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A rnassa, o pblico e a opinio pblica *

Herbert
BLUMER

Escolhemos o termo massa .f#ra indic~ um grupo coletivo ele!p-_~n ta.r._e~~9n tn_eoJ_ettLIDJ!iJ_s.....aSpectoLsem~lhan te., .. mul~ tidoJ ..<dundamentalmente diferente em outros sentidos. A massa re.p.~f!.~~rJ:t.(]:4a_por p.essoas que participam de .m_J.::omiQrI-m-~nto de mq.~l!L.c<>'!I1.o_pgl_~~~!!1pl~.,.~qu_e..l~sq~!!.2~lgi.!~!!l c01.!1_t1}}1 contecimemo. nacional, os que tollla1l1.parte no sllrto. de. uma

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Caractersticas distintivas da massa
Assim considerada, a massa p-ossui umLs...t.iLdc:.._(elI.a.cters-, ticas especfi_.~J_I!:1_J2rimeir~~-Fartidpantes so ori,.ginr1QLge,q lJjs.q~eLPJJis~Q~~,_~~q.uJq l:leL..ft.~g9X!. _s9.ial, poQ~l1g(). iDd uir ..pessoas __ .com . .diJerentes situaesde classe, vo.Cel!"ks.,li versas, m J ti pIas vinculaes eul turais.~ . .dik1'.e!}.!~...!2.Ly.e...i~ _g~._ti9.!l~I-IIllerial. Isso visvel no caso da massa de pessoas que acompanha o julgamento de um crime. Em segundo lugar, a massa UI!L.grupo annimo, ou melhor, composta por mdivd uos an n iIIl()s,_.~ m te.E~~9...JEK~!"1_ ..~.:xist~-E.0uc~_jl1~e..r?-s!?_..Q.~ troa_gL~~.P.e.s;ia entre os mem9rO~LtI!~g. Em geral, en. (0) "The Mass, lhe Publc and Public Opinion", in Alfrcd MCCLUNG LEE (org.), New Out/ille of lhe Principies of Sociology, Barnes and Noble, Nova York, 1946, p. 185193. Traduo de Sergio Miceli. Reprodlllido com permi 50 da Editora.

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Opinio

pblica,

controle,

ideologia

A massa, o pblico

e a oPinio

pblica

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contram-se fisicamente separados e, por serem annimos, no dispem da oportunidade de se misturar como fazem os participantes de uma multido. Finalmerite,-._~.-!!!.as~'!:_RQs''l!L_l!m.._oJ:J~!!izao fr~i1 e no capaz de a~ir de forl!l'l.:j!!!.~g~.~~ __ .~.~:unidade qu~~~ri~_~!ll:ultido.) .. /.

.res!:lltL('Lr~gras.. 01L~~:lJectti.Y_s..preestabe1ecidas, espontneo, inato _~.~km~:mJ.ar. _No queJ!i~L~ito _ a estes aspectos, a._mass~ ..~m.Jrg __ mJligu~e.JhaJH~_ -_J!!yltido. f.rrLoJ~.tr(~s_Pe.t,_J:! uma diferena importante. l!.Jgi sali~!!t-(:t9._qll. ..._II1S_S.AA_Je!ll.oportunidad~. d_~~.s_jl1jsturar ou in teragir_~._n.!-rg~jl!l._a., Illu1tido. Ao. c.ontl:rjg, .. OS jnd~vjduos e~tQ_separa.dQs._uTls.QOLoutros .s.n..s~_cnhe.l:~II1_.~Jltre si. Este faiQ...&ignificaque pjndiv:1uo.situadQ.Tl.<l. massl,.AQ.jgvs de estar d~-.i-.Q.._d~_.,511-_.-llJpe.r.c~p~ .11l0,str:a-se_p-eJ.Q._ o, ..QnlLLi9 b as~ tan te apJQ....l?ara l~~~."yQ.b~~L-i..ll.cl. s. s.u-~t..q,o nsc~~ . Em .mai lugar de agir em resposta s sugestes e ao estmulo exaltado daqueles com os quais interage, atua em resposta ao objeto que atraiu sua ateno e com base nos impulsos despertados pelo mesmo objeto.

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papel dos indivduos na massa

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/Natureza

do comportamento

de massa

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A sociedade e a massa
A partir desta caracterizao sumria, constata-se que a massa destituda das caractersticas de uma sociedade ou de uma comunidade. No possui org..;:lJl.L@--~Qcial,costumes e tradio, 1.!ID......,0.IP.Q....tabel~cido reg!1l.L.l!.,ri t1.!a.i~l......!!!l1. de ..,9jl!,!.Q_.Q.!'g~nizado de s~timent.<?S.L..!l~rrL9.11alquer estrutu~a de sta.tu~:pl.Pis 011 1 oeran a.Jnstitudona.liZ(ldas.,. N a verdade!_~ ...cQ,-si tUJcl---EQ.f t um....agr.egado .. e. indivduos que se encontram ..sep~lxad9.s,._cl~slig-d dos. anni.m-~~l.m~smo.lssim, formando um grupo homogneo em t~!!!l0s A~.c.Q!Qportall!..~!!~...,lia massa, que, justamente ..por no

Esse problema levanta a questo de .como a massa se comporta.j.A resposta dada pela busca de cada indivduo que procura responder s suas prprias necessidades. De modQ..,Rara-:" ,doxal~I_~J9rI:n.~., ~!~_~~E!.lp~:.tame.nto. de _~_~ssa configurada por !.i.r.ili~}~.s!iYi~~~.~~i2-5~2:~2._~_!1QJ~.9L~.lll.!a_ . .. ~ ~1l~()IliDiii;i(r Es tas .. atIVIdades individuais surgem basicamente atravs da forma de selees - como a escolha ele um novo dentifrcio, um livro, uma pea, um program'! partidrio, uma nova moda, uma filosofia ou uma religio - efetuadas em resposta a impulsos vagos e a sen timentos despertados pelo objeto de interesse da massa. Mesmo sendo constituda pelo acmulo de linhas individuais de ao, o comportamento de massa pode assumir uma importncia mo mentnea. No caso de haver confluncia dessas linhas, a influncia da massa pode ser bem grande, sendo possvel constatar os efeitos de grande alcance que atingem determinadas instituies, que resultam de deslocamentos do interesse seletivo da massa. Esses desvios de interesses ou de gosto chegam a desorganizar um partido poltico ou uma instituio comercial. _Quando o co.m:: pQfJ-.me..lJ.tQ_demassa se organiza em termos de um movimento, d.e.ix;;uleJadQ_s.!J.jL.gI.flcte-Jstk.L~ntraI. assumindo uma natureza societrLa... Altera-se sua natureza global no momento em que adquire uma estrutura, um programa, uma cultura especfica, tradies e regras determinadas, uma atitude grupal e uma conscincia de grupo. Por este motivo achamos melhor limitlo s formas de comportamento j descritas.

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Opinio

publica} controle} ideologia

de massa

A massa} o publico
~( Propaganda de massa

e a opinio publica -

181

mportncia crescente do comportamento

Nas condies da moderna vida urbana e industrial, o com)ortamento de massa surgiu com amplitude e importncia cres:entes. Este fato se deve sobretudo influncia de fatores res)onsveis pelo distanciamento havido entre as pessoas e seus am)ientes de culturas e grupos locais. Migraes, mudanas de re idncia, jornais, filmes, rdio, educao - constituem elementos lue atuaram no sentido de arrancar os indivduos de seus an:oradouros habituais e impeli-Ios em direo a um mundo novo ~ mais amplo. Diante deste mundo, os indivduos tm sido levados a se ajustarem com base em escolhas amplamente pessoais. ~ convergncia de suas escolhas tornou a massa uma influncia Joderosa. Muitas vezes, seu comportamento assemelha-se ao da multido, sobretudo em condies de excitao. Outras vezes parece influenciado por apelos sedutores que aparecem em jornais : estaes de rdio - apelos que atuam sobre impulsos primitivos, antipatias e averses tradicionais. E~te fato no deveria eliminar a possibilidade de que a massa possa comportar-se sem o arrebatamento da multido. A massa pode ser muito mais influenciada por um artista ou um escritor que consegue perceber seus sentimentos difusos, express-Ias e configur-Ios de maneira articulada.

Outra considerao acerca da natureza do comportamento de massa consiste em analisar a propaganda de massa. Nesse campo, o apelo deve ser dirigido ao indivduo annimo. A relao entre a propaganda e o futuro comprador direta - no h qualquer organizao ou liderana capaz de "fazer a entrega" de um conjunto de compradores ao vendedor. Os compradores constitU'21l1 um grupo heterogneo proveniente de muitas comunidades e de diversas profisses; enquanto membros da massa, entretanto, em razo de seu anonimato, so homogneos ou basicament'~ semelhan teso

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Massas proletrias
O que se designa muitas vzes por massas proletrias serve para ilustrar outras caractersticas da ,massa. Representam uma ampla populao com diminuta organizao e pequena comunicao efetiva. Essas pessoas foram arrancadas de uma vida estvel em grupo. Em geral so pessoas inquietas, que traduzem seus anseios por vagas esperanas, novos gostos e interesses. Logo, a instabilidade caracteriza seu comportamento - um processo confuso de seleo entre objetos e idias que esto colocados a seu alcance.

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Instncias do comportamento

de massa

No intuito de aclarar a natureza da massa e de seu comportamento, deve-se considerar sumariamente algumas de suas instncias. As corridas pelo ouro e pela terra ilustr;lm muitas caractersticas do comportamento de massa. Em geral, as pessoas que delas participam so originrias de uma extensa variedade de ambientes sociais e, juntas, vo constituir um grupo homogneo. Desta forma, aqueles que participaram da corrida Klondike ou do surto por terras em Oklahoma, vieram das mais diversas localidades e reas. Em uma corrida desse tipo, cada indivduo (ou ento cada famlia) possui sua prpria meta ou objetivo, de modo que entre os participantes h uma cooperao mnima e quase nenhum sentimento de lealdade ou fidelidade. Cada um se esfora por sobrepujar o outro, cada um procura cuidar de si mesmo. Uma vez iniciada a corrida, h pouca disciplina e nenhuma organizao para impor a ordem. Nestas condies, fcil verificar como uma corrida dessa espcie se transforma em furor coletivo ou em pnico,

N aturem do pblico
Consideraremos o pblico como o lt.imo agrupamento elementar coletivo. O termo pblico usado para designar um grupo de p.e.s.s.~ a) que esto envolvidas em uma dada questo; b) que se enCOI)tram di"ilid~s errLs.-s_pg~jQ.es dianJ~.Aess __ uesg to, e c) que discutem a respeito ~o problem~: Nesse sentido, deve ser distinguido de um pblico tomado enquanto povo, por exemplo quando algum fala do pblico norte-americano e tambm de uma "torcida" ou conjunto de adeptos, como nos casos da "torcida" de um time de futebol ou do pblico de uma estrela de cinema. _~_pre~~Il,31 ~.J:l~--.guest,_ de di~!-:lsso e de. __ q u~qpi!!i-....fQl~.~iv.~.gnstitui a marca do pblico.

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Opinio pblica) controle) ideologia

A massa) o pblico

e a opinio pblica -

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pbUco como grupo

Referimo-nos ao pblico como um agrupamento elementar e espontneo porque passa a ter existncia no como resultado de um desejo, mas enquanto resposta natural a um determinado tipo de situao. O simples fato de sua exis~~_!1i~~~~~~!.::.s~_E!~ sena de uma questo indica que o pblico no existe como. um grupo estabeleCIdo e que seu co~ps>rtamenio nq-_~-~!ermmado por tradies _9u _R-~tr:ges.cultu_rals. E o fato de existir uma questo significa a presena de uma situao que no pode ser enfrentada com base em uma regra cultural, mas que dever ser tratada por uma deciso coletiva que se atinge atravs de um processo de discusso. Neste sentido, o pblico constitui um agrupamento natural e anticonvencional, espontneo e que no o preestabelecido.

pblico radicalmente diversa da que tem lugar na multido. Essa ltima mistura-se, desenvolve uma relao e chega u .animidade pela eliminao de qualquer discordncia. O p-bliCQ~ino_ ~er~g~_!1_~_~~~~c!~_i!1_!~!:~!'!!o--,~1!tL--~m cUs-P!!..t.--_~_QLtantol __ caracteriza-s~?!-.~~!~.~~_e __ ~Q!1XE!o. Ao me~mo tempo, provvel que-no mtenor de um pblico os indivduos intensifiquem sua autoconscincia e fortaleam suas capacidades crticas, ao invs de verem diminudos sua autocompreenso e potencial crtico como ocorre na multido. No f,',blico, as argumentaes so complexas, criticadas e enfrentadas por contra-argumentaes. Entretanto, a interao leva oposio em lugar do apoio mtuo e da unanimidade caractersticos da multido. Outro ponto de interesse nesta discusso, baseada na diferena, deve-se 'ao fato de ela dar muita nfase aos fatos e privilegiar a considerao racional. Mesmo quando a interao est longe de realizar estas caractersticas, h uma tendncia nesse sentido. Na multido predominam o "rumor" e o estmulo grandioso; mas a presena de oposio e desacordo no pblico indica que as controvrsias so. provocadas e tornam-se assunto para crtica. Diante de ataques que ameaam enfraquecer seu sentido, tais controvrsias devem ser favorecidas ou submetidas a uma reviso luz de crticas que no podem ser ignoradas. Podendo os fatos manter sua validade, passam a ser valorizados; e como a discusso baseada na argumentao, as consideraes racionais vo desempenhar um papel de alguma importncia.
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Caroctersticas do pblico
Seu carter elementar e natural pode ser melhor avaliado se observarmos que o pblico, a exemplo da multido e da massa, no possui as caractersticas essenciais de uma sociedade. A exi~l~n.da_cl~.lI I1.1a ._gtl~s_t-. ~ig!liJi ca_.q.1J..._-----.Q:!IJ2Q..J:el'!!~ . ~~)_1!g __ ~!1.l<l_!ltQ L.!1. J~~._~!1!~J:l ~irpe.llt()s ...F!.yj()s, d~ fi_l1 i ~_~~ -lL.Le.g[,~._ql1e.!lQiq~~1Q.<:1!l<:> _ey~.s~E!~1 ao. Caso houvesse i __ g tais elementos, no haveria certamente nenflumiquesiaO:-'Neste sentid, pode::Se fair-a-pJ)"co't'modesdtclo de um universo cultural e de quaisquer tradies que atuem como elementos efetivos para configurar a ao. Demais, uma vez que somente uma questo permite o surgimento de um pblico, no precisa assumir a forma ou a organizao de uma sociedade. Nele as pessoas no desempenham status-papis fixos. Alm disso, o pblico no tem o sentimento grupal ou a conscincia de sua identidade. O pblico, ao contrrio, m tipo de grupo amorfo no qual variam a grandeza e os participantes conforme a questo em pauta; ao invs de ter sua atividade delimitada, est envolvido em um esforo para chegar a uma ao e, em seguida, levado a criar sua ao. A peculiaridade do pblico reside no desacordo e na discusso quanto ao que se deve fazer. Este fato tem uma srie de implicaes. Em primeiro lugar, indica que a interao que ocorre no

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Padres de comportamento

do pblico

~r~.2deIIlos considerar a guesto sle ~Q.mo age o pblico. T.rata~um.Lqll~stiQJ_n1.~eSSaI.lte_~9bretudo porque o-IlliJ2U.co .n._Q..age..:.cmQ_~ffiasQ..cieda~ ..l!!!l.~.!p..!:tlt!9-o ou a massa. A 50.ckd.-d~_-PfQur.--a.gir_2.~gl1.-g-_.EnLp'adro definido ou por con~!!~_lJ.ill.i!.Jn.tl.J!id~~!Q.~.ta~~leci_!.llento. de uma relao; e a _massa, pela_QQ~~~sia de escolhas indiVIduais. Em certo sent,ido, o -ill!~!ico enfrenta o dilema Ie como se-tOrnar uma unidag~-9.!-1a!lg_)~a verdade se encontra dividido, de comb a?;ir em com.l1.ffi_-Qrd.Ji l.lp.Q--h..<Lgiscord1'!,i--q!lan to .--()_ g.!1e _deve._.se.r a ao .._..Q.j? blkQ.._-q.!!!re seLtm--_pr.ti cular ...Q. e_lJni.d.a.de.....e . p'rocuL-_~gi!:._1!jll~!li~ul,~_-lC:-1!.ar.urpa deciso coletiva ou desenvotEr-1!m __QP-jni_QI~tiy ... Torna-se necessrio considerar agora a natureza .iaopinio do pblico e o modo de sua formao.

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Opinio

pbli/(

controle,

ideologia

A massa,

jJblico e a opinio pblica

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Opinio pblica
:'L2Pi!~_pblic~. ~~yeria s:r_ encara~a._corn.g-.E~'yrodu!.<? !=iQletlvo. Como ~!_!l~S.2EStltUl uma <?E!...~!!..9._2!.E!:l:.~!.!l1~ a ..C()lll gual cada membro do pblico est de acordo, no sendo tambm foradam.ente a op'im_o da malOETF.~-XO-se-constii:wi-em-terms de opmIao coletIva, pode ser (e em geral isso que ocorre) diferente da opinio de qualquer dos grupos do pblico. Pode-.se ,.QJlsider-Iacomo sendo talvez uma o inio combinada formaqa por diversas opInies sustentadas pelo pblico; 'ou melhor, como L1::Il.dnda cemral Ixa a a rav s a competIo entre opinies antagnicas e, em conseqncia, ela configurada pela fora relativa e pela ao da oposio entre as demais opinies. Neste p-ocesso, a opinio de um grupo minoritrio pode exercer uma influncia muito maior na elaborao da opinio coletiva do que a viso da maioria do grupo. Sendo um procluto coletiv-,--, ~i.gi~oJ).l>1ica representa o ablico como um todo, da forma com~ vem sendo mobIlIzado para agIr naquela questo, e nesse sentido possibilIta a aao em conjunto que no est necessaria-tri~nte basead em consenso., em uma relao determInada ou no A oplmo pblIca est semlinhamento le escolhas l~lvlduals. pre se diriginQ--..para uma decj~o!mesp1<?' gue essa deci.~~9_1!~ $.h~gue fi ser unlm~

prpria posio individual em face de um ataque crtico. A formao da opinio pblica exige que as pessoas estejam abertas para partilhar a experincia do outro e se mostrem dispostas a fazer compromissos e concesses. Apesar de dividido, somente nestas condies o pblico poder chegar a agir de modo unificado.

Grupos de interesse
~!?r.g.~~~.l, .~.pitb~ ..,.C:?1!:11~~~~~~_~I~gr~E~_~_c.l.c.)rlt~resse e de u_I!L.cg.nJ uJ1!g_,g.e~~E-~1.'!5!.l.!.~UI!aju.les y,inu,l'leI9,S._ e..des .u teress ados. ~~_S!~~,.g~~_.<!_~__)~igc:~,.~g.E~~~i.C<?I;~~tL~l~$JI1R!.~ ( ...do C::Q.rr.[I:.Q.lJJ:Q .._~l!.tr._grl.!..l20s interesse opostQ!,. Estes grupos de inde teresse possuem de imedia to uma posio particular acel ... da a questo em debate e, de outro lado, procuram obter em favor de sua posio o apoio e a lealdade de grupos desinteressados situados margem da disputa. Como Lippmann observou, ~sJe mecan.!smo__ yaL .elevarQ_ugrupo. desil'!.teres.s_ado_---1>o.~.derbitro e ~desI10~rmina. gralmcnte. qual lloL5.Qll~m.)U;~.m compe.tio_pareceJIlais_adequado_A .-fJ._lil1.;.A posio estratgica e decisiva assumida por aqueles no diretamente identificados com os grupos imediatos de interesse, mostra que a discusso pblica envolve de incio somente esses grupos. Os grupos de interesse se esforam em moldar as opinies dessas pessoas relativamente desinteressadas. Nestas condies, compreende-se a qualidade varivel da opinio pblica e a uti~izao de meios de influncia como a propaganda, que subvertem a discusso pblica inteligente. Uma dada opinio pblica parece se situar, em qualquer lugar, a meio caminho entre um ponto de vista altamente emocional e preconceituoso e uma' opinio inteligente e reflexiva. Em Qll1.r..-Lpa: l-.Y.. ~s",-.lj~.f.!1J.sopblj.fLl?gIe ._ci~senvolverse em .gli~r~n!~.l1I v..eis~_com _.graus.d.iY~LSQS ..cte.pr9fun iicla~_~J.b:p.i t.. o. Q!'~lo.n..~ dos grupos de interesse para dimensionar a opinio pblica,.-P_Q:: iliJJ1....5.eL....C.O.11.siderados tentativas de provocar atitud~s emocomo ci9n.-is_ou.....d.ifundir a desin(orma,~ Este aspecto levou muitos estudiosos da opinio pblica a negar seu carter racional e a enfatizar sua natureza emocional e irracional. Deve-se, entretanto, reconhecer que o simples processo da discusso obriga a um certo grau de cOllsiderao racional e, conseqentemente, a opinio coletiva da resultante possui um certo carter racional. O fato de que as controvrsias sejam defendidas e justificadas, subme-

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O universo do discurso
A formao, da.2Binii!-1?Q.1.?!.:--_QfQ}I~ __(Ll}rso.d.,discusso. n ArgumentaeJ~S~!! tra..:~.!EE.~!J}y.eL~e. ~o.r.!lam os mei,9_.peJos quais ela <!im.~gsionada. Para que prossiga este Plocesso de ..dis..G!s..so. preciso .!l.1!eo pblico PQjU<t lillL:.: ... . \!}liyerso de dis~ curso" - a posse de uma l~Q.gua~tp...s..<L~~m....QE capasJ..2~~_..P.<g'.~ ..._ _ Qn.s;,Q.s ... l}1.).g-: J chegar a um acordo. acerca do sigl1ificaq-..QQL ... mentais. A menos que consigam compreender-se uns aos outros, a discusso e a argumentao so infrutferas e impossveis .. A discusso pblica de hoje, sobretudo no caso de algumas questes de mbito nacional, parece estar dificultada pela ausncia de um universo de discurso. Alm disso, se grupos ou partidos no pblico adotam posies sectrias e dogmticas, a discusso pblica sofre uma paralisao; isto porque atitudes sectrias equivalem a uma recusa em adotar o ponto de vista do outro e a alterar a

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Opinio

pblica)

controle)

ideologia

tidas crtica e desmascaradas, implica avaliao, confronto e julgamento. Talvez fosse correto afirmar que a opinio pblica racional, mas no precisa ser inteligente.

papel da discusso pblica

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claro que a qualidade da opinio pblica depende em larga medida da vigncia de discusso pblica. Por sua vez, esta vigncia depende da disponibilidade e flexibilidade das agncias de comunicao pblica, como a imprensa, o rdio e os encontros pblicos. A possibilidade de discusso livre constitui um elemento bsico para a utilizao efetiva desses meios. Se algumas das posies em conflito no tm acesso a canais de expresso adequados de modo a atingir o pblico desinteressado, ou caso sofram discriminao quanto possibilidade de as suas idias serem discutidas diante desse pblico, ento est ocorrendo interferncia na discusso pblica efetiva.
Como foi indicado acima, _0~ (~QJ~ti,,()~A()sgr!lpg.L<1e inte__ . ress~_leyam.esse.s grupos a realizar esforos de manipulao da opLnig_plJ:)lLc~ ...fis tQ ( verdade partiqllarmen te nos ..dias.deJ"l-Oje qua!19Q_LQ,1Jc.sJes. pblicas ... o.m.ujt~s ..e. as. opl)rtunid~\.kLpr s ...!!!!l-..._disqJJi_s_.-P-r()f~.rlCI_s~o limitadas) Esta colocao levou diversas vezes utilizao, em grau crescente, <:0 termo "propaganda"; hoje a maioria dos estudiosos da opinio pblica coloca o estudo da propaganda como sua preocupao central.

Comunicao, opinio pblica e poder*

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A "opinio pblica" assume um significado diferente conforme reivindique para si a condio de uma instncia crtica em relao publicidade normativamcnte imposta da execuo elo poder poltico e social, ou sirv como uma instncia receptiva em relao publicidade manipulativamente difundida de pessoas e instituies, bens de consumo ou programas. Na esfera pblica ambos os tips de publicidade esto presentes, mas "a" opinio pblica sua destinatria comum - trata-se ento de examinla em busca de seus traos especficos. Os dois aspectos da publicidade e da opinio pblica .lo se defrontam numa relao entre norma e fato - tal como se se tratasse do mesmo princpio, cuja eficcia ral apenas ficasse aqum daquela que lhe clada ter (e, similarment, o comportamento efetivo do pblico ficando aqum do esperado). Dessa forma, poder-se-ia fazer coincidir uma grandeza ideal da opinio pblica com o seu perfil real; mas este manifestamente no o caso. Ao contrrio, as funes da publicidade - a crtica e a manipulativa - so claramente distintas. Elas esto em conexes de efeito sociais opostas .. Ademais, para cada uma dessas figuras postula-se uma expectativa de comportamento diversa do pblico: ( ... ) uma delas dirige-se opinio pblica, a outra opinio nopblica. [Distino retomada mais adiante. (N.T.)]. Tampouco a publicidade crtica, juntamente com seus destinatrios, pura e simplesmente norma. Como norma constitucionalmente ins(') J.
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Rhein e Berlim, Meinllng"). p. II1I Ed/lma.

StniktuTwanrlel H. Luchterhand Verlag, 257271. Tradu(,~o de

riu OffelltlirhkPit, 2." ed., ~euwied ~m J9I)5. capo VII ("Zum Ikgriff der ffenll(hen Gahriel C:ohn. R"prr,dutido mIO perrnil,