Entenda a polmica envolvendo a usina de Belo Monte

da BBC Brasil 20/04/2010 - 19h57

Aps uma batalha judicial que fez com que fosse suspenso por duas vezes, o leilo para decidir qual consrcio seria o responsvel pela construo da usina hidreltrica de Belo Monte foi finalmente realizado nesta tera-feira, com a vitria do Consrcio Norte Energia. Criticada por ambientalistas e representantes de movimentos sociais e encarada pelo governo Lula como projeto prioritrio no setor de energia, a usina hidreltrica de Belo Monte est no centro de uma polmica. Enquanto o governo afirma que a nova usina, que tem previso para entrar em funcionamento em 2015, pode beneficiar 26 milhes de brasileiros, crticos argumentam que o impacto ambiental e social da instalao de Belo Monte foi subestimado e apontam para uma suposta ineficincia da hidreltrica. A BBC Brasil preparou uma srie de perguntas e respostas que explicam a polmica em relao usina. O que a usina hidreltrica de Belo Monte? Com projeto para ser instalada na regio conhecida como Volta Grande do Rio Xingu, no Par, a usina de Belo Monte deve ser a terceira maior do mundo em capacidade instalada, atrs apenas das usinas de Trs Gargantas, na China, e da binacional Itaipu, na fronteira do Brasil com o Paraguai. De acordo com o governo, a usina ter uma capacidade total instalada de 11.233 megawatts (MW), mas com uma garantia assegurada de gerao de 4.571 MW, em mdia. O custo total da obra deve ser de R$ 19 bilhes, o que torna o empreendimento o segundo mais custoso do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento), atrs apenas do trem-bala entre So Paulo e Rio, orado em R$ 34 bilhes. A usina deve comear a operar em fevereiro de 2015, mas as obras devem ser finalizadas em 2019. Qual a importncia do projeto, segundo o governo? Uma das grandes vantagens da usina de Belo Monte, de acordo com o governo, o preo competitivo da energia produzida l. O consrcio Norte Energia venceu o prego ao oferecer o preo de R$ 78 pelo MWh (megawatt-hora) produzido em Belo Monte, um desgio de 6,02% em relao ao teto que havia sido estabelecido pelo governo -- que era de R$ 83 por MWh. Segundo o presidente da estatal Empresa de Pesquisa Energtica, Mauricio Tolmasquim, este teto do governo j representava pouco mais que a metade do preo da energia produzida em uma usina termeltrica, por exemplo, com a vantagem de ser uma fonte de energia renovvel.

Alm disso, a construo de Belo Monte deve gerar 18 mil empregos diretos e 23 mil indiretos e deve ajudar a suprir a demanda por energia do Brasil nos prximos anos, ao produzir eletricidade para suprir 26 milhes de pessoas com perfil de consumo elevado. Quem so os grupos contrrios instalao de Belo Monte e o que eles argumentam? Entre os grupos contrrios instalao de Belo Monte esto ambientalistas, membros da Igreja Catlica, representantes de povos indgenas e ribeirinhos e analistas independentes. Alm disso, o Ministrio Pblico Federal ajuizou uma srie de aes contra a construo da usina, apontando supostas irregularidades. Coordenador de um painel de especialistas crticos ao projeto, Francisco Hernandez, pesquisador do Instituto de Eletrotcnica e Energia da Universidade de So Paulo, afirma que a instalao de Belo Monte provocaria uma interrupo do rio Xingu em um trecho de cerca de 100 km, o que reduziria de maneira significativa a vazo do rio. "Isso causar uma reduo drstica da oferta de gua dessa regio imensa, onde esto povos ribeirinhos, pescadores, duas terras indgenas, e dois municpios", diz Hernandez, que afirma que a instalao de Belo Monte tambm afetaria a fauna e a flora da regio. Alm das questes ambientais, alguns crticos apontam que a usina de Belo Monte pode ser ineficiente em termos de produo de energia, devido s mudanas de vazo no rio Xingu ao longo do ano. Segundo Francisco Hernandez, dependendo da estao do ano, a vazo do rio Xingu pode variar entre 800 metros cbicos por segundo e 28 mil metros cbicos por segundo, o que faria com que Belo Monte pudesse produzir apenas 39% da energia a que tem potencial por sua capacidade instalada. Como o governo responde a essas crticas? De acordo com o diretor de Licenciamento do Ibama, Pedro Bignelli, uma das condicionantes impostas na licena prvia para o empreendimento determina que seja mantida uma vazo mnima no rio. Alm disso, ele afirma que h projetos de preservao da fauna e flora e que as comunidades que forem diretamente afetadas sero transferidas para locais onde possam manter condies similares de vida. Ele tambm nega que as comunidades indgenas sero diretamente atingidas. J em relao eficincia, o presidente da Empresa de Pesquisa Energtica, Mauricio Tolmasquim, admite que Belo Monte no produzir toda a energia que permitiria sua capacidade instalada, mas afirma que, mesmo assim, a tarifa ser competitiva o bastante para justificar sua instalao. Segundo ele, o motivo para a reduo na produo de energia est nas modificaes feitas no projeto para diminuir o impacto da usina na regio.

Qual o histrico do projeto? As prospeces a respeito do potencial de gerao de energia da Bacia do Xingu comearam nos anos 1970, e, na dcada seguinte, havia a previso da construo de seis usinas na regio, entre elas Belo Monte. Aps protestos de lderes indgenas e de ambientalistas, o projeto de Belo Monte foi remodelado e reapresentado em 1994, com a previso de reduo da rea represada, o que evitaria a inundao de terras indgenas. Depois de uma srie de idas e vindas, o Conselho Nacional de Poltica Energtica definiu em 2008 que a usina de Belo Monte seria a nica a explorar o potencial energtico do Rio Xingu. Em fevereiro de 2010, o Ibama concedeu a Licena Prvia para Belo Monte, impondo uma srie de 40 condicionantes socioeconmicas e ambientais ao projeto. No dia 20 de abril foi realizado um leilo para decidir qual grupo de empresas seria o responsvel pela construo da usina, com a vitria do consrcio Norte Energia, liderado pela construtora Queiroz Galvo e pela Chesf. Como foi o leilo? O governo havia estabelecido que o vencedor do prego seria o grupo que oferecesse o menor preo para a produo do MWh de energia em Belo Monte, respeitando-se o teto estabelecido de R$ 83 por MWh. O preo oferecido pelo grupo vencedor foi de $ 78 pelo MWh, um desgio de 6,02% em relao ao teto que havia sido estabelecido. J o valor oferecido pelo consrcio derrotado, que era formado por seis empresas e liderado pela construtora Andrade Gutierrez, no foi divulgado. De acordo com a Aneel, o leilo durou aproximadamente sete minutos, sendo realizado apenas aps a cassao de uma liminar da Justia Federal do Par que havia determinado sua suspenso. At a semana passada, apenas o consrcio liderado pela Andrade Gutierrez estava oficialmente no preo, aps a desistncia do grupo encabeado por Camargo Corra e Odebrecht, no incio de abril. A desistncia acendeu a luz amarela no governo, que lanou um pacote de medidas para estimular a participao privada no leilo, entre elas, um desconto de 75% no imposto de renda da usina nos primeiro dez anos de operao, alm da ampliao para 30 anos do prazo para o financiamento pelo BNDES, que pode financiar at 80% da obra. Alm disso, os dois consrcios contam com participaes bastante relevantes de empresas estatais.
Colaborou Paulo Cabral, da BBC em Braslia