Aula 1

EQUIPE UNITINS Organizao de Contedos Acadmicos 1 verso: Jaqueline Carvalho Quadrado Suely Cabral Quixabeira Arajo 2 verso: Suely
Cabral Quixabeira Arajo Alessandra Ruita Santos Czapisck Coordenao Editorial Maria Lourdes F. G. Aires Assessoria Editorial Marinalva do Rgo Barros Silva Assessoria Produo Grfica Katia Gomes da Silva Reviso Didtico-Pedaggica Marinalva do Rgo Barros Silva Reviso Lingstico-Textual Marinalva do Rgo Barros Silva Reviso Digital Helena Carolina Costa e Lima Prestes Projeto Grfico Douglas Donizeti Soares Irenides Teixeira Katia Gomes da Silva Ilustrao Geuvar S. de Oliveira Capa Igor Flvio Souza
Crditos
EQUIPE FAEL Coordenao Editorial Leocila Aparecida Vieira Assessoria Editorial William Marlos da Costa Reviso Juliana Camargo Horning Lisiane Marcele dos Santos Programao Visual e Diagramao Denise Pires Pierin Ktia Cristina Oliveira dos Santos Rodrigo Santos Sandro Niemicz William Marlos da Costa
Nesta disciplina vamos discutir o modo de produo capitalista na sua fase monopolista, que favorece o agravamento da questo social. na fase monopolista que surge a necessidade do servio social, como uma profisso institucionalizada. Surge, ento, um espao scio-ocupacional na diviso social e tcnica do mercado de trabalho para o Assistente Social. Vamos conhecer a atuao do Estado, no capitalismo monopolista, como instrumento de preservao e controle da fora de trabalho, por meio da oferta de polticas pblicas e, ainda, como mediador de conflitos entre classe dominante e classe dominada. A atuao do Estado tem como premissa atender os interesses do capital. Conheceremos aspectos sobre o servio social como prtica social desenvolvida pelos agentes leigos da igreja catlica, que contribui com o capitalismo, difundindo, junto classe trabalhadora, a idia de que o trabalhador, para garantir sua sobrevivncia, deve vender sua fora de trabalho e aceitar todas as condies de explorao de quem detm os meios de produo. Vamos conhecer o papel da igreja catlica junto classe trabalhadora no sistema capitalista. A igreja busca recuperar sua hegemonia como entidade que orientava a vida em sociedade, visto que essa hegemonia estava sendo ameaada pelos movimentos socialistas. Para tanto, ela utiliza, como instrumento poltico de difuso da doutrina social da igreja, as Encclicas Papais Rerum Novarum e Quadragsimo Anno. Trabalharemos o processo de qualificao dos agentes leigos e o surgimento das primeiras escolas de servio social no mundo e no Brasil. Essa qualificao foi desenvolvida pela igreja catlica, que visava formar profissionais, a partir de uma personalidade crist (as escolas de servio social foram criadas sob forte influncia da doutrina social da igreja). Desejamos um bom estudo sobre os elementos constitutivos de sua futura profisso. Prof. Suely Cabral Quixabeira Arajo Prof. Alessandra Ruita Santos Czapisck
Apresentao
EMENTA
Expanso do capitalismo monopolista. O agravamento da questo social no capitalismo monopolista. A atuao do Estado e a necessidade do servio social como profisso institucionalizada. O Servio Social como prtica social e o papel da Igreja Catlica na qualificao dos agentes sociais leigos.
Plano de Ensino
OBJETIVOS
Conhecer o processo de instaurao do modelo capitalista monopolista e suas conseqncias para a sociedade e para o Servio Social. Contextualizar a questo social e a atuao do Estado no capitalismo monopolista. Relacionar capitalismo monopolista e a institucionalizao do Servio Social como profisso. Conhecer o processo de qualificao dos agentes leigos sob organizao da Igreja Catlica.
CONTEDO PROGRAMTICO
Capitalismo monopolista Agravamento da questo social e atuao do estado no capitalismo monopolista Servio social como profisso institucionalizada Servio social como prtica social e o processo de qualificao dos agentes leigos sob organizao da Igreja Catlica
BIBLIOGRAFIA BSICA
IAMAMOTO, Marilda Villela; CARVALHO, Raul de. Relaes sociais e servio social no Brasil. 13. ed. So Paulo: Cortez, 2000. NETTO, Jos Paulo. Capitalismo monopolista e servio social. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2005. SILVA, Ozanira Silva e (Coord.). O Servio Social e o popular: resgate terico-metodolgico do projeto profissional de ruptura. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2002.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
CASTRO, Manuel Manrique. Histria do servio social na Amrica Latina. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2003. IAMAMOTO, Marilda Villela. Renovao e conservadorismo no servio. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2002. LIMA, Arlete Alves. Servio Social no Brasil: a ideologia de uma dcada. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2001. MARTINELLI, Maria Lcia. Servio Social: identidade e alienao. 3. ed. So Paulo: Cortez, 1993.
Unitins servio social 2 PeroDo
aUla 1 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i
Aula 1
O Capitalismo Monopolista
Esperamos que, ao final desta aula, voc seja capaz de: apreender o processo de instaurao do modelo capitalista monoplico; conhecer as conseqncias desse modelo econmico para a sociedade do sculo XX, em especial para a classe trabalhadora.
Para entender o surgimento do capitalismo monopolista, preciso que voc tenha compreendido a aula dois, do material impresso da disciplina Introduo ao Servio Social, que trata do surgimento do capitalismo e da Revoluo Industrial.
Este o primeiro tema da nossa disciplina. Diz respeito ao surgimento do capitalismo na sua terceira fase, a monopolista. O capitalismo passou por trs fases desde seu incio, so elas: Capitalismo ou Pr-capitalismo, Capitalismo Industrial e Capitalismo Monopolista-financeiro. Essas fases dizem respeito ao surgimento do capitalismo, respectivamente, a partir do firmamento do comrcio mercantilista, o fim do sistema feudal e firmamento do sistema industrial e o surgimento do monoplio com as fuses de empresas, o aumento do investimento na tecnologia, para a ampliao da produo e conseqentemente o aumento nos lucros. Vamos compreender a origem do modelo monoplico, bem como suas conseqncias para a classe trabalhadora. O monoplio marcado pelo novo direcionamento da atuao do Estado, no enfrentamento das expresses da questo social. As condies socioeconmicas dos trabalhadores, no capitalismo monopolista, tornaram-se muito difceis e agravantes. Esse fato exige, por parte do Estado, respostas por meio de polticas pblicas sociais, visando a minimizar as mazelas
11
que se alastraram pela sociedade como o desemprego, a falta de moradia, as doenas, entre outras. Essas respostas so uma forma de conter revoltas ou organizao da classe trabalhadora, para reivindicar melhorias na qualidade de vida: essa populao sente as mudanas provocadas pelo capitalismo de monoplio, que expropria ainda mais as classes subalternas. Vamos conhecer melhor esse processo que provoca mudanas nas sociedades, no incio do sculo XX.
1.1 A Origem do Capitalismo Monopolista

O sistema capitalista gerado a partir da decadncia do modo de produo feudal, provocada, entre outros fatores, pela ampliao do comrcio externo e interno na Europa (mercantilismo), desenvolvimento das cincias experimentais, descoberta de novas formas de produo, a partir de alternativas energticas (gua, carvo e, no final do sculo XIX, petrleo) e o conseqente crescimento das cidades. Nesse novo contexto, comeam a organizar-se novos segmentos sociais, entre outros, a burguesia comercial e trabalhadores assalariados.
Saiba mais
O modelo capitalista europeu consolida-se com o crescimento das fbricas e, posteriormente, das indstrias, sendo tambm desenvolvido nos Estados Unidos da Amrica. Na primeira fase do chamado Capitalismo Industrial, a Inglaterra, locus da Revoluo Industrial, lidera a economia mundial (sculo XIX). A partir dos sculo XX, a hegemonia econmica mundial pertence aos EUA. O quadro social nessa nova sociedade sofre grandes transformaes: formamse as classes sociais, grosso modo, mdias e proletrias urbanas, e, no topo da pirmide social, a burguesia, proprietrios dos meios de produo, com o objetivo fundamental do lucro com a venda de seus produtos. Recrudesce a excluso social de grande parte da populao sem emprego e, conseqentemente, miserveis que constituem o quarto estrato dessa pirmide. A questo social torna-se cada vez mais grave, pelas condies de vida dos trabalhadores, sem garantias trabalhistas, com moradias sem saneamento, sade precria e quase nenhuma escolarizao.
Saiba mais
12
2 PeroDo servio social Unitins
Sobre a sociedade de classe fundada sob a compra e venda da fora de trabalho no sistema capitalista, Martinelli (1993, p. 54) afirma que
[...] o capitalismo fez de tal processo de expanso uma das pginas mais violentas na histria da relao capital-trabalho. Instaurando-se como uma forma peculiar de sociedades de classes fundadas sob a compra e venda da fora de trabalho, revelou desde logo sua fora opressora em relao ao proletariado. Com o capitalismo se institui a sociedade de classe e se plasma um novo modo de relaes sociais, mediatizadas pela posse privada de bens. O capitalismo gera o mundo da ciso, da ruptura, da explorao da maioria pela minoria, o mundo em que a luta de classes se transforma na luta pela vida, na luta pela superao da sociedade burguesa.
A explorao da fora de trabalho uma das estratgias utilizada pelos donos do capital para obter lucros e, conseqentemente, aumentar suas riquezas. Um dos mecanismos utilizados para facilitar a explorao da mo-de-obra operria, pelos capitalistas, prende-se ao aumento progressivo de trabalhadores no mercado, que constitui um exrcito de reserva dos capitalistas, para substituio da fora de trabalho, quando julgarem conveniente. Alm desse exrcito de reserva favorecer concorrncia entre os trabalhadores, Martinelli (1993, p. 79) aponta outros benefcios para os capitalistas.
Circulando perifericamente pelo mercado e aguardando a oportunidade de nele adentrar, essa populao excedente era ardilosamente utilizada pelo capitalista como um fator de conteno de salrios, um freio aos movimentos e reivindicao trabalhistas. Para o capitalista, essa superpopulao trazia sempre a possibilidade de manter uma alta rotatividade de sua mo-de-obra, substituindo os que questionavam, afastando os que reivindicavam.
As contradies geradas, nesse modo de produo, entre trabalhadores e proprietrios dos meios de produo, provocam a organizao dos trabalhadores para lutar por seus direitos. A luta de classes emerge com fora e organizada contra os arbtrios da classe empresarial.
Saiba mais
A classe dominante, para manter a ordem e seus interesses, utilizava de estratgias, conforme exigncias do mercado, como a prolongada jornada de trabalho, visando diminuir custos com mo-de-obra, bem como substituir trabalhadores contestadores por outros disponveis no mercado (exrcito de reservas) para desmobilizar a classe operria na luta por melhores condies de trabalho. Paulatinamente, com muitas lutas, os operrios conquistam algumas melhorias,
13
como a regulamentao do trabalho, a reduo da jornada de trabalho, o teto mnimo salarial, condies melhores no ambiente de trabalho, etc. O que no significa, evidentemente, a erradicao da explorao de seu trabalho, em funo dos lucros dos empresrios. No incio do sculo XX, cresce o monoplio de empresas que se agrupam e controlam a produo e o mercado para venda de seus produtos, com fortes leis protecionistas, aumento da produtividade pelo desenvolvimento de novas tcnicas de produo e novas alternativas energticas. Segundo Netto (2005), o modelo monoplico foi criado pela burguesia, como estratgia para atender seu objetivo principal: aumentar o lucro. Com essa finalidade, a burguesia passa a exercer o controle do mercado, por meio das grandes corporaes financeiras, dentre elas o sistema bancrio e as grandes empresas (multinacionais). Esse controle realizado pela apropriao privada da produo de mercadorias.
Saiba mais
Com a implantao do modelo monoplico, ocorre a fuso de indstrias, o que propicia o surgimento de grandes empresas avanadas em tecnologia. As empresas defendem a internacionalizao das mercadorias e a centralizao de sua comercializao. Essa fuso de empresas chamada de truste unio de vrias empresas que controlaro todas as etapas de produo de determinada mercadoria. Foram criados, ainda, pelo capitalismo monopolista, os cartis, que so acordos feitos entre as empresas para estabelecerem os preos de suas mercadorias, a quantidade da produo e, ainda, para dividirem o mercado consumidor, isto , os lucros devem ser iguais para todas as empresas que fazem parte do cartel. Netto (2005) retrata dois elementos prprios do capitalismo monopolista: a supercapitalizao e o parasitismo. O primeiro elemento refere-se acumulao de capital, que encontra dificuldade de valorizao; o segundo elemento se instaura na vida social e favorece, por um lado, a natureza parasitria da burguesia e, por outro, uma generalizada burocratizao da vida social das pessoas. Esta burocratizao tem como finalidade legitimar o monoplio. Ao se legitimar, o monoplio gera uma grande luta entre grupos monopolistas e aqueles que ainda no so monopolizados. Agindo assim, o modelo monoplico coloca no auge a contradio entre a socializao da produo de mercadorias e a apropriao privada desses bens. A partir dessa contradio, a produo de mercadorias passa a ser internacionalizada, favorecendo aos grupos monopolistas (grandes empresas) com o controle decisivo da produo.
14
Nessa nova etapa, capitalismo monopolista, a luta de classe se agrava e ganha maior dimenso pelo alto grau de explorao dos trabalhadores. O capitalismo monopolista, com sua lgica de acmulo de lucros, causou graves conseqncias para a classe trabalhadora na sociedade. Essas conseqncias favoreceram o fortalecimento da luta de classe entre burguesia (dona dos meios de produo) e classe trabalhadora (dona da fora de trabalho).
1.2 Conseqncias implantao do capitalismo monopolista

Com a implantao do sistema capitalista monopolista, a sociedade passa a enfrentar graves problemas sociais, haja vista que o modelo monoplico utiliza-se de estratgias, como a economia do trabalho humano com a introduo da tecnologia, provocando o aumento progressivo do ndice de desemprego, para alcanar seu objetivo primordial de acumular lucros. Essas estratgias permeiam as reas econmica, poltica, social e cultural da sociedade, influenciando, decisivamente, a dinmica da vida social e dos indivduos. Para alcanar o acrscimo de lucros, o capital dos monoplios desenvolveu uma poltica econmica entre as grandes empresas, visando restrio da concorrncia para, assim, conseguir elevar e controlar os preos das mercadorias. Segundo Netto (2005), essa poltica gerou conseqncias para a sociedade como: aumento progressivo dos preos das mercadorias; aumento das taxas de lucros; concentrao de investimentos nos setores de maior concorrncia; introduo da tecnologia; economia do trabalho humano; elevao dos custos de vendas; aumento do contingente de consumidores improdutivos (desempregados). Segundo Iamamoto (2002), todos esses fatos provocados pelos donos do capital foram condies propcias ao desenvolvimento do modelo monoplico de sociedade. Os maiores prejudicados com o sistema monopolista foram os trabalhadores: passaram a vivenciar inmeros problemas sociais como o desemprego e, conseqentemente, a falta de moradia e de condies bsicas de sobrevivncia, expresses da questo social. Essas condies de vida impostas s classes subalternizadas, que viviam do trabalho, foram institudas em nome do lucro e geravam toda sorte de mazelas na vida dessas classes. Os trabalhadores no contavam com legislaes pertinentes s causas trabalhistas e os salrios pagos no eram suficientes para sanar nem mesmo as necessidades bsicas dessa populao.
15
Esse modelo econmico implementado pelos capitalistas gerou a mobilizao e organizao da classe operria na luta por resoluo de suas demandas. O Estado, por sua vez, comea a elaborao de estratgias que objetivam o contorno das situaes de confronto e conflito das classes sociais (burguesia x trabalhadores). Essa interveno estatal, que desemboca em intervenes sistemticas nos problemas sociais apresentados, so, na verdade, um posicionamento unilateral em favor do controle dos operrios: o Estado tem seu posicionamento poltico e social voltado para o beneficio do capital monopolista. Diante de tantas dificuldades enfrentadas pelos trabalhadores, foiram necessrias a organizao dos movimentos e a criao dos sindicatos com o intuito de defender a classe trabalhadora que ampliava a sua luta coletiva. Segundo Martinelli (2006, p. 59), [...] o direito de associao conquistado pelos trabalhadores ingleses, no incio da terceira dcada do sculo XIX, ampliou muito sua base associativa e fortaleceu seus movimentos reivindicatrios. A aprovao desse direito foi o impulso dos movimentos que desencadearam a adeso dos trabalhadores em toda a Europa: o movimento Luddita e o Cartismo, movimentos de expresso, responsveis por estratgias que garantiram vitrias trabalhistas. Os movimentos foram repudiados com forte represso e violncia pelo estado capitalista, com o intuito de garantir a explorao e o lucro, mas os trabalhadores, aps sofrerem derrotas consecutivas, amadureceram seu posicionamento poltico e prolongaram sua luta, em busca de melhorias na qualidade de vida e de trabalho.
Saiba mais
Martinelli (2006, p. 59) afirma que os trabalhadores

em plena vigncia do surto expansionista da industrializao capitalista, j mais amadurecidos em suas estratgias, conseguiram vitrias trabalhistas, que alm de reduzir as violncias do cotidiano ajudavam a recompor as foras para sua luta.
Essas conquistas dos trabalhadores, mediante a luta de classes, foram estrategicamente aceitas pelo Estado e pela burguesia. Com inteno de instituir o controle das reivindicaes dos operrios, foi necessrio esvaziar o sentido poltico da luta de classes, pois se as conquistas fossem institudas, a identidade
16
coletiva de unio por uma causa dos trabalhadores ficaria sem sentido. O Estado burgus, cada vez mais aliado do capital monopolista de fuses, utiliza-se do aparato institucional para criar estratgias com nfase na direo de ateno aos problemas que advinham da industrializao e do monoplio capitalista e de seu fluxo expansionista. O Estado ento cria mecanismos de respostas aos trabalhadores, visando a criar uma debilidade no movimento de luta da classe subalterna, e subordinar os trabalhadores aos ardis do capital monopolista.
Nesta aula, apontamos os modelos capitalistas, detendo-nos no capitalismo monopolista. No incio do sculo XX cresce o monoplio de empresas que se agrupam e controlam a produo e o mercado para venda de seus produtos, com fortes leis protecionistas, aumento da produtividade pelo desenvolvimento de novas tcnicas de produo e novas alternativas energticas. Essa nova forma de produo afeta principalmente as condies de vida dos operrios e apresenta seqelas que desembocam em expresses da questo social, tais como desemprego, moradia insalubre, inexistncia de direitos sociais. Apontamos, ainda, o posicionamento do Estado perante esse quadro conjuntural, que, para legitimar o capitalismo monopolista, implementa estratgias para sanar os problemas sociais. Essas resolues so enquadradas na tica de correo dos conflitos existentes entre a burguesia capitalista e os trabalhadores.
1. Com base na contextualizao das conseqncias que o capitalismo monopolista provocou na vida econmica e social dos operrios, elabore um texto de 10 linhas acerca dos problemas sofridos pelos trabalhadores. 2. De acordo com o contedo trabalhado nesta aula, marque a alternativa incorreta. a) O modelo monopolista apresentado pelos capitalistas gerou reivindicaes por parte da classe trabalhadora que foi a mais afetada com o surgimento dos problemas sociais. b) O Estado criou estratgias para refrear o crescimento das expresses da questo social, pois sua preocupao era realmente a condio social dos operrios. c) O Estado implementou estratgias para refrear o crescimento dos problemas sociais, no intuito de contornar os conflitos entre trabalhadores x classe burguesa capitalista.
17
3. De acordo com o contedo trabalhado nesta aula, relacione os itens abaixo. (1) Estado (2) Burguesia (3) Classe Operria ( ( ( ) A classe social mais afetada com problemas sociais no capitalismo de monoplio. ) Setor preocupado em sanar os problemas sociais para evitar conflitos e confrontos entre classe burguesa e operrios. ) Classe social que criou as fuses entre indstrias com a finalidade de aumento de lucro.
4. Elabore um texto dissertativo de 10 linhas sobre a origem do capitalismo monopolista e as outras fases do capitalismo, com base no contedo dessa aula.
Para responder atividade um, desta aula, foi necessrio voc se remeter relendo sobre a nova etapa do chamado capitalismo monopolista. Seu texto deve ter contemplado o agravamento da luta de classe e o alto grau de explorao dos trabalhadores. Voc deve ter abordado sobre a lgica do capitalismo monopolista em relao ao acmulo de lucro, o que causou graves conseqncias para a classe trabalhadora na sociedade. Para responder atividade dois, voc deve ter se lembrado da lgica de acmulo de lucros do capital monopolista que causou graves conseqncias para a classe trabalhadora na sociedade, que favoreceram o fortalecimento da luta de classe entre burguesia e classe trabalhadora. Voc deve ter relembrado sobe o posicionamento do Estado em relao implementao de estratgias por parte do mesmo que desemboca intervenes sistemticas nos problemas sociais apresentados e so, na verdade, um posicionamento unilateral, em favor do controle dos operrios, uma vez que o Estado tem seu posicionamento poltico e social voltado para o benefcio do capital monopolista. Assim, a opo correta a (b). Para responder atividade trs foi necessrio que voc voltasse ao texto desta aula na parte sobre a classe operria afetada pelo capitalismo monopolista, que acelerou o processo de produo e explorao da classe operria, bem como o posicionamento do Estado em sanar os problemas sociais apresentados com intuito de controle das reivindicaes da classe trabalhadora, e como as fuses ou truste unio de vrias empresas afetam o modo de produo e a vida dos trabalhadores. A seqncia correta 3-1-2.
18
Para responder atividade quatro voc deve ter se remetido ao incio do texto da aula onde esta aponta as fases do capitalismo e o firmamento do capitalismo monopolista. A realizao das atividades lhe possibilitou verificar o alcance dos objetivos propostos para esta aula de apreender o processo de instaurao do modelo capitalista monoplico e de conhecer as conseqncias desse modelo econmico para a sociedade do sculo XX, em especial para a classe trabalhadora.
IAMAMOTO, M. V. Renovao e conservadorismo no servio social. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2002. MARTINELLI, M. L. Servio Social: identidade e alienao. 3. ed. So Paulo: Cortez, 1993. ______. Servio Social: identidade e alienao. 10. ed. So Paulo: Cortez, 2006. NETTO, J. P. Capitalismo monopolista e servio social. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2005.
Vamos apreender a institucionalizao do servio social em mbito europeu e no Brasil, que se deu como estratgia de resposta organizao dos trabalhadores para as conquistas de melhorias na qualidade de vida e de trabalho.
Anotaes
19
20
Aula 2
O Servio Social como Profisso Institucionalizada
Esperamos que, ao final desta aula, voc seja capaz de: compreender como o servio social se institucionalizou; compreender a intrnseca relao do servio social tradicional com o capitalismo monopolista.
Para compreender esta aula, necessrio que voc tenha compreendido a aula anterior, que trabalhou o sistema capitalista em sua fase monopolista. O capitalismo monopolista cria condies para o surgimento do servio social, como profisso institucionalizada, inserida na diviso social e tcnica do mercado de trabalho. Nessa fase, h um agravamento da questo social e, conseqentemente, a necessidade de um profissional com fundamentao terica e tcnica, para dar respostas s expresses dessa questo social.
Nesta aula, vamos conhecer o processo de institucionalizao do Servio Social. Esse processo est intrisecamente relacionado s estratgias criadas pelo Estado e pelo capital, para criar mecanismos de controle da classe trabalhista e refreamento dos conflitos entre trabalhadores e donos do capital.
2.1 A Intrnseca Relao do Servio Social com o Sistema Capitalista

Apontamos a voc, aluno de servio social, na aula um, os problemas sociais que afetaram a classe trabalhadora, no processo de instituio do modelo econmico de monoplio, por parte da classe burguesa capitalista detentora dos modos de produo. O processo de explorao acelerado, implantado pela expanso do capitalismo de monoplio, com o objetivo de aumento nos lucros, afetou, de forma recrudescida,
21
a classe operria, que sofrem, como conseqncia desse processo, o desemprego, a reduo dos salrios em virtude do aumento do exrcito de reserva cultivado pelo capitalismo monopolista, o que fez surgir movimentos de organizao por parte dos trabalhadores. Esses movimentos fizeram a burguesia ficar apreensiva e, como medida de autopreservao, com o apoio do Estado, implementa estratgias paliativas de proposio para sanar os problemas sociais das classes operrias. Martinelli (1993, p. 61) assevera que
tal expanso deixava a burguesia muito apreensiva, pois era um retrato vivo daquilo que, at mesmo como estratgia de autopreservao do capitalismo, pretendia ocultar: a face da explorao, da opresso, da dominao, da acumulao da pobreza e da generalizao da misria.
Para a permanncia do capitalismo monopolista era importante a dissimulao dessa realidade antagnica e conflitante entre as classes sociais. Foi, portanto, imprescindvel a criao de estratgias que contivessem o vigor das manifestaes operrias e a proliferao da pobreza, bem como das conseqncias que normalmente a ela esto associadas. A estratgia utilizada pela burguesia foi a aproximao desta com os agentes responsveis por aes filantrpicas de interveno junto pobreza e s mazelas sociais provocadas pelo capitalismo. Dessa forma, Martinelli (1993, p. 63) afirma: a burguesia queria apropriar-se da prtica social para submetla aos seus desgnios, o que nos faz apontar o surgimento das primeiras estratgias de prtica social, como uma forma de garantir o agradecimento dos trabalhadores, podendo controlar os confrontos com o capital. O Estado, a burguesia e a igreja, que atuava em prticas sociais humanistas, uniram-se para formar um bloco de fuso no resgate da convivncia pacfica entre as classes sociais. Temos, nesses fatos, a origem do servio social, uma profisso que nasce conservadora, engendrada pelo projeto hegemnico, com caracterstica de aes assistencialistas e com carter acentuado de prtica de prestao de servios.
2.2 O Servio Social como Profisso Institucionalizada e o Capitalismo Monopolista

Aps entendermos a relao intrnseca entre o capital e o servio social conservador, vamos saber mais um pouco acerca da institucionalizao da profisso. Essa discusso ser norteada, em especial, pelo livro Capitalismo Monopolista e Servio Social, do autor Jos Paulo Netto (2005). O referido autor suscita uma nova discusso no mbito do servio social a respeito da institucionalizao da profisso, inserida na diviso social do mercado de trabalho. Sua obra traz reflexes sobre a viso de outros autores sobre o assunto.
22
Para Netto (2005), o que favoreceu a institucionalizao do servio social como profisso foi a necessidade e, conseqentemente, a criao de um espao ocupacional no mercado de trabalho que demanda o assistente social como um profissional tcnico. Conforme Netto (2005, p. 70-71), existe uma relao de continuidade da institucionalizao do servio social com a filantropia, com base na caridade, instituda pela igreja catlica.
Esta relao inegvel e, em realidade, muito complexa; de um lado, compreende um universo ideo-poltico e terico-cultural, que se apresenta no pensamento conservador; de outro, envolve modalidades de interveno caractersticas do caritativismo ambos os veios cobrindo igualmente a assistncia organizada e o servio social. Sobretudo, a relao de continuidade adquire uma visibilidade muito grande porque h uma instituio que desempenha papel crucial nos dois mbitos a igreja catlica.
Essa relao de continuidade repercute na institucionalizao da profisso; entretanto, ela no exclusiva no processo de profissionalizao do servio social. Existe, tambm, uma relao de ruptura que se constitui como decisiva nesse processo. Netto (2005, p. 72) atribui o processo de ruptura necessidade que surge dos agentes leigos desenvolverem papis executores em projetos sociais, sua funo independe de sua vontade profissional. A funo exercida pelos profissionais determinada pelos empregadores. Assim,
[...] a localizao dos agentes no topo particular da estrutura scioocupacional, quase sempre escamoteada pela auto-representao dos assistentes sociais, marca a profissionalizao: precisamente quando passam a desempenhar papis que lhes so alocados por organismos e instncias alheias s matrizes originais das plataformas do servio social que os agentes se profissionalizam.
A plataforma do servio social est relacionada com a instituio igreja catlica. Essas instituies desenvolvem atividades que so exteriores lgica do mercado de trabalho, a partir de aes filantrpicas e voluntrias. Somente quando os profissionais do servio social comeam a exercer funes que lhes so exigidas pelo mercado que ocorre sua profissionalizao. Isso no significa que no houve a continuidade de prticas assistencialistas. No entanto, sua ao profissional passa a ter novo sentido social, pois,
[...] o agente passa a inscrever-se numa relao de assalariamento e a significao social do seu fazer passa a ter um sentido novo na malha da reproduo das relaes sociais. Em sntese: com este giro que o servio social se constitui como profisso, inserindo-se no mercado de trabalho, com todas as conseqncias da decorrentes (principalmente com o seu agente tornando-se vendedor da sua fora de trabalho). [...] Na emergncia profissional do servio social, no este que se constitui para criar um dado espao na rede scio-ocupacional, mas a existncia deste espao que leva constituio profissional (NETTO, 2005, p. 72-73).
23
Para Netto (2005), no a relao de continuidade com prticas da igreja catlica que explica a institucionalizao profissional do servio social. O que define a constituio da profisso a ruptura com a diretriz religiosa, adotando prticas leigas, a partir de uma necessidade e, conseqentemente, a criao de um espao ocupacional para o assistente social, na diviso social do mercado de trabalho, pois este que propicia a necessidade desse profissional. O espao na diviso social e tcnica no mercado de trabalho para o servio social, como uma profisso institucionalizada, surge no momento em que o capitalismo monopolista se consolida. De acordo com Netto (2005), o servio social, como profisso, no est relacionado exclusivamente com a evoluo da caridade fundamentada na filantropia realizada pelos profissionais leigos da igreja catlica. Para o autor, o servio social pblico, e, socialmente com carter profissional, est vinculado literalmente dinmica da ordem monoplica, pois ela que propicia o espao de necessidade social desta profisso. No capitalismo monopolista, o Estado tem a necessidade de intervir na questo social. Essa interveno realizada pelas polticas sociais pblicas, o que passa a requerer profissionais tcnico-operativos para formular e implementar essas polticas como resposta s diversas expresses da questo social. Assim, est posto o mercado de trabalho do assistente social como agente executor das polticas sociais.
O Estado Novo ento institudo, defronta-se com duas demandas: absorver e controlar os setores urbanos emergentes e buscar, nesses mesmos setores, legitimao poltica. Para isso adota uma poltica de massa [...]. Ao mesmo tempo que desenvolve o controle das demandas populares, institui aes normativas e assistenciais como mecanismos de esvasiamento e de controle do potencial de mobilizao dos trabalhadores urbanos, servindo, igualmente, para rebaixamento dos nveis salariais (SILVA, 1995, p. 24).
O assistente social torna-se um dos agentes que contribuem para subordinar a classe trabalhadora s diretrizes das classes dominantes, em contraposio aos movimentos socialistas realizados pelos trabalhadores, em prol de direitos e contra todas as formas de explorao do trabalho. O assistente social vai atuar na preservao e controle da fora de trabalho, conforme interesses do capital pois,
somente na ordem societria comandada pelo monoplio que se gestam as condies histrico-sociais para que na diviso social (e tcnica) do trabalho, constitua-se um espao em que se possam mover prticas profissionais como as do assistente social (NETTO, 2005, p. 73).
A funo do assistente social, no capitalismo monopolista, defender os interesses da burguesia e, para tanto, ele se ergue como um profissional ligado ideologia conservadora da igreja catlica junto ao Estado, atuando via polticas pblicas sociais, para dar respostas questo social.
24
A ao profissional vai independer da vontade do assistente social, uma vez que ele se constituir como vendedor de sua fora de trabalho para os donos do capital e so estes quem definiro sua prtica profissional, pois
suas bases de legitimao so deslocadas para o Estado e para os setores empresariais da sociedade, ao mesmo tempo em que o assistente social se transforma numa tpica categoria profissional assalariada, que passa a absorver, alm de representantes das elites que constituem a predominncia da composio dos profissionais, setores mdios e da pequena burguesia, que passam a se interessar por essa profisso remunerada (SILVA, 1995, p. 25).
O alvo da interveno profissional do assistente social so os trabalhadores e aqueles que esto margem do mercado de trabalho. O caminho que o usurio do servio social vai percorrer para ser atendido pelo assistente social perpassa pelos servios prestados pelas instituies assistenciais. Ao inserir-se na diviso do trabalho, o servio social passa a ser uma profisso institucionalizada com carter interventivo nas relaes sociais entre classe dominante e classe trabalhadora. Nessa perspectiva, Iamamoto e Carvalho (2005, p. 111) afirmam que
a profisso se institucionaliza dentro da diviso do trabalho como partcipe de polticas especficas levadas a efeitos por organismos pblicos e privados, inscritos no esforo de legitimao do poder de grupos e fraes das classes dominantes que controlam ou tm acesso ao aparato estatal.
Portanto, o servio social, em sua origem, bem como em sua institucionalizao, vai ter uma interveno de carter conservador, fundamentada em prticas assistencialistas, pois prima pela consolidao da ordem societria estabelecida pelos donos do capital e pela difuso da ideologia dominante. No Brasil, a institucionalizao do servio social ocorre como uma forma de doutrinao e controle do processo de organizao poltica do operariado. Os operrios enfrentavam condies de vida precrias, o que gerava um clima de intranqilidade no conflito capital x trabalho, em virtude de reivindicaes da classe trabalhadora. O Estado, a priori, respondia minimamente as reivindicaes dos trabalhadores; porm, com a preocupao em coibir a violncia advinda dos conflitos sociais em virtude do agravamento na situao trabalhista e scio-econmica dos operrios, em 1930, o Governo Getlio Vargas cria o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. A criao do ministrio abriu procedentes para a criao do salrio mnimo e, aps, a criao dos Institutos de Aposentadoria e Penso. Em 1943, consolida-se o Conjunto de Leis do Trabalho CLT, conquistas direcionadas aos trabalhadores urbanos. Com a criao dessas leis, o governo brasileiro se define como regulador das leis de proteo ao trabalhador e utiliza desses mecanismos para
25
instituir um sistema de dominao e controle do trabalhador brasileiro. nessa conjuntura que se consolidava o servio social, que j tem escolas formando profissionais no Brasil desde 1936; em 1942, criada a Legio Brasileira de Assistncia LBA. Silva (1995, p. 10) assevera que
inicialmente voltada para o atendimento dos pracinhas da Segunda Guerra Mundial, estruturando-se, mais tarde, como o primeiro grande rgo de assistncia pblica do pas, direcionado para a maternidade e a infncia.
O servio social se institucionaliza a partir de 1940, como profisso emergente, que expressa, em sua prtica, a prestao de servios e orientao individual de cunho neotomista. Tem sua institucionalizao vinculada ao desenvolvimento das grandes instituies estatais de assistncia. Os assistentes sociais atuavam utilizando-se dos instrumentais: visita domiciliar e tcnicas de entrevistas, objetivando reforar os interesses institucionais de reproduo e manuteno do sistema capitalista de acmulo de lucros, com a expropriao da classe operria. Aps a institucionalizao, a formao do assistente social, que se detinha em uma doutrina de cunho neotomista, passa ento a ser pautada pela eficincia, neutralidade e modernizao: esses elementos vm de encontro ao projeto de expanso do pas. Os assistentes sociais trabalham na perspectiva de manipulao poltica da classe trabalhadora e na ideologia de integrao dos trabalhadores em busca pela modernizao de industrializao do pas. Segundo Silva (1995), o milagre econmico, advindo da modernizao do pas, s possvel mediante a represso das tenses sociais existentes. Por isso so implementados polticas e programas em que se inserem os profissionais assistentes sociais, desenvolvendo aes de cunho tradicional convergentes com o sistema capitalista e o posicionamento desenvolvimentista. A categoria dos assistentes sociais fica responsvel pelo gerenciamento e pelo trabalho nesses programas, sob a influncia da poltica de governo. Uma atuao do servio social excluda dos processos de deciso e atribuindo prtica profissional fortes caractersticas de assistencialismo, paternalismo, subordinao e clientelismo, em relao distribuio de benefcios vinculados s decises institucionais. Sob essa perspectiva, o servio social atuava colaborando com o Estado na questo de disciplinar os usurios da poltica social, para a busca de um consenso, quanto ao regime poltico institudo.
Nesta aula, apontamos o surgimento do servio social de forma intrnseca aos interesses da classe burguesa. Como necessidade de prtica profissional que interviesse nos problemas sociais, para amenizar as mazelas sociais e controlar
26
as reivindicaes dos trabalhadores, bem como os confrontos entre capital e trabalho. Esse cenrio, como vimos nesta aula, favoreceu a institucionalizao do servio social como profisso. Apreendemos, ainda, que foi a necessidade dessa prtica social que conseqentemente abriu caminho para a criao de um espao ocupacional no mercado de trabalho que demandou um profissional tcnico, ou seja, o assistente social.
1. Marque (V) para as assertivas verdadeiras e (F) para as falsas, acerca do contedo da aula. ( ) A profisso do servio social tem sua institucionalizao implementada pela necessidade de um profissional tcnico que intervenha nos problemas sociais dos trabalhadores. ( ( ) O alvo da interveno profissional do assistente social so os trabalhadores e aqueles que esto margem do mercado de trabalho. ) No capitalismo monopolista, o Estado tem a necessidade de intervir na questo social. Essa interveno realizada pelas polticas sociais pblicas, o que passa a requerer profissionais tcnico-operativos.
a) Todas so verdadeiras. b) Todas so falsas. c) Somente I e II so verdadeiras.
2. Formule um texto de 10 linhas sobre como o servio social teve sua profisso institucionalizada como estratgia para o controle das reivindicaes proletrias. 3. A profisso de servio social tem sua ao profissional ligada a uma classe social que define sua prtica profissional, uma vez que o assistente social vende sua fora de trabalho para essa classe. Qual essa classe social? a) Estado b) Operrios c) Burguesia
4. Formule um texto dissertativo, de 10 linhas, sobre os elementos conflitantes que fizeram surgir o espao de trabalho do assistente social. Conflitantes no sentido de que o servio social tem nos trabalhadores seu foco de prtica profissional, mas tem como exerccio profissional o controle dos conflitos capital x trabalho.
27
Para responder atividade um, foi necessrio recorrer ao texto desta aula, na parte onde discorreu acerca da institucionalizao do servio social e na discusso feita no texto baseado no autor Jos Paulo Netto. Voc deve ter concludo que todas as assertivas so verdadeiras, marcando, assim, a opo (a). Para responder atividade dois, foi necessrio remeter-se ao contedo que trata sobre qual foi a estratgia utilizada pela burguesia para interveno junto pobreza e s mazelas sociais provocadas pelo capitalismo. Para responder atividade trs, voc deve ter lembrado que a ao profissional do assistente social independe da sua vontade, uma vez que ele vende sua fora de trabalho para a classe burguesa, que a dona do capital e que definem a sua prtica profissional. Assim, a alternativa correta a letra (c). Para responder atividade quatro, voc deve ter se voltado ao conflito existente na profisso de assistente social. Lembrou-se que a profissso tem sua gnese vinculada classe burguesa e, nesse aspecto, precisa dar respostas para solucionar os problemas sociais da classe trabalhadora. A realizao das atividades lhe possibilitou verificar o alcance dos objetivos propostos para esta aula de compreender como o servio social se institucionaliza e de compreender a intrnseca relao do servio social tradicional com o capitalismo monopolista.
SILVA, M. O. da. Formao profissional do assistente social. 2. ed. So Paulo: Cortez, 1995. MARTINELLI, M. L. Servio Social: identidade e alienao. 3. ed. So Paulo: Cortez, 1993. NETTO, J. P. Capitalismo monopolista e Servio Social. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2005. IAMAMOTO, M.V.; CARVALHO, R. de. Relaes sociais e Servio Social no Brasil. 13. ed. So Paulo: Cortez, 2005.
Aprofundaremos os problemas sociais que afetaram a classe operria e o posicionamento do Estado em resposta a esses problemas e como as expresses da questo social afetaram os trabalhadores brasileiros.
28
Aula 3
O Servio Social e as Questes do Sistema Capitalista Monopolista
Esperamos que, ao final desta aula, voc seja capaz de: compreender o surgimento da questo social no capitalismo de monoplios; compreender a intrnseca relao do monoplio e a questo social no Brasil.
Para compreender esta aula, necessrio que voc tenha entendido o processo de surgimento do capitalismo, suas trs fases e as mudanas que esse processo provocou nas sociedades e no trabalho da classe operria, contedo da aula dois do material da disciplina de Fundamentos do Servio Social I.
A questo social tem seu surgimento nos conflitos existentes na sociedade capitalista, entre os trabalhadores e donos dos meios de produo (capitalistas burgueses). A explorao da fora de trabalho, os salrios baixos e o fomento do exrcito de reserva so fatores que contribuem para a ampliao das mazelas sociais que atingem os trabalhadores e se traduzem nas expresses da questo social.
3.1 A Questo Social no Capitalismo Monopolista

A questo social surgiu na Europa no sculo XIX, com o surgimento da sociedade capitalista e pelas grandes transformaes provocadas pelo processo de industrializao, iniciado na Inglaterra com a Revoluo Industrial. Para retratar a questo social no modelo monoplico, faz-se necessrio contextualizar, embora de forma breve, o processo histrico do surgimento do Sistema Capitalista e a instaurao da Revoluo Industrial.
29
A questo social est relacionada, diretamente, com os problemas sociais, polticos, econmicos e culturais que afetam a vida dos indivduos em sociedade. Ento,
por questo social, no sentido universal do termo, queremos significar o conjunto de problemas polticos, sociais e econmincos que a classe operria imps no curso da constituio da sociedade capitalista. Assim, a questo social est fundamentalmente vinculada ao conflito entre o capital e o trabalho (CERQUEIRA citado por NETTO, 2005, p. 17).
Como vimos, anteriormente, aps a constituio do sistema capitalista, a sociedade se compos de classes: classe burguesa, mdia e operria, alm do segmento social marginalizado, integrante dessa sociedade. A grande polarizao ocorre entre trabalhadores (classe operria) e a burguesia (capitalistas). A modernizao da produo no campo (demarcao de grandes propriedades, mecanizao da agricultura, etc.) expulsa os trabalhadores rurais para as cidades, pela expropriao da pequena propriedade e reduo da mo-de-obra rural. Com o xodo rural dos camponeses para a cidade, a questo social se agrava, pois as cidades no tinham infra-estrutura adequada, nem mercado de trabalho para acolher tantas pessoas. Alastram-se pela sociedade a misria, a pobreza, a fome, o desemprego, as doenas, a falta de moradia, etc. denominadas de expresses da questo social. Como afirma Iamamoto (2002, p. 27) a
questo social apreendida como o conjunto das expresses das desigualdades da sociedade capitalista madura que tem uma raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva o trabalho torna-se amplamente social, como a apropriao dos seus frutos mantm-se privada, monopolizados por uma parte da sociedade.
No sculo XX, at a dcada de 1960, as contradies sociais provocam os conflitos e as lutas dos trabalhadores, que se organizam nos sindicatos para defender seus direitos, proclamados nas constituies de pases democrticos, e no efetivados. O Estado burgus passa a atender suas reivindicaes, por meio de intensas negociaes, segundo Martinelli (1993, p. 93-94), uma vez que
o prprio Estado burgus, capturado diante das evidncias, passara a considerar mais atentamente as pautas de reivindicaes dos trabalhadores, rendendo-se realizao de negociaes coletivas. A presso dos trabalhadores era encarada com mais seriedade, sendo pondervel sua influncia sobre a organizao do processo de trabalho.
A situao mundial do capitalismo, no final da segunda dcada do sculo XX, torna-se crtica: aps a 1 Guerra Mundial (1914-1918), a queda da produo, culminando na quebra da bolsa de valores de Nova Iorque, gera a recesso, desemprego em massa, descontentamento generalizado das classes mdia e proletria.
30
Outro fenmeno concorrencial com as sociedades capitalistas hegemnicas europias e a norte americana deve-se implantao, pela Revoluo Social na Rssia (1917), do regime socialista, com forte crescimento da economia planejada e coletiva, investimento na sade e educao para toda a populao. A ideologia socialista pregava a luta internacional para a queda do capitalismo e ascenso do socialismo (e posteriormente do comunismo), e inmeros pases do leste europeu, na sia, frica e Amrica Central, por meio de revoluo, implantam o regime socialista.
Pensando sobre o assunto
Aps a 2 Guerra Mundial (1940-1945), inicia-se a chamada Guerra Fria entre as lideranas dos dois blocos hegemnicos: EUA e Unio Sovitica, disputando adeso dos pases, com fortes medidas intervencionistas nos pases em disputa.
Pensando sobre o assunto
Nesse contexto, os pases hegemnicos capitalistas, liderados pelos EUA, inspirados na teoria econmica de Keynes (1883-1946), introduzem medidas para novamente provocar o crescimento da economia capitalista, com interveno do Estado para planejamento e apoio dos investimentos s empresas. Surge a conhecida poltica do bem-estar social, com aes sociais que melhorassem as condies dos trabalhadores, entre as quais, instituio de teto salarial, a previdncia social estatal para aposentadoria e outros benefcios. As organizaes, por sua vez, com base nessa nova filosofia, iro ampliar suas aes sociais internas e externas em favor das equipes de trabalho e projetos sociais que reduzissem as situaes de pobreza nas localidades onde se encontram. Novas bases do capitalismo de monoplio so lanadas, conforme Martinelli (1993, p. 94)
nessa busca de reerguimento do capitalismo, o Estado foi assumindo um papel destacado na expanso dos investimentos e do mercado e a industrializao capitalista passou a se fazer com um elevado grau de monoplio. Criavam-se, assim, as bases para uma nova fase do capitalismo, o monopolista.
31
A poltica de bem-estar social, como resposta aos problemas sociais descritos acima, implementadas por meio de polticas sociais pblicas, prestao de servios sociais (assistenciais e previdencirios) so analisadas por Iamamoto e Carvalho (2000, p. 92) apontam que
[...] Tais servios nada mais so, na sua realidade substancial, do que uma forma transfigurada de parcela do valor criado pelos trabalhadores e apropriado pelos capitalistas e pelo Estado, que devolvido a toda sociedade (e em especial aos trabalhadores, que deles mais fazem uso), sobre a forma de servios sociais. Reafirmando: tais servios pblicos ou privados nada mais so do que a devoluo classe trabalhadora de parcela mnima de produto por ela criado mas no apropriado, sob nova roupagem: a de servios ou benefcios sociais.
A partir da prestao de servios sociais, o Estado passa a administrar as expresses da questo social, para preservar e controlar a fora de trabalho e apresenta-se como mediador de interesses e conflitos entre classe burguesa e classe operria. Netto (2005, p. 31) afirma que [...] a funcionalidade essencial da poltica social do Estado burgus no capitalismo monopolista se expressa nos processos referentes preservao e ao controle da fora de trabalho.
Saiba mais
3.2 A Questo Social no Brasil do Capital de Monoplios

No Brasil a questo social tem origem com as contradies e conflitos ocorridos entre capital e trabalho. O aprofundamento do modelo de monoplio institudo pelo segmento coorporativista das empresas capitalistas, adotado pela politica econmica de industrializao provoca o crescimento dos problemas enfrentados pelos operrios. Esse modelo econmico adota polticas de rebaixamento de slarios, desemprego, manuteno do exrcito de reserva, fazendo com que a populao que vive do trabalho fique ainda mais empobrecida. Ocorre uma deteriorao das condies de vida da classe trabalhadora, provocando o crescimento das mazelas sociais que afetam as classe subalternas, tais como moradias imprprias, doenas, analfabetismo, alcoolismo, prostituio, trabalho infantil, explorao das mulheres, entre outras.
32
No Brasil, a questo social e suas expresses eram consideradas caso de polcia e as primeiras reinvindicaes das classes trabalhadoras foram fortemente reprimidas. Segundo Silva (2002, p. 7),
apesar da questo social ser considerada sobretudo caso de polcia, constituindo-se responsabilidade dos aparelhos repressivos do Estado, registram-se vrias manifestaes operrias, principalmente de 1917 a 1920, reinvindicando melhores salrios, regulamentao do trabalho de mulheres e menores.
As conquistas da classe trabalhadora foram acontecendo de forma lenta e em virtude do objetivo do Estado de controlar os conflitos sociais e conseguir consenso entre a populao subalternizada. Silva (2002, p. 9) nos assevera que
o Estado apresenta-se como catalizador geral da nao, com o papel fundamental de incorporar a classe trabalhadora no sistema de domino, e o servio social surge, nesse contexto, como um de seus instrumentos.
A questo social no Brasil, como na Europa, surge e se expande provocada pela acumulao de lucro do capital que se utiliza da fora trabalhadora, desencadeando a deteriorizao da vida social e econmica da populao urbana subalterna. Essa deteriorao ocorre de forma acelerada e essa conjuntura desencadeia uma srie de situaes que compem o conjunto de problemas sociais associados pobreza, sendo a principal massa de trabalhadores que compunha um tecido social faminto que percorria as ruas em busca de alimentos ou auxlio. A estratgia de interveno para modificar essa situao foi a criao de politicas de interveno, com a prtica do profissional de servio social. O instrumento mais utilizado pelo profissional e mais usual era a visita domiciliar, at porque esse instrumental permitia um maior contato com os indivduos e a abertura para influenciar os trabalhadores ao consenso s idias capitalistas de acumulao. Essa estratgia tambm objetivava impor um certo receio ao trabalhador, em relao prtica de reinvindicaes e ao trabalho da moral e despolitizao da classe operria. Segundo Martinelli (1993), a visita domiciliar e o inqurito com muita freqencia eram utilizados, ento, como instrumento de intimidao do trabalhador ou de fiscalizao de sua vida pessoal e familiar. Esse processo de inteveno da profisso foi um grande trampolim para o aumento das expresses da questo social no Brasil. O trabalho realizado com os trabalhadores era paliativo, de cunho assistencialista. As polticas tinham o intuito de controle e no se tinha ainda os direitos adquiridos e institudos para todos os brasileiros. Os problemas se agravaram com velocidade para uma dimenso alarmante e o processo rgido de controle do trabalhador era a ordem do trabalho do assistente social.
33
Martinelli (1993, p. 105) afirma que

a desconfiana contra os trabalhadores era grande, at mesmo seus problemas de sade eram encarados como estratgias para fugir das rduas jornadas de trabalho.
O esforo concentrado do trabalho do assistente social era voltado para garantir a participao do trabalhador no processo de aumento da produo e, conseqentemente, a ampliao do lucro do capital. Podemos, ento, apontar que neste fato se encontra o campo fecundo para o aumento das questes sociais: as intevenes eram paliativas e no propunham a resoluo dos problemas sociais das classes subalternas.
Nesta aula, aprendemos como a questo social surgiu, a partir da expanso do capital de monoplios, tanto nos pases Europeus, quanto no Brasil. Esse modelo econmico adotado deterioriza as condies de trabalho das classes operrias, aumentando a condio de pobreza da populao subalterna. O modelo monopolista adotado em funo da busca por aumento do lucro traz conseqncias nefastas para os empobrecidos, atingidos pelas expresses da questo social, tais como: desemprego, baixos salrios, alcoolismo, trabalho infantil, explorao das mulheres, doenas, entre outras.
1. Marque (V) para as assertivas verdadeiras e (F) para as falsas, acerca do contedo da aula. ( ) A questo social surgiu na Europa no sculo XIX, com o surgimento da sociedade capitalista e das grandes transformaes provocadas pelo processo de industrializao iniciado na Inglaterra com a Revoluo Industrial. ) Com o capital de monoplio alastram-se pela sociedade a misria, a pobreza, a fome, o desemprego, as doenas, a falta de moradia, etc. denominadas de expresses da questo social. ) As conquistas da classe trabalhadora foram acontecendo de forma lenta e em virtude do objetivo do Estado em controlar os conflitos sociais e conseguir consenso entre a populao subalternizada.
a) Todas so verdadeiras. b) Todas so falsas. c) Somente I e II so verdadeiras.
34
2. Formule um texto dissertativo, de 10 linhas, sobre o modelo de economia inspirado nas idias de Keynes. 3. O modelo econmico adota polticas de rebaixamento de slarios, de aumento do desemprego, de manuteno do exrcito de reserva, fazendo com que a populao que vive do trabalho fique ainda mais empobrecida. Quem provoca essas mudanas na vida dos operrios? a) Estado b) Operrios c) Burguesia
4. Formule um texto dissertativo, de 10 linhas, sobre as contradies sociais e as lutas dos trabalhadores em busca de organizao poltica e de direitos sociais.
Para responder atividade um, voc deve ter lembrado do surgimento da questo social na Europa do sculo XIX, como tambm a parte que trata das mazelas sociais produzidas pelo capitalismo monopolista, responsvel pela expanso da pauperizao da classe trabalhadora. Voc deve ter recordado as expresses da questo social apresentadas no contedo aula, relendo sobre o surgimento das polticas sociais. Para responder atividade dois, voc deve ter verificado que as idias de Keynes relacionam-se s medidas de bem-estar-social na sociedade, como forma de responder s demandas e controlar os conflitos sociais. Para responder atividade trs, voc deve ter lembrado que o modelo econmico adotado pelo capitalismo monopolista com as polticas de reibaixamento de slarios, de aumento de desemprego, de manuteno do exrcito de reserva, fez com que a populao que vive do trabalho fique ainda mais empobrecida. Assim, os responsveis por essas mudanas so os detentores do capital, isto , a classe burguesa. Para responder atividade quatro, voc deve ter enfocado as contradies sociais e os conflitos, bem como as lutas dos trabalhadores. Deve ter demonstrado como esses conflitos mobilizam a classe trabalhadora para que esta se organize nos sindicatos a fim de defender seus direitos. A realizao das atividades lhe possibilitou verificar o alcance dos objetivos propostos para esta aula de compreender o surgimento da questo social no capitalismo de monoplios e de compreender a intrnseca relao do monoplio e a questo social no Brasil.
35
IAMAMOTO, M. V. Renovao e conservadorismo no Servio Social. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2002. ______; CARVALHO, R. de. Relaes sociais e Servio Social no Brasil. 13. ed. So Paulo: Cortez, 2000. MARTINELLI, M. L. Servio Social: identidade e alienao. 3. ed. So Paulo: Cortez, 1993. NETTO, J. P. Capitalismo monopolista e Servio Social. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2005. SILVA, O. Silva e (Coord.). O Servio Social e o popular: resgate terico-metodolgico do projeto profissional de ruptura. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2002.
Vamos conhecer a atuao do Estado no modelo monoplico, com agravamento da questo social que exigiu, dele respostas de enfrentamento aos problemas sociais existentes, para diminuir as mazelas sociais geradas pelo modo de produo capitalista. A atuao do contribui diretamente para assegurar o acmulo de lucros para os donos do capital. O monoplio intervm na atuao do Estado, o qual passa a assumir funes diretas e indiretas.
Anotaes
36
Aula 4
A Atuao do Estado
Esperamos que, ao final desta aula, voc seja capaz de: compreender a atuao do Estado no capitalismo monopolista para assegurar os interesses do capital; identificar as respostas de enfrentamento do Estado para a questo social no capitalismo monopolista.
Para entender o contedo desta aula, necessrio que voc tenha entendido as aulas um, dois e trs, deste material, nas quais apontamos o surgimento do servio social intrinsecamente ligado expanso do capitalismo monopolista, sua institucionalizao como profisso e sua insero nas polticas pblicas. Este fato se deu em resposta elaborada pelo Estado para o controle dos conflitos sociais, entre o capital e o trabalho. preciso, tambm, que voc tenha entendido a expanso da questo social e seu agravamento.
Nesta aula, vamos discutir a atuao do Estado no capitalismo monopolista. O Estado se constitui como instrumento de preservao e controle da fora de trabalho, por meio de polticas pblicas sociais para assegurar o desempenho dos trabalhadores e para garantir o acmulo de lucros para os donos do capital. O Estado tambm intervm na administrao das expresses da questo social, para minimizar as mazelas sociais provocadas e geradas pelo modo de produo capitalista, em sua fase monopolista. No modelo monoplico, a insero do indivduo no mercado de trabalho de sua responsabilidade, sendo o fracasso ou o sucesso com o trabalho atribudo ao indivduo. Conforme os autores trabalhados nesta aula (IAMAMOTO, 2002; NETTO, 2005), o Estado foi capturado pela lgica do modelo monoplico e sua misso maior propiciar condies necessrias para asegurar a acumulao e a valorizao do capital.
37
4.1 O Estado e o Capitalismo Monopolista

Com a implantao do modelo monoplico de sociedade, a questo social ganha maior dimenso, exigindo, por parte do Estado, respostas de enfrentamento aos problemas sociais existentes. O Estado vai intervir junto classe empobrecida, para diminuir as mazelas sociais geradas pelo modo de produo capitalista. Em conformidade com Netto (2005), no modelo monoplico, o Estado atua na organizao econmica e sua funo visa atender aos interesses da classe dominante e contribuir diretamente para assegurar o acmulo de lucros para os donos do capital. Para alcanar o aumento dos lucros, pelo controle do mercado, o monoplio vai intervir na atuao do Estado, procurando redimension-la. O Estado detm o poder extra-econmico e, desde a ascenso da burguesia, ele j intervinha no processo econmico capitalista. Importa ressaltar que, nessa poca, o Estado se apresentava como rbitro. Segundo a concepo de Karl Marx, o Estado se apresentava e atuava como guardio e garantidor da propriedade privada e intervinha na sociedade sempre que os objetivos da burguesia fossem ameaados. Para Karl Marx, o Estado significa uma forma de dominao criada pelos capitalistas, para manter a maioria submetida aos seus interesses e determinaes. Nessa perspectiva marxista, o Estado representa os interesses da classe dominante, de modo que se utiliza, inclusive, da fora para garantir a ordem social existente. Para atender os interesses do capitalismo monopolista, o Estado assume funes diretas e indiretas. a) Funes diretas: insere-se como empresrio e oferece, a baixo custo, energia eltrica; privatiza as instituies pblicas para subsidiar o monoplio para garantir seus lucros. b) Funes indiretas: investe em meios de transporte; oferece infra-estrutura; prepara a fora de trabalho. Netto (2005) certifica que o Estado foi capturado pela lgica do modelo monoplico, tendo como misso precpua propiciar condies necessrias para a acumulao e valorizao do capital. Para tanto, ocorre uma integrao entre os aparatos privados do sistema capitalista monopolista e as instituies do Estado. Essa integrao prima por uma atuao do Estado, em defesa dos interesses da burguesia em detrimento da defesa dos interesses da classe trabalhadora. Para garantir a legitimao do modelo monoplico, o Estado passa a atuar, tambm, como instrumento de preservao e controle da fora de trabalho, garantindo direitos civis e sociais para a classe trabalhadora. Dessa forma, o Estado
38
assegura o desempenho dos trabalhadores, por meio de polticas pblicas sociais, para aumentar os lucros do capital. Assim, Iamamoto (2002, p. 80) expe que
esse processo acompanhado de uma radicalizao do poder burgus, por intermdio do Estado autocrtico-burgus, que fortalecido, concentrando a ao reguladora das relaes sociais e a capacidade de gerir a economia. Torna-se a retaguarda necessria iniciativa privada na dinamizao da acumulao capitalista monopolista.
Ao atender s reivindicaes da classe operria, a partir de suas mobilizaes, o Estado propicia a essa classe o sentimento de que representada por ele. Essas reivindicaes so atendidas de forma fragmentada e imediatista e so resultantes da luta de classes entre burguesia e trabalhadores, por meio de grandes mobilizaes dos operrios que, ao serem atendidas, o alvo principal ser revert-las em benefcios para o capital monopolista. Na relao com a sociedade, o Estado vai atuar de diferentes formas, de modo a manter a estabilidade e garantir o bem-estar dos cidados. Todavia, quando se observa a organizao de indivduos e grupos contrrios ao do Estado em determinadas situaes, estabelece-se o conflito. o que ocorre na relao com os movimentos reivindicatrios da classe trabalhadora, especialmente quando se refere aos mais combativos e questionadores da ordem social imposta pelo sistema capitalista. Na perspectiva de Karl Marx, a sociedade o lugar de embates e de conflitos polticos e econmicos, onde os indivduos convivem, divididos em classes sociais, com projetos societrios antagnicos, tendo como fator preponderante as relaes estabelecidas em torno do trabalho. Na sociedade capitalista h uma tenso, que faz com que haja uma luta constante entre aqueles que dominam os meios de produo, os quais, para atender os seus interesses, exploram a classe dominada. Nesta perspectiva, no capitalismo monopolista, o Estado passa a intervir como mediador entre interesses dominantes e os interesses das classes subalternas. Para mediar os conflitos existentes entre as classes, o Estado atua na administrao das expresses da questo social, para preservar e controlar a fora de trabalho e garantir que os interesses do capitalismo monopolista sejam garantidos. As contradies sociais so mediadas pelo Estado, a partir da ideologia do capitalismo, em que prevalecem os interesses de uma classe sobrepondo-se maioria. Diante dessa situao, os trabalhadores so submetidos a uma forma de vida em que so preparados apenas para manter um sistema. No modelo monoplico, o sucesso do trabalho de responsabilidade do trabalhador. Se este no consegue inserir-se no mercado a culpa dele. Ainda que o Estado implemente polticas pblicas voltadas para atender as seqelas da questo social, enfrentadas pelos trabalhadores, como o desemprego, no modelo monoplico o fracasso ou o sucesso com o trabalho atribudo ao indivduo. Netto (2005, p. 35-36) esclarece que
39
[...] A ordem burguesa supe necessariamente que, em ltima instncia, o destino pessoal funo do indivduo como tal; a conseqncia inelutvel que tanto o xito como os fracassos sociais so creditados ao sujeito individual tomado como mnada social. [...] A criao pela via de aes pblicas, de condies sociais para o desenvolvimento dos indivduos no exclui sua responsabilidade social e final pelo aproveitamento ou no das possibilidades que lhes so tornadas acessveis [...].
No capitalismo monopolista predomina a tica do individualismo, em contraposio tica da coletividade. Os problemas sociais so atribudos ao indivduo, pois o mesmo livre para buscar e aproveitar as possibilidades de desenvolvimento sociais que lhes so oferecidas por meio do Estado. Netto (2005, p. 36), afirma que [...] o Estado burgus no capitalismo monopolista converte s refraes da questo social em problemas sociais com carter individualista.
Nesta aula, voc aprendeu que, com o modelo monoplico de sociedade, a questo social se agravou, o que exigiu, por parte do Estado, respostas de enfrentamento aos problemas sociais existentes, para diminuir as mazelas sociais geradas pelo modo de produo capitalista. A atuao do Estado contribui diretamente para assegurar o acmulo de lucros para os donos do capital. O monoplio intervm na atuao do Estado, o qual passa a assumir funes diretas e indiretas. Nas funes diretas, o Estado insere-se como empresrio, oferecendo, a baixo custo, alguns servios. Privatiza as instituies pblicas para subsidiar o monoplio para garantir seus lucros. Nas funes indiretas, o Estado investe em servios diversificados. Dessa forma, o Estado capturado pela lgica do modelo monoplico e sua misso precpua propiciar condies necessrias para a acumulao e valorizao do capital. O Estado atua, tambm, como instrumento de preservao e controle da fora de trabalho, por meio de polticas pblicas sociais para assegurar o desempenho dos trabalhadores. O Estado atende s reivindicaes da classe operria, a partir de suas mobilizaes e, assim, propicia a essa classe o sentimento de que representada por ele. No entanto, essas reivindicaes so atendidas de forma fragmentada e imediatista. O Estado tambm intervm na administrao das expresses da questo social. No modelo monoplico, o sucesso do trabalho de responsabilidade do trabalhador. O fracasso ou o sucesso com o trabalho atribudo ao indivduo.
1. A questo social no capitalismo monopolista se agravou, exigindo a interveno do Estado no seu enfrentamento. Faa uma sntese de 15 linhas sobre a funo do Estado no enfrentamento da questo social no capitalismo monopolista.
40
2. Segundo Netto (2005), no modelo monoplico, o Estado atua na organizao econmica, para assegurar o acmulo de lucros para o capital. Sobre a atuao do Estado no capitalismo monopolista, marque a alternativa incorreta. a) O Estado foi capturado pela lgica do modelo monoplico, tendo como misso propiciar condies necessrias para a acumulao e valorizao do capital. b) O Estado, no modelo monoplico, atua em defesa dos interesses da classe trabalhadora, em detrimento dos interesses da classe burguesa. c) O Estado, para legitimar o modelo monoplico, atua tambm como instrumento de preservao e controle da fora de trabalho, garantindo direitos civis e sociais para a classe trabalhadora.
d) No capitalismo monopolista, o Estado intervm na administrao das expresses da questo social, por meio de polticas pblicas sociais, para que os interesses do capitalismo sejam garantidos. 3. Para atender aos interesses do capitalismo monopolista, o Estado assume funes diretas e indiretas. Sobre essas funes marque a alternativa incorreta. a) funo direta do Estado inserir-se como empresrio e oferecer, a baixo custo, energia eltrica. b) funo indireta do Estado investir em meios de transportes. c) funo direta do Estado privatizar as instituies pblicas para subsidiar o monoplio para garantir seus lucros.
d) funo direta do Estado preparar a fora de trabalho. 4. Para garantir a legitimao do modelo monoplico, o Estado passa a atuar tambm como instrumento de preservao e controle da fora de trabalho, garantindo direitos civis e sociais para a classe trabalhadora. Faa uma sntese, de 15 linhas, sobre a atuao do Estado no controle e na preservao da fora de trabalho.
Na atividade um, voc deve ter observado que, no capitalismo monopolista, o Estado intervm na administrao das expresses da questo social e sua misso contribuir para a preservao e o controle da fora de trabalho e, assim, garantir que os interesses do capitalismo monopolista sejam mantidos. Na sntese elaborada voc deve ter indicado que o sucesso do trabalho de responsabilidade do trabalhador e, quando no consegue inserir-se no mercado, a culpa somente dele. O sucesso com o trabalho atribudo ao indivduo. O que predomina a tica do individualismo, em contraposio tica da coletividade
41
e os problemas sociais so atribudos ao indivduo. Os indivduos tm liberdade para buscar e aproveitar as possibilidades oferecidas por meio do Estado. Essa a ideologia dominante defendida pelo modo de produo capitalista. Na atividade dois, a alternativa incorreta a letra (b), pois, no modelo monoplico, o Estado no atua em defesa dos interesses da classe trabalhadora, em detrimento dos interesses da classe burguesa. Ao contrrio, o Estado atua para garantir os interesses da burguesia. Ele est a servio do capital. O Estado implementa polticas pblicas para controlar e preservar a fora de trabalho. As demais alternativas esto corretas. Na atividade trs, a alternativa incorreta a letra (d) pois, preparar a fora de trabalho uma funo indireta do Estado e no direta. As demais alternativas esto corretas e indicam a funo do Estado. Na atividade quatro, voc deve ter observado que o Estado assegura o desempenho dos trabalhadores, por meio de polticas pblicas sociais e que, ao atender as reivindicaes da classe operria, o Estado propicia a essa classe o sentimento de que representada por ele. Voc deve ter contemplado em sua sntese que as reivindicaes dos trabalhadores so atendidas de forma fragmentada e imediatista. O Estado atua de diferentes formas, para manter a estabilidade e garantir o bem-estar dos cidados e, assim, contribuir para controlar e preservar a fora de trabalho, para que o capitalismo alcance seus interesses. O Estado se constitui, ainda, como mediador entre os interesses dominantes e os interesses das classes subalternas. Voc deve ter apontado que o Estado implementa polticas pblicas para atender os problemas sociais, como o desemprego. A realizao das atividades lhe possibilitou verificar o alcance dos objetivos propostos para esta aula de compreender a atuao do Estado no capitalismo monopolista para assegurar os interesses dos nos do capital e de identificar as respostas de enfrentamento do Estado para a questo social no capitalismo monopolista.
IAMAMOTO, M. V. Renovao e Conservadorismo no Servio. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2002. NETTO, J. P. Capitalismo Monopolista e Servio Social. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2005.
Vamos conhecer o servio social, como prtica social que surge com o advento do modo de produo capitalista, para dar resposta aos problemas sociais. O servio social como prtica social foi desenvolvido por agentes leigos da igreja catlica, tendo como misso maior defender os interesses do capital.
42
Aula 5
O Servio Social como Prtica Social
Esperamos que, ao final desta aula, voc seja capaz de: conhecer o servio social como prtica que responde s demandas do sistema capitalista; identificar o Servio Social como estratgia do sistema capitalista para atender seus interesses.
Para melhor compreender esta aula, voc deve retomar as leituras da aula dois, da disciplina Introduo ao Servio Social, que abordou a relao do capitalismo com o servio social, pois esta profisso como prtica social surge com o advento do modo de produo capitalista, para atuar junta classe trabalhadora e minimizar os problemas sociais. O Servio Social, como prtica social e leiga, desenvolveu um trabalho social direcionado pela doutrina social da Igreja Catlica e tinha como propsito amenizar os conflitos existentes entre a classe dominante e a classe trabalhadora.
Nesta aula, vamos conhecer o processo de surgimento do servio social como prtica social e sua contribuio no controle da fora de trabalho, bem como no atendimento aos problemas sociais provocados pelo sistema capitalista. O Servio Social, como prtica social, surge com o advento do modo de produo capitalista. Este servio desenvolvido por agentes leigos que tm como misso maior defender os interesses dos donos do capital. O Servio Social contribui com o capitalismo difundindo, junto classe trabalhadora, a idia de que o trabalhador, para garantir sua sobrevivncia, deve vender sua fora de trabalho e aceitar todas as condies de explorao do trabalho impostos pelos donos do capital.
43
O Servio Social, como prtica social, uma estratgia do modo de produo capitalista, para se legitimr como sistema hegemnico e alcanar seus interesses de acmulo de riquezas.
5.1 O Capitalismo e a Explorao da Fora de Trabalho

O Servio Social, antes de ocupar espao no campo universitrio, j existia como prtica social que respondia s demandas do sistema capitalista, no atendimento da questo social, aberta pela explorao da fora de trabalho. Martinelli (2006, p. 53) afirma que o sistema capitalista um [...] Modo de produo profudamente antagnico e pleno de contradies, desde o incio de sua fase industrial instituiu-se como um divisor de guas na histria da sociedade e das relaes ente os homens. O capitalismo sempre utilizou estratgias, para alcanar o seu maior interesse: acumular lucros. A expolorao da fora de trabalho era uma das estratgias, pois, conforme Martinelli (2006, p. 55)
visualizando a classes trabalhadora como um mero atributo do capital, como um modo de existncia deste, os capitalistas no hesitavam em criar formas coercitiva de recrutamento do operariado e de sua abusiva explorao.
A explorao da fora de trabalho ganha maior dimenso, a partir da Revoluo Industrial, que se expande pelo mundo no sculo XIX e que demandou intensiva mo-de-obra. Martinelli (2006, p. 57) afirma que
durante praticamente toda a primeira metade do sculo XIX, a burguesia se utilizou seu poder de classe para manipular livremente salrios e condies de trabalho. Apoiando-se em um antigo dispositivo legal, cujas origens remontavam a longnquas pocas da histria da humanidade Estatuto dos Trabalhadores, de 1349, que proibia reclamaes de salrio e de organizao do processo de trabalho , exclua o trabalhador das decises sobre sua prpria vida trabalhista.
Os trabalhadores, que se recusavam a vender sua fora de trabalho para os capitalistas, poderiam ser recolhidos em casas de correo, que ofereciam como penalidades a restrio alimentar, os trabalhos forados, entre outros. O estatuto do trabalhadores de 1349 assegurava s autoridades locais o direito de determinar o valor do salrio a ser pago ao trabalhador, bem como formas de coero para recrutamento de mo-de-obra. Martinelli (2006, p. 57) afirma que
as alternativas do trabalhador empobrecido, em face das condies de trabalho que os donos do capital estabeleciam, eram sombrias: ou se rendia lei geral da acumulao capitalista, vendendo sua foro de trabalho a preos de concorrncias cada vez mais vis, ou capitulava diante da draconiana legislao urbana, tornando-se dependente do Estado, e no mesmo instante, decrarado no-cidado, ou seja, indivduo destitudo de cidadania econmica, da liberdade civil.
44
A fora de trabalho, no modo de produo capitalista, foi mercantilizada. O trabalhador foi obrigado a vender sua mo-de-obra para os donos do capital e se submeter a todo o processo de explorao do trabalho. Esse processo implicou na organizao da classe trabalhadora contra as formas de explorao impostas pelo capitalismo. Os trabalhadores se organizavam por meio de movimentos sindicais reivindicatrios, que tinham como bandeira de luta as questes trabalhistas, como regulamentar a jornada de trabalho que na poca chegava a 14 horas diariamente. Assim Martinelli (2006, p. 59) assevera que
as questes sindicais e trabalhistas continuavam, porm, a animar o movimento operrio que prosseguia em sua marcha, predominantemente sob o signo da prtica sindical. Assim nenhuma das medidas propostas pela legislao trabalhista, ao longo desse perodo, significou uma concesso do poder pblico ou dos donos do capital. Todas decorreram de rduas e complexas lutas e negociaes dos trabalhadores.
Contamitantemente com a explorao da fora de trabalho, o sistema capitalista provocou inmeros problemas sociais, decorrentes do crescimento exorbitante da populao urbana, visto que as cidades no tinha infra-estrutura adequadas para comportar tantas pessoas. Assim, se alastra pela sociedade uma crescente pobreza acompanhada da fome, de doenas, de moradia precrias entre outros problemas. Todos os problemas sociais so denominados de esxpresses da questo social. Com o afloramento da questo social e, conseqentemente, a mobilizao da classe trabalhadora por melhores condies de trabalho e sobrevivncia, a burguesia passou a utilizar-se de estratgias para conter as reivindicao dos trabalhadores, pois
obsecada por um pensamento fixo o de expandir e consolidar o modo burgus de produo, tornando-o irreversvel -, a burguesia se mantinha sempre em busca de estratgias e tticas que pudessem viabilizar a consecusso de seus objetivos. A estrutura petrificada de sua conscincia erguia-se como uma verdadeira muralha, atravs da qual tentava-se isolar-se e proteger-se dos inmeros problemas sociais produzidos pela expanso do capitalismo, injusto regime que se nutre do que suga do trabalhador, da crescente explorao de sua fora de trabalho (MARTINELLI, 2006, p. 60).
Vrias so as estratgias utilizadas pela burguesia para conter a luta da classe trabalhadora: primeiramente, ela leva essa luta para o mbito da legislao; depois, para o campo ideolgico, propiciando condies para o surgimento do servio social como prtica social.
5.2 Estratgias do Capitalismo para alcanar seus Interesses

Para conter as reivindicaes dos trabalhadores, as classes dominantes procuram direcionar as lutas populares, enquadrando-as no mbito da legislao burguesa, cuja tramitao e controle cabem ao Estado (CASTRO 2003, p. 45).
45
Ao perceber a necessidade de conter o movimento de luta da classe trabalhadora, a burguesia criou leis para atender s reivindicaes dos trabalhadores, como regulamentar a jornada de trabalho. O objetivo era resolver ou apasiguar os problemas e continuar alcanando seus objetivos: aumentar suas riquezas. No entanto, conforme aponta Castro (2003, p. 46),
aquela legislao se foi definindo sob a aparncia de consees burguesas e, mesmo constituindo conquista popular, permite burguesia canalizar o protesto do povo e perceber que, se adquirirem maior dimenso, aqueles germes de organizao e combatividade tornar-se-o de difcil controle.
Essa legislao atendeu em especial aos interesses do capital e no conseguiu conter a luta dos trabalhadores por melhores condies de sobrevivncia. A classe operria teve que se organizar, em funo da sua condio de assalariada e vendedora de sua nica mercadoria (sua fora de trabalho), passando sua vida a ser dirigida conforme sua condio de proletrio. O processo de adaptao a essa nova vida exigia profissionais para exercer a funo de adapt-los sua nova condio de assalariado. Assim, emerge, no cenrio da sociedade capitalista, o servio social para assumir uma prtica social para controlar a fora de trabalho e minimizar os problemas sociais. Ao perceber que a luta de classe no poderia ganhar maior dimenso, pois prejudicaria a legitimao do capital, o grupo hegemnico levou a luta para o campo ideolgico, visando a instaurar, na sociedade, mecanismos de interveno para dar continuidade ao desenvolvimento do capital. a partir dessa lgica de interveno do capital que derivam critrios para o desenvolvimento do servio social. Para Martinelli (2006, p. 67),
[...] O servio social era, pois, na verdade, um importante instrumento da burguesia, que tratou de imediato de consolidar sua identidade atribuda, afastando-o da trama das relaes sociais, do espao social mais amplo da luta de classes e das contradies que as engendram e so por ela engendrada.
Portanto, o Servio Social, como prtica social, teve a misso de difundir, no seio das famlias proletrias, a idia de que o trabalhador era o vendedor de sua fora de trabalho e, ainda, de conscientizar os trabalhadores a aceitar as condies de explorao impostas pelos donos do capital. A competncia do servio social seria a de difundir a ideologia da classe dominante para, assim, contribuir para a consolidao e legitimao do sistema capitalista.
5.3 A Prtica Social como Mecanismo de Controle da Fora de Trabalho

As relaes entre classe burguesa e classe trabalhadora so marcadas por interesses antagnicos. De um lado, a burguesia, detentora dos meios de produo e das propiedades privadas, para se legitimar como classe dominante e aumentar cada vez mais suas riquezas, utiliza, como estratgia, a explorao da fora de trabalho. Do outro lado, a classe trabalhadora, detentora da fora
46
de trabalho, para sobreviver precisa vend-la para os donos do capital e, ao mesmo tempo, ir de encontro com todas as formas de explorao do trabalho. Os trabalhadores se unem para reivindicar condies dignas de trabalho, salrios justos e denunciar os problemas sociais de diversas naturezas, gerados pelo sistema capitalista. Nesta perspectiva, Martinelli (2006, p. 84) afirma que
as relaes marcadamente antagnicas entre as classes determinavam um clima de tenso permanente na sociedade, onde interesses contrapostos chocavam-se, produzindo considerveis impactos sociais. Tais impactos [...] com o adensamento da questo social passavam a lhe trazer viva preocupao, adquirindo mesmo o significado de um perigo iminente [...]. Temerosa e assustada, a classe dominante procurava pensar estatgias que contivessem as ameaas que colocavam em risco as suas propriedades, e, no limite, o prpirio regime que as legitimava.
Para conter a mobilizao da classe trabalhadora e o alastramento dos problemas sociais, uma das estratgias da burguesia foi a criao da Sociedade de Organizao da Caridade, na Inglaterra, em 1869. Essa Sociedade tinha como finalidade desenvolver aes assistenciais junto classe trabalhadora. Segundo Martinelli (2006), as aes desenvolvidas pela Sociedade de Organizao da Caridade no foram legitimadas pelos trabalhadores, uma vez que no respondiam a suas reivindicaes trabalhistas, bem como considerava a pobreza como problema de carter. Enfim, a Sociedade utilizava-se da assistncia para controlar a pobreza e corrigir as disfunes sociais. Embora no contando com o apoio da classe trabalhadora, a Sociedade de Organizao da Caridade se expandiu no controle da pobreza e da misria. Assim, como ensina Martinelli (2006, p. 87),
a Sociedade de Organizao da Caridade passou a incluir as questes de sade em sua rea de atuao. A ao social desejada pela burguesia nessas dcadas finais do sculo XIX, quando buscou a aproximao com o Estado e tratou de fortalecer as alianas com os agentes sociais, transcendia, porm, as questes particulares, ou das situaes especficas. O que preocupava era o processo social, sobre o qual desejava exercer um controle mais rigoroso.
A burguesia faz uma aliana com o Estado, para garantir sua hegemonia e, assim, assume a direo da prtica social, fazendo da Sociedade de Organizao da Caridade e de seus agentes os modernos guardies da questo social (MARTINELLI, 2006, p. 87). Ainda, de acordo com Martinelli (2006), os donos do capital, com o auxlio dos agentes, dominavam a prtica social que atendia, exclusivamente, aos interesses da burguesia e contribua para reproduzir as relaes sociais de produo capitalista. Os agentes sociais tinham a misso de difundir a ideologia dominante junto classe trabalhadora, com o intuito de mascarar a luta e as contradies de classes e propagar uma sociedade homognea e harmnica. Assim,
esvaziada de suas dimenses fundamentais, de construo histrica, de tempo e movimento, distanciada da luta de classes e
47
do processo histrico real, a identidade atribuda, qual um amlgama, fixo e petrificado, composto pelos desejos e aspiraes da classe dominante, passou a determinar o percurso da prtica social (MARTINELLI, 2006, p. 88).
A prtica social dos agentes foi direcionada para o controle dos problemas sociais e para conter as reivindicaes da classe trabalhadora. Com essa finalidade, cada vez mais eram fortalecidos os vnculos da prtica social com os interesses da classe dominante.
Voc aprendeu nesta aula que o servio social, antes de ocupar espao no campo universitrio, j existia como prtica social para atender aos interesses do sistema capitalista e contribuir com a expolorao da fora de trabalho. Juntamente com a explorao da fora de trabalho, o sistema capitalista provocou inmeros problemas sociais, resultado do crescimento descontrolado das cidades. Alastraram-se pela sociedade problemas como pobreza, fome, doenas, moradias precrias, entre outros. Todos esses problemas sociais provocaram a mobilizao da classe trabalhadora por melhores condies de trabalho e sobrevivncia. A burguesia, para se legitimar como classe hegemnica passou a utilizar estratgias para conter as reivindicao dos trabalhadores. Uma de suas estratgias servio social como prtica social. Antes do surgimento do servio social, as classes dominantes procuraram direcionar as lutas populares para mbito da legislao. No entanto, essa legislao no conseguiu conter a luta dos trabalhadores. Para conter a mobilizao da classe trabalhadora e o alastramento dos problemas sociais, uma das estratgias da burguesia foi a criao da Sociedade de Organizao da Caridade, na Inglaterra, em 1869, para desenvolver aes assistenciais junto classe trabalhadora.
1. O sistema capitalista sempre utilizou estratgias para alcanar seu maior interesse: acumular lucros. A expolorao da fora de trabalho uma das estratgias utilizadas pelos donos do capital. Faa uma sntese, de 15 linhas, sobre o processo de explorao da fora de trabalho para atender aos interesses do capital. 2. O Servio Social, antes de ocupar espao no campo universitrio, j existia, como prtica social, para responder s demandas do sistema capitalista no atendimento da questo social. Sobre esse contexto, coloque (V) para as assertivas verdadeiras e (F) para as falsas, marcando, em seguida, a alternativa correta. ( ) A burguesia utilizou estratgias para conter as reivindicaes dos trabalhadores, direcionando as lutas populares para o mbito da legislao burguesa.
48
( ) A legislao burguesa, por atender todas as reivindicaes dos trabalhadores, consegue conter a luta operria por melhores condies de vida. ( ) O grupo hegemnico (burguesia) levou a luta dos trabalhadores para o campo ideolgico, visando instaurar mecanismos de interveno para dar continuidade ao desenvolvimento do capital. ) O servio social surgiu como prtica social para difundir a ideologia da classe dominante e, assim, contribuir para a consolidao do sistema capitalista.
a) V, V, F, F b) V, F, V, F c) V, F, V, V d) F, V, F, V 3. O Servio Social, como prtica social, era desenvolvido por agentes leigos da igreja catlica, a partir de sua doutrina crist, contribuindo com o Estado na organizao da fora de trabalho. Como se caracterizava a funo do servio social neste contexto? a) O Servio Social desenvolvia uma prtica social fundamentada em bases cientficas para transformar a situao de explorao da classe operria. b) O Servio Social desenvolvia uma prtica social assistencialista, fundamentada na ao catlica de orientar os trabalhadores a se organizarem em funo de sua condio de assalariado, com vistas a sua adaptao como vendedor de sua fora de trabalho. c) O Servio Social desenvolvia uma prtica social norteada pela doutrina da Igreja Catlica, numa perspectiva emancipatria, na defesa unicamente dos interesses da classe operria, em detrimento dos interesses da classe burguesa.
d) O Servio Social, a partir da doutrina crist da Igreja Catlica, desenvolvia uma prtica social para conscientizar a classe operria a lutar por seus direitos e contra todas as formas de explorao do trabalho. 4. Descreva, em 10 linhas, como a prtica social pode ser considerada mecanismo de controle da fora de trabalho.
Na atividade um, voc deve ter apontado em sua sntese que a fora de trabalho, no modo de produo capitalista, foi mercantilizada, por isso o trabalhador foi obrigado a vender sua mo-de-obra para os donos do capital e se submeter a todo o processo de explorao do trabalho. Voc deve ter fundamentado sua resposta na afirmao da autora Martinelli (2006) que afirma que
49
os capitalistas no hesitavam em criar formas coercitivas de recrutamento do operariado e de sua abusiva explorao. Na atividade dois, a alternativa correta a letra (c), com seguinte seqncia V, F, V, V. S falso afirmar que a legislao burguesa, por atender todas as reivindicaes dos trabalhadores, consegue conter a luta operria por melhores condies de vida. Essa conteno no ocorre, os trabalhadores continuam a reivindicar melhores condies de trabalho e para conter essas reivindicaes leva a luta de classe para o campo ideolgico. Na atividade trs a alternativa correta a letra (b), tendo em vista que a misso do servio social era orientar os trabalhadores a se organizarem, em funo de sua condio de assalariado e, assim, contribuir para a adaptao do trabalhador como vendedor de sua fora de trabalho. As alternativas (a), (c) e (d) esto incorretas. Na atividade quatro, voc deve ter apontado que a prtica social, como mecanismo de controle da fora de trabalho, se d nas relaes sociais entre a classe burguesa e a classe trabalhadora, relaes marcadas por interesses antagnicos. Voc deve ter descrito que a prtica social dos agentes foi direcionada para o controle dos problemas sociais e para conter as reivindicaes da classe trabalhadora, com o propsito de contribuir para legitimar os interesses dos donos do capital de acumular de lucros por meio da explorao da fora de trabalho. Com essa finalidade, cada vez mais se fortaleceram os vnculos da prtica social com os interesses da classe dominante. A realizao das atividades lhe possibilitou verificar o alcance dos objetivos propostos para esta aula de conhecer o servio social como prtica social que responde s demandas do sistema capitalista no atendimento da questo social e de identificar o servio social como estratgia do sistema capitalista para atender seus interesses.
CASTRO, M. M. Histria do servio social na Amrica Latina. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2003. MARTINELLI, M. L. Servio Social: identidade e alienao. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2006.
Vamos conhecer o papel desempenhado pela igreja catlica e de seus agentes leigos no surgimento do servio social. Eles desenvolviam uma Ao Social, tendo como base a caridade e a filantropia defendida pela doutrina social da igreja catlica. O servio social se constitui como um instrumento da igreja, para atender aos interesses do sistema capitalista e tambm para recuperar sua hegemonia, ameaada com os movimentos socialistas.
50
Aula 6
O Papel da Igreja Catlica
Esperamos que, ao final desta aula, voc seja capaz de: conhecer o papel desempenhado pela igreja catlica para o surgimento do Servio Social; conhecer a influncia das Encclicas Papais Rerum Novarum e Quadragsimo Anno nas relaes sociais capitalistas.
Para melhor compreender esta aula, voc deve reler a aula dois, da disciplina Introduo ao Servio Social, que trabalhou sobre a relao do Capitalismo com o servio social. A igreja se alia ao modo de produo capitalista, para dar respostas aos problemas sociais que afetam a classe trabalhadora. Assim, o servio social desenvolve uma interveno fundamentada na Doutrina Social da Igreja, para minimizar os conflitos de classe e contribuir para consolidar os interesses dos donos do capital.
Nesta aula, vamos conhecer o papel desempenhado pela igreja catlica para o surgimento do servio social. A igreja vai indicar a necessidade de interveno nas expresses da questo social, geradas pelo modo de produo capitalista. Essa interveno se realiza pelo servio social, por meio de uma Ao Social, tendo como base a caridade e a filantropia, defendidas pela doutrina social da igreja catlica. O Servio Social passa a ser um instrumento da igreja, para atender aos interesses do sistema capitalista, no sentido de controlar os movimentos reivindicatrios da classe trabalhadora. A igreja tambm busca recuperar sua hegemonia como entidade que orientava a vida em sociedade, visto que esta hegemonia estava sendo ameaada com os movimentos socialistas. Vamos conhecer as influncias das Encclicas Papais Rerum Novarum e Quadragsimo Anno, nas relaes sociais, no modo de produo capitalista.
51
6.1 A Igreja Catlica e o Surgimento do Servio Social

A Igreja Catlica desempenhou um impotante papel no surgimento do Servio Social. De acordo com Castro (2003), a Igreja Catlica exercia, junto sociedade, a funo de elaborar as diretrizes gerais de compreenso dos problemas sociais que afetavam os operrios, estabelecendo normas para o exerccio da f crist-catlica, de forma doutrinria. A prtica social do servio social era realizada a partir da doutrina da igreja catlica, que contribui com o Estado e com seus agentes colaboradores na organizao da fora de trabalho. Nesse processo, conforme demonstra Castro (2003, p. 97),
cabia igreja a partir de seu ponto de vista particular ser a fora moral orientadora deste processo, ser o justo meio que direcionasse o destino da humanidade com o seu discurso caritativo e bondoso, com a entrega incondicional de seus militantes, evitando tanto quanto possvel que o cientificismo e pragmatismo burgueses, ou o ameaador materialismo socialista, se colocassem como alternativas ao evangelho catlico.
Os agentes leigos da Igreja Catlica desenvolveram um Servio Social, por meio de uma ao social de cunho assistencialista para conter a luta dos movimentos de reivindicao dos trabalahdores por melhores condies de trabalho. O Servio Social tinha uma atuao fundamentada na ao catlica de orientar os trabalhadores a se organizarem, em funo da sua condio de assalariado, com vistas sua adaptao como vendedor de sua fora de trabalho para os donos do capital. Iamamoto (2002, p. 20) afirma que
o servio social aparece aos militantes desses movimentos sociais como um alternativa profissionalizante s suas atividades apostolado social, num momento de profundas transformaes sociais e polticas. A Ao Social e Ao Catlica logo se tornam uma das fontes preferenciais de recrutamento desses profissionais.
A Igreja Catlica partia de uma viso messinica, que tinha, como objetivo ltimo, recristianizar a classe trabalhadora, que naquela poca estava recebendo orientaes dos movimentos socialistas contra a explorao da fora de trabalho e com bases a-religiosas.
Saiba mais
Segundo Castro (2003), para recristianizar a sociedade, a igreja props uma reforma social, orientada por um discurso poltico de cunho humanista e
52
antiliberal. O que a igreja pretendia, tambm, era recuperar sua hegemonia poltica e ideolgica que, na poca, estava sendo ameaada pela mobilizao provocada pelos movimentos sociais. Para recuperar sua hegemonia e conquistar um outro espao de interveno no Estado Moderno, a igreja utilizou-se tambm das Encclicas Papais Rerum Novarum, divulgada pelo papa Leo XIII, em 15 de maio de 1891, e Quadragsimo Anno, divulgada pelo papa Pio XI, em 15 de maio de 1931, justiadas pela questo social.
Saiba mais
6.2 O Papel da Encclica Rerum Novarum

A Rerum Novarum foi divulgada no perodo de implantao do processo de industrializao, que propiciou grandes transformaes nas relaes de trabalho e inmeros problemas sociais. Esse contexto foi marcado pelo acirramento da luta do movimento operrio por melhores condies de trabalho. Na poca de divulgao da Rerum Novarum, deu-se o processo de profissionalizao do servio social. Nesse perodo, o servio social comeou a ter uma formao profissional de nvel superior, pois at ento existia apenas como prtica social. Segundo Castro (2003), a encclica Rerum Novarum salientou as formas de explorao da fora de trabalho e, com isso, a necessidade de se tocar na questo social. Essa tarefa, segundo a enciclca, competia igreja, pois ela tinha como luta propiciar sociedade o bem comum. Ao mesmo tempo que a encclica critica a acumulao capitalista e a insensibilidade dos donos do capital, enfrenta as propostas dos movimentos socialistas realizados pelos trabalhadores, com a defesa do direito da propriedade privada. Conforme aponta Castro (2003, p. 52-53),
a encclica salienta as formas de explorao da fora de trabalho assalariada, que permitiriam a acumulao capitalista. E se certo que critica a insensibilidade dos homens riqussimos e opulentos, ela tem, igualmente, o objetivo de enfrentar as propostas socialistas que, poca, ganhava numerosos adeptos nas fileiras do movimento operrio, defendendo a propriedade privada, pilar fundamental das relaes de produo capitalista. De acordo com a encclica, o direito propriedade um direito natural que procede da generosidade divina: quando Deus concedeu a terra ao homem diz , f-lo para que use e desfrute sem que isto se oponha em qualquer grau, existncia humana.
53
A Encclica, comenta o mesmo autor, afirmou que a propriedade privada um direito natural, dado por Deus e que a vontade divina inquestionvel. Sendo a terra um direito natural, s depende dos esforos dos homens para adquir-la. Nesta perspectiva, a Rerum Novarum aprova a desigualdade social, visto que, nessa poca, as propriedades privadas se encontravam nas mos dos capitalistas. A Rerum Novarum defendeu, tambm, que o Estado estava sujeito vontade de Deus e, assim, os socialistas no podiam lutar contra o Estado, pois estariam contra a vontade divina, pois, de acordo com Castro (2003, p. 54),
assim como a propriedade um direito natural outorgado e reconhecido pela divindade, a organizao do Estado e da sociedade est sujeita vontade de Deus por isto, quando os socialistas lutam contra o Estado operam contra a justia natural.
Para Castro (2003), a Rerum Novarum defende que a desigualde natural e conveniente coletividade, visto que necessria a variedade de talentos e ofcios. Para a igreja, Deus tinha premiado alguns com riqueza e outros com misria. A igreja defende que as classes burguesa e operria precisavam estar sempre em harmonia. A Igreja pregava que a relao conflituosa entre capital e trabalho deve buscar solues conforme os desgnios da religio crist, uma vez que s ela pode trazer a unio entre as classes. Capital e proletrios precisavam celebrar a compra e a venda da fora de trabalho, submetendo-as lgica e leis do mercado. Nessa perspectiva, Castro (2003, p. 57) aponta que
o operrio deveria contribuir para a conciliao de classe, aceitando disciplinadamente a sua condio de explorado e, por conseqncia, no s se negar a participar nos movimentos que pudessem atentar contra a segurana do capital, mas, mais ainda: deveria militar contra eles, especialmente contra as organizaes sindicais proletrias, emergentes graas aos influxos do pensamento anarco-socialista.
A Rerum Novarum traz tambm, no seu discusso, recomendaes de comportamento para os empresrios no tratamento com os trabalhadores. A Encclica defende que os empresrios devem ser piedosos com os operrios no que se refere explorao da fora de trabalho e ao pagamento de salrios justos, pois oprimir os indigentes em benefcio prprio e explorar a pobreza alheia para maiores lucros contrrio a todo direito divino e humano (CASTRO, 2003). O objetivo da igreja era humanizar a relao entre os donos do capital e os trabalhadores e, assim, contribuir para trazer a unio e a concrdia entre as classes. A Rerum Novarum indica, ainda, a necessidade do Estado intervir na defesa e promoo dos intereses dos operrios. Para este fim, na encclica recomendava-se a criao de associaes e outras entidades semelhantes, que permitissem atender s necessidades tanto do operrio e de sua famlia [...] (CASTRO, 2003, p. 59).
54
Portanto, a Encclica Rerum Novarum um documento de cunho poltico, que tem, como finalidade, enfrentar as propostas do movimento socialista, que, segundo o pensamento da igreja, iam de encontro a todas as recomendaes divinas. A Encclica discute as relaes de trabalho, no modo de produo capitalista, com foco na explorao da fora de trabalho e sugere normas e condutas para os empresrios e para o Estado no tratamento com os trabalhadores.
6.3 O Papel da Encclica Quadragsimo Anno

A Quadragsimo Anno, em 1931, foi divulgada em comemorao aos quarenta anos da Rerum Novarum. Ela traz as mesmas recomendaes da Rerum Novarum, mas de forma mais expressiva, tendo em vista que, naquela poca, a questo social tinha se agravado. A Quadragsimo Anno, em seu discurso, recomendava normas de comportamento para os empresrios e para a classe operria. Para Castro (2003), a encclica se constitui como um cdigo de deveres para favorecer a unio entre as classes, para assim reinar entre operrios e capitalistas a concrdia e a paz. No modo de produo capitalista, o trabalhador no tem outra opo para manter sua sobrevivencia a no ser vender sua fora de trabalho para os donos do capital, que utilizam-se dessa situao de dependncia para mascarar uma falsa liberdade de compa e venda da fora de trabalho. No que concerne liberdade dos trabalhadores, Castro (2003, p. 57) observa que
[...] a mensagem papal parte da idia de que o operrio faz uso da liberdade ao aceitar o jugo do capital. Juridicamente isto certo, mas se trata de uma liberdade sem opo a nica maneira de exerc-la entregar-se ao dono do capital, que se beneficia daquela liberdade. O capital, alis, demanda este pr-requisito: necessita que o operrio, portador da mercadoria fora de trabalho, esteja livre da posse de meios de produo e liberado juridicamente de qualquer servido, para celebrar com ele um contrato de compra e venda (fora de trabalho versus salrio) submetido totalmente s leis do mercado, ao sacrossanto jogo da oferta e da procura.
A Igreja Catlica, por meio do servio social, contribui com o sistema capitalista para difundir, junto aos operrios, a necessidade de aceitar o jugo do capital, sendo este jugo necessrio para garantir a sobrevivncia dos trabalhadores. Em 1925, na I Conferncia Internacional da Igreja Catlica, que aconteceu em Milo, na Itlia, foi criada a Unio Catlica Internacional de Servio Social (UCISS), formada pelos grupos de escolas de servio social e pelas Associaes de Auxiliares Sociais. O objetivo da UCISS era destacar, junto sociedade, a necessidade do servio social, por meio de uma concepo catlica e, nessa perspectiva, contribuir para o avano da profisso. Isso estimulou a criao de escolas de servio social, sob a influncia do catolicismo. A Encclica Quadragsimo Anno passou a ser, por meio da UCISS, um centro de difuso da doutrina catlica.
55
Nessa perspectiva, Castro (2003, p. 61) salienta que

no que se refere ao servio social, recomendamos que, em 1925, fundou-se em Milo (Itlia), por ocasio da I Conferncia Internacional da Unio Catlica Internacional de Servio Social (UCISS), que compreendia duas sees: o Grupo de escolas de servio social e as Associaes de Auxiliares Sociais, sendo o propsito de ambas enfatizar a necessidade e a eficncia do servio social no mundo, assim como dar a conhecer a sua concepo catlica e assegurar o seu avano o que, na prtica, significou o estmulo criao de escolas de servio social em todo mbito de influncia do catolicismo.
A UCISS colocava, em suas conferncias, o debate do trabalho profissional do assistente social, tendo como tema O servio social como realizador da nova ordem crist. Castro (2003) certifica que a Igreja Catlica, por meio da Quadragsimo Anno, contribuiu para recuperar, junto s profisses, e, nesse caso, o servio social, os aspectos tcnicos para dar eficincia ao trabalho assistencial, estimulando os profissionais para ampliar seus estudos. Isso fez com que a igreja estimulasse diretamente a criao de centros de formao superior para modernizar o servio social, na superao do trabalho leigo e voluntrio. Para o desempenho do trabalho social, fazia-se necessrio uma formao sistematizada, a partir do conhecimento de algumas disciplinas, bem como o manejo de instrumentais tcnicos. Castro (2003, p. 67) assevera que
a modernizao, que significava para o servio social a ocupao de um lugar no esquema da educao superior [...] ademais, teve um impacto particular, pois o reconhecimento social que alcanou proporcionou-lhe uma base nova e mais ampla para a sua ao.
Com as recomendaes das Encclicas a Igreja Catlica visava promover uma conciliao de classes, entre a classe burguesa e a classe operria. Foi naquela conjuntura histrica e poltica que o servio social foi encontrando seu espao de interveno, assumindo uma prtica caritativa e assistencial, fundamentada nos dogmas e ensinamentos da Doutrina Social da Igreja.
Nesta aula, voc conheceu o papel desempenhado pela igreja catlica no surgimento do servio social. A prtica social do servio social era realizada a partir da Doutrina da Igreja Catlica e contribuiu com o Estado na organizao e controle da fora de trabalho. O Servio Social era desenvolvido por meio de uma ao social de cunho assistencialista para conter a luta dos movimentos de reivindicao dos trabalahdores por melhores condies de trabalho.
56
Vimos ainda que a igreja catlica partia de uma viso messinica, que tinha como objetivo ltimo recristianizar a classe trabalhadora. A igreja utilizou-se das Encclicas Papais Rerum Novarum e Quadragsimo Anno para recuperar sua hegemonia e conquistar um outro espao de interveno no Estado Moderno. A Rerum Novarum foi divulgada no perodo de implantao do processo de industrializao. A Quadragsimo Anno, em 1931, foi divulgada em comemorao aos quarenta anos da Rerum Novarum e, em seu discurso, recomendava normas de comportamentos para os empresrios e para a classe operria, para favorecer a unio entre as classes. Verificamos tambm, que, em 1925, na I Conferncia Internacional da igreja catlica, foi criada a Unio Catlica Internacional de Servio Social (UCISS), formada pelos grupos de escolas de Servio Social e pelas Associaes de Auxiliares Sociais.
1. A Igreja Catlica desempenhou um importante papel no surgimento do Servio Social. A prtica social do servio social era realizada a partir da doutrina da igreja catlica. Com base na discusso desta aula, faa uma sntese, de 10 linhas, sobre a contribuio do servio social para atender aos interesses dos donos do capital. 2. A Igreja Catlica partia de uma viso messinica, cujo objetivo ltimo era recristianizar a classe trabalhadora que recebia orientaes dos movimentos socialistas contra a explorao da fora de trabalho e com bases a-religiosas. Sobre o objetivo da igreja de recristianizar a classe trabalhadora marque a alternativa correta. a) Para recristianizar a sociedade a igreja props uma reforma social, que foi orientada por um discurso poltico de cunho humanista e antiliberal. b) A Igreja pretendia recuperar sua hegemonia poltica e ideolgica que, na poca, estava sendo ameaada pela mobilizao provocada pelos movimentos sociais. c) Para recuperar sua hegemonia e conquistar um outro espao de interveno no Estado Moderno, a igreja utilizou-se tambm das Encclicas Papais Rerum Novarum e Quadragsimo Anno.
d) Todos as alternativas esto corretas. 3. A encclica Rerum Novarum foi divulgada no perodo de implantao do processo de industrializao, propiciando grandes transformaes nas relaes de trabalho e inmeros problemas sociais. Naquela poca deu-se, ao
57
mesmo tempo, o processo de profissionalizao do servio social. Faa um sntese, de 15 linhas, sobre a influncia da Rerum Novarum nas relaes de classes na sociedade capitalista. 4. A Quadragsimo Anno, em 1931, foi divulgada em comemorao aos quarenta anos da Rerum Novarum. Ela traz as mesmas recomendaes da Rerum Novarum, mas de forma mais expressiva, tendo em vista que, nessa poca, a questo social tinha se agravado. Sobre a influncia da Quadragsimo Anno nas relaes sociais de classes na sociedade capitalista, marque a alternativa incorreta. a) A Encclica Quadragsimo Anno recomendava normas de comportamentos para os empresrios e para a classe operria. b) A Encclica Quadragsimo Anno se constitui como um cdigo de deveres para favorecer a unio entre as classes, para assim reinar entre operrios e capitalistas a concrdia e a paz. c) A Encclica Quadragsimo Anno passou a ser, por meio da UCISS, um centro de difuso dos interesses da classe trabalhadora.
d) A igreja catlica, por meio da Quadragsimo Anno, contribuiu para recuperar, junto s profisses e, nesse caso, o servio social, os aspectos tcnicos para dar eficincia ao trabalho assistencial, estimulando os profissionais para ampliar seus estudos.
Na atividade um, em sua sntese voc deve ter observado que a prtica social do servio social era realizada a partir da doutrina da igreja catlica, que contribuiu com o Estado e com seus agentes colaboradores na organizao da fora de trabalho. Com certeza voc apontou que o Servio Social desenvolveu por muito tempo uma ao social de cunho assistencialista, para conter a luta dos movimentos de reivindicao dos trabalahdores em prol de melhores condies de trabalho. Assim, o servio social tinha uma atuao fundamentada na ao catlica de orientar os trabalhadores no que se refere sua organizao nas suas condies de assalariados. Na atividade dois, a alternativa correta a letra (d), pois todas as alternativas esto corretas. Voc acertou? Parabns! Na atividade trs, voc deve ter apontado em sua sntese que a Encclica Rerum Novarum salientou as formas de explorao da fora de trabalho e, com isso, a necessidade de se tocar na questo social, atribuindo essa tarefa social Igreja. A Encclica critica a acumulao capitalista e a insensibilidade dos donos do capital.
58
Na atividade quatro, a alternativa incorreta a letra (c), pois a Encclica Quadragsimo Anno passou a ser, por meio da UCISS, um centro de difuso da doutrina social da igreja catlica e no dos interesses da classe trabalhadora. As alternativas (a), (b) e (d) esto corretas. A realizao das atividades lhe possibilitou verificar o alcance dos objetivos propostos para esta aula de conhecer o papel desempenhado pela Igreja Catlica para o surgimento do servio social e de conhecer as influncias das Encclicas Papais Rerum Novarum e Quadragsimo Anno nas relaes sociais capitalistas.
CASTRO, M. M. Histria do Servio Social na Amrica Latina. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2003. IAMAMOTO, M. V. Renovao e Conservadorismo no Servio. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2002. SANTOS, W. dos. Dicionrio de Sociologia. 2. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 1994.
Vamos conhecer o processo de qualificao dos agentes sociais leigos da igreja catlica, que desevolviam um trabalho social junto a classe trabalhadora. A qualificao dos agentes era desenvolvida e organizada pela igreja catlica, sendo resultado da necessidade do sistema capitalista em difundir sua ideologia dominante junto classe trabalhadora. Conheceremos, tambm, o processo de criao das primeiras escolas de servio social, no mundo e no Brasil, que foram criadas sob forte influncia da Doutrina Social da Igreja Catlica.
Anotaes
59
60
Aula 7
Qualificao dos Profissionais Leigos
Esperamos que, ao final desta aula, voc seja capaz de: compreender o processo de qualificao dos agentes sociais leigos; conhecer o processo de criao das primeiras escolas de Servio Social.
Para melhor compreender esta aula, voc deve retomar as leituras da aula seis, que trabalhou a influncia da Igreja Catlica, com seus agentes leigos, para o surgimento do Servio Social. Esses atores desenvolvem um Servio Social com base na caridade e filantropia, para minimizar os problemas sociais provocados pelo sistema capitalista. A igreja foi a responsvel pela organizao da qualificao dos agentes leigos, assunto que ser trabalhado nesta aula.
Nesta aula, vamos conhecer o processo de qualificao dos agentes sociais leigos da igreja catlica, que desevolviam um trabalho social na sociedade, em especial com os operrios. A qualificao dos agentes uma necessidade do sistema capitalista, que precisa difundir sua ideologia dominante junto classe trabalhadora. Essa qualificao foi desenvolvida e organizada pela igreja catlica, que buscava cumprir sua misso poltica e social e, ainda, recristianizar os trabalhdores para recuperar sua hegemonia, como instituio que orientava a vida em sociedade. A formao dos agentes catlicos visava diminuir os impactos negativos provocados pelo modelo monoplico de sociedade. Conheceremos, tambm, o processo de criao das primeiras escolas de servio social, no mundo e no Brasil, que visavam formar profissionais a partir de uma personalidade crist, uma vez que foram criadas sob forte influncia da Doutrina Social da Igreja Catlica.
61
7.1 A Influncia da igreja Catlica na Qualificao dos Agentes Leigos

Ao final do sculo XIX passa a existir uma preocupao em qualificar os agentes profissionais leigos, para o enfrentamento das expresses da questo social. A igreja catlica contribuiu diretamente para o surgimento das primeiras escolas de servio social no mundo, bem como no Brasil. Sendo assim, o servio social, de acordo com Silva (2002, p. 25),
apresenta-se como estratgia de qualificao do laicato da igreja catlica que, no contexto do desenvolvimento urbano, vinha ampliando sua ao caritativa aos mais necessitados, para o desenvolvimento de uma prtica ideolgica junto aos trabalhadores urbanos e suas famlias. Procura-se, com isso, atender ao imperativo da justia e da caridade, em cumprimento da misso poltica do apostolado social, em face do projeto de recristianizao da sociedade, cuja fonte de justificao e fundamento encontrada na Doutrina Social da igreja. (grifo nosso).
Saiba mais
A igreja catlica buscou qualificar os seus agentes sociais leigos, para desenvolver uma atuao tcnica junto aos trabalhadores. Ao qualificar seus agentes, a igreja buscou cumprir sua misso poltica de contribuir para minimizar os problemas sociais que afetavam os trabalhadores. A igreja buscou, tambm, contribuir para atenuar os conflitos de classes e, sobretudo, recristianizar a classe trabalhadora e recuperar sua hegemonia como instituio que orientava a vida em sociedade.
7.2 Criao das Primeiras Escolas de Servio Social

Antes da criao da primeira Escola de servio social no mundo, foi criada a Escola de Filantropia Aplicada, idealizada por Mary Richmond, em 1897, em Toronto. Essa escola realizava cursos de aprendizagem da aplicao cientfica da filantropia, visando, conforme afirma Martinelli (2006, p. 106), a desenvolver a tarefa assistencial como eminentemente reintegradora e reformadora do carter [...]. A tese de Mary Richmond convenceu os donos do capital de que os problemas apresentados pela classe trabalhadora estavam associados aos problemas de carter. Assim, trabalhando e reformando o carter do indivduo, contribuiria para retorn-lo para o mercado de trabalho. Esse proposta resultou em um curso que ocorreu em 1898 em Nova York.
62
Saiba mais
Aps o referido curso, a ao social, realizada com base na filantropia, caminhou rumo ao processo de institucionalizao do servio social. Em 1899, foi fundada a primeira escola de servio social no mundo, em Amsterd, capital da Holanda. A primeira escola da Amrica Latina foi criada em Santiago no Chile, pelo Mdico Alejandro Del Rio. O Servio Social era considerado como uma subprofisso da medicina, pois auxiliava os mdicos no atendimento aos pacientes. O Servio Social se resumia em fazer bem ao prximo por amor a Deus, a partir de prticas imediatistas e assistencialistas. No Brasil, o Servio Social foi primeiramente implantado em So Paulo, em 1936; depois, no Rio de Janeiro, em 1938. Segundo Lima (2001), as escolas de Servio Social visavam formar profissionais, a partir de uma personalidade crist. No era necessrio somente a tcnica profissional, necessitava-se de profissionais com uma mentalidade crist frente ao homem e sociedade, na perspectiva da justia social e da caridade, por amor a Deus e ao prximo. O objetivo ltimo das escolas era formar a personalidade dos profissonais. Tudo em prol de uma prtica conservadora, fundamentada na caridade crist, por meio de uma prtica assistencialista.
Saiba mais
O assistente social desenvolve, na sociedade, funes intelectuais ou ideolgicas, em organizaes pblicas ou privadas, por meio de prestao de servios sociais, para a classe trabalhadora. Seu objetivo transformar a maneira de ver, de agir, de se comportar e de sentir dos indivduos em sua insero na sociedade (IAMAMOTO, 2002, p. 40). O assistente social atua na administrao de recursos institucionais. A sua funo intelectual resulta na distribuio e controle desses recursos junto populao pobre para suprir suas necessidades de sobrevivncia.
63
7.3 As Primeiras Escolas de Servio Social no Brasil: aspectos histricos

As primeiras instituies assistenciais surgiram no Brasil, em So Paulo, com a Associao das Senhoras Brasileiras, em 1922 e, no Rio de Janeiro, com a Liga das Senhoras Catlicas, em 1923. Essas instituies tinham como finalidade divulgar a doutrina da igreja catlica, bem como formar e organizar a gama de profissionais leigos das mesmas. A formao dos agentes catlicos resultava da necessidade de interveno junto classe empobrecida, para diminuir os impactos negativos provocados pelo modelo monoplico de sociedade. Assim, conforme apontam Iamamoto e Carvalho (2000, p. 166),
o surgimento dessas instituies se d dentro da primeira fase do movimento de reao catlica, da divulgao do pensamento social da igreja e da formao das bases organizacionais e doutrinrias do apostolado laico. Tm em vista no o socorro aos indigentes, mas, j dentro de uma perspectiva embrionria de assistncia preventiva, de apostolado social, atender e atenuar determinadas seqelas do desenvolvimento capitalista [...].
A organizao dos profissionais leigos aconteceu a partir do desenvolvimento das instituies assistenciais que criaram condies propcias para implantar a ao social no Brasil, que teve como conseqncia a criao das primeiras escolas de servio social. Em 1932, foi criado, em So Paulo, o Centro de Estudos e Ao Social (CEAS), com o apoio e a organizao da igreja catlica. O CEAS tinha como objetivo ampliar as iniciativas realizadas sob fundamento da filantropia, desenvolvida pela burguesia paulista. O CEAS promoveu um curso destinado formao de moas. O curso foi realizado pela escola de servio social de Bruxelas. Aps o curso, foi proposta uma organizao da ao social com base na educao religiosa. Importa enfatizar que a maior finalidade do CEAS era formar moas para atuar junto classe trabalhadora, para afast-las dos movimentos sociais em prol de melhores condies de salrio e trabalho, por meio de prticas filantrpicas. O CEAS realizava cursos de trabalhos manuais, informaes sobre higiene corporal. Os cursos eram voltados para as mulheres operrias como estratgia para sua insero na classe trabalhadora. O interesse do CEAS com os trabalhos desenvolvidos pelas moas da igreja catlica se resumia
[...] aos olhos dessas ativistas, a conscincia do posto que cabe mulher na preservao da ordem moral e social e o dever de tornarem-se aptas para agir de acordo com suas convices e suas responsabilidades. Incapazes de romper com essas representaes, o apostolado permite quelas mulheres, a partir da reificao daquelas qualidades, uma participao ativa
64
no empreendimento poltico e idelogico de sua classe, e da defesa de seus interesses. Paralelamente, sua posio de classe lhes faculta um sentimento de inferioridade e tutela em relao ao proletariado, que legitima a interveno (IAMAMOTO; CARVALHO, 2000, p. 172).
Foi em 1936, a partir do grupo de moas que realizava trabalhos junto aos operrios, sob organizao da hierarquia catlica, que o CEAS funda a escola de servio social de So Paulo, a primeira do Brasil. A sistematizao tcnica da ao social no Rio de Janeiro ocorre em 1938. Nesta poca, a cidade apresentava-se como grande plo industrial, era a capital federal do pas e sediava os principais organismos da igreja catlica.
Nela se concentram, portanto, os centros nervosos da direo poltica e econmica. [...] a cidade onde mais se desenvolve a infra-estrutura de servios bsicos, inclusive servios sociais assistenciais com forte participa o do Estado (IAMAMOTO; CARVALHO, 2000, p. 181).
O Rio de Janeiro contou com a participao ativa de instituies pblicas para a realizao da assistncia e, ainda, com o apoio da administrao federal, de organismos catlicos e juzo de menores. A primeira Semana de Ao Social da capital foi organizada pela hierarquia catlica, em 1936, favorecendo a criao do servio social. Esse evento decorria da necessidade de se discutir sobre a situao da Ao Social, dentre outros problemas sociais e, tambm, da necessidade de profissionais tcnicos para realizar a assistncia, visto que era grande a carncia desses profissionais nas instituies pblicas e privadas. O juzo de menores comeou a exigir agentes tcnicos para prestar assistncia ao menor e sua famlia. Em 1936, realizado, no Rio de Janeiro, um curso na rea do servio social, que objetivava a realizao de um ciclo de palestras acerca de temas sociais que envolvia problemas relacionados situao de crianas abandonadas.
Saiba mais
Em 1938, implantada, na capital do pas, a segunda escola de servio social do Brasil. A partir da criao dessa escola, vrias outras foram implantadas no Brasil, nas capitais dos estados.
65
O servio social implantado no Brasil com um carter conservador, fundamentado na doutrina catlica a favor da consolidao dos interesses dos donos do capital. A prtica profissional do assistente social era determinada por seus empregadores e sua identidade profissional era balizada pelo capitalismo, conforme os seus ideais. Sobre a identidade profissional Martinelli (2006, p. 134) certifica que
a fragilidade da conscincia social e do processo organizativo da categoria profissional forneceu as bases necessrias para que se instalasse o fenmeno da aristocracia profissional. Recriando os mecanismos prprios da sociedade de classe, produziu-se na categoria um movimento de estratificao social [...] o que veio fragilizar ainda mais a j enfraquecida identidade profissional. A reificao, infiltrada na conscincia dos profissionais, levava-os a reproduzir os fetiches da sociedade capitalista, transformando a sua prpria relao profissional em uma relao mediatizada por interesses econmicos, por posio no processo produtivo e por posies polticas.
Os assistentes sociais contribuam para a difuso da ideologia hegemnica burguesa, em detrimento da defesa dos interesses do operariado. O assistente social defendia, literalmente, os interesses dos grupos hegemnicos dominantes. Portanto, o significado social da prtica do assistente social resultado da relao capital/trabalho, firmada com a classe dominante quando esse profissional se tornou socialmente necessrio ao mercado de trabalho.
Nesta aula, voc conheceu o processo de criao das primeiras escola de servio social. Antes da criao da primeira escola de servio social no mundo, foi criada a Escola de Filantropia Aplicada, idealizada por Mary Richmond, em 1897, em Toronto. Vimos que em 1899, foi fundada a primeira escola de servio social no mundo, em Amsterd, capital da Holanda. A primeira escola da Amrica Latina foi criado em Santiago no Chile. No Brasil, o servio social foi primeiramente implantado em So Paulo, em 1936; depois, no Rio de Janeiro, em 1938. As escolas de servio social visavam a formar profissionais a partir de uma personalidade crist e tinham como objetivo formar a personalidade dos profissonais para exercer uma prtica conservadora e assitencialista, fundamentada na caridade crist. Em 1932, foi criado, em So Paulo, o Centro de Estudos e Ao Social (CEAS), que tinha como objetivo ampliar as iniciativas realizadas sob fundamento da filantropia desenvolvida pela burguesia paulista.
66
1. Ao final do sculo XIX passa a existir uma preocupao em qualificar os agentes profissionais leigos, para que os mesmos possam intervir de forma tcnica no enfrentamento das expresses da questo social gerada elo modo de produo capitalista. Com base nesse conhecimento faa um reflexo crtica, de 10 linhas, sobre a contribuio da igreja catlica na qualificao dos agentes leigos. 2. Sobre o processo de qualificao dos profissionais leigos marque a alternativa incorreta. a) Antes da criao da primeira escola de servio social no mundo, foi criada a Escola de Filantropia Aplicada, idealizada por Mary Richmond, em 1897, em Toronto. b) Mary Richmond desenvolveu uma tese que convenceu os donos do capital de que os problemas sociais, apresentados pela classe trabalhadora, estavam relacionados aos problemas de carter. c) Em 1899, foi fundada a primeira escola de servio social no Mundo, em Amsterd, capital da Holanda.
d) O objetivo das escolas de servio social era formar profissionais competentes para exercer uma prtica fundamentada em conhecimentos cientficos para garantir os direitos dos usurios. 3. Sobre o processo de criao das primeiras escolas de servio social, marque a alternativa incorreta. a) Em 1932, foi criado, em So Paulo, o Centro de Estudos e Ao Social (CEAS), com o apoio e organizao da igreja catlica e tinha como objetivo ampliar as iniciativas realizadas sob fundamento da filantropia desenvolvida pela burguesia paulista. b) Em 1936, sob a hierarquia catlica, o CEAS funda a primeira escola de servio social em So Paulo. c) Em 1938, implantado, no Rio de Janeiro, que na poca era a capital do Brasil, a segunda escola de servio social do pas.
d) O servio social implantado no Brasil com carter emancipador e os assistentes sociais contribuem expressivamente na defesa dos interesses da classe trabalhadora. 4. Disserte, em 15 linhas, sobre os fatores elementares que contriburam para a criao das primeiras escolas de Servio Social do Brasil, em So Paulo, em 1936 e no Rio de Janeiro, em 1938.
67
Na atividade um, voc deve ter fundamentado sua resposta abordando que o servio social mais uma estratgia do capital, o qual exige a qualificao dos agentes leigos da igreja catlica. A igreja, por meio dos seus agente leigos, ampliou sua ao caritativa na sociedade, especificamente, junto aos trabalhadores e, com essa ampliao, veio a necessidade de qualificar esses agentes para intervir, por meio de uma prtica profissional que contribua para legitimar a ideologia dominante. Agindo assim, a igreja assumiu seu papel poltico e social na sociedade. A qualificao dos agentes foi de grande interesse da igreja, uma vez que a mesma buscou tambm recristianizar a sociedade e, por esse motivo, a qualificao dos agentes teve como fundamento a Doutrina Social da Igreja Catlica. Na atividade dois a alternativa que est incorreta letra (d), pois o objetivo das escolas de servio social era formar a personalidade dos profissionais em prol de uma prtica conservadora e assistencialista fundamentada na caridade crist. A alternativa (a) est correta, pois, antes da criao da primeira escola de servio social no mundo foi criada a Escola de Filantropia Aplicada, idealizada por Mary Richmond. As alternativas (b) e (c) tambm esto corretas. Mary Richmond desenvolveu uma tese que convenceu os donos do capital de que os problemas sociais apresentados pela classe trabalhadora estavam relacionados aos problemas de carter e, em 1899, foi fundada a primeira escola de servio social no Mundo, em Amsterd, capital da Holanda. Na atividade trs, sobre o processo de criao das primeiras escolas de servio social no Brasil, solicitou-se que voc marcasse a alternativa incorreta. A alternativa (d) est incorreta, pois o servio social no foi implantado no Brasil com carter emancipador e os assistentes sociais no contribuam expressivamente na defesa dos interesses da classe trabalhadora. O servio social, no Brasil, foi implantado com carter conservador e assistencialista, a servio da ordem estabelecida pelo sistema capitalista. Na atividade quatro, voc deve ter contemplado em sua dissertao que a criao do Centro de Estudos e Ao Social (CEAS), em So Paulo, com o apoio e organizao da igreja catlica, contribuiu para a criao da escola de servio social de So Paulo. O CEAS promoveu um curso destinado formao de moas, realizado pela escola de servio social de Bruxelas. Esse curso culminou na organizao da ao social com base na educao religiosa. Em 1936, a partir do grupo de moas que realizava trabalhos junto aos operrios, sob organizao da hierarquia catlica, o CEAS funda a escola de servio social de So Paulo, que se tornou a primeira escola do Brasil. A sistematizao tcnica da Ao Social no Rio de Janeiro ocorre em 1938 e contou com a participao ativa de instituies pblicas para a realizao da assistncia, da administrao federal, de organismos catlicos e juizado de menores, o que favoreceu para a criao do servio social.
68
A realizao das atividades lhe possibilitou verificar o alcance dos objetivos propostos para esta aula de compreender o processo de qualificao dos agentes sociais leigos e de conhecer o processo de criao das primeiras escolas de servio social.
IAMAMOTO, M. V.; CARVALHO, R. de. Relaes sociais e Servio Social no Brasil. 13. ed. So Paulo: Cortez, 2000. ______. Renovao e conservadorismo no Servio Social. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2002. LIMA, A. A. Servio Social no Brasil: a ideologia de uma dcada. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2001. MARTINELLI, M. L. Servio Social: identidade e alienao. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2006. SILVA, M. O. da S. e (Coord.). O servio social e o popular: resgate terico-metodolgico do projeto profissional de ruptura. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2002.
Anotaes
69
70

Aula 1

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Aula 1

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

EQUIPE UNITINS Organizao de Contedos Acadmicos 1 verso: Jaqueline Carvalho Quadrado Suely Cabral Quixabeira Arajo 2 verso: Suely

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 1 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 1 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

1.1 A Origem do Capitalismo Monopolista

2 PeroDo servio social Unitins

aUla 1 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 1 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

2 PeroDo servio social Unitins

aUla 1 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

1.2 Conseqncias implantao do capitalismo monopolista

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 1 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

Martinelli (2006, p. 59) afirma que os trabalhadores

2 PeroDo servio social Unitins

aUla 1 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 1 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

2 PeroDo servio social Unitins

aUla 1 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 1 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

2 PeroDo servio social Unitins

aUla 2 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

2.1 A Intrnseca Relao do Servio Social com o Sistema Capitalista

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 2 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

2.2 O Servio Social como Profisso Institucionalizada e o Capitalismo Monopolista

2 PeroDo servio social Unitins

aUla 2 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 2 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

2 PeroDo servio social Unitins

aUla 2 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 2 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

2 PeroDo servio social Unitins

aUla 2 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

a) Todas so verdadeiras. b) Todas so falsas. c) Somente I e II so verdadeiras.

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 2 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

2 PeroDo servio social Unitins

aUla 3 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

3.1 A Questo Social no Capitalismo Monopolista

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 3 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

2 PeroDo servio social Unitins

aUla 3 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

Pensando sobre o assunto

Pensando sobre o assunto

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 3 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

3.2 A Questo Social no Brasil do Capital de Monoplios

2 PeroDo servio social Unitins

aUla 3 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

Unitins servio social 2 PeroDo

aUla 3 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i

Martinelli (1993, p. 105) afirma que

a) Todas so verdadeiras. b) Todas so falsas. c) Somente I e II so verdadeiras.

2 PeroDo servio social Unitins

aUla 3 FUnDamentos histricos, tericos e metoDolgicos Do servio social i