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A GESTO AMBIENTAL APLICADA AOS TRANSPORTES: O CASO DA AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES THE ENVIRONMENTAL MANAGEMENT APPLIED TO TRANSPORT: THE CASE OF AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES

Janice Cabs Agncia Nacional de Transportes Terrestres

Resumo Este artigo tem por objetivo abordar a gesto ambiental na compatibilizao dos transportes terrestres com a preservao do meio ambiente. Faz-se uma breve caracterizao do papel da Agncia Nacional dos Transportes Terrestres ANTT e apresenta-se o Sistema de Gesto Ambiental desenvolvido para a ANTT, concebido com base na srie de normas internacional ISO 14000. Por fim, algumas recomendaes so elencadas, considerando, inclusive, o papel do setor transportes no contexto do Plano Nacional de Mudanas do Clima PNMC. Palavras-chave: Transportes terrestres; Meio Ambiente; Gesto Ambiental; Sistema de Gesto Ambiental; ISO 14000. Abstract This article aims to address the environmental management of land transport compatible with the preservation of the environment. It is a brief characterization of the role of the Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT and presents the Environmental Management System developed for ANTT designed based on the number of international standards ISO 14000. Finally, some recommendations are suggested, considering, including the role of the transport sector in the context of the National Climate Change Plan PNMC. Keywords: Land Transport; Environment; Environmental Management; System Environmental Management; ISO 14000. 1. Introduo A questo ambiental est cada vez mais presente no cotidiano da sociedade brasileira. Alm disso, atualmente, a questo ambiental ponto fundamental na pauta de discusses de projetos estruturantes que buscam o desenvolvimento sustentvel do Brasil. A gesto ambiental, ou seja, a adoo de aes aderentes a um padro de qualidade ambiental comea a ser tratada como um assunto estratgico na medida em que tais aes contribuem para a reduo dos custos diretos e indiretos de qualquer empreendimento ou atividade, pblico ou privado. Por outro lado, a legislao ambiental brasileira reconhecida, mundialmente, como uma das mais avanadas no que tange proteo do meio ambiente. O reflexo esperado no setor governamental o planejamento realizado sob uma nova perspectiva: a viso ambiental.

De fato o caput do artigo 225 da Constituio Federal de 1988 preceitua que: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Assim, a construo, a instalao, a ampliao e o funcionamento de atividades/empreendimentos considerados efetiva ou potencialmente poluidores do meio ambiente esto sujeitos ao controle ambiental nos termos da legislao especfica, que trata da matria. O licenciamento ambiental, institudo pela Lei n 6.938, 31 de agosto de 1981, que aprovou a Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA que considerada o marco regulatrio para o setor ambiental, foi recepcionado pela Constituio Federal, de 5 de outubro de 1988 e definido pelo art. 1, inciso I, da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997, como: Um procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. De acordo com o inciso IV do art. 9 da citada Lei, o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras so instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA. Neste contexto, esto inseridos os empreendimentos/atividades de transporte terrestre destinados prestao de servios pblicos por terceiros sob regime de concesso ou permisso, conforme o artigo 175 da Constituio Federal. Tanto as concesses quanto as permisses de prestao de servios pblicos regidas pelos termos do j citado artigo da Constituio Federal regem-se tambm pela Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, que dispe sobre o regime de concesso e permisso de servios previsto no art. 175 da Constituio Federal, e d outras providncias. Observa-se que o Poder Concedente possui a incumbncia de estimular o aumento da qualidade, da produtividade, da preservao do meio ambiente e conservao. Por outro lado, cabe s concessionrias cumprir e fazer cumprir as normas do servio e as clusulas contratuais da concesso e executar o servio concedido, respondendo por todos os prejuzos causados ao Poder Concedente, aos usurios ou a terceiros. Paralelamente, os editais e os contratos de concesso e de permisso possuem clusulas que envolvem aspectos ambientais definindo as obrigaes das concessionrias de transportes terrestres. Sob uma viso mais operacional, a questo ambiental deve ser inserida no mbito do planejamento do transporte, gerando diretrizes de referncia para o setor.

2. A Agncia Nacional de Transportes Terrestres A Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT, entidade vinculada ao Ministrio dos Transportes, o rgo regulador da atividade de explorao da infraestrutura ferroviria e rodoviria federal e da atividade de prestao de servios de transporte terrestre. As suas principais atribuies esto relacionadas ao transporte de passageiros, s concesses rodovirias e s concesses ferrovirias. Em 2007, no Transporte Rodovirio Coletivo Interestadual e Internacional de Passageiros, segundo o Anurio Estatstico dos Transportes Terrestres AETT/2008 existiam 213 empresas com uma frota de 13.907 veculos (nibus) que transportaram um total de 132.851.360 passageiros, numa distncia de 1.415 milhes de quilmetros. Em agosto de 2009 o nmero de veculos subiu para 14.753. Possui delegao legal para fiscalizar, ainda, os veculos autorizados para o transporte de passageiros, sob o regime de fretamento, que em 2007 totalizaram 27.649 veculos habilitados, de acordo com o AETT/2008. As atuais Concesses Rodovirias sob a responsabilidade da ANTT totalizam 4.083,2 quilmetros e encontram-se relacionadas na Tabela 1 Atuais Concesses Rodovirias, a seguir:
TABELA 1 Atuais Concesses Rodovirias - 2009.

CONCESSIONRIA NOVADUTRA PONTE CONCER CRT CONCEPA ECOSUL AUTOPISTA PLANALTO SUL AUTOPISTA LITORAL SUL AUTOPISTA RGIS BITTENCOURT AUTOPISTA FERNO DIAS AUTOPISTA FLUMINENSE TRANSBRASILIANA RODOVIA DO AO TOTAL

RODOVIA BR-116/RJ/SP BR-101/RJ BR-040/MG/RJ BR-116/RJ BR-290/RS BR-116/293/392/RS BR-116/PR/SC BR-376/PR BR-101/SC BR-116/SP/PR BR-381/MG/SP BR-101/RJ BR-153/SP BR-393/RJ

EXTENSO (Km) 402,0 13,2 179,9 142,5 121,0 623,8 412,7 382,3 401,6 562,1 320,1 321,6 200,4 4083,2

Fonte: ANTT.

Com os atuais processos de concesso referentes 3 Etapa Fase I e 2 Etapa Fase II, bem como os trechos previstos para licitao no ano de 2010 sero 8.426,8 quilmetros de rodovias concedidas.

Quanto ao modo ferrovirio, as atuais concesses ferrovirias sob a responsabilidade da ANTT encontram-se relacionadas na Tabela 2 Concesses Ferrovirias - 2008, a seguir:
TABELA 2 Concesses Ferrovirias - 2008.

OPERADORAS ALL Amrica Latina Logstica Malha Oeste S.A. FCA Ferrovia Centro-Atlntica S. A. MRS MRS Logstica S.A. FTC Ferrovia Tereza Cristina S.A. ALL Amrica Latina Logstica Malha sul S.A. FERROESTE EFVM Estrada de Ferro Vitria a Minas EFC Estrada de Ferro Carajs TRANSNORDESTINA LOGSTICA S.A. ALL - Amrica Latina Logstica Malha Paulista S.A. ALL - Amrica Latina Logstica Malha Norte S.A. VALEC / Subconcesso: Ferrovia Norte-Sul S.A. TOTAL
Fonte: ANTT.

ORIGEM RFFSA RFFSA RFFSA RFFSA RFFSA RFFSA RFFSA -

EXTENSO (Km) 1.945,0 8.066,0 1.674,0 164,0 7.304,0 248,0 905,0 892,0 4.207,0 1.989,0 500,0 420,0 28.314,0

3. O Sistema de Acompanhamento e Gesto Ambiental da ANTT No escopo de tais atribuies e consciente da responsabilidade de regulao dos empreendimentos que administra sob o regime de concesso e permisso, a ANTT observa a conformidade legal, inclusive ambiental, e o compromisso com a prevalncia do interesse pblico nas suas atividades. Assim, estudos desenvolvidos pela Agncia entre 2003 e 2005, em parceria com a Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, resultaram na concepo do Sistema de Acompanhamento e Gesto Ambiental da ANTT SGA/ANTT, cuja funo justamente sistematizar a gesto ambiental na instituio de forma integrada, coordenada e estruturada. A srie de normas ISO 14000 foram adaptadas s atribuies da Agncia, enquanto rgo regulador da infra-estrutura e dos servios pblicos federais de transportes terrestres concedidos. Assim, o SGA/ANTT est em sintonia com os avanos internacionais alcanados na gesto de organizaes, que resultaram na padronizao de procedimentos de gesto ambiental. O primeiro passo adotado para conceber o SGA/ANTT foi identificar os aspectos ambientais. Aspectos ambientais so entendidos como os elementos das atividades, dos produtos ou dos servios que possuem interao com o meio ambiente e que possam causar impactos ambientais positivos ou negativos. importante ressaltar que o sistema foi originalmente concebido considerando-se as concesses rodovirias e as concesses ferrovirias sob a tutela da Agncia.

Assim, os aspectos ambientais foram identificados e definidos a partir dos seguintes elementos: os aspectos legais presentes nas atribuies da ANTT, o arcabouo legal referente ao setor de transportes, o arcabouo legal referente questo ambiental, a Poltica Ambiental do Ministrio dos Transportes e as clusulas ambientais dos contratos de concesso que abordam a questo. Desta forma, identificou-se na Lei n 10.233 de 05 de junho de 2001, que dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes, e d outras providncias, que o gerenciamento da infra-estrutura e a operao dos transportes aquavirio e terrestre so regidos pelos seguintes princpios, dentre outros: V compatibilizar os transportes com a preservao do meio ambiente, reduzindo os nveis de poluio sonora e de contaminao atmosfrica, do solo e dos recursos hdricos; VI promover a conservao de energia, por meio da reduo do consumo de combustveis automotivos; VII reduzir os danos sociais e econmicos decorrentes dos congestionamentos de trfegos; XII estimular a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias aplicveis ao setor de transportes. Alm destas atribuies gerais, a Lei estabelece competncias especficas ao Transporte Ferrovirio e Rodovirio, com destaque para a fiscalizao das clusulas contratuais, tanto de prestao de servios ferrovirios e de manuteno e reposio dos ativos arrendados, quanto de permisso para prestao de servios ou de concesso para explorao da infra-estrutura. No mbito da fiscalizao dos contratos, o artigo 37 da citada Lei estabelece a obrigao do concessionrio em: I adotar em todas as suas operaes, as medidas necessrias para a conservao dos recursos naturais, para a segurana das pessoas e dos equipamentos e para a preservao do meio ambiente; Importa acrescentar que nos termos do artigo 22 da Lei, constituem a esfera de atuao da ANTT, alm daquelas j citadas, as seguintes atividades: I - o transporte ferrovirio de passageiros e cargas ao longo do Sistema Nacional de Viao; III - o transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; IV o transporte rodovirio de cargas; VI o transporte multimodal; VII - o transporte de cargas especiais e perigosas em rodovias e ferrovias. O Sistema foi ento concebido com o objetivo de orientar a atuao da ANTT em relao aos requisitos legais, tcnicos e de regulao relativos ao meio ambiente. Sob o aspecto tcnico, convm ressaltar que as obras rodovirias e ferrovirias possuem potencial de causar diversos impactos ambientais, desde aqueles ligados remoo de vegetao nativa at impactos culturais sobre as comunidades afetadas.

Identificar, prever e avaliar os impactos ambientais de um projeto de engenharia pressupe a anlise do empreendimento em suas principais atividades, para cada uma das fases de seu ciclo de vida - planejamento, implantao, operao/manuteno e desativao. Essas atividades ou aes so a origem dos impactos ambientais, uma vez que transformam o ambiente (ou induzem transformaes), resultando em alteraes da qualidade ambiental. A identificao e avaliao dos aspectos ambientais e impactos ambientais, feita com base em trs componentes ambientais bsicos: o meio fsico onde se desenvolvem as atividades, particularmente onde se localiza as malhas rodovirias e ferrovirias concedidas; o meio bitico, com as principais condicionantes legais e diretrizes para identificao e localizao de reas legalmente protegidas; e o meio scio econmico ou antrpico, que deve considerar a distribuio das populaes nas reas ou entornos de interesse e suas atividades econmicas. A Resoluo CONAMA N 237/1997, revisou os procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental introduzidos pela Resoluo CONAMA N 001/1986, ratificando a rodovia e a ferrovia como empreendimentos para os quais exigida a avaliao de impacto ambiental. Essa nova Resoluo estabelece estarem sujeitos ao licenciamento ambiental, entre outros, os seguintes empreendimentos e atividades ligados ao Setor Transportes: obras: rodovias, ferrovias; extrao e tratamento de minerais para obras civis; outras obras de arte (pontes, viadutos, tneis, trincheiras); transporte, terminais e depsitos: transporte de cargas perigosas; transporte por dutos; terminais de minrio e de petrleo e derivados; - terminais e depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos; - recuperao de reas contaminadas ou degradadas. Cabe ressaltar que os itens apresentados no esgotam a questo do licenciamento ambiental, mas constituem um quadro de referncia, a partir do qual os detalhes e as especificidades do processo de licenciamento ambiental podero ser mais facilmente buscados e compreendidos dentro do arcabouo legal e das instrues e orientaes dos rgos ambientais. Alm dos rgos ambientais que detm a competncia do licenciamento ambiental, outros agentes esto envolvidos no processo: - o empreendedor; no caso, a concessionria de rodovia ou ferrovia; - a ANTT, pela titularidade que detm em relao aos empreendimentos concedidos; - as equipes multidisciplinares, formadas por tcnicos especialistas em diferentes reas de conhecimento, com competncia para realizar os estudos ambientais; ou para solicitar e analisar os servios contratados, por parte do empreendedor; ou ainda as equipes responsveis pelos projetos tcnicos e as anlises scioeconmicas; - as instituies governamentais que devem ser ouvidas durante o processo, em funo de suas competncias especficas; entre outros, podem-se citar, em nvel federal, a Fundao Nacional do ndio FUNAI, o Instituto Nacional de

Colonizao e Reforma Agrria INCRA e o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN; tambm, dependendo de cada caso, devem ser ouvidos rgos estaduais e municipais que possam ter atuao sobre o empreendimento ou seus efeitos; - as organizaes no governamentais - ONGs defensoras da preservao dos recursos naturais e de comunidades locais e indgenas; - o Ministrio Pblico, representado por promotoria e procuradoria com a competncia de fiscalizar a aplicao da lei. Posteriormente, em 2006, a Agncia aprovou as Linhas de Ao para o Acompanhamento e a Gesto Ambiental, em ateno ao princpio de compatibilizao dos transportes com a preservao do meio ambiente no gerenciamento da infra-estrutura e da operao dos transportes terrestres concedidos. Estas Linhas de Ao encontram-se relacionadas na Tabela - 3, a seguir:
TABELA 3 Linhas de Ao para o acompanhamento e a Gesto Ambiental na ANTT.

LINHAS DE AO PARA O ACOMPANHAMENTO E A GESTO AMBIENTAL NA ANTT Estabelecer, implementar e manter um Sistema de Acompanhamento e Gesto Ambiental na ANTT Acompanhar e monitorar a execuo dos contratos quanto aos aspectos ambientais Estabelecer a articulao institucional interna para a gesto ambiental Estabelecer articulao institucional externa para a gesto ambiental Promover a capacitao de pessoal para a gesto ambiental Executar o planejamento para a gesto ambiental
Fonte: Deliberao ANTT N 375/2006, de 17/10/2006.

4. O Plano Nacional de Mudana do Clima PNMC e o Setor de Transportes 4.1. O efeito estufa O efeito estufa, responsvel pelo aquecimento global, causado pelo aumento da concentrao do gs CO2 e outros gases na atmosfera associado destruio da camada de oznio, que protege a Terra dos raios solares. (vide Figura 1) A atmosfera da Terra constituda de gases que permitem a passagem da radiao solar e absorvem grande parte do calor emitida. Desta forma, a temperatura mdia da superfcie do planeta mantm-se constante. Sem o efeito estufa, a temperatura mdia da Terra seria de 18C abaixo de zero, ou seja, ele responsvel por um aumento de 33C.

Fonte: OLIVEIRA (2003). FIGURA 1 Efeito Estufa.

No entanto, estudos realizados demonstram que o fenmeno de mudana do clima, resultado do processo de acmulo de Gases do Efeito Estufa GEE e causado em grande parte pelas atividades humanas, vem se intensificando e exigindo a disposio por parte dos governos, das empresas e da sociedade como um todo no sentido de mitigar os diversos impactos futuros decorrentes do mesmo e encontrar formas de adaptao aos efeitos inevitveis e esperados. Um dos grandes sumidouros, ou reas de remoo de carbono, so as rvores. Para crescer as rvores intensificam o processo da fotossntese, retirando CO2 da atmosfera e fixando o carbono na matria orgnica. Assim, com o reflorestamento h reduo da concentrao do gs carbnico na atmosfera e consequentemente do aquecimento global. 4.2. O Plano Nacional sobre Mudana do Clima - PNMC O Plano Nacional sobre Mudana do Clima PNMC rene as aes que o Pas pretende colocar em prtica para combater as mudanas globais do clima e para o enfrentamento de suas conseqncias e encontra-se estruturado em 04 (quatro) eixos: a. b. Vulnerabilidade, c. Pesquisa d. Capacitao e divulgao. Mitigao. adaptao. desenvolvimento.

impacto e

As oportunidades de mitigao so entendidas como mudanas e substituies tecnolgicas que podem contribuir para a reduo do uso de recursos e das emisses por unidade de produo, bem como a adoo de medidas que reduzem as emisses de Gases do Efeito Estufa - GEE e aumentem os sumidouros. Os impactos futuros so analisados com base em diferentes cenrios de emisso de gases de efeito estufa at 2100. Esses cenrios no pressupem medidas adicionais de combate mudana do clima ou maior capacidade adaptativa dos sistemas, setores e regies analisados. Alm disso, entidades pblicas e privadas vm realizando uma srie de estudos de vulnerabilidade em diversos setores tais como zona costeira, biodiversidade, recursos hdricos, gerao de energia eltrica,

dentre outros, de forma a subsidiar as adaptaes necessrias, minimizando os possveis danos e aproveitando as oportunidades. Paralelamente, investimentos na produo de conhecimento (estudos) devem propiciar ao Pas as ferramentas para a tomada de deciso sobre a melhor estratgia para o enfrentamento dos problemas. Alm disso, diversas aes de capacitao e divulgao, propostas e em andamento, objetivam tratar da questo sobre mudanas climticas (Programa Capacitao de Gestores Ambientais, stio na internet da Coordenao Geral de Mudana Global do Clima, Aes da Petrobrs de Capacitao e Disseminao de Informaes, Programa Nacional de Racionalizao do Uso dos derivados do petrleo e do gs natural - CONPET Escolas, Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica - PROCEL Escolas, dentre outros). O Plano Nacional sobre Mudana do Clima - PNMC possui os seguintes objetivos gerais: a. Identificar, planejar e coordenar as aes e medidas que possam ser empreendidas para mitigar as emisses de gases de efeito estufa geradas no Brasil. b. Identificar, planejar e coordenar as aes e medidas necessrias adaptao da sociedade aos impactos que ocorram devido mudana do clima. Ele ser implantado em fases sucessivas de modo que ocorra uma constante avaliao dos seus objetivos, bem como a incluso de outros a serem identificados por intermdio de um dilogo permanente com a sociedade civil. Ser, portanto, um plano dinmico, reavaliado constantemente para que possa estar em consonncia com os anseios da sociedade. Est prevista para 2010 a sua primeira reviso. 4.3. O Setor Transportes e o Aquecimento Global O setor transportes, particularmente os transportes terrestres (rodovias, ferrovias) utilizam recursos ambientais em suas diversas fases. Alm disso, causam degradao do meio ambiente (poluio do ar, da gua e dos solos; poluio sonora e visual, perda no habitat natural). Evento realizado em maio de 2009 pela Confederao Nacional do Transporte CNT denominado Oficina Nacional Transporte e Mudanas Climticas, que teve como objetivo identificar os desafios para tornar o transporte no Brasil mais sustentvel, apontou que os gases provenientes dos escapamentos contribuem para o agravamento do aquecimento global e que apesar dos transportes rodovirios desempenharem papel de grande relevncia no desenvolvimento econmico do Brasil, eles possuem a marca de serem poluidores. Tais questes levam o setor a promover aes de gesto ambiental e motivaram a realizao do evento, de forma a abrir um espao de dilogo entre especialistas, entidades, associaes civis e privadas relacionadas interface transportes/meio ambiente. De fato, conforme Ribeiro e Mattos (2000), mostrar a importncia do transporte rodovirio nas emisses de gases de efeito estufa comparativamente com outros modais, torna-se crucial para a escolha de estratgias de mitigao e abatimento

das emisses nas grandes cidades. Os autores concluem que, caso o Brasil seja obrigado, no futuro, a diminuir as suas emisses de gases de efeito estufa, em funo de acordos internacionais o transporte rodovirio dever ser prioritrio. Michaelis et al (1996) citado por Mattos (2001) ressaltam as estimativas para o setor transportes que pode reduzir suas emisses no ano de 2025 em at 40% a partir de mudanas nos projetos dos veculos, atravs de materiais e mecanismos mais eficientes; reduo do tamanho dos veculos; mudana para combustveis alternativos; reduo no nvel de atividade de transporte de passageiros e cargas pela alterao do padro do uso do solo, sistemas de transporte, padres de deslocamento e estilos de vida; e a mudana para modais de transporte menos intensivos em energia. A implantao do Plano Nacional de Logstica dos Transportes PNLT citado pelo PNMC como uma ao de melhoria dos transportes e representa a volta do planejamento a mdio-longo prazo para o setor, dotando-o de uma estrutura de gesto e servindo de base para a formulao dos Planos Plurianuais. Alm disso, o PNLT enfatiza a diretriz que trata do forte compromisso com a preservao do meio ambiente, com a evoluo tecnolgica e com a racionalizao energtica. A matriz de transporte atual (2005) e a estimada (2025), segundo o PNLT consideram um aumento da participao do modo ferrovirio dos atuais 25% para 32%%. O modo rodovirio cairia dos atuais 58% para 33% (vide Figura 2).

Fonte: Adaptado de Plano Nacional sobre Mudana do Clima PNMC Brasil (2008). FIGURA 2 Matriz de Transporte Atual e Futura (t/km).

5. Consideraes e Recomendaes Conhecimento, segundo o dicionrio a informao, a idia, a noo ou a notcia sobre um determinado assunto. Pode ser entendido, tambm, pela compreenso de determinado assunto ou tema de forma lgica e racional. Pode, ainda, ser definido como a informao utilizada no presente ou no futuro em um contexto especfico, subsidiando a tomada de deciso. Desta forma, o conhecimento possui caractersticas dinmicas, ou seja, o seu valor e a sua qualidade mudam constantemente.

Integrar o conhecimento (a informao) queles que precisam utiliz-lo de forma eficiente e eficaz em busca de com um objetivo especfico primordial em qualquer instituio moderna. Desta forma, no mbito de atuao da ANTT, necessria a integrao das informaes essenciais e fundamentais, inclusive as informaes referentes questo ambiental, para a eficiente e eficaz regulao dos transportes terrestres concedidos. A implantao do SGA/ANTT atende aos preceitos legais e conceituais por intermdio da adoo de medidas preventivas capazes de assegurar melhores relacionamentos entre os servios concedidos e o meio no qual os mesmos se encontram inseridos. Alm disso, proporciona, tambm, um relacionamento mais estreito e harmonioso da Agncia com a comunidade em geral e com os outros agentes envolvidos, dentre eles o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e de Recursos Naturais Renovveis IBAMA, os rgos Estaduais de Meio Ambiente, o Ministrio Pblico, a Defesa Civil e, tambm, com as concessionrias dos transportes terrestres concedidos. Atualmente, verifica-se um crescente aumento das exigncias dos rgos ambientais, em sua grande parte respondendo aos anseios e necessidades da sociedade, que contribui diretamente para a qualidade dos licenciamentos ambientais destinados instalao e operao de infraestruturas de transportes. Inmeros so os exemplos de licenas ambientais que no so emitidas porque a varivel ambiental no foi adequadamente considerada nos diversos estudos elaborados. Internamente, a ANTT passou por uma reestruturao e a Portaria/DG N 254/2009, de 30/06/2009, constituiu o Ncleo de Meio Ambiente da ANTT NMA/ANTT com a finalidade de coordenar as aes relativas questo ambiental no mbito da Agncia. O NMA/ANTT, composto por representantes das unidades organizacionais, coordena, tambm as atividades necessrias implantao das Linhas de Ao para o Acompanhamento e a Gesto Ambiental e aquelas destinadas implantao do SGA/ANTT. O SGA/ANTT necessita de reviso objetivando o seu aprimoramento e adequao a esta atual realidade poltica, econmica, tecnolgica e institucional. Alm disso, tal reviso deve contemplar os aspectos ambientais relacionados com o Transporte Coletivo Rodovirio de Passageiros. Em associao ao aprimoramento do SGA/ANTT faz-se necessria a concepo de um mecanismo automatizado de coleta e manuteno das informaes ambientais com a funo de auxiliar a gesto das informaes ambientais no mbito da ANTT e servir de apoio tecnolgico para a integrao e o compartilhamento das informaes ambientais entre as unidades organizacionais da Agncia. Referncias ANTT - UFSC UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA. Convnio: 011/2003. Concepo, implantao e monitoramento do Sistema de Gesto

Ambiental SGA e incentivo implantao da Auditoria Ambiental nos empreendimentos rodovirios e ferrovirios concedidos sob a tutela da Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT, observadas as atribuies e competncias institucionais do IBAMA. Mdulos 1, 2, 3, 4, 5 e 6. Braslia. 2005. ANTT. Deliberao/ANTT N 375/2006, de 17/10/2006. ANTT. Portaria/ANTT N254/2009, de 30/06/2009. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao.htm. BRASIL. Lei n 6938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm. BRASIL. Lei n 8987, de 13 de fevereiro de 1997. Dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio Federal, e d outras providncias. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8987cons.htm. BRASIL. Lei n 10233, de 5 de junho de 2001. Dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, e d outras providncias. Disponvel emhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LEIS_2001/L10233.htm. CABS, Janice. Nota Tcnica N 004/SUEPE/GERES/2009. Ncleo de Meio Ambiente da ANTT NMA/ANTT. 2009. GOVERNO FEDERAL. Comit Interministerial sobre Mudana do Clima. Decreto n 6263, de 21 de novembro de 2007. Plano Nacional sobre Mudana do Clima PNMC Brasil. Braslia. Dezembro, 2008. MATTOS, L. B. R., A importncia do Setor de Transportes na Emisso de Gases do Efeito Estufa O Caso do Municpio do Rio de Janeiro. Tese de Mestrado. UFRJ. Rio de Janeiro. 2001. MMA. Resoluo CONAMA n 1, de 23 de janeiro de 1986. Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a avaliao de impacto ambiental. Disponvel em http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=23. MMA. Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Dispe sobre a reviso e complementao dos procedimentos e critrios utilizados para o licenciamento ambiental. Disponvel em http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=237. OLIVEIRA, Cleide. Gesto Florestal Rural. 2003. Apostila do Curso de Especializao em Gesto Ambiental.

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