N 70

Evoluo do analfabetismo e do
analfabetismo funcional no Brasil
Perodo 2004-2009
9 de dezembro de 2010

Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica
Ministro Samuel Pinheiro Guimares Neto

Fundao pblica vinculada Secretaria de

Assuntos Estratgicos da Presidncia da
Repblica, o Ipea fornece suporte tcnico e
institucional s aes governamentais
possibilitando a formulao de inmeras polticas
pblicas e programas de desenvolvimento
brasileiro e disponibiliza, para a sociedade,
pesquisas e estudos realizados por seus
tcnicos.

Presidente
Marcio Pochmann
Diretor de Desenvolvimento Institucional
Fernando Ferreira
Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e
Polticas Internacionais
Mrio Lisboa Theodoro
Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das
Instituies e da Democracia
Jos Celso Pereira Cardoso Jnior
Diretor de Estudos e Polticas
Macroeconmicas
Joo Sics
Diretora de Estudos e Polticas Regionais,
Urbanas e Ambientais
Liana Maria da Frota Carleial
Diretor de Estudos e Polticas Setoriais, de
Inovao, Regulao e Infraestrutura
Mrcio Wohlers de Almeida
Diretor de Estudos e Polticas Sociais
Jorge Abraho de Castro

Comunicados do Ipea

Os Comunicados do Ipea tm por objetivo

antecipar estudos e pesquisas mais
amplas conduzidas pelo Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada, com uma
comunicao sinttica e objetiva e sem a
pretenso de encerrar o debate sobre os
temas que aborda, mas motiv-lo. Em
geral, so sucedidos por notas tcnicas,
textos para discusso, livros e demais
publicaes.
Os Comunicados so elaborados pela
assessoria tcnica da Presidncia do
Instituto e por tcnicos de planejamento e
pesquisa de todas as diretorias do Ipea.
Desde 2007, mais de cem tcnicos
participaram da produo e divulgao de
tais documentos, sob os mais variados
temas. A partir do nmero 40, eles deixam
de ser Comunicados da Presidncia e
passam a se chamar Comunicados do
Ipea. A nova denominao sintetiza todo o
processo produtivo desses estudos e sua
institucionalizao em todas as diretorias
e reas tcnicas do Ipea.

Chefe de Gabinete
Prsio Marco Antonio Davison
Assessor-chefe de Imprensa e Comunicao
Daniel Castro
URL: http://www.ipea.gov.br
Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria

Introduo1
O presente Comunicado do Ipea discorre sobre a situao do analfabetismo e do
analfabetismo funcional no Brasil, nos ltimos cinco anos, a partir de dados da PNAD2.
Na primeira parte do Comunicado, so conceituadas essas duas categorias e
evidenciadas relaes entre ambas. Em seguida, so analisados os indicadores relativos
aos anos de 2004 e 2009. A opo em favor deste pequeno perodo temporal se deve ao
fato de que somente a partir daquele ano a PNAD passou a abranger a totalidade da rea
rural da regio Norte, condio esta requerida pelos propsitos deste estudo,
especialmente no que se refere s anlises comparativas realizadas por meio do recorte
rural/urbano e entre as unidades federadas (UFs). A terceira parte do presente trabalho
dedicada anlise comparada da situao do analfabetismo no Brasil e em alguns pases
selecionados. Por fim, so colocados alguns dos principais desafios do Pas para
eliminar o analfabetismo e analfabetismo funcional.

1. Analfabetismo e analfabetismo funcional

A definio de alfabetizao que a Unesco3 props em 1958 limitava-se capacidade de
ler compreensivamente ou escrever um enunciado curto e simples relacionado sua
vida diria (RIBEIRO, 1997).4 Ainda hoje, esta praticamente a definio utilizada pelo
IBGE: so consideradas analfabetas as pessoas que no conseguem ler e escrever um
bilhete simples.
Por sua vez, o conceito de analfabetismo funcional remonta, segundo Castell,
Luke & MacLennan, citados por Ribeiro (1997), dcada de 1930, quando o exrcito
norte-americano cunhou a expresso alfabetismo funcional como sendo a capacidade
de entender instrues escritas necessrias para a realizao de tarefas militares.
Coube Unesco, no entanto, a disseminao da expresso analfabetismo
funcional em nvel mundial a partir de 1978. Sob essa perspectiva, a pessoa que
estivesse funcionalmente alfabetizada seria aquela em condies de inserir-se
1

O presente texto foi elaborado pelo Coordenador de Educao do Ipea, Paulo Corbucci, com a
colaborao do tcnico de Planejamento e Pesquisa Eduardo Luiz Zen, da bolsista do PNPD Maria Pion
e da equipe de estatsticos da Assessoria Tcnica Presidncia do Ipea.
2
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, realizada anualmente pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE).
3
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization.
4
RIBEIRO, Vera M. Alfabetismo funcional: referncias conceituais e metodolgicas para a pesquisa. In:
Educao & Sociedade, ano XVIII, n 60, dez. 97.

adequadamente em seu meio, sendo capaz de desempenhar tarefas em que a leitura, a

escrita e o clculo so demandados para seu prprio desenvolvimento e para o
desenvolvimento de sua comunidade (RIBEIRO, 1997).
Como tal definio no passvel de mensurao, o alfabetismo funcional
passou a ser definido operacionalmente pela quantidade de anos de estudo. No entanto,
dada a diversidade de contextos socioeconmicos e culturais existentes no mundo, no
se tem um padro de referncia nico. Por exemplo, pases latino-americanos, entre os
quais o Brasil, tm adotado como parmetro definidor do analfabetismo funcional o
nvel de escolaridade inferior a 4 anos de estudo. No entanto, pases ricos em geral
adotam patamar mais elevado, em torno de 8 anos.
Alm de tais padres serem relativos, sabe-se que o nmero de anos de estudo
nem sempre guarda relao direta com as habilidades de leitura, escrita e,
principalmente,

com

capacidade

de

interpretar

textos

de

raciocinar

matematicamente. Evidncia disso que parcela das crianas brasileiras chega 4 srie
do ensino fundamental sem ter sido devidamente alfabetizada e, portanto, no seria um
ano a mais de estudo que lhes alaria categoria dos funcionalmente alfabetizados.
Por fim, deve-se ter em mente que a desejada reduo do analfabetismo gera, no
curto e mdio prazos, aumento do analfabetismo funcional. Portanto, a elevao deste
indicador no significa, necessariamente, o agravamento da situao educacional de um
povo, mas, sim, um passo intermedirio na efetivao do direito de todos educao.

2. Situao do analfabetismo no Brasil

Inicialmente, deve-se ressaltar que houve inequvoca reduo das taxas de
analfabetismo e analfabetismo funcional, ainda que em nvel nacional o ritmo de queda
tenha sido moderado. No entanto, quando se analisam os ndices registrados nas cinco
grandes regies e, sobretudo, nas 27 UFs, verifica-se que os ritmos de reduo so
bastante diferenciados e at dspares. Pode-se atribuir tais desempenhos s seguintes
causas: fluxos migratrios, envelhecimento da populao e, claro, o nvel de acesso
aos cursos de alfabetizao e educao de jovens e adultos.

2.1 Analfabetismo
2.1.1 Segundo faixas etrias
A primeira varivel a ser analisada a faixa etria, subdividida em trs grupos
etrios: i) de 15 anos ou mais, que o recorte etrio comumente estabelecido para efeito
de comparao internacional; ii) de 15 a 64 anos, que seria a faixa etria de pessoas em
idade produtiva; e iii) de 65 anos ou mais, correspondente categoria de idosos.
a) 15 anos ou mais
Na faixa etria de 15 anos ou mais, houve reduo do nmero absoluto de
analfabetos de pouco mais de 1 milho de pessoas em todas as regies do pas, que
corresponde a uma queda de 7%. Em termos relativos, a taxa de analfabetismo caiu
cerca de 1,8 ponto percentual (p.p.), passando de 11,5% para 9,7%.
As regies Norte e Nordeste registraram as maiores quedas na taxa de
analfabetismo nessa faixa etria, mas esse melhor desempenho foi insuficiente para
reduzir significativamente as desigualdades inter-regionais, assim como se verifica em
relao aos demais indicadores educacionais. Por exemplo, o ndice de analfabetismo no
Nordeste quase o dobro da mdia nacional, enquanto o da regio Sul se aproxima da
metade dessa mesma mdia. Desse modo, o analfabetismo entre pessoas de 15 anos ou
mais no Nordeste cerca de 3,4 vezes maior que no Sul.

Grfico 1
Taxas de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais - Brasil e Grandes Regies 2004 e 2009
25,0

22,4

20,0
18,7
15,0
%

11,5

12,7

2004
9,2

10,0
9,7

6,6

10,6

2009

6,3
8,0

5,0
5,7

5,5

Sudeste

Sul

Brasil

Norte

Nordeste

Centro-Oeste

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

Quando se analisam as taxas de analfabetismo desagregadas segundo as

unidades federadas (UFs), so evidenciadas desigualdades ainda maiores. Enquanto em

Alagoas o analfabetismo atingia, em 2009, cerca de 25% de sua populao de 15 anos

ou mais, no Amap correspondia a menos de 3% do total.
Mesmo diante de tamanhas disparidades, progressos tm sido alcanados. Por
exemplo, em 2004, oito estados nordestinos registravam taxas superiores a 20%, mas,
passados cinco anos, esse nmero caiu para trs. Alm disso, deve-se destacar os
desempenhos de dois estados da regio Norte (Amap e Roraima), que reduziram a
incidncia do analfabetismo, respectivamente, em 65% e 35%. Com isso, suas taxas
passaram a figurar entre as mais baixas do pas, especialmente a do Amap (2,8%), na
primeira posio.
Entre os destaques negativos, cita-se o fato de cinco estados terem registrado
aumento do nmero absoluto de analfabetos. Em si, no seria to grave se
proporcionalmente o analfabetismo no tivesse aumentado. No entanto, isso ocorreu em
Santa Catarina e Mato Grosso, cujas taxas sofreram pequena elevao no perodo sob
anlise, conforme pode ser observado no Grfico 2.
Grfico 2
Taxas de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais, por UF - 2004 e 2009

30,0
25,0

20,0
2004

15,0

2009

10,0

Amap

Rio de Janeiro

Distrito Federal

Rio Grande do Sul

So Paulo

Paran

Santa Catarina

Roraima

Amazonas

Esprito Santo

Gois

Minas Gerais

Rondnia

Mato Grosso do Sul

Par

Mato Grosso

Acre

Tocantins

Bahia

Sergipe

Pernambuco

Cear

Rio Grande do Norte

Maranho

Piau

Paraba

Alagoas

5,0

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

O contingente de analfabetos e a taxa de analfabetismo podem ser afetados pela

varivel demogrfica, especialmente pela migrao. Talvez seja o caso, por exemplo, do
que ocorreu em Mato Grosso, cujo crescimento da populao de 15 anos ou mais
atingiu 15,6% no perodo sob anlise, ndice acima da mdia brasileira, que foi de 9,8%.
Paralelamente, o estado teve aumento do nmero de analfabetos e tambm ligeira

elevao da taxa de analfabetismo. Nesse caso especfico, uma das possveis

explicaes seria a migrao de trabalhadores agrcolas no alfabetizados, tendo em
vista que Mato Grosso integra a fronteira agrcola brasileira.
A seguir, o Quadro 1 apresenta breve resumo dos principais destaques de cada
regio e de algumas de suas UFs.
Quadro 1

Regio

Destaques

Norte

O nmero de analfabetos diminuiu 5,1%, mas a taxa de

analfabetismo teve reduo da ordem de 17%, ou seja, acima
da mdia brasileira. Em termos de UF, o destaque ficou para
o Amap, cuja taxa reduziu-se em cerca de 66%. Com isso, a
taxa de analfabetismo neste estado passou a ser a mais baixa
do Brasil: 2,8%.
O total de analfabetos caiu 8%, enquanto reduziu-se em
16,6% a taxa de analfabetismo. Todos os estados da regio
tiveram reduo em termos absolutos e relativos. No Rio
Grande do Norte, a proporo de analfabetos foi reduzida em
18,6% e na Bahia o nmero absoluto caiu 10%. Em ambos
os casos, os ndices so superiores mdia nacional.
A reduo do contingente de analfabetos (6,6%) foi
ligeiramente menor que a mdia nacional. Apenas o Rio de
Janeiro registrou ndice mais favorvel (12,3%). No entanto,
a taxa de analfabetismo na regio (5,7%) aproxima-se da
taxa na regio Sul (5,5%), que a mais baixa do pas.
Tambm nesta regio a reduo do nmero de analfabetos
ficou abaixo da mdia nacional, devido ao aumento ocorrido
em Santa Catarina (14%). Como, porm, o crescimento
populacional neste estado tambm foi maior do que a mdia
nacional, sua taxa de analfabetismo cresceu apenas 0,1 p.p. e
atingiu 4,9% em 2009.
Trata-se da regio que apresentou menor queda do nmero
absoluto de analfabetos (1,6%), uma vez que os estados de
Mato Grosso do Sul e, principalmente, Mato Grosso tiveram
aumento deste contingente. Mesmo assim, houve queda de
1,2 p.p. na taxa de analfabetismo na regio, que atingiu 8%
em 2009. Gois e Distrito Federal lideraram essa tendncia.

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

b) 15 a 64 anos
A reduo da taxa de analfabetismo foi mais acentuada na faixa etria de 15 a 64
anos, tendo baixado de 9,1% para 7,3%, o que corresponde a queda de quase 21%. Em

nmeros absolutos, o contingente de analfabetos reduziu-se em 14%, ou seja, cerca de

1,5 milho de pessoas deixaram esta condio.
Alm de o acesso aos programas de alfabetizao de jovens e adultos ser maior
na faixa de 15 a 64 anos, se comparados de idosos, a reduo do analfabetismo entre
os primeiros foi favorecida, nos ltimos cinco anos, pelo ingresso de jovens
alfabetizados e pela sada de pessoas analfabetas com mais de 60 anos de idade.
Tambm foi constatado que a reduo do analfabetismo ocorreu de forma mais
equilibrada entre as regies brasileiras. exceo da regio Sul, as demais registraram
quedas superiores a 20% e, portanto, acima da mdia nacional. No entanto, as
diferenas inter-regionais continuam a ser bastante elevadas, maiores inclusive que as
verificadas na faixa de 15 anos ou mais. Por exemplo, a taxa mdia no Nordeste cerca
de 4 vezes maior que a da regio Sul. Se as taxas mdias regionais j revelam enormes
diferenas entre si, quando so desagregadas pelas respectivas UFs, aprofundam-se as
disparidades ento existentes.
Grfico 3

Taxas de analfabetismo da populao de 15 a 64 anos - Brasil, Grandes

Regies e UFs - 2004 e 2009
2004

20,8

2009

19,2 18,0
15,0 14,9 14,9 14,7 14,2 14,1

13,0 12,7
9,8 9,2
8,1 7,5 7,3 7,3
6,2 6,0 5,7 5,6 5,5 5,0 5,0
4,6 3,7 3,7
3,3 3,1 3,0 2,8 2,5
1,5

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

Conforme se observa no grfico acima, as taxas de analfabetismo so bastante

desiguais entre as UF. Enquanto o Amap j atingiu patamar prximo ao de pases ricos,
em Alagoas a taxa cerca de trs vezes maior que a mdia nacional e 14 vezes maior
que a do Amap. Entre as 14 UFs que se situam acima da mdia nacional esto todos os
nove estados nordestinos e quatro localizados na regio Norte.

c) 65 anos ou mais
A taxa de analfabetismo entre idosos (65 anos ou mais) reduziu-se de 34,4%
para 30,8%. Apesar disso, houve aumento em nmeros absolutos da ordem de 490 mil
analfabetos. Em grande medida, tal crescimento se deve mudana de faixa etria de
pessoas analfabetas que se encontravam, em 2004, com idade entre 60 e 64 anos.
As regies que apresentavam as maiores taxas, em 2004, foram tambm as que
tiveram as menores quedas no perodo sob anlise. Houve, portanto, ampliao das
desigualdades relativas a esse indicador.
Conforme pode ser constatado pelo Grfico 4, a incidncia do analfabetismo
entre idosos extremamente elevada, em especial nos 20 estados que se encontram
acima da mdia nacional e, entre os quais, em sete estados onde mais da metade desse
segmento populacional analfabeta.
Grfico 4

Taxas de analfabetismo da populao de 65 anos ou mais - Brasil,

Grandes Regies e UFs - 2004 e 2009
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
2004

20,0

2009
10,0
-

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

O grfico acima permite identificar que trs estados tiveram aumento da taxa de
analfabetismo: Acre, Roraima e Santa Catarina. Isso se deve a uma ou mais das causas
que se seguem: migrao entre UFs; mudana de faixa etria; e baixa insero e/ou
eficcia nos cursos de alfabetizao de jovens e adultos.

2.1.2 Segundo outras variveis

A seguir, discorre-se sobre a situao do analfabetismo na populao de 15 anos
ou mais, considerando-se as seguintes variveis: i) localizao do domiclio; ii) raa ou
cor; iii) sexo; e iv) renda.

a) Localizao do domiclio
A incidncia do analfabetismo tambm se mostra bastante diversa quando se tem
por referncia a localizao do domiclio. Entre residentes de reas rurais, a taxa
aproximava-se de 23%, em 2009, enquanto a de moradores das cidades situava-se pouco
acima de 7%. No perodo 2004 a 2009, houve ligeiro aumento da diferena entre ambos
os grupos populacionais, uma vez que a queda da taxa de analfabetismo foi menor na
rea rural.
De todo modo, as maiores desigualdades se aprofundam quando se comparam os
ndices registrados nas UFs. Por exemplo, a diferena entre Alagoas e Rio Grande do
Sul chega a 5 vezes.

b) Raa ou cor
Em relao raa/cor, tambm so identificadas profundas desigualdades entre
os nveis de analfabetismo de brancos e pretos/pardos. Entre os brancos, o ndice caiu de
7,2% para 5,9%. Por sua vez, a taxa registrada por pretos e pardos declinou de 16,3%
para 13,4%. Apesar de, entre estes, a taxa ter sido reduzida em quase 3 p.p., no perodo
2004-2009, no houve diminuio relativa da distncia que separa esses dois grupos
tnicos. No mbito de cada regio, porm, houve reduo dessa diferena no CentroOeste, Norte e Sul, tendo o inverso ocorrido nas demais regies.
No entanto, deve-se ressaltar que pretos e pardos no Sudeste esto em situao
bem mais vantajosa que os do Nordeste. Se entre aqueles a taxa de analfabetismo de
8%, entre estes, ultrapassa 20%. Portanto, a desigualdade entre pretos e pardos que
habitam essas duas regies maior que aquela entre brancos e pretos/pardos em nvel
nacional. Em alguma medida, a situao educacional segundo o recorte tnico afetada
pela varivel socioeconmica.

10

c) Sexo
Ainda que no fosse significativa a diferena da alfabetizao entre homens e
mulheres, como se observa em diversos pases em desenvolvimento, houve sensvel
aproximao entre eles no perodo 2004-2009. Se, naquele ano inicial, o diferencial em
favor das mulheres correspondia a 3,7%, em 2009 foi reduzido a 2,5%. Com isso, as
taxas de analfabetismo de ambos os grupos ficaram, respectivamente, 0,1 p.p. abaixo e
0,1 p.p. acima da mdia nacional.
Apesar de a mdia nacional no evidenciar grandes diferenas, contrastes so
observados entre as regies, as quais delineiam duas categorias distintas. Na primeira,
composta pelas regies Centro-Oeste, Sul e Sudeste, a incidncia do analfabetismo
maior entre as mulheres. Em situao oposta se encontram as regies Norte e Nordeste,
onde os homens apresentam taxas de analfabetismo mais elevadas.
Cabe ainda ressaltar que as diferenas entre os sexos so substancialmente
maiores no mbito de cada regio. Enquanto em nvel nacional a taxa entre homens
2,5% maior que a das mulheres, nas regies essa diferena oscila entre 8,5% e 21,5%.

d) Renda
nesta categoria que se evidenciam as maiores disparidades entre as taxas de
analfabetismo no Brasil. Considerando-se os estratos de renda adotados pelo IBGE,
verifica-se que o analfabetismo entre pessoas que se situam na faixa de renda familiar
per capita maior que trs e menor que cinco salrios mnimos (SMs) cerca de 20 vezes
menor que as pertencentes faixa de at um quarto de SM.
Entre pessoas com renda familiar per capita superior a dois SM, a taxa de
analfabetismo de apenas 1,4%. No entanto, este segmento populacional minoritrio,
pois corresponde a menos de 20% dos que declararam rendimentos. Desse modo, a
faixa de at dois SM. concentra 93% dos analfabetos que declararam rendimentos.
Quando se agrega a varivel regional, verifica-se aumento dessas disparidades.
Por exemplo, o analfabetismo atinge 24,4% dos que se enquadram na primeira faixa de
renda na regio Nordeste, enquanto no Sudeste o ndice de 10,5%. Portanto, apesar de
a varivel renda evidenciar estreita relao com a incidncia do analfabetismo, seu
efeito diferenciado quando se agregam variveis que interferem, por exemplo, na
oferta de educao de jovens e adultos.

11

2.2 Analfabetismo funcional

Em relao ao analfabetismo funcional, verifica-se que as maiores quedas
ocorreram nas regies Norte e Nordeste, as quais registravam, tambm, as maiores
incidncias em 2004. De todo modo, o Norte continua a ser a regio com maior taxa
(12,6%) e o Sudeste a que registrou menor ndice (9,6%).
Em termos absolutos, houve reduo de cerca de 1,5 milho de analfabetos
funcionais. A reduo, portanto, foi maior que a de analfabetos convencionais, inclusive
em termos relativos.
Conforme mostra o Grfico 5, ao longo do perodo 2004-2009 foi mantido o
delineamento da curva formada pelas taxas registradas nas grandes regies brasileiras.
Grfico 5
Proporo de analfabetos funcionais na populao de 15 anos ou mais Brasil e Grandes Regies - 2004 e 2009
18,0
16,1

16,0
14,0

15,0
12,9

Taxas (%)

12,6

12,4

10,7

9,6

10,0

12,7

12,1

11,4

12,0

10,1

10,6

2004
2009

8,0
6,0
4,0
2,0
Brasil

Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

Quando a unidade de anlise passa a ser a UF, verifica-se que as desigualdades

se acentuam, tendo em vista que as taxas mdias regionais encobrem suas prprias
iniquidades. Se a diferena entre a menor e a maior taxa registrada pelas regies era de
31%, em 2009, entre as unidades federadas atingia 159%. O Grfico 6 ilustra o que foi
aqui explicitado.

12

Grfico 6
Proporo de analfabetos funcionais na populao de 15 anos ou mais Brasil e unidades federadas - 2004 e 2009
20,0
18,0

2004

10,0
8,0
6,0
4,0

So Paulo

Distrito Federal

Roraima

Santa Catarina

Rio de Janeiro

Rio Grande do Sul

Rio Grande do Norte

Brasil

Pernambuco

Acre

Amazonas

Gois

Minas Gerais

Cear

Paran

Tocantins

Esprito Santo

Paraba

Mato Grosso

Sergipe

Alagoas

Maranho

Mato Grosso do Sul

Par

Amap

Rondnia

Piau

2,0
-

2009

Bahia

(%)

16,0
14,0
12,0

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

Deve-se ter em conta que a taxa de analfabetismo funcional tende a ser afetada
pela reduo do analfabetismo, pois parcela considervel dos que se alfabetizam
ingressa na categoria de analfabetos funcionais. Nesse sentido, o aumento desta
incidncia nem sempre deve ser visto como indesejvel. o caso, por exemplo, do que
ocorreu no estado do Amap, que registrou a maior queda do analfabetismo entre
pessoas de 15 anos ou mais (66%), mas, por outro lado, teve aumento de 45% no
contingente de analfabetos funcionais.
Portanto, para que se tenha um melhor dimensionamento da categoria dos
subescolarizados, pode-se utilizar como parmetro o total da populao com menos de
quatro anos de estudo, que dado pelo somatrio de analfabetos convencionais e
analfabetos funcionais. Assim, como mostra o Grfico 7, esse grupo corresponde a
cerca de 1/5 da populao de 15 anos ou mais.

13

Grfico 7
Proporo de pessoas de 15 anos ou mais com menos de 4 anos de estudo - Brasil e
Grandes Regies - 2004 e 2009
40,0

37,4

35,0
31,1
28,8

30,0
24,4

Taxas (%)

25,0

23,2
21,9

20,4

18,0

20,0

18,4

2004

18,5

2009

15,6

15,3

15,0
10,0
5,0
Brasil

Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

Apesar de as regies mais pobres terem registrado maiores taxas de reduo da

proporo de pessoas com menos de 4 anos de estudo, o grfico acima no deixa dvida
quanto disparidade existente entre o Sul/Sudeste, de um lado, e o Nordeste, de outro.
Quando se comparam os ndices relativos s UF, tambm se observa aumento
das desigualdades. Se, entre as regies, a maior diferena correspondia a pouco mais
que o dobro, entre o estado do Piau e o Distrito Federal atingia 320%.

Grfico 8
Proporo de pessoas de 15 anos ou mais com menos de 4 anos de estudo - Brasil e
unidades federadas - 2004 e 2009
50,0
45,0
40,0
Taxas (% )

35,0
30,0
25,0

2004
2009

20,0
15,0

So Paulo

Distrito Federal

Santa Catarina

Rio de Janeiro

Rio G rande do Sul

Amap

Roraima

Paran

Amazonas

Gois

Minas Gerais

Brasil

Esprito Santo

Mato G rosso do Sul

Rondnia

Mato Grosso

Par

Tocantins

Acre

Pernambuco

Sergipe

Rio Grande do Norte

Bahia

Cear

Paraba

Maranho

Alagoas

Piau

10,0
5,0

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

14

Esse indicador guarda estreita relao com o acesso ao mundo do trabalho, em

particular para a faixa etria de 15 a 64 anos, que corresponde parcela majoritria da
populao economicamente ativa.

3. O analfabetismo sob o enfoque comparado: Brasil e pases

selecionados
Para se analisar a evoluo do analfabetismo no Brasil, faz-se necessrio observar
tambm o que vem acontecendo em outros pases. Se, no contexto latino-americano, o
Brasil aparece com taxa consideravelmente elevada, quando se tm por referncias
pases africanos e asiticos, a situao brasileira se mostra menos dramtica.
Segundo a Unesco, h no mundo cerca de 750 milhes de analfabetos, a maioria
dos quais concentrada em pases asiticos e africanos com grandes populaes: ndia,
China, Bangladesh, Paquisto, Etipia, Nigria e Egito. O Brasil, que possui a quinta
maior populao, ocupa a oitava posio em nmero absoluto de analfabetos, com cerca
de 14 milhes de indivduos. Em termos relativos, o Brasil se mantm em posio
intermediria, com taxa de analfabetismo da ordem de 10%.
O Grfico 9 apresenta taxas de analfabetismo em pases selecionados. Trata-se
de uma amostra bastante heterognea, tendo em vista os diversos estgios de
desenvolvimento alcanados por estes pases, assim como suas formas de insero no
mercado mundial.

Grfico 9
Taxas de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais Brasil e pases selecionados - 2008
50,0

46,3 46,0

45,0

39,9

40,0
35,0

33,4
30,4

30,0
25,0

2008

20,0

16,0 14,5
6,6

6,4

6,3

5,4

Espanha

Portugal

China

Filipinas

Colmbia

Malsia

Brasil

Rep. Sul-Africana

Arbia Saudita

El Salvador

Angola

Rep. do Congo

Nigria

Moambique

Paquisto

Mxico

2,4

2,3

1,8

1,4

Chile

7,1

5,0

Uruguai

11,0 10,0
7,9

Argentina

15,0
10,0

Fonte: Unesco
Elaborao: Ipea

15

Mais que comparar as taxas de analfabetismo entre contextos to diversos, o

sentido que se atribui constituio dessa amostra justamente o de reiterar que as
disparidades ali evidenciadas no guardam relao direta com o nvel de riqueza do
pas.
Entre os que lideram esse ranking, com taxas superiores a 30%, esto pases
pobres da frica subsaariana ao lado do Paquisto, que j dispe de poderio nuclear.
Entre estes e o Brasil aparecem pases to diversos quanto Arbia Saudita e El Salvador.
O primeiro, com rica economia sustentada pelo petrleo e o segundo com uma das
piores condies de vida de toda a Amrica Latina. Na faixa entre 5% e 10%
encontram-se pases do Leste Asitico, dois pases latino-americanos e um europeu.
Neste caso, deve-se ressaltar que apesar de Portugal ter atingido IDH (ndice de
Desenvolvimento Humano) muito elevado, ainda apresenta taxa de analfabetismo
bastante acima da mdia dos pases ricos e, inclusive, maior que a de alguns pases sulamericanos. Por fim, entre os quatro pases com menores taxas de analfabetismo,
aparecem trs sul-americanos e um europeu. Tambm aqui se destaca que apesar de a
Espanha ter o 15 IDH no mundo, situa-se em posio ligeiramente desfavorvel em
relao s suas ex-colnias americanas.
Assim, como foi evidenciado no Grfico 9, o Brasil tambm se encontra em
desvantagem no contexto da Amrica Latina. Segundo a Unesco, 40% dos 35,3 milhes
de analfabetos existentes na Amrica Latina e no Caribe esto no Brasil, enquanto sua
populao corresponde a 33% do total desta regio.
Tambm se mostra conveniente analisar a evoluo desse indicador ao longo dos
ltimos anos, no intuito de identificar o ganho relativo de cada pas, dado que haviam
partido de patamares distintos. Conforme pode ser observado por intermdio do Grfico
10, o Brasil ainda se mantm com a maior taxa entre os pases selecionados.

16

Grfico 10
Taxas de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais de idade - Brasil e pases selecionados

18,0

16,0

14,0

13,6

12,0

11,3
10,0

10,0

9,5

8,0

2007-2008
2000-2001

9,1

7,9

7,4

7,1

7,4

6,4

6,0

6,3

7,0

5,9
4,8

4,0
2,8
2,3

2,0

0,0
Brasil

Malsia

Mxico

Filipinas

China

Tailndia

Venezuela

Argentina

Fontes: Unesco e Banco Mundial

Elaborao: Ipea

Entretanto, em termos relativos, o Brasil apresentou desempenho intermedirio

entre os pases que compem a referida amostra, com ndice de reduo mais prximo
ao do topo da lista, como pode ser observado pelo Grfico 11, a seguir.

Grfico 11
Taxas de reduo do analfabetismo em pases selecionados 2000/2001 a 2007/2008
35

31,4

30,8

30,1

30

26,5

25,3

25
(%)

20,3

20

17,9

Var. %
13,5

15
10
5

Fi
lip
in
as

A
rg
en
tin
a

Ta
il
nd
ia

M
x
ic
o

B
ra
si
l

M
al
s
ia

C
h
in
a

V
en
ez
ue
la

Fontes: Unesco e Banco Mundial

Elaborao: Ipea

Portanto, em que pese o ritmo de queda do analfabetismo no Brasil estar aqum

do desejado, constata-se que o mesmo no foge tendncia que se estabelece no
contexto mundial e na Amrica Latina, em particular.

17

Cabe esclarecer, no entanto, que a desvantagem do Brasil em relao aos pases

selecionados devida ao legado histrico de excluso educacional, ao qual ficaram
expostos os pobres de uma maneira geral e, em particular, as geraes mais velhas, os
residentes em reas rurais e no Nordeste, assim como pretos e pardos. Porm, quando se
tomam por referncia as novas geraes, verifica-se diminuio da desvantagem do
Brasil em relao queles pases. A taxa de analfabetismo entre jovens de 15 a 24 anos
de cerca de 2%, ou seja, ndice prximo s menores taxas registradas pelos pases
latino-americanos e bastante abaixo da mdia mundial.
Se o Brasil conseguiu tratar de forma razovel a alfabetizao das novas
geraes, o mesmo no pode ser dito em relao s geraes mais velhas e aos
excludos acima mencionados. Para tanto, o desafio ser o de construir novos caminhos
que permitam ao pas saldar essa dvida histrica.

Consideraes finais
O estudo mostra que o analfabetismo tem sido reduzido de forma lenta no Brasil,
inclusive se comparado a alguns pases. Em grande medida, esse ritmo de reduo se
deve incipiente insero nos programas de alfabetizao de jovens e adultos, assim
como sua baixa efetividade, sobretudo em relao populao de 65 anos ou mais.
Tal afirmao corroborada pelo aumento de cerca de 12% no contingente de
analfabetos nesta faixa etria, no perodo aqui analisado.
Ainda que este aumento esteja relacionado migrao de pessoas analfabetas
oriundas da faixa etria anterior, inquestionvel que o segmento de idosos analfabetos
no vem sendo suficientemente contemplado pelos programas de alfabetizao.
Outro fator que tambm tem contribudo para manter a taxa de analfabetismo
brasileira em nveis bastante elevados a existncia de desigualdades de diversas
ordens. Sob a tica regional, verifica-se que o Nordeste concentra 52% dos analfabetos
de 15 anos ou mais. Desse modo, a taxa de analfabetismo nesta regio quase o dobro
da mdia nacional. Por sua vez, o ndice no Nordeste assim to elevado pelo fato de
alguns de seus estados se encontrarem em situao ainda mais desfavorvel.
Ao se agregar ao recorte etrio outra varivel, tal como a localizao do
domiclio, amplia-se demasiadamente o ndice de analfabetismo nessa regio. Por
exemplo, a incidncia do analfabetismo entre pessoas com 65 anos ou mais, residentes
no meio rural nordestino, atinge quase 71% deste universo populacional.

18

Esses recortes analticos so particularmente teis para o desenho de programas

e aes voltados alfabetizao de jovens e adultos, no que se refere sua adequada
formulao, implementao e avaliao.
No contexto latino-americano, o Brasil se encontra em situao desfavorvel em
relao a quase todos os pases. No entanto, deve-se ter cautela ao estabelecer
comparaes dessa natureza, dada a grande diversidade entre os mesmos, sobretudo no
que se refere formao histrica e dimenso populacional. Na Amrica Latina,
portanto, nossa principal referncia seria o Mxico, no somente em razo de suas
dimenses, populacional (com mais de 110 milhes de habitantes) e territorial, mas
tambm pelo tipo de insero no sistema global estabelecido por este pas.
O atraso do Brasil em relao maioria dos pases latino-americanos est
relacionado ao seu passado escravocrata e ao pequeno investimento em educao
realizado pela metrpole portuguesa em sua colnia, diferentemente do que aconteceu
na Amrica hispnica, onde at universidades haviam sido implantadas. Mesmo aps a
Independncia de Portugal, manteve-se a estrutura agrrio-exportadora assentada no
trabalho escravo que, por princpio, no era portador de direitos bsicos de cidadania, tal
como a educao.
Quase quatro sculos de descaso com a educao foram o legado recebido pela
jovem Repblica. Assim, no incio do sculo XX, a esmagadora maioria da populao
brasileira era analfabeta, diferentemente da situao em que se encontrava a vizinha
Argentina.
Esse legado de atraso educacional foi sendo sedimentado e, em alguma medida,
contribuiu para o aprofundamento das desigualdades e da excluso social no pas, razo
pela qual a incidncia do analfabetismo bem maior entre os mais velhos, pobres,
residentes no Nordeste e em reas rurais.
Assim como a erradicao do analfabetismo constitui um dos requisitos
essenciais para a efetivao da cidadania plena, o pas ter como desafio para as
prximas dcadas a superao do analfabetismo funcional, de modo a assegurar a todos
os jovens e adultos brasileiros um patamar mnimo de escolarizao, condio sine qua
non para seu efetivo desenvolvimento.

19

Anexo
Tabela 1 - Pessoas de 15 anos ou mais analfabetas - Brasil, Grandes Regies e UF- 2004 e 2009
Brasil, Grandes Regies e
Unidades da Federao

Brasil
Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal

Pop Total

var % taxa
analfabetismo
2004/2009

Taxas de Analfabetismo

Analfabetos

2004

2009

2004

2009

132.406.987
9.413.256
1.028.217
398.134
2.022.753
242.201
4.519.589
352.838
849.524
35.762.345
4.039.273
2.153.286
5.617.221
2.164.464
2.568.019
5.928.269
2.049.665
1.368.930
9.873.218
57.974.780
14.104.529
2.427.697
11.753.551
29.689.003
19.964.597
7.554.213
4.348.172
8.062.212
9.292.009
1.615.727
1.976.580
4.012.132
1.687.570

145.385.375
10.747.091
1.116.450
469.472
2.370.757
286.430
5.128.048
437.003
938.931
39.377.300
4.482.523
2.326.260
6.244.564
2.409.184
2.815.796
6.491.393
2.287.794
1.508.774
10.811.012
63.073.973
15.523.438
2.639.996
12.635.607
32.274.932
21.681.596
8.237.051
4.849.597
8.594.948
10.505.415
1.782.686
2.284.756
4.472.175
1.965.798

15.161.149
1.196.647
108.139
68.733
175.136
24.901
644.264
29.027
146.447
8.020.632
933.601
588.133
1.224.391
482.407
650.092
1.263.697
604.908
265.288
2.008.115
3.835.663
1.395.177
230.353
571.845
1.638.288
1.254.950
603.354
208.874
442.722
853.257
153.865
199.573
428.964
70.855

14.104.984
1.135.639
109.605
72.475
167.026
19.231
627.841
12.309
127.152
7.361.435
855.307
543.201
1.158.695
436.909
608.840
1.143.566
562.047
245.800
1.807.070
3.583.696
1.324.593
225.156
501.370
1.532.577
1.184.644
551.196
238.213
395.235
839.570
155.005
231.938
384.867
67.760

2004

2009

11,5
12,7
10,5
17,3
8,7
10,3
14,3
8,2
17,2
22,4
23,1
27,3
21,8
22,3
25,3
21,3
29,5
19,4
20,3
6,6
9,9
9,5
4,9
5,5
6,3
8,0
4,8
5,5
9,2
9,5
10,1
10,7
4,2

9,7
10,6
9,8
15,4
7,0
6,7
12,2
2,8
13,5
18,7
19,1
23,4
18,6
18,1
21,6
17,6
24,6
16,3
16,7
5,7
8,5
8,5
4,0
4,7
5,5
6,7
4,9
4,6
8,0
8,7
10,2
8,6
3,4

(15,3)
(16,9)
(6,7)
(10,6)
(18,6)
(34,7)
(14,1)
(65,8)
(21,4)
(16,6)
(17,4)
(14,5)
(14,9)
(18,6)
(14,6)
(17,4)
(16,8)
(15,9)
(17,8)
(14,1)
(13,7)
(10,1)
(18,4)
(13,9)
(13,1)
(16,2)
2,3
(16,3)
(13,0)
(8,7)
0,5
(19,5)
(17,9)

var % n
analfabetos
2004/2009

(7,0)
(5,1)
1,4
5,4
(4,6)
(22,8)
(2,5)
(57,6)
(13,2)
(8,2)
(8,4)
(7,6)
(5,4)
(9,4)
(6,3)
(9,5)
(7,1)
(7,3)
(10,0)
(6,6)
(5,1)
(2,3)
(12,3)
(6,5)
(5,6)
(8,6)
14,0
(10,7)
(1,6)
0,7
16,2
(10,3)
(4,4)

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

Tabela 2 - Pessoas de 15 anos ou mais analfabetas funcionais - Brasil, Grandes Regies e UF - 2004 e 2009
Brasil, Grandes Regies
e Unidades de Federao

Brasil
Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal

Pop Total
2004

2009

132.406.987
9.413.256
1.028.217
398.134
2.022.753
242.201
4.519.589
352.838
849.524
35.762.345
4.039.273
2.153.286
5.617.221
2.164.464
2.568.019
5.928.269
2.049.665
1.368.930
9.873.218
57.974.780
14.104.529
2.427.697
11.753.551
29.689.003
19.964.597
7.554.213
4.348.172
8.062.212
9.292.009
1.615.727
1.976.580
4.012.132
1.687.570

145.385.375
10.747.091
1.116.450
469.472
2.370.757
286.430
5.128.048
437.003
938.931
39.377.300
4.482.523
2.326.260
6.244.564
2.409.184
2.815.796
6.491.393
2.287.794
1.508.774
10.811.012
63.073.973
15.523.438
2.639.996
12.635.607
32.274.932
21.681.596
8.237.051
4.849.597
8.594.948
10.505.415
1.782.686
2.284.756
4.472.175
1.965.798

Analfabetos Funcionais

Taxas de Analfabetismo

2004

2004

17.106.231
1.513.559
166.603
65.814
254.770
32.199
823.971
39.838
130.364
5.369.023
680.320
323.555
800.456
260.806
385.343
706.586
323.425
174.853
1.713.679
6.626.866
1.917.474
276.517
1.329.137
3.103.738
2.414.661
1.022.825
487.196
904.640
1.182.122
254.082
279.844
519.614
128.582

2009

15.621.668
1.357.457
155.522
51.797
257.332
26.319
697.173
57.942
111.372
4.899.013
579.455
332.488
708.294
253.451
337.799
690.590
281.817
188.681
1.526.438
6.063.101
1.724.980
304.899
1.279.497
2.753.725
2.193.723
934.043
442.984
816.696
1.108.374
229.481
272.261
498.241
108.391

2009

12,9
16,1
16,2
16,5
12,6
13,3
18,2
11,3
15,3
15,0
16,8
15,0
14,3
12,0
15,0
11,9
15,8
12,8
17,4
11,4
13,6
11,4
11,3
10,5
12,1
13,5
11,2
11,2
12,7
15,7
14,2
13,0
7,6

10,7
12,6
13,9
11,0
10,9
9,2
13,6
13,3
11,9
12,4
12,9
14,3
11,3
10,5
12,0
10,6
12,3
12,5
14,1
9,6
11,1
11,5
10,1
8,5
10,1
11,3
9,1
9,5
10,6
12,9
11,9
11,1
5,5

var % taxa
analfabetismo
func. 2004/2009

(16,8)
(21,4)
(14,0)
(33,3)
(13,8)
(30,9)
(25,4)
17,4
(22,7)
(17,1)
(23,2)
(4,9)
(20,4)
(12,7)
(20,1)
(10,7)
(21,9)
(2,1)
(18,7)
(15,9)
(18,3)
1,4
(10,5)
(18,4)
(16,3)
(16,3)
(18,5)
(15,3)
(17,1)
(18,1)
(15,8)
(14,0)
(27,6)

var % n
analfabetos func.
2004/2009

(8,7)
(10,3)
(6,7)
(21,3)
1,0
(18,3)
(15,4)
45,4
(14,6)
(8,8)
(14,8)
2,8
(11,5)
(2,8)
(12,3)
(2,3)
(12,9)
7,9
(10,9)
(8,5)
(10,0)
10,3
(3,7)
(11,3)
(9,1)
(8,7)
(9,1)
(9,7)
(6,2)
(9,7)
(2,7)
(4,1)
(15,7)

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

20

Tabela 3 - Pessoas de 15 a 64 anos ou mais analfabetas e analfabetas funcionais - Brasil, Grandes Regies e UF - 2004 e 2009
Brasil, Grandes Regies e
Unidades da Federao
Brasil
Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal

Analfabetos
2004
2009
11.002.796
921.257
78.403
57.644
132.422
21.834
503.673
21.256
106.025
6.178.025
723.723
450.523
941.386
375.159
500.393
992.254
488.355
214.087
1.492.145
2.478.414
932.646
162.492
334.317
1.048.959
823.491
402.056
146.383
275.052
601.609
109.508
147.760
289.527
54.814

9.457.629
809.353
78.852
55.270
111.317
13.744
466.080
6.078
78.012
5.316.429
604.530
398.531
836.343
319.485
449.728
824.723
429.176
197.865
1.256.048
2.084.843
786.886
143.068
303.487
851.402
721.213
337.219
146.270
237.724
525.791
99.558
153.700
226.755
45.778

Analfabetos Funcionais
2004
2009
13.992.304
1.334.377
151.349
58.004
220.372
28.122
729.935
35.496
111.099
4.691.418
615.988
276.263
678.588
217.339
333.133
603.508
290.251
157.232
1.519.116
5.108.380
1.550.166
215.574
969.861
2.372.779
1.849.893
801.938
379.576
668.379
1.008.236
214.679
241.737
443.038
108.782

12.042.025
1.161.186
136.214
45.539
215.758
23.048
606.769
46.834
87.024
4.069.501
484.522
277.893
567.620
209.903
282.588
573.414
239.492
163.863
1.270.206
4.378.803
1.313.645
239.231
902.651
1.923.276
1.556.385
676.110
321.791
558.484
876.150
174.637
221.291
397.182
83.040

Analfabetismo (%)
2004
2009
9,1
10,5
8,1
15,4
6,9
9,4
12,0
6,4
13,6
19,0
19,5
23,4
18,5
19,1
21,6
18,4
26,2
16,9
16,6
4,7
7,3
7,3
3,2
3,9
4,5
5,8
3,7
3,8
7,0
7,3
8,0
7,8
3,4

7,3
8,1
7,5
12,7
5,0
5,0
9,8
1,5
9,2
15,0
14,9
19,2
14,9
14,7
18,0
14,2
20,8
14,1
13,0
3,7
5,7
6,0
2,8
3,0
3,7
4,6
3,3
3,1
5,5
6,2
7,3
5,6
2,5

taxa

var. %
n absoluto

(20,6)
(22,4)
(6,7)
(17,9)
(27,5)
(46,1)
(18,0)
(76,8)
(32,2)
(20,9)
(23,2)
(18,1)
(19,5)
(23,2)
(16,8)
(22,9)
(20,5)
(16,6)
(22,0)
(21,5)
(22,1)
(18,0)
(14,9)
(24,0)
(18,1)
(21,6)
(9,1)
(17,8)
(21,4)
(15,8)
(7,9)
(28,9)
(27,3)

(14,0)
(12,1)
0,6
(4,1)
(15,9)
(37,1)
(7,5)
(71,4)
(26,4)
(13,9)
(16,5)
(11,5)
(11,2)
(14,8)
(10,1)
(16,9)
(12,1)
(7,6)
(15,8)
(15,9)
(15,6)
(12,0)
(9,2)
(18,8)
(12,4)
(16,1)
(0,1)
(13,6)
(12,6)
(9,1)
4,0
(21,7)
(16,5)

Analfabetos Func. (%)

2004
2009
11,6
15,1
15,6
15,5
11,5
12,1
17,3
10,6
14,3
14,4
16,6
14,4
13,4
11,1
14,4
11,2
15,5
12,4
16,9
9,8
12,1
9,7
9,4
8,8
10,2
11,6
9,5
9,3
11,7
14,4
13,0
12,0
6,8

9,2
11,6
13,0
10,4
9,7
8,5
12,8
11,4
10,3
11,5
12,0
13,4
10,1
9,6
11,3
9,9
11,6
11,7
13,1
7,8
9,5
10,0
8,2
6,7
8,0
9,1
7,3
7,4
9,1
10,8
10,6
9,8
4,5

taxa

var. %
n absoluto

(20,5)
(23,2)
(16,5)
(32,8)
(15,6)
(29,9)
(26,3)
7,2
(27,8)
(20,3)
(27,7)
(6,8)
(24,2)
(12,9)
(21,5)
(11,9)
(25,3)
(6,0)
(22,5)
(20,0)
(21,7)
3,3
(12,7)
(24,1)
(21,3)
(21,2)
(22,9)
(20,6)
(21,9)
(24,7)
(18,9)
(18,7)
(33,5)

(13,9)
(13,0)
(10,0)
(21,5)
(2,1)
(18,0)
(16,9)
31,9
(21,7)
(13,3)
(21,3)
0,6
(16,4)
(3,4)
(15,2)
(5,0)
(17,5)
4,2
(16,4)
(14,3)
(15,3)
11,0
(6,9)
(18,9)
(15,9)
(15,7)
(15,2)
(16,4)
(13,1)
(18,7)
(8,5)
(10,4)
(23,7)

Fonte: PNAD/IBGE

Tabela 4 - Pessoas de 65 anos ou mais analfabetas e analfabetas funcionais - Brasil, Grandes Regies e UF - 2004 e 2009
Brasil, Grandes Regies e
Analfabetos
Analfabetos Funcionais
% Analfabetos
% Funcionais
Unidades da Federao
2004
2009
2004
2009
2004
2009
2004
2009
Brasil
4.158.353
4.647.355
3.113.927
3.579.643
34,4
30,8
25,7
23,7
275.390
326.286
179.182
196.271
45,7
42,5
29,8
25,6
Norte
29.736
30.753
15.254
19.308
51,6
43,8
26,4
27,5
Rondnia
11.089
17.205
7.810
6.258
45,2
51,8
31,9
18,8
Acre
42.714
55.709
34.398
41.574
38,8
36,6
31,2
27,3
Amazonas
3.067
5.487
4.077
3.271
33,8
39,3
44,9
23,4
Roraima
140.591
161.761
94.036
90.404
45,1
42,7
30,2
23,8
Par
7.771
6.231
4.342
11.108
41,4
24,2
23,1
43,1
Amap
40.422
49.140
19.265
24.348
57,5
52,8
27,4
26,2
Tocantins
1.842.607
2.045.006
677.605
829.512
56,4
51,0
20,7
20,7
Nordeste
Maranho
209.878
250.777
64.332
94.933
65,9
57,4
20,2
21,7
137.610
144.670
47.292
54.595
60,1
58,1
20,7
21,9
Piau
283.005
322.352
121.868
140.674
52,3
50,1
22,5
21,9
Cear
Rio Grande do Norte
107.248
117.424
43.467
43.548
53,2
50,3
21,5
18,7
149.699
159.112
52.210
55.211
58,4
49,8
20,4
17,3
Paraba
271.443
318.843
103.078
117.176
50,6
47,0
19,2
17,3
Pernambuco
116.553
132.871
33.174
42.325
63,9
59,3
18,2
18,9
Alagoas
51.201
47.935
17.621
24.818
48,7
44,6
16,8
23,1
Sergipe
Bahia
515.970
551.022
194.563
256.232
57,6
49,2
21,7
22,9
1.357.249
1.498.853
1.518.486
1.684.298
23,7
21,1
26,6
23,7
Sudeste
462.531
537.707
367.308
411.335
34,4
31,4
27,3
24,0
Minas Gerais
Esprito Santo
67.861
82.088
60.943
65.668
33,7
33,1
30,3
26,5
237.528
197.883
359.276
376.846
16,3
11,9
24,7
22,7
Rio de Janeiro
589.329
681.175
730.959
830.449
21,7
19,6
26,9
23,9
So Paulo
431.459
463.431
564.768
637.338
23,2
20,0
30,4
27,5
Sul
201.298
213.977
220.887
257.933
31,1
25,2
34,1
30,4
Paran
Santa Catarina
62.491
91.943
107.620
121.193
18,2
20,6
31,3
27,1
167.670
157.511
236.261
258.212
19,3
15,3
27,2
25,1
Rio Grande do Sul
251.648
313.779
173.886
232.224
38,8
35,3
26,8
26,1
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
44.357
55.447
39.403
54.844
36,7
32,8
32,6
32,5
51.813
78.238
38.107
50.970
42,1
40,7
31,0
26,5
Mato Grosso
139.437
158.112
76.576
101.059
44,0
39,6
24,2
25,3
Gois
16.041
21.982
19.800
25.351
18,2
16,9
22,4
19,5
Distrito Federal

% Analfabetos + Funcionais
2004
2009
60,1
54,5
75,5
68,1
78,0
71,4
77,1
70,6
70,0
64,0
78,7
62,7
75,3
66,5
64,5
67,2
84,9
78,9
77,2
71,6
86,1
79,1
80,7
80,0
74,9
72,0
74,7
69,0
78,7
67,1
69,8
64,3
82,1
78,2
65,5
67,7
79,3
72,0
50,3
44,8
61,7
55,5
64,0
59,5
40,9
34,7
48,7
43,4
53,6
47,4
65,2
55,7
49,5
47,7
46,6
40,5
65,6
61,4
69,2
65,3
73,1
67,3
68,2
65,0
40,6
36,4

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

21

Tabela 5 - Pessoas de 15 anos ou mais analfabetas, segundo a localizao do domiclio - Brasil, Grandes Regies e UF - 2004-2009
Analfabetos
Brasil, Grandes Regies e
Unidades da Federao

Brasil
Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal

Rural

Pop Analfabeta Rural

Urbana

2004

2009

2004

5.452.282
510.699
46.541
32.636
77.452
8.284
280.184
2.753
62.849
3.636.256
437.458
329.412
478.587
186.623
251.814
509.964
304.530
98.392
1.039.476
729.390
450.700
76.629
45.098
156.963
367.348
159.369
67.119
140.860
208.589
28.539
74.887
98.908
6.255

5.011.448
416.737
45.567
23.467
47.494
7.735
238.736
764
52.974
3.341.387
419.152
312.273
435.994
185.419
213.322
455.259
262.008
95.874
962.086
715.042
419.796
81.149
51.901
162.196
346.143
153.242
75.822
117.079
192.139
31.546
77.442
73.949
9.202

9.708.867
685.948
61.598
36.097
97.684
16.617
364.080
26.274
83.598
4.384.376
496.143
258.721
745.804
295.784
398.278
753.733
300.378
166.896
968.639
3.106.273
944.477
153.724
526.747
1.481.325
887.602
443.985
141.755
301.862
644.668
125.326
124.686
330.056
64.600

Taxa de Analfabetismo (%)

2009

9.093.536
718.902
64.038
49.008
119.532
11.496
389.105
11.545
74.178
4.020.048
436.155
230.928
722.701
251.490
395.518
688.307
300.039
149.926
844.984
2.868.654
904.797
144.007
449.469
1.370.381
838.501
397.954
162.391
278.156
647.431
123.459
154.496
310.918
58.558

2004

2009

25,9
22,3
14,7
32,8
20,8
17,9
23,2
13,5
27,1
37,7
36,5
41,6
38,2
34,9
41,8
38,7
46,5
41,1
34,2
16,7
21,9
17,9
12,7
10,3
10,4
13,4
8,4
9,1
16,9
12,8
16,7
20,5
7,6

22,8
18,7
15,2
27,7
12,6
17,2
20,3
8,8
22,0
32,6
33,0
36,9
32,0
29,0
34,5
33,3
37,9
37,7
30,1
15,3
19,4
17,7
12,5
9,9
9,6
12,8
8,9
7,5
15,2
12,6
18,3
15,2
8,7

Pop Analfabeta Urbana

Var. %
Taxa

Taxa de Analfabetismo (%)

n analfabetos

(12,1)
(16,1)
3,7
(15,7)
(39,6)
(3,9)
(12,6)
(35,1)
(18,7)
(13,6)
(9,8)
(11,4)
(16,3)
(16,8)
(17,4)
(13,8)
(18,5)
(8,4)
(11,8)
(8,4)
(11,1)
(1,6)
(1,8)
(3,9)
(7,8)
(4,7)
5,2
(17,3)
(10,2)
(2,0)
9,3
(25,9)
14,2

(8,1)
(18,4)
(2,1)
(28,1)
(38,7)
(6,6)
(14,8)
(72,2)
(15,7)
(8,1)
(4,2)
(5,2)
(8,9)
(0,6)
(15,3)
(10,7)
(14,0)
(2,6)
(7,4)
(2,0)
(6,9)
5,9
15,1
3,3
(5,8)
(3,8)
13,0
(16,9)
(7,9)
10,5
3,4
(25,2)
47,1

2004

8,7
9,6
8,7
12,1
5,9
8,5
11,0
7,9
13,5
16,8
17,5
19,0
17,1
18,2
20,3
16,4
21,5
14,8
14,2
5,8
7,8
7,7
4,6
5,3
5,4
7,0
4,0
4,6
8,0
9,0
8,2
9,4
4,0

2009

7,4
8,4
7,8
12,7
6,0
4,8
9,8
2,7
10,6
13,8
13,6
15,6
14,8
14,2
18,0
13,4
18,8
12,0
11,1
4,9
6,8
6,6
3,7
4,5
4,6
5,7
4,1
4,0
7,0
8,1
8,3
7,8
3,1

Var. %
n
analfabetos

Taxa

(15,5)
(12,4)
(9,5)
5,4
1,4
(43,9)
(10,4)
(65,9)
(21,5)
(17,8)
(22,2)
(17,8)
(13,4)
(21,7)
(11,2)
(17,9)
(12,8)
(19,1)
(21,8)
(15,2)
(13,7)
(14,0)
(20,4)
(15,0)
(14,1)
(18,9)
1,9
(14,7)
(12,4)
(10,4)
1,8
(16,6)
(21,8)

(6,3)
4,8
4,0
35,8
22,4
(30,8)
6,9
(56,1)
(11,3)
(8,3)
(12,1)
(10,7)
(3,1)
(15,0)
(0,7)
(8,7)
(0,1)
(10,2)
(12,8)
(7,6)
(4,2)
(6,3)
(14,7)
(7,5)
(5,5)
(10,4)
14,6
(7,9)
0,4
(1,5)
23,9
(5,8)
(9,4)

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

Tabela 6 - Pessoas de 15 anos ou mais analfabetas funcionais, segundo a localizao do domiclio - Brasil, Grandes Regies e UF - 2004-2009
Brasil, Grandes Regies e
Unidades da Federao

Brasil
Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal

Rural

Analfabetos Funcionais
Urbana

Pop Analfabeta Funcional Urbana

Pop Analfabeta Funcional Rural

Taxa de Analfabetismo (%)

2004

2009

2004

2009

4.531.927
576.615
71.033
24.235
87.504
9.612
330.454
4.042
49.735
2.074.788
293.520
165.231
243.484
86.465
117.823
235.745
117.468
47.537
767.515
968.642
507.899
74.320
79.991
306.432
655.242
240.446
152.179
262.617
256.640
55.529
94.962
97.186
8.963

4.015.750
459.577
57.823
14.392
79.819
6.650
250.124
2.297
48.472
1.866.242
240.019
170.885
227.846
78.283
104.903
211.906
107.690
47.594
677.116
858.187
442.369
92.409
83.301
240.108
590.091
233.095
142.686
214.310
241.653
52.689
76.277
100.346
12.341

12.574.304
936.944
95.570
41.579
167.266
22.587
493.517
35.796
80.629
3.294.235
386.800
158.324
556.972
174.341
267.520
470.841
205.957
127.316
946.164
5.658.224
1.409.575
202.197
1.249.146
2.797.306
1.759.419
782.379
335.017
642.023
925.482
198.553
184.882
422.428
119.619

11.605.918
897.880
97.699
37.405
177.513
19.669
447.049
55.645
62.900
3.032.771
339.436
161.603
480.448
175.168
232.896
478.684
174.127
141.087
849.322
5.204.914
1.282.611
212.490
1.196.196
2.513.617
1.603.632
700.948
300.298
602.386
866.721
176.792
195.984
397.895
96.050

2004

21,5
25,1
22,4
24,4
23,5
20,8
27,4
19,9
21,4
21,5
24,5
20,9
19,4
16,2
19,5
17,9
17,9
19,9
25,2
22,2
24,6
17,4
22,6
20,2
18,5
20,2
19,1
16,9
20,8
25,0
21,2
20,1
10,9

2009

18,2
20,6
19,3
17,0
21,1
14,8
21,3
26,4
20,2
18,2
18,9
20,2
16,7
12,3
17,0
15,5
15,6
18,7
21,2
18,4
20,5
20,1
20,0
14,7
16,3
19,4
16,7
13,7
19,1
21,0
18,0
20,6
11,7

Var. %
Taxa

(15,3)
(18,1)
(13,8)
(30,4)
(10,2)
(28,8)
(22,3)
32,9
(6,0)
(15,4)
(23,0)
(3,4)
(14,0)
(24,2)
(13,2)
(13,2)
(13,1)
(5,9)
(15,9)
(17,2)
(16,9)
15,5
(11,1)
(27,1)
(11,9)
(4,0)
(12,7)
(18,8)
(8,2)
(15,9)
(15,1)
2,4
6,9

Taxa de Analfabetismo (%)

n analfabetos

(11,4)
(20,3)
(18,6)
(40,6)
(8,8)
(30,8)
(24,3)
(43,2)
(2,5)
(10,1)
(18,2)
3,4
(6,4)
(9,5)
(11,0)
(10,1)
(8,3)
0,1
(11,8)
(11,4)
(12,9)
24,3
4,1
(21,6)
(9,9)
(3,1)
(6,2)
(18,4)
(5,8)
(5,1)
(19,7)
3,3
37,7

2004

11,3
13,2
13,4
13,9
10,1
11,5
14,9
10,8
13,1
12,6
13,6
11,6
12,8
10,7
13,6
10,2
14,8
11,3
13,9
10,6
11,7
10,1
11,0
9,9
10,7
12,3
9,4
9,9
11,5
14,2
12,1
12,0
7,4

2009

9,4
10,5
12,0
9,7
8,9
8,1
11,3
13,0
9,0
10,4
10,6
10,9
9,8
9,9
10,6
9,3
10,9
11,2
11,2
8,9
9,6
9,7
9,8
8,2
8,9
10,0
7,5
8,6
9,4
11,5
10,5
10,0
5,2

Var. %
Taxa

(16,7)
(19,9)
(11,0)
(30,1)
(12,1)
(29,3)
(24,1)
20,7
(31,0)
(17,4)
(22,3)
(6,0)
(22,9)
(7,5)
(22,1)
(8,6)
(26,2)
(0,2)
(19,5)
(15,6)
(18,0)
(3,6)
(10,7)
(17,4)
(17,1)
(19,0)
(20,3)
(13,2)
(18,3)
(19,0)
(12,9)
(16,6)
(30,7)

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

22

n
analfabetos

(7,7)
(4,2)
2,2
(10,0)
6,1
(12,9)
(9,4)
55,5
(22,0)
(7,9)
(12,2)
2,1
(13,7)
0,5
(12,9)
1,7
(15,5)
10,8
(10,2)
(8,0)
(9,0)
5,1
(4,2)
(10,1)
(8,9)
(10,4)
(10,4)
(6,2)
(6,3)
(11,0)
6,0
(5,8)
(19,7)

Tabela 7 - Pessoas de 15 anos ou mais analfabetas, segundo a raa/cor - Brasil, Grandes Regies e UF - 2004 e 2009
Analfabetos
Brasil, Grandes Regies e
Brancos
Unidades da Federao
Taxa (%)
Taxa (%)
Var. % n
2004

Brasil
Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal

5.034.159
195.502
25.947
9.964
34.447
4.925
87.904
4.385
27.930
1.929.450
172.087
114.234
313.462
133.247
200.059
409.624
167.241
60.170
359.326
1.796.195
492.591
70.170
257.079
976.355
848.342
338.093
164.899
345.350
264.670
50.878
43.123
148.373
22.296

2009

4.254.210
182.091
26.688
12.976
21.717
3.653
95.281
3.966
17.810
1.604.009
166.581
93.902
260.071
105.199
153.590
292.779
116.274
51.334
364.279
1.449.644
397.278
70.829
212.335
769.202
757.105
300.379
177.913
278.813
261.361
59.746
63.616
119.375
18.624

2004

7,2
8,4
7,1
12,0
6,0
8,7
9,2
5,5
13,0
18,0
17,5
22,2
16,5
16,7
20,4
18,6
21,8
14,1
16,6
5,0
7,1
6,5
3,7
4,6
5,1
6,0
4,2
4,9
6,5
6,6
5,6
8,4
3,0

2009

5,9
7,2
7,0
10,4
4,4
4,8
8,5
3,5
7,8
14,2
15,5
17,0
13,7
12,4
15,4
12,5
18,4
11,9
14,6
4,0
5,7
6,2
3,0
3,7
4,4
5,1
4,3
4,0
6,0
6,8
7,1
6,6
2,3

Var. % Taxa

(17,8)
(14,8)
(0,9)
(13,6)
(27,9)
(45,3)
(7,5)
(37,4)
(39,4)
(20,9)
(11,5)
(23,2)
(17,3)
(26,0)
(24,8)
(32,6)
(15,6)
(15,8)
(12,1)
(20,0)
(20,1)
(3,7)
(20,6)
(20,9)
(13,6)
(15,3)
0,8
(19,3)
(9,0)
2,6
27,1
(21,4)
(23,4)

analfabetos

2004

(15,5) 10.062.114
(6,9)
995.685
2,9
81.553
30,2
58.102
(37,0)
140.065
(25,8)
19.007
8,4
554.839
(9,6)
23.814
(36,2)
118.305
(16,9)
6.055.718
(3,2)
747.844
(17,8)
473.368
(17,0)
906.794
(21,0)
349.160
(23,2)
450.033
(28,5)
850.421
(30,5)
437.206
(14,7)
203.789
1,4
1.637.103
(19,3)
2.028.438
(19,3)
900.450
0,9
159.721
(17,4)
314.130
(21,2)
654.137
(10,8)
402.443
(11,2)
261.711
7,9
43.975
(19,3)
96.757
(1,3)
579.830
17,4
101.435
47,5
150.766
(19,5)
279.904
(16,5)
47.725

Pretos e Pardos
2009

9.740.110
936.861
81.597
58.799
143.387
14.575
521.980
8.081
108.442
5.730.043
675.291
449.299
897.892
331.710
454.246
847.291
443.630
193.786
1.436.898
2.089.629
922.858
152.451
287.183
727.137
416.467
245.576
59.703
111.188
567.110
93.115
165.161
261.267
47.567

Taxa (%)
2004

Taxa (%)
2009

16,3
14,1
12,4
18,6
9,7
10,7
15,6
8,9
18,8
24,3
24,8
29,0
24,5
25,6
28,3
23,0
34,2
21,7
21,4
9,4
12,6
11,9
6,5
8,0
12,2
14,0
10,1
9,8
11,2
12,4
12,8
12,5
5,2

Var. % Taxa

13,4
11,5
11,3
17,2
7,7
7,1
13,1
2,5
15,3
20,5
20,0
25,3
20,7
21,3
25,1
20,5
26,8
18,1
17,4
8,0
10,9
10,2
5,3
6,8
9,5
11,0
9,1
7,4
9,4
10,7
12,2
9,9
4,2

(17,5)
(18,6)
(9,5)
(7,2)
(20,5)
(33,7)
(16,0)
(71,7)
(18,4)
(15,8)
(19,1)
(12,6)
(15,4)
(16,7)
(11,3)
(10,6)
(21,4)
(16,8)
(18,8)
(15,2)
(13,8)
(14,1)
(18,4)
(15,2)
(22,5)
(21,6)
(10,2)
(24,4)
(15,8)
(13,8)
(4,6)
(20,6)
(19,0)

Var. % n
analfabetos

(3,2)
(5,9)
0,1
1,2
2,4
(23,3)
(5,9)
(66,1)
(8,3)
(5,4)
(9,7)
(5,1)
(1,0)
(5,0)
0,9
(0,4)
1,5
(4,9)
(12,2)
3,0
2,5
(4,6)
(8,6)
11,2
3,5
(6,2)
35,8
14,9
(2,2)
(8,2)
9,5
(6,7)
(0,3)

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

Tabela 8 - Pessoas de 15 anos ou mais analfabetas funcionais, segundo a raa/cor - Brasil, Grandes Regies e UF - 2004 e 2009
Analfabetos Funcionais
Brasil, Grandes Regies e
Brancos
Unidades da Federao
Taxa (%)
Taxa (%)
Var. % n
2004

Brasil
Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal

7.647.411
296.558
53.347
11.419
45.395
6.494
146.271
4.842
28.790
1.463.880
154.397
70.663
250.113
93.076
134.455
237.682
118.859
37.901
366.734
3.575.882
814.441
116.796
658.734
1.985.911
1.857.453
704.565
407.351
745.537
453.638
102.078
95.280
213.970
42.310

2009

6.521.977
269.121
51.116
11.478
42.036
4.550
123.704
13.911
22.326
1.232.246
121.804
62.786
191.648
79.263
96.367
217.364
65.899
48.955
348.160
2.995.747
682.285
125.712
611.374
1.576.376
1.624.621
623.917
378.506
622.198
400.242
101.721
93.656
172.545
32.320

2004

11,0
12,8
14,5
13,8
8,0
11,5
15,3
6,1
13,3
13,6
15,7
13,7
13,2
11,7
13,7
10,8
15,5
8,9
17,0
9,9
11,8
10,8
9,5
9,4
11,2
12,5
10,4
10,6
11,2
13,3
12,4
12,2
5,7

2009

9,1
10,6
13,4
9,2
8,4
6,0
11,1
12,2
9,8
10,9
11,3
11,4
10,1
9,3
9,6
9,3
10,4
11,3
14,0
8,2
9,8
11,1
8,5
7,5
9,5
10,6
9,1
8,8
9,1
11,6
10,5
9,6
4,0

Var. % Taxa

(17,1)
(16,9)
(7,7)
(33,3)
5,9
(48,3)
(27,9)
98,7
(26,3)
(19,9)
(27,9)
(17,0)
(23,6)
(20,2)
(29,8)
(13,7)
(32,7)
27,5
(17,7)
(16,9)
(17,0)
2,7
(10,8)
(20,3)
(15,4)
(15,6)
(13,2)
(16,6)
(18,7)
(13,0)
(15,3)
(21,3)
(30,0)

analfabetos

(14,7)
(9,3)
(4,2)
0,5
(7,4)
(29,9)
(15,4)
187,3
(22,5)
(15,8)
(21,1)
(11,1)
(23,4)
(14,8)
(28,3)
(8,5)
(44,6)
29,2
(5,1)
(16,2)
(16,2)
7,6
(7,2)
(20,6)
(12,5)
(11,4)
(7,1)
(16,5)
(11,8)
(0,3)
(1,7)
(19,4)
(23,6)

2004

9.367.540
1.207.710
112.148
53.946
209.105
24.091
673.437
34.255
100.728
3.884.826
517.882
252.892
547.804
167.730
250.888
465.249
204.105
136.619
1.341.657
3.010.588
1.096.631
159.721
667.386
1.086.850
544.785
310.703
77.531
156.551
719.631
147.970
181.889
304.958
84.814

Pretos e Pardos
2009

8.997.515
1.079.997
103.509
39.419
214.972
20.473
569.340
43.688
88.596
3.652.186
453.171
269.702
515.690
174.188
241.432
470.527
215.382
139.386
1.172.708
3.011.033
1.036.822
178.249
658.460
1.137.502
556.107
300.281
63.284
192.542
698.192
124.695
175.445
322.880
75.172

Taxa (%)
2004

15,1
17,2
17,1
17,2
14,4
13,6
19,0
12,8
16,0
15,6
17,1
15,5
14,8
12,3
15,8
12,6
16,0
14,6
17,5
14,0
15,4
11,9
13,8
13,3
16,6
16,7
17,8
15,8
13,9
18,1
15,4
13,6
9,2

Taxa (%)
2009

Var. % Taxa

12,4
13,3
14,3
11,5
11,5
10,0
14,3
13,6
12,5
13,1
13,4
15,2
11,9
11,2
13,4
11,4
13,0
13,0
14,2
11,5
12,2
12,0
12,2
10,6
12,7
13,5
9,6
12,8
11,6
14,3
12,9
12,2
6,6

(18,2)
(22,7)
(16,5)
(33,0)
(20,1)
(26,6)
(24,6)
6,4
(21,7)
(16,4)
(21,6)
(1,8)
(19,5)
(8,9)
(15,5)
(9,3)
(18,3)
(10,7)
(19,2)
(17,7)
(20,5)
0,5
(11,9)
(20,1)
(23,6)
(19,3)
(46,0)
(19,0)
(16,5)
(20,9)
(16,0)
(10,0)
(27,9)

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

23

Var. % n
analfabetos

(3,95)
(10,57)
(7,70)
(26,93)
2,81
(15,02)
(15,46)
27,54
(12,04)
(5,99)
(12,50)
6,65
(5,86)
3,85
(3,77)
1,13
5,53
2,03
(12,59)
0,01
(5,45)
11,60
(1,34)
4,66
2,08
(3,35)
(18,38)
22,99
(2,98)
(15,73)
(3,54)
5,88
(11,37)

Tabela 9 - Proporo de pessoas de 15 anos ou mais analfabetas, segundo o sexo - Brasil, Grandes Regies e UF - 2004 e 2009
Feminina
Masculina
Brasil, Grandes Regies e
Pop Total
Analfabetas
Pop Total
Analfabetos
Unidades de Federao
Brasil
Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal

2004

2009

69.021.576
4.727.966
518.295
198.168
1.026.723
116.975
2.269.155
182.356
416.294
18.611.767
2.115.733
1.100.817
2.941.523
1.119.320
1.340.376
3.155.973
1.078.022
716.042
5.043.961
30.563.119
7.324.337
1.251.934
6.362.989
15.623.859
10.312.365
3.883.237
2.231.083
4.198.045
4.806.359
841.962
991.642
2.054.818
917.937

75.878.578
5.476.617
563.454
239.741
1.218.070
147.919
2.627.438
217.880
462.115
20.582.418
2.324.989
1.221.812
3.274.314
1.230.522
1.475.153
3.467.522
1.211.391
789.405
5.587.310
33.116.126
8.092.343
1.363.632
6.810.681
16.849.470
11.259.165
4.305.891
2.471.061
4.482.213
5.444.252
918.718
1.151.475
2.319.701
1.054.358

2004

7.767.229
562.006
55.531
30.735
80.829
10.249
300.215
17.361
67.086
3.809.716
426.191
268.289
557.545
215.453
284.160
638.164
297.607
120.014
1.002.293
2.261.550
775.540
129.250
344.278
1.012.482
713.657
359.719
115.141
238.797
420.300
84.995
95.941
203.310
36.054

2009

7.275.832
532.966
60.593
31.420
85.326
8.854
283.472
7.172
56.129
3.528.956
393.174
248.937
525.949
193.740
274.052
589.652
276.999
120.012
906.441
2.095.727
729.030
119.151
310.470
937.076
664.598
314.467
132.537
217.594
453.585
83.938
119.723
212.677
37.247

2004

2009

63.385.411
4.685.290
509.922
199.966
996.030
125.226
2.250.434
170.482
433.230
17.150.578
1.923.540
1.052.469
2.675.698
1.045.144
1.227.643
2.772.296
971.643
652.888
4.829.257
27.411.661
6.780.192
1.175.763
5.390.562
14.065.144
9.652.232
3.670.976
2.117.089
3.864.167
4.485.650
773.765
984.938
1.957.314
769.633

69.506.797
5.270.474
552.996
229.731
1.152.687
138.511
2.500.610
219.123
476.816
18.794.882
2.157.534
1.104.448
2.970.250
1.178.662
1.340.643
3.023.871
1.076.403
719.369
5.223.702
29.957.847
7.431.095
1.276.364
5.824.926
15.425.462
10.422.431
3.931.160
2.378.536
4.112.735
5.061.163
863.968
1.133.281
2.152.474
911.440

2004

7.393.920
634.641
52.608
37.998
94.307
14.652
344.049
11.666
79.361
4.210.916
507.410
319.844
666.846
266.954
365.932
625.533
307.301
145.274
1.005.822
1.574.113
619.637
101.103
227.567
625.806
541.293
243.635
93.733
203.925
432.957
68.870
103.632
225.654
34.801

2009

6.829.152
602.673
49.012
41.055
81.700
10.377
344.369
5.137
71.023
3.832.479
462.133
294.264
632.746
243.169
334.788
553.914
285.048
125.788
900.629
1.487.969
595.563
106.005
190.900
595.501
520.046
236.729
105.676
177.641
385.985
71.067
112.215
172.190
30.513

Feminino
2004

% Analfabetos
Masculino

2009

11,3
11,9
10,7
15,5
7,9
8,8
13,2
9,5
16,1
20,5
20,1
24,4
19,0
19,2
21,2
20,2
27,6
16,8
19,9
7,4
10,6
10,3
5,4
6,5
6,9
9,3
5,2
5,7
8,7
10,1
9,7
9,9
3,9

9,6
9,7
10,8
13,1
7,0
6,0
10,8
3,3
12,1
17,1
16,9
20,4
16,1
15,7
18,6
17,0
22,9
15,2
16,2
6,3
9,0
8,7
4,6
5,6
5,9
7,3
5,4
4,9
8,3
9,1
10,4
9,2
3,5

2004

2009

11,7
13,5
10,3
19,0
9,5
11,7
15,3
6,8
18,3
24,6
26,4
30,4
24,9
25,5
29,8
22,6
31,6
22,3
20,8
5,7
9,1
8,6
4,2
4,4
5,6
6,6
4,4
5,3
9,7
8,9
10,5
11,5
4,5

9,8
11,4
8,9
17,9
7,1
7,5
13,8
2,3
14,9
20,4
21,4
26,6
21,3
20,6
25,0
18,3
26,5
17,5
17,2
5,0
8,0
8,3
3,3
3,9
5,0
6,0
4,4
4,3
7,6
8,2
9,9
8,0
3,3

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

Tabela 10 - Proporo de pessoas de 15 anos ou mais analfabetas funcionais, segundo o sexo - Brasil, Grandes Regies e UF - 2004 e 2009
Feminino
Masculino
Brasil, Grandes Regies e
Pop Total
Analfabetas
Pop Total
Analfabetos
Unidades de Federao
Brasil
Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal

2004

2009

69.021.576
4.727.966
518.295
198.168
1.026.723
116.975
2.269.155
182.356
416.294
18.611.767
2.115.733
1.100.817
2.941.523
1.119.320
1.340.376
3.155.973
1.078.022
716.042
5.043.961
30.563.119
7.324.337
1.251.934
6.362.989
15.623.859
10.312.365
3.883.237
2.231.083
4.198.045
4.806.359
841.962
991.642
2.054.818
917.937

75.878.578
5.476.617
563.454
239.741
1.218.070
147.919
2.627.438
217.880
462.115
20.582.418
2.324.989
1.221.812
3.274.314
1.230.522
1.475.153
3.467.522
1.211.391
789.405
5.587.310
33.116.126
8.092.343
1.363.632
6.810.681
16.849.470
11.259.165
4.305.891
2.471.061
4.482.213
5.444.252
918.718
1.151.475
2.319.701
1.054.358

2004

8.674.580
696.733
80.977
30.683
123.475
14.281
371.082
18.245
57.990
2.600.669
334.532
157.256
420.146
121.431
210.225
352.790
159.407
86.099
758.783
3.526.106
952.468
139.872
757.881
1.675.885
1.270.138
519.712
262.691
487.735
580.934
128.122
136.417
247.623
68.772

2009

7.833.406
629.480
72.199
25.892
116.802
10.510
325.944
28.530
49.603
2.321.396
271.365
155.049
348.343
119.383
158.611
338.957
138.765
89.750
701.173
3.203.657
873.759
151.510
715.576
1.462.812
1.152.446
491.599
235.224
425.623
526.427
115.191
126.447
227.108
57.681

2004

2009

63.385.411
4.685.290
509.922
199.966
996.030
125.226
2.250.434
170.482
433.230
17.150.578
1.923.540
1.052.469
2.675.698
1.045.144
1.227.643
2.772.296
971.643
652.888
4.829.257
27.411.661
6.780.192
1.175.763
5.390.562
14.065.144
9.652.232
3.670.976
2.117.089
3.864.167
4.485.650
773.765
984.938
1.957.314
769.633

69.506.797
5.270.474
552.996
229.731
1.152.687
138.511
2.500.610
219.123
476.816
18.794.882
2.157.534
1.104.448
2.970.250
1.178.662
1.340.643
3.023.871
1.076.403
719.369
5.223.702
29.957.847
7.431.095
1.276.364
5.824.926
15.425.462
10.422.431
3.931.160
2.378.536
4.112.735
5.061.163
863.968
1.133.281
2.152.474
911.440

2004

8.431.651
816.826
85.626
35.131
131.295
17.918
452.889
21.593
72.374
2.768.354
345.788
166.299
380.310
139.375
175.118
353.796
164.018
88.754
954.896
3.100.760
965.006
136.645
571.256
1.427.853
1.144.523
503.113
224.505
416.905
601.188
125.960
143.427
271.991
59.810

2009

7.788.262
727.977
83.323
25.905
140.530
15.809
371.229
29.412
61.769
2.577.617
308.090
177.439
359.951
134.068
179.188
351.633
143.052
98.931
825.265
2.859.444
851.221
153.389
563.921
1.290.913
1.041.277
442.444
207.760
391.073
581.947
114.290
145.814
271.133
50.710

Feminino
2004

12,6
14,7
15,6
15,5
12,0
12,2
16,4
10,0
13,9
14,0
15,8
14,3
14,3
10,8
15,7
11,2
14,8
12,0
15,0
11,5
13,0
11,2
11,9
10,7
12,3
13,4
11,8
11,6
12,1
15,2
13,8
12,1
7,5

% Analfabetos
Masculino

2009

10,3
11,5
12,8
10,8
9,6
7,1
12,4
13,1
10,7
11,3
11,7
12,7
10,6
9,7
10,8
9,8
11,5
11,4
12,5
9,7
10,8
11,1
10,5
8,7
10,2
11,4
9,5
9,5
9,7
12,5
11,0
9,8
5,5

2004

13,3
17,4
16,8
17,6
13,2
14,3
20,1
12,7
16,7
16,1
18,0
15,8
14,2
13,3
14,3
12,8
16,9
13,6
19,8
11,3
14,2
11,6
10,6
10,2
11,9
13,7
10,6
10,8
13,4
16,3
14,6
13,9
7,8

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

24

2009

11,2
13,8
15,1
11,3
12,2
11,4
14,8
13,4
13,0
13,7
14,3
16,1
12,1
11,4
13,4
11,6
13,3
13,8
15,8
9,5
11,5
12,0
9,7
8,4
10,0
11,3
8,7
9,5
11,5
13,2
12,9
12,6
5,6

Tabela11- Populaode15anosoumaisanalfabeta, segundoafaixaderenda- Brasil eGrandesRegies- 2004

>1/4eat1/2
Brasil eGrandesRegies SemdeclaraoSemrendimento at1/4deSM
>1/2eat1SM >1eat 2SM >2eat3SM >3eat5SM
SM
Analfabetos
Brasil
281.775
246.451
3.711.397
4.325.896
5.019.419
1.340.010
161.282
60.048
Norte
17.141
20.881
313.185
366.312
357.496
99.028
14.637
5.633
Nordeste
167.805
136.635
2.729.958
2.479.145
2.143.966
314.639
34.785
11.161
Sudeste
79.432
60.515
415.621
943.247
1.624.104
592.884
81.833
30.603
Sul
11.571
15.890
148.023
298.655
532.417
217.651
22.116
8.422
Centro-Oeste
5.826
12.530
104.610
238.537
361.436
115.808
7.911
4.229
PopulaoTotal
Brasil
3.757.755
2.283.919
16.193.288
26.779.683
37.127.419
26.478.846
8.883.776
6.023.640
Norte
158.108
223.054
1.591.144
2.566.946
2.671.125
1.399.160
409.188
240.166
Nordeste
822.381
796.003
9.515.286
10.235.019
8.639.040
3.424.115
1.039.934
688.809
Sudeste
2.333.477
893.050
3.291.031
9.266.195
16.847.620
14.204.012
4.923.671
3.465.691
Sul
312.127
208.254
1.112.393
2.871.151
6.016.874
5.456.786
1.923.757
1.152.295
Centro-Oeste
131.662
163.558
683.434
1.840.372
2.952.760
1.994.773
587.226
476.679
Taxasdeanalfabetismo(%)
Brasil
7,5
10,8
22,9
16,2
13,5
5,1
1,8
1,0
Norte
10,8
9,4
19,7
14,3
13,4
7,1
3,6
2,3
Nordeste
20,4
17,2
28,7
24,2
24,8
9,2
3,3
1,6
Sudeste
3,4
6,8
12,6
10,2
9,6
4,2
1,7
0,9
Sul
3,7
7,6
13,3
10,4
8,8
4,0
1,1
0,7
Centro-Oeste
4,4
7,7
15,3
13,0
12,2
5,8
1,3
0,9

>5SM
14.871
2.334
2.538
7.424
205
2.370
4.878.661
154.365
601.758
2.750.033
910.960
461.545
0,3
1,5
0,4
0,3
0,0
0,5

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

Tabela12- Populaode15anosoumaisanalfabeta, segundoafaixa derenda- Brasil eGrandesRegies- 2009

> 1/4eat1/2
Brasil eGrandesRegies SemdeclaraoSemrendimento at 1/4deSM
> 1/2eat1SM >1eat 2SM >2eat3SM >3eat5SM
SM
Analfabetos
Brasil
317.515
235.826
2.187.448
3.300.071
5.394.520
2.305.792
260.484
82.635
Norte
20.950
20.135
195.658
289.528
421.850
162.883
15.629
5.673
Nordeste
125.760
137.027
1.649.802
2.017.561
2.659.134
688.131
58.837
20.470
Sudeste
128.749
50.198
212.145
614.686
1.471.795
947.260
113.963
38.107
Sul
19.687
9.744
72.612
213.066
494.419
313.177
48.350
11.180
Centro-Oeste
22.369
18.722
57.231
165.230
347.322
194.341
23.705
7.205
PopulaoTotal
Brasil
5.283.171
2.133.865
11.057.484
22.451.300
40.833.090
36.782.246
12.004.221
8.354.534
Norte
283.627
240.483
1.232.329
2.409.676
3.329.962
2.046.195
579.517
381.294
Nordeste
776.620
738.308
6.770.238
9.926.183
11.848.088
5.811.926
1.565.225
1.038.392
Sudeste
3.398.958
755.900
2.019.127
6.546.929
16.918.437
18.934.353
6.488.592
4.588.724
Sul
509.454
230.109
611.293
2.132.301
5.568.287
7.184.120
2.505.124
1.708.811
Centro-Oeste
314.512
169.065
424.497
1.436.211
3.168.316
2.805.652
865.763
637.313
Taxasdeanalfabetismo(%)
Brasil
6,0
11,1
19,8
14,7
13,2
6,3
2,2
1,0
Norte
7,4
8,4
15,9
12,0
12,7
8,0
2,7
1,5
Nordeste
16,2
18,6
24,4
20,3
22,4
11,8
3,8
2,0
Sudeste
3,8
6,6
10,5
9,4
8,7
5,0
1,8
0,8
Sul
3,9
4,2
11,9
10,0
8,9
4,4
1,9
0,7
Centro-Oeste
7,1
11,1
13,5
11,5
11,0
6,9
2,7
1,1
Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

25

> 5SM
20.693
3.333
4.713
6.793
2.409
3.445
6.485.464
244.008
902.320
3.422.953
1.232.097
684.086
0,3
1,4
0,5
0,2
0,2
0,5

Tabela 13 - Populao de 15 anos ou mais analfabeta funcional, segundoa faixa de renda - Brasil e Grandes Regies - 2004
Sem
Sem
at 1/4 de > 1/4 e at > 1/2 e at 1 > 1 e at 2 > 2 e at 3 > 3 e at 5
Brasil e Grandes Regies
declarao rendimento
SM
1/2 SM
SM
SM
SM
SM
Analfabetos Funcionais
Brasil
360.770
282.225 3.219.893 4.439.308 5.269.239 2.681.479
530.048
238.316
Norte
20.695
36.384
388.148
460.524
413.844
151.545
27.701
10.737
Nordeste
125.986
107.794 1.859.531 1.685.127 1.191.833
318.464
49.849
22.613
Sudeste
180.871
93.615
618.367 1.488.938 2.381.955 1.409.816
273.088
132.698
Sul
25.785
26.340
228.874
497.328
836.367
585.414
141.747
56.841
Centro-Oeste
7.433
18.092
124.973
307.391
445.240
216.240
37.663
15.427
Populao Total
Brasil
3.757.755 2.283.919 16.193.288 26.779.683 37.127.419 26.478.846 8.883.776 6.023.640
Norte
158.108
223.054 1.591.144 2.566.946 2.671.125 1.399.160
409.188
240.166
Nordeste
822.381
796.003 9.515.286 10.235.019 8.639.040 3.424.115 1.039.934
688.809
Sudeste
2.333.477
893.050 3.291.031 9.266.195 16.847.620 14.204.012 4.923.671 3.465.691
Sul
312.127
208.254 1.112.393 2.871.151 6.016.874 5.456.786 1.923.757 1.152.295
Centro-Oeste
131.662
163.558
683.434 1.840.372 2.952.760 1.994.773
587.226
476.679
Taxas de analfabetismo (%)
Brasil
9,6
12,4
19,9
16,6
14,2
10,1
6,0
4,0
Norte
13,1
16,3
24,4
17,9
15,5
10,8
6,8
4,5
Nordeste
15,3
13,5
19,5
16,5
13,8
9,3
4,8
3,3
Sudeste
7,8
10,5
18,8
16,1
14,1
9,9
5,5
3,8
Sul
8,3
12,6
20,6
17,3
13,9
10,7
7,4
4,9
Centro-Oeste
5,6
11,1
18,3
16,7
15,1
10,8
6,4
3,2

> 5 SM
84.953
3.981
7.826
47.518
15.965
9.663
4.878.661
154.365
601.758
2.750.033
910.960
461.545
1,7
2,6
1,3
1,7
1,8
2,1

Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

Tabela 14 - Populao de 15 anos ou mais analfabeta funcional, segundoa faixa de renda - Brasil e Grandes Regies - 2009
Sem
Sem
at 1/4 de > 1/4 e at > 1/2 e at 1 > 1 e at 2 > 2 e at 3 > 3 e at 5
Brasil e Grandes Regies
declarao rendimento
SM
1/2 SM
SM
SM
SM
SM
Analfabetos Funcionais
Brasil
438.157
227.899 1.864.535 3.146.576 5.224.417 3.651.182
679.901
281.234
Norte
31.553
25.630
243.254
360.299
439.885
193.710
38.565
15.384
Nordeste
92.761
78.998 1.133.881 1.381.194 1.525.443
563.949
75.722
29.707
Sudeste
257.302
78.312
319.176
920.496 2.108.540 1.841.395
347.909
139.860
Sul
32.810
26.536
106.039
284.153
728.496
757.317
167.629
70.734
Centro-Oeste
23.731
18.423
62.185
200.434
422.053
294.811
50.076
25.549
Populao Total
Brasil
5.283.171 2.133.865 11.057.484 22.451.300 40.833.090 36.782.246 12.004.221 8.354.534
Norte
283.627
240.483 1.232.329 2.409.676 3.329.962 2.046.195
579.517
381.294
Nordeste
776.620
738.308 6.770.238 9.926.183 11.848.088 5.811.926 1.565.225 1.038.392
Sudeste
3.398.958
755.900 2.019.127 6.546.929 16.918.437 18.934.353 6.488.592 4.588.724
Sul
509.454
230.109
611.293 2.132.301 5.568.287 7.184.120 2.505.124 1.708.811
Centro-Oeste
314.512
169.065
424.497 1.436.211 3.168.316 2.805.652
865.763
637.313
Taxas de analfabetismo (%)
8,3
10,7
16,9
14,0
12,8
9,9
5,7
3,4
Brasil
Norte
11,1
10,7
19,7
15,0
13,2
9,5
6,7
4,0
Nordeste
11,9
10,7
16,7
13,9
12,9
9,7
4,8
2,9
Sudeste
7,6
10,4
15,8
14,1
12,5
9,7
5,4
3,0
Sul
6,4
11,5
17,3
13,3
13,1
10,5
6,7
4,1
Centro-Oeste
7,5
10,9
14,6
14,0
13,3
10,5
5,8
4,0
Fonte: PNAD/IBGE
Elaborao: Ipea

26

> 5 SM
107.767
9.177
17.358
50.111
20.009
11.112
6.485.464
244.008
902.320
3.422.953
1.232.097
684.086
1,7
3,8
1,9
1,5
1,6
1,6

27

28