou (...) no a excluso do nome da r-embargada dos cadastros de inadimplentes, mas sim, a excluso do nome da autora-embargante dos referidos cadastros, o que por si s, j ensejaria sua nulidade (...). Este fundamento, suficiente para conduzir procedncia dos embargos execuo, foi atacado de forma inadequada no recurso especial. A recorrente no apontou qualquer ofensa lei ou dissdio jurisprudencial. Da a aplicao da Smula n. 284-STF. Arrematei a deciso agravada afirmando:
(...) Como mencionado, foram dois os fundamentos suficientes do acrdo. O defeito identificado no ataque ao segundo fundamento equivale a afirmar a inexistncia de ataque. Isso porque, sem a reforma de tal fundamento, o acrdo recorrido se mantm (Smula n. 283-STF) (...) (fl. 127).
Esse ltimo fundamento da deciso agravada no foi especificamente atacado no agravo regimental. Incide, no ponto, nossa Smula n. 182. Nego provimento ao agravo regimental.
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 1.046.050-RS (2008/0098736-8) Relator: Ministro Fernando Gonalves Agravante: Joo Batista Sinhoreli da Silva - esplio Representante: Maria Bonne da Silva Advogado: Augustinho Gervsio Gttems Telken e outro(s)
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Agravado: Brasil Telecom S/A Advogado: Sabrina Dias de Souza e outro(s)
EMENTA Agravo regimental. Agravo de instrumento. Astreintes. Intimao pessoal. Necessidade. 1. necessria a intimao pessoal, relativamente deciso cominatria, da parte a quem se destina a ordem de fazer ou no fazer, mormente quando h fixao de astreintes. Precedentes. 2. Agravo regimental desprovido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Os Ministros Joo Otvio de Noronha, Luis Felipe Salomo e Carlos Fernando Mathias ( Juiz Federal convocado do TRF 1 Regio) votaram com o Ministro Relator. Ausente, justificadamente, o Ministro Aldir Passarinho Junior. Braslia (DF), 6 de novembro de 2008 (data do julgamento). Ministro Fernando Gonalves, Relator
DJe 24.11.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Fernando Gonalves: Trata-se de agravo regimental interposto por Joo Batista Sinhoreli da Silva - Esplio - em face de deciso que nega provimento ao agravo de instrumento, em face da incidncia da Smula n. 83-STJ espcie. Sustenta o agravante, em sntese, que no incide a Smula n. 83, pois a deciso guerreada no encontra amparo nas decises do STJ (fls. 175). o relatrio.
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VOTO O Sr. Ministro Fernando Gonalves (Relator): O recurso no merece prosperar. Com efeito, a deciso agravada acompanha entendimento iterativo desta Corte no sentido de que a parte a quem se destina a ordem de fazer ou no fazer deve ser pessoalmente intimada da deciso cominatria, especialmente quando h fixao de astreintes (AgRg no REsp n. 993.209-SE, Rel. Min. Nancy Andrighi, Terceira Turma, DJ de 4.4.2008, REPDJ de 12.5.2008). Nesse sentido:
Processo Civil. Astreintes. Necessidade de intimao pessoal. A intimao da parte obrigada por sentena judicial a fazer ou a no fazer deve ser pessoal, s sendo exigveis as astreintes aps o descumprimento da ordem. Recurso especial no conhecido. (REsp n. 629.346-DF, Rel. Min. Ari Pargendler, Terceira Turma, DJ de 19.3.2007).
Correta, pois, a aplicao da Smula n. 83-STJ espcie. Nego provimento ao agravo regimental.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL N. 993.209-SE (2007/0232037-8) Relatora: Ministra Nancy Andrighi Agravante: Aminthas Garcez Vieira Advogado: Jacqueline de Jesus Mota Agravado: Banco do Brasil S/A Advogados: Magda Montenegro Antonio Eduardo Menezes Oliveira e outro(s) EMENTA Processo Civil. Agravo no recurso especial. Execuo de astreintes. Inscrio do nome do devedor em cadastro de inadimplentes. Multa diria. Obrigao de fazer. Intimao pessoal. Necessidade.
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- A parte a quem se destina a ordem de fazer ou no fazer deve ser pessoalmente intimada da deciso cominatria, especialmente quando h fixao de astreintes. Precedentes. Agravo no recurso especial improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas constantes dos autos, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto da Sr Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Sidnei Beneti e Ari Pargendler votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia (DF), 18 de maro de 2008 (data do julgamento). Ministra Nancy Andrighi, Relatora
DJe 12.5.2008 Republicado por incorreo na publicao de 4.4.2008
RELATRIO A Sra. Ministra Nancy Andrighi: Cuida-se do agravo interposto por Aminthas Garcez Vieira contra a deciso unipessoal que deu provimento ao recurso especial interposto por Banco do Brasil S/A, cuja ementa a seguinte:
Processo Civil. Agravo de instrumento. Recurso especial. Execuo de astreintes. Inscrio do nome do devedor em cadastro de inadimplentes. Multa diria. Obrigao de fazer. Intimao pessoal. Necessidade. - A parte a quem se destina a ordem de fazer ou no fazer deve ser pessoalmente intimada da deciso cominatria, especialmente quando h fixao de astreintes. Precedentes. Recurso especial a que se d provimento. (fls. 129).
Em suas razes recursais, o agravante sustenta, essencialmente, que no seria necessria a intimao pessoal do agravado da deciso que antecipou os efeitos da tutela, determinando-lhe a realizao de obrigao de fazer com a cominao de multa para o caso de descumprimento, vez que tal situao no se enquadra em nenhum dos casos em que a intimao h de ser pessoal, mesmo
porque a ora agravada possua, ao tempo da antecipao da tutela, realizada aps sua citao, defensor constitudo nos autos com plenos poderes para receber intimaes. Requer, por fim, que se ressalte no dispositivo da deciso a suspenso da exigibilidade dos nus sucumbenciais por estar litigando sob o plio da assistncia judiciria gratuita. o relatrio. VOTO A Sra. Ministra Nancy Andrighi (Relatora): A deciso agravada foi assim fundamentada:
- Da necessidade de intimao pessoal O TJ-SE, ao julgar o agravo de instrumento interposto pelo agravante nos autos da execuo de deciso de antecipao dos efeitos da tutela - que fixou astreintes para o caso de descumprimento da obrigao de fazer nela prevista - considerou desnecessria a intimao pessoal do ora recorrente, julgando ser suficiente, para que este tivesse cincia da deciso judicial, a publicao de referida medida judicial no Dirio da Justia. Contudo, o entendimento adotado pelo acrdo recorrido, quanto ao ponto, merece reforma, por encontrar-se em dissonncia com a jurisprudncia do STJ, que considera imprescindvel a intimao pessoal da parte aos termos da deciso mandamental, sobretudo nas que cominam pena de multa em caso de descumprimento. A respeito, confira-se os seguintes precedentes: Processual Civil. Agravo regimental. Agravo de instrumento. Prequestionamento. Ausncia. Deciso cominatria. Obrigao de fazer. Astreintes. Intimao pessoal. Necessidade. Fundamentos da deciso agravada. Falta de ataque. Smula n. 182. (...) - A parte a quem se destina a ordem de fazer ou no fazer deve ser pessoalmente intimada da deciso cominatria, especialmente quando h fixao de astreintes. (...) (AgRg no Ag n. 774.196-RJ, Rel. Ministro Humberto Gomes de Barros, Terceira Turma, julgado em 19.9.2006, DJ 9.10.2006).
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Processual Civil. FGTS. Execuo de sentena por obrigao de fazer. FGTS. Art. 461 do CPC. Desnecessidade de citao do devedor. Sentena de carter mandamental. (...) 4. Nada obstante, o cumprimento da sentena pressupe ordem para fazer, o que arrasta a necessidade de comunicao in faciem, insubstituvel pela publicao no dirio oficial. que na forma dos artigos 234 e 238 do CPC, as intimaes so pessoais quanto ao destinatrio, podendo semelhana do art. 11 da lei do writ, operar-se pelo correio; tanto mais pela prpria citao que consubstancia o contraditrio, admite esta modalidade que a receptiva de vontade. 5. Deveras, as conseqncias cveis e penais do descumprimento das decises mandamentais exigem segurana na comunicao da mesma, tornando imperiosa a necessidade de intimao pessoal. 6. Recurso especial parcialmente provido para determinar a intimao pessoal da Caixa na forma anloga do art. 11, da Lei n. 1.533. (REsp n. 692.386-PB, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 11.10.2005, DJ 24.10.2005 p. 193). Merece, portanto, reforma o acrdo recorrido por ter adotado entendimento dissonante ao do STJ, quanto ao ponto. (fls. 130-131).
Pela anlise do recurso interposto, verifica-se que a agravante no trouxe qualquer argumento novo capaz de ilidir os fundamentos da deciso agravada. De fato, como j havia asseverado a deciso ora agravada, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia considera imprescindvel a intimao pessoal da parte dos termos da deciso mandamental, sobretudo no caso em que so cominadas astreintes para o caso de descumprimento. Cite-se, neste sentido, alm dos julgados j mencionados na deciso ora agravada, o seguinte:
Processo Civil. Astreintes. Necessidade de intimao pessoal. A intimao da parte obrigada por sentena judicial a fazer ou a no fazer deve ser pessoal, s sendo exigveis as astreintes aps o descumprimento da ordem. Recurso especial no conhecido. (REsp n. 629.346-DF, Rel. Ministro Ari Pargendler, Terceira Turma, DJ 19.3.2007).
Dessa forma, nada h o que alterar na deciso agravada, a qual se mantm por seus prprios fundamentos. Corrijo, de ofcio, erro material constante na parte dispositiva da deciso, para que passe a constar com a seguinte redao:
Forte em tais razes, com fundamento no art. 557, 1, do CPC, dou provimento ao recurso especial, para declarar a inexigibilidade do ttulo executivo, ante a ausncia de regular intimao pessoal da parte da deciso que continha preceito mandamental, extinguindo, assim, a execuo. Diante de tal fato, a acarretar a sucumbncia do exequente, ora recorrido, condeno-o nos nus da sucumbncia e fixo os honorrios em favor do recorrente no importe de R$ 1.000,00 (mil reais). Suspensa a exigibilidade enquanto perdurarem os efeitos da assistncia judiciria gratuita, caso tenha sido concedida.
Forte em tais razes, nego provimento ao agravo no recurso especial, com correo de erro material.
AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ESPECIAL N. 1.067.903-RS (2008/0138885-6) Relator: Ministro Sidnei Beneti Agravante: Jos Anlio Portilho Fonseca Advogados: Augustinho Gervsio Gttems Telken Joo Pedro Weide e outro(s) Agravado: Brasil Telecom S/A Advogado: Everlyn Ingelore Kohler e outro(s)
EMENTA Agravo interno. Recurso especial. Execuo de astreintes. Intimao pessoal. Necessidade. Inexigibilidade do ttulo. Cumprimento da obrigao. Anterior intimao. Descabimento dos honorrios advocatcios. Deciso agravada mantida. Improvimento. I. necessria a intimao pessoal do devedor quando aplicada multa diria pelo descumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. II. Cumprida a obrigao de fazer antes mesmo da intimao ser efetuada - o que se extrai do acrdo recorrido (fl. 87) - no h como incidir honorrios advocatcios.
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III. Os agravantes no trouxeram nenhum argumento capaz de modificar a concluso do julgado, a qual se mantm por seus prprios fundamentos. IV. Agravo improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (convocado para compor quorum) e Massami Uyeda votaram com o Sr. Ministro Relator. Impedida a Sra. Ministra Nancy Andrighi. Braslia (DF), 21 de outubro de 2008 (data do julgamento). Ministro Sidnei Beneti, Relator
DJe 18.11.2008
RELATRIO O Sr. Ministro Sidnei Beneti: 1. - Jos Anlio Portilho Fonseca interpem Agravo Interno contra a deciso de fls. 157-159. 2. - Pede a reforma da deciso hostilizada, sob a alegao de que na nova sistemtica de execuo no h lugar para citao ou concesso de novos prazos, pois cabe ao devedor cumprir espontaneamente o julgado (fl. 165), a no-aplicabilidade da Smula n. 83, bem como que so devidos honorrios mesmo quando do pronto pagamento no cumprimento de sentena. o breve relatrio. VOTO O Sr. Ministro Sidnei Beneti (Relator): 3. - No merece prosperar a irresignao.
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4. - A deciso agravada, ao negar provimento ao agravo de instrumento nos pontos ora impugnados, o fez pelos seguintes fundamentos (fls. 144-145 e 157-159).
3. - A irresignao no merece prosperar. 4. - Ressalte-se, por fundamental, que este Superior Tribunal de Justia tem entendimento firmado no sentido de ser necessria a intimao pessoal da parte, para cumprimento da ordem judicial, antes de incidncia da multa fixada para eventual desobedincia. Nesse sentido: Processo Civil. Agravo no recurso especial. Execuo de astreintes. Inscrio do nome do devedor em cadastro de inadimplentes. Multa diria. Obrigao de fazer. Intimao pessoal. Necessidade. - A parte a quem se destina a ordem de fazer ou no fazer deve ser pessoalmente intimada da deciso cominatria, especialmente quando h fixao de astreintes. Precedentes. Agravo no recurso especial improvido. (AgRg no REsp n. 993.209-SE, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ 4.4.2008); Processo Civil. Astreintes. Necessidade de intimao pessoal. A intimao da parte obrigada por sentena judicial a fazer ou a no fazer deve ser pessoal, s sendo exigveis as astreintes aps o descumprimento da ordem. Recurso especial no conhecido. (REsp n. 629.346-DF, Rel. Min. Ari Pargendler, DJ 19.3.2007). Processual Civil. Agravo regimental. Agravo de instrumento. Prequestionamento. Ausncia. Deciso cominatria. Obrigao de fazer. Astreintes. Intimao pessoal. Necessidade. Fundamentos da deciso agravada. Falta de ataque. Smula n. 182. - Falta prequestionamento quando o dispositivo legal supostamente violado no foi discutido na formao do acrdo recorrido. - A parte a quem se destina a ordem de fazer ou no fazer deve ser pessoalmente intimada da deciso cominatria, especialmente quando h fixao de astreintes. - invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. (AgRg no Ag n. 774.196-RJ, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ 9.10.2006).
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5. - O acrdo recorrido, ao manter a deciso que indeferiu a execuo de valor proveniente de multa, quando no intimado pessoalmente o devedor para cumprimento da obrigao de fazer, decidiu em conformidade com a jurisprudncia desta Corte Superior, o que enseja a aplicao da Smula n. 83 do Superior Tribunal de Justia. 6. - Pelo exposto, nega-se seguimento ao Recurso Especial. 3. - A insurgncia merce acolhida, devendo ser dado efeito integrativo ao julgado. 4. - De fato, a deciso ora embargada no analisou a sustentada violao do art. 20, 4, 475-R e 1.211 do Cdigo de Processo Civil. Entretanto, verifica-se que a matria inserta nos artigos 475-R e 1.211 do Cdigo de Processo Civil, no foi objeto de debate no acrdo recorrido, carecendo, portanto, do necessrio prequestionamento viabilizador do recurso especial. Tampouco foram interpostos embargos de declarao com a finalidade de provocar a discusso da questo suscitada pela recorrente. A jurisprudncia desta Corte pacfica no sentido de que as normas legais tidas por violadas no debatidas no acrdo recorrido devem ser argidas por meio de embargos de declarao. Ausentes os embargos, incidem as Smulas n. 282 e n. 356 do Supremo Tribunal Federal. Nesse sentido: Processual Civil. Agravo regimental no recurso especial. Art. 460 do CPC. Ausncia de prequestionamento. Incidncia das Smulas n. 282 e n. 356 do Supremo Tribunal Federal. 1. A matria tratada no art. 460 do Cdigo de Processo Civil, argda pelos Agravantes nas razes do apelo raro, no foi debatida no acrdo recorrido, tampouco foi objeto de embargos declaratrios, carecendo, portanto, do indispensvel prequestionamento viabilizador do recurso especial. Incidncia dos Verbetes n. 282 e n. 356 da Smula do STF. 2. Mesmo se a eventual violao lei federal surgir no prprio acrdo hostilizado, indispensvel a provocao do Tribunal a quo, atravs da oposio de embargos de declarao, para que seja viabilizado o acesso instncia especial. Precedentes. 3. Agravo regimental desprovido. (AgRg no REsp n. 669.026-PE, Rel. Ministra Laurita Vaz, Quinta Turma, julgado em 15.12.2005, DJ 6.2.2006, p. 297); 5. - Tambm no prospera a insurgncia quanto fixao de honorrios advocatcios, que, conforme consignado no decisum embargado, h a
necessidade da intimao pessoal da parte, para cumprimento da ordem judicial, antes de incidncia da multa fixada para eventual desobedincia. Nesse sentido: Processo Civil. Agravo no recurso especial. Execuo de astreintes. Inscrio do nome do devedor em cadastro de inadimplentes. Multa diria. Obrigao de fazer. Intimao pessoal. Necessidade. - A parte a quem se destina a ordem de fazer ou no fazer deve ser pessoalmente intimada da deciso cominatria, especialmente quando h fixao de astreintes. Precedentes. Agravo no recurso especial improvido. (AgRg no REsp n. 993.209-SE, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ 4.4.2008); Assim sendo, inexigvel o ttulo executivo ante a necessidade de intimao pessoal da parte da deciso que continha preceito mandamental, e, cumprida a obrigao de fazer antes mesmo da intimao ser efetuada - o que se extrai do acrdo recorrido (fl. 87) - no h como incidir honorrios advocatcios. 6. - Pelo exposto, acolhem-se os embargos de declarao to-somente para sanar a omisso apontada, sem efeitos infringentes.
5. - Conforme consignado na deciso agravada necessria a intimao pessoal do devedor quando aplicada multa diria pelo descumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. Nesse sentido:
Processo Civil. Agravo no recurso especial. Execuo de astreintes. Inscrio do nome do devedor em cadastro de inadimplentes. Multa diria. Obrigao de fazer. Intimao pessoal. Necessidade. - A parte a quem se destina a ordem de fazer ou no fazer deve ser pessoalmente intimada da deciso cominatria, especialmente quando h fixao de astreintes. Precedentes. Agravo no recurso especial improvido. (AgRg no REsp n. 993.209-SE, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ de 4.4.2008, REPDJ de 12.5.2008).
6. - Ademais, os agravantes no trouxeram nenhum argumento capaz de modificar a concluso do julgado, a qual se mantm por seus prprios fundamentos. 7. - Pelo exposto, nega-se provimento ao agravo regimental.
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RECURSO ESPECIAL N. 629.346-DF (2004/0018906-6) Relator: Ministro Ari Pargendler Recorrente: Derval do Nascimento Rocha Advogado: Julimar Andrade de Vieira Recorrido: Banco Fiat S/A Advogada: Cristiane Borges Arantes Ayres e outros
EMENTA Processo Civil. Astreintes. Necessidade de intimao pessoal. A intimao da parte obrigada por sentena judicial a fazer ou a no fazer deve ser pessoal, s sendo exigveis as astreintes aps o descumprimento da ordem. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, no conhecer do recurso especial nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Carlos Alberto Menezes Direito, Castro Filho e Humberto Gomes de Barros votaram com o Sr. Ministro Relator. Impedida a Sra. Ministra Nancy Andrighi. Braslia (DF), 28 de novembro de 2006 (data do julgamento). Ministro Ari Pargendler, Relator
DJ 19.3.2007
RELATRIO O Sr. Ministro Ari Pargendler: Nos autos dos embargos opostos por Banco Fiat S/A execuo ajuizada por Derval do Nascimento Rocha, o MM. Juiz de Direito Dr. Carlos D. V. Rodrigues reconheceu a inexigibilidade da multa diria aplicada na obrigao de fazer, por falta de intimao do Banco Fiat S/A sob o seguinte fundamento:
(...) se a comunicao for destinada a produzir efeito na pessoa da parte, para que faa ou deixe de fazer alguma coisa, dever ser pessoal, preferencialmente por mandado, certificando o oficial de justia a intimao ou atestando o servio postal a entrega do mandado ao destinatrio (fl. 118).
A Segunda Turma Cvel do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios, Relatora a Desembargadora Adelith de Carvalho Lopes, negou provimento aos recursos de apelao em acrdo assim ementado:
Embargos execuo. Ttulo judicial. Multa diria por descumprimento do dispositivo da sentena-excluso. Intimao pessoal. 1. Se a parte executada no foi intimada pessoalmente para implementar obrigao de fazer imposta na sentena executada, pena de multa diria, correta a deciso que acolheu parcialmente os embargos para excluir do quantum executado a verba apurada a esse pretexto. 2. Caracterizado o fenmeno da sucumbncia recproca (art. 21, CPC), devem as partes ratear o pagamento das despesas processuais, cada uma arcando com os honorrios de seu respectivo patrono. Recursos improvidos. Maioria (fl. 161).
Opostos embargos de declarao (fl. 172-174) foram rejeitados (fl. 180182). Sobreveio recurso especial interposto com base no artigo 105, III, letras a e c da Constituio Federal por violao dos artigos 36, 128, 236, 460, 463, 467, 468 e 472 do Cdigo de Processo Civil bem como por divergncia jurisprudencial (fl. 184-198). VOTO O Sr. Ministro Ari Pargendler (Relator): O MM Juiz de Direito julgou procedente o pedido articulado por Derval do Nascimento Rocha contra o Banco Fiat S/A, aditando condenao uma obrigao de fazer in verbis:
Condeno o requerido a promover a imediata excluso do nome do requerente dos cadastros da Serasa, no prazo de 10 (dez) dias contados da intimao da presente, sob pena de incorrer em multa de R$ 100,00 (cem reais), por dia de atraso, igualmente sujeita aos juros e correo monetria relativas verba indenizatria, caso venha dar lugar a pedido de execuo - CPC, art. 461 (fl. 19).
O Tribunal a quo manteve a sentena (fl. 22-35) e a deciso transitou em julgado no dia 11 de dezembro de 2000 (fl. 41).
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A 5 de abril de 2001 Derval do Nascimento Rocha ajuizou a execuo de sentena reclamando o pagamento da indenizao do dano moral e das multas dirias pelo descumprimento da obrigao de fazer, tudo no montante de R$ 111.163,22 (cento e onze mil, cento e sessenta e trs reais e vinte e dois centavos) - fl. 42-45. Banco Fiat S/A ops embargos execuo, seja porque alegadamente as multas so inexigveis antes da intimao pessoal da parte seja porque no podem exceder o valor da indenizao do dano moral (fl. 02-08). O MM. Juiz de Direito julgou procedente os embargos execuo para reconhecer a inexigibilidade do crdito relativo multa a que se referem as planilhas de fl. 47-74, por falta de intimao pessoal da parte contra quem foi imposta (fl. 119). O Tribunal a quo manteve a sentena por maioria de votos, e, rejeitados os embargos de declarao (fl. 180-182), Derval do Nascimento Rocha interps recurso especial sustentando a ocorrncia de julgamento extra petita e a desnecessidade da intimao pessoal da parte sujeita multa estabelecida na sentena (fl. 184-198). Tanto a sentena quanto o acrdo foram coerentes com os pedidos articulados nos embargos execuo, in verbis:
b) sejam julgados procedentes estes embargos para decretar a extino da mencionada execuo pelas alegaes preliminares, todavia, se assim no for entendido, sejam tomadas como de mrito para os mesmos efeitos; c) alternativamente, superados os requerimentos retro, o que somente se admite em tese, pugna pela aplicao do pargrafo nico do art. 644 do CPC, reduzindo-se o quantum a ttulo de multa diria para quantia no superior ao dano moral propriamente dito, nos termos da mesma r. sentena executada (fl. 07).
Quer dizer, Banco Fiat S/A requereu a extino da execuo de sentena em razo da falta de intimao pessoal da parte, e alternativamente a reduo da multa. As instncias ordinrias reconheceram a inexigibilidade do crdito relativo multa (fl. 119), atendendo ao que fora postulado no primeiro pedido. Quanto exigibilidade das astreintes, as razes do recurso especial se desdobram em dois pontos: o de que a intimao da sentena se d, na forma do artigo 236 do CPC, na pessoa dos advogados que representam as partes; e o de
que o Tribunal a quo teria alterado a sentena na fase da execuo ao dizer que o dies a quo dessa condenao especfica passou a ser o 11 (dcimo primeiro) dia aps o trnsito em julgado da referida deciso (fl. 192). A respeito do primeiro tpico, a Terceira Turma tem precedente que conforta o entendimento manifestado no acrdo, aquele de que trata o Agravo Regimental no Agravo n. 774.196, RJ, Relator o Ministro Humberto Gomes de Barros, assim ementado:
Processual Civil. Agravo regimental. Agravo de instrumento. Prequestionamento. Ausncia. Deciso cominatria. Obrigao de fazer. Astreintes. Intimao pessoal. Necessidade. Fundamentos da deciso agravada. Falta de ataque. Smula n. 182. - Falta prequestionamento quando o dispositivo legal supostamente violado no foi discutido na formao do acrdo recorrido. - A parte a quem se destina a ordem de fazer ou no fazer deve ser pessoalmente intimada da deciso cominatria, especialmente quando h fixao de astreintes. - invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.
O segundo tpico, atinente ao desrespeito coisa julgada deixou de ser prequestionado prejudicando o exame da controvrsia luz dos artigos 463, 467, 468 e 472 do Cdigo de Processo Civil. Voto, por isso, no sentido de no conhecer do recurso especial.
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ndice Analtico
A
Ao de cobrana - CC/2002, arts. 206, 3, IX; e 2.208 - Lei n. 6.194/1974, arts. 7, 1, e 8 - Lei n. 8.374/1991 - Prescrio - Termo final - Resoluo n. 154/2006, art. 23 - Seguro obrigatrio (DPVAT). Smula n. 405-STJ. RSSTJ 38/175. Ao de execuo fiscal - CPC, arts. 219, 5, e 543-C - Lei n. 11.280/2006 Prescrio - Decretao de ofcio - Possibilidade - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Smula n. 409-STJ. RSSTJ 38/397. Ao desapropriatria - CPC, art. 543-C - Decreto-Lei n. 3.365/1941 - Juros compensatrios - ndice aplicvel - Medida Provisria n. 1.577/1997 - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Smula n. 618-STF. Smula n. 408-STJ. RSSTJ 38/331. Aviso de recebimento - Desnecessidade - Carta de comunicao - CDC, art. 43, 2 Consumidor - Negativao de nome - CPC, art. 543-C - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Smula n. 404-STJ. RSSTJ 38/131.
C
Carta de comunicao - Aviso de recebimento - Desnecessidade - CDC, art. 43, 2 Consumidor - Negativao de nome - CPC, art. 543-C - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Smula n. 404-STJ. RSSTJ 38/131. Categoria de usurio - Faixa de consumo - CF/1988, art. 175 - CPC, art. 543-C - Lei n. 8.987/1995, art. 13 - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Tarifa de gua - Cobrana - Legitimidade. Smula n. 407-STJ. RSSTJ 38/281. CC/1916, art. 159 - CC/2002, arts. 186 e 927 - CF/1988, art. 5, V e X - Fins econmicos ou comerciais - Imagem de pessoa - Publicao no autorizada Indenizao - Prejuzo - Prova - Desnecessidade. Smula n. 403-STJ. RSSTJ 38/53. CC/1916, arts. 1.435 e 1.460 - Contrato de seguro por danos pessoais - Dano moral Incluso. Smula n. 402-STJ. RSSTJ 38/11.
NDICE ANALTICO
CC/2002, arts. 186 e 927 - CC/1916, art. 159 - CF/1988, art. 5, V e X - Fins econmicos ou comerciais - Imagem de pessoa - Publicao no autorizada Indenizao - Prejuzo - Prova - Desnecessidade. Smula n. 403-STJ. RSSTJ 38/53. CC/2002, arts. 206, 3, IX; e 2.208 - Ao de cobrana - Lei n. 6.194/1974, arts. 7, 1, e 8 - Lei n. 8.374/1991 - Prescrio - Termo final - Resoluo n. 154/2006, art. 23 - Seguro obrigatrio (DPVAT). Smula n. 405-STJ. RSSTJ 38/175. CDC, art. 43, 2 - Aviso de recebimento - Desnecessidade - Carta de comunicao Consumidor - Negativao de nome - CPC, art. 543-C - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Smula n. 404-STJ. RSSTJ 38/131. CF/1988, art. 5, V e X - CC/1916, art. 159 - CC/2002, arts. 186 e 927 - Fins econmicos ou comerciais - Imagem de pessoa - Publicao no autorizada Indenizao - Prejuzo - Prova - Desnecessidade. Smula n. 403-STJ. RSSTJ 38/53. CF/1988, art. 175 - Categoria de usurio - Faixa de consumo - CPC, art. 543-C - Lei n. 8.987/1995, art. 13 - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Tarifa de gua - Cobrana - Legitimidade. Smula n. 407-STJ. RSSTJ 38/281. Consumidor - Negativao de nome - Aviso de recebimento - Desnecessidade - Carta de comunicao - CDC, art. 43, 2 - CPC, art. 543-C - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Smula n. 404-STJ. RSSTJ 38/131. Contrato de seguro por danos pessoais - CC/1916, arts. 1.435 e 1.460 - Dano moral Incluso. Smula n. 402-STJ. RSSTJ 38/11. CPC, arts. 219, 5, e 543-C - Ao de execuo fiscal - Lei n. 11.280/2006 Prescrio - Decretao de ofcio - Possibilidade - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Smula n. 409-STJ. RSSTJ 38/397. CPC, art. 543-C - Ao desapropriatria - Decreto-Lei n. 3.365/1941 - Juros compensatrios - ndice aplicvel - Medida Provisria n. 1.577/1997 - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Smula n. 618-STF. Smula n. 408-STJ. RSSTJ 38/331. CPC, art. 543-C - Aviso de recebimento - Desnecessidade - Carta de comunicao CDC, art. 43, 2 - Consumidor - Negativao de nome - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Smula n. 404-STJ. RSSTJ 38/131. CPC, art. 543-C - Categoria de usurio - Faixa de consumo - CF/1988, art. 175 - Lei n. 8.987/1995, art. 13 - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Tarifa de gua - Cobrana - Legitimidade. Smula n. 407-STJ. RSSTJ 38/281. CPC, arts. 543-C; 655, XI; e 656 - Execuo fiscal - Lei n. 6.830/1980, arts. 11 e 15 - Penhora - Substituio por precatrio - Recusa - Possibilidade - Resoluo n. 8/2008STJ, art. 2, 1. Smula n. 406-STJ. RSSTJ 38/213. CPC, art. 632 - Intimao pessoal prvia do devedor - Necessidade - Multa Cobrana - Obrigao de fazer ou no fazer - Descumprimento. Smula n. 410-STJ. RSSTJ 38/457.
482
NDICE ANALTICO
D
Dano moral - Incluso - CC/1916, arts. 1.435 e 1.460 - Contrato de seguro por danos pessoais. Smula n. 402-STJ. RSSTJ 38/11. Decreto-Lei n. 3.365/1941 - Ao desapropriatria - CPC, art. 543-C - Juros compensatrios - ndice aplicvel - Medida Provisria n. 1.577/1997 - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Smula n. 618-STF. Smula n. 408-STJ. RSSTJ 38/331.
E
Execuo fiscal - CPC, arts. 543-C; 655, XI; e 656 - Lei n. 6.830/1980, arts. 11 e 15 - Penhora - Substituio por precatrio - Recusa - Possibilidade - Resoluo n. 8/2008STJ, art. 2, 1. Smula n. 406-STJ. RSSTJ 38/213.
F
Fins econmicos ou comerciais - CC/1916, art. 159 - CC/2002, arts. 186 e 927 CF/1988, art. 5, V e X - Imagem de pessoa - Publicao no autorizada - Indenizao - Prejuzo - Prova - Desnecessidade. Smula n. 403-STJ. RSSTJ 38/53.
I
Imagem de pessoa - Publicao no autorizada - CC/1916, art. 159 - CC/2002, arts. 186 e 927 - CF/1988, art. 5, V e X - Fins econmicos ou comerciais - Indenizao Prejuzo - Prova - Desnecessidade. Smula n. 403-STJ. RSSTJ 38/53. Indenizao - CC/1916, art. 159 - CC/2002, arts. 186 e 927 - CF/1988, art. 5, V e X - Fins econmicos ou comerciais - Imagem de pessoa - Publicao no autorizada Prejuzo - Prova - Desnecessidade. Smula n. 403-STJ. RSSTJ 38/53. Intimao pessoal prvia do devedor - Necessidade - CPC, art. 632 - Multa Cobrana - Obrigao de fazer ou no fazer - Descumprimento. Smula n. 410-STJ. RSSTJ 38/457.
J
Juros compensatrios - ndice aplicvel - Ao desapropriatria - CPC, art. 543-C Decreto-Lei n. 3.365/1941 - Medida Provisria n. 1.577/1997 - Resoluo n. 8/2008STJ, art. 2, 1 - Smula n. 618-STF. Smula n. 408-STJ. RSSTJ 38/331.
483
NDICE ANALTICO
L
Lei n. 6.194/1974, arts. 7, 1, e 8 - Ao de cobrana - CC/2002, arts. 206, 3, IX; e 2.208 - Lei n. 8.374/1991 - Prescrio - Termo final - Resoluo n. 154/2006, art. 23 - Seguro obrigatrio (DPVAT). Smula n. 405-STJ. RSSTJ 38/175. Lei n. 6.830/1980, arts. 11 e 15 - CPC, arts. 543-C; 655, XI; e 656 - Execuo fiscal - Penhora - Substituio por precatrio - Recusa - Possibilidade - Resoluo n. 8/2008STJ, art. 2, 1. Smula n. 406-STJ. RSSTJ 38/213. Lei n. 8.374/1991 - Ao de cobrana - CC/2002, arts. 206, 3, IX; e 2.208 - Lei n. 6.194/1974, arts. 7, 1, e 8 - Prescrio - Termo final - Resoluo n. 154/2006, art. 23 - Seguro obrigatrio (DPVAT). Smula n. 405-STJ. RSSTJ 38/175. Lei n. 8.987/1995, art. 13 - Categoria de usurio - Faixa de consumo - CF/1988, art. 175 - CPC, art. 543-C - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Tarifa de gua Cobrana - Legitimidade. Smula n. 407-STJ. RSSTJ 38/281. Lei n. 11.280/2006 - Ao de execuo fiscal - CPC, arts. 219, 5, e 543-C Prescrio - Decretao de ofcio - Possibilidade - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Smula n. 409-STJ. RSSTJ 38/397.
M
Medida Provisria n. 1.577/1997 - Ao desapropriatria - CPC, art. 543-C Decreto-Lei n. 3.365/1941 - Juros compensatrios - ndice aplicvel - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Smula n. 618-STF. Smula n. 408-STJ. RSSTJ 38/331. Multa - Cobrana - CPC, art. 632 - Intimao pessoal prvia do devedor Necessidade - Obrigao de fazer ou no fazer - Descumprimento. Smula n. 410-STJ. RSSTJ 38/457.
O
Obrigao de fazer ou no fazer - Descumprimento - CPC, art. 632 - Intimao pessoal prvia do devedor - Necessidade - Multa - Cobrana. Smula n. 410-STJ. RSSTJ 38/457.
P
Penhora - Substituio por precatrio - Recusa - Possibilidade - CPC, arts. 543-C; 655, XI; e 656 - Execuo fiscal - Lei n. 6.830/1980, arts. 11 e 15 - Resoluo n. 8/2008STJ, art. 2, 1. Smula n. 406-STJ. RSSTJ 38/213.
484
NDICE ANALTICO
Prejuzo - Prova - Desnecessidade - CC/1916, art. 159 - CC/2002, arts. 186 e 927 - CF/1988, art. 5, V e X - Fins econmicos ou comerciais - Imagem de pessoa Publicao no autorizada - Indenizao. Smula n. 403-STJ. RSSTJ 38/53. Prescrio - Decretao de ofcio - Possibilidade - Ao de execuo fiscal - CPC, arts. 219, 5, e 543-C - Lei n. 11.280/2006 - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Smula n. 409-STJ. RSSTJ 38/397. Prescrio - Termo final - Ao de cobrana - CC/2002, arts. 206, 3, IX; e 2.208 Lei n. 6.194/1974, arts. 7, 1, e 8 - Lei n. 8.374/1991 - Resoluo n. 154/2006, art. 23 - Seguro obrigatrio (DPVAT). Smula n. 405-STJ. RSSTJ 38/175.
R
Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Ao de execuo fiscal - CPC, arts. 219, 5, e 543-C - Lei n. 11.280/2006 - Prescrio - Decretao de ofcio - Possibilidade. Smula n. 409-STJ. RSSTJ 38/397. Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Ao desapropriatria - CPC, art. 543C - Decreto-Lei n. 3.365/1941 - Juros compensatrios - ndice aplicvel - Medida Provisria n. 1.577/1997 - Smula n. 618-STF. Smula n. 408-STJ. RSSTJ 38/331. Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Aviso de recebimento - Desnecessidade - Carta de comunicao - CDC, art. 43, 2 - Consumidor - Negativao de nome - CPC, art. 543-C. Smula n. 404-STJ. RSSTJ 38/131. Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Categoria de usurio - Faixa de consumo - CF/1988, art. 175 - CPC, art. 543-C - Lei n. 8.987/1995, art. 13 - Tarifa de gua Cobrana - Legitimidade. Smula n. 407-STJ. RSSTJ 38/281. Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - CPC, arts. 543-C; 655, XI; e 656 - Execuo fiscal - Lei n. 6.830/1980, arts. 11 e 15 - Penhora - Substituio por precatrio - Recusa - Possibilidade. Smula n. 406-STJ. RSSTJ 38/213. Resoluo n. 154/2006, art. 23 - Ao de cobrana - CC/2002, arts. 206, 3, IX; e 2.208 - Lei n. 6.194/1974, arts. 7, 1, e 8 - Lei n. 8.374/1991 - Prescrio - Termo final - Seguro obrigatrio (DPVAT). Smula n. 405-STJ. RSSTJ 38/175.
S
Seguro obrigatrio (DPVAT) - Ao de cobrana - CC/2002, arts. 206, 3, IX; e 2.208 - Lei n. 6.194/1974, arts. 7, 1, e 8 - Lei n. 8.374/1991 - Prescrio - Termo final - Resoluo n. 154/2006, art. 23. Smula n. 405-STJ. RSSTJ 38/175. Smula n. 402-STJ - CC/1916, arts. 1.435 e 1.460 - Contrato de seguro por danos pessoais - Dano moral - Incluso. RSSTJ 38/11.
485
NDICE ANALTICO
Smula n. 403-STJ - CC/1916, art. 159 - CC/2002, arts. 186 e 927 - CF/1988, art. 5, V e X - Fins econmicos ou comerciais - Imagem de pessoa - Publicao no autorizada - Indenizao - Prejuzo - Prova - Desnecessidade. RSSTJ 38/53. Smula n. 404-STJ - Aviso de recebimento - Desnecessidade - Carta de comunicao - CDC, art. 43, 2 - Consumidor - Negativao de nome - CPC, art. 543-C Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. RSSTJ 38/131. Smula n. 405-STJ - Ao de cobrana - CC/2002, arts. 206, 3, IX; e 2.208 - Lei n. 6.194/1974, arts. 7, 1, e 8 - Lei n. 8.374/1991 - Prescrio - Termo final Resoluo n. 154/2006, art. 23 - Seguro obrigatrio (DPVAT). RSSTJ 38/175. Smula n. 406-STJ - CPC, arts. 543-C; 655, XI; e 656 - Execuo fiscal - Lei n. 6.830/1980, arts. 11 e 15 - Penhora - Substituio por precatrio - Recusa Possibilidade - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. RSSTJ 38/213. Smula n. 407-STJ - Categoria de usurio - Faixa de consumo - CF/1988, art. 175 CPC, art. 543-C - Lei n. 8.987/1995, art. 13 - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Tarifa de gua - Cobrana - Legitimidade. RSSTJ 38/281. Smula n. 408-STJ - Ao desapropriatria - CPC, art. 543-C - Decreto-Lei n. 3.365/1941 - Juros compensatrios - ndice aplicvel - Medida Provisria n. 1.577/1997 - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1 - Smula n. 618-STF. RSSTJ 38/331. Smula n. 409-STJ - Ao de execuo fiscal - CPC, arts. 219, 5, e 543-C - Lei n. 11.280/2006 - Prescrio - Decretao de ofcio - Possibilidade - Resoluo n. 8/2008STJ, art. 2, 1. RSSTJ 38/397. Smula n. 410-STJ - CPC, art. 632 - Intimao pessoal prvia do devedor Necessidade - Multa - Cobrana - Obrigao de fazer ou no fazer - Descumprimento. RSSTJ 38/457. Smula n. 618-STF - Ao desapropriatria - CPC, art. 543-C - Decreto-Lei n. 3.365/1941 - Juros compensatrios - ndice aplicvel - Medida Provisria n. 1.577/1997 - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. RSSTJ 38/331.
T
Tarifa de gua - Cobrana - Legitimidade - Categoria de usurio - Faixa de consumo - CF/1988, art. 175 - CPC, art. 543-C - Lei n. 8.987/1995, art. 13 - Resoluo n. 8/2008-STJ, art. 2, 1. Smula n. 407-STJ. RSSTJ 38/281.
486
ndice Sistemtico
SMULA N. 402
REsp 122.663-RS .................. Rel. Min. Barros Monteiro ..................... RSSTJ 38/15 REsp 131.804-PR .................. Rel. Min. Fernando Gonalves ................ RSSTJ 38/19 REsp 153.837-SP ................... Rel. Min. Ruy Rosado Aguiar .................. RSSTJ 38/23 REsp 237.913-SC .................. Rel. Min. Eduardo Ribeiro ...................... RSSTJ 38/26 REsp 591.729-MG ............... Rel. Min. Fernando Gonalves ................ RSSTJ 38/29 REsp 742.881-PB .................. Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito . RSSTJ 38/35 REsp 755.718-RJ ................... Rel. Min. Aldir Passarinho Junior ............ RSSTJ 38/45 REsp 929.991-RJ ................... Rel. Min. Castro Filho ............................. RSSTJ 38/48
SMULA N. 403
EREsp 230.268-SP ................ Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira .. RSSTJ 38/57 REsp 85.905-RJ ..................... Rel. Min. Ari Pargendler ......................... RSSTJ 38/70 REsp 138.883-PE .................. Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito . RSSTJ 38/73 REsp 207.165-SP ................... Rel. Min. Antnio Pdua Ribeiro ............ RSSTJ 38/78 REsp 267.529-RJ ................... Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira ... RSSTJ 38/86 REsp 270.730-RJ ................... Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito . RSSTJ 38/94 REsp 331.517-GO ................ Rel. Min. Cesar Asfor Rocha ................. RSSTJ 38/109 REsp 1.053.534-RN ............. Rel. Min. Fernando Gonalves .............. RSSTJ 38/116 REsp 1.082.878-RJ ................ Rel. Min. Nancy Andrighi ..................... RSSTJ 38/122
SMULA N. 404
AgRg no Ag 727.440-RJ ........ Rel. Min. Paulo Furtado* ..................... RSSTJ 38/135 AgRg no Ag 833.769-RS ....... Rel. Min. Humberto Gomes de Barros . RSSTJ 38/139 AgRg no Ag 963.026-RJ ........ Rel. Min. Massami Uyeda...................... RSSTJ 38/142
NDICE SISTEMTICO
AgRg no Ag 1.019.370-RJ ..... Rel. Min. Fernando Gonalves .............. RSSTJ 38/146 AgRg no Ag 1.036.919-RJ ..... Rel. Min. Joo Otvio de Noronha ....... RSSTJ 38/150 AgRg no REsp 1.001.058-RS Rel. Min. Fernando Gonalves .............. RSSTJ 38/153 REsp 893.069-RS .................. Rel. Min. Humberto Gomes de Barros.. RSSTJ 38/157 REsp 1.065.096-RS ............... Rel. Min. Massami Uyeda...................... RSSTJ 38/159 REsp 1.083.291-RS ............... Rel. Min. Nancy Andrighi ..................... RSSTJ 38/162
SMULA N. 405
AgRg no Ag 1.088.420-SP .... Rel. Min. Sidnei Beneti ........................ RSSTJ 38/179 AgRg no Ag 1.133.073-RJ ..... Rel. Min. Joo Otvio de Noronha ........ RSSTJ 38/181 AgRg no REsp 1.057.098-SP. Rel. Min. Massami Uyeda ...................... RSSTJ 38/184 REsp 905.210-SP ................... Rel. Min. Humberto Gomes de Barros.. RSSTJ 38/187 REsp 1.071.861-SP ................ Rel. Min. Luis Felipe Salomo .............. RSSTJ 38/189
SMULA N. 406
AgRg no Ag 1.093.104-SP .... Rel. Min. Eliana Calmon ..................... RSSTJ 38/217 AgRg no REsp 646.647-SP ... Rel. Min. Herman Benjamin ................ RSSTJ 38/224 AgRg no REsp 825.990-RS ... Rel. Min. Denise Arruda ...................... RSSTJ 38/229 AgRg no REsp 983.227-RS ... Rel. Min. Jos Delgado .......................... RSSTJ 38/233 AgRg no REsp 1.051.540-RS. Rel. Min. Francisco Falco .................... RSSTJ 38/246 AgRg nos EAg 930.760-RS ... Rel. Min. Francisco Falco..................... RSSTJ 38/250 AgRg nos EREsp 918.047-RS Rel. Min. Teori Albino Zavascki............ RSSTJ 38/253 EAg 1.045.245-SP ................. Rel. Min. Denise Arruda ....................... RSSTJ 38/256 EREsp 881.014-RS ................ Rel. Min. Castro Meira .......................... RSSTJ 38/263 EREsp 1.012.310-ES ............. Rel. Min. Herman Benjamin ................. RSSTJ 38/267 REsp 1.090.898-SP ................ Rel. Min. Castro Meira .......................... RSSTJ 38/273
SMULA N. 407
AgRg no REsp 815.373-RJ .... Rel. Min. Luiz Fux .............................. RSSTJ 38/285 AgRg no REsp 873.647-RJ .... Rel. Min. Humberto Martins ............... RSSTJ 38/292 REsp 485.842-RS .................. Rel. Min. Eliana Calmon ...................... RSSTJ 38/295 REsp 776.951-RJ ................... Rel. Min. Carlos Fernando Mathias** ... RSSTJ 38/307 REsp 861.661-RJ ................... Rel. Min. Denise Arruda ....................... RSSTJ 38/311 REsp 1.113.403-RJ ................ Rel. Min. Teori Albino Zavascki............ RSSTJ 38/319
SMULA N. 408
AgRg no REsp 943.321-PA ... Rel. Min. Herman Benjamin ................ RSSTJ 38/335 REsp 437.577-SP ................... Rel. Min. Castro Meira ......................... RSSTJ 38/338 REsp 912.975-SE .................. Rel. Min. Mauro Campbell Marques..... RSSTJ 38/347 REsp 1.049.462-MT .............. Rel. Min. Denise Arruda ...................... RSSTJ 38/362 REsp 1.049.614-PR ............... Rel. Min. Francisco Falco..................... RSSTJ 38/374 REsp 1.111.829-SP ................ Rel. Min. Teori Albino Zavascki............ RSSTJ 38/387
490
NDICE SISTEMTICO
SMULA N. 409
AgRg no REsp 1.002.435-RS. Rel. Min. Luiz Fux ............................... RSSTJ 38/401 REsp 733.286-RS .................. Rel. Min. Mauro Campbell Marques..... RSSTJ 38/411 REsp 843.557-RS .................. Rel. Min. Jos Delgado .......................... RSSTJ 38/417 REsp 1.034.191-RJ ................ Rel. Min. Eliana Calmon ...................... RSSTJ 38/429 REsp 1.042.940-RJ ................ Rel. Min. Denise Arruda ....................... RSSTJ 38/435 REsp 1.061.301-RS ............... Rel. Min. Benedito Gonalves ............... RSSTJ 38/440 REsp 1.100.156-RJ ................ Rel. Min. Teori Albino Zavascki............ RSSTJ 38/448
SMULA N. 410
AgRg no Ag 774.196-RJ ........ Rel. Min. Humberto Gomes de Barros RSSTJ 38/461 AgRg no Ag 1.046.050-RS .... Rel. Min. Fernando Gonalves ............. RSSTJ 38/464 AgRg no REsp 993.209-SE ... Rel. Min. Nancy Andrighi ..................... RSSTJ 38/466 AgRg nos EDcl no REsp 1.067.903-RS ............... Rel. Min. Sidnei Beneti ........................ RSSTJ 38/470 REsp 629.346-DF .................. Rel. Min. Ari Pargendler ....................... RSSTJ 38/475
* Desembargador convocado do TJ-BA ** Desembargador convocado do TRF da 1 Regio
491
Siglas e Abreviaturas
AC Adm Ag AgRg AI ANA Anatel Aneel APn AR CAt CC CC CCm Cm CNE Com CP CPC CDC CPP CR CRI Ct CTB CTN Cv D DL
Apelao Cvel Administrativo Agravo de Instrumento Agravo Regimental Argio de Inconstitucionalidade Agncia Nacional de guas Agncia Nacional de Telecomunicaes Agncia Nacional de Energia Eltrica Ao Penal Ao Rescisria Conflito de Atribuies Cdigo Civil Conflito de Competncia Cdigo Comercial Comercial Conselho Nacional de Educao Comunicao Cdigo Penal Cdigo de Processo Civil Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor Cdigo de Processo Penal Carta Rogatria Carta Rogatria Impugnada Constitucional Cdigo de Trnsito Brasileiro Cdigo Tributrio Nacional Civil Decreto Decreto-Lei
SIGLAS E ABREVIATURAS
DNAEE E EAC EAR EAg EC ECA EDcl EJSTJ El EREsp ERMS ExImp ExSusp ExVerd ExecAR ExecMC ExecMS HC HD HSE IDC IExec IF IJ Inq IPVA IUJ LC
496
Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica Ementrio da Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia Embargos Infringentes em Apelao Cvel Embargos Infringentes em Ao Rescisria Embargos de Divergncia no Agravo Emenda Constitucional Estatuto da Criana e do Adolescente Embargos de Declarao Ementrio da Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia Eleitoral Embargos de Divergncia em Recurso Especial Embargos Infringentes no Recurso em Mandado de Segurana Exceo de Impedimento Exceo de Suspeio Exceo da Verdade Execuo em Ao Rescisria Execuo em Medida Cautelar Execuo em Mandado de Segurana Habeas Corpus Habeas Data Homologao de Sentena Estrangeira Incidente de Deslocamento de Competncia Incidente de Execuo Interveno Federal Interpelao Judicial Inqurito Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia Lei Complementar
LCP Loman LONMP MC MC MI MS NC PA Pet PExt Pn Prc PrCv PrPn Pv QO R Rcl RD RE REsp RHC RHD RMI RMS RO Rp RSTJ RvCr
Lei das Contravenes Penais Lei Orgnica da Magistratura Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico Medida Cautelar Ministrio das Comunicaes Mandado de Injuno Mandado de Segurana Notcia-Crime Processo Administrativo Petio Pedido de Extenso Penal Precatrio Processual Civil Processual Penal Previdencirio Questo de Ordem Revista do Superior Tribunal de Justia Reclamao Reconsiderao de Despacho Recurso Extraordinrio Recurso Especial Recurso em Habeas Corpus Recurso em Habeas Data Recurso em Mandado de Injuno Recurso em Mandado de Segurana Recurso Ordinrio Representao Revista do Superior Tribunal de Justia Reviso Criminal
S SAF Sd SEC SF SL SLS SS STA Tr Trbt
Smula Secretaria de Administrao Federal Sindicncia Sentena Estrangeira Contestada Senado Federal Suspenso de Liminar Suspenso de Liminar e de Sentena Suspenso de Segurana Suspenso de Tutela Antecipada Trabalho Tributrio
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Repositrios Autorizados e Credenciados pelo Superior Tribunal de Justia
REPOSITRIOS AUTORIZADOS E CREDENCIADOS PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

01. Lex - Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia - editada pela Lex Editora S.A. - Portaria n. 1 de 19.08.1985 - DJ 21.08.1985 - Registro revalidado - Edital de 20.10.1989 - DJ 24.10.1989 - Registro cancelado - Portaria n. 2 de 11.12.2012 - DJe 13.12.2012. 02. Revista de Direito Administrativo - editada pela Editora Renovar Ltda. - Portaria n. 2 de 19.08.1985 - DJ 21.08.1985 - Registro cancelado - Portaria n. 1 de 05.09.2007 - DJ 19.09.2007. 03. Revista LTr - Legislao do Trabalho - editada pela LTr Editora Ltda. - Portaria n. 5 de 26.08.1985 - DJ 28.08.1985 - Registro revalidado - Edital de 20.10.1989 - DJ 24.10.1989 - Registro alterado - Portaria n. 5 de 22.11.2011 - DJe de 23.11.2011. 04. Jurisprudncia Brasileira Cvel e Comrcio - editada pela Juru Editora Ltda. Portaria n. 6 de 09.09.1985 - DJ 12.09.1985 - Registro cancelado - Portaria n. 1, de 09.02.2006 - DJ 15.02.2006. 05. Julgados dos Tribunais Superiores - editada pela Editora Jurid Vellenich Ltda. Portaria n. 7 de 06.11.1987 - DJ 10.11.1987 - Registro cancelado - Portaria n. 2 de 06.03.2001 - DJ 09.03.2001. 06. Revista de Doutrina e Jurisprudncia do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios - Portaria n. 1 de 29.11.1989 - DJ 1.12.1989 - Registro alterado/retificado - Portaria n. 3 de 19.06.2002 - DJ de 25.06.2002. 07. Revista de Jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul - Portaria n. 1 de 08.02.1990 - DJ 12.02.1990 - Registro alterado - Portaria n. 3 de 19.03.2010 - DJe 22.03.2010. 08. Revista Jurdica Mineira - Portaria n. 3 de 02.04.1990 - DJ 04.04.1990 - Registro cancelado - Portaria n. 4 de 13.05.1999 - DJ 04.06.1999. 09. Revista Jurdica - de responsabilidade da IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. (anteriormente editada pela Notadez Informaes Ltda.) - Portaria n. 4 de 02.04.1990 - DJ 04.04.1990. 10. Julgados do Tribunal de Alada do Rio Grande do Sul - Portaria n. 5 de 02.05.1990 - DJ 09.05.1990 - Registro cancelado - Portaria n. 8 de 16.11.2000 - DJ 24.11.2000. 11. Revista de Processo - editada pela Editora Revista dos Tribunais Ltda. - Portaria n. 6 de 31.05.1990 - DJ 06.06.1990. 12. Revista de Direito Civil - editada pela Editora Revista dos Tribunais Ltda. - Portaria n. 7 de 31.05.1990 - DJ 06.06.1990 - Registro cancelado - Portaria n. 4 de 06.06.2000 - DJ 09.06.2000.
REPOSITRIOS AUTORIZADOS E CREDENCIADOS PELO STJ
13. Revista dos Tribunais - editada pela Editora Revista dos Tribunais Ltda. - Portaria n. 8 de 31.05.1990 - DJ 06.06.1990. 14. Revista de Direito Pblico - editada pela Editora Revista dos Tribunais Ltda. Portaria n. 9 de 31.05.1990 - DJ 06.06.1990 - Registro cancelado - Portaria n. 5 de 11.06.2001 - DJ 19.06.2001. 15. Revista Cincia Jurdica - editada pela Editora Cincia Jurdica Ltda. - Portaria n. 10 de 21.08.1990 - DJ 24.08.1990 - Registro cancelado - Portaria n. 2 de 04.07.2003 - DJ 14.07.2003. 16. Revista Jurisprudncia Mineira - editada pelo Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais - Portaria n. 12 de 10.09.1990 - DJ 12.09.1990. 17. Revista de Julgados do Tribunal de Alada do Estado de Minas Gerais - Portaria n. 13, de 17.12.1990 - DJ 19.12.1990 - Registro cancelado - Portaria n. 10 de 08.10.2007 - DJ 18.10.2007. 18. Jurisprudncia Catarinense - editada pelo Tribunal de Justia de Santa Catarina Portaria n. 1 de 22.05.1991 - DJ 27.05.1991. 19. Revista SNTESE Trabalhista e Previdenciria - editada pela IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. - Portaria n. 3, de 16.09.1991 - DJ 20.09.1991 Registro retificado - Portaria n. 9 de 22.11.2006 - DJ 11.12.2006 - Registro retificado e ratificado - Portaria n. 8 de 25.10.2010 - DJe 28.10.2010. 20. Lex - Jurisprudncia dos Tribunais de Alada Civil de So Paulo - editada pela Lex Editora S.A. - Portaria n. 1, de 10.03.1992 - DJ 13.03.1992 - Registro cancelado Portaria n. 6 de 08.10.2007 - DJ 18.10.2007. 21. Jurisprudncia do Tribunal de Justia - editada pela Lex Editora S.A. - Portaria n. 2 de 10.03.1992 - DJ 13.03.1992 - Registro retificado - Portaria n. 9 de 16.11.2000 - DJ 24.11.2000 Registro cancelado - Portaria n. 4 de 29.10.2013 - DJe de 05.11.2013. 22. Lex - Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal - editada pela Lex Editora S.A. - Portaria n. 3 de 10.03.1992 - DJ 13.03.1992 - Registro cancelado - Portaria n. 3 de 11.12.2012 - DJe 13.12.2012. 23. Revista de Previdncia Social - editada pela LTr Editora Ltda. - Portaria n. 4 de 20.04.1992 - DJ 24.04.1992. 24. Revista Forense - editada pela Editora Forense - Portaria n. 5 de 22.06.1992 - DJ 06.07.1992 - Registro cancelado - Portaria n. 8 de 22.11.2011 - DJe de 23.11.2011. 25. Revista Trimestral de Jurisprudncia dos Estados - editada pela Editora Jurid Vellenich Ltda. - Portaria n. 6 de 06.11.1992 - DJ 10.11.1992 - Registro cancelado Portaria n. 3 de 04.07.2003 - DJ 14.07.2003. 26. Srie - Jurisprudncia ADCOAS - editada pela Editora Esplanada Ltda. - Portaria n. 1 de 18.02.1993 - DJ 25.02.1993 - Registro cancelado - Portaria n. 2 de 23.08.2004 - DJ 26.08.2004.
502
27. Revista Ata - Arquivos dos Tribunais de Alada do Estado do Rio de Janeiro Portaria n. 2 de 11.02.1994 - DJ 18.02.1994 - Registro cancelado - Portaria n. 3 de 04.05.1999 - DJ 18.05.1999. 28. Revista do Tribunal Regional Federal da 4 Regio - editada pela Livraria do Advogado Ltda. - Portaria n. 3 de 02.03.1994 - DJ 07.03.1994. 29. Revista de Direito do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro - Portaria n. 4, de 15.06.1994 - DJ 17.06.1994. 30. Genesis - Revista de Direito do Trabalho - editada pela Genesis Editora - Portaria n. 5 de 14.09.1994 - DJ 16.09.1994 - Registro cancelado - Portaria n. 4 de 08.10.2007 - DJ 18.10.2007. 31. Decisrio Trabalhista - editada pela Editora Decisrio Trabalhista Ltda. - Portaria n. 6 de 02.12.1994 - DJ 06.12.1994 - Registro cancelado - Portaria n. 02 de 28.06.2013 - DJe 1.07.2013. 32. Revista de Julgados e Doutrina do Tribunal de Alada Criminal do Estado de So Paulo - Portaria n. 1 de 18.12.1995 - DJ 20.12.1995 - Registro cancelado - Portaria n. 5 de 08.10.2007 - DJ 18.10.2007. 33. Revista do Tribunal Regional Federal da 3 Regio - editada pelo Tribunal Regional Federal da 3 Regio - Portaria n. 1, de 11.04.1996 - DJ 22.04.1996 - Registro cancelado - Portaria n. 18.06.2010 - DJe 22.06.2010. 34. Lex - Jurisprudncia do Tribunal Federal de Recursos - editada pela Lex Editora S.A. - Portaria n. 2 de 29.04.1996 - DJ 02.05.1996 - Registro cancelado - Portaria n. 11 de 08.10.2007 - DJ 18.10.2007. 35. Revista de Direito Renovar - editada pela Editora Renovar Ltda. - Portaria n. 3 de 12.08.1996 - DJ 15.08.1996. 36. Revista Dialtica de Direito Tributrio - editada pela Editora Oliveira Rocha Comrcio e Servios Ltda. - Portaria n. 1 de 16.06.1997 - DJ 23.06.1997. 37. Revista do Ministrio Pblico - Portaria n. 1 de 26.10.1998 - DJ 05.11.1998 Registro retificado - Portaria n. 9 de 14.06.1999 - DJ 22.06.1999. 38. Revista Jurdica Consulex - editada pela Editora Consulex Ltda. - Portaria n. 1 de 04.02.1999 - DJ 23.02.1999 - Republicada em 25.02.1999 - Registro cancelado Portaria n. 1 de 06.03.2001 - DJ 09.03.2001. 39. Genesis - Revista de Direito Processual Civil - editada pela Genesis Editora Portaria n. 2 de 12.04.1999 - DJ 15.04.1999 - Registro cancelado - Portaria n. 3 de 08.10.2007 - DJ 18.10.2007. 40. Jurisprudncia Brasileira Criminal - editada pela Juru Editora Ltda. - Portaria n. 6, de 14.06.1999 - DJ 22.06.1999 - Registro cancelado - Portaria n. 2 de 09.02.2006 - DJ 15.02.2006.
503
41. Jurisprudncia Brasileira Trabalhista - editada pela Juru Editora Ltda. - Portaria n. 7 de 14.06.1999 - DJ 22.06.1999 - Registro cancelado - Portaria n. 3 de 09.02.2006 DJ 15.02.2006. 42. Revista de Estudos Tributrios - editada pela marca SNTESE, de responsabilidade da IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. - Portaria n. 8 de 14.06.1999 - DJ 22.06.1999. 43. Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia - editada pela Editora Braslia Jurdica Ltda. - Portaria n. 10 de 29.06.1999 - DJ 05.07.1999 - Registro cancelado Portaria n. 1 de 23.08.2004 - DJ 26.08.2004. 44. Revista Interesse Pblico - editada pela Editora Frum Ltda. - Portaria n. 1 de 14.03.2000 - DJ 21.03.2000. 45. Revista SNTESE Direito Civil e Processual Civil - editada pela IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. - Portaria n. 2 de 14.03.2000 - DJ 21.03.2000 Registro retificado - Portaria n. 9 de 22.11.2006 - DJ 11.12.2006 - Registro retificado e ratificado - Portaria n. 8 de 25.10.2010 - DJe 28.10.2010. 46. Revista SNTESE Direito de Famlia - editada pela IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. - Portaria n. 3 de 29.03.2000 - DJ 03.04.2000 - Registro retificado - Portaria n. 2 de 14.09.2009 - DJe 15.09.2009 - Registro retificado e ratificado - Portaria n. 8 de 25.10.2010 - DJe 28.10.2010. 47. Revista ADCOAS Previdenciria - editada pela Editora Esplanada Ltda. ADCOAS - Portaria n. 5 de 21.06.2000 - DJ 27.06.2000 - Registro cancelado Portaria n. 8 de 08.10.2007 - DJ 18.10.2007. 48. Revista ADCOAS Trabalhista - editada pela Editora Esplanada Ltda. - ADCOAS - Portaria n. 6 de 21.06.2000 - DJ 27.06.2000 - Registro cancelado - Portaria n. 7, de 08.10.2007 - DJ 18.10.2007. 49. Revista de Jurisprudncia ADCOAS - editada pela Editora Esplanada Ltda. - ADCOAS - Portaria n. 7 de 21.06.2000 - DJ 27.06.2000 - Registro cancelado Portaria n. 9 de 08.10.2007 - DJ 18.10.2007. 50. Revista SNTESE Direito Penal e Processual Penal - editada pela IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. - Portaria n. 4 de 06.03.2001 - DJ 09.03.2001 Registro retificado - Portaria n. 9 de 22.11.2006 - DJ 11.12.2006 - Registro retificado e ratificado - Portaria n. 8 de 25.10.2010 - DJe 28.10.2010. 51. Revista Tributria e de Finanas Pblicas - editada pela Editora Revista dos Tribunais - Portaria n. 6 de 11.06.2001 - DJ 19.06.2001. 52. Revista Nacional de Direito e Jurisprudncia - editada pela Nacional de Direito Livraria Editora Ltda. - Portaria n. 1 de 08.04.2002 - DJ 02.05.2002 - Republicada em 19.04.2002 - Registro cancelado - Portaria n. 1 de 31.07.2009 - DJe 05.08.2009.
504
53. Revista do Tribunal Regional Federal da 5 Regio - editada pelo Tribunal Regional Federal da 5 Regio - Portaria n. 2 de 23.04.2002 - DJ 02.05.2002 - Registro cancelado - Portaria n. 5 de 09.04.2010 - DJe 18.04.2010. 54. Revista Dialtica de Direito Processual - editada pela Editora Oliveira Rocha Comrcio e Servios Ltda. - Portaria n. 1 de 30.06.2003 - DJ 07.07.2003. 55. Revista Juris Plenum - editada pela Editora Plenum Ltda. - Portaria n. 1 de 23.05.2005 - DJ 30.05.2005 - Registro alterado - Portaria n. 5 de 28.11.2013 - DJe 29.11.2013. 56. Revista Bonijuris - verso impressa - co-editada pelo Instituto de Pesquisas Jurdicas Bonijuris, Associao dos Magistrados do Paran (Amapar), Associao dos Magistrados Catarinense (AMC) e Associao dos Magistrados do Trabalho IX e XII (Amatra) - Portaria n. 2 de 18.10.2005 - DJ 27.10.2005. 57. Revista Juris Plenum Trabalhista e Previdenciria - editada pela Editora Plenum Ltda. - Portaria n. 3 de 16.12.2005 - DJ 08.02.2006 - Registro cancelado - Portaria n. 9 de 12.12.2011 - DJe 14.12.2011. 58. Revista Magister de Direito Penal e Processual Penal - editada pela Editora Magister Ltda. - Portaria n. 4 de 02.08.2006 - DJ 09.08.2006. 59. CD-ROM - Jur Magister - editado pela Editora Magister Ltda. - Portaria n. 5 de 09.08.2006 - DJ 15.08.2006 - Registro cancelado - Portaria n. 6 de 11.12.2013 - DJe 12.12.2013. 60. DVD - Magister - editado pela Editora Magister Ltda. - Portaria n. 6, de 09.08.2006 - DJ 15.08.2006. 61. Revista Previdenciria e Trabalhista Gazetajuris - editada pela Editora Portal Jurdico Ltda. - Portaria n. 7 de 09.08.2006 - DJ 15.08.2006 - Registro cancelado Portaria n. 2 de 08.10.2007 - DJ 18.10.2007. 62. CD-ROM - Gazetajuris - editado pela Editora Portal Jurdico Ltda. - Portaria n. 8 de 02.10.2006 - DJ 04.10.2006 - Registro cancelado - Portaria n. 6 de 12.11.2008 DJe 17.11.2008. 63. Revista Magister de Direito Civil e Processual Civil - editada pela Editora Magister Ltda. - Portaria n. 1 de 1.02.2008 - DJ 11.02.2008. 64. Revista Brasileira de Direito Tributrio e Finanas Pblicas - editada pela Editora Magister Ltda. - Portaria n. 2 de 1.02.2008 - DJ 11.02.2008. 65. Revista Brasileira de Direito das Famlias e Sucesses - editada pela Editora Magister Ltda. - Portaria n. 4 de 10.10.2008 - DJe 15.10.2008. 66. Revista de Direito Tributrio da Associao Paulista de Estudos Tributrios editada pela MP Editora Ltda. - Portaria n. 5 de 30.10.2008 - DJe 07.11.2008. 67. Portal da Rede Mundial de Computadores editoramagister.com - editado pela Editora Magister Ltda. - Portaria n. 7 de 15.12.2008 - DJe 17.12.2008.
68. Revista de Jurisprudncia do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul (verso eletrnica) - Portal da Rede Mundial de Computadores - endereo eletrnico: htpps://www.tjrs.jus.br/site/publicacoes/revista_da_jurisprudencia/ - editada pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio de Grande do Sul - Portaria n. 1 de 19.02.2010 - DJe 24.02.2010 - Registro retificado e ratificado - Portaria n. 4 de 19.03.2010 - DJe 22.03.2010. 69. Portal da Rede Mundial de Computadores - jurisprudncia-online - editada pela Associao dos Advogados de So Paulo - Portaria n. 2 de 19.02.2010 - DJe 24.02.2010. 70. Revista do Tribunal Regional Federal da 5 Regio (verso eletrnica) - Portal da Rede Mundial de Computadores - endereo eletrnico: https://www.trf5.jus.br/revista_ jurisprudencia/ - editado pelo Tribunal Federal Regional da 5 Regio - Portaria n. 5 de 09.04.2010 - DJe 13.04.2010. 71. DVD ROM Datadez - de responsabilidade da IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. (anteriormente editado pela Notadez Informaes Ltda.) Portaria n. 7 de 10.09.2010 - DJe 14.09.2010 - Registro cancelado - Portaria n. 6 de 22.11.2011 - DJe 23.11.2011. 72. Portal da Rede Mundial de Computadores - Plenum On-line - endereo www. plenum.com.br - editado pela Plenum Editora Ltda. - Portaria n. 1 de 31.01.2011 - DJe 02.02.2011. 73. DVD-ROM - Juris Sntese DVD - editado pela marca Sntese, de propriedade da IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. - Portaria n. 2 de 31.01.2011 DJe 02.02.2011. 74. Portal da Rede Mundial de Computadores - JURIS SNTESE ONLINE endereo eletrnico: https://online.sintese.com/ - produto digital da marca Sntese, de propriedade da IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. - Portaria n. 3 de 29.04.2011 - DJe 03.05.2011. 75. Portal da Rede Mundial de Computadores - SINTESENET - endereo eletrnico: https://online.sintese.com/ - produto digital da marca Sntese, de propriedade da IOB Informaes Objetivas Publicaes Jurdicas Ltda. - Portaria n. 4, de 29.04.2011 - DJe 03.05.2011. 76. DVD-ROM Juris Plenum Ouro - de responsabilidade da Editora Plenum Ltda. Portaria n. 7 de 22.11.2011 - DJe 23.11.2011. 77. CD-ROM JURID - Biblioteca Jurdica Digital, verso Jurid Premium - de propriedade da JURID Publicaes Eletrnicas Ltda. - Portaria n. 1 de 07.05.2012 - DJe 09.05.2012. 78. Portal da Rede Mundial de Computadores - endereo eletrnico: https://coad. com.br/juridico - produto COAD/ADV/CT - Advocacia Dinmica e Consultoria Trabalhista, de propriedade da Atualizao Profissional COAD Ltda. - Portaria n. 1, de 28.02.2013 - DJe 04.03.2013 -Registro cancelado - Portaria n. 3 de 03.10.2013 - DJe de 07.10.2013.
506
Projeto grfico Coordenadoria de Programao Visual - STJ Editorao Gabinete do Ministro Diretor da Revista - STJ Impresso Capa: Grfica do Conselho da Justia Federal - CJF Miolo: Seo de Reprografia e Encadernao - STJ

STJ Revista Sumulas 2014 - 38 PDF

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STJ Revista Sumulas 2014 - 38 PDF

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

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Ante o exposto, no conheo do recurso.

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Nesse sentido j se manifestou esta 4 Turma no REsp n. 106.326-PR:

RSSTJ, a. 8, (38): 11-52, fevereiro 2014

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RSSTJ, a. 8, (38): 11-52, fevereiro 2014

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RSSTJ, a. 8, (38): 11-52, fevereiro 2014

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RSSTJ, a. 8, (38): 11-52, fevereiro 2014

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RSSTJ, a. 8, (38): 11-52, fevereiro 2014

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1.053.534-RN (4 T, 23.09.2008 DJe 06.10.2008)

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RSSTJ, a. 8, (38): 53-130, fevereiro 2014

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Em seu voto, afirmou a em. Relatora designada:

RSSTJ, a. 8, (38): 53-130, fevereiro 2014

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RSSTJ, a. 8, (38): 53-130, fevereiro 2014

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RSSTJ, a. 8, (38): 53-130, fevereiro 2014

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RSSTJ, a. 8, (38): 53-130, fevereiro 2014

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RSSTJ, a. 8, (38): 53-130, fevereiro 2014

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RSSTJ, a. 8, (38): 53-130, fevereiro 2014

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RSSTJ, a. 8, (38): 53-130, fevereiro 2014

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RSSTJ, a. 8, (38): 53-130, fevereiro 2014

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Adentrando questo da explorao econmica da imagem, destaca a ilustre Professora da UFMG:

RSSTJ, a. 8, (38): 53-130, fevereiro 2014

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