DESAFIOS DO ESTADOS DE DIREITO:

DEMOCRACIA E CIDADANIA
DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA
2.1 Estado de direito e a Constituição Federal de 1988: consolidação
da democracia, representação política e participação cidadã. 2.2
Divisão e coordenação de Poderes da República. 2.3 Presidencialismo
como sistema de governo: noções gerais, capacidades governativas e
especificidades do caso brasileiro. 2.4 Efetivação e reparação de
Direitos Humanos: memória, autoritarismo e violência de Estado. 2.5
Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH-3 (Decreto nº
7.037/2009). 2.6 Combate às discriminações, desigualdades e
injustiças: de renda, regional, racial, etária e de gênero. 2.7
Desenvolvimento sustentável, meio ambiente e mudança climática.
PRÓXIMAS AULAS...
Aula 02:

2.4 Efetivação e reparação de Direitos Humanos: memória,

autoritarismo e violência de Estado. 2.5 Programa Nacional de
Direitos Humanos PNDH-3 (Decreto nº 7.037/2009).

Aula 03:

2.6 Combate às discriminações, desigualdades e injustiças: de

renda, regional, racial, etária e de gênero. 2.7 Desenvolvimento
sustentável, meio ambiente e mudança climática.
 2.1 ESTADO DE DIREITO E A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE
1988: CONSOLIDAÇÃO DA DEMOCRACIA, REPRESENTAÇÃO
POLÍTICA E PARTICIPAÇÃO CIDADÃ. 2.2 DIVISÃO E
COORDENAÇÃO DE PODERES DA REPÚBLICA. 2.3
PRESIDENCIALISMO COMO SISTEMA DE GOVERNO: NOÇÕES
GERAIS, CAPACIDADES GOVERNATIVAS E ESPECIFICIDADES
DO CASO BRASILEIRO.
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
O QUE É CIDADANIA?
q Direito de participar da política e dos negócios do Estado;
q Fundamento da República:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos
Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como fundamentos: (...)
II - a cidadania (...).

q.

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O QUE É CIDADANIA?

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NÍVEIS DE EVOLUÇÃO PARA ALCANÇAR A
CIDADANIA
DIREITOS CIVIS
• direitos inerentes à liberdade individual, liberdade de expressão e de
pensamento; direito de propriedade e de conclusão de contratos; direito
à justiça.

DIREITOS POLÍTICOS
• direito de participação no exercício do poder político, como eleito ou
eleitor, no conjunto das instituições de autoridade pública.

DIREITOS SOCIAIS
• conjunto de direitos relativos ao bem-estar econômico e social, desde a
segurança até ao direito de partilhar do nível de vida, segundo os
padrões prevalecentes na sociedade.
CONSTITUIÇÃO COMO NORMA
SUPREMA E FUNDAMENTAL DO
ESTADO
HIERARQUIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

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A Constituição Federal de 1988 deu
origem ao Estado brasileiro atual!
ELEMENTOS FUNDAMENTAIS DE UM
ESTADO
ELEMENTOS FUNDAMENTAIS DE UM ESTADO

Governo
Povo Território
soberano
A soberania é entendida como o poder
supremo que o Estado possui dentro
dos seus limites territoriais e,
internacionalmente, refere-se à não
sujeição a nenhum outro poder no
âmbito internacional.
 é do povo

O PODER
diretamente pelo povo
será
exercido
por intermédio de
indiretamente representantes
eleitos
ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO
ESTADO DE DEMOCRÁTICO
q Forma de governo cujo poder político é exercido pelo povo ou
em seu nome, com decisões tomadas a partir da vontade da
maioria em respeito aos direitos e liberdade individuais.
q Elementos chave: eleições livres e justas, respeito aos direitos
individuais, separação de poderes, responsabilização,
participação cidadã, Estado de Direito, pluralismo político,
proteção das minorias, imparcialidade.

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ESTADO DE DIREITO
q Estado ordenado por um conjunto de princípios e valores que
estabelecem que o governo e todas as pessoas estão sujeitas à
lei, conforme regras preestabelecidas e procedimentos legais.
q Princípios: supremacia da lei, igualdade perante a lei, legalidade,
acesso à justiça, devido processo legal, separação dos poderes,
accountability (responsabilização) e transparência.

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FORMA, SISTEMA E REGIME DE
GOVERNO E FORMA DE ESTADO
REPÚBLICA (FORMA DE GOVERNO)

REPÚBLICA

• Forma como se atinge o Poder.

• No Brasil, o governo é do povo.
• O exercício dos cargos políticos são transitórios.
• Os governantes são escolhidos pelo povo.
• Os cidadão podem concorrer aos cargos públicos em
condições de igualdade.

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FEDERAÇÃO (FORMA DE ESTADO)
FEDERAÇÃO
• Forma descentralizada de organização do Estado
brasileiro.
• Autonomia e esfera de competência própria dos entes.
• Estados-membros influenciam na vontade nacional
(Senado Federal).
• Igualdade entre os entes federativos.
• Justiça específica para solução de litígios.
• Espaço de competência exclusiva.

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PRESIDENCIALISMO (SISTEMA DE GOVERNO)

PRESIDENCIALISMO

• Modo como é conduzido o relacionamento entre o

Poder Executivo e o Poder Legislativo.
• Há predominância do Poder Executivo.
• A chefia de Estado e a chefia de governo é exercida pelo
Presidente da República.
• O Poder Legislativo não participa diretamente do
governo.

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DEMOCRACIA (REGIME DE GOVERNO)

REGIME DEMOCRÁTICO

• Permite a aplicação dos direitos de cidadania.

• Convergência entre o povo e os governantes, dada a
interação entre ambos.
• Maior legitimidade no exercício do poder.

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FORMA DE • Forma como se atinge o poder.
GOVERNO • República

• Organização político-administrativa dos entes que compõem

FORMA DE determinado Estado.
ESTADO
• Federal

• O modo como é conduzido o relacionamento entre o Poder

SISTEMA DE Executivo e o Poder Legislativo
GOVERNO
• Presidencialismo

• Convergência de vontade entre os legalmente administrados

REGIME DE (povo) e aqueles que legitimamente administram (governo).
GOVERNO
• Democrático
DIREITOS HUMANOS NO BRASIL
Dignidade como fundamento Prevalência dos Direitos
da República, valor central e Dignidade da pessoa humana Humanos como princípio
orientador de todo o como objetivo da Federação. orientador do Brasil nas
ordenamento. relações internacionais.

Catálogo aberto de Direitos

Positivação expressa de um rol Aplicabilidade Imediata dos Humanos (aceitação dos
de Direitos Humanos Direitos Humanos previstos nos instrumentos
internacionais)

Direitos e garantias individuais Formação de Tribunal

Direitos Sociais como espécie
como cláusulas pétreas de Internacional dos Direitos
de Direitos Fundamentais;
nosso Estado. Humanos.

Incidente de deslocamento de
Regramento diferenciado dos
Possibilidade de submissão ao competência para a Justiça
tratados internacionais de
Tribunal Penal Internacional Federal em caso de grave
Direitos Humanos.
violação a direito humano.
 § 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos
humanos, o Procurador-Geral da República, com a
finalidade de assegurar o cumprimento de
obrigações decorrentes de tratados internacionais
de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte,
poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de
Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo,
incidente de deslocamento de competência para a
Justiça Federal.
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CF e TIDH aprovados com o quórum de
emenda
TIDH aprovados com quórum de normas
infraconstitucionais

Atos normativos primários

Atos normativos secundários

 art. 7º, 7, Pacto de San Jose da Costa Rica
Ninguém deve ser detido por dívidas. Este princípio
não limita os mandados de autoridade judiciária
competente expedidos em virtude de
inadimplemento de obrigação alimentar.

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 art. 5º, LXVII, CF:
Não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e
inescusável de obrigação alimentícia e a do
depositário infiel.
Súmula Vinculante 25.
É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer
que seja a modalidade do depósito.
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 q Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas
com Deficiência e seu Protocolo Facultativo.
q Tratado de Marraqueche para Facilitar o Acesso a Obras
Publicadas às Pessoas Cegas, com Deficiência Visual ou
com Outras Dificuldades para Ter Acesso ao Texto
Impresso.
q Convenção Interamericana contra o Racismo, a
Discriminação Racial e Formas Correlatas de Intolerância.

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DEMOCRACIA NO SISTEMA
CONSTITUCIONAL BRASILEIRO
MODELOS DEMOCRÁTICOS

DEMOCRACIA o cidadão exerce o poder

DIRETA diretamente, sem representantes

o cidadão exerce o poder

DEMOCRACIA
indiretamente, por intermédio de
REPRESENTATIVA
representantes escolhidos

DEMOCRACIA
o cidadão exerce o poder
SEMIDIRETA OU
diretamente e indiretamente
PARTICIPATIVA
 INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA DIRETA

direito de petição (art. 5º, XXXIV, a)

plebiscito (art. 14, I)

referendo (art. 14, II)

iniciativa popular (art. 14, III)

consulta popular (art. 14 § 12º)

ação popular (art. 5º, LXXIII)

direito de participação (art. 37, § 3º)

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DIREITO DE PETIÇÃO
Confere-se a todos, inclusive estrangeiros residentes no país e
pessoas jurídicas, independentemente do pagamento de taxas,
o direito de peticionar aos Poderes Públicos em defesa de
direitos ou contra a ilegalidade ou o abuso de poder;
AÇÃO POPULAR
Instrumento processual para o cidadão defender os interesses
de toda a coletividade, para controlar a legalidade de atos ou
contratos administrativos, ou impedir atos lesivos ao patrimônio
público, de qualquer um dos poderes ou órgãos e entidades
vinculados ao Estado.
CONSULTA POPULAR
q durante as eleições municipais;
q Objetiva questões locais aprovadas pelas Câmaras
Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral até 90 dias
antes das eleições.

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DIREITO DE PARTICIPAÇÃO
q forma participação na administração pública direta ou
indireta, para:
– reclamações quanto à prestação de serviços públicos;
– acesso a registro administrativos e informações sobre
atos de governo;
– representação contra exercício negligente ou abusivo do
cargo, emprego ou função.

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 SUFRÁGIO VOTO ESCRUTÍNIO

Exercício do
Forma de realização do voto.
Direito do cidadão sufrágio.
de eleger, de ser
eleito e de Modo de Contagem dos votos colhidos
participar da manifestar a no decorrer de uma eleição,
organização e da vontade numa fase do processo de apuração
atividade do deliberação dos votos.
Estado. coletiva, pela qual Concluída a recepção de
se escolhe quem votos, as respectivas urnas são
irá ocupar os remetidas à junta eleitoral
cargos políticos- para apuração. A partir desse
eletivos em nosso momento, inicia-se o
País. escrutínio da eleição, ou seja,
a apuração.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
voto exercido direta e pessoalmente pelo eleitor (sem
DIRETO
intermediários)

SECRETO não identificado

DE IGUAL VALOR cada voto possui o mesmo peso (não há voto censitário)

OBRIGATÓRIO todos devem votar (há exceções)

exercício por todas as pessoas (que se adequem às condições

UNIVERSAL
legais)

exercido de tempos em tempos

PERÍODICO

não se vota por procuração ou correspondência

PERSONALÍSSIMO

pode-se escolher o candidado que desejar, protegido pela

LIVRE sigilosidade.
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 CAPACIDADE ELEITORAL CAPACIDADE ELEITORAL
ATIVA PASSIVA

direito de votar e de participar

diretamente da vida política direito de ser votado
do Estado

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CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA
q alistamento e voto obrigatórios: aos maiores de 18 anos e
menores de 70 anos ( desde que alfabetizados);
q alistamento e voto facultativos:
– analfabeto;
– maiores de 70 anos;
– adolescentes entre 16 e 18 anos;
q alistamento e voto não permitidos:
– estrangeiros; e
– conscritos, durante o período do serviço militar
obrigatório.
QUASE NACIONAL
Aos portugueses, quando estabelecem residência permanente
no País, e desde que haja reciprocidade em favor de brasileiros,
lhes serão atribuídos os direitos inerentes aos brasileiros;

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 PARA A CAPACIDADE
ELEITORAL PASSIVA

observar os requisitos de não incorrer nas hipóteses de

elegibilidade inelegibilidades

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Requisitos de Elegibilidade Hipóteses de Inelegibilidade
são disciplinados na
são disciplinados na Constituição e
Constituição e em leis
em leis complementares
ordinárias
decorrem de atos lícitos em regra, decorrem da prática de
praticados pelos interessados atos ilícitos
vedam a possibilidade de o
permitem que o interessado
interessado concorrer validamente
concorra a cargos políticos
a um cargo público eletivo
denominados de requisitos denominados de requisitos
positivos negativos
INICIATIVA POPULAR
q forma de apresentação de projetos de leis aos órgãos
parlamentares brasileiros;
q iniciativa popular federal:

5 Estados, ao
REQUISITOS PARA menos, e
A APRESENTAÇÃO 1% do
distribuídos
DE PROJETO DE eleitorado
por: pelo menos
LEI POR INICIATIVA nacional
POPULAR 0,3% dos
eleitores em
cada um deles.

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INICIATIVA POPULAR
» iniciativa popular estadual: disciplina reservada à CE;
» Iniciativa popular municipal: 5% dos eleitores do município.

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PLEBISCITO E REFERENDO
q O plebiscito é a consulta popular prévia pela qual os
cidadãos decidem, ou se posicionam, a respeito de
determinados assuntos relevantes. Pode ter caráter
OPNATIVO ou VINCULANTE bastando que conste
expressamente no instrumento convocatório.
q O referendo é a forma de manifestação popular pela qual o
eleitor aprova, ou rejeita, uma matéria governamental já
editada. Desse modo, a lei ou a emenda constitucional é
aprovada, contudo, antes de entrar em vigor é submetida à
aprovação. Sempre VINCULANTE.

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 QUESTÕES
2.1 ESTADO DE DIREITO E A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE
1988: CONSOLIDAÇÃO DA DEMOCRACIA, REPRESENTAÇÃO
POLÍTICA E PARTICIPAÇÃO CIDADÃ. 2.2 DIVISÃO E
COORDENAÇÃO DE PODERES DA REPÚBLICA. 2.3
PRESIDENCIALISMO COMO SISTEMA DE GOVERNO: NOÇÕES
GERAIS, CAPACIDADES GOVERNATIVAS E ESPECIFICIDADES
DO CASO BRASILEIRO.
CESGRANRIO/SEDUC-SP/2010
A Constituição de 1988, no Brasil, apresentou diversos avanços na
área de direitos e deveres individuais e coletivos, deixando bem
clara a fundamentação da cidadania como a corresponsabilidade do
cidadão e da pessoa jurídica do Estado na busca do bem comum.
Nessa perspectiva, é correto afirmar que
A) a Constituição de 1988 erradicou os problemas econômicos,
como a desigualdade e o desemprego.

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CESGRANRIO/SEDUC-SP/2010
B) ao dispor sobre os direitos e deveres do cidadão, a Constituição
de 1988 estabeleceu os limites da liberdade de ação para o
exercício da cidadania.
C) a Constituição de 1988 manteve-se conservadora e restritiva
quanto à organização dos partidos políticos.
D) ao dispor sobre os direitos e deveres do cidadão, a Constituição
de 1988 estabeleceu que a liberdade de ação é restrita a algumas
categorias de cidadãos.
E) a Constituição de 1988 negou os direitos da cidadania a grupos
sociais específicos, como mulheres, indígenas e negros.
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CESGRANRIO/SEDUC-SP/2010
Uma definição abrangente de Estado seria ´uma instituição
organizada política, social e juridicamente, ocupa um território
definido e, na maioria das vezes, sua lei maior é uma Constituição
escrita. É dirigido por um governo soberano reconhecido interna e
externamente, sendo responsável pela organização e pelo controle
social, pois detém o monopólio legítimo do uso da força e da
coerção’.
(DE CICCO; GONZAGA, 2009, p. 43).

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CESGRANRIO/SEDUC-SP/2010
Podemos, então, conceituar o Estado pelos seus elementos
constitutivos. São eles
A) organização, controle interno e governo.
B) soberania, território e controle interno.
C) população, bem comum e território.
D) território, governo e população.
E) bem comum, população e soberania.

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CESGRANRIO/SEDUC-SP/2010
A República é uma forma de Governo e possui três características
que são: a temporalidade; a eletividade e a responsabilidade.
Essas características são definidas, respectivamente, em:
A) o chefe de Governo é investido de um mandato com prazo de
duração; é eleito pelo povo; deve prestar contas e justificar
orientações políticas.
B) o mandato não é revestido de prazo; o poder é transmitido; é
necessário fundamentar os atos de Governo.

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CESGRANRIO/SEDUC-SP/2010
C) o chefe de Governo é investido de um mandato com o prazo de
duração; a eleição é descentralizada; cabe ao cidadão cobrar essa
responsabilidade.
D) o chefe de Governo pode ser reeleito; a eleição é representativa;
a responsabilidade cabe ao chefe de Governo e ao povo.
E) o mandato do chefe de Governo consiste no prazo de cinco anos;
o chefe de Governo é eleito; é politicamente responsável, não
precisando justificar suas orientações.

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CESGRANRIO/BNDES/2011
Segundo uma linha de pensamento, a democracia deve ser vista
como a criação sistemática de oportunidades para a discussão
pública, um processo pelo qual as pessoas se vêm obrigadas a
debater além dos limites de seus próprios interesses individuais.
Tal concepção implica que a democracia

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CESGRANRIO/BNDES/2011
A) é incompatível com a eficiência econômica.
B) é impossível nos países de cultura não ocidental.
C) diminui o crescimento econômico
D) diminui a coesão social.
E) pode aumentar a racionalidade coletiva das decisões públicas.

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CESGRANRIO/SEDUC-SP/2010
O significado fundamental de Democracia é um sistema político no
qual quem governa é o povo. Um conceito que parece bastante
simples, mas não é. Em algumas sociedades a versão oficialmente
aceita da Democracia limita-se à esfera política ao passo que, em
outras, estende-se a âmbitos mais amplo da vida social.
(GIDDENS, 2008, p. 343. Fragmento).

A forma que a Democracia assume determinado contexto é,

sobretudo, um resultado de como seus valores e metas são
entendidos e priorizados.

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CESGRANRIO/SEDUC-SP/2010
A Democracia é geralmente vista como
A) a participação popular restrita aos interesses do Estado que
ganha prioridade sobre os cidadãos comuns.
B) a situação em que os direitos são legitimados pela forma dos
hábitos e dos costumes.
C) o sistema mais capaz de assegurar a igualdade política, a
liberdade e os direitos dos cidadãos.

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CESGRANRIO/SEDUC-SP/2010
D) o conjunto de símbolos e convicções responsáveis pelo
sentimento de pertencer a uma única comunidade política.
E) a forma de poder que confere autoridade àqueles que foram
eleitos como representantes do povo.

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CESGRANRIO/LIQUIGÁS/2014
Na medida em que é editada uma lei, regularmente votada pelo
Congresso Nacional, a qual protege as pessoas com certo grau de
deficiência física, ofertando oportunidades de inserção no mercado
de trabalho, está sendo realizado o princípio da

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CESGRANRIO/LIQUIGÁS/2014
A) cidadania
B) organização
C) proteção
D) democracia
E) república

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OBRIGADO
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