O Governo Lula (20032010) corresponde ao perodo da histria poltica brasileira que se inicia com a posse de Luiz Incio Lula

da Silva presidncia, em 1 de janeiro de 2003, em sua quarta tentativa para chegar ao cargo presidencial, aps derrotar o [2] candidato do PSDB e ex-ministro da Sade Jos Serra, com 61,30% dos votos vlidos, em segundo turno. A eleio de Lula, que havia sido derrotado nos anos de 1989, 1994 e 1998, marcada por ter sido a primeira na histria brasileira de um ex[3] operrio ao posto mais importante do pas. Em outubro de 2006, Lula se reelegeu para a presidncia, derrotando o candidato do PSDB Geraldo Alckmin, sendo eleito no [4] segundo turno com mais de 60% dos votos vlidos contra 39,17% de seu adversrio. Sua estada na presidncia foi concluda em 31 de dezembro de 2010. O Governo Lula terminou com aprovao recorde da populao, com nmero superior a 80% de avaliao positiva. Teve como principais marcas a continuidade com xito do Plano Real, a retomada do crescimento do Pas e a reduo da pobreza e [8 da desigualdade social.
[5][6][7]

Economia
Henrique Meirelles, presidente do Banco Central desde o incio do Governo Lula.

A gesto Lula iniciou dando segmento poltica econmica do governo anterior, FHC. Para tanto, nomeou Henrique Meirelles, deputado federal eleito pelo PSDB de Gois em 2002, para a direo doBanco Central do Brasil dando um forte sinal para o mercado - principalmente o Internacional, em que Meirelles bastante conhecido por ter sido presidente do Bank Boston - de [10] que no haveria mudanas bruscas na poltica econmica no governo Lula. Nomeou o mdico sanitarista e ex-prefeito deRibeiro Preto Antnio Palocci, pertencente aos quadros do PT, como Ministro da Fazenda. Aps seguidas denncias contra [11] Palocci feitas pela mdia, este pediu demisso (em 27 de agosto de 2009, oSTF arquivou a denncia feita contra Palocci). O seu substituto foi o economista e professor universitrio Guido Mantega, que assumiu o ministrio em 27 de maro de 2006. O Governo Lula caracterizou-se pela baixa inflao, que ficou controlada , reduo do desemprego e constantes recordes da [13] balana comercial. Na gesto do presidente Lula observou-se o recorde na produo da indstria automobilstica em 2005, e [14] o maior crescimento real do salrio mnimo. } Em 2010, Alan Mulally, presidente mundial da Ford afirmou que graas aos programas de incentivo do Governo Lula foi possvel [15] ao pas sair de forma efetiva da crise mundial. Durante a crise a retrao do PIB foi de apenas 0,2%, mostrando um resultado [12] melhor que as grandes economias do mundo obtiveram.
[12]

[9]

Inflao
Nos oito anos do Governo Lula, a taxa de inflao oficial do Pas, representada pelo ndice de Preos ao Consumidor Amplo [16] (IPCA), ficou em sete oportunidades dentro da meta estabelecida pelo Conselho Monetrio Nacional (CMN). A exceo ficou por conta justamente do primeiro ano da gesto, em 2003, quando o IPCA, mesmo mostrando uma alta menor, de 9,30%, ante a [17] taxa de 12,53% de 2002, ficou acima da meta ajustada de 8,5% anunciada pelo Banco Central. Em 2004, depois de o CMN estipular uma meta de inflao acumulada de 5,5% para aquele ano, com tolerncia de 2,5 pontos [18] porcentuais para baixo ou para cima, o IPCA atingiu uma taxa final de 7,60%, bem prxima do teto estabelecido. Em 2005, a inflao oficial do Pas fechou o perodo com uma alta acumulada de 5,69%, dentro da meta de 4,5%, com tolerncia de 2,5 [18] pontos para cima ou para baixo. A partir de 2006, o CMN manteve o ponto central da meta inflacionria do Brasil em 4,5%, mas reduziu as margens para 2 [19] pontos porcentuais para cima ou para baixo. Foi exatamente nesse ano que o IPCA atingiu a marca de 3,14%, a menor taxa [19] desde o incio de implantao das metas, em 1999. Em 2007 e 2008, a inflao acumulada avanou para os nveis de 4,46% e de 5,90%, respectivamente, mas ainda continuaram [20] dentro do intervalo perseguido pelo Banco Central. Em 2009, em virtude principalmente da alta menor no preos dos [20] alimentos, o IPCA acumulado desacelerou para a marca de 4,31%. No ltimo ano do governo Lula, a inflao apresentou [21] importante acelerao, registrando alta de 5,91%. Apesar de ainda ter ficado dentro da meta do CMN, de 4,5%, com [21 tolerncia de 2 pontos para cima ou para baixo, o IPCA foi o maior desde 2004.

PIB
O PIB no Governo Lula apresentou expanso mdia de 4% ao ano, entre 2003 e 2010. O desempenho superou o do governo [22] anterior, Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), que mostrou expanso mdia do PIB de 2,3% ao ano. O nmero mdio dos oito anos ficou, porm, abaixo da mdia de crescimento da economia brasileira do perodo republicano, de 4,55%, e colocou
[22]

o Governo Lula na 19 posio em ranking de 29 presidentes, conforme estudo do economista Reinaldo Gonalves, professor [23] da UFRJ. Quando se divide o perodo por dois mandatos, a mdia foi de 3,5%, no primeiro (2003-2006), e de 4,5%, no [23] segundo (2007-2010). O resultado mdio melhor da segunda metade do Governo Lula foi beneficiado especialmente pelo nmero do ltimo ano de mandato, j que a economia brasileira apresentou, em 2010, expressiva expanso de 7,5% ante 2009, o maior crescimento [24] desde 1986, quando o PIB tambm cresceu 7,5%, segundo o IBGE. Lula iniciou o governo com uma expanso modesta, de 1,1% em 2003. Teve seu melhor resultado justamente em 2010, aps [25] uma retrao de 0,6% registrada no ano anterior. O segundo melhor resultado do PIB brasileiro nos oito anos de governo foi [25] [25] em 2007, com expanso de 6,1%. Em 2004, a economia cresceu 5,7%; em 2005, 3,2%; em 2006, 4%; e, em 2008, 5,2%. [editar]Desemprego De acordo com o IBGE, em dezembro de 2010, a taxa de desemprego atingiu 5,3% da populao economicamente ativa (PEA), [26] o que representou o menor resultado da srie histrica, iniciada em 2002 pelo instituto. Em dezembro de 2002, o desemprego [26] [26] representava 10,5% da PEA. Em 2003, no mesmo ms, a taxa ficou em 10,9%. Em dezembro de 2004, atingiu 9,6% da PEA e, no mesmo ms dos anos seguintes, a taxa sempre mostrou nmeros menores: 8,4% (2005 e 2006); 7,5% (2007); 6,8% [26] (2008 e 2009). O desemprego mdio do ltimo ano do Governo Lula foi de 6,7%, tambm o menor da srie histrica. [27] taxa era de 8,9%.
[27] [25]

Em 2009, essa mesma

Segundo dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), o volume de vagas criadas em 2010 foi o melhor do Governo Lula na gerao de emprego com carteira de trabalho assinada e [28] tambm representou resultado histrico. Descontadas as demisses de 2010, foram criados 2.524.678 postos de trabalho [28] formal. No acumulado de oito anos da era Lula, o Ministrio do Trabalho contabilizou a criao de 15.048.311 novas vagas [28] com carteira assinada, j descontadas as demisses. [editar]Arrecadao e Impostos No ano de 2010, o total de arrecadao de impostos foi de R$ 805,7 bilhes, o que representou o maior valor da histria do [29] Pas, segundo informao divulgada pela Secretaria da Receita Federal. [editar]Dvidas Durante a gesto de Lula, a liquidao do pagamento das dvidas com o FMI contradas em governos anteriores foram antecipadas. Esta ao resultou em melhor prestgio internacional e maior ateno do mercado financeiro para investir no [30] Brasil. A dvida externa brasileira, passou de US$ 214,93 bilhes no ano de 2003, para em dezembro de 2010, US$ 255,664 [31] bilhes. Em dezembro de 2010, o valor referente ao estoque da dvida pblica mobiliria federal interna (DPMFI) atingiu nvel [32] recorde, depois de subir para R$ 1,603 trilho ante o valor de R$ 1,574 trilho de novembro do mesmo ano. [editar]Reservas internacionais O Governo Lula terminou com um valor total de US$ 288,575 bilhes em reservas internacionais em 31 de dezembro de 2010, o [33] [33][34] que representou recorde histrico. No incio do governo, as reservas totalizavam US$ 37,65 bilhes.

Taxa de Juros
Prdio do Banco Central em Braslia.

A taxa de juros SELIC saiu de 25% ao ano em 2003, quando Lula tomou posse, para 8,75% ao ano em julho de 2009 (no [35] segundo mandato de Lula), a mais baixa da histria. [editar]Crise de 2009 O Brasil sofreu pouco com a crise econmica de 2008-2009, e isso foi reconhecido internacionalmente por outros [36][37] pases. De acordo com estudos da fundao da Alemanha Bertelsmann publicados em 2010, o Brasil foi um dos pases [38] que melhor reagiram perante a crise. Segundo os relatrios publicados, a fundao elogia os programas sociais do pas e o [38] controle austero sobre as instituies financeiras, e revela que o pas alcanou posies econmicas melhores. [editar]Privatizaes O governo Lula foi responsvel pela privatizao de cerca de 2,6 mil quilmetros de rodovias federais, que foram a leilo em 9 [39][40] de outubro de 2007. O vencedor do leilo para explorar por 25 anos pedgios nas rodovias foi o grupo espanhol [40] OHL. Houve tambm a privatizao de 720 quilmetros da Ferrovia Norte-Sul para a Vale do Rio Doce pelo valor de R$ 1,4

bilho. Entre outras privatizaes do governo Lula, esto a da Hidreltrica Santo Antnio, Usina Hidreltrica de Jirau e a linha [40] de transmisso Porto Velho Araraquara. [editar]Reduo da pobreza e distribuio de renda
Logomarca e slogan, Brasil, um pas de todos, utilizados no governo Lula.

[40]

Em 2010, o Bird afirmou que o pas avanou na reduo da pobreza e distribuio de renda. Segundo a entidade, apesar da desigualdade social ser ainda elevada, conseguiu-se reduzir a taxa de pobreza de 40% em 1990 para 9,1% em 2006, graas [41] avanos perpetrados pelos governos Collor, Itamar, FHC e Lula. Alguns dos motivos para a reduo teriam sido a inflao [41] baixa e os programas de transferncia de renda. [editar]ndice

[41]

de Desenvolvimento Humano

Entre 2002 e 2007, o Brasil, embora tenha melhorado seu IDH (ndice de Desenvolvimento Humano) de 0,790 para 0,813, caiu [42] da 63 posio para a 75 posio no ranking dos pases do mundo. O estudo divulgado pelo PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento), que esclareceu o recuo do Pas para 75 posio com dois fatores: a entrada de novos pases [42][43] no levantamento e a atualizao de dados, que beneficiaram pases como a Rssia. Pases considerados de "Alto [43] Desenvolvimento Humano" so aqueles com IDH superior a 0,800. No levantamento referente a 2007, uma nova categoria de [44] pases foi includa no ranking: o IDH "Muito Elevado", com nmero superior a 0,900. No levantamento referente a 2010, ltimo ano do Governo Lula, o Brasil ficou ainda na distante 73 posio entre 169 [45] pases. Por conta de mudanas na metodologia, os organizadores do levantamento enfatizaram que o IDH de 2010 no pode [45] ser comparado ao IDH de anos anteriores, que utilizavam uma metodologia diferente. Conforme o relatrio, o IDH do Brasil [45] apresenta "tendncia de crescimento sustentado ao longo dos anos". [editar]Reformas Uma das plataformas de campanha de Lula foi a necessidade de reformas constitucionais. Uma reforma relevante ocorrida no Governo Lula foi a aprovao da Emenda Constitucional 45, de 2004, que ficou conhecida como Reforma do Judicirio. Seus principais aspectos foram a incluso do princpio da celeridade processual como direito fundamental; a criao do Conselho Nacional de Justia, alm de outras normas que objetivam desde um processo judicial mais clere at a moralizao e a [4 transparncia do Poder Judicirio.
[46]

Programas Sociais
A desilgualdade entre os mais ricos e os mais pobres teria aumentado entre 2001 e 2003, conforme publicao do O Globo em [48] fevereiro de 2005. Aps a posse de Lula, porm, um relatrio do IBGE, do fim de novembro de 2007, afirmou que o governo do presidente Lula estaria fazendo do Brasil um pas menos desigual. Com base no PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de [49] Domiclios), a FGV divulgou estudo mostrando comparae percentuais desde o ano em que Lula tomou posse. [editar]Bolsa Famlia Um programa social bastante conhecido do governo Lula o Bolsa Famlia, criado atravs do Decreto N 5.209 de 17 de [51] Setembro de 2004. A finalidade do programa, que atende cerca de 12,4 milhes de habitantes, a transferncia direta de renda do governo para famlias pobres (renda mensal por pessoa entre R$ 69,01 e R$ 137,00) e em extrema misria (renda [52] mensal por pessoa de at R$ 69,00). O programa foi uma reformulao e ampliao do programa Bolsa Escola do governo [53] FHC, que tinha uma abrangncia de 5,1 milhes de famlias. Existem preocupaes de que o programa seja uma forma de comprar votos, de que no h controle rgido contra fraudes e de que se corre o risco de tornar-se uma fonte de renda [50] permanente para os beneficiados. Apesar disso, o Bolsa Famlia tambm elogiado por especialistas pelo fato de ser um [50] complemento financeiro para amenizar a fome das famlias em situao financeira precria. apontado tambm como um [54] dos fatores que propiciaram s famlias das classes mais pobres o consumo maior de produtos, o que beneficia a economia [50] do pas. O Bolsa Famlia foi considerado um dos principais programas de combate pobreza do mundo, tendo sido nomeado como "um esquema anti-pobreza inventado na Amrica Latina (que) est ganhando adeptos mundo afora" pela britnica The Economist. [55][56] Ainda de acordo com a publicao, os governos de todo o mundo esto de olho no programa.. O jornal francs Le Monde reportou: "O programa Bolsa Famlia amplia, sobretudo, o acesso educao, a qual representa a melhor arma, no [57] Brasil ou em qualquer lugar do planeta, contra a pobreza."
[50]

[editar]O Fome Zero Ao assumir a Presidncia da Repblica, Lula disse que em sua gesto queria ver todo brasileiro fazer trs refeies por dia. Essa diretriz levou o governo petista a implantar, em fevereiro de 2003, o Programa Fome Zero (PFZ) como plano orientador das polticas direcionadas aos segmentos sociais que estariam vivendo abaixo de um padro socialmente aceitvel.

O programa Fome Zero comeou como uma tentativa do Presidente da Repblica de mobilizar as massas em favor das pessoas [59] mais necessitadas no Brasil. O programa fez com que os olhos dos governos internacionais se voltassem para o Brasil, sendo [60] Luiz Incio muito elogiado por organismos internacionais. A meta era uma tarefa ousada de erradicar a fome em quatro anos [60] [61] e reduzir a subnutrio at 2015. Por uma srie de razes, no foi realizada a contento e foi substitudo pelo Bolsa Famlia. O Fome Zero foi citado pelos crticos como um dos principais fracassos da administrao Lula, conforme o Jornal do [62] Brasil. Foi, entretanto, elogiado pelo secretrio-geral da ONU, Ban Ki-moon, que, em 2010, durante participao no III Frum [63] da Aliana de Civilizaes, disse que o programa, ao lado do Bolsa Famlia, trouxe "uma grande diferena" para o Brasil. [editar]Primeiro Emprego O Governo Lula lanou, em 2003, o programa Primeiro Emprego, bandeira de campanha da eleio de Lula em 2002. Porm, o programa no deslanchou: foi extinto em 2006, tendo conseguido empregar menos de 15 mil jovens, quando o plano inicial era [61] 260 mil vagas por ano. Em 2007, o programa, que dava vantagens a empresas que oferecessem vagas a jovens de 16 a 24 [61] anos, foi excludo do projeto do PPA (Plano Plurianual) 2008-2011. Como o PPA orienta os Oramentos a cada quadrinio, [61] isso significava o fim da verba para o Primeiro Emprego a partir de 2008. Em 2009, o Governo estudou ressuscitar o [64] programa, porm, at o momento no houve um consenso sobre o assunto. [editar]Mortalidade Infantil Com relao mortalidade infantil, o governo Lula seguiu a tendncia de queda, que se observa desde 1930 no Brasil. [66] 1996 e 2000 a reduo foi de 20,5%, entre 2000 e 2004 a reduo foi de 15,9%. [editar]Combate Escravido O combate escravido e ao trabalho degradante foram fortificados do governo do presidente Lula. Quando Lula assumiu, FHC tinha deixado um Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo, uma base sobre a qual o governo Lula poderia [68] trabalhar. O resultado foi que, entre 1995 a 2002 houve o resgate de 5.893 pessoas do trabalho escravo e entre 2003 a 2009, [67][69] o Brasil resgatou 32.986 mil pessoas da condio de trabalho escravo, a maioria no Governo Lula. Porm, as punies ao trabalho escravo no Brasil, algumas vezes, se restringem a idenizaes trabalhistas, como as assumidadas pelo Grupo [70] [71][72] Votorantim, mas j h evoluo e condenaes contra tal crime. Segundo a OIT (Organizao Internacional do Trabalho), at hoje houve no pas apenas uma condenao com efetivo cumprimento de pena de priso, sendo aplicadas normalmente apenas multas, indenizaes s vtimas e bloqueio de ficha de empresas para o recebimento de [73][74] financiamentos. [editar]Educao Na rea do ensino superior, o ProUni (Programa Universidade Para Todos) foi o, segundo as declaraes do MEC, maior [75] programa de bolsas de estudo da histria da educao brasileira. De 2005 a 2009, o ProUni ofereceu quase 600 mil bolsas de estudo em aproximadamente 1,5 mil instituies de ensino em todo o pas, que receberam para isto o benefcio da iseno de [76] tributos. O programa inclui iniciativas como a concesso de um auxlio de R$ 300,00 para alunos com bolsa integral matriculados em cursos com carga horria de pelo menos seis horas dirias (Bolsa-Permanncia). Os bolsistas ProUni tambm tm prioridade no Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (Fies) do MEC e um convnio firmado com a Caixa Econmica Federal (CEF) para oferta de estgios entre beneficiados pelo programa.
[77] [67] [65] [61]

Entre

Revista
Brasilis[77]

Entre os beneficiados com bolsas, 46% eram autodeclarados afrodescendentes.

O governo tambm criou onze universidades pblicas federais at setembro de 2009, superando o marco do Presidente [78] Juscelino Kubitschek. Em janeiro de 2010 a Unila (Universidade Federal da Integrao Latino-Americana) era a dcima [79] terceira universidade criada, com perspectica de incio de aulas para agosto de 2010, , teve sua primeira turma de 200 alunos

entre brasileiros, paraguaios, uruguaios e argentinos, numa universidade que contar com um investimento para contruo dos edifcios no montante de 550 milhes, uma construo portentosa prevista para findar em 2014, com o projeto arquitetnico de [80][81] Oscar Niemeyer. At agosto de 2010, as universidades federais ofereciam 113 mil vagas gratuitas e apresentavam que os investimentos teriam passado de 20 bilhes para 60 bilhes durante o governo Lula, prometendo um aumento das vagas para [82][83] 250 mil at 2014. Contudo, o programa criticado por professores e estudiosos de instituies de ensino federais. Algumas [84][85] universidades se encontrariam em processo de sucateamento por falta de repasse de recursos federais e pela falta de [86] autonomia das universidades. , um anseio que foi parcialmente almejado em junho de 2010, prximo ao final do Governo Lula, com a assinatura do Decreto 7.233, que resultaria na esperana por melhoria na autonomia e gesto dos recursos a partir de [87] 2011, no Governo da Dilma. O investimento em educao, realizado no Governo Lula, vem sendo considerado insuficiente, perante especialistas e entidades [88] do setor. O percentual de gastos na educao superior federal, em 2005, estava estagnado em 0,6% do PIB. Em 2008 [carece de fontes] alcanou 4,7% do PIB. Porm, considera-se que o ideal seria um investimento entre 8 e 12% do PIB, face ao dficit [89] educacional brasileiro atual, algo pouco visto na histria brasileira. Segundo Roberto Leher, Professor da Faculdade de Educao da UFRJ, coordenador do GT Universidade e Sociedade do CLACSO, em matria publicada em 2005 pela Revista Adusp, aponta que a universidade no Governo Lula foi uma continuidade das agendas do Banco Mundial, do BID e da Cepal, de modo a conformar a universidade pblica em um setor mercantil balizado [88] pelos valores neoliberais, que dificilmente mereceria o conceito de pblica Analisando as medidas implementadas at o momento possvel constatar que as polticas dos organismos internacionais seguem guiando os crebros do governo Lula da Silva. Com efeito, a modernizao do MEC coincide no fundamental com as agendas do Banco Mundial, do BID e da Cepal para as instituies de educao superior pblicas: racionalizao do acesso no por medidas universais, mas por cotas; programas de estmulo docncia por meio de gratificaes por produtividade; avaliao padronizada da qualidade (Exame Nacional d e Desempenho) inspirada na teoria do capital humano; vinculao entre os planos de desenvolvimento institucional (estabelecidos com a participao empresarial), avaliao (Sinaes) e financiamento (financiamento por meio de contratos); direcionamento do mercado educativo da instituio para o mbito regional, e associao linear e estreita entre eficincia a cadmica e pragmatismo universitrio. Em suma, o Banco difunde um posicionamento ideolgico de modo a conformar a universidade pblica em um setor mercantil balizado pelos valores neoliberais. A assimilao desses elementos que compem a matriz da concepo do Banco Mundial no Anteprojeto desenha uma instituio que dificilmente mereceria o conceito de pblica, inviabilizando a liberdade acadmica, concebida como um obstculo eficincia das instituies. No equilbrio de poder entre a autoridade acadmica e a autoridade da universidade-empresa prevalece esta ltima.

Ao final do Governo Lula, o Brasil apresentava ndices de repetncia superiores a todos os pases usados na comparao, 18,5%, ainda que mais baixos que os ndices de 1999 de 24% e tambm apresentava baixos ndices de concluso da educao bsica, apontou o relatrio "Monitoramento de Educao para Todos 2010", lanado pela UNESCO (Organizao das Naes [90] Unidas para a Educao, Cincia e Cultura). A repetncia na educao primria no Brasil ainda trs vezes maior que a taxa [90] apresentada pela Amrica Latina (5,6%). O relatrio apresenta que o Brasil est distante em relao ao cumprimento de [90] metas sobre acesso e qualidade de ensino estabelecidos pela organizao. O pas ocupa a 88 posio em um ranking de [90] 128 pases. Entre as quatro principais metas estabelecidas pela UNESCO, o Brasil tem um bom desempenho na [90] alfabetizao, no acesso ao ensino fundamental e na igualdade de gnero. O pas ocupa a 88 posio em um ranking de 128 [90] pases. Mas tem um baixo desempenho quando se analisa o percentual de alunos que conseguem passar do 5 ano do [90][91] ensino fundamental. Apesar das reformas efetuadas em 2009 no Exame Nacional do Ensino Mdio, j naquele ano o governo exibiu fragilidades na segurana das provas que iriam em boa parte substituir os vestibulares em vrias universidades, com ocorrncia de fraude que provocou o adiamento das provas; em novembro de 2010 novas falhas se sucedem, fazendo com que a Justia Federal suspendesse o Exame; em ambos os casos o Enem transformou-se em inquritos da Polcia Federal, sendo que [92][93] em 2010 o MEC chegou a ameaar de processo os estudantes que exibiram as falhas do sistema.

Poltica externa
No plano internacional, o Brasil sob a administrao de Lula exerceu uma posio de destaque no grupo de pases emergentes [94] frente aos mais ricos no G20 , destacando-se no caso da iraniana Sakineh Ashtiani, que havia sido condenada morte por apedrejamento; destacou-se como sendo membro ativo no Conselho de Direitos Humanos; nas operaes de paz no Haiti; e [95] na Comisso de Construo da Paz na Guin-Bissau em 2010.

Um dos grandes feito do governo Lula foi a integrao da Amrica do Sul atravs da expanso do Mercosul.

[96]

O Mercosul representou o primeiro processo de integrao sul-americano, e tambm latino-americano, a obter resultados concretos e a abrir alternativas regionais para uma melhor insero internacional dos pases do cone sul, nos quadros de uma ordem mundial emergente.

Paulo G.
Fagundes Vizentini[96]

Governo Lula promoveu a abertura de novas rotas comerciais com pases os quais o Brasil pouco se relacionava: China, ndia, Rssia e frica do Sul, entre outras bem como uma associao entre o Mercosul e a Unio Europia e da valorizao das organizaes internacionais (especialmente a ONU). Em termos prticos, o governo brasileiro suplantou certa passividade anterior e buscou alianas fora do hemisfrio, como forma de ampliar seu poder de influncia no mbito internacional a partir da mencionada postura ativa e pragmtica. Como principal prioridade da agenda percebe-se a reconstruo do Mercosul e a integrao sul-americana, criando um espao para a liderana brasileira. Alm disso, a solidariedade com a frica tambm central, pois associa princpios ticos e interesse nacional. A inteno de aprofundar as relaes (e estabelecer uma "parceria estratgica") com potncias emergentes como China, ndia, Rssia e frica do Sul, entre outras, ao lado do estabelecimento de uma associao entre o Mercosul e a Unio Europia e da valorizao das organizaes internacionais (especialmente a ONU), ao lado das vantagens econmicas que propicia, sinalizam a inteno de contribuir para o estabelecimento de um sistema internacional multipolar. O princpio de democratizao das relaes internacionais foi invocado explicitamente.
[carece de fontes]

Paulo G.
Fagundes Vizentini[96]

Porm, o governo Lula tomou decises controversas em matria de poltica externa. Uma delas foi o reconhecimento da China como economia de mercado, o que derrubou diversas barreiras comerciais impostas aos produtos chineses, facilitando [carece de fontes] sua entrada no mercado brasileiro prejudicando a economia nacional em alguns setores. Mas esse movimento no surtiu o efeito desejado, que o apoio da China demanda brasileira por um assento no Conselho de Segurana das Naes Unidas, j que o Japo, apoiado pelos EUA, tambm quer um assento permanente e isso seria inaceitvel para os [carece de fontes] chineses. O Governo Lula tambm acumula algumas derrotas em suas tentativas na criao de um bloco econmico [carece de fontes] compreendido por pases subdesenvolvidos e emergentes. O Governo Lula patrocinou uma misso de paz no Haiti, [carece de fontes] almejando crdito com a ONU. Cerca de 1200 militares brasileiros desembarcaram no Haiti em uma misso pacfica [97] visando a reestruturao do estado haitiano. O governo Lula tambm acumula algumas derrotas no campo internacional: Depois de investir 3,5 bilhes de dlares na Bolvia, [98] a Petrobrs teve suas usinas nacionalizadas por Evo Morales, sem a devida resposta diplomtica. Cedeu tambm ao Paraguai, quando o recm aleito presidente Fernando Hugo decidiu no mais cumprir o contrato assinado com o Brasil, a respeito da energia eltrica de Itaip. Com isto, o Brasil triplicou a quantia que paga ao vizinho pela energia eltrica com a qual o Paraguai abastece a regio sudeste brasileira. O novo acordo de setembro de 2009 ajustaria de US$ 120 milhes para US$ 360 [99][100][101] milhes. O acordo permite tambm que o Paraguai venda energia ao mercado brasileiro sem a mediao da estatal [102] Eletrobrs. Sobre a ocupao no Haiti, a organizao sindical Batay Ouvriye (Batalha Operria) denunciam que a foras de ocupao se [103] prestaram a reprimir trabalhadores que protestaram contra as multinacionais que se instalaram no pas. Segundo o dirigente sindical Didier Dominique, considera que a interveno no Haiti passar a histria como uma mancha na biografia de [104] governantes que se elegeram com o apoio de movimentos populares, como o presidente Lula : "esto disputando a instalao de fbricas numa zona franca, para aproveitar a mo-de-obra mais barata das Amricas (...) quando o povo se rebelou contra a fome, morreram sete pessoas e vrias ficaram feridas, em decorrncia da represso militar". [105] Executivos globais afirmaram ao fim de 2009 durante o seminrio Investing in Brazil em Londres que possuem confiana para investir no Brasil a longo prazo devido sua resistncia perante a crise mundial ocorrida durante o governo Lula, controle inflacionrio, respeito aos contratos e cmbio em constante valorizao devido ao sucesso econmico. A gesto de Lula tambm foi muito elogiada por jornais espanhois.
Esta passagem carece de fontes [carece de

Em 2010 o Governo Lula obteve vitria no caso dos subsdios para os produtores de algodo dos Estados Unidos. fontes] A Organizao Mundial do Comrcio concedeu o direito do Brasil retaliar com impostos de importao diversos produtos de

origem norte-americana devido aos gastos de Washington para financiar a produo de algodo, o que prejudicava o setor no [106][107] [108] Brasil. Todavia, o Brasil permitiu maiores negociaes com os EUA com o objetivo de acabar com a disputa. O Governo Brasileiro tambm fez a doao de 172 milhes de dlares para o Haiti reconstruir seu pas depois do Sismo do Haiti [109] de 2010 que devastou o pas. Entre 2005 e 2009, Cuba recebeu cerca de 33,5 milhes de reais em ajuda humanitria do governo do ento presidente Luiz [carece de fontes] Incio Lula da Silva. No mesmo perodo, o Brasil tambm forneceu ajuda humanitria ao Territrio Palestino, com o [110] destino de 19 milhes de reais (ou 12%) dos recursos.

Meio Ambiente
Marina Silva.

Marina Silva (PT-AC) resistiu at 2008, e deixou o Ministrio do Meio Ambiente por enfrentar oposio sua agenda dentro do [111] governo, pedindo demisso.
Carlos Minc.

Porm, aes governamentais como fiscalizao das reas desmatadas, racionalizao do uso do solo, criao de reservas florestais e controle de crdito para produtores irregulares fizeram a Amaznia possuir a menor taxa de desmatamento em 21 [112] anos. Entre 2009 e 2010 o Instituto do Homem e do Meio Ambiente da Amaznia (Imazon) relatou desmatados 6.451 km, [113][114] com previso pelo padro dos desmatamentos consolidados de 7.134 km no primeiro ano de governo da Dilma. O [115] [carece de desmatamento de mata atlntica entre 2002 e 2008 foi de 2,7 mil km Em 1991 tinham sido desmatados 11,3 mil km.
fontes]

O Governo Lula tambm aprovou a Poltica Nacional de Mudanas Climticas com metas de redues de emisses de gases [116] do efeito estufa. Os xitos atuais na reduo do desmatamento de nossas florestas do credibilidade nossa disposio de reduzi-lo em 80% at 2020. Os pases amaznicos esto trabalhando para definir uma posio comum sobre a mudana do clima. Queremos uma Amaznia protegida, mas soberana, sob o controle dos pases que a integram.

Lula,
em 2009[117]

[editar]Crises

e acusaes de corrupo
do Mensalo

[editar]Escndalo

Ver artigo principal: Escndalo do mensalo A partir de 2004, o governo Lula enfrentou crises polticas, que atingiram seu grande desempenho em julho de 2005 quando denunciaram o esquema de compra de votos de deputados no Congresso e o financiamento de campanhas por "Caixa 2". Conhecido como o "Escndalo do Mensalo", foi o momento mais crtico da gesto Luiz Incio Lula da Silva e considerado o pior escndalo de seu governo. At o final do primeiro mandato de Lula, outras denncias de escndalos foram sendo descobertas, como o caso da quebra de sigilo de um caseiro pelo do estado, que levou a demisso do ministro Antonio Palocci, alm de a tentativa de compra de um dossi por parte de agentes da campanha do PT de So Paulo.
Esta passagem carece de fontes

Em 2011, j depois do fim dos dois mandatos do presidente Lula, reportagem de capa da Revista poca trouxe a [118] informao de que um relatrio final da Polcia Federal confirmou a existncia do mensalo. O documento de 332 pginas foi a mais importante pea produzida pelo governo federal para averiguar o esquema de desvio de dinheiro pblico [119] e uso para a compra de apoio poltico no Congresso durante o Governo Lula. A reportagem da Revista poca foi contestada uma semana depois pela revista CartaCapital, que destacou que no havia "uma nica linha no texto" da PF que confirmava a existncia do esquema de pagamentos mensais a parlamentares da base governista em troca de apoio a [120] projetos do governo no Congresso Nacional. [editar]Crise

do setor areo

Ver artigo principal: Crise no setor areo brasileiro

A crise no setor areo brasileiro ou "apago areo", como divulgado pela imprensa, uma srie de colapsos no transporte areo que foram deflagrados aps o acidente do vo Gol 1907 em 29 de setembro de 2006. Apago um nome adotado no Brasil para referir-se a graves falhas estruturais em algum setor. Durante mais de um ano a situao no transporte areo de passageiros no Brasil passou por dificuldades, ocasionando inclusive a queda do ministro da Defesa do governo Lula, Waldir Pires.
Esta passagem carece de fontes

[editar]Escndalo

dos cartes corporativos

[carece de fontes]

Ver artigo principal: Escndalo dos cartes corporativos No incio de 2008, comeava uma nova crise: a crise do uso de cartes corporativos. Denncias sobre [carece de fontes] irregularidades sobre o uso de cartes corporativos comearam a aparecer. As denncias levaram demisso da [121] Ministra da Promoo da Igualdade Racial, Matilde Ribeiro, que foi a recordista de gastos com o carto em 2007. O [122] ministro dos Esportes Orlando Silva devolveu aos cofres pblicos mais de R$ 30 mil, evitando uma demisso. A denncia que gerou um pedido de abertura de CPI por parte do Congresso foi a utilizao de um carto corporativo de um segurana [carece de fontes] da filha de Lula, Lurian Cordeiro Lula da Silva, com gasto de R$ 55 mil entre abril e dezembro de 2007. A investigao, no entanto, contou com a abrangncia desde o perodo de governo do ento presidente Fernando Henrique [carece de fontes] Cardoso. A imprensa revelou que o Palcio do Planalto montou um dossi que detalhava gastos da famlia de FHC e que os documentos estariam sendo usados para intimidar a oposio na CPI, mas a Casa Civil negou a existncia do [123] dossi. Meses depois, sob crticas da oposio, a CPI dos Cartes Corporativos isentou todos os ministros do governo Lula acusados de irregularidades no uso dos cartes e no mencionou a montagem do dossi com gastos do ex-presidente [124] FHC.

Caso Erenice Guerra

Ver artigo principal: Caso Erenice Guerra
Erenice Guerra.

Em setembro de 2010, em pleno perodo eleitoral e embasada por depoimento de Fbio Baracat, empresrio do setor de transportes, a revista Veja acusou Israel Guerra, filho da ento ministra-chefe da Casa Civil, Erenice Guerra, de participar de um esquema de trfico de influncia, em que ele cobraria propina de 6% para facilitar, por seu intermdio, negcios [125] com o governo. Sua irm Maria Euriza Carvalho, quando assessora jurdica da EPE, contratou sem licitao, um [carece de fontes] escritrio de advocacia que tinha como scio o outro irmo da ministra, Antonio Alves de Carvalho. O scio responsvel pelo escritrio, Mrcio Luiz Silva, integrou a coordenao jurdica da campanha da candidata do PT [126] presidncia Dilma Rousseff, que venceu a eleio em outubro de 2010. Em virtude das acusaes, Erenice deixou disposio sigilo fiscal, bancrio e telefnico seu e de pessoas de sua famlia [127] disponveis para consulta. O prprio Baracat, entretanto, publicou nota de esclarecimento desmentindo as acusaes [128] da revista. Erenice rebateu as acusaes da revista por meio de uma nota oficial em papel timbrado da presidncia onde acusou o [carece de adversrio de Dilma Rousseff nas eleies presidenciais de 2010, Jos Serra, como responsvel pelas acusaes. fontes] [129][130] Na agressiva nota oficial, Erenice chamou Jos Serra de "um candidato atico e j derrotado".

Passaportes Diplomticos
Lula forneceu passaportes diplomticos ilegais para seus filhos durante os ltimos dias de seu mandato. fontes] [131][132] Apesar da ilegalidade ninguem foi punido e seus filhos mantem o passaporte ilegal at hoje.
[carece de

Improbidade Administrativa
Em fevereiro de 2011, o Ministrio Pblico Federal entrou com ao contra o ex-presidente Lula por improbidade [carece de fontes] administrativa. A acusao de que ele e o ex-ministro da Previdncia Social Amir Francisco Lando teriam [carece de fontes] usado a mquina pblica para promoo pessoal e a fim de favorecer o Banco BMG. As supostas [133] irregularidades ocorreram entre outubro e dezembro de 2004. ]Segundo

mandato

Para seu segundo mandato, Lula contou com apoio de uma coalizo de doze partidos (PT, PMDB, PRB, PCdoB, PSB, PP, PR, PTB, PV,PDT, PAN e PSC), cujos presidentes ou lderes tinham assento no

Conselho Poltico, que se reunia periodicamente (normalmente a cada semana) com Lula. Alm disso, PTdoB, PMN e PHS tambm faziam parte da base de apoio do governo no Congresso, totalizando quinze partidos governistas.
Esta passagem carece de fontes

O ano de 2007 marcado pela retomada da atividade em vrios setores da economia, em virtude principalmente da [carece de fontes] recuperao da renda da populao e pela expanso do crdito no pas. maior para a agropecuria, com [carece de desempenho puxado pelo aumento do consumo interno de alimentos e da demanda internacional por commodities. fontes] As melhores condies de renda e crdito tambm impulsionaram o desempenho da indstria, com para os recordes [carece de de produo do setor automotivo, alm do setor de construo civil, grande gerador de empregos no perodo. fontes] Com a retomada da atividade, o PIB brasileiro apresentou expanso de 5,4% em 2007, a maior taxa de crescimento [134] desde 2004, quando houve crescimento de 5,7%. A partir da criao da Secretaria Nacional dos Portos, no dia7 de [carece de fontes] maio de 2007, o governo passou a ter 37 ministrios. No ano seguinte, quando o aquecimento da demanda e da atividade econmica nacional j geravam preocupaes para o cumprimento das metas de inflao e obrigavam o Banco Central a apertar a poltica monetria por meio do aumento da [carece de taxa bsica de juros, a crise financeira mundial originada nos Estados Unidos atingiu o Brasil no ltimo trimestre. fontes] Como o primeiro semestre ainda havia apresentado um desempenho econmico forte, o PIB nacional terminou 2008 [135] com uma taxa de expanso ainda relevante de 5,1%. Sob influncia do impacto da crise financeira global, que trouxe aumento do desemprego no pas no primeiro bimestre de 2009, a aprovao do governo Lula, que em dezembro de 2008 havia batido novo recorde, ao atingir, segundo a Pesquisa Datafolha, a marca de 70% de avaliao de "timo" ou [136] [carece de fontes] "bom", sofreu queda em maro de 2009, para 65%. Foi a primeira reduo observada no segundo mandato [137] do presidente. A queda na avaliao positiva foi bastante efmera, j que, logo no ms de maio de 2009, pesquisas voltaram a trazer crescimento na aprovao do governo, tambm em consequncia da estabilidade do Brasil frente crise econmica [138] internacional. Na Pesquisa Datafolha publicada em 31 de maio do mesmo ano, a avaliao positiva voltou ao patamar [139] de novembro, quando a taxa de aprovao do governo chegou ao recorde de 70%. Em julho de 2010, conforme pesquisa Datafolha publicada no jornal Folha de So Paulo, a popularidade de Lula atingiu seu melhor valor desde 2003, sendo tambm a melhor popularidade entre todos os presidentes pesquisados a partir de [carece de fontes] [140] 1990. 78% dos pesquisados apontaram o governo como timo ou bom. No segundo mandato de Lula, pode-se detectar que alguns servios pblicos brasileiros vm deixando a desejar em [carece de fontes] [141] relao ao que eram no passado , como por exemplo os Correios, antigamente um smbolo de eficincia. A situao das agncias reguladoras de servios pblicos, como a Anac, que cuida da Aviao Civil, tm tido seguidos [142] problemas, o que vem causando deficincias na qualidade do servio aerovirio brasileiro.

Infraestrutura
Os investimentos em infra-estrutura vm sendo considerados insuficientes para as necessidades de crescimento do Brasil, [carece de fontes] segundo anlises e clculos. Segundo dados do economista Raul Velloso, calculados com base no IBGE, as [carece de fontes] atuais taxas de investimentos diretos da Unio esto longe das registradas na dcada de 70. De acordo com Velloso, a taxa de investimentos da Unio chegou a 0,6% do Produto Interno Bruto (PIB), sem considerar estatais, enquanto que em 1976, no governo Geisel, os investimentos da Unio eram 1,9% do PIB, tambm excluindo as [carece de fontes] estatais. Entre 2003 e 2009, a taxa de investimento da Unio oscilou entre 0,2% - uma das mais baixas desde [carece de fontes] 1970 - e 0,6%, estimativa para 2009. O economista Jos Roberto Afonso cita que o investimento pblico subiu nos ltimos anos do Governo Lula, sobretudo em 2009, com uma maior execuo das obras do Programa de Acelerao [carece de fontes] do Crescimento (PAC). Afirma, porm, que a alta foi insuficiente para compensar a perda no setor privado e [143] tambm em relao a dcadas anteriores. Em janeiro de 2007, foi lanado o PAC (Programa de Acelerao do Crescimento), um conjunto de medidas que visava acelerao do ritmo de crescimento da economia brasileira, com previso de investimentos de mais de 500 bilhes de reais para os quatro anos do segundo mandato do presidente, alm de uma srie de mudanas administrativas e legislativas.
Esta passagem carece de fontes [carece de fontes]

O PAC, no entanto, vem apresentando problemas de execuo(atrasos). O prprio presidente Lula citou o [144] atraso na Rodovia TransNordestina. Apesar de os balanos do PAC preverem, por exemplo, investimentos em rodovias

de R$ 45,5 bilhes em quatro anos, nos ltimos trs as Leis Oramentrias Anuais (Loas) tinham autorizado somente R$ 21,6 bilhes para o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT), o que equivale a 47,6% do [carece de fontes] [carece de fontes] previsto. Apenas R$ 7,4 bilhes foram efetivamente pagos. Esse valor representa 16,41% dos recursos anunciados pela Unio para construo, adequao, duplicao e recuperao de trechos de rodovias em todo o [145] pas, e 34,58% dos recursos autorizados no oramento para os projetos. Segundo dados baseados no site Contas [146] Abertas, das 12.520 obras do PAC em todo o pas, pouco mais de 1.200 foram feitas, ou 9,8% do total. J o Governo [carece de fontes] alega que completou 40% das aes. Os diversos nmeros apontam a mesma situao de atraso, visto que [carece de fontes] em 2010 todas as obras deveriam estar prontas. [editar]Sade Na Sade, o Governo Lula tambm vem atuando com investimentos considerados insuficientes para as necessidades do [carece de fontes] pas. Representantes do Ministrio da Sade dizem que o pas est abaixo do mnimo necessrio para os [carece de fontes] sistemas universais de sade. Segundo a coordenadora-geral do departamento de Economia do ministrio da sade, Fabiola Vieira, fato que o percentual da despesa alocada em sade em relao ao PIB (Produto Interno Bruto) no [carece de fontes] Brasil muito inferior a de outros pases. "Conforme estimativa da OMS (Organizao Mundial de Sade), nos sistemas universais o percentual gira em torno de 6,5% do PIB, enquanto no nosso com despesa pblica est girando em [carece de fontes] torno de 3,5% do PIB". Outro problema que as famlias brasileiras esto gastando mais em Sade do que o [carece de fontes] prprio Governo Brasileiro. Os gastos com bens e servios de sade no Brasil foram de R$ 224,5 bilhes em 2007, o que equivale a 8,4% do PIB daquele ano, sendo 4,8% dos gastos de famlias e apenas 3,5% do PIB de consumo [carece de fontes] da administrao pblica. O secretrio-executivo substituto do Ministrio da Sade, Luiz Fernando Beskow, diz que os gastos pblicos no pas, na rea de Sade (41,6%) esto abaixo da mdia da OCDE (Organizao para a [147] Cooperao e Desenvolvimento Econmico), que de 72%. Em 2009, a situao continou a mesma: o Brasil investiu 7,5% do PIB em Sade, ao passo que outros pases investem acima deste valor, como os EUA, que investiram o dobro do [carece de fontes] Brasil: 15,3%. O Ministro da Sade, Jos Gomes Temporo, tambm critica os recursos destinados para o [carece de fontes] Ministrio da Sade previstos no Oramento da Unio. Segundo o ministro, os R$ 66,9 bilhes previstos para [148] 2010 no atendem s demandas da Pasta.

Segurana
No mbito geral, o pas continua com srios problemas no quesito Segurana. Um dos grandes problemas a [carece de fontes] entrada de drogas e armas no pas atravs das fronteiras, portos e aeroportos, que alimenta a criminalidade. Outra situao grave da atualidade a do Sistema Carcerrio Brasileiro. A situao chegou a ponto de ser instalada [carece de fontes] uma CPI. Em 2008, as investigaes mostravam superlotao das prises, a falta de acesso dos presos educao [carece de fontes] e ao trabalho, e situaes desumanas nos presdios. Durante oito meses, a CPI visitou 60 estabelecimentos em 17 [carece de fontes] estados e no Distrito Federal. O deputado Domingos Dutra (PT-MA), relator da CPI, pediu o indiciamento de cerca [carece de de 40 autoridades em todo o pas e a responsabilizao dos culpados, de alguma forma, pelo caos no sistema carcerrio. fontes] De acordo com o relator, estima-se que o custo mdio de um preso hoje no Brasil seja de R$ 1.300 a R$1.600 por [carece de fontes] ms. A criao de uma vaga no sistema carcerrio tem o custo de R$ 22 mil. "Ns estamos pagando um valor absurdo e a culpa no nem do preso, nem do carcereiro e nem de Jesus Cristo. A culpa das autoridades brasileiras que [149] sempre trataram o preso com descaso, como lixos humanos", afirmou o relator. Em 2007, o Governo Lula, tentando realizar melhorias na rea, lanou o Pronasci (Programa Nacional de Segurana com [carece de fontes] Cidadania), que tem como objetivo auxiliar os Estados na qualificao e capacitao das foras policiais. Somente no final doS 8 anos do Governo Lula, o CNJ (Conselho Nacional de Justia) comeou a analisar mudanas no sistema carcerrio e o CCJ (Comisso de Constituio de Justia) do Senado, mudanas no Cdigo de Processo Penal, que, no [150] entanto, foram criticadas pela possibilidade de tornar a Justia mais lenta do que j na atualidade. [editar]Habitao O dficit habitacional do Brasil, hoje, chega a 7,2 milhes de moradias. O dficit habitacional do Brasil um srio problema atual, de responsabilidade governamental, que vem levando favelizao das cidades brasileiras, principalmente em grandes metrpoles, o que causa transtornos e dificuldades em reas variadas, como segurana, sade, organizao das [carece de fontes] cidades e outros aspectos. A falta de habitaes populares baratas um dos principais motivos que levam a [151] populao favelizar diversas reas. Em 2009, estimava-se que So Paulo, a maior cidade brasileira, possua, sozinha, 1,3 [152] milho de favelados morando em cerca de 1600 favelas. Para tentar amenizar o problema, o Governo Lula lanou, em abril [carece de fontes] de 2009, j perto do final do mandato de 8 anos, o plano "Minha Casa, Minha Vida". O programa visa construir 1 [carece de fontes] milho de casas, reduzindo em 14% o dficit habitacional do pas do momento.
[carece de fontes] [carece de fontes] [carece de fontes]

[editar]Telecomunicaes Iniciado em 2003, o Programa Computador para Todos possua, em 2008, dezoito fabricantes cadastrados para produzir [carece de fontes] computadores de baixo custo a partir de lei estabelecida. Este foi um dos fatores que ajudaram algumas empresas a [153] aumentar sua produo, de 250 mil unidades vendidas em 2005, para 2,8 milhes em 2009. Outro fator a ser considerados [carece de fontes] neste crescimento, foi a maior facilidade de financiamento oferecido pelos varejistas. Este programa um dos [154] facilitadores da incluso digital no pas. Porm, o pas ainda possui 104,7 milhes de pessoas sem acesso Internet, [carece de fontes] segundo pesquisa de 2009 do IBGE. Enquanto no Brasil o porcentual de pessoas (10 anos ou mais de idade) com [carece de fontes] acesso rede de 34,8%, na Amrica do Norte chega a 74% e, na Europa, a 52%. O nmero de pessoas com [155] computadores em seus domiclios vem crescendo e em 2009 atingiu o nvel de 36%. Em 25 de novembro de 2009, a ANATEL anunciou a criao de uma comisso tcnica para estudar as possibilidades da ocorrncia de um calado, motivada pelos alertas feitos pelos meios de comunicao de que a demanda se tornaria maior do [156][157] [158] que a oferta. Ainda no mesmo dia, a Abrafix negou a possibilidade de isto ocorrer. Uma reunio com tcnicos de empresas de telefonia celular foi marcada para dezembro, apesar do controle que a agncia j exercia, liberando a venda de [159] novos planos somente aps a comprovao por parte das empresas de que h capacidade de redes o bastante para isto. Outro problema no setor a prpria atuao da ANATEL, que criticada. Muitos consumidores s conseguem a resoluo de seus problemas apelando para Braslia, devido omisso da Agncia, que considerada no-transparente e ineficiente. Segundo o ouvidor da agncia, Aristteles dos Santos, "aps dez anos de criao, a Anatel, por no cumprir ou no fazer cumprir integralmente os propsitos que justificaram a sua criao, vive, a nosso ver, uma relevante crise existencial". O ouvidor tambm acusa a Anatel de se omitir nos problemas de falta de competitividade e na falta de ao para baixar os preos da internet banda larga. Diz ele que "com baixos investimentos, as concessionrias dominam esse outro mercado regional praticamente sem concorrncia. Cobra altos preos e tarifas elevadas dos usurios pelos acessos que operam em velocidades limitadas. Aristteles aponta ainda, em seu relatrio, a falta de um plano para a telefonia rural, dizendo que a Anatel no pode se esquivar desta discusso.
Esta passagem carece de fontes

Lula lanou em 2008 um programa denominado Banda Larga nas Escolas que possibilitou o acesso de Internet de alta velocidade nas escolas pblicas. At 2008 2/3 das escolas brasileiras possuiam acesso a rede em banda larga. Estima-se que at o final de seu mandato 92% da populao escolar brasileira pblica brasileira estar com acesso a Internet de alta velocidade.
Esta passagem carece de fontes

[editar]Outros

indicadores internacionais gerais do Brasil no governo Lula

A terceira edio do relatrio produzido pela escola mundial de negcios Insead, em parceria com a Confederao da Indstria Indiana (CII), realizado em 2010, mostra que o Brasil est na 68 posio no ranking mundial de inovao de 2010, que [carece de fontes] classifica as economias de Islndia, Sucia e Hong Kong como as trs mais inovadoras do mundo. Dentre os pases [carece de fontes] latino-americanos, o pas ficou apenas no 7 posto, perdendo para naes como Costa Rica, Chile e Uruguai. A pesquisa classificou 132 pases a partir de 60 indicadores diferentes, tais como patentes por milho de habitantes, investimentos em pesquisa e desenvolvimento, usurios de internet banda larga e celulares por 100 pessoas e prazo mdio para se abrir um [carece de fontes] negcio no pas. O estudo tambm mede o impacto da inovao para o bem-estar social, incluindo dados de gastos [160] com educao, PIB per capita e o ndice Gini de desigualdade social. Em 2009, penltimo ano do Governo Lula, estudo anual realizado pela ONG Transparncia Internacional informou que o Brasil [carece de fontes] ocupa a 75 posio, num ranking de 180 pases, sobre percepo de corrupo. O estudo deu ao Brasil nota 3,7, o [carece de fontes] que indica problemas de corrupo, segundo a entidade. As notas atribudas pela Transparncia vo de 0 (pases vistos como muito corruptos) a 10 (considerados pouco corruptos), com base anlises de especialistas e lderes empresariais de [carece de fontes] pelo menos dez instituies internacionais. No ranking geral, a Nova Zelndia (com nota 9,4) vista como pas [161] menos corrupto, e a Somlia (nota 1,1) a nao com maior percepo de corrupo, de acordo com a Transparncia. O [162] Brasil piorou no ranking entre 2002 (nota 4,0, em 45 no ranking) e 2009 (nota 3,7, em 75 no ranking). O ndice de Democracia, elaborado anualmente pela revista inglesa The Economist, colocou o Brasil em 2008 como o 41 pas [carece de fontes] mais democrtico do mundo. Embora v bem em quesitos como processo eleitoral e liberdades civis, a constatao de que h participao popular restrita, assim como uma baixa cultura poltica fazem com que o ndice de Democracia brasileiro [carece de fontes] fique em 7,38. Esse resultado coloca o Brasil no trecho do ranking que a Economist convencionou chamar de [carece de fontes] "democracias falhas", ou seja, que ainda no esto totalmente consolidadas. O ndice da Economist varia de 0 a 10

e leva em considerao cinco critrios processo eleitoral e pluralismo poltico, funcionamento do governo, participao poltica, [163] cultura poltica e liberdades civis.